مکانیسم نظارت بر اجرای حقوق بشر. مکانیسم های بین المللی نظارت بر حقوق بشر

مکانیسم های کنترل هستند ساختارهای سازمانی(کمیته ها، کارگروه ها، گزارشگران ویژه و...). مکانیسم ها و رویه های کنترل بین المللی نباید شناسایی شوند. برخلاف مکانیسم‌های کنترل بین‌المللی، رویه‌ها رویه‌ها و روش‌هایی برای بررسی اطلاعات مربوطه و پاسخ به نتایج چنین تحقیقاتی هستند.

رویه های مختلفی ممکن است در یک بدنه کنترل استفاده شود.

رویه‌های اعمال شده توسط سازمان‌های بین‌المللی را می‌توان بدون هیچ مکانیزم کنترلی، به عنوان مثال توسط کمیسیون حقوق بشر سازمان ملل متحد در جلسات عمومی خود استفاده کرد.

افرادی که بخشی از یک مکانیسم کنترلی خاص هستند، اغلب در ظرفیت شخصی خود عمل می کنند، یعنی در برابر دولت خود مسئول فعالیت های خود نیستند و هیچ دستورالعملی از آنها دریافت نمی کنند. آنها به عنوان بخشی از این مکانیسم ها به طور مستقل به عنوان کارشناسان، قضات و غیره عمل می کنند.

مکانیسم‌های نظارتی بین‌المللی در زمینه حقوق بشر می‌توانند نهادهای جمعی - کمیته‌ها، گروه‌ها و غیره باشند.

هیئت های جمعی یا با اجماع یا با اکثریت آرا تصمیم گیری می کنند. ماهیت حقوقی تصمیمات آنها متفاوت است. آنها معمولاً غیر الزام آور هستند و فقط نظر ارگان مربوطه را در مورد موضوع مورد بررسی (شامل توصیه های عمومی یا خاص) بیان می کنند. گاهی اوقات حتی نمی توان آنها را تصمیم نامید (مثلاً نتیجه گیری گزارشگران ویژه ، اگرچه معمولاً با توصیه هایی به پایان می رسد). کمتر متداول است، آنها برای طرف های ذینفع الزام آور هستند (احکام دادگاه اروپایی حقوق بشر). در نهایت همه چیز بستگی به اختیاری دارد که به نهاد ناظر داده می شود.

سازوکارهای بین المللی در زمینه حمایت از حقوق بشر همیشه از عهده وظایف خود بر نمی آیند. آنها گاهی اوقات یکدیگر را تکرار می کنند، نیاز به هزینه های مالی بیش از حد دارند و منجر به اتخاذ تصمیمات نه همیشه عینی می شوند. با این حال، ایجاد و افزایش تعداد آنها بازتابی از روندهای عینی در زندگی بین المللی است. بنابراین در این مرحله نیاز به اصلاح و منطقی سازی آنها به چشم می خورد.

گاهی اوقات ترکیبی در یک بدنه از مکانیسم های کنترلی وجود دارد که توسط معاهدات حقوق بشر پیش بینی شده و توسط سازمان های بین المللی ایجاد شده است. بنابراین، بر اساس میثاق حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، گزارش های شرکت کنندگان در مورد اجرای مفاد آن از طریق دبیرکل سازمان ملل متحد به ECOSOC ارسال می شود. چنین کنترلی تنها پس از موافقت ECOSOC برای به عهده گرفتن وظایف کنترل ممکن شد، زیرا ECOSOC یک نهاد سازمان ملل است و نه یک نهاد ایجاد شده توسط پیمان.

وضعیت حقوقی مشابهی با ایجاد مکانیسم کنترل گروه سه برای اجرای کنوانسیون بین‌المللی سرکوب و مجازات جنایت آپارتاید در 30 نوامبر 1973 به وجود آمد. گروه سه هر ساله توسط رئیس سازمان منصوب می‌شوند. کمیسیون حقوق بشر از میان اعضای کمیسیون که نمایندگان کشورهای عضو کنوانسیون نیز هستند.

مکانیسم های کنترلی ساختارهای سازمانی خاصی (کمیته ها، گروه های کاری، گزارشگران ویژه و غیره) را نشان می دهند. مکانیسم ها و رویه های کنترل بین المللی نباید شناسایی شوند. برخلاف مکانیسم‌های کنترل بین‌المللی، رویه‌ها رویه‌ها و روش‌هایی برای بررسی اطلاعات مربوطه و پاسخ به نتایج چنین تحقیقاتی هستند.

رویه های مختلفی ممکن است در یک بدنه کنترل استفاده شود.

رویه‌های اعمال شده توسط سازمان‌های بین‌المللی را می‌توان بدون هیچ مکانیزم کنترلی، به عنوان مثال توسط کمیسیون حقوق بشر سازمان ملل متحد در جلسات عمومی خود استفاده کرد.

افرادی که بخشی از یک مکانیسم کنترلی خاص هستند، اغلب در ظرفیت شخصی خود عمل می کنند، یعنی در برابر دولت خود مسئول فعالیت های خود نیستند و هیچ دستورالعملی از آنها دریافت نمی کنند. آنها به عنوان بخشی از این مکانیسم ها به طور مستقل به عنوان کارشناسان، قضات و غیره عمل می کنند.

مکانیسم‌های نظارتی بین‌المللی در زمینه حقوق بشر می‌توانند نهادهای جمعی - کمیته‌ها، گروه‌ها و غیره باشند.

