Tipuri de sisteme electorale și caracteristicile acestora. Tipuri de sisteme electorale

Sistemele electorale au trecut printr-o lungă cale evolutivă. Ca urmare a aproape trei secole de dezvoltare, democrația reprezentativă a dezvoltat două forme principale de participare a cetățenilor la formarea autorităților de stat și a autoguvernării locale: sistemele electorale majoritare şi proporţionale.

Pe baza lor, în condiții moderne, se folosesc și forme mixte.. Având în vedere aceste sisteme, acordăm o atenție deosebită faptului că ele diferă nu atât în ​​aspectele formale, cât în ​​scopurile politice atinse la utilizarea acestor sisteme electorale.

· Sistemul electoral majoritar caracterizată prin faptul că un candidat (sau o listă de candidați) care obține majoritatea voturilor prevăzute de lege este considerat ales într-unul sau altul organ electiv.

Majoritatea sunt diferite . Sunt sisteme electorale care necesită majorităţi absolute (este 50% + 1 vot sau mai mult). Un astfel de sistem electoral există, de exemplu, în Australia.

Sistem majoritar de majoritate relativă înseamnă că cel care obține mai multe voturi decât fiecare dintre rivalii săi câștigă alegerile .

Se numeste sistemul electoral majoritar „sistem primul venit la terminare”. Vorbesc și despre ea „Câștigătorul ia tot”.

În prezent un astfel de sistem funcționează în patru țări - SUA, Canada, Marea Britanie, Noua Zeelandă .

Uneori, ambele soiuri ale sistemului majoritar sunt utilizate simultan.. De exemplu, în Franța, la alegerile deputaților în parlament din primul tur de scrutin se folosește un sistem de majoritate absolută, iar în al doilea - unul relativ.

În cadrul unui sistem majoritar, de regulă, legăturile directe între un candidat (denumit în continuare deputat) și alegători apar și devin mai puternice. .

Candidații sunt bine conștienți de starea lucrurilor din circumscripțiile lor, de interesele alegătorilor și cunosc personal cei mai activi reprezentanți ai lor. În consecință, alegătorii au o idee în cine au încredere pentru a-și exprima interesele în guvern.

Este evident că În cadrul unui sistem majoritar, reprezentanții unui curent politic mai puternic din țară câștigă alegerile. La rândul său, acest lucru contribuie la eliminarea reprezentanților partidelor mici și mijlocii din parlament și alte organe guvernamentale.

Sistemul majoritar contribuie la apariția și întărirea tendinței de a deveni în țările în care este utilizat, sisteme cu două sau trei partide .

· sistem electoral proporțional înseamnă că mandatele sunt repartizate strict proporțional cu numărul de voturi exprimate.

Acest sistem este mai răspândit în lumea modernă decât sistemul majoritar.. În America Latină, de exemplu, alegerile au loc numai prin sistem proporțional .

Atunci când se utilizează un sistem electoral proporțional, scopul este de a asigura o reprezentare largă și proporțională a partidelor politice, precum și a grupurilor sociale și naționale în organele guvernamentale. .

Acest sistem contribuie la dezvoltarea unui sistem multipartit . Ea folosit în Australia, Belgia, Suedia, Israel si multe alte tari.

Ca majoritatea sistemul proporțional are varietăți . Există două tipuri de el:

· sistem electoral proporțional la nivel național. În acest caz, alegătorii votează pentru partidele politice din toată țara. circumscripțiile nu sunt alocate;

· sistem electoral proporțional bazat pe circumscripții plurinominale. În acest caz Mandatele de deputat sunt repartizate pe baza influenței partidelor politice în circumscripții.

Sistemele electorale majoritare și proporționale au avantajele și dezavantajele lor. . Să ne oprim asupra lor mai detaliat.

La număr proprietăţile pozitive ale sistemului electoral majoritar se referă la ceea ce este în el au fost create oportunităţi pentru formarea unui guvern eficient şi stabil.

Adevărul este că permite partidelor politice mari și bine organizate să câștige cu ușurință alegeri și să stabilească guverne cu un singur partid .

Practica arată că autorităţile create pe această bază sunt stabile şi capabile să ducă o politică de stat fermă . Exemplele din SUA, Anglia și alte țări mărturisesc acest lucru în mod destul de convingător.

in orice caz Sistemul majoritar are o serie de deficiențe semnificative. În cadrul unui sistem majoritar, doar faptul că un candidat primește majoritatea voturilor contează pentru repartizarea mandatelor parlamentare. Voturile acordate tuturor celorlalți candidați nu sunt luate în considerare și în acest sens dispar..

Forțele interesate pot, în cadrul unui sistem majoritar, să manipuleze voința alegătorilor . În special, Oportunități semnificative se află în „geografia” circumscripțiilor electorale .

După cum arată experiența, populaţia rurală votează mai tradiţional decât populaţia urbană. Forțele politice interesate țin cont de această circumstanță atunci când formează circumscripții . Sunt alocate cât mai multe circumscripții electorale cu predominanță a populației rurale.

Prin urmare, Neajunsurile sistemului electoral majoritar sunt foarte semnificative. Principala este că o parte semnificativă a alegătorilor țării (uneori până la 50%) rămâne nereprezentată în guvern..

Avantajele unui sistem electoral proporțional includ faptul că organele puterii formate cu ajutorul ei prezintă o imagine reală a vieții politice a societății, alinierea forțelor politice..

Ea oferă un sistem de feedback între stat și organizațiile societății civile , contribuie în cele din urmă la dezvoltarea pluralismului politic și a sistemului multipartid.

in orice caz sistemul luat în considerare prezintă deficiențe foarte semnificative. . (Exemplu Italia folosind acest sistem: 52 de guverne s-au schimbat din 1945 ).

Principalele dezavantaje ale acestui sistem poate fi redusă la următoarele.

in primul rand , cu un sistem electoral proporțional, este dificil să se formeze un guvern . Motive: lipsa unui partid dominant cu un program clar și ferm; crearea de coaliții multipartide, inclusiv partide cu scopuri și obiective diferite. Guvernele stabilite pe această bază sunt instabile.

