Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов. Как сохранить редкие виды растений и животных на территории назаровского района Этический характер проблемы

От наличия или отсутствия на планете Земля растений зависит очень многое. Без пищи человек может обходиться до сорока дней, без воды - до трех дней, а вот без воздуха - всего лишь несколько минут. А ведь именно растения поставляют такой незаменимый компонент, как кислород. Без участия растений не было бы существующей атмосферы в том виде, в котором она есть сейчас. А, следовательно, не существовало бы и многих живых организмов, дышащих воздухом. В том числе и человека.

Причины исчезновения

Ученые предупреждают, что в самом ближайшем будущем с лица Земли могут исчезнуть не меньше сорока тысяч видов растений тропических и примерно восемь тысяч видов из областей с умеренным климатом. Цифры впечатляют (или должны впечатлять) каждого из нас. Вот для чего и необходима охрана растений!

Основные причины давно известны. Это в тропиках, выпас многочисленного скота, применение химикатов, влияющих на экосистему, уничтожение естественных опылителей-насекомых, чрезмерная заготовка лекарственных трав в промышленных масштабах. А если обобщить все вышеназванное, то разрушительная и бездумная порой деятельность человека как вида, проживающего на планете.

Этический характер проблемы

Необходимая охрана растений несет в себе в основном этический и моральный аспект. Ведь до сих пор нет серьезного научного обоснования этой проблемы. Пока у биологов нет ответа на вопросы о том, что будет, если вымрут определенные виды растений, как от этого зависит общий генофонд природы, каковы последствия и темпы такой «расплаты за эволюцию».

Лишь некоторые ученые (например, Вернадский) обосновывали не только взаимозависимость человека и природы, но и объединяли их в одно целое - ноосферу, например. И все эти вопросы (среди которых, в частности, и охрана растений) требуют от нас разрешения в ближайшие годы, пока еще общая биосистема близка к своей природной норме.

Что это означает?

Охрана растений в первую очередь означает поддержку естественных процессов, происходящих в природе. Необходимо помочь восстановить нарушенное равновесие и устранить последствия пагубного воздействия человека, его неразумного вмешательства в деятельность нашей общей экосистемы.

Шутка ли: за последние несколько десятков лет в сутки исчезало с лица земли по одному растению, а в год - по одному животному. Ужасающий по своему цинизму геноцид природы! Поэтому охрана растений и животных, исчезающих с лица земли, должна стать первоочередной задачей человечества на ближайшее будущее.

Красная книга

Конечно, нельзя сказать, что в этом плане не делается ничего. Из документов государственного уровня, охраняющих и животных, можно вспомнить Красную книгу. В нее из растений уже включены, к примеру, свыше четырехсот видов цветковых, около двадцати видов водорослей, более тридцати видов грибов, около десяти видов голосеменных и папоротников.

Среди исчезающих - знаменитая подснежник обыкновенный, крымский пион, ковыль Лессинга, и много других. Находятся эти растения под охраной государства. За их незаконную вырубку, уничтожение и использование предусмотрена ответственность (согласно законодательству).

Охрана редких растений: основные меры

Из них наиболее актуальная в современном мире - обособление и охрана местообитаний. Активно (но не в таком объеме, как хотелось бы) создаются и развиваются заповедники, национальные парки, заказники, которые обеспечивают продолжение существования исчезающих видов растений (и животных). Во многих цивилизованных странах разработаны и действуют программы по всемерной разумному использованию природных ресурсов человечеством. Ведь если мы не предпримем необходимые меры вовремя, многие растения исчезнут с лица земли полностью, и невозможно уже будет восполнить эти пробелы.

Ботанические сады

Огромную роль в поддержании популяций растений, изучении и сохранении исчезающих видов играют ботсады и опытные станции. Они содержат определенные необходимые коллекции живых растений - представителей местной и экзотической флоры, способствуют изучению и разведению растений, созданию новых, более продуктивных форм и видов. Из перспективных разработок - исследования по акклиматизации растений, приспособлению к новым условиям жизни в других природных поясах. Ботанические сады выполняют также просветительские задачи, пропагандируют достижения науки ботаники.

Роль растений в жизни человека

Только в последние десятилетия человечество в полной мере осознало роль растений в жизни людей. Хотя о том, что нельзя допустить исчезновения с лица Земли ни одного существующего вида, говорили некоторые ученые и просветители уже давно.

С истреблением зелени люди лишатся очень многого, что содержит окружающий мир. Охрана растений, в свою очередь, должна этому воспрепятствовать. Ведь эта часть - не только необходимый источник здоровья, но и эстетическая составляющая мира искусства, которая вдохновляла и вдохновляет многих художников и литераторов на создание шедевров искусства.

Но самый главный шедевр - наша общая Родина, имя которой планета Земля! И так необходимо, особенно в последнее время, всем нам позаботиться о зеленом ее населении, чтобы и наши потомки могли насладиться многообразием видов растительной жизни.

Раздел I. В.Е. Флинт.

Сохранение редких видов в России

Ответ на вопрос, что такое редкие виды, в принципе прост. Это – виды животных и растений, численность которых на планете сократилась настолько, что им грозит полное исчезновение. Но подобный ответ неизбежно влечет за собой другой вопрос: а что в этом страшного? Чем грозит человечеству исчезновение какого-нибудь вида жука, или мыши, или мало кому известной мелкой птицы. Я долго искал ответ, который бы мог удовлетворить не только профессионального биолога, но и любого «простого человека», преподавателя, административного работника, школьника, рабочего, пенсионера. И ответ этот пришел сам, причем совершенно случайно.

Однажды, направляясь на публичную лекцию о редких видах животных, я стоял на тротуаре и пережидал автомобильный поток, чтобы перейти улицу. И в это мгновение из-под одной машины вылетела и покатилась мне под ноги гайка. Автоматически, не задумываясь, я поднял ее. Обыкновенная гайка, каких тысячи в каждой машине. Она еще хранила тепло умчавшегося автомобиля. Но меня вдруг осенило. Ведь автомашина – это сложная система, продуманная, целесообразная, прочная. В ней нет ни одной лишней детали, каждая выполняет свою определенную функцию, тесно связана с другими деталями. И если одна (хотя бы только одна!) гайка потерялась, значит, общие функции машины уже нарушены. Пусть незаметно на первый взгляд, но позже это обязательно скажется, это – начало конца. Изменятся нагрузки на другие гайки, и новые потери неизбежны, что в конечном итоге приведет к катастрофе. Не сразу, но обязательно.

Так и окружающий нас мир животных и растений. Миллионы лет совместной эволюции отработали сложнейшую биологическую систему, где каждый живой организм или биологический вид играет свою определенную роль, в целом обеспечивая устойчивость всей системы. В ней нет ничего лишнего, все убрано эволюцией, и исчезновение любого из звеньев непременно отразится на ее устойчивости. Человек тоже часть этой системы, он не может жить вне ее. Хотя бы уже потому, что ему для жизни необходим кислород, который содержится в воздухе, но производится растениями. Растения, в свою очередь, не могут существовать без животных. Чистота вод и плодородие почв также поддерживаются деятельностью живых организмов. Они же являются единственным источником питания человека, всей целлюлозы, составляют большую часть энергоресурсов и стройматериалов, половину лекарственных веществ и т.д. Утрата любого биологического вида одновременно означает опасность для человека, угрозу его существованию в рамках нарушенной биологической системы. А редкие виды – это как раз те виды, вероятность исчезновения которых особенно велика. Но не неизбежна!

Когда я рассказал все это далеко не научной аудитории, то впервые понял, что нашел верный ответ на вопрос, зачем нужно охранять редкие виды. В науке и технике человек достиг необычайных высот: он расщепил ядро, вышел в космос, практически заменил мозг компьютером, научился по старым чертежам и рисункам восстанавливать полностью уничтоженные памятники архитектуры и искусства (прекрасный пример – восстановление храма Христа Спасителя в Москве, взорванного в 1931 году). Но исчезнувший биологический вид – это то, что человеку восстановить не дано! Говоря техническим языком, он «восстановлению не подлежит». И не следует надеяться, что в далеком будущем в процессе эволюции вновь возникнет вид, аналогичный исчезнувшему. Эволюция, как и история, необратима. Поэтому отношение к каждому виду, находящемуся под угрозой исчезновения, должно быть особенно осторожным, бережным, любовным.

Глава 1. Сохранение редких видов как особая проблема

1.1. Редкие виды и мы

Каждый вид обладает неповторимым генофондом, сложившимся в результате естественного отбора в процессе его эволюции. Все виды имеют потенциальную экономическую ценность и для человека, поскольку невозможно предсказать, какие виды могут стать со временем полезными или даже незаменимыми. Возможности использования видов настолько непредсказуемы, что было бы величайшей ошибкой дать вымереть какому-то виду только потому, что сегодня мы не знаем его полезных свойств. Более 40 лет назад выдающийся американский эколог Ольдо Леопольд по этому поводу писал: «Самый большой невежда – тот человек, который спрашивает про растение или животное: а какой от него прок? Если механизм Земли хорош в целом, значит, хороша и каждая его часть, независимо от того, понимаем мы ее назначение или нет... Кто, кроме дурака, будет выбрасывать части, которые кажутся бесполезными? Сохранить каждый винтик, каждое колесико – вот первое правило тех, кто пробует разобраться в неведомой машине».

Наука ежечасно открывает новые, чрезвычайно полезные для человека свойства у видов, считавшихся ранее бесполезными или вредными. До сих пор лишь незначительная часть диких животных (и растений) исследована на содержание лекарственных веществ. Так, недавно в одной губке (Tethya crypta) из Карибского моря было обнаружено вещество, представляющее собой сильнейший ингибитор при различных формах рака, в частности лейкемии. Другое вещество из той же губки оказалось эффективным препаратом при лечении вирусного энцефалита и наметило переворот в лечении некоторых вирусных заболеваний. Ряд новых соединений для лечения гипертонии, сердечно-сосудистых заболеваний получено от многих видов губок, актиний, моллюсков, морских звезд, кольчатых червей и других животных, считавшихся недавно бесполезными.

Полное уничтожение вида где-либо – на коралловом рифе или в тропическом лесу, отмечается во Всемирной стратегии охраны природы, может стать причиной существования у человека неизлечимой болезни только потому, что был уничтожен источник получения необходимого сырья для фармацевтической промышленности.

Немало других особенностей животных открывается человеку при их изучении. Обнаружено, например, что броненосцы – единственные животные, болеющие проказой, и при отыскании методов лечения этой болезни медицина во многом опирается на исследования этого вида животных. Многощетинковый морской червь (Lumbrineris brevicirra) с недавнего времени служит источником нейротоксического инсектицида «падан», очень эффективного в борьбе с колорадским жуком, хлопковым долгоносиком, рисовым точильщиком, капустной молью и другими вредителями, в том числе и с невосприимчивыми к фосфор- и хлорорганическим соединениям. Планктонный кокколит (Umbilicosphaera), как было недавно установлено, способен в 10 тыс. раз сильнее концентрировать продукты урана по сравнению с их концентрацией в окружающей среде. Это открывает новый путь биологической очистки радиоактивных отходов. Также недавно открыто, что волосяной покров белого медведя – исключительно эффективный накопитель солнечного тепла, что дало исследователям ключ к разработке и изготовлению материала для одежды, предназначенной для ношения в полярных условиях.

В последние годы одной из важнейших глобальных проблем, стоящих перед человечеством, стало сохранение биологического разнообразия Земли. Биологическое разнообразие (или, как чаще говорят, биоразнообразие) – это совокупность и гармоническое сочетание генофонда, его носителей (животных и растений), их эволюционно сложившихся комплексов (экосистем). Человек – тоже часть биоразнообразия. Самым хрупким компонентом биоразнообразия, самым чутким интегрированным индикатором его неблагоприятных изменений являются редкие виды животных и растений. Исчезновение, вымирание каждого вида – не что иное, как тест на качество окружающей среды, на скрытые недостатки нашей работы по сохранению биоразнообразия, это – трещина в целостности структуры биоразнообразия. А сеть таких трещин означает его распад, гибель. Отсюда совершенно очевидно следующее: во-первых, утрата каждого вида – сигнал опасности, и, во-вторых, по состоянию редких видов можно судить о качестве окружающей среды. В то же время сохранение и восстановление каждого редкого вида означает восстановление его функций в экосистеме и, следовательно, должно расцениваться как важный шаг к сохранению, а подчас и к реставрации биоразнообразия в целом.

Есть и еще один аспект – моральный. Вымирание вида – это в сущности доказательство нашего бессилия в управлении природой.

В связи с этим возникает ряд вопросов. Необратим ли в принципе процесс вымирания видов? Можно ли вообще остановить его в новых, сравнительно недавно сложившихся условиях? Или утрата видов и обеднение фауны неизбежны как своего рода «плата» за все, что привнес в природу человек? Для того чтобы ответить на эти вопросы, необходимо понять причины и оценить факторы, отрицательно влияющие на существование видов, создать условия, позволяющие компенсировать утраченное.

1.2. Взгляд в историю и хронология вымирания

Эволюция представляет собой в конечном счете гармоническое сочетание двух непрерывных и противоположно направленных процессов: видообразования и вымирания. На всем протяжении истории Земли возникали новые виды и их группы (таксоны), приспособленные к определенным условиям существования в каждой конкретной природной ситуации. Параллельно те виды, которые не были приспособлены к новым природным условиям (как правило, более древние), вымирали либо под влиянием каких-то неблагоприятных факторов среды, либо не выдерживая конкуренцию с более молодыми, более приспособленными, прогрессивными видами. Таким образом, в самом процессе вымирания биологических видов нет ничего трагического или тревожного. Скорее напротив, это совершенно закономерное природное явление, один из механизмов эволюции. Вымирание не создавало экологического вакуума, не влекло за собой обеднения фауны Земли. Оно было реальным проявлением результатов эволюционного процесса.

Поскольку значительные перестройки земной поверхности (климатические, геологические и др.) происходят медленно, на протяжении многих миллионов лет, продолжительность «жизни» биологических видов была значительной. По подсчетам палеонтологов, средняя продолжительность «жизни» вида птиц составляла около 2 млн. лет, а млекопитающих – порядка 600 тыс. лет. Лишь немногие виды птиц и зверей просуществовали сравнительно короткое время, но и это «короткое» время измерялось десятками тысячелетий. Однако так было только до появления на Земле человека, который нарушил гармонию в жизни планеты.

К редким и вымирающим видам относятся животные, численности которых настолько мала, что под угрозой находится их дальнейшее существование. Они нуждаются в тщательной охране. Большинство редких и вымирающих видов в нашей стране принадлежит к про-мысловым. В прошлом они были широко распространены и мно-гочисленны. Хищническое использование ресурсов животных в Рос-сии привело к тому, что к концу XIX - началу XX в. многие виды стали редкими или очутились на грани исчезновения. При советской власти они были взяты под охрану, охота на них была запрещена. В местах, где сохранились наиболее ценные виды (зубр, речной бобр, соболь, кулан, выхухоль), были организованы заповедники.

Основная задача охраны редких и вымирающих видов состоит в том, чтобы путем создания благоприятных условий для их обитания добиться такого увеличения их численности, которое устранило бы угрозу исчезновения. Важно восстановить естественные запа-сы животных, чтобы включить их в число промысловых.

В России проведена большая и кропотливая работа по восста-новлению численности речного бобра, соболя, лося, сайгака, кото-рые были на грани исчезновения. В настоящее время численность их восстановлена, они снова стали промысловыми.

Все редкие и исчезающие виды животных, как и растения, зано-сятся в Красную книгу , созданную Международным союзом охра-ны природы (МСОП ). Красная книга, впервые изданная в 1966 г. и переведенная на русский язык в 1976 г., включала 292 вида и под-вида млекопитающих, 287 видов и подвидов птиц, 36 видов земно-водных и 119 видов пресмыкающихся, из них 16 видов зверей и 8 ви-дов птиц обитает на территории нашей страны. В 1978 г. опубли-кована Красная книга СССР, в которую было включено (видов и подвидов): млекопитающих - 62, птиц - 63, пресмыкающихся - 21, земноводных - 8.

В Красную книгу России (1983) вошло (видов и подвидов) мле-копитающих - 65, птиц - 108, рептилий - 11, амфибий 4, рыб - 10, моллюсков - 15, насекомых 34.

В списки видов, занесенных в Красную книгу РФ (1997) с допол-нениями (1999), включено видов: беспозвоночных - 154, рыб - 44, земноводных - 8, пресмыкающихся - 21, птиц - 124, млекопитаю-щих - 65, насекомых - 94, моллюсков - 41.

Занесение вида в Красную книгу - сигнал о грозящей ему опас-ности, о необходимости срочных мер по его защите. Каждая стра-на, на территории которой живет вид, включенный в Красную кни-гу, несет ответственность перед своим народом и всем человечест-вом за его сохранение.

Для сохранения редких и исчезающих видов организуют заповед-ники, заказники, животных расселяют в районы былого распрост-ранения, подкармливают, создают укрытия и гнездовья, охраняют от хищников и болезней. При очень низкой численности животных разводят в неволе, а затем выпускают в подходящие для них усло-вия. Эти меры дают положительные результаты.

Вот некоторые виды, численность которых была восстановлена огромными усилиями:

Зубр (Bison bonasus) - крупный бык массой тела до 1 т (рис. 14, а). В про-шлом был распространен в лесах Западной, Центральной и Юго-Восточной Европы, на востоке - до р. Дона и на Кавказе. К началу XX в. в естественном состоянии зубры сохранились только в Беловежской Пуще (727 голов) и на Кавказе (600 голов). Последний вольный зубр в Беловежской Пуще был убит в 1919 г., на Кавказе - в 1927 г. Осталось только 48 зубров, живущих в зоо-парках и на акклиматизационных станциях.