هیئت های جمعی یا با اجماع یا با اکثریت آرا تصمیم گیری می کنند. ماهیت حقوقی تصمیمات آنها متفاوت است. آنها معمولاً غیر الزام آور هستند و فقط نظر ارگان مربوطه را در مورد موضوع مورد بررسی (شامل توصیه های عمومی یا خاص) بیان می کنند. گاهی اوقات حتی نمی توان آنها را تصمیم نامید (مثلاً نتیجه گیری گزارشگران ویژه ، اگرچه معمولاً با توصیه هایی به پایان می رسد). کمتر متداول است، آنها برای طرف های ذینفع الزام آور هستند (احکام دادگاه اروپایی حقوق بشر). در نهایت همه چیز بستگی به اختیاری دارد که به نهاد ناظر داده می شود.

سازوکارهای بین المللی در زمینه حمایت از حقوق بشر همیشه از عهده وظایف خود بر نمی آیند. آنها گاهی اوقات یکدیگر را تکرار می کنند، نیاز به هزینه های مالی بیش از حد دارند، منجر به اتخاذ تصمیمات نه همیشه عینی می شوند. با این حال، ایجاد و افزایش تعداد آنها بازتابی از روندهای عینی در زندگی بین المللی است. بنابراین در این مرحله نیاز به اصلاح و منطقی سازی آنها به چشم می خورد.

گاهی اوقات ترکیبی در یک بدنه از مکانیسم های کنترلی وجود دارد که توسط معاهدات حقوق بشر پیش بینی شده و توسط سازمان های بین المللی ایجاد شده است. بنابراین، بر اساس میثاق حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، گزارش شرکت کنندگان در مورد اجرای مفاد آن از طریق میثاق ارسال می شود. دبیر کلسازمان ملل در ECOSOC چنین

شرح

احترام به حقوق بشر و آزادی های اساسی یکی از شروط کلیدی برای توسعه هماهنگ هر یک است جامعه مدرنو دولت، رفاه و ثبات آن. نادیده گرفتن این حقوق، نقض آنها نه تنها غیر اخلاقی و ناسازگار با کرامت انسانی است، بلکه مملو از آن است. عواقب خطرناک- بدتر شدن استانداردهای زندگی، افزایش تنش اجتماعی و خلق و خوی اعتراضی. نقض حقوق بشر اغلب عامل شورش‌ها و قتل عام‌های طبیعی می‌شود، رویارویی‌هایی را برمی‌انگیزد که زندگی عادی صدها هزار و میلیون‌ها انسان را فلج می‌کند و میلیاردها دلار خسارت به اقتصادها وارد می‌کند و اغلب تهدید می‌کند. صلح بین المللیو امنیت

مقدمه……………………………………………………………………………3
فصل 1. مفهوم، طبقه بندی و اصول حقوق بشر…………………5
1.1. مفهوم حقوق بشر………………………………………………………5
1.2. اصول حقوق بشر……………………………………………….6
1.3. طبقه بندی حقوق و آزادی های بشر………………………………………………………………………
فصل 2. مکانیسم ها و رویه های کنترل جهانی در سازمان ملل متحد…………………………………………………………………………………………
2.1. اساس مکانیسم‌ها و رویه‌های کنترل جهانی در سازمان ملل…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… .
2.2. ساختار مکانیسم‌ها و رویه‌های کنترل جهانی در سازمان ملل…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………
فصل 3. مفهوم، انواع و اشکال کنترل بین المللی بر رعایت حقوق بشر…………………………………………………………………………………………….
3.1. مفهوم کنترل بین المللی بر رعایت حقوق بشر ...... 17
3.2. انواع و اشكال كنترل بين المللي بر رعايت حقوق بشر……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
نتیجه…………………………………………………………………………………………….
فهرست ادبیات مورد استفاده…………………………………………………………………………………………

کار شامل 1 فایل می باشد

2.2. ساختار مکانیزم ها و رویه های کنترل جهانی در سازمان ملل متحد

مکانیسم جهانی برای حمایت بین المللی از حقوق و آزادی های بشر ایجاد شده و در چارچوب سازمان ملل متحد، آژانس های تخصصی آن (ILO، یونسکو) که به فعالیت های کدنویسی در زمینه حقوق بشر مشغول هستند، فعالیت می کند.

چنین اختیاراتی توسط منشور ملل متحد به مجمع عمومی (ماده 13)، شورای اقتصادی و اجتماعی (ماده 62، 64) در چارچوب صلاحیت آنها به عنوان ارگان های اصلی سازمان ملل متحد و همچنین به دبیر کل واگذار شده است. 8

سایر نهادهای سازمان ملل، به ویژه شورای امنیت، نیز در بررسی مسائل مربوط به حقوق بشر تا حدی درگیر هستند. با در نظر گرفتن عدم وجود مفهوم جهانی "تهدید صلح" در حقوق بین الملل و همچنین ارتباط نزدیک نقض فاحش حقوق بشر با درگیری های مسلحانه، باید در نظر داشت که شورای امنیت حق دارد نقض فاحش و گسترده حقوق بشر را به عنوان "تهدید صلح" ارزیابی کرده و قطعنامه هایی در مورد اعمال تحریم ها علیه دولت متخلف اتخاذ کند.

نهادهای ویژه (غیر قانونی) شامل شورای حقوق بشر، کمیسیون وضعیت زنان - یکی از 8 کمیسیون عملکردی ECOSOC، دفتر کمیساریای عالی حقوق بشر، دفتر کمیساریای عالی پناهندگان.

