Atıkların sınır ötesi taşınmasını düzenleyen belge hangisidir? Atık ve ikincil hammaddelerin Rusya sınırı boyunca hareketine ilişkin gümrük düzenlemesi

Malların gümrük sınırından geçişi, Gümrük Kanunu, Gümrük Birliği üyesi devletlerin uluslararası anlaşmaları, Gümrük Birliği Komisyonu kararları ve düzenleyici mevzuatta aksi belirtilmedikçe yasak ve kısıtlamalara uygun olarak gerçekleştirilir. yasal işlemler devletler - Gümrük Birliği üyesi devletlerin bu tür yasakları ve kısıtlamaları belirleyen uluslararası anlaşmalarına uygun olarak düzenlenen Gümrük Birliği üyeleri (Kanun'un 152. maddesinin 1. fıkrası).

Yasaklar ve kısıtlamalar, tarife dışı düzenleme önlemleri, malların dış ticaretini etkileyen ve ulusal çıkarlar temelinde getirilen önlemler, dış ticarete ilişkin özel türdeki yasaklar ve kısıtlamalar dahil olmak üzere gümrük sınırından taşınan mallara uygulanan bir dizi önlem olarak anlaşılmaktadır. askeri ürünlerle ilgili olanlar, teknik düzenlemeler ve ayrıca Gümrük Birliği üyesi devletlerin uluslararası anlaşmaları ile belirlenen sıhhi-epidemiyolojik, veterinerlik, karantina, bitki sağlığı ve radyasyon gereklilikleri dahil olmak üzere mallarda, ihracat kontrol önlemleri vb. Gümrük Birliği Komisyonu ve Gümrük Birliği'ne üye devletlerin, Gümrük Birliği'ne üye devletlerin uluslararası anlaşmalarına uygun olarak çıkarılan düzenleyici yasal düzenlemeleri (Kanun'un 4'üncü maddesinin 1'inci fıkrasının 8'inci alt paragrafı).

Kanunun 183'üncü maddesinin 1'inci paragrafına uygun olarak, bu Kanunda aksi belirtilmedikçe, gümrük beyannamesinin sunulmasına, gümrük beyannamesinin tamamlandığı belgelerin gümrük idaresine sunulması eşlik etmelidir.

Bu tür belgeler, özellikle yasaklara ve kısıtlamalara uygunluğu doğrulayan belgeleri içerir.

Kanunun 195. maddesinin 1. fıkrasının 1. bendi, malların serbest bırakılmasının, gümrük idaresine lisansların, sertifikaların, izinlerin ve (veya) malların serbest bırakılması için gerekli diğer belgelerin ibraz edilmesi de dahil olmak üzere gümrük makamları tarafından gerçekleştirildiğini belirtir. Gümrük Birliği üyesi devletlerin mevzuatına uygun olarak bu belgelerin yayımlanmasından sonra sunulabileceği durumlar hariç olmak üzere, Gümrük Birliği üyesi devletlerin Kanuna ve/veya diğer uluslararası anlaşmalarına uygun olarak mal.

8 Aralık 2003 tarih ve 164-FZ sayılı Federal Kanunun 2. maddesinin 17. paragrafı “Dış Ticaret Faaliyetlerinin Devlet Düzenlemesinin Temelleri Hakkında” (bundan sonra 164-FZ sayılı Kanun olarak anılacaktır) tarife dışı düzenlemeyi şu şekilde tanımlar: niceliksel kısıtlamalar ve diğer yasaklar ve ekonomik kısıtlamalar getirilerek gerçekleştirilen, malların dış ticaretini devlet düzenleme yöntemi.

164-FZ sayılı Kanunun 20'nci maddesine göre, malların dış ticaretine ilişkin tarife dışı düzenleme, yalnızca 164-FZ sayılı Kanunun 21 - 24, 26 ve 27'nci maddelerinde öngörülen hallerde gerçekleştirilebilir. burada belirtilen gereksinimler.

164-FZ sayılı Kanun'un 24. maddesinin 1. kısmının 2. paragrafına uygun olarak, ihracat ve (veya) ithalat için izin prosedürünün uygulanması durumları da dahil olmak üzere, malların dış ticareti alanında lisans verilmektedir. bireysel türler Devletin güvenliğini, vatandaşların yaşamını veya sağlığını, bireylerin veya tüzel kişilerin mülklerini, devlet veya belediye mülklerini olumsuz yönde etkileyebilecek mallar, çevre hayvanların ve bitkilerin yaşamı veya sağlığı.

164-FZ sayılı Kanunun 24'üncü Maddesinin 2'nci Bölümü uyarınca, 164-FZ sayılı Kanunun 24'üncü Maddesinin 1'inci Kısmında listelenen durumlarda belirli türdeki malların ihracatı ve/veya ithalatının temeli, Kanunun 13 üncü maddesinin 5 inci kısmına göre verilen lisans.

Lisans gerekliliklerine uygunluğun ekonomik nitelikteki yasaklara ve kısıtlamalara (tarife dışı düzenleme) atfedilmesi, 164-FZ sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilir.

İle Genel kural 134 No'lu Birleşik Mal Listesi'nin 4. paragrafı ile oluşturulan atıkların ithalatı ve ihracatı, başvuru sahibinin kayıtlı olduğu Gümrük Birliği üye devletinin yetkili devlet organı tarafından verilen lisanslar esas alınarak gerçekleştirilir.

134 Sayılı Birleşik Mal Listesi'nin 2.3. Maddesi, ithalat ve/veya ihracat sırasında Gümrük Birliği gümrük sınırı boyunca hareketi kısıtlanan tehlikeli atık malların adlarını ve diğer özelliklerini listeler.

Aynı zamanda, bir ürünün 134 No'lu Birleşik Mal Listesi'nin 2.3 numaralı bölümündeki listeye nominal olarak dahil edilmesi, böyle bir ürünün atık olarak sınıflandırılması için koşulsuz bir temel değildir. Bu listede ithal edilen bir ürünün bulunması, ithalatı lisans almayı gerektiren bir ürünün atık olarak sınıflandırılması için tek başına yasal bir dayanak değildir; söz konusu durumda aşağıdaki nedenlerden dolayı söz konusu değildir.

Atık, Gümrük Birliği üye devletlerinin çevre mevzuatına uygun olarak bertaraf edilen, imha edilmesi amaçlanan veya imhaya tabi olan madde veya nesneleri ifade eder (134 Sayılı Birleşik Mal Listesinin 8. maddesinin 1. fıkrası ila 2.3 maddesi). mal listesi).

Benzer bir atık tanımı, Rusya Federasyonu tarafından 25 Kasım 1994 tarih ve 49-FZ sayılı Federal Kanun ile onaylanan Tehlikeli Atıkların Sınır Ötesi Taşınmasının Kontrolü ve Bertarafına İlişkin Basel Sözleşmesinin 2. Maddesinin 1. paragrafında yer almaktadır. Tehlikeli Atıkların Sınır Ötesi Taşınmasının Kontrolüne İlişkin Basel Sözleşmesinin Atıkları ve Bertarafının Onaylanması."