În al doilea rând , sistemul electoral proporţional duce la faptul că forţele politice care nu se bucură de sprijin în toată ţara primesc reprezentare în organele guvernamentale.

Al treilea , într-un sistem electoral proporţional din cauza faptului că votul nu se efectuează pentru candidați anumiți, ci pentru partide, comunicarea directă între deputați și alegători este foarte slabă.

Al patrulea,întrucât în ​​acest sistem votul este valabil pentru partidele politice, această împrejurare contribuie la dependența deputaților de aceste partide. O astfel de lipsă de libertate a parlamentarilor poate afecta negativ procesul de discutare și adoptare a documentelor importante.

Dezavantajele sistemului proporțional sunt evidente și semnificative. Prin urmare, există numeroase încercări de a le elimina sau cel puțin de a le atenua. Acest lucru a lăsat o amprentă vizibilă asupra sistemelor electorale proporționale în sine..

Practica mondială arată asta dacă sistemele majoritare sunt relativ aceleași, atunci toate sistemele proporționale sunt diferite .

Sistemul proporțional al fiecărei țări are specificul său, care depinde de experiența sa istorică, de sistemul politic stabilit și de alte circumstanțe..

Deși toate sistemele proporționale au ca scop realizarea reprezentării proporționale, acest scop este realizat într-o măsură diferită.

Conform acestui criteriu Există trei tipuri de sisteme electorale proporționale.

1. Sisteme care implementează pe deplin principiul proporționalismului;

2. Sisteme electorale cu proporționalism insuficient;

3. Sisteme care, deși realizează proporționalitate între voturile exprimate și mandatele primite, prevăd totuși diverse bariere de protecție în calea pătrunderii reprezentanților anumitor forțe politice în parlament..

Un exemplu este sistemul electoral din Germania. Aici, candidații din partidele politice care nu obțin 5% din voturi din toată țara nu intră în parlament. Un astfel de „contor de selecție” este utilizat într-un număr de alte state.

După cum sa subliniat deja, sistemele electorale au parcurs un drum lung în dezvoltarea lor. În timpul acestui proces (în perioada postbelică) a început formarea unui sistem electoral mixt, adică a unui sistem care să încorporeze caracteristicile pozitive atât ale sistemului electoral majoritar, cât și cel proporțional.

Esența sistemului electoral mixt este că o anumită parte a mandatelor de deputați este repartizată în conformitate cu principiile sistemului majoritar. Contribuie la formarea unui guvern durabil .

În sens larg, sistemul electoral este înțeles ca un ansamblu de relații sociale care se dezvoltă în ceea ce privește formarea autorităților statului și a autoguvernării locale prin implementarea drepturilor electorale ale cetățenilor. Prin această abordare, sistemul electoral cuprinde principiile și condițiile de participare a cetățenilor la alegeri, procedura de numire, pregătire și desfășurare a acestora, gama de subiecte ale procesului electoral, regulile de stabilire a rezultatelor votării și de determinare a rezultatelor alegerilor. Sistemul electoral în sens larg, în esență, se identifică cu o campanie electorală, care este o activitate de pregătire a alegerilor, desfășurată din ziua publicării oficiale a deciziei de convocare a alegerilor până în ziua în care comisia de organizare a alegerilor. prezintă un raport privind cheltuirea fondurilor bugetare alocate pentru acestea. Din acest motiv, utilizarea conceptului de sistem electoral în sens larg este greu justificată.

O înțelegere restrânsă a sistemului electoral este asociată, de regulă, cu metodele (tehnicile) de stabilire a rezultatelor votului și de stabilire a câștigătorului în alegeri și este considerată ca un fel de formulă juridică prin care rezultatele campaniei electorale sunt determinată în etapa finală a alegerilor. Deci, în conformitate cu art. 23 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, sistemul electoral în alegerile municipale înseamnă condițiile pentru recunoașterea unui candidat (candidați) ca ales (ales), liste de candidați - admiși la repartizarea mandatelor de deputat, precum și procedura de repartizare a mandatelor de deputat între candidații de liste și în cadrul listelor de candidați. Totodată, nu trebuie să uităm că regulile de tabelare a rezultatelor votării depind, pe lângă metodele de determinare a rezultatului, de o serie de acțiuni electorale care au un impact direct asupra deciziei de a alege un anumit candidat. Pe aceasta, în sens juridic, este de preferat să se lege o înțelegere restrânsă a sistemului electoral cu un set de norme care fixează regulile:

formarea circumscripțiilor electorale;

nominalizarea candidaților (liste de candidați);

determinarea rolului partidelor politice (asociații electorale) în alegeri;

aprobarea formei de vot;

determinarea rezultatelor alegerilor și determinarea câștigătorilor, inclusiv repartizarea mandatelor de deputați între partidele politice (asociații electorale);

efectuarea, dacă este necesar, a unui vot repetat (turul al doilea al alegerilor);

ocuparea locurilor vacante.

Tipuri de sisteme electorale

În totalitatea lor, ele oferă cea mai completă imagine a elementelor care formează sistemul electoral, ale căror combinații și conținut variate determină selecția diferitelor tipuri de sisteme electorale.

În istoria dezvoltării legislației electorale s-au format multe abordări ale proiectării sistemelor electorale. Totodată, alegerea unuia sau altuia tip de sistem electoral este una dintre problemele cheie în viața politică a țării, a cărei soluție este influențată semnificativ de starea de dezvoltare democratică și de echilibrul forțelor politice. Nu este o coincidență că Curtea Constituțională a Federației Ruse a ajuns la această concluzie. În hotărârea din 20 noiembrie 1995 privind refuzul de a accepta spre examinare cererea unui grup de deputați ai Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse și cererea Curții Supreme a Federației Ruse de a verifica constituționalitatea o serie de prevederi ale Legii federale din 21 iunie 1995 „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse » Curtea a subliniat că alegerea uneia sau alteia versiuni a sistemului electoral și fixarea acestuia în legea electorală depinde de condiţii socio-politice specifice şi este o chestiune de oportunitate politică. În condițiile rusești, această alegere este făcută de Adunarea Federală a Federației Ruse în conformitate cu regulile de procedură legislativă. Această împrejurare, însă, nu înseamnă deloc că problema sistemului electoral este pur politică și lipsită de sens juridic. Semnificația juridică a sistemului electoral constă în consolidarea legislativă corespunzătoare a întregului set de reguli care reglementează relațiile legate de determinarea rezultatelor alegerilor și de formare a concepției juridice a sistemului electoral, inclusiv consolidarea diferitelor tipuri ale acestuia.

