Госсектор. Новые правила учета имущества, переданного в личное пользование сотрудников

Приказом Минфина РФ от 29.08.2014 № 89н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Приказ 89н) введен новый забалансовый счет 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)». Счет предназначен для учета имущества, выданного учреждением в личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением. В соответствии с разъяснениями, данными на учебе, на этом счете, кроме материальных запасов должны учитываться основные средства (в нашем случае - сотовые телефоны, высотомеры, стропорезы), выданные работникам, без списания их с балансового счета 101 00. Когда данное положение будет реализовано в «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8»?

В программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» по всем счетам счета 101 00 «Основные средства» ведется аналитический учет не только по основным средствам, а также по центрам материальной ответственности – материально ответственным лицам и местам хранения (ответственным подразделениям) – см. рис. 1.

При выдаче основных средств в пользование, в том числе в личное пользование, в документе «Внутреннее перемещение ОС и НМА » указывается получатель имущества – сотрудник, в личное пользование которого передается имущество (рис. 2).

При проведении документа формируются бухгалтерские записи по смене МОЛ (ЦМО).

В отчетности имущество отражается по ЦМО, которому оно передано.

Если ОС не списывается со счета 101 00, зачем его учитывать еще и на счете 27? Письмом Минфина России от 19.12.2014 № 02-07- 07/66918 доведены Методические рекомендации по переходу на новые положения инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.08.2014 № 89н, далее – Методические рекомендации.

В Методических рекомендациях приведены бухгалтерские записи по принятию к балансовому учету в соответствии с Изменениями 157н активов, ранее не учитываемых при формировании баланса учреждения (постановка на учет объектов, не числящихся на балансе, в том числе учитываемых на забалансовых счетах) , которые требуется отразить в учете до 31.12.2014. В частности в пункте 2.5 Методических рекомендаций сказано: «Выбытие материальных запасов, имеющих нормативный срок эксплуатации (носки), выданных в личное (индивидуальное) пользование работникам (сотрудникам) для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей (специальная одежда, специальная обувь, форменная одежда, вещевое имущество, одежда и обувь, а также спортивная одежда и обувь и др.), отражается по дебету счетов 0 401 20 272 "Расходование материальных запасов", 0 109 00 272 "Расходование материальных запасов в себестоимости готовой продукции, работ, услуг" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 105 00 000 "Материальные запасы" с одновременным отражением на забалансовом счете 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)".».

Соответствующие изменения внесены в документы программы «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» по учету материалов как на балансовых, так и на забалансовых счетах, - добавлен функционал для работы с забалансовым счетом 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)", в частности в документе «Списание материалов » предусмотрена операция «Выдача в личное пользование (401.20.272 (109.00) - 105.00) (оприходование на счет 27) »; в документе «Поступление материалов прочее » предусмотрена операция «Возврат из личного пользования (105.00 - 401.10.180, забалансовый счет 27) ».

Кроме того предусмотрено автоматическое списание вещевого имущества, выданного в личное пользование работникам до 31.12.2014, со счета 105 00 и принятие к учету на счет 27 при переносе данных из программы «1С:Вещевое довольствие 8» в программу «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8».

Следует отметить, что Методические рекомендации не содержат требования отражать на счете 27 стоимость основных средств, выданных в личное (индивидуальное) пользование работникам (сотрудникам) для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей. Поэтому у «1С» нет оснований для автоматического формирования бухгалтерских записей по счету 27 при выдаче основных средств в эксплуатацию в личное пользование работникам.

На забалансовом счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)» учитывается имущество, выданное учреждением в личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей.

Данное имущество учитывается на забалансовом счете 27 в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением (таблица 194).

По нашему мнению, перечень (список) материальных ценностей, которые разрешается выдавать в личное пользование работникам учреждения, рекомендуется установить в учетной политике учреждения.

Аналитический учет по забалансовому счету 27 ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041) в разрезе пользователей имущества, мест его нахождения, по видам имущества, его количеству и стоимости.