این سازوکارها وضعیت نهادهای فرعی سازمان ملل را دارند.

توجه ویژه باید به مبانی حقوقی و فعالیت های شورای حقوق بشر، که بر اساس قطعنامه 60/251 مجمع عمومی سازمان ملل متحد در 15 مارس 2006 9 ایجاد شده است، مبنی بر جایگزینی کمیسیون حقوق بشر به عنوان نهاد فرعی آن معطوف شود. شورا متشکل از 47 کشور عضو است که هر یک از آنها با اکثریت اعضای مجمع عمومی با رای مستقیم مخفی به مدت 3 سال بر اساس اصل نمایندگی عادلانه جغرافیایی انتخاب می شوند. صلاحیت شورا شامل ترویج احترام جهانی و حمایت از کلیه حقوق و آزادی های بشر است. در نظر گرفتن شرایط مربوط به تخلفات فاحش و سیستماتیک آنها و غیره.

یک نوآوری مهم در فعالیت های مکانیسم جدید حقوق بشر سازمان ملل، سیستم بازبینی دوره ای جهانی (UPR) است. شورای حقوق بشر قبلاً در پنجمین جلسه خود در سال 2007 قطعنامه 5/1 "ساختمان نهادی شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد" مورخ 18/06/2007 را تصویب کرد که رویه UPR را تصویب کرد و تعداد دفعات آن را تعیین کرد و همچنین اختیارات را تعیین کرد. شورا مسائل مربوط به نقض حقوق بشر را در هر کجا بررسی کند جهانو تعیین گزارشگران یا نمایندگان ویژه ای که کارشناسان مستقل دارای صلاحیت شناخته شده در زمینه حقوق بشر هستند. اختیارات (اختیارات) آنها متفاوت است (برای جمع آوری اطلاعات و مطالعه موقعیت های خاص در کشورهای منفرد - به اصطلاح دستورات کشوری یا در مورد مشکلات خاص مربوط به نقض هر یک از حقوق بشر - به اصطلاح دستورات موضوعی). سند فوق حاوی مقررات مهمی در مورد انتخاب، معرفی و تعیین گزارشگران ویژه است. علاوه بر این، در همان قطعنامه، شورا رویه شکایات (که جایگزین رویه 1503 (XLVIII) ECOSOC 1970 شد) برای رسیدگی به نقض فاحش سیستماتیک و معتبر تمام حقوق بشر و کلیه آزادی‌های اساسی که در هر زمینه‌ای انجام شده است را تصویب کرد. دنیا و در هر شرایطی برای این کار، دو گروه کاری مجزا (در مورد ارتباطات و موقعیت ها) با مأموریت بررسی ارتباطات و جلب توجه شورا به نقض فاحش حقوق بشر و آزادی های اساسی به طور سیستماتیک و قابل اعتماد تشکیل می شود.

در سال 1993، مجمع عمومی سازمان ملل پست کمیساریای عالی حقوق بشر سازمان ملل را ایجاد کرد که مسئول اصلی سازمان ملل برای فعالیت های حقوق بشر سازمان ملل تحت هدایت و نظارت دبیرکل است (قطعنامه 48/141 مجمع عمومی سازمان ملل). . 10 وظیفه اصلی کمیساریای عالی ترویج تحقق کامل همه حقوق بشر با اجرای تصمیمات مربوطه اتخاذ شده توسط نهادهای حاکم سازمان ملل متحد است. کمیساریای عالی با انجام وظایف هماهنگی کلیه برنامه های سازمان ملل متحد در زمینه حقوق بشر، همکاری نزدیک بین ارگان های مختلف سازمان و مکانیسم کنترل متعارف را تضمین می کند و از آن خواسته می شود تا به رفع موازی کاری و تکراری در کار آنها کمک کند. یازده

فصل 3. مفهوم، انواع و اشکال کنترل بین المللی بر رعایت حقوق بشر

3.1. مفهوم نظارت بین المللی بر حقوق بشر

تحت کنترل بین‌المللی، فعالیت هماهنگ دولت‌ها یا سازمان‌های بین‌المللی برای تأیید پایبندی کشورها به تعهداتشان به منظور اطمینان از اجرای آنها درک می‌شود.

کنترل بین المللی بر رعایت حقوق و آزادی های بشر با وجود مکانیسم ها و رویه های کنترل بین المللی ویژه برای رعایت حقوق و آزادی های بشر مشخص می شود.

مکانیسم‌های کنترل ساختارهای سازمانی تعریف شده (کمیته‌ها، گروه‌های کاری، گزارشگران ویژه و غیره) هستند، در حالی که رویه‌ها رویه‌ها و روش‌هایی برای بررسی اطلاعات مربوطه و پاسخگویی به نتایج چنین تحقیقاتی هستند. 12

3.2. انواع و اشکال کنترل بین المللی بر رعایت حقوق بشر

مکانیسم‌ها و رویه‌های کنترل بین‌المللی ویژه برای کنترل بین‌المللی بر رعایت حقوق و آزادی‌های بشر ماهیت حقوقی متفاوتی دارند: مکانیسم‌های کنترل متعارف، یعنی. مکانیسم‌ها و رویه‌های کنترل بین‌المللی که بر اساس موافقت‌نامه‌های بین‌المللی حقوق بشر ایجاد شده‌اند. مکانیسم‌ها و رویه‌های کنترل غیر قراردادی در چارچوب تعدادی از سازمان‌های بین‌المللی (UN، ILO، یونسکو و غیره) ایجاد شده و عمل می‌کنند. دومی به نوبه خود به قانونی و خاص تقسیم می شود.