Legislația actuală privind alegerile prevede posibilitatea utilizării următoarelor tipuri de sisteme electorale: sistem electoral majoritar, proporțional și mixt (majoritar-proporțional).

Sistemul electoral majoritar

Esența sistemului majoritar este împărțirea teritoriului în care au loc alegeri în circumscripții în care alegătorii votează personal anumiți candidați. Pentru a fi ales, un candidat (candidații, dacă alegerile au loc în circumscripții multimembri) trebuie să obțină majoritatea voturilor alegătorilor care au participat la vot. Din punct de vedere juridic, sistemul electoral majoritar se remarcă prin universalitatea sa de aplicare, ceea ce îi permite să fie utilizat atât pentru alegerea organelor colegiale, cât și a funcționarilor individuali. Dreptul de a desemna candidați în cadrul acestui sistem electoral este conferit atât cetățenilor prin autonominare, cât și partidelor politice (asociații electorale). În cazul formării de mandate vacante, datorită, printre altele, încetării anticipate a atribuțiilor deputaților (aleșilor), este obligatorie organizarea de noi alegeri (suplimentare, anticipate sau repetate).

Sistemul electoral majoritar are varietăți. În funcție de circumscripțiile electorale formate, se disting sistemele electorale majoritare, care presupun votul într-o singură circumscripție electorală, circumscripții cu un singur loc și cu mai multe locuri. Sistemul majoritar bazat pe o singură circumscripție este utilizat doar la alegerea funcționarilor. Atunci când sunt aleși deputați ai organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat, organele reprezentative ale municipalităților, se folosesc circumscripții uninominale sau multinominale. În plus, numărul maxim de mandate pentru o circumscripție multimembri nu poate depăși cinci. În același timp, această restricție nu se aplică alegerilor pentru organele locale de autoguvernare ale unei așezări rurale, precum și altei municipalități, ale cărei limite ale unei circumscripții multimembri coincid cu limitele unei secții de votare.

Există sisteme majoritare de majoritate relativă, absolută și calificată. Sistemul majorității relative presupune că pentru a fi ales este necesar să se obțină cel mai mare număr de voturi ale alegătorilor în raport cu ceilalți candidați. Poate fi folosit la alegerile deputaților organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat, organelor reprezentative ale municipalităților, precum și la alegerile șefilor de municipii.

În cadrul unui sistem de majoritate absolută, pentru a alege un candidat, este necesar ca acesta să primească mai mult de jumătate din voturile numărului de alegători care au participat la vot. Dacă niciunul dintre candidați nu reușește să obțină un astfel de număr de voturi, se organizează un al doilea scrutin pentru cei doi candidați pentru care s-a exprimat cel mai mare număr de voturi în primul tur al alegerilor. Pentru a câștiga în turul doi folosind un astfel de sistem, este suficient să obțineți o majoritate relativă de voturi. Sistemul majorității absolute este utilizat la alegerile Președintelui Federației Ruse și, de asemenea, dacă este prevăzut de legea subiectului Federației, la alegerile șefilor de municipalități. În principiu, nu se poate exclude utilizarea lui la alegerile deputaților organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat, organelor reprezentative ale municipiilor, dar astfel de cazuri sunt necunoscute legislației electorale actuale.

Sistemul majorității calificate este destul de rar. Ea se bazează pe faptul că pentru a câștiga alegeri este nevoie nu doar de a obține una sau alta majoritate de voturi, ci o majoritate fixată prin lege (cel puțin 1/3, 2/3, 3/4) din numărul de alegători care au votat. În prezent, practic nu este folosit, deși cazuri anterioare de utilizare a lui au avut loc la unele subiecte ale Federației. Astfel, Legea teritoriului Primorsky din 28 septembrie 1999, acum abrogată, „Cu privire la alegerea guvernatorului Teritoriului Primorsky” prevedea ca candidatul care a primit cel mai mare număr de voturi să fie recunoscut ca ales pe baza rezultatelor votului, cu condiția ca a reprezentat cel puțin 35% din numărul alegătorilor care au luat parte la vot.

sistem electoral proporțional

Sistemul electoral proporțional se caracterizează prin următoarele trăsături. Aplicarea sa se limitează la alegerile deputaților organelor legislative (reprezentative); nu se aplică alegerii funcționarilor. Numai partidele politice (asociațiile electorale) au dreptul de a desemna candidați. În cadrul unui astfel de sistem, alegătorii nu votează personal candidații, ci listele de candidați (listele de partid) înaintate de asociațiile electorale și listele de candidați care au depășit bariera, adică care au primit numărul minim necesar de voturi stabilit. prin lege, care nu poate depăşi 1% din numărul alegătorilor care au participat la vot. Posturile vacante rezultate vor fi ocupate de următorii candidați din listele de candidați (liste de partid) admiși la repartizarea mandatelor, în urma cărora nu sunt prevăzute alegeri parțiale.

Legislația rusă cunoaște două tipuri de sistem electoral proporțional, datorită utilizării listelor de candidați închise (hard) sau deschise (soft). Atunci când votează pe liste închise, un alegător are dreptul de a vota numai pentru una sau alta listă de candidați în ansamblu. Listele deschise permit unui alegător să voteze nu numai pentru o anumită listă de candidați, ci și pentru unul sau mai mulți candidați din acea listă. La noi, o preferință clară este acordată listelor închise. Votul pe listă deschisă este oferit doar în câteva subiecte ale Federației (Republica Kalmykia, Regiunea Tver, Okrug autonom Yamalo-Nenets).