Принятие к учету объектов имущества на забалансовый счет 27 осуществляется на основании первичного учетного документа по балансовой стоимости.

Выбытие объектов имущества с забалансового счета 27 производится на основании первичного учетного документа по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету. То есть выбытие производится по балансовой стоимости.

Таблица 194

Бухгалтерские записи

по учету материальных ценностей, выданных в личное пользование

Еще по теме 18.25. Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам):

1. 11.3. Проверка обеспечения сохранности материальных ценностей и состояния складского хозяйства
2. 11.4. Аудит операций по движению материальных ценностей и правильности их оценки
3. 11.5. Аудит операций по использованию материальных ценностей в производстве
4. 11.8. Проверка полноты и качества проведенныхинвентаризаций товарно-материальных ценностей и отражения их результатов в учете
5. Глава 11. Учет операций по централизованному снабжению материальными ценностями учреждений, состоящих на бюджете

Новой редакцией Инструкции, утвержденной (далее – Инструкция), предусмотрено требование об обязательном забалансовом учете материальных ценностей, выданных в личное пользование сотрудникам организаций госсектора для выполнения ими служебных обязанностей. Действует данная редакция Инструкции с 16 ноября 2014 года. До этого момента на федеральном уровне не существовало каких-либо единых, утвержденных нормативным правовым актом правил учета имущества, переданного в личное пользование сотрудникам. Вопрос решался путем включения соответствующих положений в учетную политику государственного (муниципального) учреждения (с учетом требований органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя). При этом в ряде случаев в балансовом учете продолжали числиться как переданные в личное пользование объекты основных средств (стоимостью более 3000 рублей), так и материальные запасы.

Напомним, что показатели бухгалтерской (бюджетной) отчетности за 2014 год должны быть сформированы уже с учетом новых положений Инструкции, а также с учетом Методических рекомендаций, доведенных .

Согласно новой редакции Инструкции такое имущество в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением подлежит учету на забалансовом счете 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)" ().

Действующие в настоящее время нормативные правовые акты, регулирующие вопросы бухгалтерского учета в организациях госсектора, не содержат указания на то, каким образом следует трактовать понятие "личное пользование". Соответственно, данная проблема должна быть урегулирована в учетной политике. К имуществу, выданному в личное пользование и подлежащему учету на счете 27, должно быть отнесено имущество, отвечающее следующим критериям:

1

имущество подлежит выдаче сотруднику в связи с выполнением обязанностей по определенной должности;

2

право на получение имущества, а также количественные и качественные нормы обеспечения установлены соответствующим локальным нормативным актом организации госсектора;

3

имущество не находится "под контролем" каких-либо материально ответственных лиц – то есть, как правило, во время исполнения соответствующим сотрудником служебных обязанностей оно находится у этого сотрудника, а в иное время - вне территории организации – например, в месте постоянного проживания сотрудника и т. п.

В то же время ни Инструкция, ни Инструкции по применению Планов счетов (утв. Приказом Минфина РФ от 6 декабря 2010 г. № 162н " ", Приказом Минфина РФ от 16 декабря 2010 г. № 174н " ", Приказом Минфина РФ от 23 декабря 2010 г. № 183н " ") не содержат требования об обязательном учете на счете 27, в частности, таких видов имущества:

ПРИМЕР

На счете 27 могут учитываться выданные сотрудникам, занимающим определенные должности, в личное пользование:

• мобильные телефоны, планшетные компьютеры, ноутбуки;
• специальная одежда, специальная обувь, форменная одежда, вещевое имущество, одежда и обувь, а также спортивная одежда и обувь.

• выдаваемого сотрудникам на временное пользование в связи с какими-либо разовыми поручениями или заданиями (например, телефон и ноутбук, выданные на время командировки; специальная одежда, полученная для выполнения в течение дня определенной работы и т. п.);
• находящегося в помещениях (кабинетах) сотрудников организации и непосредственно используемого ими для выполнения должностных обязанностей, но закрепленного на постоянной основе за материально ответственными лицами (мебель, оргтехника и т. п.).