24 Haziran 1998 tarih ve 89-FZ Sayılı “Üretim ve Tüketim Atıkları Hakkında” Federal Kanun (bundan sonra 89-FZ Sayılı Kanun olarak anılacaktır), zararlı etkileri önlemek amacıyla üretim ve tüketim atıklarının yönetimine ilişkin yasal çerçeveyi tanımlar. üretim ve tüketim atıklarının insan sağlığına ve çevreye zarar vermemesi ve bu atıkların ek hammadde kaynağı olarak ekonomik dolaşıma kazandırılmasıdır.

Üretim ve tüketim atıkları, üretim veya tüketim süreci sırasında ortaya çıkan hammadde, malzeme, yarı mamul, diğer kalem veya ürünlerin kalıntıları ile tüketici özelliklerini kaybetmiş malları (ürünleri) ifade eder (642 sayılı Kanun'un 1. maddesi). .89-FZ).

Yukarıdaki standartların sistematik yorumuna dayanarak, ithal edilen (ihraç edilen) mallar, aşağıdaki özelliklerin (kriterlerin) mevcut olması durumunda atık olarak sınıflandırılabilir: bunlar, üretim süreci sırasında üretilen hammadde kalıntılarıdır; çıkarılması amaçlanan; tüketici mülklerinden yoksundurlar.

Aynı zamanda, mevcut Rus ve uluslararası mevzuat, malların atık olarak sınıflandırılmasına ilişkin başka işaretler içermemektedir (134 No'lu Birleşik Mal Listesi'nin 2.3. bölümündeki listede yer almak dahil)

Rusya Federasyonu'nun Basel Sözleşmesine katılımının bir parçası olarak kabul edilmiş ve Federal Teknik Düzenleme ve Metroloji Ajansı'nın 15 Aralık 2009 tarih ve 1091-st “Rusya Federasyonu Ulusal Standardı” emriyle onaylanmıştır. Kaynak tasarrufu. Atık Yönetimi. I – IV tehlike sınıfı atık sertifikası. Temel gereklilikler" (GOST R 53691-2009), Ek "G"nin 1 No'lu notunda, bu standardın Ek "G"de yer alan atık listelerinin belirli bir malzemenin atık olup olmadığını belirleme amacı taşımadığını da belirtir. ve kapsamlı olması amaçlanmamıştır. Değişiklik ve düzeltmelere tabidirler. Atıkların Ek G'ye göre sınıflandırılması, söz konusu malzemenin her zaman atık olduğu anlamına gelmemektedir.

134 Sayılı Birleşik Mal Listesi'nin 2.3 bölümünde listelenen malların, bu ürünü üretim ve tüketim atığı olarak sınıflandıran özellikleri tanımlanmadan ve onaylanmadan, gümrük işlemlerine sunulurken koşulsuz olarak uygun lisansın verilmesi yasa dışıdır.

Tehlike sınıflarını belirleyen, 18 Temmuz 2014 tarih ve 445 sayılı Doğal Kaynakların Denetlenmesi Federal Servisi'nin emriyle onaylanan bir Federal Atık Sınıflandırma Kataloğu bulunmaktadır.

89-FZ sayılı Kanunun 4.1. Maddesi, pratik olarak tehlikesiz atıkları V. Sınıf olarak sınıflandırır. 4 Mayıs 2011 tarihli ve 99-FZ sayılı Federal Kanunun 12. Maddesinin 30. paragrafına göre “Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında”, tehlikeli atıkların toplanması, taşınması, işlenmesi, imhası, nötrleştirilmesi ve bertarafına yönelik faaliyetler I-IV sınıfları lisansa tabidir.

Benzer hükümler, 17 Temmuz 2003 tarih ve 442 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan, Malların Sınır Ötesi Taşınmasına İlişkin Kuralların 8. paragrafının "e" bendinde de yer almaktadır. Ancak bu yasa, Tehlike sınıfı V atıklarına ilişkin lisans almak için.

Yukarıdaki normlar, Kuzey Kafkasya Yüksek Mahkemesi'nin, mahkemede dava etme fırsatı bulduğumuz A32-27233/2015 davasındaki kararından alıntıdır.

Ek No.7
Kurul Kararına
Avrasya Ekonomi Komisyonu
21 Nisan 2015 tarihli N 30

KONUM
AVRASYA GÜMRÜK BÖLGESİNE İTHALAT HAKKINDA
EKONOMİK BİRLİK VE GÜMRÜK BÖLGESİNDEN İHRACAT
AVRASYA EKONOMİK BİRLİĞİ TEHLİKELİ ATIKLAR

I. Genel hükümler

1. Bu Yönetmelik, ticarette tarife dışı düzenleme önlemlerinin uygulandığı malların tek listesinin 2.3 bölümünde yer alan tehlikeli atıkların Avrasya Ekonomik Birliği'nin (bundan sonra ithalat, Birlik olarak anılacaktır) gümrük bölgesine ithalatına ilişkin prosedürü belirler. Üçüncü ülkelerle ilgili olarak tarife dışı düzenleme önlemlerine ilişkin Protokol tarafından öngörülen üçüncü ülkelerle (Avrasya Anlaşması Ek No. 7) ekonomik birlik 29 Mayıs 2014 tarihli) (bundan sonra birleşik liste olarak anılacaktır) ve birleşik listenin 1.2 ve 2.3 bölümlerinde yer alan tehlikeli atıkların (bundan sonra sırasıyla ihracat, tehlikeli atık olarak anılacaktır) Birliğin gümrük bölgesinden uzaklaştırılması .
2. Bu Tüzüğün amaçları doğrultusunda, yetkili makam, tehlikeli atıkların ithalatı, ihracatı ve transitine ilişkin bildirimleri göndermek ve almaktan sorumlu olan Birlik üyesi devletin (bundan sonra Üye Devlet olarak anılacaktır) hükümet organı anlamına gelir. 22 Mart 1989 tarihli Tehlikeli Atıkların Sınır Ötesi Taşınmasının ve Bertaraf Edilmesinin Kontrolüne İlişkin Basel Sözleşmesi (bundan sonra Basel Sözleşmesi olarak anılacaktır) uyarınca bu tür ithalat, ihracat ve transit ile ilgili her türlü bilgi.
Bu Tüzüklerde kullanılan diğer kavramlar, Basel Sözleşmesi, Üçüncü Ülkelerle İlgili Tarife Dışı Düzenleyici Tedbirler Protokolü (29 Mayıs 2014 tarihli Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması'nın Ek No. 7'si) ve Birlik hukukunda yer alan uluslararası anlaşmalar.
3. Aşağıdakiler yasaktır:
a) Tehlikeli atıkların kişiler tarafından kişisel kullanıma yönelik mal olarak ithalatı ve/veya ihracatı;
b) birleşik listenin 1.2. bölümünde yer alan tehlikeli atıkların ithalatı;
c) birleşik listenin 1.2 ve 2.3 numaralı bölümlerinde yer alan tehlikeli atıkların Basel Sözleşmesine taraf olmayan bir devletin topraklarına ihracatı ve ayrıca birleşik listenin 2.3 numaralı bölümünde yer alan tehlikeli atıkların bölgeden ithalatı Basel Sözleşmesine taraf olmayan bir devletin, bir üye devlet ile Basel Sözleşmesine taraf olmayan bir devletin tehlikeli atıkların sınır ötesi taşınmasına ilişkin uluslararası bir anlaşma akdetmiş olmaları durumu hariç (devletler hakkında bilgi) Basel Sözleşmesine taraf olanların yanı sıra, Uluslararası anlaşmalarİnternet bilgi ve telekomünikasyon ağına ilişkin Basel Sözleşmesi'nin resmi web sitesinde şu adreste yayınlanmıştır: http://www.basel.int). Bu durumda tehlikeli atıkların taşınması bu Yönetmelik ve Basel Sözleşmesine uygun olarak gerçekleştirilir;
d) Bertaraf ve nötrleştirme amacıyla birleşik listenin 2.3 bölümünde yer alan tehlikeli atıkların ithalatı.
4. Tehlikeli atıkların ithalatı ve (veya) ihracatı, belirli türdeki malların ihracatı ve (veya) ithalatı için lisans başvurusunun yürütülmesine ilişkin Talimatlara uygun olarak verilen bir lisans varlığında gerçekleştirilir. Avrasya Ekonomik Komisyonu Kurulu'nun 6 Kasım 2014 N 199 sayılı Kararı (bundan böyle lisans olarak anılacaktır) tarafından onaylanan böyle bir lisansın veya Karar tarafından onaylanan biçimde hazırlanmış bir sonucun (izin belgesi) uygulanması Avrasya Ekonomik Komisyonu Yönetim Kurulu'nun 16 Mayıs 2012 tarihli N 45 sayılı kararı (bundan sonra sonuç (izin belgesi) olarak anılacaktır), bu Yönetmeliğin 3. paragrafında belirtilen durumlar hariç.
Tehlikeli atıkların Birliğin gümrük bölgesine ulaşması üzerine Üye Devletlerin gümrük makamlarına bir lisans veya sonuç (izin belgesi) sunulur.

