Ո՞ր փաստաթուղթն է կարգավորում թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժը. Ռուսաստանի սահմանով թափոնների և երկրորդային հումքի տեղափոխման մաքսային կարգավորում

Մաքսային սահմանով ապրանքների տեղափոխումն իրականացվում է արգելքների և սահմանափակումների պահպանմամբ, եթե այլ բան նախատեսված չէ Մաքսային օրենսգրքով, Մաքսային միության անդամ երկրների միջազգային պայմանագրերով, Մաքսային միության հանձնաժողովի որոշումներով և կարգավորող ակտերով: իրավական ակտերպետություններ՝ Մաքսային միության անդամներ, որոնք տրվել են Մաքսային միության անդամ պետությունների միջազգային պայմանագրերին համապատասխան, որոնք սահմանում են նման արգելքներ և սահմանափակումներ (օրենսգրքի 152-րդ հոդվածի 1-ին կետ).

Արգելքներն ու սահմանափակումները հասկացվում են որպես մաքսային սահմանով փոխադրվող ապրանքների նկատմամբ կիրառվող միջոցների մի շարք, ներառյալ ոչ սակագնային կարգավորման միջոցները, ապրանքների արտաքին առևտրի վրա ազդող և ազգային շահերի հիման վրա ներդրված միջոցները, արտաքին առևտրի արգելքների և սահմանափակումների հատուկ տեսակները: ապրանքների, արտահանման վերահսկման միջոցառումների և այլնի վերաբերյալ, այդ թվում՝ կապված ռազմական արտադրանքի, տեխնիկական կանոնակարգի, ինչպես նաև սանիտարահամաճարակաբանական, անասնաբուժական, կարանտինային, բուսասանիտարական և ճառագայթային պահանջների հետ, որոնք սահմանված են Մաքսային միության անդամ պետությունների միջազգային պայմանագրերով, Մաքսային միության որոշումներով։ Մաքսային միության հանձնաժողովը և Մաքսային միության անդամ պետությունների կարգավորող իրավական ակտերը, որոնք ընդունվել են Մաքսային միության անդամ պետությունների միջազգային պայմանագրերին համապատասխան (օրենսգրքի 4-րդ հոդվածի 1-ին կետի 8-րդ ենթակետ).

Օրենսգրքի 183-րդ հոդվածի 1-ին կետի համաձայն՝ մաքսային հայտարարագրի ներկայացումը պետք է ուղեկցվի մաքսային մարմին փաստաթղթերի ներկայացմամբ, որոնց հիման վրա լրացվում է մաքսային հայտարարագիրը, եթե այլ բան նախատեսված չէ սույն օրենսգրքով:

Նման փաստաթղթերը ներառում են, մասնավորապես, արգելքներին և սահմանափակումներին համապատասխանությունը հաստատող փաստաթղթեր:

Օրենսգրքի 195-րդ հոդվածի 1-ին կետի 1-ին ենթակետը սահմանում է, որ ապրանքների բացթողումն իրականացվում է մաքսային մարմինների կողմից, այդ թվում՝ մաքսային մարմնին լիցենզիաներ, վկայագրեր, թույլտվություններ և (կամ) ապրանքների բացթողնման համար անհրաժեշտ այլ փաստաթղթեր ներկայացնելու դեպքում: օրենսգրքով և (կամ) Մաքսային միության անդամ պետությունների այլ միջազգային պայմանագրերով, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ Մաքսային միության անդամ պետությունների օրենսդրությանը համապատասխան, այդ փաստաթղթերը կարող են ներկայացվել հրապարակումից հետո. ապրանք.