Таблица 2. Основания выбытия имущества со счета 27

В бухгалтерском учете выбытие имущества из личного пользования сотрудников отражается путем уменьшения показателя счета 27.

Возврат имущества в места хранения одновременно отражается в общеустановленном порядке на балансовых (забалансовых) счетах: как внутреннее перемещение по счету 101 00 (при возврате основных средств стоимостью более 3 тыс. руб.), как увеличение показателя забалансового счета 21 (при возврате основных средств стоимостью до 3 тыс. руб. включительно) и т. д. Выбытие имущества, переданного в личное пользование, в связи с его списанием также отражается на балансовых (забалансовых) счетах в общеустановленном порядке.

В соответствии с положениями аналитический учет по счету 27 ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041) по количеству и стоимости каждого вида имущества в разрезе:

• пользователей имущества;
• мест его нахождения.

Анна Шершнева , эксперт направления "Бюджетная сфера" службы Правового консалтинга ГАРАНТ, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса

Забалансовый счет 27 входит в План счетов, предназначенный для бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Что такое забалансовый счет, какие ценности переносятся за баланс на счет 27, как с ним работать рассмотрим в этой статье.

Особенности забалансовых счетов

Для забалансовых счетов характерно ведение учета в простой форме, когда суммы активов и обязательств, вынесенных за баланс, проходят только по кредиту или только по дебету забалансового счета, корреспонденции при этом не используются. Бюджетные организации ведут учет, используя свой План счетов, утвержденный приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157 н, и инструкцию к нему.

Просмотреть план счетов, применяемый бухгалтерией бюджетной организации, ознакомиться с действующими нормами его применения можно в статье .

Для чего применяются забалансовые счета в бюджете? Основная их цель — накопление и сохранение информации для оперативного и достоверного управленческого учета. Для учета и контроля над ценностями, не принадлежащими организации, которые данное учреждение использует временно, но отвечает за их сохранность. Раздел 7 инструкции по применению счетов в бюджетном учете и регламентирует применение забалансовых счетов. В нем указан перечень ценностей, которые должны учитываться организацией, но не в составе балансовых ценностей. Кроме того, учреждение вправе расширять список этих ценностей и забалансовых счетов в случае необходимости.

Какие забалансовые счета применяются в бухгалтерском учете коммерческих организаций, какими документами регламентируется порядок учета на них, см. в статье .

Использование забалансового счета 27 в учете

Забалансовый счет бюджетной организации 27 именуется «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)». Он предназначен для сбора и хранения информации по выданным работникам:

• фирменной одежде;
• спецобмундировании;
• обуви;
• иному вещевому имуществу, необходимому сотрудникам организации для работы.

Перечисленные ценности должны быть переданы в личное пользование сотрудника именно для выполнения им своих служебных обязанностей. При этом сотрудник должен отвечать за сохранность этих ценностей. Таким образом, главная цель введения забалансового счета 27 — контроль над имуществом, переданным сотруднику. Эти ценности списываются с балансового учета, выдаются обязательно в личное пользование под личную ответственность сотрудника.

В бухгалтерском учете поступление имущества в личное пользование сотрудника отражается по дебету счета 27, выбытие, соответственно, по кредиту. Согласно инструкции к счетам бюджетного учета, ценности принимаются к учету на счет 27 по их балансовой стоимости, по ней же происходит и их списание с учета за балансом. Порядок использования счета 27, список возможных к учету на нем ценностей должны быть прописаны в учетной политике организации. В ней же должен быть указан перечень первичных документов, которые формируются для передачи ценностей сотруднику в распоряжение, а также для их выбытия с забалансового счета.