با توجه به دامنه عمل سرزمینی، مکانیسم ها و رویه های کنترل بین المللی به جهانی و منطقه ای تقسیم می شوند (به عنوان مثال، ایجاد شده در چارچوب فرآیند پاناروپایی).

بر اساس شکل کنترل، تمامی نهادهای بین المللی را می توان به قضایی و شبه قضایی تقسیم کرد. با توجه به قوه قانونی تصمیمات (نتیجه گیری، قطعنامه) اتخاذ شده، کلیه نهادهای کنترل بین المللی به دو گروه تقسیم می شوند: نهادهایی که تصمیمات آنها برای کشوری که مورد آن است الزام آور است (تصمیمات نهادهای کنترل قضایی) و نهادهایی که نتیجه گیری آنها ( قطعنامه ها) ماهیت مشورتی دارند (کمیته ها، کمیسیون ها). نهادهای قانونی و فرعی سازمان های بین المللی). 13

کنترل بین المللی بر رعایت حقوق و آزادی های بشر به اشکال زیر انجام می شود:

الف) بررسی گزارش های دوره ای دولت ها در مورد انجام تعهدات خود در این زمینه؛

ب) رسیدگی به ادعاهای دولت ها علیه یکدیگر در مورد نقض چنین تعهداتی.

ج) رسیدگی به شکایات فردی افراد، گروه‌هایی از افراد سازمان‌های غیردولتی در مورد نقض حقوق آنها توسط دولت.

د) مطالعه (تحقیق، بررسی) موقعیت های مربوط به نقض ادعایی یا ثابت شده حقوق بشر (گروه های کاری ویژه، سخنرانان، نمایندگان و غیره).

ه) انجام گفتگو با دولت ایالت در مورد اجرای حقوق بشر یا کمک به توسعه برنامه هایی برای اجرای آنها. 14

نتیجه

کنترل بین المللی بر رعایت حقوق بشر - مطابق با هنجارها و اصول عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و در چارچوب دستوری که توسط یک سازمان بین المللی مجاز ایجاد شده است. معاهده بین المللیفعالیتی است که شامل جمع آوری و تجزیه و تحلیل اطلاعات در مورد اجرای اصول و هنجارهای حقوقی بین المللی قابل اجرا توسط دولت ها در زمینه حقوق بشر، ارزیابی سطح اجرای آنها و ارائه توصیه هایی با هدف از بین بردن تخلفات، تضمین احترام بیشتر به حقوق بشر است. و آزادی های اساسی و پیشگیری تخلفات احتمالیدر آینده و همچنین در بسیاری از موارد نظارت بیشتر بر اجرای توصیه های قبلی.

امروزه کنترل بین المللی بر رعایت حقوق بشر ابزار بین المللی اصلی برای حصول اطمینان از پایبندی کشورها به تعهدات بین المللی خود در این زمینه است.

سیستم کنترل جهانی جهانی در زمینه حقوق بشر شامل نهادهای زیر است: نهادهای حقوق بشر کنوانسیون، مجمع عمومیسازمان ملل متحد، ECOSOC و کمیسیون سازمان ملل متحد در مورد وضعیت زنان، شورای امنیت، دیوان بین المللی دادگستری، دبیرخانه سازمان ملل، شورای حقوق بشر و نهادهای تابعه آن، آژانس های تخصصی سازمان ملل متحد (ILO، یونسکو) و همچنین سازمان های موقت مکانیسم هایی که ایجاد می کنند.

فهرست ادبیات استفاده شده

1. اعلامیه جهانی حقوق بشر» (مصوب مجمع عمومی سازمان ملل متحد در 12/10/1948) // ATP "Consultant Plus"
2. منشور سازمان ملل متحد" (مصوب در سانفرانسیسکو در 26 ژوئن 1945) // ATP "مشاور پلاس".
3. منشور حقوق اساسی اتحادیه اروپا"(در تاریخ 07.12.2000 در نیس به تصویب رسید) // ATP "Consultant Plus"
4. میثاق بین المللی مورخ 16/12/1966 "درباره حقوق مدنی و سیاسی" // ATP "مشاور پلاس"
5. پیمان بین المللی 16/12/1966 "درباره حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی" // ATP "مشاور پلاس"
6. قطعنامه 48/141 مجمع عمومی سازمان ملل متحد "کمیسر عالی برای ترویج و حمایت از کلیه حقوق بشر" (مصوب 20 دسامبر 1993 در چهل و هشتمین نشست مجمع عمومی سازمان ملل متحد) // ATP "مشاور پلاس".
7. گولوواستیکووا، A.N. حقوق بشر: کتاب درسی / A.N. گولوواستیکووا، L.Yu. گرادسین. – M.: Eksmo, 2006. – 448 p.
8. کارتاشکین، V.A. حقوق بشر. حفاظت بین المللیدر شرایط جهانی شدن / V.A. کارتاشکین. – M.: Norma, 2009. – 288 p.
9. لوکاشوک، I.I. قانون بین المللی. بخش ویژه: کتاب درسی / I.I. Lukashuk. - M.: Wolters Kluver, 2008. - Ch.1. - ص.1-22.
10. قانون بین المللی. مجموعه مدارک: کتاب درسی. کمک هزینه / مقایسه N.T. بلاتووا، جی.ام. ملکوف. - M.: RIOR، 2009. - 704 p.
11. پاولوا، L.V. قانون حقوق بشر: کتاب درسی. کمک هزینه / L.V. پاولوا. - Insk: BGU, 2005. - 222 p.
12. حقوق بشر و فرآیندهای جهانی شدن دنیای مدرن/ ویرایش E.A. لوکاشوا - م.: نورما، 2007. - 462 ص.
13. استاروویتوف، O.M. حمایت بین المللی از حقوق کودک: کتاب درسی. کمک هزینه / O.M. Starovoitov. - مینسک: BGU، 2007. - 132 ص.
14. http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=15181