Sistemul electoral proporțional este utilizat la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. Este rar la subiecții Federației în forma sa pură (Dagestan, Ingușeția, Regiunea Amur, Regiunea Sverdlovsk, Sankt Petersburg). În ceea ce privește alegerile municipale, sistemul electoral proporțional este în general necaracteristic pentru acestea. O excepție rară în acest sens este orașul Spass k-Dalniy din regiunea Primorsky, a cărui cartă prevede alegerea tuturor deputaților districtului orașului pe listele de partid.

Sistem electoral mixt

Un sistem electoral mixt (majoritar-proporțional) este o combinație de sisteme majoritare și proporționale cu un număr statutar de mandate de deputați distribuite pe fiecare dintre ele. Aplicația sa vă permite să combinați avantajele și să neteziți deficiențele sistemelor majoritare și proporționale. În același timp, partidelor politice (asociații electorale) li se oferă posibilitatea de a nominaliza aceleași persoane ca candidați atât pe lista de partid, cât și în circumscripțiile cu mandat unic (multimandat). Legea impune doar ca în cazul nominalizării simultane într-o circumscripție cu mandat unic (multimandat) și în lista de candidați, informații despre aceasta să fie indicate în buletinul de vot întocmit pentru vot în mandatul unic (multimandat) corespunzător. ) circumscripție electorală.

Sistemul mixt este utilizat în prezent în alegerile organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat în aproape toate subiectele Federației. Acest lucru se datorează faptului că Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (articolul 35) impune ca cel puțin jumătate din mandatele de deputat în legislația ( reprezentativ) organ al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației sau într-una dintre camerele acesteia urmau să fie repartizate între listele de candidați înaintate de asociațiile electorale proporțional cu numărul de voturi primite de fiecare dintre listele de candidați.

La desfășurarea alegerilor deputaților organelor reprezentative ale municipiilor, sistemul mixt majoritar proporțional este utilizat mult mai rar. După toate probabilitățile, acest lucru se datorează faptului că legislația federală nu impune utilizarea obligatorie a elementelor sistemului proporțional în raport cu nivelul municipal al formării organelor reprezentative ale puterii.

Probleme legate de jurisdicția Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.

Competența Dumei de Stat include următoarele aspecte:

1. Consimțământul președintelui Rusiei pentru numirea președintelui Guvernului Federației Ruse;

2. rezolvarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse;

3. numirea și revocarea președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse, a președintelui Camerei de Conturi și a jumătate din auditorii acesteia, a Comisarului pentru drepturile omului al Federației Ruse (acționează pe baza dreptului constituțional federal);

4. anunţarea amnistiei;

5. aducerea de acuzații împotriva Președintelui Rusiei pentru revocarea acestuia din funcție.

Duma de Stat adoptă rezoluții cu privire la problemele care țin de jurisdicția sa de Constituția Rusiei. Rezoluțiile sunt adoptate cu votul majorității din numărul total de deputați, cu excepția cazului în care Constituția Rusiei prevede o procedură diferită de adoptare.

Orice stat democratic se caracterizează prin alegeri și referendumuri corecte. Alegerile au loc în mod regulat în Federația Rusă. Ce fel de...

Sistemul electoral al Federației Ruse: concept, tipuri și tipuri, principii ale procesului electoral

De către Masterweb

23.05.2018 00:01

Orice stat democratic se caracterizează prin prezența unor alegeri și referendumuri corecte. Alegerile în Federația Rusă au loc în mod regulat. Cum sunt organizate, ce spune legislația privind sistemul electoral din Federația Rusă? Să încercăm să înțelegem materialul nostru.

Alegeri într-un stat democrat

Sistemul de organizare a procesului electoral este un element necesar în implementarea democraţiei. Acesta este principiul de bază al statului rus. Constituția Rusiei conține principii fundamentale referitoare la formarea și punerea în aplicare a alegerilor. Prevederile au cea mai mare forță juridică, efect direct și o procedură de implementare încorporată în toată țara.

Schema constituțională și juridică a relației dintre instituția alegerilor și democrația ca formă politică de formare a puterii este desemnată în legea fundamentală a țării. Fundamentală este caracteristica unor instituții precum referendumul și alegerile. Acestea sunt cele mai înalte mijloace de exprimare a puterii oamenilor. Aceste două instrumente sunt cele care compun sistemul electoral din Federația Rusă.

Fundamentele constituționale pentru dezvoltarea democrației politice includ supremația principalului act normativ - Constituția, legile federale și legislația regiunilor țării. Este asigurată unitatea structurii puterii de stat, delimitarea atribuțiilor, atribuțiilor și subiectelor de jurisdicție între organele centrale și cele supuse.

Pentru a înțelege cum este organizat sistemul electoral din Federația Rusă, ar trebui să faceți referire la articolul 32 din Constituția Rusiei. Se spune că posibilitatea de a fi ales și de a fi ales în autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare este dreptul subiectiv al cetățenilor Federației Ruse. Dreptul de a alege se numește activ, iar dreptul de a fi ales - pasiv. Pe baza acestor două posibilități, se formează sistemul de vot în Federația Rusă.

Valoarea alegerilor

Care este semnificația instituției electorale din Federația Rusă? Implementarea principiilor de bază ale sistemului electoral, așa cum sa menționat deja, este un criteriu fundamental pentru menținerea democrației în țară.

În etapa actuală rămâne problema tranziției instituțiilor politice. Vechile instituții își păstrează încă influența asupra dezvoltării și adoptării deciziilor strategice, iar noile organe nu au încă calitățile necesare pentru a influența în mod adecvat politica de dezvoltare viitoare și reglementarea acesteia.

Astfel, în sistemul luat în considerare rămân două tendințe opuse: restaurarea și modernizarea. Ele reprezintă tehnologiile însoțitoare ale managementului social: autoritarismul și democrația. Aceasta se manifestă în conflicte și crize instituționale permanente. Rezolvarea acestora din urmă este permisă numai prin ajungerea la un acord între grupurile și forțele socio-politice de conducere. Aceasta, la rândul său, implică prezența unui mecanism de coordonare a pozițiilor și intereselor. Instrumentul fundamental aici sunt alegerile - sistemul electoral din Federația Rusă.