Передачу ценностей в личное пользование нужно оформлять, соблюдая правила, по которым работник несет индивидуальную материальную ответственность. При применении забалансового счета 27 должен быть организован аналитический учет по виду ценностей, их пользователям, количеству и стоимости. Для целей такого учета используется Карточка количественно-суммового учета материальных ценностей (форма по ОКУД 0504041).

Инвентаризация бюджетных забалансовых счетов

В бухучете применение забалансовых счетов является обязательным. Учреждения обязаны проводить инвентаризацию всего своего имущества и обязательств для формирования достоверной информации финансового положения. Инвентаризируются ценности, обязательства и активы, числящиеся за балансом организации, так же и в такие же сроки, как и находящиеся на балансе.

Подробнее о том, надо ли инвентаризировать имущество, находящееся за балансом, см. в статье .

Итоги

Забалансовый счет 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)» используется в бюджетных учреждениях для учета и контроля над материальными ценностями, переданными сотрудникам для исполнения с их помощью своих служебных обязанностей. Данный учет должен вестись детально по каждому виду ценностей, отдельно по сотрудникам, количеству и суммам.

Какие забалансовые счета применяются в бухгалтерском учете коммерческих организаций, какими документами регламентируется порядок учета на них, см. в статье «Правила ведения бухгалтерского учета на забалансовых счетах». Использование забалансового счета 27 в учете Забалансовый счет бюджетной организации 27 именуется «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)». Он предназначен для сбора и хранения информации по выданным работникам:

• фирменной одежде;
• спецобмундировании;
• обуви;
• иному вещевому имуществу, необходимому сотрудникам организации для работы.

Перечисленные ценности должны быть переданы в личное пользование сотрудника именно для выполнения им своих служебных обязанностей. При этом сотрудник должен отвечать за сохранность этих ценностей.

Что переносится на забалансовый счет 27?

Внимание

Таким образом, в рассматриваемой ситуации при передаче форменной одежды в личное (индивидуальное) пользование сотрудников могут применяться следующие корреспонденции:Дебет КРБ 1 401 20 272 (1 109 00 272) Кредит 1 105 35 440- отражена передача форменной одежды сотрудникам на основании Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (форма 0504210); одновременно увеличение забалансового счета 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)».Обратите внимание, что 2 июня 2015 года в Минюсте России зарегистрирован приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета …» (далее — Приказ N 52н), который заменяет приказ Минфина России от 15 декабря 2010 г. N 173н (далее — Приказ N 173н). Приказ N 52н применяется при формировании учетной политики начиная с 2015 года.

Отражение на счете 27 основных средств, выданных в личное пользование работникам

К имуществу, выданному в личное пользование и подлежащему учету на счете 27, должно быть отнесено имущество, отвечающее следующим критериям:1) имущество подлежит выдаче сотруднику в связи с выполнением обязанностей по определенной должности;2) право на получение имущества, нормы обеспечения (количественные, качественные) установлены соответствующим правовым актом (в том числе локальным актом организации госсектора);3) имущество не находится «под контролем» каких-либо материально ответственных лиц (как правило, во время исполнения соответствующим сотрудником служебных обязанностей оно находится у этого сотрудника, а в иное время — вне территории организации — в месте постоянного проживания сотрудника и т.п.).В частности, на счете 27 может учитываться выданная сотрудникам, занимающим определенные должности, в личное (индивидуальное) пользование форменная одежда.Согласно п.

Учет материальных ценностей, выданных в личное пользование (фимина н.в.)

Перечень работ и категорий работников, с которыми могут заключаться такие договоры, утвержден постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85. Бухгалтерский учет Операции отражаются в бюджетном учете учреждения в соответствии с положениями следующих нормативных актов:

• инструкции, утв.

  приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н);

• инструкции, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н (далее – Инструкция № 162н).

Для учета форменного обмундирования, специальной одежды и иного имущества, выданного учреждением в личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, в целях контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением предназначен счет 27 (п. 385 Инструкции № 157н).