Это нижний предел численности вида. Зверь был на грани исчезновения. Началась работа по восстановлению зубра. Наиболее активно она проводилась в Польше и в трех заповедниках СССР: в Беловежской Пуще, Приокско-Террасном и Кавказском. К 1975 г. в Польше насчитывалось 320, в СССР - 155 чистокровных беловежских зубров, более 500 зубробизонов было на Кавказе. Успешная работа по разведению зу-бров позволила с 1961 г. перейти к созданию вольных стад. К 1981 г. числен-ность зубров в СССР достигла 830, в мире более 2000 (Красная книга СССР, 1984).

Сайгак (Siga tatarica) - небольшая антилопа массой тела 23-40 кг (рис. 14, б). Раньше была распространена на обширных территориях степных и лесостеп-ных районов Европы, Казахстана и Средней Азии. В XVII-XVIII вв. табуны сайгаков были обычным явлением в степях Восточной Европы и Азии, еще в начале XVIII в. встречались в Молдавии и к западу от Днестра. Распашка сте-пей вытеснила сайгака из многих районов. Сокращению численности способ-ствовала усиленная охота ради мяса, шкуры и рогов, которые шли на прода-жу в Китай как лекарственное сырье.

К началу XX в. сайгак сохранился в глу-хих районах правобережья Нижней Волги и в Казахстане. В 1919 г. был издан закон о запрете охоты на сайгака. К этому времени осталось лишь несколько сот его особей. В результате охраны численность сайгака к концу 1940 г. достигла промысловой, и в начале 50-х был разрешен промысел. Поголовье сай-гаков стабилизировалось; ежегодно добывают от 100 до 500 тыс. особей, что дает народному хозяйству около 6 тыс. т мяса, 20 млн дм 2 кожи и лекарствен-ное сырье.

Амурский тигр (Panthera tigris altaica) - наиболее крупный подвид (масса те-ла до 272 кг), отличающийся длинным густым мехом. В прошлом был обычным обитателем Уссурийской тайги. Чрезмерная охота и отлов привели к сокраще-нию его численности в конце 1930-х годов до 20-30 особей. В 1947 г. добыча тигра запрещена. В 1950-1960-х годах насчитывалось уже 90-100 особей, с 1960 г. разрешен отлов тигров для зоопарков. В настоящее время тигр встре-чается в Приморском и восточных районах Хабаровского края. Протяжен-ность ареала с севера на юг примерно 100 км, с запада на восток - 600-700 км. В 1969-1970 гг. было учтено 150, в 1978 г. - 200 тигров. За пределами России, в Китае и Корее, видимо, сохранилось не более 100 особей. В зоопарках мира (1979) содержится 844 особи.

Белый медведь (Ursus maritimus) - самый крупный представитель семейст-ва и всего отряда хищных млекопитающих (масса тела до 1000 кг). Ареал ви-да - циркумполярная область, ограниченная северным побережьем материков, южным пределом распространения плавучих льдов и северной границей теп-лых морских течений. За последние несколько столетий общая площадь и гра-ницы территории постоянного обитания вида мало изменились. Исключение составляет европейский сектор Арктики России, где издавна существовал про-мысел белого медведя. На побережьях Кольского, Канинского полуостровов, Тиманской, Малоземельской и Большеземельской тундр белого медведя уже нет. Он пока регулярно встречается на островах и ледяных полях Баренцева, Карского, Лаптевых, Восточно-Сибирского и Чукотского морей.

Кроме Рос-сии белый медведь распространен в арктических секторах Норвегии, Грен-ландии, Канады и США (Аляска). Общая численность белых медведей в на-чале 1970-х годов была примерно 20 тыс., в том числе в Советской Арктике 5-7 тыс. В конце 70-х годов численность вида достигла 25 тыс. особей. В це-лях охраны в нашей стране с 1938 г. был запрещен отстрел медведей с судов, а с 1956 г. повсеместно закрыта охота. На острове Врангеля, в одном из мест массового размножения белого медведя, в 1976 г. был организован заповед-ник. В 1975 г. вступило в силу международное соглашение по охране белых медведей.

Кулан (Equus hemionus) - непарнокопытное животное семейства лошадиных, полуосел (рис. 14, в). Обитал в пустынных районах России, Туркмении и Казахстана.

Северный калан (Enhydra lutrix lutrix) - морской зверь средних размеров (масса тела до 40 кг), один из подвидов единственного вида и рода, эндемич-ного для северной части Тихого океана (рис. 14, г). Прежде встречался у рифов и скал Командорских островов и северо-восточного побережья Камчатки. Предполагают, что до начала интенсивного промысла в XVIII в. общая его чис-ленность составляла 15-20 тыс. особей. Добывали калана ради густого, упру-гого и теплого меха. К концу XIX в. он был почти истреблен. Сохранился в не-большом количестве у Командорских и Алеутских островов. Запрет промыс-ла калана в нашей стране был объявлен в 1924 г. при численности 350 особей, и настоящее время она составляет 2,5-3 тыс. особей.

Стерх , или белый журавль (Grus leucogeranus), - крупная птица (масса тела от 5 до 8 кг), эндемик России, вид, находящийся под угрозой исчезновения (рис. 14, д). Гнездится в двух разобщенных районах - на севере Якутии и в ни-зовьях Оби. Зимует в Китае, Индии и Северном Иране. Сокращение численно-сти, как полагают, происходит в связи с ухудшением условий в местах зимо-вок (усыхание водоемов, сокращение кормовой базы, конкуренция с другими видами). Общая численность катастрофически низка - около 250 птиц. Якут-ская популяция относительно стабильна, обская продолжает сокращаться. От-стрел стерха на территории нашей страны был запрещен. На пролете птиц ох-раняют в Астраханским заповеднике и в национальном парке Индии Тхана-Бхаратпур. Создано несколько питомников по выращиванию стерха из яиц с последующим выпуском выросших птиц на волю. Один из таких питомников существует в России (Окский заповедник), два - за рубежом.

Дрофа (Otis tarda) - одна из наиболее крупных птиц нашей фауны (масса тела 16 кг). Распространена в равнинных и горных степях Северо-Западной Африки, Европы и Азии. Основные зимовки находятся в Закавказье, Северном Иране, Юго-Западной Туркмении и Таджикистане. В пределах всего ареала численность дрофы неуклонно снижается с начала нашего столетия, но особен-но резко с 50-60-х годов. Число особей сократилось в десятки раз и сейчас со-ставляет в России примерно 3 тыс., европейского подвида О. tarda tarda - 13,3 тыс.

Основная причина резкого сокращения численности - повсеместное ухудшение, а местами и полное исчезновение пригодных биотопов. Распашка степей, пастьба скота на немногих сохранившихся участках целинной степи лишили дрофу угодий, пригодных для гнездования. В России охота на дрофу запрещена. Для сохранения и восстановления численности этого вида созданы заказники в Саратовской области и Бурятии. В Венгрии, Австрии, ГДР и Поль-ше действуют станции по инкубации яиц из брошенных кладок с последующим выпуском выращенных птиц в угодья.

Стрепет (Otis tetrax) - птица средних размеров (масса тела 600-950 г) (рис. 14, е). Распространен в степях и полупустынях Южной Европы западного побережья Средиземного моря, Северной Африки до предгорий Алтая и Кашгарии. В нашей стране- встречается в степных районах европейской части, За-падной Сибири, Казахстана, Средней Азии. Зимует в Северной Африке, Перед-ней Азии, Индии, в небольшом количестве в Крыму, Закавказье, Средней Азии. Численность стрепета повсеместно сокращается.

Так, в 1978-1980 гг. насчитывалось 4800 особей, но за десять лет их количество упало на 40%. Ос-новные причины сокращения численности этого вида те же, что и у дрофы. Охота на стрепета запрещена. Для сохранения его популяций необходима строгая охрана мест гнездования, участков с высоким травостоем, укрывающим гнез-да и насиживающих птиц, создание в этих районах заказников; нуждаются в ох-ране места зимовок птиц.

К редким и охраняемым видам и подвидам животных нашей страны относятся выхухоль, атлантический морж, красноногий ибис, белощекая казарка, краснозобая казарка, чешуйчатый кро-халь, реликтовая чайка, тибетская саджа и некоторые другие.

В других странах охраняют лошадь Пржевальского (Монголия), дикого двугорбого верблюда (Монголия), индийского носорога (Индия, Непал), большую панду (КНР), азиатского льва (Индия), коалу (Австралия), калифорнийского кондора (США), гаттерию (Новая Зеландия) и других животных.

Охрана важнейших групп животных

Охрана водных беспозвоночных. Губки - морские и пресновод-ные животные, ведущие прикрепленный образ жизни и образую-щие колонии на участках с твердым каменистым грунтом. В морях и океанах обитают от литорали до глубины 6 тыс. м. Замечательна их способность к фильтрации воды. Губки улавливают и использу-ют для питания бактерий, одноклеточных водорослей, простейших; минеральные частицы выделяются наружу и оседают на дно. Вели-ка роль губок в биологической очистке воды: пресноводная губка длиной 7 см процеживает 22,5 л, а колония морской кремнеоргани-ческой губки с 20 устьевыми отверстиями - 1575 л воды в сутки.

Численность губок в последнее время сократилась из-за перепромысла (скелеты стеклянных губок используют как украшения, а ту-алетную губку - в медицинских целях), нарушения донных биоце-нозов и загрязнения воды. Для сохранения роли губок как биофильтраторов необходимо уменьшить их промысел, использовать такие орудия лова, которые не наносят ущерба водным экосистемам, а также снизить поступление в водоемы различных загрязнителей.

Коралловые полипы - морские колониальные организмы. Особый интерес представляет отряд мадрепоровых кораллов - самая об-ширная группа типа кишечно-полостных. Представители этого от-ряда имеют мощный наружный известковый скелет. Он постоянно нарастает, и скелеты отдельных полипов сливаются в единый монолит, диаметр которого может достигать 8-9 м. Мадрепоровые кораллы образуют прибрежные, барьерные рифы и подковообраз-ные острова - атоллы . Их населяет множество животных - полихеты, моллюски, усоногие раки, иглокожие, рыбы. Коралловые рифы представляют собой своеобразные оазисы сравнительно малопро-дуктивных биоценозов океана.

Процветание кораллов возможно только при определенных условиях: при постоянной солености мор-ской воды (3,5 %), высокой температуре (не ниже 20 °С), хорошей аэ-рации и освещенности. Загрязнение морской воды, нарушения ос-вещенности и аэрации вызывают гибель коралловых полипов, способствуют размножению животных, разрушающих коралловые ри-фы. Так, Большой барьерный риф Австралии сильно пострадал от нашествия крупных морских звезд (d = 60 см) под названием терно-вый венец (Acauthaster plansi). Предполагают, что их массовое раз-множение связано с уменьшением численности естественного вра-та тернового венца - одного из видов брюхоногих моллюсков Сharonia tritonis с красивой раковиной, которую любители подвод-ного плавания добывают на сувениры.

Для населения тропических стран обширное пространство, заня-тое коралловыми рифами, является огромной природной фабри-кой извести. Крошечные полипы извлекают СаСО э из морской во-ды и откладывают его в своем теле. Мадрепоровые кораллы широ-ко используются людьми для постройки домов, молов, набережных, мощения улиц, как сырье для получения высококачественной изве-сти, для полировки деревянных и металлических изделий, изготов-ления украшений, сувениров. Хозяйственное использование корал-ловых рифов должно быть локальным и строго контролируемым. Недопустимо уничтожение коралловых островов при испытаниях атомного и термоядерного оружия. Необходима строгая охрана уникальных биоценозов коралловых островов.

Моллюски - тип морских и пресноводных (реже наземных) бес-позвоночных животных, для которых характерна покрывающая те-ло твердая известковая раковина. Распространены в морях, океанах и пресных водоемах. Двустворчатые моллюски питаются планкто-ном, пропуская через мантийную полость большое количество во-ды с взвешенными частицами, осаждают их, очищая воду и способ-ствуя накоплению донных отложений. Моллюски служат пищей для рыб, птиц и млекопитающих, а также деликатесным продуктом для человека. Добывают устриц, мидий, морских гребешков, кальма-ров, каракатиц, осьминогов.

Существует промысел жемчужниц и перламутровых раковин. Объем промысла возрастает: до Второй мировой войны добывали 5 млн ц/год, в 1962 г. - 17 млн ц, что со-ставляло 50 % добычи морских беспозвоночных, или 4% всех про-дуктов моря (Акимушкин, 1968). К 1980 г. доля моллюсков в мор-ском промысле достигла 6%. Однако загрязнение воды, нарушение донных биоценозов (устричных банок) орудиями лова, перепромысел резко сократили запасы моллюсков. Большое внимание уделя-ется разведению моллюсков для восстановления их численности в естественных сообществах и получения биологической продукции. Успешно разводят мидий, устриц, морских гребешков в Японии, Испании, Франции, Голландии и некоторых других странах. Есть опыт разведения моллюсков и в России.

Ракообразные различны по образу жизни, форме тела и размерам (от долей миллиметра до 80 см). Представители этого класса очень многочисленны: морской планктон на разных широтах и глубинах состоит в основном (до 90% по массе) из ракообразных, велика их доля и в планктоне пресных вод.

Ракообразные играют важную роль в водных экосистемах. Ор-ганическое вещество в водоемах создают главным образом однокле-точные микроскопические водоросли. Питающиеся ими ракообраз-ные, в свою очередь, поедаются рыбами. Таким образом, они высту-пают посредниками, делая органическое вещество, создаваемое во-дорослями, доступным для рыб. Кроме того, ракообразные исполь-зуют в пищу погибших животных, обеспечивая чистоту водоема.

Существование многих морских и пресноводных рыб в значи-тельной степени зависит от ракообразных. Одни рыбы (например, сельдь) всю свою жизнь питаются ими, другие используют их после выхода из икринок, а затем переходят на другую пищу. Некоторых ракообразных разводят для кормления мальков рыб. Для самых [крупных млекопитающих - усатых китов - ракообразные служат ос-новной пищей. Человек использует в пищу представителей класса ракообразных. Развит промысел креветок, крабов, омаров, лангу-стов и некоторых других видов.

Благодаря крупным размерам и хорошим вкусовым качествам наибольшее промысловое значение имеют представители отряда десятиногих раков. В 1962 г. в мире было выловлено около 1 млн т ракообразных (креветок, крабов, омаров, лангустов). Промысел их [развит в Китае, США, Индии, Японии. В России промышляют камчатского краба, запасы которого подорваны интенсивным промыслом и без специальных мер по его ограничению не восстанавлива-ется из-за медленного роста и размножения.

Таким образом, для большинства промысловых и тех морских беспозвоночных, численность которых сокращается, необходимы охрана, рациональное использование (регулирование норм отлова, акклиматизация, разведение в неволе) и борьба с загрязнением водоемов.

Насекомые-опылители . Около 80 % всех цветковых растений опыляются насекомыми. Отсутствие насекомых-опылителей изменяет облик растительного покрова. Кроме медоносной пчелы, доход от опыления растений которой в 10-12 раз превышает доход от меда и воска, пыльцу переносят 20 тыс. видов диких пчел (из них 300 - в средней полосе России и 120 - в Средней Азии). Участвуют в опы-лении шмели, мухи, бабочки, жуки.

К сожалению, загрязнение окружающей среды и другие антро-погенные факторы в последнее время резко снизили численность насекомых-опылителей. Вблизи крупных промышленных центров стало сравнительно трудно встретить даже обычных опылителей. Охрана насекомых-опылителей - важнейшее мероприятие по повы-шению урожайности культурных и сохранению разнообразия дико-растущих растений. Необходимо строгое дозирование ядохимика-тов и применение их только для подавления массового размножения вредителей. Следует сохранять растения, на которых происходит развитие насекомых-опылителей.

Насекомые-энтомофаги , уничтожающие вредителей, чрезвычайно разнообразны. В сельском хозяйстве России применяют 11 видов энтомофагов против 20 видов вредителей растений.

Для охраны от разорения муравейники накрывают колпаками из методической сетки, огораживают, укрывают еловым лапником. Иногда муравьев искусственно расселяют.

Большую пользу в истреблении вредителей сельскохозяйственных и лесных растений приносят разные виды жужелиц, златоглазок, божьих коровок и др.

Насекомые-санитары принадлежат к семейству жуков и двукрылых. Это многочисленные и широко распространенные группы мертвоедов, навозников, калоедов и мух, насчитывающие тысячи видов

Из семейства мертвоедов можно выделить группу жуков-могильщиков. Черный могильщик (Necrophorus humator) собирается на падаль группами. Запах падали эти жуки способны воспринимать за несколько сот метров. Трупы небольших животных (грызунов, птиц) они закапывают в землю, а самки откладывают туда яйца, откуда выходят питающиеся падалью личинки. Личинки навозников и калоедов питаются навозом, который затаскивают в норки и земляные ходы взрослые жуки перед откладкой яиц.

Численность этой полезной группы насекомых резко сократилась из-за чрезмерного и неправильного применения ядохимикатов. Для ее восстановления необходимо уменьшать использование химических препаратов и чаще прибегать к биологическому методу борьбы.

Охрана рыб . В белковом питании человека рыба составляет от: 17 до 83%. Мировые уловы рыбы быстро возрастают за счет освоения края материкового шельфа и глубин открытого моря, где те-перь добывается до 85% рыбы, а также благодаря использованию новых видов. Допустимое ежегодное изъятие рыбы из Мирового океана оценивается в 80-100 млн т, из которых сейчас вылавлива-ется более 70 %. Во внутренних водоемах большинства стран, в том числе и в России, вылов рыб достиг предела, стабилизировался или начал сокращаться.

За последние десятилетия запасы наиболее ценных промысловых рыб (осетровые, лососевые, частиковые) резко сократились. Среди многих факторов, влияющих на уменьшение запасов рыбы, а следо-вательно, и на улов, наибольшее значение имеют следующие.