II. Gümrük prosedürlerine yerleştirme

5. Tehlikeli atıkların yurt içi tüketime ve ihracata yönelik olarak gümrük prosedürlerine tabi tutulması, Üye Devletin gümrük idaresine bir lisansın sunulması üzerine gerçekleştirilir.
6. Tehlikeli atıkların yurtiçi tüketim amaçlı işlenmesi, gümrük bölgesinde işlenmesi, gümrük bölgesi dışında işlenmesi, yeniden ithalatı, yeniden ihracatı gibi gümrük prosedürlerine tabi tutulması, gümrüğe bir sonuç (izin belgesi) sunulması üzerine gerçekleştirilir. Üye Devletin yetkisi.
7. Tehlikeli atıkların bir gümrük antreposuna gümrük prosedürlerine tabi tutulması, Birliğin gümrük bölgesine varış yerindeki gümrük idaresinden iç gümrük idaresine taşınması ve ayrıca iç gümrüklerden taşınması için gümrük geçişi Birliğin gümrük bölgesinden çıkış yerindeki gümrük idaresine verilen yetki, tehlikeli atıkların diğer gümrük prosedürlerine tabi tutulması için sunulan bir lisans veya sonucun (izin belgesi) mevcut olması durumunda gerçekleştirilir.
8. Tehlikeli atıkların, Birliğin gümrük bölgesine varış yerindeki gümrük idaresinden Birliğin gümrük bölgesinden ayrılış yerindeki gümrük idaresine nakledilmesi için gümrük transit gümrük rejimine tabi tutulması; Üye Devletlerin mevzuatına uygun olarak tüm Üye Devletlerin kamu makamları tarafından görüşlerin (izinlerin) verilmesine ilişkin yetkili kişiler tarafından verilen sonuçların (izinlerin) Üye Devletin gümrük idaresine sunulması üzerine gerçekleştirilir (bundan sonra Üye Devletlerin bu tehlikeli atıkların taşınacağı bölgeler üzerinden görüş (izin) vermeye yetkili makamları.
9. Tehlikeli atıkların geçici ithalat (kabul), geçici ihracat, gümrüksüz ticaret, imha, devlet lehine ret, serbest gümrük bölgesi, serbest antrepo gibi gümrük prosedürlerine tabi tutulmasına izin verilmez.

III. Lisans verilmesi

10. Lisans almak için tüzel kişiler ve bireysel girişimci olarak kayıtlı kişiler (bundan sonra başvuru sahibi olarak anılacaktır), başvuru sahibinin topraklarında kayıtlı olduğu Üye Devletin yetkili organına, Lisans Verme Kurallarının 10. paragrafının 1 - 5. alt paragraflarında belirtilen belge ve bilgileri sunar ve malların ihracatı ve/veya ithalatı için izinler (29 Mayıs 2014 tarihli Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması Ek 7'nin eki) (bundan böyle Kurallar olarak anılacaktır) ve ayrıca paragrafın 6. alt paragrafı uyarınca Kuralların 10'u, aşağıdaki belge ve bilgiler:
a) Basel Sözleşmesine uygun olarak (tehlikeli atık ihracatı durumunda), tehlikeli atıkların topraklarına ithal edildiği ve (veya) toprakları üzerinden tehlikeli atıkların taşındığı devletin yetkili makamının (yazılı olarak) onayı;
b) ihracatçı ile imalatçı veya ithalatçı ile tehlikeli atık tüketicisi arasındaki anlaşmanın (sözleşmenin) bir kopyası (eğer başvuru sahibi aracı olarak hareket ediyorsa);
c) tehlikeli atıkların taşınmasına ilişkin anlaşma(lar)ın (sözleşme(ler)in) kopyaları;
d) ihracatçı (ithalatçı) ile tehlikeli atıkların bertarafından sorumlu kişi arasında çevre düzenlemelerini öngören anlaşmanın (sözleşmenin) bir kopyası güvenli kullanım bu tehlikeli atıklar;
e) Basel Sözleşmesi uyarınca tehlikeli atıkların sınırötesi taşınmasına ilişkin bildirim (3 nüsha halinde);
f) Basel Sözleşmesi uyarınca atıkların taşınmasına ilişkin belge (3 nüsha halinde);
g) tehlikeli atıkların kullanımına yönelik teknik (teknolojik) yeteneklerin mevcudiyeti hakkında bilgi (tehlikeli atıkların hammadde olarak kullanılma olasılığını doğrulayan teknolojik düzenlemelerden bir alıntı veya bunların tehlikeli atıkların kullanımına dahil olma olasılığını doğrulayan başka bir belge) diğer tehlikeli atıkların veya kalıntılarının oluşmasına izin vermez) (tehlikeli atıkların ithalatı durumunda);
h) tehlikeli atıkların sınır ötesi taşınmasına ilişkin sigortayı, teminatı veya diğer garantiyi teyit eden belgenin bir kopyası (eğer Üye Devletin mevzuatı tarafından öngörülmüşse);
i) bir Üye Devletin topraklarında, bu devletin mevzuatına uygun olarak tehlikeli atıkların yönetimine yönelik faaliyet türünü yürütme lisansının bir kopyası (eğer bu tür bir faaliyetin lisanslanması, bu devlet).
11. Başvuru sahibi tarafından sunulan belgelerin kopyaları Kuralların 11. paragrafında belirtilen şekilde onaylanmalıdır.
12. Bir Üye Devletin mevzuatına uygun olarak, bu Üye Devletin başka bir hükümet organı (bundan sonra koordinasyon organı olarak anılacaktır) ile mutabakata varan yetkili bir organ tarafından lisans verme kararı alınırsa, bu onay, bu Üye Devletin mevzuatında öngörülen şekilde gerçekleştirilir.
Başvuru sahibi, Üye Devletin mevzuatında öngörülmesi halinde, bu Yönetmeliğin 10. paragrafında belirtilen belgeleri onaylayan makama sunar. Bu durumda bu Yönetmeliğin 10 uncu fıkrasının “a” – “i” bentlerinde belirtilen belgeler yetkili kuruluşa ibraz edilmez.
Koordinasyon bir sonuç (izin belgesi) düzenlenerek yapılabilir.
13. Kuralların 14. paragrafının 1 - 4. bentlerinde belirtilen gerekçelerin yanı sıra Kuralların 14. paragrafının 6. bendi uyarınca - lisans verilmesinin reddedilmesi durumunda - lisans verilmesi reddedilir. Lisans başvurusunu onaylayan onay kuruluşu.