1 لوکاشوک، I.I. قانون بین المللی. بخش ویژه: کتاب درسی / I.I. Lukashuk. - M.: Wolters Kluver, 2008. - Ch.1. - ص.1-22.

2 کارتاشکین، V.A. حقوق بشر. حمایت بین المللی در زمینه جهانی شدن / V.A. کارتاشکین. – M.: Norma, 2009. – 288 p.

3 حقوق بشر و فرآیندهای جهانی شدن جهان مدرن / ویرایش. E.A. لوکاشوا - م.: نورما، 2007. - 462 ص.

4 "منشور حقوق اساسی اتحادیه اروپا" (مصوب در نیس در 07.12.2000) // ATP "Consultant Plus"

5 "اعلامیه جهانی حقوق بشر" (مصوب مجمع عمومی سازمان ملل متحد در 10 دسامبر 1948) // ATP "Consultant Plus"

6 پیمان بین المللی 16/12/1966 "درباره حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی" // ATP "مشاور پلاس"

7 میثاق بین المللی 16/12/1966 "درباره حقوق مدنی و سیاسی" // ATP "مشاور پلاس"

8 "منشور ملل متحد" (مصوب در سانفرانسیسکو در 26 ژوئن 1945) // ATP "مشاور پلاس".

9 http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=15181

10 قطعنامه 48/141 مجمع عمومی سازمان ملل متحد "کمیسر عالی ترویج و حمایت از کلیه حقوق بشر" (مصوب در 20.12.1993 در چهل و هشتمین نشست مجمع عمومی سازمان ملل متحد) // ATP "مشاور پلاس".

11 استاروویتوف، O.M. حمایت بین المللی از حقوق کودک: کتاب درسی. کمک هزینه / O.M. Starovoitov. - مینسک: BGU، 2007. - 132 ص.

12 حقوق بین الملل مجموعه مدارک: کتاب درسی. کمک هزینه / مقایسه N.T. بلاتووا، جی.ام. ملکوف. - M.: RIOR، 2009. - 704 p.

13 پاولوا، L. V. حقوق بشر: کتاب درسی. کمک هزینه / L.V. پاولوا. - Insk: BGU, 2005. - 222 p.

14 Golovastikova، A.N. حقوق بشر: کتاب درسی / A.N. گولوواستیکووا، L.Yu. گرودسین. – M.: Eksmo, 2006. – 448 p.

با اينكه سازمان های بین المللیو نهادها ده ها سال است که با مسائل حقوق بشر سروکار دارند، واضح است که پیشرفت در این مسیر تنها با نظارت مؤثر بین المللی بر رعایت واقعی آنها حاصل می شود.

تا سال 1997، دبیرخانه سازمان ملل متحد دارای یک مرکز حقوق بشر بود که به ویژه به جمع آوری اطلاعات از منابع مختلف در مورد وضعیت حقوق بشر در جهان مشغول بود. از سال 1997، وظایف آن به دفتر کمیساریای عالی حقوق بشر سازمان ملل منتقل شده است.

تحت نظر او و زیر نظر کمیسیون حقوق بشر سازمان ملل، رویه ای برای رسیدگی به شکایات خصوصی بر اساس قطعنامه شماره 1503 مورخ 27 می 1970 شورای اقتصادی و اجتماعی وجود دارد. این روش دارای تعدادی ویژگی است. جهانی است، زیرا به رضایت دولت ها بستگی ندارد، شهروند هر دولتی می تواند از آن استفاده کند.

این رویه قضایی نیست و رسیدگی به چنین شکایاتی اساساً عواقب جدی برای کشورهای مربوطه ندارد. با این حال، چنین ملاحظاتی برای تعیین موقعیت هایی که در آن نقض سیستماتیک و فاحش حقوق بشر رخ می دهد، مهم است.

کمیسیون حقوق بشر یک نهاد فرعی از ECOSOC است که در سال 1946 تأسیس شد. اعضای این کمیسیون (43 نفر) توسط ECOSOC برای یک دوره 3 ساله انتخاب می شوند. جلسات کمیسیون در ژنو (سوئیس) برگزار می شود.

کمیسیون پیشنهادات، توصیه‌ها و گزارش‌های مربوط به منشور حقوق بشر، اعلامیه‌ها یا کنوانسیون‌های بین‌المللی در مورد آزادی‌های مدنی، حقوق زنان، آزادی اطلاعات، حمایت از اقلیت‌ها را به ECOSOC ارائه می‌کند. جلوگیری از تبعیض بر اساس نژاد، جنسیت، زبان و مذهب؛ کلیه امور دیگر مربوط به حقوق بشر. این کمیسیون چندین نهاد فرعی دارد، از جمله کمیسیون فرعی پیشگیری از تبعیض و حمایت از اقلیت ها.