Бюджетный учет: как принимать, выдавать, перемещать и списывать спецодежду

Материальные запасы» с одновременным отражением на забалансовом счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)».Прямо в Методических рекомендациях по переходу на новые положения Инструкции не указано требование отражать на счете 27 стоимость основных средств, выданных в личное (индивидуальное) пользование работникам (сотрудникам) для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, поэтому споры возникают до сих пор.Обратите внимание! На счете 27 числится именно имущество, находящееся в личном пользовании работника (сотрудника).Приведем типичный пример для разграничения случаев, когда отражение стоимости имущества на счете 27 производится, а когда нет.Так, специализированное лечебное учреждение обеспечивает пациентов халатами, тапочками и т.п.

Учет операций по выдаче спецодежды

Предусмотрено ли для забалансовых счетов проведение инвентаризации». Итоги Забалансовый счет 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)» используется в бюджетных учреждениях для учета и контроля над материальными ценностями, переданными сотрудникам для исполнения с их помощью своих служебных обязанностей.

Данный учет должен вестись детально по каждому виду ценностей, отдельно по сотрудникам, количеству и суммам. Последние статьи Отражаем в учете возвратные отходы производства (нюансы)Акт на списание малоценных и быстроизнашивающихся предметовОсобенности налогового и бухгалтерского учета МПЗ в ЖКХПриказ о комиссии по списанию материальных ценностейОсновные причины списания мебели (столов, стульев и т.

Важно

Саратова в качестве нарушения в акте проверки деятельности одного из учреждений было указано, что согласно данным годовой бухгалтерской отчетности учреждения за 2015 год материальные ценности на забалансовом счете 27 по состоянию на конец отчетного периода отсутствовали.Таким образом, было допущено нарушение пункта 385 Инструкции N 157н. Учреждением не осуществлялся учет специальной одежды, выданной работникам для выполнения должностных обязанностей, что, по мнению проверяющих, свидетельствовало о недостоверности бухгалтерской отчетности в части отражения показателей в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах по состоянию на 01.01.2016 к Балансу по счету 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)».

Списание с 27 счета в бюджетных учреждениях

Объекты имущества принимаются к учету на счет 27 на основании первичного учетного документа по балансовой стоимости. Выбытие объектов имущества с забалансового учета производится на основании первичного учетного документа по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету.
Списание материалов, имеющих нормативный срок эксплуатации (носки), выданных в личное (индивидуальное) пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей (спецодежда и обувь, форменная одежда, вещевое имущество и др.), отражается по дебету счетов 1 401 20 272, 1 109 00 272 и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 1 105 00 000. Одновременно на стоимость материалов делается запись на забалансовом счете 27.
На это указано в п. 2.5 методических рекомендаций, доведенных письмом Минфина России от 19.12.2014 № 02-07-07/66918.

Пациенты, в личное пользование которых передается данное имущество, сотрудниками учреждения не являются. Материально ответственным лицом при данной организации правоотношений является сестра-хозяйка, у которой данное имущество в личном пользовании не находится.

Относить имущество на забалансовый счет 27 оснований нет. Списание с забалансового счета Выбытие объектов имущества с забалансового учета производится на основании первичного учетного документа по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету (п.

385 Инструкции N 157н).При списании имущества по причине его негодности истечения сроков пользования вопросов не возникает.
Аналогичный порядок отражения передачи материальных ценностей, учитываемых в составе материальных запасов и выдаваемых в личное пользование работникам (сотрудникам), и их дальнейший учет на счете 27 предусмотрены п. 3.14 проекта приказа Министерства финансов РФ «О внесении изменений, в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».В соответствии с п.
386 Инструкции N 157н аналитический учет по счету 27 ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041) по количеству и стоимости каждого вида имущества в разрезе:- пользователей имущества;- мест его нахождения.Выбытие объектов имущества, учитываемых на забалансовом счете 27, отражается на основании первичных учетных документов (п. 385 Инструкции N 157н).