2003 թվականի դեկտեմբերի 8-ի թիվ 164-FZ «Արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածի 17-րդ կետը (այսուհետ՝ թիվ 164-FZ օրենք) սահմանում է ոչ սակագնային կարգավորումը որպես. ապրանքների արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորման մեթոդ, որն իրականացվում է քանակական սահմանափակումների և այլ արգելքների ու տնտեսական սահմանափակումների ներմուծմամբ։

Թիվ 164-FZ օրենքի 20-րդ հոդվածի համաձայն՝ ապրանքների արտաքին առևտրի ոչ սակագնային կարգավորումը կարող է իրականացվել միայն թիվ 164-FZ օրենքի 21-24, 26 և 27-րդ հոդվածներով նախատեսված դեպքերում. դրանում նշված պահանջները:

Թիվ 164-FZ օրենքի 24-րդ հոդվածի 1-ին մասի 2-րդ կետի համաձայն՝ սահմանվում է ապրանքների արտաքին առևտրի ոլորտում լիցենզավորում, այդ թվում՝ արտահանման և (կամ) ներմուծման թույլտվության ընթացակարգի իրականացման դեպքերում. առանձին տեսակներապրանքներ, որոնք կարող են բացասաբար ազդել պետության անվտանգության, քաղաքացիների կյանքի կամ առողջության, ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձանց գույքի, պետական ​​կամ համայնքային սեփականության վրա, միջավայրը, կենդանիների և բույսերի կյանքը կամ առողջությունը։

Թիվ 164-ՖԶ օրենքի 24-րդ հոդվածի 2-րդ մասի ուժով, թիվ 164-ՖԶ օրենքի 24-րդ հոդվածի 1-ին մասում նշված դեպքերում որոշակի տեսակի ապրանքների արտահանման և (կամ) ներմուծման հիմք է հանդիսանում. Օրենքի 13-րդ հոդվածի 5-րդ մասի համաձայն տրված լիցենզիա։

Արտոնագրման պահանջներին համապատասխանության վերագրումը տնտեսական բնույթի արգելքներին և սահմանափակումներին (ոչ սակագնային կարգավորում) իրականացվում է թիվ 164-FZ օրենքի դրույթներին համապատասխան:

Ըստ ընդհանուր կանոնԹիվ 134 ապրանքների միասնական ցանկի 4-րդ կետով սահմանված, թափոնների ներմուծումն ու արտահանումն իրականացվում է Մաքսային միության անդամ պետության լիազորված պետական ​​մարմնի կողմից տրված լիցենզիաների հիման վրա, որի տարածքում գրանցված է հայտատուն։

Թիվ 134 ապրանքների միասնական ցուցակի 2.3-րդ կետում թվարկված են ապրանքների անվանումները և այլ բնութագրերը՝ վտանգավոր թափոններ, որոնք սահմանափակված են ներմուծման և (կամ) արտահանման ժամանակ Մաքսային միության մաքսային սահմանով տեղաշարժվելու համար:

Միևնույն ժամանակ, ապրանքի անվանական ընդգրկումը «Ապրանքների միասնական ցուցակի թիվ 134» 2.3 բաժնի ցանկում անվերապահ հիմք չէ այդպիսի արտադրանքը թափոններ դասակարգելու համար: Ներմուծվող ապրանքի առկայությունն այս ցանկում ինքնին իրավական հիմք չէ այն որպես թափոն դասակարգելու համար, որի ներմուծման համար անհրաժեշտ է լիցենզիա ստանալ, քննարկվող դեպքում ոչ հետևյալ պատճառներով.

Թափոնները վերաբերում են այն նյութերին կամ առարկաներին, որոնք հեռացվում են, նախատեսված են կամ ենթակա են հեռացման՝ համաձայն Մաքսային միության անդամ պետությունների բնապահպանական օրենսդրության (Ապրանքների միասնական ցանկի թիվ 134 ապրանքների միասնական ցանկի 8-րդ կետի 1-ին ենթակետ՝ 2.3 կետ): ապրանքների ցանկից):

Թափոնների նմանատիպ սահմանումը պարունակվում է «Վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժերի և դրանց հեռացման վերահսկման մասին» Բազելի կոնվենցիայի 2-րդ հոդվածի 1-ին կետում, որը վավերացվել է Ռուսաստանի Դաշնության կողմից 1994 թվականի նոյեմբերի 25-ի թիվ 49-FZ «Մի մասին» դաշնային օրենքով: Վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժերի վերահսկման մասին Բազելի կոնվենցիայի վավերացում» թափոնների և դրանց հեռացման մասին։