کمیته حقوق بشر سازمان ملل متحد بر اساس قطعنامه 2200A (XXI) مجمع عمومی سازمان ملل متحد در 16 دسامبر 1966 بر اساس ماده 1966 تأسیس شد. 28 میثاق حقوق مدنی و سیاسی. در واقع کمیته مستقل است نهاد بین المللی، متشکل از 18 کارشناس مستقل که در مقام شخصی خود خدمت می کنند. اعضای کمیته از بین شهروندان کشورهای طرف میثاق برای مدت 4 سال انتخاب می شوند و می توانند مجددا انتخاب شوند. مقر کمیته ژنو است.

کمیته حق نظارت بر رعایت مفاد میثاق حقوق مدنی و سیاسی را با در نظر گرفتن موارد زیر دارد:

1) گزارش های دوره ای کشورهای عضو در مورد اقدامات معین برای اجرای مفاد میثاق.

2) شکایات کشورهای شرکت کننده از یکدیگر در مورد مفاد میثاق.

3) شکایات افراد هنگامی که دولت حقوق مندرج در میثاق را نقض می کند.

در سال 1993، مجمع عمومی سازمان ملل پست کمیساریای عالی حقوق بشر را تأسیس کرد. این موضوع چندین دهه است که در سازمان ملل مورد بحث قرار گرفته است، اما هنوز زود است که بگوییم آیا فعالیت های کمیسر، که در حال حاضر رئیس جمهور سابقایرلند ام. رابینسون، به بهبود واقعی حقوق بشر در جهان.

مکانیسم‌های کنترلی برای نظارت بر وضعیت حقوق بشر در حوزه‌های خاص نیز عمل می‌کند نمایندگی های تخصصیسازمان ملل متحد این کار به طور مداوم در سازمان بین المللی کار انجام می شود که به طور منظم از طریق نهادهای نظارتی خود بر وضعیت با رعایت حقوق کار در کشورهای مختلف نظارت می کند.

شورای اروپا دارای یک سیستم توسعه یافته از نهادهای کنترل حقوق بشر است که بر اساس فعالیت های کمیسیون اروپایی حقوق بشر و دادگاه اروپایی حقوق بشر است. در نوامبر 1998، پروتکل شماره 11 کنوانسیون اروپایی حقوق بشر و آزادی های اساسی لازم الاجرا شد که بر اساس آن، کمیسیون و دیوان لغو و دادگاه حقوق بشر اروپا بر اساس آنها ایجاد شد.

این پروتکل یک حق بدون قید و شرط برای دادخواست توسط افراد ایجاد می کند. اکنون دیگر نیازی به انتظار بیانیه ویژه کشورهای عضو شورای اروپا در این مورد نیست، همانطور که تاکنون چنین بوده است.

به لطف عملکرد عالی رسیدگی به شکایات، دادگاه اروپایی حقوق بشر به عامل مهمی در توسعه حقوقی و بهبود سیستم حمایت از حقوق بشر در اروپا تبدیل شده است و رویه قضایی ایجاد شده توسط آن می تواند مورد استفاده کشورهایی باشد که اخیراً به عضویت شورای اروپا و به ویژه روسیه درآمده اند تا قوانین و اجرای قانون خود را بهبود بخشند.

همانطور که قبلاً اشاره شد، اصول و هنجارها در زمینه رعایت حقوق بشر در اسنادی با ماهیت جهانی و منطقه ای تدوین شده است.

62. سیستم های منطقه ای برای حمایت از حقوق بشر.

با توجه به اینکه حقوق بشر یک ارزش عالی است و سرنوشت صلح و امنیت به میزان حمایت و تامین آن در یک کشور خاص بستگی دارد، جامعه جهانی سازوکارهای خاصی را برای نظارت بر رعایت حقوق بشر ایجاد کرده است. این مکانیسم ها توسط نهادها و سازمان های بین المللی هدایت می شوند.

شورای حقوق بشر سازمان ملل متحدایجاد این شورا با این واقعیت توجیه شد که کمیسیون حقوق بشر سازمان ملل، به گفته اعضا و کارشناسان سازمان ملل، تا حدی خود را فرسوده کرده و ویژگی های یک نهاد مؤثر را از دست داده است. علاوه بر این، کمیسیون به سیاست زدگی بیش از حد متهم شد. شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد، در مقایسه با کمیسیون، بالاترین جایگاه را دارد - این نهاد فرعی مجمع عمومی سازمان ملل است. که در شورای جدیدشامل 47 کشور است که برای یک دوره سه ساله بر اساس جغرافیایی با اکثریت ساده آرا در نشست مجمع عمومی سازمان ملل متحد انتخاب می شوند. اوکراین یکی از اعضای شورا است. کوفی عنان، دبیرکل سازمان ملل متحد، در سخنرانی خود در افتتاحیه اولین نشست شورای حقوق بشر در 19 ژوئن 2006، گفت: «خوشحالم که اعلام کنم رهبران جهان تصمیم گرفته اند ارتقاء و حمایت از حقوق بشر را یکپارچه کنند. در سیاست های ملی و حمایت از تشدید بیشتر فعالیت های حقوق بشر در سراسر سیستم سازمان ملل متحد، شورا برای رساندن موضوعات حقوق بشر به سطح مناسب خود در سیستم ایجاد شده است، اعضای شورا مستقیماً توسط مجمع عمومی انتخاب می شوند تا در کنار هم کار کنند. در کنار شورای امنیت و شورای اقتصادی و اجتماعی».