Alegerile sunt cea mai importantă instituție pentru organizarea și implementarea puterii publice în societățile politice moderne. Ele formează o nouă zonă cu probleme și o zonă separată de activitate profesională.

Principiile sistemului

Legea electorală și sistemul electoral din Federația Rusă se bazează pe o serie de principii importante. Primul și de bază principiu a fost deja discutat mai sus - aceasta este democrația. În orice stat democratic, sarcina prioritară este respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Sufragiul ca sistem de instituții juridice are ca scop protejarea intereselor sociale.

Un alt principiu este legat de umanitate. De fapt, orice sistem juridic este de natură umanistă, deoarece are drept scop protejarea drepturilor și libertăților publice.

Deci, cele trei principii generale ale sistemului electoral din Federația Rusă sunt strâns legate între ele: democrația are un caracter umanist, ca urmare a cărui protecție a drepturilor și libertăților cetățenilor este asigurată în țară.

Următorul grup de principii se numește special. Aici este necesar să evidențiem universalitatea votului, precum și caracterul său direct și egal pentru toți. Trebuie asigurată secretul votului, precum și caracterul voluntar al participării la procesul electoral. Totodată, autoritățile de stat ar trebui să rețină despre obligația de a organiza alegeri, frecvența acestora, independența comisiilor electorale, precum și transparența și deschiderea în numărarea voturilor.

Tipuri de sisteme electorale în Federația Rusă

Ce este un sistem electoral? Acesta este un set de relații sociale care sunt asociate cu alegerea autorităților publice. Sfera de aplicare a unor astfel de relații este destul de voluminoasă și, prin urmare, se obișnuiește să fie împărțită în mai multe forme.

Prima variantă se numește sistem electoral majoritar. În Rusia, acesta este sistemul majoritar. Este considerată aleasă persoana pentru care s-a exprimat cel mai mare număr de voturi. Voturile care au fost exprimate pentru alți candidați dispar. Acest sistem este considerat singurul posibil atunci când este ales un oficial. Utilizarea unui astfel de sistem pentru alegerile unei autorități colegiale, să zicem, Camera Parlamentului, presupune formarea de circumscripții cu un singur mandat. Rezultă că în fiecare district ar trebui să fie ales un singur funcționar.

Există două tipuri de sistem majoritar: absolut și relativ. În cadrul unui sistem absolut, un candidat trebuie să obțină 50 la sută și încă un vot. În forma relativă a sistemului majoritar, candidatul câștigă o majoritate simplă de voturi.

A doua versiune a sistemului electoral se numește proporțional. Ideea principală este de a obține în parlament numărul de mandate proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru candidații săi în procesul electoral. Principalul dezavantaj al unui astfel de sistem este complexitatea acestuia. Cu toate acestea, forma proporțională este destul de corectă. Alegătorul își stabilește preferințele politice în cadrul listei de candidați.

A treia opțiune se numește mixtă sau semi-proporțională. Aici, cele două sisteme descrise mai sus sunt combinate. La necesitatea votului majoritar pentru implementarea procesului electoral, se oferă unele oportunități pentru reprezentarea unei minorități de alegători. Se folosește regula votului limitat, conform căreia alegătorul nu votează pentru un număr de candidați egal cu numărul deputaților care urmează să fie aleși, ci pentru un număr mult mai mic.

Surse de vot rusesc

După ce s-au ocupat de principalele tipuri de sisteme electorale din Federația Rusă, trebuie acordată atenție cadrului legislativ, datorită căruia funcționează întreaga structură luată în considerare.

Principala sursă normativă a ramurii electorale a dreptului este, desigur, Constituția Federației Ruse. Articolul 32 al acestuia, care reglementează procesul electoral în statul rus, a fost deja menționat mai sus.

Articolul 15 din legea principală a țării se referă la prioritatea normelor internaționale față de prevederile interne. Aceasta se referă la necesitatea respectării tratatelor internaționale. În domeniul dreptului electoral, acesta este, de exemplu, Pactul internațional privind drepturile civile politice din 1966. Aici ar trebui să evidențiem deciziile Curții Drepturilor Omului, convențiile ONU și multe altele.

În sistemul intern de surse, pe lângă Constituția Rusiei, ar trebui să se evidențieze Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale”, Legea federală „Cu privire la alegerile prezidențiale”, Legea federală „Cu privire la alegerile pentru Duma de Stat” și o serie de alte acte normative.

sistemul electoral federal

Alegerile deputaților pentru Camera inferioară a parlamentului, Duma de Stat, sunt un exemplu excelent al activității legii electorale federale și a sistemului electoral din Federația Rusă. Din punct de vedere istoric, alegerile pentru un organism reprezentativ au determinat în mare măsură direcția de dezvoltare a întregului sistem de legislație electorală rusă.

Al doilea element important în activitatea sistemului electoral central este alegerea șefului statului rus - președintele. Acest funcționar este numit la fiecare șase ani prin exprimarea directă a voinței civile.

Ambele fenomene sunt reglementate de cadrul de reglementare relevant. În primul rând, este Constituția Federației Ruse, care determină direcțiile principale ale sistemului electoral național. În al doilea rând, acestea sunt legile federale „Cu privire la alegerile prezidențiale” și „Cu privire la alegerile deputaților din Duma de stat”.

Alegeri pentru Duma de Stat

Conceptul de sistem electoral din Federația Rusă poate fi privit prin prisma procedurii de formare a camerei inferioare a parlamentului - Duma de Stat. Acesta este un proces de vot universal, secret și direct privind numirea a 450 de deputați cu atribuții oficiale. Această procedură se efectuează la fiecare 5 ani.

În conformitate cu legislația actuală, jumătate din cele 450 de mandate sunt repartizate între listele de partide politice care au primit cel puțin 5% din voturi în urma alegerilor. A doua jumătate include deputați - câștigători ai alegerilor în circumscripții cu mandat unic.