1998 թվականի հունիսի 24-ի «Արտադրության և սպառման թափոնների մասին» N 89-FZ դաշնային օրենքը (այսուհետ՝ թիվ 89-FZ օրենք) սահմանում է արտադրության և սպառման թափոնների կառավարման իրավական դաշտը՝ վնասակար հետևանքները կանխելու համար։ արտադրության և սպառման թափոնների՝ մարդու առողջության և շրջակա միջավայրի վրա, ինչպես նաև այդ թափոնների ներգրավումը տնտեսական շրջանառության մեջ՝ որպես հումքի լրացուցիչ աղբյուրներ։

Արտադրության և սպառման թափոնները վերաբերում են արտադրության կամ սպառման գործընթացում առաջացած հումքի, նյութերի, կիսաֆաբրիկատների, այլ իրերի կամ արտադրանքի մնացորդներին, ինչպես նաև ապրանքներին (ապրանքներին), որոնք կորցրել են իրենց սպառողական հատկությունները (Օրենք 1-ին հոդված): 89-FZ):

Վերոնշյալ ստանդարտների համակարգված մեկնաբանության հիման վրա ներմուծվող (արտահանվող) ապրանքները կարող են դասակարգվել որպես թափոններ, եթե առկա են հետևյալ բնութագրերը (չափանիշները). դրանք արտադրության գործընթացում առաջացած հումքի մնացորդներ են. նախատեսված հեռացման համար; նրանք չունեն սպառողական հատկություններ:

Միևնույն ժամանակ, գործող Ռուսաստանի և միջազգային օրենսդրությունը չի պարունակում ապրանքները որպես թափոններ դասակարգելու այլ նշաններ (այդ թվում՝ թիվ 134 ապրանքների միասնական ցուցակի 2.3-րդ բաժնի ցուցակում):

Ընդունվել է որպես Ռուսաստանի Դաշնության Բազելի կոնվենցիային միանալու մաս և հաստատվել է Տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության դաշնային գործակալության 2009 թվականի դեկտեմբերի 15-ի թիվ 1091-րդ «Ռուսաստանի Դաշնության ազգային ստանդարտ. Ռեսուրսների խնայողություն. Թափոնների կառավարում. I – IV վտանգի դասի թափոնների վկայական. Հիմնական պահանջներ» (ԳՕՍՏ Ռ 53691-2009), «G» հավելվածի N 1 ծանոթագրությունում, որտեղ նաև նշվում է, որ սույն ստանդարտի «G» հավելվածում պարունակվող թափոնների ցանկերը նախատեսված չեն որոշելու, թե արդյոք որոշակի նյութը թափոն է: , և նախատեսված չեն սպառիչ լինելու համար: Դրանք ենթակա են փոփոխությունների և ճշգրտումների: Թափոնների դասակարգումը համաձայն G հավելվածի չի նշանակում, որ խնդրո առարկա նյութը միշտ թափոն է:

Թիվ 134 ապրանքների միասնական ցանկի 2.3 բաժնում նշված ապրանքները մաքսազերծման ներկայացնելիս համապատասխան լիցենզիայի անվերապահ ներկայացումը` առանց բացահայտելու և հաստատելու այդ ապրանքի բնութագրերը, որոնք այն դասում են որպես արտադրության և սպառման թափոններ, անօրինական է:

Գոյություն ունի թափոնների Դաշնային դասակարգման կատալոգ, որը հաստատվել է Բնական պաշարների վերահսկողության դաշնային ծառայության 2014 թվականի հուլիսի 18-ի թիվ 445 հրամանով, որը սահմանում է վտանգի դասեր:

Թիվ 89-FZ օրենքի 4.1 հոդվածը գործնականում ոչ վտանգավոր թափոնները դասակարգում է V դասի: Համաձայն 2011 թվականի մայիսի 4-ի թիվ 99-FZ «Գործունեության որոշակի տեսակների լիցենզավորման մասին» Դաշնային օրենքի 12-րդ հոդվածի 30-րդ կետի, վտանգավոր թափոնների հավաքման, փոխադրման, վերամշակման, հեռացման, վնասազերծման և հեռացման համար: I–IV դասերը ենթակա են լիցենզավորման:

Նմանատիպ դրույթներ պարունակվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2003 թվականի հուլիսի 17-ի թիվ 442 որոշմամբ հաստատված ապրանքների անդրսահմանային տեղաշարժի կանոնների 8-րդ կետի «ե» ենթակետում: Այնուամենայնիվ, այս օրենքը չի նախատեսում. վտանգի V դասի թափոնների լիցենզիա ստանալու համար։

Վերոնշյալ նորմերը մեջբերված են Հյուսիսային Կովկասի Գերագույն դատարանի A32-27233/2015 գործով որոշումից, որը մենք հնարավորություն ունեցանք վիճարկել դատարանում։

Հավելված թիվ 7
Խորհրդի որոշմանը
Եվրասիական տնտեսական հանձնաժողով
2015 թվականի ապրիլի 21-ի N 30

ԴԻՐՔ
ԵՎՐԱՍԻԱՅԻ ՄԱՔՍԱՅԻՆ ՏԱՐԱԾՔ ՆԵՐՄՈՒԾՄԱՆ ՄԱՍԻՆ
ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ՄԻՈՒԹՅՈՒՆ ԵՎ ԱՐՏԱՀԱՆՈՒՄ ՄԱՔՍԱՅԻՆ ՏԱՐԱԾՔԻՑ
ԵՎՐԱՍԻԱԿԱՆ ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ՄԻՈՒԹՅԱՆ ՎՏԱՆԳԱՎՈՐ Թափոններ