IV. Sonucun verilmesi (izin belgesi)

14. Görüşün verilmesi (izin belgesi), bir üye devletin, o devletin mevzuatında öngörülen şekilde görüş (izin belgeleri) vermeye yetkili organı tarafından gerçekleştirilir.
15. Başvuru sahibi aşağıdaki belgeleri ve bilgileri Üye Devletin görüşlerini (izin belgeleri) vermeye yetkili organa sunduğunda bir görüş (izin belgesi) verilir:
a) uyarınca hazırlanmış taslak sonuç (izin belgesi) metodolojik talimatlar Gümrük Birliği üyesi ülkeler tarafından ithalat veya ihracata ilişkin yasak ve kısıtlamaların uygulandığı Birleşik Mal Listesinde yer alan belirli malların ithalatı, ihracatı ve transiti için tek bir sonuç formunun (izin belgesi) doldurulması hakkında Avrasya Ekonomik Topluluğu'nun üçüncü ülkelerle ticaretinde, Avrasya Ekonomik Komisyonu Yönetim Kurulu'nun 16 Mayıs 2012 N 45 tarihli Kararı ile onaylanmıştır;
b) anlaşmanın (sözleşmenin) bir kopyası ve bir anlaşmanın (sözleşmenin) yokluğunda - tarafların niyetlerini doğrulayan başka bir belgenin bir kopyası;
c) Basel Sözleşmesi uyarınca (tehlikeli atık ihracatı durumunda) topraklarına tehlikeli atıkların ithal edildiği ve (veya) toprakları üzerinden tehlikeli atıkların taşındığı devletin yetkili makamının (yazılı olarak) onayı;
d) ihracatçı ile üretici veya ithalatçı ile tehlikeli atık tüketicisi arasındaki anlaşmanın (sözleşmenin) bir kopyası (eğer başvuru sahibi aracı olarak hareket ediyorsa);
e) tehlikeli atıkların taşınmasına ilişkin anlaşma(lar)ın (sözleşme(ler)in) kopyaları;
f) ihracatçı (ithalatçı) ile tehlikeli atıkların bertarafından sorumlu kişi arasındaki, bu tehlikeli atıkların çevresel açıdan güvenli kullanımını öngören anlaşmanın (sözleşmenin) bir kopyası;
g) Basel Sözleşmesi uyarınca tehlikeli atıkların sınırötesi taşınmasına ilişkin bildirim (3 nüsha halinde);
h) Basel Sözleşmesi uyarınca atıkların taşınmasına ilişkin belge (3 nüsha halinde);
i) tehlikeli atıkların kullanımına yönelik teknik (teknolojik) yeteneklerin mevcudiyeti hakkında bilgi (tehlikeli atıkların hammadde olarak kullanılma olasılığını doğrulayan teknolojik düzenlemelerden bir alıntı veya bunların tehlikeli atıkların bir kullanıma dahil edilme olasılığını doğrulayan başka bir belge) diğer tehlikeli atıkların veya kalıntılarının oluşmasına izin vermez) (tehlikeli atıkların ithalatı durumunda);
j) tehlikeli atıkların sınır ötesi taşınmasına ilişkin sigortayı, teminatı veya diğer garantiyi teyit eden belgenin bir kopyası (eğer Üye Devletin mevzuatı tarafından öngörülmüşse);
k) bir Üye Devletin topraklarında, bu devletin mevzuatına uygun olarak tehlikeli atıkların yönetimine yönelik faaliyet türünü yürütme lisansının bir kopyası (eğer bu tür bir faaliyetin lisanslanması, bu devlet);
l) Üye Devlet mevzuatının öngördüğü diğer belgeler.
16. Aşağıdaki gerekçelerin mevcut olması durumunda sonuç (izin) verilmesi reddedilir:
a) bu Yönetmeliğin 15. paragrafında öngörülen belgelerin sunulmaması;
b) Başvuru sahibinin görüş (izin) almak için sunduğu belgelerde eksik veya güvenilir olmayan bilgilerin bulunması;
c) üye devletin mevzuatı ve Basel Sözleşmesi tarafından öngörülen diğer gerekçeler.
17. Basel Sözleşmesinin 6. Maddesi uyarınca tehlikeli atıkların ithalatı ve/veya ihracatına ilişkin raporlama, başvuru sahipleri tarafından kendi eyaletlerinin yetkili makamına, o eyaletin mevzuatının belirlediği şekilde ve süreler dahilinde sunulur.

Rusya Federasyonu'nun Tehlikeli Atıkların Sınır Ötesi Taşınmasının Kontrolü ve Bertarafına İlişkin Basel Sözleşmesi kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmesini sağlamaya yönelik tedbirler hakkında