Conform Legii federale „Cu privire la alegerile deputaților în Duma de Stat”, deputații sunt învestiți cu competențe în circumscripția electorală federală proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru listele federale de candidați. Alegerile fiecărei noi convocări sunt inițiate de șeful statului. Decizia de începere a procesului electoral trebuie luată nu mai devreme de 110 zile și cel mai târziu cu trei luni înainte de începerea procesului electoral.

Ziua votului este prima duminică a lunii în care expiră mandatul constituțional al camerei parlamentare inferioare. Lista candidaților se formează prin includerea candidaților în lista federală de candidați. Fiecare partid politic poate nominaliza o singură listă.

Probleme ale alegerilor pentru Duma de Stat

Federația Rusă este un stat relativ tânăr. A apărut în 1991, iar legea sa principală, Constituția, nu a văzut lumina zilei decât în ​​1993. Din această cauză, sistemul electoral existent, precum și sistemul politic, nu pot fi numite perfecte. Problemele sistemului devin deosebit de vizibile atunci când se analizează procedura pentru alegerile pentru Duma de Stat a Rusiei.

În etapa de pregătire și licențiere a listei de candidați, autoritățile asociațiilor și blocurilor electorale lasă adesea deoparte opinia structurilor regionale. Drept urmare, alegătorii obișnuiți sunt lipsiți de controlul asupra celei mai importante etape a procesului electoral. Sunt frecvente cazuri când liderii de partid sunt incluși în listele oricui este gata să ajute compania - inclusiv financiar. Aceasta este o problemă evidentă a sistemului electoral existent, deoarece eficiența structurii politice este semnificativ redusă. Nici măcar regulile statutare pentru desemnarea candidaților nu ajută.

Pentru a rezolva problema, legiuitorii ar trebui să se gândească la ce sistem electoral din Federația Rusă va fi mai eficient. Înlocuirea sistemului electoral mixt existent cu o formă majoritară de deputați este o măsură radicală, dar practica altor țări își arată calitatea.

A doua variantă de optimizare a sistemului presupune menținerea unei forme semiproporționale a procesului electoral, dar reducerea numărului de deputați la 150 de persoane. Potrivit unor experți, acest lucru va face posibilă menținerea unei influențe pozitive asupra dezvoltării unui sistem multipartid și, în același timp, limitarea la limite rezonabile a influenței societăților politice asupra procedurii de formare a Dumei de Stat.

Alegerea șefului statului

Sistemul electoral al președintelui Federației Ruse are o serie de caracteristici specifice care ar trebui discutate. Potrivit Legii federale privind alegerile prezidențiale din Federația Rusă, șeful statului trebuie să aibă cetățenia țării în care intenționează să exercite votul pasiv. El trebuie să aibă cel puțin 35 de ani, iar perioada rezidenței permanente pe teritoriul rus trebuie să fie de cel puțin 10 ani. Aceeași persoană nu poate deține președinția mai mult de două mandate consecutive.

Președintele rus este învestit cu puteri oficiale pentru o perioadă de șase ani. Sistemul electoral pentru alegerile prezidențiale din Federația Rusă este construit pe baza principiilor egalității voturilor, secretului și votului direct.

Alegerile se desfășoară într-un singur district electoral federal, care include întregul teritoriu rus. Cea mai înaltă cameră a Parlamentului, Consiliul Federației, desemnează votul. Decizia de a organiza un vot electiv trebuie luată nu mai devreme de 100 de zile și nu mai târziu de trei luni înainte de ziua alegerii președintelui.

Alegeri regionale

Sistemul organelor electorale ale Federației Ruse în entitățile constitutive funcționează oarecum diferit decât la nivel federal. Principiile inițiale pentru formarea structurilor regionale de putere sunt reglementate în Constituție. Astfel, articolul 77 din legea fundamentală a țării prevede că regiunile au posibilitatea de a determina în mod independent statutul juridic, procedura de alegere și structura organelor lor reprezentative.

Conform Legii federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale ale cetățenilor”, regiunile rusești necesită respectarea strictă a normelor și principiilor democratice. Ar trebui subliniată inadmisibilitatea restrângerii drepturilor civile de vot în funcție de sex, grup etnic, naționalitate, viziune asupra lumii, limbă, origine, proprietate existentă, atitudine față de religie etc.

Procedura de vot în entitățile constitutive ale Federației Ruse diferă puțin de cea federală. Toate aceleași reguli și principii sunt implementate ca și în formarea sistemului legislativ central sau atunci când președintele este învestit cu atribuții oficiale.

Strada Kievyan, 16 0016 Armenia, Erevan +374 11 233 255

În literatura juridică și științifică rusă, sunt utilizate două concepte diferite ale sistemului electoral. Pentru a le deosebi sunt folosiți doi termeni: „sistem electoral în sens larg” și „sistem electoral în sens restrâns”.

Conceptul de sistem electoral

- un ansamblu de norme juridice care formează dreptul electoral. Sufragiul este un set de norme legale care reglementează participarea cetățenilor la alegeri. Spre deosebire de multe constituții străine, Constituția Federației Ruse nu conține un capitol special privind dreptul de vot.

-un set de norme legale care determină rezultatele votării. Pe baza acestor norme legale se determină: tipul circumscripțiilor, forma și conținutul buletinului de vot etc.

În funcție de tipul de sistem electoral (în sens restrâns) va fi utilizat într-o anumită alegere, rezultatele pentru aceleași rezultate ale votului pot fi diferite.

Tipuri de sisteme electorale

Tipurile de sisteme electorale sunt determinate de principiile pentru formarea unui organism reprezentativ al puterii și de procedura de repartizare a mandatelor pe baza rezultatelor votului. De fapt, în lume există tot atâtea tipuri de sisteme electorale câte țări care formează guverne prin alegeri. Dar, de-a lungul istoriei de secole a alegerilor, au fost create tipuri de bază de sisteme electorale, pe baza cărora se organizează alegeri în toată lumea.