کمیته حقوق بشر سازمان مللایجاد شده بر اساس قطعنامه 2200A (XXI) مجمع عمومی سازمان ملل متحد در 16 دسامبر 1966 مطابق با ماده. 28 میثاق حقوق مدنی و سیاسی. در واقع، کمیته یک نهاد بین المللی مستقل است که متشکل از 18 کارشناس مستقل است که در مقام شخصی خود فعالیت می کنند. اعضای کمیته از بین شهروندان کشورهای طرف میثاق برای مدت 4 سال انتخاب می شوند و می توانند مجددا انتخاب شوند. مقر کمیته ژنو (سوئیس) است.

کمیته حق نظارت بر رعایت مفاد میثاق حقوق مدنی و سیاسی را با در نظر گرفتن موارد زیر دارد:

1) گزارش های دوره ای کشورهای عضو در مورد اقداماتی که برای اجرای مفاد میثاق انجام داده اند.

2) شکایات کشورهای عضو علیه یکدیگر در مورد نقض مفاد میثاق.

3) شکایت افراد در صورت نقض حقوق مندرج در میثاق توسط دولت طرف.

شکایت یک فرد باید فقط مربوط به نقض حقوق مندرج در میثاق باشد و نمی تواند ناشناس باشد. علاوه بر این، شخصی که شکایت می کند باید تمام راه های جبران خسارت داخلی را برای حق نقض شده به پایان برساند یا ثابت کند که رسیدگی به پرونده او به طور غیرمنطقی به تأخیر می افتد. کمیته با اعلام پذیرش شکایت و پذیرش آن برای بررسی، از کشور عضو نامبرده در شکایت می‌خواهد که ظرف شش ماه توضیحی در مورد ماهیت موضوع ارائه دهد و اقداماتی را که در سطح ملی برای اصلاح وضعیت انجام می‌شود، مشخص کند. . ایالت و شخصی که شکایت را تسلیم کرده است در برابر کمیته برابر هستند.

کمیته ضد شکنجهبر اساس اجلاس سی و نهم مجمع عمومی سازمان ملل متحد مطابق با ماده. 17 کنوانسیون علیه شکنجه و سایر رفتارها یا مجازاتهای ظالمانه، غیر انسانی یا تحقیرآمیز 1984. کمیته متشکل از 10 کارشناس است.

کمیته گزارش ها را مطالعه می کند. تحقیقات محرمانه را زمانی انجام می دهد که معتقد است حقایق معقول هستند. وظایف خاصی را برای حل و فصل اختلافات بین کشورهای شرکت کننده - ما انجام می دهد. کمیسیون مصالحه را تعیین می کند. پیام های افراد را در نظر می گیرد.

دادگاه اروپایی حقوق بشر (ECtHR)در سال 1959 به عنوان عنصر اصلی مکانیسم کنترل برای انطباق با مفاد کنوانسیون اروپایی برای حمایت از حقوق بشر و آزادی های اساسی 1950 تأسیس شد. مقر دادگاه در استراسبورگ (فرانسه) است.

در ابتدا، سه نهاد در مکانیسم نظارتی برای انطباق با مفاد کنوانسیون 1950 شرکت کردند: کمیسیون اروپایی حقوق بشر، کمیته وزرای شورای اروپا و دادگاه اروپایی حقوق بشر. با توجه به اینکه چنین مکانیزمی کاملاً دست و پا گیر و پیچیده است، در سال 1994 پروتکل شماره 11 کنوانسیون 1950 برای امضا باز شد که اصلاحات ساختاری قابل توجهی را پیش بینی کرد. در نوامبر 1998، پروتکل شماره 11 لازم الاجرا شد، بنابراین توصیه می شود یک روش عملیاتی جدید برای این مکانیسم در نظر گرفته شود.

در حال حاضر، دادگاه اروپایی حقوق بشر تنها نهادی است که بر رعایت مفاد کنوانسیون 1950 توسط کشورهای عضو نظارت می کند. این دیوان به صورت دائمی کار می کند و متشکل از قضات است که تعداد آنها با تعداد کشورها مطابقت دارد. طرفین کنوانسیون 1950. مجمع پارلمانی شورای اروپا از هر کشور - شرکت کننده یک قاضی را انتخاب می کند. قضات در وضعیت شخصی در دادگاه حضور دارند.

هر کشور عضو می‌تواند درخواستی مبنی بر هرگونه نقض مفاد کنوانسیون 1950 یا پروتکل‌های آن توسط طرف دیگر در دادگاه مطرح کند.

دادگاه همچنین می‌تواند درخواست‌های هر فرد، سازمان غیردولتی یا گروهی از افراد را که ادعا می‌کنند توسط یکی از کشورهای عضو از حقوق مندرج در کنوانسیون یا پروتکل‌های آن نقض شده است، بپذیرد. با این حال، متقاضیان باید الزامات رویه ای خاصی را رعایت کنند. کشورهای شرکت کننده متعهد می شوند که به هیچ وجه در تحقق این حق دخالت نکنند.

دیوان در کمیته هایی متشکل از سه قاضی، یک اتاق متشکل از هفت قاضی و یک اتاق بزرگ متشکل از 17 قاضی به پرونده ها رسیدگی می کند.