Tehlikeli Atıkların Sınır Ötesi Taşınmasının ve Bertaraf Edilmesinin Kontrolüne İlişkin Basel Sözleşmesi kapsamında Rusya Federasyonu'nun yükümlülüklerini yerine getirmek amacıyla, Rusya Federasyonu Hükümeti aşağıdaki kararları alır:
1. Rusya Federasyonu topraklarında gömme veya yakma amacıyla tehlikeli atıkların ithalatını yasaklayın.
2. Tehlikeli Atıkların Sınır Ötesi Taşınmasının ve Bertaraf Edilmesinin Kontrolüne İlişkin Basel Sözleşmesinin (bundan sonra Sözleşme olarak anılacaktır) 5. maddesi uyarınca Bakanlığın yetkili makam olarak belirlenmesi. doğal Kaynaklar ve Rusya Federasyonu'nun ekolojisi ve Doğal Kaynaklar Alanında Federal Denetim Servisi.
3. Aşağıdaki görevleri yetkili makam olarak Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığına devredin:
Sözleşmenin gerekliliklerinin uygulanmasının organizasyonu ve koordinasyonu;
Sözleşmenin uygulanmasını amaçlayan normatif yasal düzenlemelerin geliştirilmesi ve kabul edilmesine yönelik tekliflerin hazırlanması;
Sözleşmeye taraf olanların konferanslarında, Sözleşmenin diğer çalışma organlarında ve ayrıca taraflar arasındaki anlaşmazlıkları Sözleşme tarafından belirlenen değerlendirme usulüne uygun olarak değerlendirirken Rusya Federasyonu'nun çıkarlarını temsil etmek.
4. Aşağıdaki görevleri yetkili makam olarak Federal Doğal Kaynakların Denetimi Servisine devredin:
ham madde olarak kullanılmak üzere tehlikeli atıkların Rusya Federasyonu'na ithalatı, Rusya Federasyonu'ndan ihracatı ve transit geçişine ilişkin izinlerin verilmesi;
Tehlikeli atık ihraç eden, ithal eden veya transit geçiren devletlerin ilgili yetkili makamlarına, bu atıkların planlı sınırötesi taşınımına ilişkin bildirimde bulunulması.
5. Rusya Federasyonu'nun Sözleşmeden kaynaklanan yükümlülüklerini yerine getirmekten sorumlu olarak, kendi yetki sınırları dahilinde aşağıdaki federal yürütme makamlarını belirleyin:
Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı - Rusya Federasyonu'nun çevresel çıkarlarının korunmasını sağlamak açısından;
Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanlığı - Rusya Federasyonu'nun dış politika çıkarlarının korunmasının sağlanması açısından Uluslararası işbirliği tehlikeli atıkların sınır ötesi hareketinin veya taşınmasının kontrolü ile ilgili konularda;
Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Sonuçların Ortadan Kaldırılması Bakanlığı doğal afetler- acil durumlarda harekete geçecek yetkililerin, kuvvetlerin ve araçların hazır olup olmadığına ilişkin denetimin uygulanmasına ilişkin;
Federal Ulaştırma Denetleme Hizmeti - ulaşım güvenliği alanında (tehlikeli atıkların sınır ötesi taşınması dahil) federal devlet kontrolünün (denetiminin) uygulanmasına ilişkin;
Federal Gümrük Servisi - Rusya Federasyonu'na ithalat, Rusya Federasyonu'ndan ihracat ve tehlikeli atıkların gümrük transitine ilişkin gümrük kontrollerinin uygulanması ve iyileştirilmesi ile ilgili;
Federal Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahının Denetlenmesi Hizmeti - tehlikeli atıkların sınır ötesi taşınması ve yönetiminin federal eyalet sıhhi ve epidemiyolojik denetiminin uygulanmasına ilişkin.
6. Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'na:
gelecek mali yıl ve planlama dönemi için federal bütçe taslağını oluştururken, Rusya Federasyonu üyelik ücretlerinin Sözleşme bütçesine ödenmesi için bütçe tahsisleri sağlamak;
3 ay içerisinde, Sözleşmeye uygun olarak bilgi almak ve sağlamaktan sorumlu belirlenmiş bir merkezin görevlerini yerine getirecek bir tüzel kişiliğin atanmasına ilişkin teklifler sunacaktır.
7. Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Afet Yardımı Bakanlığı, acil durumların önlenmesi ve ortadan kaldırılması için birleşik devlet sisteminin güç ve araçlarının yabancı ülkelerin benzer sistemleriyle etkileşime hazır olmasını sağlamak için önlemler alır. Tehlikeli atıkların sınır ötesi taşınması ve bertarafı sırasında.
8. Bu kararda öngörülen yetkilerin uygulanması, ilgili federal yürütme organları tarafından, bu organların belirlenen azami çalışan sayısı ve federal bütçede liderlik ve yönetim için sağladıkları bütçe tahsisleri dahilinde gerçekleştirilir. yerleşik işlevler alanında.
9. 1 Temmuz 1995 tarih ve 670 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin geçersiz olduğunu kabul etmek “Tehlikeli Atıkların Sınır Ötesi Hareketinin Kontrolü ve Bertarafına İlişkin Basel Sözleşmesinin Onaylanması Hakkında Federal Yasanın Uygulanmasına İlişkin Öncelikli Önlemler Hakkında” ” (Rusya Federasyonu Toplu Mevzuatı, 1995, No. 28, Madde 2691).
Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı
D.Medvedev

Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 24 Aralık 2003 tarihli Kararı N 1151 “Atıkların sınır ötesi taşınmasına ilişkin bildirim formlarının ve atık taşımacılığına ilişkin belgenin onaylanması hakkında”

Tıbbi atık, 323 sayılı Federal Kanuna göre “Rusya Federasyonu vatandaşlarının sağlığını korumanın temelleri”, tıbbi sarf malzemelerinin insan biyolojik sıvılarıyla etkileşimi sonucu ortaya çıkan atıklardır.

(ADV38)

Ayrıca patolojik ve operasyonel atıklar, aşıların ve aşıların geliştirilmesi ve üretiminden kaynaklanan atıkların yanı sıra bulaşıcı hastalıklar departmanlarından kaynaklanan gıda atıklarını da içerir.

B Sınıfı atıklar epidemiyolojik tehlike oluşturur.

Tıbbi atıkların oluştuğu yerler

Eğitim yerlerine tıbbi atık B Sınıfı şunları içerir:

• Patoloji bölümleri
• İşletme
• Pansuman ve tedavi istasyonları
• Dermatoveneroloji ve Enfeksiyon Bölümü
• Laboratuvar organizasyonları (3-4 grup bakteri patojenitesi)

“B” sınıfı atıkların toplanması, taşınması ve geçici depolanması

SanPiN madde 3.6. 2.1.7.2790-10, tıbbi atıkların üretim yerleri olan kuruluşlarda taşınması ve depolanması yöntemlerini düzenler.

B sınıfı atıklarla herhangi bir şekilde temas eden tüm personelin hepatit B'ye karşı aşılanması önemlidir.

İşletmenin başkanı, atıklarla temasın tüm aşamalarında atıkların işlenmesine ilişkin talimatları içeren talimatları hazırlamalı ve onaylamalıdır. Bu talimatta ayrıca tehlikeli atıkların toplanması, depolanması ve taşınmasından sorumlu olanlar da belirtilmelidir.

Atıklar, kuruluşun adını, departmanını belirten ve imhadan sorumlu çalışan tarafından imzalanan özel işaretli sarı torbalarda toplanır. Tıbbi aletler, şırıngalar vb. gibi keskin atıklar. tek kullanımlık, delinmeye dayanıklı kaplarda toplanır. Onlar da işaretlenmiştir. Organik atıklar, kapaklı, kapalı bir kaba konulmalıdır.

B Sınıfı atıkların toplanmasında aşağıdaki hususların dikkate alınması önemlidir:

• Atıktan üretim yapmak yasaktır fiziksel etki nötrleştirmeden önce
• Kullanılmış şırıngaların kapaklarla kapatılması yasaktır.
• Atıkların bir kaptan diğerine dökülerek taşınması kabul edilemez.
• Atıkların sıkıştırılması da yasaktır
• Atıklarla herhangi bir etkileşime girmeden önce koruyucu ekipman (özel elbise, solunum cihazı, eldiven) kullanılması gerekir.
• Atıkların ısıtma cihazlarının yakınında depolanması kabul edilemez.