1. (majoritate franceză - majoritate) sistem electoral. În sistemul electoral majoritar, candidatul cu cele mai multe voturi este considerat ales.

   Există trei tipuri de sistem majoritar:

   • majoritate absolută - candidatul trebuie să obțină 50% + 1 vot;
   • Majoritate relativă - candidatul trebuie să obțină cel mai mare număr de voturi. Mai mult, acest număr de voturi poate fi mai mic de 50% din totalul voturilor;
   • Majoritate calificată – Candidatul trebuie să obțină o majoritate predeterminată de voturi. O astfel de majoritate stabilită este întotdeauna mai mult de 50% din totalul voturilor - 2/3 sau 3/4.
.

Acesta este un sistem de formare a autorităților alese prin reprezentarea partidelor. Partidele politice și/sau mișcările politice prezintă liste cu candidații lor. Alegătorul votează pentru una dintre aceste liste. Mandatele sunt repartizate proporțional cu voturile primite de fiecare partid.

2. Sistem electoral mixt.

   Un sistem electoral în care o parte din mandatele unui organ reprezentativ al puterii sunt repartizate după sistemul majoritar, iar o parte după sistemul proporțional. Adică două sisteme electorale sunt folosite în paralel.

.

Este o sinteză a sistemelor electorale majoritare și proporționale. Candidații sunt nominalizați conform sistemului proporțional (după liste de partid), iar votul se efectuează conform sistemului majoritar (personal pentru fiecare candidat).

Sistemul electoral al Federației Ruse

Sistemul electoral din Rusia include mai multe tipuri principale de sisteme electorale.

Sistemul electoral al Federației Ruse este descris de următoarele legi federale:

• Nr. 19-FZ „Cu privire la alegerea președintelui Federației Ruse”
• Nr. 51-FZ „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”
• Nr. 67-FZ „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor din Federația Rusă”
• Nr. 138-FZ „Cu privire la asigurarea drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse de a alege și de a fi aleși în guvernele locale”
• Nr. 184-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizării organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse”

Înainte de adoptarea legii relevante în 2002, la alegerile regionale ale înalților funcționari din unele subiecți ale Federației Ruse, au fost utilizate varietăți ale sistemului majoritar care nu aparțineau nici sistemului absolut, nici sistemului majorității relative. . Un candidat trebuia să primească o majoritate relativă de voturi, dar nu mai puțin de 25% din numărul cetățenilor incluși în listele electorale, iar în unele subiecți ale Federației Ruse - nu mai puțin de 25% din numărul alegătorilor care au luat-o. parte la vot. Acum toate alegerile regionale au loc după aceleași principii pentru toți.

La alegerea înalților funcționari (președinte, guvernator, primar) se folosește sistemul electoral majoritar al majorității absolute. Dacă niciunul dintre candidați nu a obținut majoritatea absolută de voturi, este programat un al doilea tur, în care trec doi candidați care au obținut o majoritate relativă de voturi.

În alegerile pentru organul reprezentativ al unei entități constitutive a Federației Ruse, se utilizează un sistem electoral mixt. La alegerile pentru organul reprezentativ al municipiului se poate folosi atât un sistem electoral mixt, cât și un sistem majoritar de majoritate relativă.

Din 2007 până în 2011, alegerile pentru Duma de Stat au avut loc conform sistemului proporțional. Din 2016, jumătate dintre deputații (225) ai Dumei de Stat a Federației Ruse vor fi aleși în circumscripții uninominale în cadrul sistemului majoritar, iar a doua jumătate - într-o singură circumscripție în sistemul proporțional cu un prag procentual de 5 %

Sistemul electoral al Federației Ruse nu prevede în prezent utilizarea unui sistem electoral hibrid. De asemenea, sistemul electoral din Rusia nu folosește sistemul electoral majoritar al majorității calificate.

Sufragiul reglementează sistemul electoral. În sens larg, sistemul electoral este un ansamblu de relații sociale care se dezvoltă în legătură cu pregătirea și desfășurarea alegerilor. În cadrul sistemului electoral în sens restrâns, trebuie să se înțeleagă procedura de pregătire și desfășurare a alegerilor, caracterizată printr-un mod special de determinare a rezultatelor alegerilor. În acest ultim sens, există mai multe varietăți de sisteme electorale - sisteme electorale majoritare, proporționale și mixte, pe baza cărora au loc alegeri în Federația Rusă.

În cadrul unui sistem electoral majoritar, câștigătorul alegerilor este candidatul care primește majoritatea voturilor. Există sisteme electorale majoritare de majoritate absolută, relativă și calificată.

În sistemul majoritar al majorității absolute, un candidat este considerat ales dacă primește în sprijinul său mai mult de jumătate din voturile alegătorilor care au participat la vot. Dacă niciunul dintre candidați nu primește majoritatea absolută de voturi, de regulă, are loc un al doilea tur de scrutin, la care participă cei doi candidați care au obținut cel mai mare număr de voturi în primul tur. Conform sistemului electoral majoritar de majoritate absolută cu posibilitatea de a repeta votul, este ales președintele Rusiei.

În sistemul majoritar al majorității relative, este considerat ales candidatul care primește majoritatea simplă de voturi, adică cel mai mare număr de voturi dintre toți candidații, rivalii săi. În conformitate cu acest sistem, sunt aleși o parte din adjuncții organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și aleșii autonomiei locale. În cadrul sistemului electoral majoritar al majorității calificate, un candidat care primește o majoritate calificată de voturi, de exemplu, 2/3 din voturi, este recunoscut ca ales.

Acest sistem electoral nu se găsește în Federația Rusă. În cadrul unui sistem electoral proporțional, repartizarea funcțiilor (mandate) alese se face între partide. Fiecare partid primește un număr de locuri proporțional cu numărul de voturi primite de acest partid la alegeri. Alegătorii își votează nu pentru candidați anumiți, ci pentru liste de candidați desemnați de partide.