Перелов рыбы - явление распространенное во многих морских и внутренних водоемах. При этом вылавливают молодых рыб, не до-стигших половой зрелости, что сокращает численность популяции и может привести к исчезновению вида. Борьба с переловами - важ-нейшая задача рыбного хозяйства, охраны и рационального ис-пользования рыбных ресурсов.

Загрязнение морских и пресноводных водоемов разнообразными веществами приняло широкие и все возрастающие масштабы Осо-бенно опасны для рыб загрязнения промышленными сточными во-дами, содержащими соли тяжелых металлов, синтетическими мою-щими средствами, радиоактивными отходами и нефтью. За послед-ние годы проводятся большие работы по очистке сточных вод. Раз-работаны экстренные меры при аварийных разливах нефти. Одна-ко этих мер явно недостаточно или они применяются слишком по-здно, когда загрязнение достигает катастрофических масштабов.

Гидротехнические сооружения . Плотины преграждают доступ проходным рыбам к местам нереста, нарушая естественное размно-жение. Для устранения этого неблагоприятного влияния наиболее надежной мерой является строительство в нижнем бьефе специаль-ных рыборазводных заводов. Здесь используют подошедших к пло-тине рыб для искусственного оплодотворения и разведения мальков с последующим выпуском их в реки.

Отрицательно сказываются на состоянии запасов рыб колеба-ния уровня воды в водохранилищах, достигающие иногда 8 м. Пло-тины задерживают биогенные вещества, служащие основой для раз-вития фитопланктона и других организмов, тем самым снижая за-пасы корма для рыб.

Сокращение объема пресной речной воды, поступающей в мо-ря, повышает уровень их солености в предустьевых участках и от-рицательно влияет на обитающих здесь рыб.

Обмеление рек уменьшает запасы рыб. Оно является результатом обезлесения берегов и водоразделов, а также разбора воды на оро-шение. Разработаны меры повышения уровня воды в реках и внут-ренних морях, что имеет огромное значение для рыбного, сельско-го хозяйства, для смягчения климата и т. д.

Кардинальной мерой по повышению уровня воды в водоемах является облесение берегов рек, требующее постоянной заботы и дли-тельного времени.

К важнейшим мерам охраны пресноводных рыб относят охрану нерестилищ, зимовальных ям, борьбу с зимними заморами. Для по-вышения биологической продуктивности водоемов проводятся ра-боты по акклиматизации рыб, беспозвоночных животных и расте-ний, служащих их кормом.

Особое внимание обращается на охрану и воспроизводство рыб-ных запасов во внутренних водоемах. Ежегодно в реки и озера вы-пускаются миллионы мальков ценных видов рыб, в том числе осе-тровых. Необходимо и впредь проводить строительство рыбораз-водных объектов и эффективных рыбозащитных устройств у водо-заборов и плотин.

Охрана земноводных и пресмыкающих. Эти две группы живот-ных включают небольшое число видов (амфибий - 4500, рептилий - 7000), но имеют важное значение в природных биоценозах. Амфи-бии - плотоядные животные, среди рептилий есть и растительнояд-ные виды.

Земноводные, питаясь насекомыми и другими беспозвоночными, регулируют их численность и сами служат пищей для рептилий, птиц и млекопитающих. Значение земноводных для человека связано с тем, что некоторых из них употребляют в пищу (гигантская сала-мандра, прудовая, съедобная, китайская, лягушка-бык и др.), широ-ко используют в лабораториях для биологических экспериментов. По неполным данным, для этого в нашей стране отлавливают 1 млн особей в год. Индия в 1970 г. экспортировала 25 млн, а Италия за три года (1968 -1970) - 47 млн лягушек. Высокая стоимость лягушек (примерно на 20% дороже лучших сортов рыбы) привела к перело-ву их во многих странах. В США их численность упала на 50%, рез-ко сократились популяции прудовых и озерных лягушек в Италии, Франции Румынии, Болгарии.

Учитывая большое практическое значение и роль амфибий в би-ологическом контроле за численностью вредителей лесных и сель-скохозяйственных растений, во многих странах приняты меры по их охране. Изданы постановления, запрещающие отлов и уничтожение амфибий. В период миграций лягушек к водоемам на икрометание у шоссе вывешиваются специальные знаки, требующие от водите-лей соблюдать осторожность, движение на этих дорогах в ночное время запрещено. От хозяйственного использования и загрязнения охраняются места нереста земноводных. В Красную книгу МСОП включены европейский протей, гигантская саламандра и др. Если ранее в Красную книгу России было занесено 4 вида амфибий (1983), теперь их 8 (1999).

Пресмыкающиеся не менее других групп животных страдают от перепромысла. Большой урон был нанесен популяциям крокоди-лов, черепах, варанов и некоторых змей. Черепах и их кладки ис-пользуют в пищу во многих тропических странах. На островах Амазонки и Ориноко (Южная Америка) ежегодно заготавливают 48 млн яиц черепахи аррау, в Японии и Китае едят мягкокожистых черепах. Из-за перепромысла катастрофически сократили числен-ность и оказались на грани уничтожения зеленая (суповая) морская черепаха и бисса.

Сильно страдают рептилии при антропогенных преобразовани-ях естественных природных ландшафтов. Для сохранения «живых ископаемых»: гаттерии, слоновой черепахи, гигантского комодского варана созданы резерваты, строго охраняемые территории на не-больших островах у

Новой Зеландии, на Галапагосских и на остро-вах Комодо и Флорес. В Коста-Рике образован питомник для вы-ведения в искусственных гнездах и доращивания зеленых черепах с последующим выпуском их в море. На полуострове Сапата (Рес-публика Куба) функционирует питомник по разведению кубинско-го крокодила. Важное значение для охраны рептилий имело созда-ние Красной книги МСОП, Красной книги России и красных книг некоторых других стран.

Со все возрастающей скоростью начинают исчезать змеи. Они страдают от осушения болот, изменения растительного покрова, широкого применения ядохимикатов, уничтожающих мелких жи-вотных, которыми питаются змеи. Змей отлавливают для получения яда, используемого в медицине. Созданы серпентарии (питомни-ки), в которых содержат (но не разводят) змей для многократного получения от них яда. Естественно, что систематический отлов змей наносит существенный урон их природным популяциям. Для охра-ны змей в большинстве европейских стран запрещен их отлов без специальных разрешений. В Красную книгу России, изданную в 1983 г., включено 11 видов рептилий, в том числе 6 видов змей, в настоящее время (1999) -21 вид, в том числе 13 видов змей.

Охрана и привлечение птиц. Помимо птицеводства и промысла значение птиц в народном хозяйстве состоит в истреблении вреди-телей лесного и сельского хозяйства. Большинство птиц относятся к насекомоядным и насекомоядно-растительноядным. В гнездовой период они выкармливают птенцов массовыми видами насекомых, среди которых много вредителей культурных и лесных растений. Для борьбы с насекомыми-вредителями птиц привлекают, разве-шивая кормушки и искусственные гнездовья, которыми чаще дру-гих пользуются дуплогнездники - синицы, мухоловки, горихвост-ки, трясогузки.

Большой интерес для борьбы с вредителями сельского хозяйст-ва представляют хищные птицы. Раньше их истребляли, считая кон-курентами человека в охотничьем хозяйстве. Позднее, когда выяс-нили истинную роль хищных птиц в регуляции численности жертв в биоценозах, их взяли под охрану и запретили отстрел. Птиц ста-раются меньше беспокоить, охраняют гнезда, делают искусственные гнездовья и присады. Положительные результаты дает опыт разве-дения в неволе и выпуска в природу особей видов, находящихся на грани гибели. Однако восстановление численности хищных птиц происходит медленно.

Большой вред хищным птицам нанесло применение ядохимика-тов (ДЦТ, гексахлоран и др.) в сельском и лесном хозяйстве. Наи-более велика их концентрация в теле хищных птиц, занимающих верхние трофические уровни, что отрицательно повлияло на их раз-множение. Прямое и косвенное воздействие людей губительно для многих видов хищных птиц. В Красную книгу России (1983) было включено 20 видов хищных птиц, в 1999 г. - 25.

Самый древний способ использования птиц человеком - охота. Широко практиковалась промысловая и любительская охота с лов-чими птицами - соколами, ястребами, орлами. До сих пор охота с хищными птицами не потеряла своего значения в Средней Азии, на Кавказе, в некоторых европейских странах.

Птицы являются объектом промысловой охоты, занимавшей важное место в экономике многих стран. В результате перепромысла, резкого сокращения охотничьих угодий, загрязнения окружаю-щей среды, применения ядохимикатов запасы охотничьих птиц сильно сократились и продолжают сокращаться.

В нашей стране принимаются меры охраны охотничьих птиц: установление сроков и норм отстрела, запрет охоты на редкие ви-ды и хищнических способов добывания, борьба с браконьерством, осуществление биотехнических мероприятий, направленных на по-вышение емкости угодий, увеличение плотности населения птиц, охрана гнезд от разорения и др. Для увеличения запасов охотничь-их птиц помимо заповедников организуют заказники, где запреще-на охота в течение нескольких лет, созданы охотничьи хозяйства, в которых охота нормируется в соответствии с численностью и воз-можностью восстановления промысловых видов.

Некоторые виды перспективны для разведения в неволе. Успеш-но разводят фазанов, серых куропаток, перепелов, крякв и выпус-кают их в охотничьи угодья. Охотничьи хозяйства и фазанарии Польши выращивают до 100 тыс. фазанов в год, из которых 50 тыс. в год выпускают в охотничьи угодья. Только в одном Краковском воеводстве дичеразведением занимается около 300 охотничьих хо-зяйств. Во Франции дичь разводят около 2 тыс. охотохозяйств. Только за один год (1968) они поставили около 2 млн яиц и птен-цов фазанов, свыше 1 млн яиц и птенцов куропаток, 1,6 млн пере-пелов и 1 млн яиц уток. Эти хозяйства выпускают в охотничьи уго-дья 2,5 млн фазанов и 0,4 млн куропаток в год.

Охрана млекопитающих. Представители класса млекопитаю-щих, или зверей, играют важную роль в биоценозах и служат объ-ектом промысла. Разведение копытных составляет основу животно-водства, в звероводстве используют грызунов и хищных. Наиболь-шее значение для промысла из наземных имеют млекопитающие - грызуны, зайцеобразные, хищные, а из водных - китообразные и тюлени.

Учитывая, что для земледелия используется не более 15 % терри-тории суши, очевидна актуальность поиска путей эксплуатации фи-томассы несельскохозяйственных земель через охотничьих живот-ных.

Важнейшей мерой охраны охотничьих животных является стро-гое соблюдение законов об охоте, предусматривающих сроки и спо-собы их добывания. Охоту регламентирует Положение об охоте и охотничьем хозяйстве. В нем указаны виды зверей и птиц, охота на которых запрещена или допускается по лицензиям. Запрещается до-быча животных в заповедниках, заказниках, зеленых зонах горо-дов. Не разрешается массовая добыча животных, охота с автома-шин, самолетов, моторных лодок, разорение нор, логовищ, гнезд, Установлены нормы отстрела или отлова для каждого вида живот-ных. Нарушение законов и правил охоты считается браконьерством и влечет административную, материальную и уголовную ответст-венность.

Все перечисленные меры направлены на охрану и рациональное использование млекопитающих. За последнее время стало уделяться больше внимания охране диких зверей.

На территории России обитают 245 видов млекопитающих, из них в Красную книгу РФ в 1983 г. было включено 65 видов, в 1999 г. это количество не изменилось (вместе с охраняемыми подвидами - 89).

Правовая охрана животного мира

Охрана и рациональное использование диких животных опреде-ляются Конституцией РФ, федеральными законами, постановлени-ями и другими законодательными актами. Наиболее значимыми из них считаются законы РФ «Об охране окружающей природной сре-ды» (1992) и «О животном мире» (1995). Согласно последнему зако-ну «животный мир является достоянием народов Российской Феде-рации, неотъемлемым элементом природной среды и биологическо-го разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосфе-ры, всемерно охраняемым и рационально используемым для удов-летворения духовных и материальных потребностей граждан Рос-сийской Федерации».

Этим законом предусмотрены порядок использования охотничь-их животных, ведение мониторинга за популяциями диких живот-ных, меры по охране и восстановлению редких и исчезающих видов.

Правовые нормы рыбного хозяйства в России определяются Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыбо-водства в водоемах СССР, утвержденным Советом Министров СССР в 1958 г., и «Правилами рыболовства», издаваемыми для каждой республики и бассейна. Они запрещают добычу рыбы с по-мощью взрывчатки, огнестрельного оружия, отравляющих ве-ществ, острог, сетей, вылов рыбы у плотин и шлюзов. Правилами определяются сроки и районы промыслового лова, размер ячеек в сетях.

В системе мер по охране животных одно из центральных мест от-водится ведению Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов РФ как важнейшему элементу, способствующему сохранению биоразнообразия.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Фе-дерации «О Красной книге Российской Федерации» (1996) ведение ее осуществляется Государственным комитетом РФ по охране ок-ружающей среды (с лета 2000 г. включен в состав МПР) с участием федеральных органов природно-ресурсного блока и РАН. Порядок ее ведения регламентируется Положением о порядке ведения Крас-ной книги Российской Федерации, утвержденным Госкомэкологии России (октябрь 1997) и зарегистрированным Минюстом России (декабрь 1997).

По состоянию на 1 ноября 1997 г. в Красную книгу РФ включе-но 415 видов животных (из них 155 видов беспозвоночных, 4 - круглоротых, 39 - рыб, 8 - амфибий, 21 - рептилий, 123 - птиц и 65 ви-дов млекопитающих). По сравнению с предыдущей Красной книгой России (1983) число видов животных увеличилось в 1,6 раза. Вмес-те с тем из новой Красной книги РФ было исключено 38 видов жи-вотных, состояние популяций которых благодаря принятым мерам охраны на настоящее время не вызывает опасений.

На конец 1997 г. в 18 субъектах Российской Федерации были со-зданы красные книги, в 39 субъектах Федерации были составлены и утверждены списки редких и исчезающих видов животных и рас-тений.

Контрольные вопросы

1. Какую роль играют животные в круговороте веществ в природе и какое значение они имеют для человека?

2. В чем заключается прямое и косвенное воздействие человека на живот-ных?

3. Какие виды животных вымерли за исторически документированное вре-мя и каковы причины их вымирания?

4. В чем суть рационального использования и охраны охотничьих живот-ных?

5. В чем состоит рациональное использование и охрана рыбных ресурсов?

6. Назовите редкие виды животных, занесенные в Красную книгу МСОП.

7. Как охраняют редких и исчезающих животных в нашей стране? Как ох-раняют водных беспозвоночных?

8. Какие меры применяют для охраны полезных насекомых?

9. В чем сложность охраны земноводных и пресмыкающихся?

10. Как охраняют и привлекают насекомоядных и хищных птиц?

11. Какие меры применяют для охраны редких и исчезающих млекопитаю-щих?

СТРАТЕГИЯ СОХРАНЕНИЯ РЕДКИХ И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ И РАЗВИТИЯ ОХОТХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА

I. Общие положения, цели и задачи

Настоящая Стратегия определяет приоритеты и основные направления реализации государственной политики в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и развития охотхозяйственной деятельности и меры, направленные на повышение эффективности государственного управления в данной сфере.

Стратегия разработана в соответствии с положениями Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 апреля 2012 года, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также с учетом накопленных научных знаний в области биологии, экологии и смежных наук, российского и международного опыта в сфере сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и организации охотпользования на устойчивой основе.

Стратегия базируется на: (1) фундаментальных научных знаниях в области биологии, экологии, охотхозяйственной деятельности и смежных наук; (2) оценке современного состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и воздействия на эти объекты лимитирующих факторов; (3) признании необходимости создания и внедрения экономических и финансовых механизмов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; (3) положении, что объекты животного мира, прежде всего, являющиеся объектами охоты, составляют важную часть природного капитала Российской Федерации и обеспечивают поток экосистемных услуг потребительского и средообразующего характера; (4) признании важного значения экологического образования и просвещения для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; (5) учете наиболее полного круга партнеров в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов и организации охотпользования на устойчивой основе.

Стратегия учитывает положения рекомендаций Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), Конференции ООН по устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 2012) и иных международных форумов по вопросам окружающей среды и обеспечения устойчивого развития, а также решения Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии.

Стратегия является составной частью реализации целей государственной политики в области развития по решению задачи сохранения биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений. Эта проблема крайне актуальна как на глобальном уровне, так и в России. На всемирном Саммите ООН по устойчивому развитию «Рио+20» была высказана озабоченность интенсивным уничтожением природных экосистем и исчезновением многих видов живых организмов . Под угрозой исчезновения находятся тысячи видов растений и животных – в Красный список МСОП (Всемирный союз охраны природы) в 2000 году занесено более 9 тысяч видов животных и почти 7 тысяч видов растений. За период с 1600 г. зарегистрировано исчезновение 484 видов животных и 654 видов растений. В действительности число видов, исчезнувших и находящихся под угрозой исчезновения, во много раз больше. Основными причинами сокращения видового разнообразия признаны: (1) уничтожение, разрушение и загрязнение мест обитания; (2) чрезмерное изъятие и истребление природных популяций животных и растений; (3) интродукция чужеродных видов; (4) распространение болезней животных и растений.

Глобальный масштаб проблемы сохранения редких видов животных и растений определяется осознанием важности сохранения биологического разнообразия как залога устойчивого развития не только Российской Федерации, но всех стран мира. В этом контексте биоразнообразие необходимо рассматривать в качестве базового природного актива, потеря которого может привести к деградации ряда экосистемных услуг, что нанесет ущерб благополучию жизнедеятельности людей. Таким образом, вопросы потери биоразнообразия вышли за рамки традиционных дебатов о важности сохранения дикой природы, заняв значимое место в дискуссиях о благополучии человека, устойчивости сложившегося образа жизни, включая модели потребления.