Bir vardiya sırasında tüm atıkların toplanması ve daha sonraki bertaraf prosedürlerine gönderilmesi gerekir. Tek kullanımlık kaplar torbalardan farklı olarak 3 gün içerisinde doldurulabilmektedir. Maksimum dolum seviyesinin hacimlerinin dörtte üçünü geçmemesi gerektiği dikkate alınarak torbalar her vardiyada değiştirilmelidir.

Konteyner ve poşetler doldurulduktan sonra atık toplama görevlisi konteynerlerin kapaklarını sıkıca kapatır ve poşetleri özel bağlar kullanarak bağlar.

Hazırlanan kap ve paketlerin üzerinde tarih, kuruluş adı ve vardiyadan sorumlu kişinin adının baş harfleri yer almaktadır. Bunun B sınıfı atık olduğunu da belirtmek gerekir.

Atıkların bir depolama yerine taşınması veya daha fazla işlenmesi, özel kaplara konularak gerçekleştirilir. Daha sonra özel araçlarla ya daha fazla dolaşım yerine ya da ihracattan önce geçici depolama yerlerine taşınırlar.

Taşıma için konteynerlerin malzeme, ısı ve ısı direncinin dikkate alınması önemlidir. Stabil olmalı ve kendiliğinden açılmamalıdırlar.

Geçici depolama tesislerinde yetkisiz kişiler bulunmamalıdır. Erişim, imhadan sorumlu kişilerle sınırlı olmalıdır.

Kaldırılan yapısal tıbbi kuruluşlar B Sınıfı atıkları kendi topraklarında geçici olarak depolamak için gerekçeleri var. Malzeme odalarına yerleştirilebilirler, ancak gelecekte tıbbi tesise gönderilmeleri gerekir. Dezenfeksiyon amaçlı organizasyon.

Bir günden fazla depolama gerekiyorsa “B” sınıfı hazır atıklar başka amaçla kullanılamayacak buzdolaplarına konulmalıdır.

Bertaraf yöntemleri

“B” sınıfı olarak sınıflandırılan organik atıklar (ameliyathane ve patoloji bölümlerinden) yakılıyor veya gömülüyor. Bu amaçla özel mezarlıklar bulunmaktadır. Bu atık kategorisi ön dezenfeksiyon gerektirmez.

Peki ya diğer tıbbi atıklar? Dezenfeksiyon işlemine tabi tutulmaları ve ancak bundan sonra yakılmaları gerekir.

Bazı tıbbi kurumlar atık imhası için özel olarak tasarlanmış ekipmanlara sahiptir.Daha küçük kurumlar atık imhası konusunda uzmanlaşmış üçüncü taraf şirketlerin hizmetlerini kullanır.

Yukarıdakilere dayanarak, "B" sınıfı atıkları nötralize etmek için iki yöntemi ayırt edebiliriz. Bunlar merkezi olmayan ve merkezi yöntemlerdir.

Merkezi olmayan yönteme tıbbi kurumların topraklarında dezenfeksiyon denir. Buna göre merkezi yöntem, tıbbi bölgenin dışında bulunan bir alanda dezenfeksiyonu içerir. atıkların bertaraf sahasına taşınmasını içerir.

Atıkların dezenfeksiyon sahasına taşınması

Atıkların dezenfeksiyon sahalarına taşınması yapılıyor uzmanlaşmış kuruluşlar. B sınıfı atıkların taşınmasında kullanılan araçlar yalnızca bu amaç için kullanılır. Diğer sınıflardaki atıkların veya bunların içindeki diğer kargoların taşınması yasaktır.

Dezenfeksiyon işleminden geçmiş “B” sınıfı atıkların (dezenfeksiyon prosedürünün tamamlandığına dair işaretleme gereklidir), “A” sınıfı atıklarla birlikte bertaraf sahasına taşınabilmesi dikkat çekicidir.

Atıkların taşınmasına yönelik kaplar tekrar kullanılabilir. Daha sonraki kullanım için yıkanır ve dezenfekte edilirler.

Dergide atık muhasebesi

SapPiN, bertaraf edilecek her türlü atık için günlük tutulmasını gerektirir. Her tehlike sınıfının bu günlüğün kendine ait bir formu vardır.

Böyle bir günlük tutmak için gerekli belgeler:

• Kuruluşun doldurulmuş tüm atık konteynerlerini ve miktarlarını gösteren teknolojik kayıt defteri.
• Daha ileri arıtma ve bertaraf için kuruluştan uzaklaştırılan atık miktarının teknolojik kaydı. Ayrıca bu atığı taşıyan kuruluşlarla yapılan sözleşmelerin ayrıntılarını da gösterir.
• Dezenfeksiyon prosedürünün tamamlandığını gösteren sertifika. Ayrıca bu prosedürü yürüten kuruluş ve onunla yapılan anlaşma hakkında bilgi.
• Atık yönetimine ilişkin bir raporun tutulduğu, bir kuruluşun belirli bir departmanının teknolojik günlüğü.

B Sınıfı atıkların dezenfeksiyonu

Atıkları nötralize etmek için kimyasal veya donanım yöntemleri kullanılır. İlk durumda atık güçlü dezenfektanlara maruz bırakılır; ikinci durumda atık yüksek sıcaklıkta buharla işlenir ve ayrıca radyasyona ve elektromanyetik radyasyona maruz kalır.

Atıklar dezenfekte edildikten sonra güvenliğinin sağlanması için testler yapılıyor.

Ayrıca dezenfeksiyon işlemi sonrasında kalan katı atık malzemelerin katı atık depolama sahalarına bırakılmasına izin verilmektedir.

Halihazırda dezenfekte edilmiş atıklar dahil, ikincil hammadde üretmek mümkün değildir.

Atıkların bir ülkeden diğerine taşınması veya diğer devletlerin topraklarından geçişi kesinlikle belirlenmiş gerekliliklere uygun olarak gerçekleştirilir. Bu prosedür özel izin esas alınarak gerçekleştirilir. Sınır ötesi atık hareketinin tüm nüanslarını dikkate almaya değer.

Kimin izne ihtiyacı var

1989 yılında İsviçre, Tehlikeli Atıkların Sınır Ötesi Taşınmasının ve Bertarafının Kontrolüne İlişkin Basel Sözleşmesini imzaladı. 116 ülke katıldı. Rusya için sözleşme 1995 yılında yürürlüğe girmiştir.

Atıkların sınırötesi hareketi, atıkların bir ülkeden ihraç edilip başka bir ülkeye ithal edilmesini ifade etmektedir. Tehlikeli olduğu tespit edilen malzemelerin taşınması için tüm yükümlülüklerin ve prosedür detaylarının bilinmesi gerekir. Atıkların sınır ötesi taşınmasına ilişkin prosedür Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.

Tek taşıma için tüzel kişilerin izin alması gerekmektedir. Bu belge, tehlikeli ürünlerin Basel Sözleşmesine taraf olan ülkelerden ithalat, ihracat ve transit geçiş hakkını vermektedir.