با توجه به نیاز فوری به اصلاح برخی مفاد کنوانسیون به منظور بهبود اثربخشی سیستم کنترل آن در بلندمدت، عمدتاً به دلیل افزایش حجم کار در دادگاه اروپایی حقوق بشر و کمیته وزرای شورای اروپا، پروتکل شماره 14 برای اصلاح مکانیسم کنترل کنوانسیون امضا شد. این پروتکل مدت ماموریت قضات را از b به 9 سال افزایش می دهد، علاوه بر این، یک معیار اضافی ارائه می شود که به دادگاه اروپا اجازه می دهد بسته به ماهیت آسیب وارده به متقاضی شکایت را غیرقابل قبول اعلام کند. مکانیسم غربالگری شکایات آشکارا غیر قابل قبول نیز در حال بهبود است. هدف از پروتکل افزایش کارایی کار ECHR در مواجهه با افزایش شدید شکایات دریافت شده در اینجا در ارتباط با ورود کشورهای جدید به شورای اروپا است.

پروتکل شماره 14 کنوانسیون 1950 نیز تغییرات اساسی رویه ای زیر را معرفی می کند: بررسی سؤالات در مورد شکایات آشکارا غیرقابل قبول توسط یک قاضی. صلاحیت گسترده تر برای رسیدگی به شکایات، که قبلاً موضوع رویه قضایی تثبیت شده دادگاه اروپایی است، توسط کمیته های سه قاضی به جای اتاق های هفت قاضی.

دیوان، بنا به درخواست کمیته وزرای شورای اروپا، می تواند نظرات مشورتی در مورد مسائل حقوقی مربوط به تفسیر کنوانسیون 1950 و پروتکل های آن صادر کند.

با توجه به هنر. 19 از مقررات نهایی و انتقالی، پروتکل در اولین روز ماه پس از انقضای سه ماه از تاریخی که در آن همه طرفهای معظم متعاهدی که کنوانسیون را امضا کرده اند، رضایت خود را مبنی بر التزام به پروتکل اعلام می کنند، لازم الاجرا خواهد شد. شماره 14 و اسناد تصویب، پذیرش یا تایید خود را برای حفظ توسط دبیر کل شورای اروپا به امانت بگذارند. در 15 ژانویه 2010، روسیه آخرین کشور از 47 کشور شورای اروپا بود که پروتکل شماره 14 را تصویب کرد.

سازمان امنیت و همکاری اروپا همچنین مکانیسم های نظارتی خاصی برای رعایت حقوق بشر دارد. بنابراین، هر کشور عضو سازمان امنیت و همکاری اروپا می‌تواند از یکی دیگر از اعضای سازمان بخواهد اطلاعاتی در مورد یک مورد خاص نقض حقوق بشر ارائه دهد. پاسخ به چنین درخواستی باید حداکثر تا 10 روز ارسال شود.

کمیسیون‌های کارشناسان سازمان امنیت و همکاری اروپا ممکن است به درخواست یکی از کشورهای عضو سازمان برای بررسی و احتمالاً کمک به حل مشکلات حقوق بشر در قلمرو آن تشکیل شوند.

شورای حکام (کمیته مقامات ارشد سابق) سازمان امنیت و همکاری اروپا، متشکل از وزرای خارجه، در حل و فصل مسائل اختلاف برانگیز در مورد موضوع حقوق بشر شرکت می کند.

در سال 1992، پست کمیساریای عالی سازمان امنیت و همکاری اروپا در امور اقلیت های ملی تأسیس شد. کمیساریای عالی به عنوان یک بازرس که از حقوق اقلیت های ملی دفاع می کند و موارد فردی نقض حقوق بشر را بررسی نمی کند، عمل نمی کند. وظایف آن شامل شناسایی موقعیت های تنش بین قومی است که ممکن است تهدیدی برای صلح، امنیت یا روابط بین کشورهای عضو سازمان امنیت و همکاری اروپا باشد و کمک به حل سریع آنها.

در 20 دسامبر 1993، مجمع عمومی سازمان ملل متحد در چهل و هشتمین جلسه خود قطعنامه 48/141 را در مورد ایجاد پست کمیساریای عالی حقوق بشر بر اساس تصمیم کنفرانس جهانی حقوق بشر (وین، 1993) تصویب کرد. بر اساس این قطعنامه، کمیساریای عالی حقوق بشر منصوب می شود دبیر کلسازمان ملل و معاون اوست. وی دارای مقام "مقام سازمان ملل" است و "تحت هدایت و سرپرستی دبیرکل، مسئولیت اصلی فعالیت های سازمان ملل متحد در زمینه حقوق بشر" را بر عهده دارد. در واقع، کمیساریای عالی حقوق بشر مدیریت کلی فعالیت های مرکز حقوق بشر سازمان ملل را که زیرمجموعه ساختاری دبیرخانه سازمان ملل است، اعمال می کند.

در 28 ژوئیه 2008، مجمع عمومی بدون رای گیری پیشنهاد بان کی مون دبیر کل سازمان ملل متحد برای انتصاب نوانتم پیلای را تصویب کرد. آفریقای جنوبی) به عنوان کمیسر عالی حقوق بشر سازمان ملل متحد. دوره چهار ساله او در 1 سپتامبر 2008 آغاز شد.

از 1 جولای 2004 تا 30 ژوئن 2008 لوئیز آربور، کمیساریای عالی حقوق بشر سازمان ملل (کانادا). سلف او، سرجیو ویرا د ملو (برزیل)، در حین انجام وظیفه به عنوان رئیس مأموریت سازمان ملل در عراق در انفجاری در دفتر سازمان ملل متحد در بغداد در 19 اوت 2003 کشته شد.