La determinarea rezultatelor alegerilor deputaților Dumei de Stat în sistemul electoral proporțional, în prima etapă, suma voturilor alegătorilor exprimate pentru listele de candidați care au primit 5% sau mai mult din voturile alegătorilor care au participat. la vot se calculează. Această sumă de voturi este împărțită la 225, iar, începând de la alegerile parlamentare din 2007, la 450, numărul mandatelor de deputați, care se repartizează conform sistemului electoral proporțional.

Rezultatul obţinut este primul coeficient electoral, care este utilizat în procesul de repartizare a mandatelor de deputat între listele de candidaţi. Astfel, în această etapă, listele de candidați care nu au depășit pragul electoral de 5% (punct barieră, clauză procentuală) nu au voie să distribuie mandate de deputat. După decembrie 2003, bariera electorală a fost ridicată la 7%.

Voturile exprimate pentru astfel de liste de candidați nu sunt luate în considerare în totalul voturilor și, prin urmare, sunt pierdute. La a doua etapă, rezultatele alegerilor sunt determinate prin metoda cotei electorale. Esența metodei este stabilirea numărului minim de voturi pe care un partid trebuie să le obțină pentru a primi un mandat. Conform metodei cotei electorale, numărul de voturi primite de fiecare listă de candidați care participă la repartizarea mandatelor se împarte la primul coeficient electoral. Partea întreagă a numărului obținut în urma unei astfel de împărțiri este numărul de mandate de adjuncți, care merge pe lista corespunzătoare de candidați ca urmare a repartizării inițiale a mandatelor de deputat. Dacă există mandate de deputat nedistribuite, acestea sunt redistribuite.

La a treia etapă a calculului, se folosește regula celui mai mare rest. Mandatele de deputat nedistribuite se transferă unul câte unul pe acele liste de candidați care au cea mai mare parte fracțională din numărul obținut ca urmare a împărțirii efectuate la a doua etapă. În caz de egalitate a părților fracționale, se acordă prioritate listei de candidați pentru care s-au exprimat mai multe voturi.

La a patra etapă se realizează repartizarea mandatelor de deputat în cadrul fiecărei liste de candidați. Lista nu poate include mai mult de 500 de persoane și este împărțită într-o parte federală și grupuri regionale.

Un exemplu de determinare a rezultatelor alegerilor pentru un sistem electoral proporțional folosind metoda cotei electorale:

Este necesar să se distribuie 20 de mandate de deputat între partid. A, care a primit 660 de mii de voturi la alegeri, partidul. Partidul B - 540 mii, partidul C - 280 mii, partidul D 210 mii, partidul D - 165 mii, partidul E - 145 mii Toate partidele au depășit bariera electorală.

Primul stagiu:

660+540+280+210+165+145 = 2000: 20 = 100 coeficient selectiv.

Faza a doua:

Transportul. A 660:100 = 6,60

Transportul. B 540: 100 = 5,40

Transportul. La 280: 100 = 2,80

Partidul G 210: 100 = 2,10

Partidul D 165: 100 = 1,65

Partidul E 145: 100 = 1,45

Ca urmare a repartizării inițiale a mandatelor de deputat, partidul

A primește 6 mandate, partidul. B 5, petrecere. B 2, partea G 2,

partidul D 1, partidul E 1. Din 20, 3 mandate rămân nedistribuite.

Etapa a treia:

Partida A 6.60+1

Transportul. B 5,40

Transportul. La 2.80+ 1

Partidul G 2.10

Partida D 1,65 + 1

Partidul E 1.45

Ca urmare a repartizării secundare a mandatelor de deputat, partidul

A primește 7 mandate, partidul. B 5, petrecere. B 3, partea G 2,

lotul D 2, lotul E 1.

Etapa a patra.

Mandatele de deputat primite de părți sunt repartizate în cadrul

liste de candidați.

Un sistem electoral mixt este o combinație de sisteme electorale majoritare și proporționale în desfășurarea alegerilor unui organism guvernamental. În prezent, pe baza unui sistem electoral mixt, mandatele de deputați sunt înlocuite în majoritatea organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Avantajul unui sistem electoral mixt este combinarea sistemelor majoritar și proporțional în organizarea și desfășurarea alegerilor.

Principalul dezavantaj al sistemului electoral majoritar este „pierderea de voturi” ale alegătorilor. Acest lucru se datorează faptului că candidatul câștigător, mai ales în cadrul unui sistem de pluralitate, are nevoie doar de a câștiga un număr relativ mic de cetățeni în sprijinul său, în timp ce voturile exprimate pentru alți candidați sau împotriva tuturor candidaților sunt pierdute.

„Pierderea de voturi” ale alegătorilor este și ea caracteristică sistemului electoral proporțional, dar o astfel de pierdere, de regulă, nu este semnificativă. Voturile alegătorilor depuse pe listele de candidați care nu au depășit bariera electorală se pierd. Potrivit poziției juridice a Curții Constituționale a Federației Ruse, bariera electorală împiedică partidele mici care nu beneficiază de sprijin suficient din partea alegătorilor să intre în parlament. Se evită astfel fragmentarea corpului de adjuncți în multe grupuri mici, a căror formare poate duce la absența unei bariere procentuale.

Alegerile pentru Duma de Stat prevăd posibilitatea participării la distribuirea mandatelor de deputat a listelor federale de candidați care nu au depășit pragul electoral, ceea ce face posibilă reducerea numărului de voturi pierdute. Pragul electoral este coborât dacă listele federale de candidați care l-au depășit primesc în total 60% sau mai puțin din voturile alegătorilor care au participat la vot și, de asemenea, dacă o singură listă federală de candidați depășește bariera electorală, chiar și dacă a primit mai mult de 60% din voturile alegătorilor care au luat parte la vot. Principalele dezavantaje ale sistemului electoral proporțional sunt complexitatea calculării rezultatelor alegerilor și un fel de depersonalizare a candidaților incluși în listele de partid. De multe ori, cetățenii nu cunosc mulți dintre candidații propuși de partidul de pe listă. Sistemul electoral majoritar este lipsit de aceste neajunsuri. Atunci când este utilizat, alegătorii au voie să-și voteze pentru un anumit candidat care candidează într-o circumscripție electorală.