Aşağıdaki malzemelerin sınır ötesi hareketi için gereklidir:

• tıp eğitimi;
• rafine edilmiş petrol ürünleri;
• kullanılmış piller;
• pestisitler ve kimyasal maddelerçevreye zarar verebilecek;
• kullanılmış lastikler, alüminyum cürufu;
• katı atık sebze yağları ve diğerleri.

Uygun kağıdı Rosprirodnadzor'dan alabilirsiniz. Belge düzenlendiği yılın sonuna kadar geçerlidir. Malzemelerin düzenli olarak taşınması gerektiğini teyit eden bir sözleşmeniz varsa, 1 yıl geçerli bir izin verebilirsiniz.

Düzenli olarak ithalat ve ihracat yapan kuruluşlar için tehlikeli ürünler Rusya Federasyonu topraklarında lisans almak mümkündür. sınır ötesi hareket atık. Bu belge Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından düzenlenir. Lisansın geçerlilik süresi konusunda herhangi bir kısıtlama yoktur.

Atıkların sınır ötesi hareketi nasıl kayıt altına alınır?

Taşıma izni alabilmek için aşağıdaki şartların yerine getirilmesi gerekir:

• taşınan malzemelere ilişkin bunların bir listesini, taşıma amacını ve nihai varış yerini içerecek tüm belge setini toplamak;
• tehlike pasaportu yapmak;
• aracı bununla hazırlayın özel işaretler Onun üzerine;
• devlet ücretini ödeyin.

Belge üretim süresi 1 aydır. Bu süre içerisinde planlanan güzergahta, malzemelerin durumunda vb. herhangi bir değişiklik olması durumunda yeni bir iznin verilmesi gerekecektir.

Alexey Maslennikov

Malların sınır ötesi hareketi, 28 Mayıs 2003 tarih ve 61-FZ sayılı Rusya Federasyonu Gümrük Kanunu ile düzenlenmektedir.

Dış ekonomik faaliyeti düzenlemenin ana araçları, malların ithalatı ve ihracatına ilişkin gümrük vergileri, katma değer vergisi, tüketim vergisi ve ruhsatlandırmadır. Katma değer vergisi ve tüketim vergileri, Rusya Federasyonu topraklarına mal ithal ederken dış ekonomik faaliyetteki katılımcılar tarafından ödenir. İhracatçı, mal ihraç ederken Vergi Kanunu'nun 165. maddesi uyarınca vergilendirilen katma değer vergisini iade etme hakkına sahiptir. Aslında bu hak, malların sınır ötesine taşınması sırasında çifte vergilendirmeye karşı koruma sağlamaya yönelik uluslararası uygulamayı sağlar; bunun özü, katma değer vergisinin yalnızca mallar ithal edildiğinde ödenmesidir.

17 Temmuz 2003 tarih ve 442 sayılı Hükümet Kararnamesi “Atıkların sınır ötesi taşınmasına ilişkin”, atıkların sınır ötesi (transit) taşınmasına katılanlar için gereklilikleri belirler ve Ek 1 ve 2'de belirtilen iki tehlikeli atık listesi sunar.

Kuralların Ek 1'inde belirtilen tehlikeli atıkların, Kuralların Ek 1 ve 2'sinde belirtilen tehlikeli atıkların Rusya Federasyonu topraklarından kullanılması ve uzaklaştırılması amacıyla Rusya Federasyonu topraklarına ithal edilmesi; Bakanlıkça belirlenen şekilde verilen lisans kapsamında yürütülen ekonomik gelişme Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı ve onun bölgesel organlarının atıkların sınır ötesi taşınmasına ilişkin iznine dayanarak Rusya Federasyonu'nun ticareti ve ticareti.

Bu kısıtlamalar esas olarak tehlikeli atıkların taşınması için geçerlidir. Ancak bu karar, kullanılmış lastik, alüminyum cüruf, kullanılmış pil vb. atık türlerini kapsamaktadır. Ancak, bu listelerde belirtilen atıkların ihracatının, talep azlığı nedeniyle pratikte ticari anlamdan yoksun olduğunu dikkate almakta fayda var. Tehlikeli atıkların sınırötesi taşınmasına ilişkin lisans verilmesi, ihracatı kullanım veya tedarik hacmini artıracak olan ikincil hammadde türleri için pratik olarak geçerli değildir; ancak bazı nadir durumlarda bu, örneğin aşağıdakilerin ihracatına önemli bir engel teşkil edebilir: , kurşun pilleri hurdaya çıkarın.

Olası engellere rağmen, tehlikeli atıkların sınır ötesi taşınmasına ilişkin lisans verilmesi uluslararası anlaşmalara uygundur ve bu tür tehlikeli atıklarla çalışmak her halükarda tehlikeli atık lisansı alınmasını gerektirmektedir.

Dış ekonomik faaliyetin bir diğer düzenleyicisi gümrük vergileridir. Gümrük vergilerinin belirlenmesine ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu'nun 21 Mayıs 1993 tarih ve 5003-I sayılı “Gümrük Tarifeleri Hakkında” Kanunu ile belirlenir. Bu yasanın 3. maddesi, ithalat ve ihracat gümrük vergilerinin Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlendiğini belirlemektedir. 1 Ocak 2002 tarihinde, 30 Kasım 2001 tarih ve 830 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı ile onaylanan Rusya Federasyonu Gümrük Tarifesi yürürlüğe girmiştir.

Aşağıdaki tablo ana atık türlerine ilişkin ihracat gümrük vergilerinin oranlarını göstermektedir.

*) Gümrük Birliği anlaşmalarının üye ülkeleri dışındaki Rusya gümrük bölgesinden ihraç edilen mallara uygulanır. Gümrük Birliği üyeleri Rusya Federasyonu, Beyaz Rusya, Kazakistan, Kırgızistan Cumhuriyeti ve Tacikistan.

Gümrük vergileri, dış ekonomik faaliyetlerin düzenlenmesinde ana araç olarak yaygın şekilde kullanılmaktadır. İhracat vergileri, bu tür mallarla yapılan ihracat operasyonlarının karlılığını azaltarak, ürünlerin Rusya dışına ihracatını sınırlamaya yönelik bir araçtır. Bazı nedenlerden dolayı ihracatı istenmeyen mallara artan ihracat vergileri oranları uygulanır. Şu anda, demir dışı metallerin hurda ve atıkları ihracat vergileri nedeniyle en büyük baskıya maruz kalmaktadır: bakır, alüminyum, nikel vb. Demir dışı metaller yüksek teknoloji endüstrilerinde yaygın olarak kullanılmaktadır: savunma, havacılık, elektrik mühendisliği, radyo-elektronik, otomotiv. Aynı zamanda demir dışı metallerin uluslararası pazardaki fiyatları oldukça yüksek, bu da bazı hammaddelerin doğal olarak yurt dışına çıkışına neden oluyor. Atık ve hurda demirli metallerde de benzer bir durum ortaya çıkar.