Охотничьи ресурсы составляют значительную часть природного капитала Российской Федерации. Чем шире видовое разнообразие растений и животных, слагающих экологическую пирамиду, тем выше устойчивость экосистем в целом, а, значит, и охотпользования. Это объясняется тем, что на вершине экологической пирамиды находятся самые крупные представители хищников – амурский тигр, снежный барс, леопард, белый медведь и другие. Принцип экологической пирамиды таков, что их численность не может быть очень высокой, однако благополучие существования их популяций напрямую зависит от видового разнообразия и численности их пищевых объектов, главным образом диких копытных животных, которые, кроме того, являются основными объектами охоты. Таким образом, задачи сохранения и поддержания биоразнообразия и задачи охотничьего хозяйства (увеличение важнейших объектов охоты) очень близки и требуют комплексного управленческого подхода.

Охотпользование должно быть устойчивым, что, в контексте сохранения биоразнообразия, можно сформулировать как обеспечение максимального дохода настоящего и будущих поколений при сохранении оптимальной структуры популяции эксплуатируемых видов животных и среды их обитания. Иными словами, совершенствование государственного управления охотничьими ресурсами, а также сохранением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений предполагает увеличение и сохранение для настоящих и будущих поколений потоков дохода от охотничьей деятельности как за счет получаемой продукции, так и вследствие расширения и повышения качества рекреационных услуг, развития соответствующей инфраструктуры (гостиничный бизнес, транспортные услуги, производство современного высокотехнологичного снаряжения и т.п.) и создания дополнительных рабочих мест. Последнее особенно важно в связи с усилившимися в последние десятилетия глобальными тенденциями роста городов и сокращения экономической деятельности на обширных сельских территориях.

Определяя научные основы, принципы и способы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира и определяя подходы к развитию охотпользования на устойчивой основе, Стратегия исходит из приоритетности популяционного принципа сохранения видового разнообразия и способа сохранения указанных объектов в природной среде обитания. Объектами Стратегии являются редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные и растения и их популяции, а также виды животных, являющиеся объектами охоты. Хотя объекты, выделяемые на основе экосистемного подхода - экосистемы, биоценозы и биотопы - не являются непосредственными объектами данной Стратегии, сохранение и восстановление природной среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов являются необходимым условием и приоритетным способом сохранения таких видов.

1.1. Цель Стратегии

Целью стратегии является обеспечение сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и развитие охотничьего хозяйства на устойчивой основе, что понимается как комплекс активных действий, включающий в себя как непосредственные меры по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию этих важнейших элементов биоразнообразия, так и применение социально-экономических механизмов, ограничивающих и регламентирующих воздействие на биоразнообразие различных групп населения и хозяйственных структур с целью повышения их ресурсной продуктивности. Цель Стратегии определяет общее направление движения на долговременную перспективу. Конкретные целевые показатели сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и развития охотничьего хозяйства, которых необходимо достигнуть или которые нужно поддерживать в определенный период времени, определяются в зависимости от состояния биоразнообразия, происходящих в стране социально-экономических изменений и успешности реализации Стратегии.

1.2. Задачи Стратегии

Цель Стратегии достигается через комплексные действия в научной, правовой, экономической, организационной и технологической сферах при решении следующих задач:

1. (1)Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на сохранение и увеличение численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений. Для этого следует обеспечить:

• совершенствование правовых основ и организационных механизмов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений;
• разработка и внедрение экономических и финансовых механизмов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений;
• организации службы фитоконтроля по надзору в сфере распространения инвазивных видов растений (автотранспорт, речные и воздушные перевозки).
• разработка и внедрение системы категорий и критериев для выявления и классификации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и определения приоритетов их охраны;
• проведение инвентаризации и составление кадастра редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений по единым унифицированным методикам;
• организация и ведение мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений;
• создание и ведение по единой методике Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации;
• организация научных исследований в области изучения биологических особенностей редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и механизмов действия на них лимитирующих факторов;
• разработка и совершенствование мер по сохранению и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов в природной среде обитания и в искусственно созданной среде обитания;
• разработка и внедрение системы мероприятий в области просвещения и образования;
• разработка и реализация необходимых мероприятий в области международного сотрудничества, включая взаимодействие со странами СНГ.

2. Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на сохранение и увеличение ресурсной продуктивности охотхозяйственной деятельности на устойчивой основе. Для этого следует обеспечить:

• создание с участием государства системообразующих элементов управления охотничьим хозяйством и формирование благоприятной правовой среды для их последующего развития,
• создание единой системы комплексного контроля и охраны охотничьих ресурсов, с возложением на нее функций сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;
• модернизации существующих методов и технологий использования и защиты охотничьих ресурсов и среды их обитания.
• воспроизводство и выявление новых (в том числе инновационных) направлений и технологий добычи охотничьих ресурсов, в том числе с использованием гуманных методов охоты. Это особенно актуально в свете участия Российской Федерации в международных соглашениях и договорах.
• периодическое уточнение и прогноз приоритетов использования охотничьих ресурсов;
• предоставление доступа к охоте максимальному количеству охотников, получение максимально возможного дохода от ведения закрепленного охотничьего хозяйства;
• увеличение поголовья отдельных видов животных с учетом региональных особенностей субъектов Российской Федерации;
• стимулирование инициативы и предпринимательства отечественных разработчиков и производителей охотничьего инвентаря, включая малые и средние предприятия;
• развитие системы подготовки и переподготовки кадров в сфере охотничьего хозяйства;
• внедрение международных стандартов на гуманный отлов диких животных, сертификация методов отлова и защита интеллектуальной собственности при соблюдении интересов экологической безопасности.

1.3. Используемые понятия

Биологическое разнообразие - вариабельность живых организмов из всех источников, включая, среди прочего, наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем (Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992).

Вид - наименьшая генетически закрытая система, обладающая неповторимым генофондом; вид представляет собой, как правило, систему взаимосвязанных локальных популяций, внутривидовых форм и подвидов.

Популяция - форма существования вида, является элементарной единицей эволюционного процесса и обладают уникальным генофондом.

Организм - наименьшая единица жизни, самостоятельно существующая в среде и являющаяся носителем наследственной информации о главных свойствах и признаках вида.

Устойчивый рост - рост, при котором удовлетворяются потребности настоящего времени, но не ставится под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности. Применительно к охотничьим ресурсам это выражается в поддержании баланса между их потреблением, как фактора обеспечения валового внутреннего продукта, и возможностями воспроизводства, при соблюдении экологических ограничений.

Экосистемные услуги – функции экосистем, обеспечивающие экономические выгоды для потребителей этих услуг, базирующихся на обеспечении природой различного рода регулирующих функций (узкая трактовка).

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных - в эту категорию выделяются объекты животного и растительного мира с биологической и правовой точек зрения. С биологической точки зрения категория "редкие и находящиеся под угрозой исчезновения" включает две основные группы объектов животного и растительного мира: (1) естественно редкие виды, потенциально уязвимые в силу своих биологических особенностей; (2) виды, широко распространенные, но находящиеся под угрозой исчезновения или сокращающие свою численность и ареал в результате антропогенного воздействия. С правовой точки зрения категория "редкие и находящиеся под угрозой исчезновения" включает виды, занесенные в: Красную книгу Российской Федерации; красные книги субъектов Российской Федерации; Красную книгу СНГ; Приложения СИТЕС; Приложения международных соглашений (с США, Японией, Республикой Корея, КНДР, Индией).

Охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые используются в целях охоты.

Объекты охоты – виды и популяции животных, имеющие экономическую и социальную ценность в качестве охотничьего ресурса, что предполагает организацию их устойчивого использования и охраны.

Охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

Сохранение охотничьих ресурсов - деятельность по поддержанию охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства.

Добыча охотничьих ресурсов - отлов или отстрел охотничьих ресурсов.

Охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Орудия охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

Способы охоты - методы и приемы, применяемые при осуществлении охоты, в том числе с использованием охотничьих сооружений, собак охотничьих пород, ловчих птиц.

Продукция охоты - отловленные или отстреленные дикие животные, их мясо, пушнина и иная продукция, определяемая в соответствии с Общероссийским классификатором продукции.

Услуги в сфере охотничьего хозяйства - услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг.

Охотничьи угодья - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

2. Состояние и научные основы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, организации устойчивого охотпользования

Территория Российской Федерации, занимающая 1/6 часть мировой суши, играет важнейшую роль в сохранении биологического разнообразия планеты. Фауна страны насчитывает около 270 видов млекопитающих (7% мирового колитчества), 732 (около 17%) видов птиц, около 75% рептилий (1,2%), 27% амфибий (0,6%), более 500 видов рыб (2,5%), более 20000 (более 8%) видов высших растений . По ориентировочным подсчетам, около 20% флоры и фауны Российской Федерации составляют эндемичные виды. Ряд видов живых организмов относится к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения. Большинство из них занесены в Красную книгу Российской Федерации и международный список видов, находящихся под угрозой исчезновения (международную "Красную книгу"). Так, Российская Федерация несет ответственность на международном уровне за сохранение амурского тигра, дальневосточного леопарда, стерха, ирбиса, русской выхухоли, зубра и других.

Охота и охотничье хозяйство России – традиционный и наиболее распространенный способ пользования животным миром и территориальными природными комплексами – охотничьими угодьями. Этот вид природопользования является неотъемлемой частью культуры большинства народов нашей страны, а также основным источников жизнеобеспечения коренных и малочисленных народов Севера и Дальнего Востока более 50 наименований. К охотничьим ресурсам в нашей стране относятся 226 видов диких зверей и птиц. По запасам некоторых из них Российская Федерация занимает одно из первых мест в мире. Ряд видов охотничьих животных являются уникальными и обитают преимущественно только у нас - это соболь, сибирская косуля. Охотничьи угодья России признаны наиболее обширными в мире: они в 1,7 раза больше, чем в США и Канаде и в 4 раза больше, чем во всех странах Евросоюза. Однако по уровню добычи охотничьих животных Российская Федерация существенно отстает от многих стран Западной Европы. Оценочная стоимость охотничьих ресурсов составляет по состоянию на 2011 год около 87 млрд. руб., а стоимость ежегодно получаемой продукции и услуг - 16,2 млрд. руб. В сфере охотничьего хозяйства постоянно и временно занято более 80000 человек, при этом чём большая часть – в сельской местности и отдалённых районах, где альтернативные рабочие места отсутствуют.

Охотпользование на устойчивой основе может ощутимо способствовать сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений. Так, существенной причиной, серьёзно сдерживающей увеличение поголовья многих ценных видов копытных животных, в том числе и редких, является высокая численность волка. По мнению учёных, в настоящее время в большинстве регионов Российской Федерации нарушен оптимальный для ведения охотничьего хозяйства баланс между хищниками и их жертвами. Ежегодно в стране от волков погибает не менее 370 тысяч диких копытных животных (34 тысячи лосей, 140 тысяч северных оленей, 123 тысячи косуль, 40 тысяч кабанов), почти три миллиона зайцев и 70 тысяч бобров, а также различных сельскохозяйственных животных общей биомассой около 400 тонн. Без принятия неотложных мер по регулированию численности этого хищника прогнозировать существенное увеличение численности диких копытных животных не представляется возможным.

2.1. Биологические особенности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений

С биологической точки зрения редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений делятся на две основные группы: (1) естественно редкие виды, потенциально уязвимые в силу своих биологических особенностей, и (2) виды, широко распространенные, но находящиеся под угрозой исчезновения или сокращающие свою численность и ареал в результате антропогенного воздействия.

Естественно редкие виды, потенциально уязвимые в силу своих биологических особенностей. В эту группу входят виды животных, растений и грибов, которые, в силу своих биологических особенностей, наиболее уязвимы и имеют меньше возможностей противостоять антропогенному воздействию. К ним относятся редковстречающиеся, узкоареальные, эндемичные, реликтовые, высокоспециализированные и стенобионтные виды животных, растений и грибов, а также виды, заходящие на территорию Российской Федерации краем ареала.

Биологические особенности этих видов: малая численность; малая площадь ареала (реликтовый, узкоэндемичный, край ареала); низкая плотность; низкая экологическая валентность (стенобионтность, высокая специализация); низкий темп воспроизводства популяции; негативное отношение к присутствию человека.

Виды, широко распространенные, но находящиеся под угрозой исчезновения или сокращающие свою численность и ареал в результате антропогенного воздействия. К этой группе относятся виды животных, растений и грибов, обладающие самыми разными биологическими особенностями, не являвшиеся ранее редкими и ставшие таковыми в результате воздействия антропогенных лимитирующих факторов. Некоторые мигрирующие виды животных, имея в целом обширный ареал, в определенные периоды жизненного цикла концентрируются на крайне ограниченной территории. Уничтожение такого ключевого местообитания или негативное воздействие на скопление самих животных могут поставить вид в критическое положение.

2.2. Лимитирующие факторы

Набор антропогенных лимитирующих факторов и формы их воздействия обширны и разнообразны. Все многообразие форм воздействия лимитирующих факторов на редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов условно делятся на две основные группы: прямые и опосредованные воздействия.

Прямые воздействия представляют собой уничтожение или изъятие организмов данного вида из природных популяций в результате чрезмерных объемов добывания (сбора), низкой культуры добывания, нелегального промысла, сбора и коллекционирования живых организмов, нерациональной и неизбирательной борьбы с сорняками и вредителями сельского и лесного хозяйства, гибели животных на инженерных сооружениях, уничтожения населением животных и растений, считающихся опасными, вредными, неприятными или, наоборот, имеющих экономическую или иную ценность, и иных действиях.

Опосредованные воздействия представляют собой изменение природной среды обитания организмов, ведущее к ухудшению состояния вида. Выделяется четыре направления таких воздействий:

Физическое - изменение физических характеристик среды (разрушение и изменение рельефа, нарушение физических свойств почвы или грунта, разрушение и изменение воздушной среды, водного бассейна, природных экосистем) в процессе их интенсивной эксплуатации: трансформации обширных природных территорий под города и иные поселения и объекты застройки, вырубка леса, распашка степей, осушение болот, торфоразработки, зарегулирование стока рек, создание водохранилищ, сейсморазведка и взрывные работы, действие электромагнитных полей и радиации, шумовое воздействие, тепловое загрязнение и т.п.

Химическое - загрязнение водного бассейна, воздушной среды, почвы в результате деятельности промышленных предприятий и добывающих компаний (загрязнение промышленными отходами), агропромышленного комплекса (загрязнение пестицидами, минеральными и органическими удобрениями, ядохимикатами), транспортного комплекса (загрязнение промышленными отходами и нефтепродуктами), жилищно-коммунального хозяйства (загрязнение бытовыми стоками, свалками ТБО), военных объектов (загрязнение ракетным топливом и горюче-смазочными материалами, неочищенными сточными водами и выбросами), а также в результате техногенных аварий и глобального переноса загрязнений (разливы нефти, "кислотные дожди" и пр.).

Климатическое - изменение климатических характеристик в общем контексте глобального изменения климата, обусловленного антропогенными или природными причинами, приводящее к коренной перестройке местообитаний (наступление леса на степь или залесение горных тундр, смещение природных зон, появление южных видов животных и растений в северных регионах и пр.).

Биологическое - нарушение структуры природных биоценозов в результате деятельности человека (преднамеренная и непреднамеренная интродукция) и саморасселения чужеродных видов; распространения возбудителей заболеваний животных и растений; вспышек численности отдельных видов; возможного проникновения в природные экосистемы живых генетически измененных организмов; эвтрофикации водоемов; уничтожения пищевых ресурсов животных. Различные виды антропогенной деятельности оказывают как прямое, так и опосредованное воздействие, являются комплексными и сопровождаются синергическими и кумулятивными эффектами.

Одной из главных причин попадания видов в категорию редких и находящихся под угрозой исчезновения, является разрушение или полное уничтожение местообитаний этих видов. Негативные последствия воздействия человека на редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды, в зависимости от разнообразного сочетания факторов воздействия и конкретных территориальных условий, различны. Основные из них: сокращение численности; ухудшение физиологического состояния организмов; нарушение воспроизводства (нарушение гаметогенеза, снижение частоты и успешности оплодотворения; пренатальная смертность, нежизнеспособное потомство); повышение смертности на начальных стадиях развития организмов; повышение смертности взрослых особей; нарушение жизненных циклов, в том числе миграционных; нарушение половой и возрастной структуры популяции; нарушение генетической структуры популяций, утрата генетического разнообразия; нарушение пространственной структуры популяции; нарушение популяционной структуры вида; неадаптивное изменение поведения животных.

Все эти последствия в конечном итоге ведут к сокращению численности и исчезновению отдельных популяций и вида в целом. Анализ лимитирующих факторов и механизмов их воздействия является важнейшей предпосылкой для разработки эффективной программы сохранения любого вида живого организма. Такой анализ должен проводиться для каждого конкретного случая и учитывать как биологические особенности вида, так и социально-экономическую специфику региона, в котором он обитает.

Необходимо отделять процессы изменения биологического разнообразия в результате антропогенной деятельности от естественных процессов его развития. Природные факторы следует учитывать при разработке программ сохранения биологического разнообразия, но их предотвращение нецелесообразно, а в большинстве случаев и невозможно. Из антропогенных факторов предотвращают, прежде всего, те, которые наиболее сильно влияют на биосистемы или являются для них критическими.