Tedarik işletmeleri için bu, her şeyden önce temel faaliyetlerinin karlılığında bir azalma anlamına gelir. Aynı zamanda yüksek ihracat vergileri konulan atıkların en iyi şekilde kullanıldığı da dikkate alınmalıdır. Bu, son zamanlarda atık demir ve demir dışı metallerin işlenme derinliğinin önemli ölçüde artmasıyla açıklanmaktadır. Birçok ikincil metal üreticisi ve işleyicisi yüksek katma değerli ürünler üretmektedir ve kural olarak bu ürünler artık atık grubuna ait değildir. Bunun bir örneği alüminyum hurda ve atıklarının işlenmesindeki durumdur. Birçok satın alma işletmesi üretim tesislerine sahiptir ve hem yerli tüketiciler hem de ihracat için alüminyum alaşımları üretmektedir. Daha önce ağırlıklı olarak alaşımlar üretilseydi ikincil gruplar Esas olarak demir metalurjisinde oksit giderici olarak kullanılan AB, artık makine mühendisliğinin çeşitli dalları için hem döküm hem de şekillendirme amaçlı yüksek kaliteli alüminyum alaşımları üretiyor. Düşük kaliteli hurda ve atık alüminyum artık oksijen giderici olarak kullanılıyor ( alüminyum kutular, lamine folyo vb.) ve bir dizi işletme, bunların işlenmesi için yüksek teknolojili ekipmanlar kullanıyor, bu da ürünün gerekli kalite ve şekline ulaşmasını mümkün kılıyor.

Yüksek ihracat vergilerinin buna katkıda bulunduğu belirtilebilir. teknik yeniden ekipman işletmeler çünkü Nihai ürünün maliyetini artırarak tüm üretimin karlılığını artırmak için girişimcileri atıkların daha derin işlenmesine zorlayın. Buna ek olarak, işlenmiş ürün çok daha düşük bir ihracat vergisine tabi olabilir (örneğin, ikincil alüminyum alaşımları için ihracat vergisi %5 iken atık için %50'dir), bu da atıkların derinlemesine işlenmesini daha da teşvik eder.

Atık ve hurda demirli metallerle ilgili olarak durum biraz farklıdır. Demir hurdasının daha yüksek tüketici özelliklerine sahip ürünlere dönüştürülmesi, demir dışı metallere göre çok daha pahalı ekipman gerektirir. Kural olarak bunlar, sürekli döküm sistemine sahip, yüksek güç ve hacimdeki elektrik ark ocaklarıdır. Dünyada yerel uzun ürün ihtiyacını karşılayan mini yapımlar bulunsa da Rusya'da bu uygulama yeni yeni ortaya çıkmaya başlıyor. Hurda ve demirli metal atık üreticilerinin büyük bir kısmı aslında yalnızca eritme için hammadde hazırlıyor; metalurji tesislerine teslimat için. Demir hurdasının derin işlenmesi için üretimi önemli sermaye maliyetleri olmadan organize etmek neredeyse imkansızdır ve çoğu zaman enerji tedariği ve çevre standartlarında her türlü kısıtlama vardır. Ayrıca iç piyasada metal ürünleri arzının talebi aşması da bu tür projelerin yatırım çekiciliğini azaltıyor.

Moskova'da inşaat atıklarının taşınması

İnşaat sırasında, inşaat yol ve köprü nesneler, yeraltı alanlarının geliştirilmesi, sahaların hazırlanmasının yanı sıra onarım, yeniden yapılanma, yıkım, binaların ve yapıların sökülmesi, malzeme ve toprak kalır. Moskova'da istatistiklere göre hacimleri yılda bir buçuk milyon tonu aşıyor. Çevreyi korumak amacıyla 2004 yılında başkent yetkilileri, çevreyi korumaya izin veren bir sistem geliştirdi. inşaat atıklarını, toprağı taşımak, hacimlerini ve kalitelerini kontrol ederken. Böyle bir sistemin oluşmasını engellemekle kalmıyor yetkisiz ve kendiliğinden çöp depolama alanlarına yol açar, aynı zamanda şehir karayollarındaki yükü azaltır, inşaat organizasyonlarının ihtiyaçlarını karşılar ve malzemelerin geri dönüştürülmesine olanak tanır.

İzin sistemi nasıl çalışır?

Çalışmaya başlamadan önce, inşaat sürecindeki katılımcılara atıkların yanı sıra toprağı da bulundukları yerlere taşımalarına olanak tanıyan bir izin veriliyor. Bunlar depolama, işleme veya imha için özel alanlar veya uzmanlaşmış işletmeler olabilir. lisanslar ve yerleştirme sınırları bu tür malzemeler. Taşınma işi tamamlandıktan sonra izin kapatılır. Belge kanunla belirlenen kurallara uygun olarak hazırlanmıştır.

Daha önce, inşaat atıklarının taşınmasına ilişkin izinlerin verilmesine ilişkin sonuç, Durumüniter işletme " Informstroyservice" Aynı kuruluşa, atık veri tabanının tamamının bakımı görevlendirildi. inşaat ve kurulum(sökme) işleri. Hacmi 50 metreküpü aşarsa izin veriliyordu.

Toprak taşıma izni verilmesi kazıdan sonra şirket devreye girdi JSC INTUS. Bu organizasyon, başkentin inşaat kompleksinin bir parçasıdır ve ona şehirde inşaat halindeki nesneler hakkında gerekli bilgileri sağlar. Şirketin inşaat sektöründeki ana fonksiyonları şunlardır: yatırım programlarının analitiği; nesnelerin tasarımı; güvenlik düzenlemelerine uygunluğun izlenmesi; üretim verimliliğini arttırmak.

Her iki kuruluş da ücret karşılığında izin verdi. İnşaat projesinin tamamen devlet tarafından finanse edildiği durumlar istisnadır.

İzin sisteminde değişiklikler

1 Temmuz 2013'te izin sisteminde önemli değişiklikler meydana geldi:

- inşaat ve yıkım atıklarının taşınmasına ilişkin izinler işlenmesi veya imhası ile toprağın taşınması için Moskova İnşaat Departmanı tarafından verilir;

İzinler ücretsiz olarak ve ticari kuruluşların katılımı olmadan verilmektedir;

Hareketler, atık işleme ve toprağın taşınması hakkında bir bilgi tabanının sürdürülmesi gerçekleştirilir. durum devlet kurumu "Bölge Hazırlama Dairesi", organizasyonu, astİnşaat Dairesi Başkanlığı;

30 metreküpü aşan atık hacimleri için izin verilmektedir.

İnşaat Dairesi, toprağın geri dönüşüme uygun olmaması durumunda toprak kütlelerinin hareketini düzenler ve depolanacak yerleri belirler.

Toprağın taşınmasına izin veren izinler, tedarikçi ile alıcı arasındaki anlaşmaya dayanarak Bakanlık tarafından verilmektedir. Aralarında serbest toprak değişimi varsa kupon verilir.

Bu tür yenilikler atık ve toprak muhasebe sistemini düzenliyor, bunların hareketleri üzerindeki kontrolü güçlendiriyor ve maliyetleri düşürüyor inşaat ve kurulum kuruluşların izin alma sürecini hızlandırır ve basitleştirir.