2.3. Принципы и способы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений; их популяции и отдельные организмы относятся к разным уровням организации живой природы и характеризуются различной структурой, законами развития и функционирования. На разных иерархических уровнях необходимо определить принципы, то есть частные методологические подходы, основанные на исходных научных положениях об объектах биологического разнообразия, и основные задачи по сохранению объектов. На основании принципов определяются способы сохранения - совокупность основных методов и приемов по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, а на их основе - мероприятия и устройства, то есть, конкретные организационные технические средства их реализации.

Видовой принцип. Основные задачи: сохранение численности и ареалов видов (подвидов); сохранение пространственно-генетической популяционной структуры вида; сохранение разнообразия популяции, внутривидовых форм (сезонных рас, экологических форм и др.).

Способы сохранения в природной среде обитания: сохранение популяций и видов, контроль их состояния; сохранение и восстановление природной среды обитания, реконструкция биотопов; охрана видов на особо охраняемых природных территориях (ООПТ); реинтродукция (реакклиматизация) видов, воссоздание утраченных популяций.

Необходимое условие устойчивого сохранения вида - сохранение его популяционной структуры. Локальные популяции, внутривидовые формы и подвиды являются носителями уникальных адаптаций вида к конкретным условиям среды. Их уничтожение или нарушение нормальной степени изоляции ведет к разрушению сложившейся в ходе эволюции адаптивной пространственно-генетической структуры вида, утрате уникальных адаптаций. Для поддержания пространственно-генетической структуры вида необходимо сохранение той степени изоляции популяций и формы, которая характерна для ненарушенных природных популяций. Губительны как усиление изоляции популяции и форм, так и разрушение природных барьеров между ними, их искусственное смешивание.

Популяционный принцип. Основные задачи: сохранение или восстановление численности и ареалов природных популяций, достаточных для их устойчивого существования; поддержание оптимального здоровья организмов в популяциях; сохранение внутрипопуляционного генетического разнообразия и генетического своеобразия (уникальности) популяции; сохранение разнообразия структуры популяции (пространственной, половой, возрастной, этолого-социальной).

Способы сохранения в искусственно созданной среде обитания: сохранение популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов в питомниках, зоопарках, ботанических садах, осуществление оптимальной схемы обмена особями между питомниками, зоопарками и ботаническими садами для сохранения генетического разнообразия как внутри отдельных групп организмов, так и в популяции в целом.

Способы сохранения в природной среде обитания: сохранение популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и контроль их состояния; сохранение и восстановление природной среды обитания, реконструкция биотопов; охрана популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов на ООПТ; искусственное воспроизводство природных популяций; технологические и организационные меры по защите животных от гибели на инженерных сооружениях при проведении хозяйственных работ; помощь животным в чрезвычайных ситуациях; разработка и реализация системы мероприятий по предотвращению неконтролируемого распространения инвазивных чужеродных видов и ликвидация последствий этих процессов; предотвращение проникновения в природную среду живых генетически измененных организмов и дальнейшей гибридизации с сохраняемыми популяциями; устранение факторов, приводящих к ухудшению здоровья живых организмов; реинтродукция (реакклиматизация) исчезнувших популяций в естественных местообитаниях, восстановление (генетическое «оздоровление") малочисленных популяций; переселение популяций из местообитаний, неминуемо разрушаемых в результате хозяйственной деятельности (например, строительство водохранилищ и пр.) и воздействия природных факторов (например, повышение уровня озер с затоплением прилегающих низин и пр.).

При сохранении популяций важнейшее значение имеет их численность. Сокращение численности повышает вероятность случайного вымирания популяции и сопровождается сокращением внутрипопуляционного генетического разнообразия. При этом важен не только минимальный уровень численности, достигнутый популяцией, но и длительность периода, в течение которого популяция была малочисленной. Единого значения минимальной численности для популяций разных видов, существующих в разных условиях, не существует. Минимальные или критические значения численности и плотности популяций, определяющие момент их перехода из безопасного состояния в состояние под угрозой исчезновения, могут быть определены лишь в каждом конкретном случае. Эти значения зависят от множества факторов: особенностей биологии, скорости прироста численности популяции, степени ее дифференциации на субпопуляции, характера скрещивания особей, условий существования популяции и др.

Генетическое разнообразие, этолого-социальная, пространственная, возрастная и половая структуры популяции определяют ее устойчивость, способность к адаптации и возможность выживания в изменяющихся условиях среды. Внутрипопуляционное генетическое разнообразие определяет возможности ее адаптации и выживания в изменяющихся условиях среды, в том числе и при антропогенных воздействиях.

Сокращение внутрипопуляционного разнообразия снижает возможности популяции адаптироваться к изменениям внешней среды, делает популяцию нестабильной, снижает ее устойчивость. Численность и генетическое разнообразие популяции недостаточны для оценки ее состояния, так как ряд форм воздействия человека на природные системы приводит к сильному ухудшению здоровья отдельных особей, тогда как численность популяций и их генетическое разнообразие какое-то время еще могут оставаться неизменными или даже расти. Поэтому важным показателем состояния популяций, определяющим возможность их долговременного устойчивого сохранения, является здоровье отдельных особей в популяции.

Еще одно необходимое условие полноценного долговременного сохранения популяции - сохранение типичной для нее природной среды обитания. Долговременное и полноценное сохранение генофонда вида возможно только в исторически типичной для него среде. Если популяция длительное время сохраняется в нехарактерной для нее среде, неизбежно происходит трансформация ее генетической структуры из-за изменения направлений отбора. Популяционный принцип должен составлять основу стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, так как только сохранение отдельных природных популяций может обеспечить полноценное сохранение вида.

Организменный принцип. Основные задачи: сохранение отдельных особей и обеспечение их воспроизводства; сохранение генотипов. Способы сохранения в искусственно созданной среде обитания: содержание и разведение отдельных особей в питомниках, зоопарках, ботанических садах и т.п.; хранение генетических материалов (гамет, зигот, соматических клеток, зародышей) в низкотемпературных генетических банках, в банках клеточных и тканевых культур, а также в банках семян; введение видов в культуру. Организменный принцип позволяет сохранить лишь часть генетического разнообразия природных популяций. В генетических банках, различных питомниках, зоопарках, ботанических садах и пр., как правило, сохраняются только отдельные особи (генетический материал) или их небольшие группы. Генетическое разнообразие даже очень многочисленных популяций, восстановленных из сохраненных в искусственно созданной среде обитания особей, будет основано лишь на тех генах, которыми обладали особи-основатели (за исключением новых мутаций). При долговременном разведении в питомниках, зоопарках, ботанических садах малочисленных групп живых организмов в них нарушаются генетические процессы, свойственные природным популяциям, происходит сокращение генетического разнообразия. Введение видов в культуру также не может сохранить генофонд природных популяций и видов, поскольку при доместикации неизбежны существенные изменения свойств организмов и генетической структуры популяции.

Организменный принцип может рассматриваться как основной лишь в случаях, когда исчерпаны все резервы сохранения популяции/вида в природной среде обитания, а именно: вид/популяция исчезли из природы; угроза исчезновения для вида/популяции настолько велика, что гарантировать сохранение в природной среде обитания невозможно; в случаях неконтролируемой интродукции и гибридизации, ведущих к утрате чистоты генофонда природных популяций.

2.4. Специальные действия по сохранению и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений

Приоритетными в программах сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений являются способы их сохранения в природной среде обитания, поскольку только в такой среде возможно полноценное и долговременное сохранение живых организмов и продолжение их естественной эволюции. Мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов вне природной среды обитания являются частью программ по восстановлению видов и возвращению их в природу. Сохранение редких видов в искусственно созданной среде обитания необходимо применять в следующих случаях:

• если в настоящее время невозможно прекратить или снизить действие основных лимитирующих факторов;
• при критически низкой общей численности, обуславливающей недопустимо высокую вероятность случайного исчезновения вида (популяции) из природы;
• при сильных нарушениях генетической структуры популяций (включая снижение генетического разнообразия), приводящих к инбредной депрессии, снижению жизнеспособности особей и проявлению нетипичных для вида признаков;
• при разрушении механизмов самовосстановления популяции и необходимости ее искусственного воспроизводства.

Параллельно с сохранением вида вне природной среды обитания решаются задачи восстановления мест его обитания и прекращения/снижения воздействия основных лимитирующих факторов. Исключением из этого правила является представляющее собой самостоятельную задачу сохранение в искусственно созданной среде обитания видов, которые исчезли из природы, и реинтродукция которых в ближайшем будущем не представляется возможной. Эти виды сохраняются в научных и образовательных целях, а также как носители генетической информации, потенциально полезной для человека в будущем.

Способы сохранения в природной среде обитания. Сохранение популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и контроль их состояния. Основными задачами в этой области являются поддержание численности популяций и видов, сохранение внутрипопуляционной структуры и поддержание популяционной структуры вида. Для этого необходимы: борьба с нелегальной эксплуатацией природных популяций редких видов; нормирование их легального использования в различных целях (рекреационных, научных, культурных и др.); проведение экологической экспертизы хозяйственных проектов, затрагивающих местообитания видов и влияющих на их численность.

Задачи по охране популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, мониторингу их состояния могут быть возложены на создаваемые в установленном порядке специализированные инспекции по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений (примером такой инспекции является действующая специализированная инспекция "Тигр", осуществляющая охрану амурского тигра, дальневосточного леопарда и других видов животных и растений и среды их обитания, а также профилактику и борьбу с правонарушениями в сфере природопользования и охраны окружающей среды). Необходимо развивать такие специализированные структуры для усиления борьбы с браконьерством и нелегальным оборотом редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира.

Охрана популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на ООПТ и других охраняемых природных территориях. Охрана на ООПТ является одним из наиболее действенных методов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений. Для многих из них в настоящее время организация ООПТ является ключевой мерой их сохранения; при этом многие ООПТ были созданы специально для сохранения редких, находящихся под угрозой исчезновения видов. Популяции и виды животных и растений, распространенные на крайне ограниченной территории, могут целиком сохраняться на ООПТ. В случае, если ООПТ не может охватить весь ареал вида, необходимо, чтобы на ООПТ оказались наиболее важные (ключевые) для сохранения вида местообитания (репродуктивные зоны, места зимовки, ключевые участки миграционных путей и др.).

Помимо ООПТ, популяции редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений могут успешно сохраняться и на других охраняемых природных территориях (ОПТ), где хозяйственное использование природных комплексов ограничено: особо защитные участки леса ("леса с произрастанием редких видов растений", "леса с произрастанием эндемичных пород" и др.), воспроизводственные участки государственного лесного фонда, водоохранные зоны и др.

Наибольший эффект достигается с помощью организации сети ОПТ с разным режимом охраны, соединенных "экологическими коридорами" (экологической сети). Структура экологической сети должна учитывать пространственную и временную структуру сохраняемых видов; сохранение и восстановление природной среды обитания видов, реконструкция биотопов. Сохранение и восстановление среды обитания редких видов крайне важны в регионах с интенсивной хозяйственной деятельностью человека. Нередко для поддержания и сохранения исчезающей популяции бывает необходимо и достаточно восстановить типичную для нее среду обитания, реконструировать исчезнувшие биотопы.

Искусственное воспроизводство природных популяций. Этот способ предусматривает получение репродуктивного материала из природы и выращивание в контролируемых условиях организмов на наиболее уязвимых стадиях развития. Выращенное потомство переносится в природную среду, где проходит большая часть их жизни, и пополняет природные популяции. Искусственное воспроизводство - важный способ поддержания и восстановления популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, естественные механизмы воспроизводства которых нарушены. Однако при частичном, а тем более полном переходе на искусственное воспроизводство нарушаются естественные механизмы формирования генетической структуры популяции, ее генофонд обедняется. Необходимо стремиться к восстановлению естественной системы воспроизводства природной популяции.

Наиболее распространено искусственное воспроизводство в охотпользовании - как дичеразведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. В настоящее время в Российской Федерации дичеразведение имеет ограниченные масштабы, однако перспективы для этого направления охотничьего хозяйства колоссальны. На миллионах гектар брошенных и заросших лесом сельскохозяйственных угодий существует возможность ежегодно выращивать и добывать десятки тысяч голов копытных животных, миллионы особей пернатой дичи. Интенсивное дичеразведение позволит снизить дефицит охотничьих ресурсов и повысить экономическую ценность охотничьих ресурсов, уменьшить охотничий пресс на естественную охотничью фауну. В регионах, где действуют программы по сохранению и реинтродукции хищных животных (переднеазиатский леопард, дальневосточный леопард, амурский тигр), разведение и выпуск в угодья оленей и косуль будет способствовать улучшению состояния кормовой базы этих редких видов кошек.

Реинтродукция (реакклиматизация) видов, воссоздание утраченных популяций предусматривает возвращение вида в пределы его исторического ареала, где он был истреблен или вымер. Вид может быть реинтродуцирован в прежние места обитания как из сохранившихся природных популяций, так из групп, разводимых в искусственно созданной среде обитания (специализированных центрах по разведению: питомниках, зоопарках, ботанических садах и пр.). Эффективность реинтродукции может быть значительно увеличена с помощью организации специальных ООПТ. Реинтродукция должна производиться с учетом требований вида к среде обитания, генетической структуры вида и последствий реинтродукции для экосистем.

Технологические и организационные меры охраны включают мероприятия по защите животных от гибели на инженерных сооружениях (линиях электропередач, шоссейных и других магистралях, на ограждениях сельхозугодий, в турбинах ГЭС и др.), при сельскохозяйственных, лесозаготовительных, мелиоративных и иных антропогенных процессах; помощь животным при чрезвычайных ситуациях (техногенных авариях, стихийных бедствиях, погодных аномалиях и др.).

Меры по предотвращению неконтролируемого распространения инвазивных чужеродных видов включают разработку и реализацию системы мероприятий по: выявлению основных транзитных путей инвазионного процесса, инвентаризации и мониторингу чужеродных видов на всем их протяжении, предотвращению гибридизации особей в сохраняемых популяциях с представителями близких чужеродных видов, ликвидации последствий инвазионного процесса, прогнозированию и оценке риска потенциальных инвазий чужеродных видов в связи с усилившимся межгосударственным обменом.

Предотвращение проникновения в природную среду живых генетически измененных организмов (ГМО) и их воздействия на сохраняемые популяции основывается на оценке экологических рисков применения живых ГМО, связанных с возможными их инфекционностью, патогенностью, способностью к конкуренции и передаче генов другим организмам. Руководящим принципом в указанной области является принцип предосторожности, изложенный в таких основополагающих документах международного значения, как Декларация Рио по окружающей среде и развитию, Повестка дня на XXI век (Программа 21), Конвенция о биологическом разнообразии, Международные руководящие принципы техники безопасности ЮНЕП в области биотехнологии.

Способы сохранения в искусственно созданной среде обитания. Хранение генетических материалов (гамет, зигот, соматических клеток, зародышей) в низкотемпературных генетических банках, в банках клеточных и тканевых культур, а также в банках семян. Ведется разработка технологий криоконсервации и создания других типов хранилищ генетического материала, схем и основных практических методов воссоздания живых организмов из генетического материала. Воссоздание организмов из сохраненного генетического материала реализуется путем получения партено-, андро- и гиногенетических особей, трансплантации гонад, создания межвидовых химерных особей из нормального и поврежденного при криоконсервировании эмбрионов, пересадки эмбриона на желток другого вида, клонирования путем трансплантации соматических ядер и ядер клеток зародышевого пути в энуклеированную яйцеклетку.

Метод криоконсервации применяется и в тех случаях, когда из-за низкой численности нет возможности отловить в одно и то же время зрелых самцов и самок. Генетический материал из хранилищ может быть использован для восстановления исчезнувших популяций и видов, а также для поддержания или восстановления генетического разнообразия в сильно нарушенных популяциях.

Содержание и разведение отдельных особей в искусственно созданной среде обитания. Сохранение отдельных особей и их групп в специализированных центрах по разведению - питомниках, зоопарках, ботанических садах и т.п. - включает в себя разработку, усовершенствование и внедрение методов содержания и воспроизводства (как естественным, так и искусственным путем) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов. Обмен особями или их генетическим материалом между разными центрами по разведению, а также ведение родословных книг и подбор наилучших репродуктивных пар минимизирует негативные последствия близкородственного скрещивания. Этот способ используется для: создания "резерва" природной популяции/вида, находящихся в критическом состоянии; скорейшего восстановления популяции/вида в природной среде обитания в случае исчезновения их из природы; снижения пресса потребительского спроса на природные популяции за счет особей, выращенных в искусственно созданной среде обитания.

Введение видов в культуру. Введение видов, численность которых сокращается из-за их неумеренной эксплуатации, в культуру ослабляет или снимает этот пресс с их природных популяций, хотя и ведет к значительным изменениям свойств организмов и генетической структуры популяции.

2.5. Организация охотпользования на устойчивой основе

Охотпользование на устойчивой основе следует рассматривать с позиций поддержания неистощительного использования природного капитала Российской Федерации и сохранения для настоящих и будущих поколений потоков экосистемных услуг. Его отличие от традиционного охотпользования обеспечивающего типа состоит в том, что устойчивое охотпользование учитывает важность сохранения потока всех типов экосистемных услуг: поддерживающих, регулирующих и культурных. Этапное значение в понимании такого подхода имела Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), которая выдвинула устойчивое использование компонентов биоразнообразия в качестве одной из своих основных целей . Эта позиция была поддержана Международным союзом охраны природы (МСОП) в Программном заявлении об устойчивом использовании живых ресурсов дикой природы (Амман, 2000 г.). Заявление подтвердило позицию МСОП 1990 года, согласно которой «этическое, мудрое и устойчивое» использование живой природы может быть совместимо с охраной природы и стимулировать ее, и указало, что устойчивое использование диких живых ресурсов «является важным инструментом охраны природы, поскольку социально-экономическая полезность такого использования побуждает людей охранять эти ресурсы» .

В начале XXI века появились развернутые практические рекомендации об устойчивом, трехкомпонентном использовании живых ресурсов дикой природы. В ряде стран разработаны набор принципов, критериев и индикаторов устойчивого охотпользования. Принципы подразделяются на:

Экологические, согласно которым целью охотпользования является сохранение и улучшение местообитаний дикой природы; методы охотпользования должны, посредством защиты и использования, гарантировать сохранение и повышение разнообразия охотничьих животных; естественное генетическое разнообразие охотничьих животных должно охраняться и стимулироваться соответствующими методами охотпользования;

Экономические, согласно которым целями охотпользования являются укрепление и повышение его доходности; сохранение и стимулирование хорошего состояния дичи; предотвращение ущерба сельскому хозяйству и лесному хозяйству; осуществление совместных действий с другими отраслями экономики;

Социокультурные, которые ориентированы на учет интересов всех групп охотников в охотничьем использовании территорий; наличие у охотпользования цели обеспечения местной занятости; широкую поддержку охоты населением; поддержание благополучия дичи; воспроизводство животных в естественных условиях; сохранение охотничьих традиций как способа устойчивого охотпользования.

В качестве важнейших задач устойчивого охотпользования следует назвать:

(1) выявление и оценку экосистемных услуг, которые потребляются в процессе охоты, в качестве важной составляющей природного капитала, капитала устойчивости стран и регионов, (2) территориально конкретную и своевременную оценку потенциально опасной истощимости охотничьих ресурсов, что особенно актуализировалось после вступления Росси в ВТО , а также отражение соответствующих данных в документах территориального охотустройства, в инвестиционных проектах и т.д., (3) разработку рыночных механизмов возврата части средств, получаемых за счет использования экосистемных услуг, на сохранение их источников – объектов охотпользования, (4) оценку экосистемных услуг в сфере охотпользования на основе методологии соответствующей социально-ориентированной рыночной экономики, (5) разработку системы мониторинга экосистемных услуг в сфере охотпользования; (6) разработку адекватной новым задачам системы статистических показателей охотопользования; (7) организацию комплексного контроля на базе охотинспекций в каждом муниципальном образовании.

3. Основные направления и задачи совершенствования государственного управления сохранением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и охотпользованием на устойчивой основе

Государственная политика по совершенствованию управления сохранением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и охотпользованием на устойчивой основе предполагает разработку и реализацию системы мер и конкретных организационно-технических мероприятий административного, экономического и иного характера по следующим ключевым направлениям:

• укрепление институциональных и организационных основ сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений; а также повышения продуктивности охотничьего хозяйства при сохранении оптимальной структуры популяции эксплуатируемых видов животных и среды их обитания;
• подготовка стратегий и планов сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, в том числе региональных; целевых модернизационных программ и территориальных схем охотустройства;
• совершенствование информационной, в том числе статистической, базы управления сохранением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и государственного управления охотничьими ресурсами;
• развитие рыночной организационной инфраструктуры в области охотничьего хозяйства на устойчивой основе;
• научное обеспечение и экологическое просвещение;
• международное сотрудничество.

3.1. Укрепление институциональных и организационных основ

В Российской Федерации в целом сформирована нормативная правовая база, регулирующая отношения в сфере охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Тем не менее, реализация принципов устойчивого развития предполагает укрепление институциональных и организационных основ сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, а также повышения продуктивности охотничьего хозяйства при сохранении оптимальной структуры популяции эксплуатируемых видов животных и среды их обитания. Важно обеспечить комплексный подход, учет экологических и социально-экономических условий каждого региона при разработке стратегий и планов действий. Особое внимание следует уделить улучшению инвестиционного климата в области рационального использования охотничьих ресурсов.

Специфика сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений; а также организации охотпользования на устойчивой основе предполагает необходимость результативного государственного регулирования. Такое регулирование должно учитывать общепризнанные нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Наряду с разработкой законодательных норм, необходимо совершенствовать механизмы, обеспечивающие исполнение законодательства и совершенствование правоприменительной практики, прежде всего, в области ограничений и регламентаций охотничьей деятельности, стимулирования природоохранных инноваций, в том числе по распространению гуманных методов охоты.

Важную роль в создании институциональных условий, благоприятных для повышения продуктивности охотничьего хозяйства при сохранении оптимальной структуры популяции эксплуатируемых видов животных и среды их обитания, играет система налогового и бюджетного стимулирования, нацеленная на общую активизацию деятельности, структурную перестройку организации использования биоресурсов, а также формирование соответствующей инфраструктуры.

К основным задачам в данном направлении относятся следующие.

1. Совершенствование законодательного и нормативно-правового обеспечения государственного управления, а также создание нормативно-правовых условий, обеспечивающих сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, а также повышение продуктивности охотничьего хозяйства при сохранении оптимальной структуры популяции эксплуатируемых видов животных и среды их обитания.

2. Укрепление и расширение полномочий охотинспекций, наделение их функциями охраны редких видов животных и растений вне территории ООПТ. Следует учитывать, что основная часть ареалов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (около 90%) располагается вне ООПТ, а именно, на территориях охотничьих угодий.

3. Нормативно-правовое обеспечение комплексной системы мер и конкретных механизмов стимулирования предпринимательской деятельности в области рационального использования охотничьих ресурсов.

4. Создание благоприятной среды для привлечения частных инвестиций в финансирование деятельности по повышению численности отдельных видов охотничьих ресурсов и сохранения среды их обитания. Разработка и реализация системы мер налогового стимулирования, прямые бюджетные дотации.

Для устранения имеющихся между отдельными положениями различных нормативных правовых актов противоречий, заполнения пробелов, в аспекте усиления мер по борьбе с браконьерством, необходимо:

Совершенствование норм, регулирующих предмет и порядок заключения охотхозяйственных соглашений, направленных на развитие института ответственных охотпользователей;

Определение показателей эффективности охотпользования;

Закрепление возможности создания саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность по проведению внутрихозяйственного охотустройства;

Определение роли общероссийских общественных охотничьих организаций в системе охотпользования и обучения знаниям о животном мире и требованиям охотничьего минимума;

Укрепление системы федерального государственного контроля (надзора), касающейся данной области, а также наделения рядом государственных полномочий по контролю штатных работников охотпользователей.

Также целесообразно внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на усиления ответственности за незаконную добычу и оборот особо ценных охотничьих ресурсов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, а также продукции из них.

Ключевым элементом в системе охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений следует назвать ведение Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации.

Поэтому так важно повысить значимость ведения «красных книг», придав им статус базовых нормативно-правовых документов для планирования и организации мероприятий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, в том числе, при обосновании бюджетных затрат в этой сфере деятельности. Подготовка красных книг должна основываться на современных подходах и технологиях, обеспечивающих минимизацию субъективизма при ее составлении, максимально возможную эффективность ее ведения. Для этого необходимо:

Разработать и принять современную систему критериев оценки редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, включающую: биологические критерии оценки состояния, критерии значимости таксона для сохранения биоразнообразия в целом, социально-экономические и технологические критерии оценки таксона;

Разработать и утвердить оптимальную систему категорий статуса редкости видов (подвидов, популяций) животных и растений красных книг, основанную на реальных приоритетах, потребностях и возможностях обеспечения их охраны;

Обеспечить приемственность и системность в ведении Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации, исходя из необходимости оптимизации взаимодействия органов государственной власти разного уровня и органов местного самоуправления в области охраны животного и растительного мира, включая охотничьи ресурсы и водные биологические ресурсы;

Разработать и утвердить Порядок ведения Красной книги Российской Федерации, отвечающий современным научным и технологическим тенденциям;

Внести соответствующие изменения в Положение о Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов, утвержденное приказом МПР России от 21 октября 2002 г. № 699 «Об обеспечении работы по ведению Красной книги Российской Федерации»;

Обеспечить регулярное обновление красных книг и пересмотр утвержденных перечней объектов животного и растительного мира, занесенных в них видов животных и растений на основе новых подходов к ведению Красной книги Российской Федерации;

Обеспечить субъекты Российской Федерации технологической и методологической поддержкой в области ведения Красной книги субъекта Российской Федерации.

3.2. Подготовка стратегий и планов действий, целевых модернизационных программ и документов территориального планирования

Стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира и региональные стратегии должны основываться на принципах, определенных в Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений. В то же время такие стратегии должны учитывать биологическую специфику конкретных видов, их современное состояние и условия в пределах ареала или региона.

Центральный вопрос разработки стратегий и планов сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов - выбор приоритетов и показателей результативности. Критическое состояние редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, как правило, является результатом сложного комплекса антропогенных факторов и биологических особенностей видов. Однако попытки блокировать все негативные факторы, сохранять все сразу и везде, как правило, приводят лишь к распылению средств и не дают желаемого результата.

Стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений. В целях координации и обеспечения эффективных мер, направленных на сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений разрабатываются видовые стратегии их сохранения. В настоящее время разработаны и приняты стратегии сохранения амурского тигра, дальневосточного леопарда, зубра, снежного барса, сахалинской кабарги. Стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений основываются на положениях настоящей Стратегии. В стратегиях учитываются биологическая специфика конкретных видов, их современное состояние и условия обитания/произрастания в пределах ареала, формируются на определенный промежуток времени и по истечении которого пересматриваются.

Несмотря на то, что стратегии сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений будут иметь свою специфику, на основе накопленного опыта в области разработки таких стратегий рекомендуется использовать следующую примерную структуру стратегии.

Введение

1. Цель и задачи стратегии

1.1. Цель стратегии

1.2. Задачи стратегии

2. Систематическое положение

2.1. Русское, английское и латинское названия

2.2. Таксономический статус

3. Распространение в России

4. Численность

5. Особенности биологии и предпосылки сохранения

5.1. Особенности биологии и темпы воспроизводства

5.2. Требования к местообитаниям

5.3. Особенности питания и кормодобывающего поведения

5.4. Реакция на человека

6. Лимитирующие факторы

6.1. Факторы прямого воздействия

6.2. Факторы опосредованного воздействия

7. Состояние охраны

7.1. Правовые основы охраны

7.1.1. Основные международные соглашения

7.1.2. Национальное законодательство, включая Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации

7.2. Территориальная охрана, включая особо охраняемые природные территории

7.3. Разведение в неволе

8. Первоочередные меры по сохранению

8.1. Развитие международного сотрудничества

8.2. Совершенствование нормативной правовой базы

8.3. Совершенствование сети особо охраняемых природных территорий

8.4. Повышение эффективности охраны вне особо охраняемых природных территорий

8.5. Научные исследования

8.6. Мониторинг состояния популяций

8.7. Специальные меры охраны

8.8. Эколого-просветительская деятельность

9. Партнеры по выполнению стратегии

10. План действий по реализации стратегии

Ввиду ограниченности ресурсов, выделяемых для реализации мероприятий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, приоритетное внимание при выборе объекта для разработки стратегии сохранения следует уделять видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, с категорией статуса редкости «находящиеся под угрозой исчезновения».

Мероприятия, предусмотренные данными стратегиями включаются в федеральные и региональные государственные программы. Особая роль в реализации этих мероприятий, исходя из действующего разграничения полномочий в области охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, принадлежит органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Региональные стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений. Они могут разрабатываться как для отдельных субъектов Российской Федерации, так и для экорегионов (бассейнов рек, озер и морей, горных систем и других природных комплексов). Необходима подготовка типовой структуры и рекомендаций по разработке региональных стратегий сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.

Разработка региональных стратегий включает следующие основные стадии: (1) инвентаризация редких и находящихся под угрозой исчезновения видов региона и анализ их состояния; (2) выделение приоритетных объектов охраны; (3) собственно разработка стратегий для сохранения отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов. При составлении регионального Плана действий необходимо обеспечить координацию мер сохранения отдельных видов в регионе между собой и с мерами по их сохранению на федеральном уровне, а также с мерами по их сохранению в других регионах.

Территориальные схемы охоустройства - внутрихозяйственного и межхозяйственного - представляют систему документов территориального планирования развития охотничьего хозяйства субъекта Российской Федерации. Они должны разрабатываться в соответствии с принципами устойчивого развития и с учетом широко понимаемых географических условий регионов. Наиболее важна разработка подобных документов для территорий компактного проживания коренных народов, для которых роль и традиции охотпользования особенно значимы.

Программы компенсаторных мероприятий. На предпроектной стадии, в составе обоснования намерений на строительство промышленных объектов и объектов инфраструктуры (включая линейные объекты), в обязательном порядке должны выполняться оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). В составе проектной документации (разделы «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и «Проект организации строительства») должны быть изложены мероприятия по снижению и компенсации ущерба окружающей среде, в том числе по сохранению отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и охотничьих ресурсов. Этот блок мероприятий должен разрабатываться организациями, имеющими специально подготовленные кадры и соответствующее материально-техническое обеспечение. Поэтому целесообразно предусмотреть выдачу специальных разрешений на разработку этих вопросов проектными организациями в рамках системы СРО.

Важно обеспечить унификацию требований к составу природоохранных разделов с тем, чтобы инвесторы не могли получать либо преференции либо завышенные требования, в зависимости от институциональной ситуации в конкретных регионах страны. Для этого требуется разработка и принятие единых требований к составу природоохранной документации по оценке ущербов и определению перечня и объемов мероприятий по компенсации вреда, наносимого объектам животного мира, в увязке с отраслевой спецификой промышленных и инфраструктурных объектов.

Целевые модернизационные проекты и программы. Для эффективной модернизации охотничьего хозяйства страны необходимо внедрение системы механизмов прямой поддержки инвестиционных и инновационных проектов, нацеленных на реализацию новейших методов организации охотничьего хозяйства, характеризующихся наибольшей народнохозяйственной эффективностью. Ее внедрение предполагает наличие и актуализацию системы оценки эффективности проектов в области охотничьего хозяйства. Также для эффективного продвижения особо значимых проектов требуется государственная поддержка разработки бизнес-предложений и технико-экономических обоснований и ознакомление с ними широкого круга инвесторов. Основными задачами в данном направлении являются:

Разработка механизмов частно-государственного партнерства при реализации инновационных проектов в области устойчивого охотпользования.

Разработка, утверждение и периодическое уточнение перечня орудий лова, соответствующих лучшим международным практикам и обеспечивающих гуманные способы охоты;

Организация конкурсного отбора наиболее значимых инвестиционных и инновационных проектов в сфере использования охотничьих ресурсов для организации частно-государственного партнерства. Формирование независимого экспертного совета для оценки проектов в ходе конкурсного отбора;

Формирование и реализация федеральных и региональных целевых программ по практической отработке механизмов взаимодействия органов государственной власти и охотпользователей в процессе реализации наиболее значимых механизмов в области рационального использования охотничьих ресурсов;

Создание условий для участия малых предприятий в федеральных, региональных, межведомственных и отраслевых программах для реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов в сфере рационального использования охотничьих ресурсов;

Координация действий с целью широкого тиражирования результатов реализации лучших инвестиционных и инновационных проектов в области охотничьего хозяйства (тематические издания, буклеты, выставки и ярмарки наиболее эффективных проектов, проведение семинаров и обучающих мероприятий).

3.3. Совершенствование информационной, в том числе статистической, базы в сфере сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и устойчивого охотпользования

Основу информационной системы обеспечения управления сохранением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, а также государственного управления охотничьими ресурсами составляют государственный учет, государственный мониторинг и государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Учет редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений представляет собой комплекс периодически проводимых мероприятий по получению информации о распространении, численности и использовании указанных объектов, постоянно или временно обитающих на территории Российской Федерации, а также в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Учет редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира проводится с периодичностью, определяемой органами исполнительной власти Российской Федерации.

Кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений представляет собой официальный документ, содержащий свод данных по отдельным редким и находящимся под угрозой исчезновения видам (подвидам, популяциям, группам видов) животных и растений, комплексную характеристику этих объектов, а также оценку полной эколого-экономической и социальной ценности объектов (при наличии данных).

Кадастр предназначен для информационной поддержки процесса принятия решений в области охраны, восстановления и устойчивого использования редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, ресурсов охотничьих животных, а также для использования в качестве источника официальной информации при регулировании отношений между органами государственной власти в области охраны и управления этими объектами и природопользователями.

Информация, содержащаяся в кадастре, включает: сведения о систематическом и природоохранном статусе, распространении на территории страны/региона, характеристику основных местообитаний, сведения о численности и показателях ее годовой динамики, сведения о биологии и экологии, ресурсном значении, мерах охраны, их эффективности и достаточности. Базовой информацией для ведения кадастра являются данные учета. Ведение учета редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира осуществляется на двух уровнях: федеральном (для всей территории Российской Федерации) и региональном (для субъектов Российской Федерации и их отдельных административных единиц). Кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов ведется в виде компьютерной базы данных, отдельные его элементы издаются в текстовой, табличной и картографической форме.

Кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений является частью государственного кадастра объектов животного и растительного мира Российской Федерации и ведется по единым правилам, с использованием унифицированных форм хранения информации и соблюдением принципов совместимости и сопоставимости с государственными кадастрами природных ресурсов.

Из стратегических задач в области учета и кадастра приоритетными являются:

Совершенствование подходов к государственному обеспечению ведения учета и кадастра редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;

Разработка нормативной правовой базы в области ведения учета и кадастра редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;

Мониторинг редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, а также охотничьих ресурсов - это комплексная система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием этих объектов, а также состоянием природной среды их обитания (структурой, качеством и площадью) в целях своевременного выявления, анализа и прогнозирования возможных изменений на фоне естественных процессов и под влиянием антропогенных факторов, оценки этих изменений, своевременного предупреждения и устранения последствий негативных воздействий.

К параметрам мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и охотничьих ресурсов относятся: факт присутствия (или отсутствия) вида и его численность (первоочередные и наиболее важные параметры), а также параметры, связанные с биологическими критериями оценки состояния видов.

Мониторинг редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, а также охотничьих ресурсов выполняет следующие задачи:

Оценку современного состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; а также охотничьих ресурсов;

Выявление тенденций, динамики, масштабов и причин изменений состояния указанных объектов, оценку последствий таких изменений для редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и охотничьих ресурсов, здоровья человека, социально-экономического развития страны/региона;

Определение корректирующих мер, направленных на сохранение и восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, охотничьих ресурсов; определение средств для предотвращения угрозы вымирания видов и отдельных популяций, содействие устойчивому развитию регионов и страны в целом;

Обеспечение государственных органов власти необходимой информацией, необходимой для принятия решений в области охраны природы и природопользования;

Информационную поддержку процедур экологического нормирования и контроля выполнения экологических нормативов, а также экологической экспертизы проектов в области природопользования;

Информационную поддержку ведения региональных кадастров редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и кадастров охотничьих ресурсов;

Информационную поддержку ведения Красной книги Российской Федерации и красных книг субъектов Российской Федерации.

Ведение мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, а также охотничьих ресурсов осуществляется на двух уровнях: федеральном (для всей территории Российкой Федерации) и региональном (для субъектов Российской Федерации и их отдельных административных единиц).

Система мониторинга объединяет разнообразные сети структур, ведущих мониторинг биоразнообразия в целом, находящиеся на территории всей страны. В нее включены все типы потенциальных исполнителей, реально связанных с изучением и охраной редких видов, других объектов биоразнообразия и с оценкой состояния природной среды: сеть заповедников и других ООПТ; система биологических станций; сеть специализированных научных учреждений и университетов; общественные природоохранные организации; сеть корреспондентов среди населения; зоопарки, питомники и ботанические сады; отраслевые системы учета биоресурсов.

Материалы мониторинга содержат анализ ситуации по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира, охотничьим ресурсам, а также по отдельным видам (подвидам, популяциям) и по отдельным, наиболее значимым проблемам. Материалы включают помимо текстовых обзоров базы данных, табличные и картографические материалы.

Из стратегических задач в области мониторинга приоритетными являются:

Совершенствование подходов к государственному обеспечению ведения мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений; охотничьих ресурсов;

Разработка нормативной правовой базы в области ведения мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и охотничьих ресурсов;

Разработка унифицированных методических рекомендаций по ведению мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и охотничьих ресурсов на федеральном уровне в целом, а также в субъектах Российской Федерации и на особо охраняемых природных территориях.

В среднесрочной перспективе важно сконцентрировать усилия на совершенствовании: (1) системы сбора, хранения и информации о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, предусмотрев развитие информационно-аналитических баз, связанных с геоинформационными системами для использования при принятии решений в сфере управления сохранением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и (2) методической базы государственного учета видов животных и растений, в том числе с использованием современных возможностей спутниковых систем, беспилотных летательных аппаратов, инновационных способов изучения.

В организационном плане необходимо обеспечить скоординированную работу сети структур, вовлеченных в ведение государственного учета охотничьих ресурсов и государственного мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растении. Предусмотреть включение в эту сеть: государственных природных заповедников и других особо охраняемых природных территорий; системы биологических станций; охотничьих хозяйств; специализированных научных учреждений и университетов; заинтересованных общественных природоохранных организаций; корреспондентов среди населения; зоопарков, специализированных питомников и ботанических садов; отраслевых систем учета биологических ресурсов.

Обеспечение государственного управления охотничьими ресурсами современной статистической и ведомственной социально-экономической и экологической информацией. Для получения охотпользователями максимального дохода при сохранении оптимальной структуры популяции эксплуатируемых видов охотничьих животных необходимо создание соответствующей информационной системы, позволяющей оценивать в динамике: (1) инвестиционную привлекательность сектора использования охотничьих ресурсов в региональном аспекте; (2) текущую и перспективную ценность запасов и потоков использования охотничьих ресурсов; (3) состояние основных рынков товаров охотпродукции и услуг в области охотпользования; (4) эффективность деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Основными задачами в данном направлении являются:

Организация мониторинга основных рынков товаров охотпродукции и услуг в сфере охотпользования (состояние спроса и предложения, емкость рынков, прозрачность операций, соблюдение равноправных условий конкуренции и т.д.);

Проведение мониторинговой оценки мотивации охотпользователей и охотников по основным, имеющим наибольшее социально-экономическое значение, направлениям использования охотничьих ресурсов (включая воспроизводство, добычу и природоохранную деятельность);

Разработка и реализация системы мер государственной поддержки охотустройства, ведения баз данных по приоритетным ресурсосберегающим технологиям с целью улучшения информационного обеспечения охотников и бизнеса о модернизационных процессах в области организации охотничьего хозяйства, а также для наблюдения за состоянием соответствующих рынков.

Разработка и внедрение в деятельность органов государственного управления охотничьими ресурсами системы эколого-экономического учета , позволяющей оценивать экономическую ценность активов охотничьих ресурсов при сложившемся охотпользовании, осуществлять прогнозы и на этой основе (1) оценивать экономическую и социальную эффективность охотпользования и с этих позиций оценивать инвестиции в развитии охотничьего хозяйства, а также (2) своевременно диагностировать и предотвращать негативные сценарии использования охотничьих ресурсов, ведущие к истощению экономически значимых активов.

Работы по комплексному эколого-экономическому учету на основе системы национальных счетов (СНС) получили развитие в рамках ФЦП «Развитие государственной статистики России в 2007‑2011 годах» и продолжаются в настоящее время. В них были отражены требования по гармонизации нормативной и правовой базы в рамках подготовки страны к вступлению в ОЭСР. В соответствии с директивой ОЭСР С(2008)40 от 28.03.2008 г., одной из первоочередной задач является разработка единых принципов и руководящих указаний по ресурсоотдаче (в том числе и устойчивому использованию охотничье-промысловых ресурсов). В этом аспекте требуется адаптация существующей отечественной практики сбора, оценки и обобщения статистических данных в сфере охотпользования к методологическим принципам СНС.

3.4. Развитие рыночной организационной инфраструктуры в области охотничьего хозяйства на устойчивой основе

Основной задачей совершенствования организационной инфраструктуры охотничьего хозяйства Российской Федерации является обеспечение повышения продуктивности охотничьего хозяйства при сохранении оптимальной структуры популяции эксплуатируемых видов животных и среды их обитания. В настоящее время организационная инфраструктура в области охотничьего хозяйства представлена достаточно разветвленной сетью организаций, среди которых можно выделить следующие типы: (1) выполняющие работы по изучению состояния охотничьих ресурсов территорий; (2) оказывающие проектные и консалтинговые услуги субъектам хозяйственной деятельности и органам власти в области обеспечения рационального использования охотничьих ресурсов; (3) осуществляющие производственно-технологическую деятельность по воспроизводству природно-ресурсного потенциала в интересах развития охотничьего хозяйства; (4) оказывающие услуги по организации охоты, а также производящие соответствующее снаряжение; (5) обеспечивающие финансовую, информационную, правовую поддержку функционирования самой инфраструктуры в области рационального использования охотничьих ресурсов.

Принимая во внимание принятый в Российской Федерации курс на модернизацию экономики и тот факт, что основу инфраструктуры Национальной Инновационной Системы Российской Федерации составляют инновационно-технологические центры, центры трансферта высоких технологий, технопарки, фонды поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, фонды стартового и венчурного финансирования, центры подготовки специализированных кадров, а также иные хозяйствующие субъекты различной организационно-правовой формы и формы собственности по созданию конкурентоспособной наукоемкой продукции, очевидно, что эти же организационные формы должны получить развитие в качестве инфраструктурных элементов поддержки при совершенствовании организации управления охотничьими ресурсами, а также в сфере сохранения редких и исчезающих видов животных и растений.

Другим важным направлением является развитие предпринимательства (особенно малого и среднего бизнеса) в области рационального использования охотничьих ресурсов. Как показывает практика, этап становления и стартового развития малых предприятий не может эффективно осуществляться без государственной поддержки, поскольку является затратным. Государственные средства будут снижать риски частных инвесторов, играть роль катализатора в привлечении частных средств для осуществления прозрачной и легальной деятельности в области использования охотничьих ресурсов.

Фундаментом потенциала развития рационального использования охотничьих ресурсов является эффективная система образования. Она призвана обеспечить охотников и организаторов бизнеса в этой сфере, что требует скоординированного развития многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области охотничьего хозяйства и, непосредственно охотников, а также регулярную корректировку госзаказа на подготовку кадров.

Конечной целью совершенствования инфраструктуры в области рационального использования охотничьих ресурсов является не просто создание конкретных хозяйствующих субъектов для более эффективного осуществления хозяйственной деятельности, а обеспечение их эффективного взаимодействия, включая диверсификацию перечня оказываемых услуг и выпускаемой продукции; создание новых рабочих мест, а также развитие охотничьего хозяйства в направлении обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Основные мероприятия в данном направлении должны быть разработаны: (1) в области развития производственно-технологической инфраструктуры; (2) в кредитно-финансовой и инвестиционной областях; (3) в области кадрового обеспечения.

3.5. Научное обеспечение и экологическое просвещение

Научное обеспечение является важнейшим элементом обеспечения результативного государственного управления в области сохранения редких и исчезающих видов животных и растений и устойчивого охотпользования. Основой для организации таких исследований является система приоритетов, вырабатываемая с учетом стратегических задач научного обеспечения осуществляемой деятельности, специфических особенностей объектов животного мира с учетом их видовой специфики, потребностей органов государственной власти в получении актуальной научной информации.

Приоритетными являются следующие направления:

Исследование биологических особенностей редких и находящихся под угрозой исчезновения видов;

Разработка унифицированной системы категорий и критериев для выявления и классификации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, оценки их состояния и определения приоритетов их охраны;

Определение лимитирующих факторов и причин деградации видов;

Разработка технологий сохранения видов в искусственных условиях и в природной среде обитания;

Разработка научно-методических основ инвентаризации, мониторинга, системы сбора, обработки и анализа данных в соответствии с современными природоохранными запросами, создание федеральной базы данных и ГИС, а также информационно-аналитической системы по редким и находящихся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов;

Научное обеспечение ведения Красной книги;

Научное обеспечение федеральных и региональных государственных программ по охране и использованию редких и находящихся под угрозой исчезновения видов;

Разработка методов учета и оценки охотничьих ресурсов, а также редких и исчезающих видов животных и растений в рамках системы эколого-экономического учета.

Научное обеспечение видовых и региональных программ сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов.

Решение этих задач требует привлечения как прикладной, так и фундаментальной науки. При этом важным является не только решение вопросов финансирования научных исследований, но и обеспечение координации исследований. Основой для организации научно-исследовательской деятельности является система приоритетов, вырабатываемая с учетом природной специфики каждой территории, а также потенциальных потребностей соответствующих органов государственной власти в получении научной информации.

Экологическое просвещение. В целях повышения информированности населения об уникальности каждого вида животных и растений, формирования ответственного отношения к природным комплексам и объектам, освоения экологически ответственных способов природопользования и формирования интереса и потребности в активной личной поддержке мероприятий и акций, направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, а также среды их обитания предполагается реализация комплекса информационно-коммуникационных мероприятий, эколого-просветительской деятельности и экологической пропаганды с использованием доступных для каждой из приоритетной группы населения форм, методов и технологий.

Приоритетными направлениями эколого-просветительской деятельности в разрезе различных групп населения являются:

Политики и лица, принимающие решения: формирование заинтересованности в сохранении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, обеспечение включения этими лицами данной проблемы в сферу своей профессиональной деятельности; достижение ясного понимания ими ценности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (экологической, экономической и культурной); усвоение ключевых положений экологического права;

Предприниматели: активное привлечение к внебюджетному финансированию деятельности, направленной на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, организация добровольной материальной поддержки социально значимой некоммерческой деятельности;

Школьники: усиление природоохранных аспектов общего и экологического образования, формирование гуманного отношения детей к живой природе, вовлечение в массовые природоохранные акции, конкурсы, фестивали, выставки, посвященные сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений России; установление тесных контактов школы с учреждениями дополнительного образования детей (дворцы и дома творчества детей и молодежи, станции юных натуралистов, школьные лесничества, клубы по интересам и т.п.), а также с зоопарками и ботаническими садами, домами природы и музеями, национальными парками и заповедниками (организация летних лагерей);

Студенты: особое внимание работе с электронными средствами массовой информации, вовлечение в массовые природоохранные акции посредством информирования через специализированные сайты в интернете и социальные молодежные сети, вовлечение в волонтерское движение, в первую очередь с реализацией выездов на особо охраняемые природные территории, проведение молодежных конкурсов по реализации совместных научных и природоохранных проектов;

Журналисты: организация конкурсов на лучшие публикации, выпуск передач и фильмов, посвященных сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений России;

Научные сотрудники и педагоги: повышение эколого-педагогической квалификации путем реализации специальных программ дополнительного профессионального образования (курсы, семинары, творческие мастерские и т.п.); психолого-педагогическая и методическая подготовка (овладение современными психолого-педагогическими технологиями коммуникации, эколого-просветительской работы и экологического образования в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов).

Широкий спектр инструментов (эколого-просветительская работа, экологическое образование, экологическая пропаганда и эколого-художественная деятельность), которые реализуются с помощью соответствующих организационных институтов формирования экологической культуры (заповедники, национальные парки, ботанические сады, зоопарки, музеи, дома природы, библиотеки, средства массовой информации, государственные и неправительственные экологические организации и т.п.), позволяет обеспечить комплексность эмоциональных и интеллектуальных средств воздействия на различные категории населения, добиться поставленных целей и задач.

3.6. Международное сотрудничество

В целях дальнейшего развития международного сотрудничества в области охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, организации охотхозяйственной деятельности на устойчивой основе необходимо:

Обеспечить выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из действующих международных конвенций и соглашений, а также членства России в международных организациях;

Развивать участие России в международном сотрудничестве в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на двухсторонней и многосторонней основе, в том числе путем присоединения России к Соглашению по охране афро-евразийских мигрирующих водно-болотных птиц;

Способствовать развитию партнерских отношений в области охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, вовлекая в круг партнеров с российской стороны научные институты Российской академии наук, образовательные учреждения, подведомственные Минприроды России организации, охотничьи хозяйства, государственные природные заповедники и национальные парки, общественные природоохранные организации, в том числе осуществляя обмен опытом и информацией, реализацию совместных проектов и программ.

4. Финансирование Стратегии

Финансирование настоящей Стратегии предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и иных внебюджетных источников. Средства федерального бюджета предполагается направить на решение следующих задач:

Обеспечение нормативно-правового регулирования в области сохранения биологического разнообразия и охотничьего хозяйства;

Разработка системного научно-методического обеспечения управления сохранением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, развития охотничьего хозяйства на устойчивой основе (информационный, институциональные и организационные аспекты);

Проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;

Совершенствование подходов к ведению Красной книги Российской Федерации, обеспечение ее регулярного пересмотра и издания;

Обеспечение эффективного государственного управления в сфере сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, развития охотничьего хозяйства, а также развитие информационно-аналитического обеспечения;

Разработка и реализация необходимых мероприятий в области международного сотрудничества;

Развитие эколого-просветительской деятельности в области сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

Мониторинг и учет редких и исчезающих видов животных и растений, а также охотничьих ресурсов.

Наряду с финансированием реализации задач федерального уровня, планируется продолжить выделение субвенций субъектам Российской Федерации для осуществления ими полномочий в области охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Необходимо добиться повышения эффективности бюджетных расходов, осуществляемых в форме субвенций. При этом потребуется увеличение объема бюджетных ассигнований.

Средства бюджетов субъектов Российской Федерации предполагается направить на решение следующих задач:

Организация специальных мер по охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и их местообитаний, в том числе организация новых и обеспечение функционирования действующих особо охраняемых природных территорий;

Ведение государственного учета, государственного мониторинга, государственного кадастра редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;

Развитие эколого-просветительской деятельности в области сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.

Внебюджетные средства будут направляться на реализацию принятых программ, проектов и мероприятий по сохранению конкретных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, а также на мероприятия, обеспечивающие повышение эффективности их сохранения.

Государственное финансирование мероприятий по реализации настоящей Стратегии в 2012-2014 годах будет осуществляться в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2012 и 2014 годов», в последующем – в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

Состав и объем работ, а также объем их финансирования за счет средств федерального бюджета определяются при подготовке мероприятий, обеспечивающих реализацию настоящей Стратегии, в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых заинтересованным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение выполнения мероприятий настоящей Стратегии за счет средств федерального бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств будет уточняться по результатам рассмотрения этих обязательств в установленном порядке при подготовке федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В основе создания такой системы показателей лежат методологические подходы эколого-экономического учета (SEEA), развиваемые под эгидой ООН и с начала 90-х годов активно применяемые во многих странах мира на различных уровнях управления - национальном, региональном, локальном.

Основная задача охраны редких и исчезающих видов в том, чтобы путем создания благоприятных условий обитания добиться такого увеличения их численности , которое устранило бы опасность их исчезновения.

Редкие и исчезающие виды животных (как и растений) заносятся в Красные книги. Включение вида в Красную книгу – сигнал о грозящей ему опасности, о необходимости принятия срочных мер по его спасению. Каждая страна, на территории которой обитает вид, включенный в Красную книгу, несет ответственность перед своим народом и всем человечеством за его сохранение.

В нашей стране для сохранения редких и исчезающих видов организуют заповедники, заказники, животных расселяют в районы их былого распространения, подкармливают, создают укрытия и искусственные гнездовья, охраняют от хищников и болезней. При очень низкой численности животных разводят в неволе (питомниках и зоопарках), а затем выпускают в подходящие для них условия.

Охрана и восстановление численности промысловых животных

Особо важное значение имеет сохранение и восстановление численности промысловых животных. Как известно, ценность промысловых животных состоит в том, что они живут за счет естественных кормов, недоступных или непригодных для домашних животных, о них не нужно специально заботиться. От промысловых животных человек получает мясо, меха, кожу, сырье для парфюмерной промышленности и лекарственных препаратов. Для некоторых народов Севера охота на диких животных является основой их существования.

Среди промысловых животных наибольшее значение имеют рыбы, птицы и звери. Многовековое, постоянно усиливающееся добывание, а также изменение среды их обитания привели в первой половине текущего столетия к резкому сокращению их запасов. Из млекопитающих наиболее сократились запасы копытных, пушных иморских зверей . Возникло даже мнение, что сохраниться они смогут только в заповедниках. Однако успешное восстановление численности некоторых видов – лося, бобра, соболя – позволило вновь включить их в число промысловых животных.

Среди охотничье-промысловых птиц особенно сильно пострадали по вине человека водоплавающие, куриные и дрофиные. Сильно сократилась численность гусей, лебедей, казарок. Краснозобая казарка, малый лебедь, белый и горный гуси, кавказский тетерев, дрофа и многие другие виды включены в Красную книгу Российской Федерации (см. соответствующий раздел Примеры и дополнительная информация).

Система охраны диких животных складывается, с одной стороны, из мер по охране самих животных от прямого истребления, гибели от стихийных бедствий, а с другой – из мер по сохранению их среды обитания. Охрана самих животных осуществляется законами об охоте. Они предусматривают полный запрет охоты на редкие виды и ограничение сроков, норм, мест и способов добычи на другие промысловые виды.

Рациональное использование запасов промысловых животных не противоречит их охране, если основано на знаниях их биологии.

Известно, что в популяциях животных существует определенный резерв неразмножающихся особей, они способны повысить плодовитость при низкой численности и обилии корма. Можно добиваться благополучия популяций промысловых животных, поддерживая определенное соотношение половых и возрастных групп, регулируя численность хищных животных.

Охрана охотничьих угодий основана на знании условий обитания, необходимых для жизни промысловых видов, наличии укрытий, подходящих мест для устройства гнезд, обилии корма. Часто оптимальными местами для существования видов служат заповедники и заказники.

Реакклиматизация вида – это его искусственное расселение в районах былого распространения. Она часто бывает успешной, так как при этом вид занимает свою прежнюю экологическую нишу . Акклиматизация новых видов требует большой предварительной подготовки, в том числе составления прогнозов их влияния на местную фауну и возможную роль в биоценозах . Опытакклиматизации свидетельствует о многих неудачах. Завоз в Австралию в 1859 г. 24 кроликов, которые через десятки лет дали многомиллионное потомство, привел к национальному бедствию. Размножившиеся кролики стали конкурировать за пищу с местными животными. Поселяясь на пастбищах и уничтожая растительность, они принесли огромный ущерб овцеводству. Борьба с кроликами потребовала огромных усилий и длительного времени. Таких примеров немало. Поэтому переселению каждого вида должно предшествовать тщательное изучение возможных последствий внедрения вида на новую территорию на основе экологической экспертизы и прогноза.

Своевременно принятые меры позволяют успешно поддерживать необходимую численность промысловых животных, длительное время использовать их.

Истощение и загрязнение водных ресурсов Пресные воды составляют ничтожную (около 2% гидросферы) долю от общих запасов воды в природе. Пресная вода, доступная для использования, находится в реках, озерах и подземных водах. Ее доля от всей гидросферы составляет 0,3%. Ресурсы пресной воды распределены крайне неравномерно, часто обилие воды не совпадает с районами повышенной хозяйственной деятельности. В этой связи возникает проблема недостатка и истощения водных ресурсов и особенно пресной воды. Она усугубляется все возрастающими объемами ее использования. Проблема истощения водных ресурсов возникает по нескольким причинам, главные из которых: неравномерное распределение воды во времени и пространстве, рост ее потребления человечеством, потери воды при транспортировке и использовании, ухудшение качества воды и как крайний случай - ее загрязнение (рис). Основные причины загрязнения и истощения пресной воды антропогенные. Рост потребления пресной воды населением на планете определяется в 0,5 - 2 % в год. В начале XXI столетия общий водоотбор достиг объема в 12-24 тыс. км3. Потери пресной воды увеличиваются с ростом ее потребления на душу населения и связаны с использованием воды для хозяйственных нужд. Чаще всего это объясняется несовершенством технологии промышленного, сельскохозяйственного производства и коммунальных служб. В ряде случаев недостаток пресной воды связан с негативными последствиями деятельности человека Потери воды и истощение водных ресурсов во многом связаны с недостаточным знанием природных условий (геолого-литологических и гидрогеологических, климатических и метеорологических, биологических), внутренних закономерностей и механизмов развития экосистем. Ухудшение качества и загрязнение воды связано с попаданием в реки и другие поверхностные водоемы загрязняющих веществ, продуктов деятельности человека. Этот вид истощения пресных вод наиболее опасен и становится все более угрожающим для здоровья людей и состояния жизни на Земле. Его крайнее проявление - катастрофическое загрязнение вод. Естественные изменения, в том числе ухудшение качества воды, связанные с соприкосновением с водой и переносом различных веществ, происходят постоянно. Они носят циклический, реже спонтанный, характер: они бывают при извержениях вулканов, землетрясениях (рис) , цунами, наводнениях и других катастрофических явлениях. В антропогенных условиях такие изменения состояния воды имеютоднонаправленный характер . За последнее время большую тревогу вызывает загрязнение вод морей и Мирового океана в целом (фоновое загрязнение). Основными источниками их загрязнения служат бытовые и промышленные сточные воды (в прибрежных районах находится 60% крупных городов), нефть и нефтепродукты, радиоактивные вещества. Особую опасность представляют загрязнения нефтью (рис) и радиоактивными веществами . Предприятия приморских городов выбрасывают в море тысячи тонн различных, как правило, неочищенных отходов, в том числе канализационные стоки. В моря выносятся загрязненные речные воды. Загрязнение воды является причиной гибели морских животных: ракообразных и рыб, водоплавающих птиц, тюленей. Известны случаи гибели около 30 тыс. морских уток, массовой гибели морских звезд в начале 1990-х годов в Белом море. Нередки случаи закрытия пляжей в связи с опасными концентрациями загрязняющих веществ в морской воде, вызванными многочисленными авариями судов, которые перевозят нефть и нефтепродукты. Весьма опасны для окружающей среды несанкционированные или аварийные сбросы промышленных и хозяйственных отходов (Черное море в районе Одессы, 1999 г.; р. Тиса, Румыния, 2000 г.; р. Амур, Хабаровск, 2000 г.). В результате подобных аварий происходит быстрое загрязнение речных вод вниз по потоку. Загрязненные канализационные воды могут попасть в водозаборные сооружения. Степень загрязнения морской воды в значительной степени зависит от отношения к этой проблеме государств, граничащих с морями и океанами. Все внутренние и окраинные моря России испытывают мощный антропогенный пресс, включая многочисленные плановые и аварийные сбросы загрязняющих веществ. Уровень загрязнения российских морей (за исключением Белого моря), поданным Государственного доклада «О состоянии окружающей среды Российской Федерации», в 1998 г. превышал предельно допустимые концентрации (ПДК) по содержанию углеводородов, тяжелых металлов, ртути, фенолов, поверхностно активных веществ (ПАВ) в среднем в 3-5 раз

Современные проблемы водных ресурсов Проблемы чистой воды и охраны водных экосистем становятся все более острыми по мере исторического развития общества, стремительно увеличивается влияние на природу, вызываемого научно- техническим прогрессом. Уже сейчас во многих районах земного шара наблюдаются большие трудности в обеспечении водоснабжения и водопользования в следствие качественного и количественного истощения водных ресурсов, что связано с загрязнением и нерациональным использованием воды. Загрязнение воды преимущественно происходит вследствие сброса в нее промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов. В некоторых водоемах загрязнение настолько велико, что произошла их полная деградация как источников водоснабжения. Небольшое количество загрязнений не может вызвать значительное ухудшение состояния водоема, так как он имеет способность биологического очищения, но проблема состоит в том, что, как правило, количество загрязняющих веществ, сбрасываемых в воду, очень велико и водоем не может справиться с их обезвреживанием. Водоснабжение и водопользование часто осложняется биологическими помехами: зарастание каналов снижает их пропускную способность, цветение водорослей ухудшает качество воды, ее санитарное состояние, обрастание создает помехи в навигации и функционировании гидротехнических сооружений. Поэтому разработка мер с биологическими помехами приобретает большое практическое значение и становится одной из важнейших проблем гидробиологии. Из-за нарушения экологического равновесия в водоемах создается серьезная угроза значительного ухудшения экологической обстановки в целом. Поэтому перед человечеством стоит огромная задача охраны гидросферы и сохранения биологического равновесия в биосфере. Проблема загрязнения Мирового океана Нефть и нефтепродукты являются наиболее распространенными загрязняющими веществами в Мировом океане. К началу 80-ых годов в океан ежегодно поступало около 6 млн. т. нефти, что составляло 0,23% мировой добычи. Наибольшие потери нефти связаны с ее транспортировкой из районов добычи. Аварийные ситуации, слив за борт танкерами промывочных и балластных вод, - все это обуславливает присутствие постоянных полей загрязнения на трассах морских путей. В период за 1962-79 годы в результате аварий в морскую среду поступило около 2 млн. т. нефти. За последние 30 лет, начиная с 1964 года, пробурено около 2000 скважин в Мировом океане, из них только в Северном море 1000 и 350 промышленных скважин оборудовано. Из-за незначительных утечек ежегодно теряется 0,1 млн. т. нефти. Большие массы нефти поступают в моря по рекам, с бытовыми и ливневыми стоками. Объем загрязнений из этого источника составляет 2,0 млн.т./год. Со стоками промышленности ежегодно попадает 0,5 млн. т. нефти. Попадая в морскую среду, нефть сначала растекается в виде пленки, образуя слои различной мощности. Нефтяная пленка изменяет состав спектра и интенсивность проникновения в воду света. Пропускание света тонкими пленками сырой нефти составляет 1-10% (280 нм), 60-70% (400нм). Пленка толщиной 30-40 мкм полностью поглощает инфракрасное излучение. Смешиваясь с водой, нефть образует эмульсию двух типов: прямую - "нефть в воде" - и обратную - "вода в нефти". При удалении летучих фракций, нефть образует вязкие обратные эмульсии, которые могут сохраняться на поверхности, переноситься течением, выбрасываться на берег и оседать на дно. Пестициды. Пестициды составляют группу искусственно созданных веществ, используемых для борьбы с вредителями и болезнями растений. Установлено, что пестициды, уничтожая вредителей, наносят вред многим полезным организмам и подрывают здоровье биоценозов. В сельском хозяйстве давно уже стоит проблема перехода от химических (загрязняющих среду), к биологическим (экологически чистым) методам борьбы с вредителями. Промышленное производство пестицидов сопровождается появлением большого количества побочных продуктов, загрязняющих сточные воды. Тяжелые металлы. Тяжелые металлы (ртуть, свинец, кадмий, цинк, медь, мышьяк) относятся к числу распространенных и весьма токсичных загрязняющих веществ. Они широко применяются в различных промышленных производствах, поэтому, несмотря на очистные мероприятия, содержание соединения тяжелых металлов в промышленных сточных водах довольно высокое. Большие массы этих соединений поступают в океан через атмосферу. Для морских биоценозов наиболее опасны ртуть, свинец и кадмий. Ртуть переносится в океан с материковым стоком и через атмосферу. При выветривании осадочных и изверженных пород ежегодно выделяется 3,5 тыс. т. ртути. В составе атмосферной пыли содержится около 12 тыс. т. ртути, причем значительная часть - антропогенного происхождения. Около половины годового промышленного производства этого металла (910 тыс. т./год) различными путями попадает в океан. В районах, загрязняемых промышленными водами, концентрация ртути в растворе и взвесях сильно повышается. Заражение морепродуктов неоднократно приводило к ртутному отравлению прибрежного населения. Свинец - типичный рассеянный элемент, содержащийся во всех компонентах окружающей среды: в горных породах, почвах, природных водах, атмосфере, живых организмах. Наконец, свинец активно рассеивается в окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности человека. Это выбросы с промышленными и бытовыми стоками, с дымом и пылью промышленных предприятий, с выхлопными газами двигателей внутреннего сгорания. Тепловое загрязнение. Тепловое загрязнение поверхности водоемов и прибрежных морских акваторий возникает в результате сброса нагретых сточных вод электростанциями и некоторыми промышленными производствами. Сброс нагретых вод во многих случаях обуславливает повышение температуры воды в водоемах на 6-8 градусов Цельсия. Площадь пятен нагретых вод в прибрежных районах может достигать 30 кв. км. Более устойчивая температурная стратификация препятствует водообмену поверхностным и донным слоям. Растворимость кислорода уменьшается, а потребление его возрастает, поскольку с ростом температуры усиливается активность аэробных бактерий, разлагающих органическое вещество. Усиливается видовое разнообразие фитопланктона и всей флоры водорослей. Загрязнение пресноводных водоемов Круговорот воды, этот долгий путь ее движения, состоит из нескольких стадий: испарения, образования облаков, выпадения дождя, стока в ручьи и реки и снова испарения, На всем своем пути вода сама способна очищаться от попадающих в нее загрязнений - продуктов гниения органических веществ, растворенных газов и минеральных веществ, взвешенного твердого материала. В местах большого скопления людей и животных природной чистой воды обычно не хватает, особенно если ее используют для сбора нечистот и переноса их подальше от населенных пунктов. Если нечистот в почву попадает не много, почвенные организмы перерабатывают их, заново используя питательные вещества, и в соседние водотоки просачивается уже чистая вода. Но если нечистоты попадают сразу в воду, они гниют, и на их окисление расходуется кислород. Создается так называемая биохимическая потребность в кислороде. Чем выше эта потребность, тем меньше кислорода остается в воде для живых микроорганизмов, особенно для рыб и водорослей. Иногда из-за недостатка кислорода гибнет все живое. Вода становиться биологически мертвой в ней остаются только анаэробные бактерии; они процветают без кислорода и в процессе своей жизнедеятельности выделяют сероводород - ядовитый газ со специфическим запахом тухлых яиц. И без того безжизненная вода приобретает гнилостный запах и становится совсем непригодной для человека и животных. Подобное может произойти и при избытке в воде таких веществ, как нитраты и фосфаты; они попадают в воду из сельскохозяйственных удобрений на полях или из сточных вод, загрязненных моющими средствами. Эти биогенные вещества стимулируют рост водорослей, водоросли начинают потреблять много кислорода, а когда его становится недостаточно, они гибнут. В природных условиях озеро, прежде чем заилиться и исчезнуть, существует около 20 тыс. лет. Избыток биогенных веществ ускоряет процесс старения, и уменьшает срок жизни озера. В теплой воде кислород хуже растворяется, чем в холодной. Некоторые предприятия, особенно электростанции, потребляют огромное количество воды на охлаждение. Нагретая вода сбрасывается обратно в реки и еще больше нарушает биологическое равновесие водной системы. Пониженное содержание кислорода препятствует развитию одних живых видов и дает преимущество другим. Но эти новые, теплолюбивые виды тоже сильно страдают, как только прекращается подогрев воды. Органические отбросы, биогенные вещества и тепло становятся помехой для нормального развития пресноводных экологических систем только тогда, когда они перегружают эти системы. Но в последние годы на экологические системы обрушились огромные количества абсолютно чужеродных веществ, от которых они не знают защиты. Пестициды, применяемые в сельском хозяйстве, металлы и химикалии из промышленных сточных вод сумели проникнуть в пищевую цепь водной среды, что может иметь непредсказуемые последствия. Виды, стоящие в начале пищевой цепи, могут накапливать эти вещества в опасных концентрациях и становятся еще более уязвимыми для других вредных воздействий. Загрязненную воду можно очистить. При благоприятных условиях это происходит естественным путем в процессе природного круговорота воды. Но загрязненным бассейнам-рекам, озерам и т. п. - для восстановления требуется значительно больше времени. Чтобы природные системы сумели восстановиться, необходимо, прежде всего, прекратить дальнейшее поступление отходов в реки. Промышленные выбросы не только засоряют, но и отравляют сточные воды. Несмотря ни на что, некоторые городские хозяйства и промышленные предприятия все еще предпочитают сбрасывать отходы в соседние реки и весьма неохотно отказываются от этого только тогда, когда вода становится совсем непригодной или даже опасной. В своем нескончаемом кругообороте вода то захватывает и переносит множество растворенных или взвешенных веществ, то очищается от них. Многие из примесей в воде являются природными и попадают туда вместе с дождем или грунтовыми водами. Тот же путь проходят и некоторые из загрязняющих веществ, связанных с деятельностью человека. Дым, пепел и промышленные газы вместе с дождем оседают на землю; химические соединения и нечистоты, внесенные в почву с удобрениями, попадают в реки с грунтовыми водами. Некоторые отходы следуют по искусственно созданным путям - дренажным канавам и канализационным трубам. Эти вещества обычно более ядовиты, но их сброс легче контролировать, чем тех, которые переносятся в процессе природного круговорота воды. Общемировое водопотребление на хозяйственные и бытовые нужды составляет примерно 9% суммарного стока рек. Поэтому не прямое водопотребление гидроресурсов вызывает нехватку пресных вод в тех или иных регионах земного шара, а их качественное истощение. За последние десятилетия все более значительную часть круговорота пресных вод стали составлять промышленные и коммунальные стоки. На промышленные и бытовые нужды потребляется около 600-700 куб. км воды в год. Из этого объема безвозвратно расходуется 130-150 куб. км, а около 500 куб. км отработанных, так называемых сточных вод сбрасывается в реки, озера и моря.