I. Ընդհանուր դրույթներ

1. Սույն կանոնակարգը սահմանում է Եվրասիական տնտեսական միության մաքսային տարածք (այսուհետ՝ ներմուծում, Միություն) վտանգավոր թափոնների ներմուծման կարգը, որոնք ներառված են ապրանքների միասնական ցանկի 2.3 բաժնում, որոնց նկատմամբ կիրառվում են առևտրում ոչ սակագնային կարգավորման միջոցներ. երրորդ երկրների հետ՝ նախատեսված երրորդ երկրների նկատմամբ ոչ սակագնային կարգավորման միջոցների մասին արձանագրությամբ (Եվրասիական պայմանագրի N 7 հավելված. տնտեսական միությունմայիսի 29, 2014թ.) (այսուհետ՝ միասնական ցուցակ) և Միության մաքսային տարածքից միասնական ցուցակի 1.2 և 2.3 բաժիններում ընդգրկված վտանգավոր թափոնների (այսուհետ՝ արտահանում, համապատասխանաբար՝ վտանգավոր թափոն) հեռացում. .
2. Սույն Կանոնակարգերի նպատակների համար իրավասու մարմին նշանակում է Միության անդամ պետության պետական ​​մարմինը (այսուհետ՝ անդամ պետություն), որը պատասխանատու է վտանգավոր թափոնների ներմուծման, արտահանման և տարանցման մասին ծանուցում ուղարկելու և ստանալու համար, ինչպես. ինչպես նաև նման ներմուծման, արտահանման և տարանցման հետ կապված ցանկացած տեղեկատվություն՝ համաձայն 1989 թվականի մարտի 22-ի «Վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժերի և դրանց հեռացման վերահսկման մասին» Բազելի կոնվենցիայի (այսուհետ՝ Բազելի կոնվենցիա):
Սույն Կանոնակարգերում օգտագործվող այլ հասկացություններն օգտագործվում են Բազելի կոնվենցիայով, երրորդ երկրների նկատմամբ ոչ սակագնային կարգավորման միջոցների մասին Արձանագրությամբ (Եվրասիական տնտեսական միության մասին պայմանագրի 2014 թվականի մայիսի 29-ի Հավելված թիվ 7) և Միության օրենսդրության մեջ ներառված միջազգային պայմանագրերը։
3. Արգելվում է.
ա) ֆիզիկական անձանց կողմից վտանգավոր թափոնների ներմուծումը և (կամ) արտահանումը որպես անձնական օգտագործման ապրանք.
բ) միասնական ցանկի 1.2 կետում ներառված վտանգավոր թափոնների ներմուծումը.
գ) միասնական ցուցակի 1.2 և 2.3 բաժիններում ընդգրկված վտանգավոր թափոնների արտահանումը Բազելի կոնվենցիայի կողմ չհանդիսացող պետության տարածք, ինչպես նաև միասնական ցուցակի 2.3 բաժնում ընդգրկված վտանգավոր թափոնների ներմուծումը տարածքից. Բազելի կոնվենցիայի մասնակից չհանդիսացող պետության, բացառությամբ այն դեպքի, երբ անդամ պետությունը և Բազելի կոնվենցիայի մասնակից պետությունը միջազգային պայմանագիր են կնքել վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժի մասին (տեղեկատվություն պետությունների մասին որոնք հանդիսանում են Բազելի կոնվենցիայի, ինչպես նաև կնքված կողմեր միջազգային պայմանագրերզետեղված է Բազելի կոնվենցիայի պաշտոնական կայքում ինտերնետ տեղեկատվական և հեռահաղորդակցության ցանցի վրա՝ http://www.basel.int): Այս դեպքում վտանգավոր թափոնների տեղափոխումն իրականացվում է սույն կանոնակարգի և Բազելի կոնվենցիայի համաձայն.
դ) միասնական ցանկի 2.3-րդ բաժնում ընդգրկված վտանգավոր թափոնների ներմուծում` հեռացման և վնասազերծման նպատակով.
4. Վտանգավոր թափոնների ներմուծումը և (կամ) արտահանումն իրականացվում է որոշակի տեսակի ապրանքների արտահանման և (կամ) ներմուծման լիցենզիայի հայտի կատարման վերաբերյալ հրահանգներին համապատասխան տրված լիցենզիայի առկայության դեպքում և. նման լիցենզիայի կատարումը, որը հաստատվել է Եվրասիական տնտեսական հանձնաժողովի կոլեգիայի 2014 թվականի նոյեմբերի 6-ի N 199 որոշմամբ (այսուհետ՝ լիցենզիա) կամ որոշմամբ հաստատված ձևով կազմված եզրակացությամբ (թույլտվության փաստաթուղթ). Եվրասիական տնտեսական հանձնաժողովի կոլեգիայի 2012 թվականի մայիսի 16-ի N 45 (այսուհետ՝ եզրակացություն (թույլտվության փաստաթուղթ)), բացառությամբ սույն կանոնակարգի 3-րդ կետով նախատեսված դեպքերի.
Լիցենզիան կամ եզրակացությունը (թույլտվության փաստաթուղթը) ներկայացվում է անդամ պետությունների մաքսային մարմիններին՝ վտանգավոր թափոնների Միության մաքսային տարածք ժամանելուն պես:

II. Մաքսային ընթացակարգերում տեղաբաշխում

5. Ներքին սպառման և արտահանման համար վտանգավոր թափոնների մաքսային ընթացակարգերի տեղաբաշխումն իրականացվում է անդամ պետության մաքսային մարմնին լիցենզիա ներկայացնելուց հետո:
6. Վտանգավոր թափոնների տեղաբաշխումը ներքին սպառման համար վերամշակման, մաքսային տարածքում վերամշակման, մաքսային տարածքից դուրս վերամշակման, վերաներմուծման, վերաարտահանման մաքսային ընթացակարգերում իրականացվում է մաքսային եզրակացության (թույլտվության փաստաթղթի) ներկայացմամբ. անդամ պետության լիազորությունները։
7. Վտանգավոր թափոնների տեղաբաշխումը մաքսային պահեստի մաքսային ընթացակարգերում, մաքսային տարանցում` միության մաքսային տարածք ժամանման վայրում մաքսային մարմնից ներքին մաքսային մարմին, ինչպես նաև ներքին մաքսայինից փոխադրելու համար. Միության մաքսային տարածքից մեկնելու վայրում մաքսային մարմնի լիազորությունն իրականացվում է այլ մաքսային ընթացակարգերով վտանգավոր թափոններ տեղադրելու համար ներկայացված լիցենզիայի կամ եզրակացության (թույլտվության փաստաթղթի) առկայության դեպքում:
8. Վտանգավոր թափոնների մաքսային տարանցման մաքսային ընթացակարգով այն տեղափոխելը Միության մաքսային տարածք ժամանման վայրի մաքսային մարմնից Միության մաքսային տարածքից մեկնելու վայրի մաքսային մարմին տեղափոխելու համար. իրականացվում է անդամ պետության մաքսային մարմնին բոլոր անդամ պետությունների պետական ​​մարմինների կողմից կարծիքներ (թույլտվություններ) տալու համար անդամ պետությունների օրենսդրությանը համապատասխան տրված եզրակացությունների (թույլտվությունների) ներկայացմամբ (այսուհետ՝ անդամ պետությունների մարմինները, որոնք լիազորված են կարծիքներ (թույլտվություններ) տալու համար), որոնց տարածքներով կտեղափոխվեն այդ վտանգավոր թափոնները։
9. Վտանգավոր թափոնների տեղադրումը ժամանակավոր ներմուծման (մուտքի), ժամանակավոր արտահանման, անմաքս առևտրի, ոչնչացման, պետության օգտին հրաժարվելու, ազատ մաքսային գոտու, ազատ պահեստի մաքսային ընթացակարգերում չի թույլատրվում:

III. Լիցենզիայի տրամադրում

10. Լիցենզիա ստանալու համար իրավաբանական անձինքիսկ որպես անհատ ձեռնարկատեր գրանցված անձինք (այսուհետ՝ հայտատուներ) այն անդամ պետության լիազոր մարմին են ներկայացնում, որի տարածքում գրանցված է հայտատուն լիցենզիաների տրամադրման կանոնների 10-րդ կետի 1-5-րդ ենթակետերով նախատեսված փաստաթղթերն ու տեղեկությունները և ապրանքների արտահանման և (կամ) ներմուծման թույլտվություններ (Եվրասիական տնտեսական միության մասին 2014 թվականի մայիսի 29-ի պայմանագրի N 7 հավելվածի հավելված) (այսուհետ՝ Կանոններ), ինչպես նաև՝ համաձայն պարբերության 6-րդ ենթակետի. Կանոնների 10-ը, հետևյալ փաստաթղթերը և տեղեկությունները.
ա) այն պետության իրավասու մարմնի համաձայնությունը (գրավոր), որի տարածք է ներմուծվում և (կամ) որի տարածքով վտանգավոր թափոններ են փոխադրվում՝ համաձայն Բազելի կոնվենցիայի (վտանգավոր թափոնների արտահանման դեպքում).
բ) արտահանողի և արտադրողի կամ ներմուծողի և սպառողի միջև պայմանագրի (պայմանագրի) պատճենը (եթե հայտատուն հանդես է գալիս որպես միջնորդ).
գ) վտանգավոր թափոնների փոխադրման պայմանագրի(ներ)ի (պայմանագրի(ներ)ի) պատճենները.
դ) արտահանողի (ներմուծողի) և վտանգավոր թափոնների հեռացման համար պատասխանատու անձի միջև պայմանագրի (պայմանագրի) պատճենը, որը նախատեսում է բնապահպանական. անվտանգ օգտագործումըայս վտանգավոր թափոնները;
ե) վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժի մասին ծանուցում (3 օրինակից)՝ համաձայն Բազելի կոնվենցիայի.
զ) թափոնների տեղափոխման մասին փաստաթուղթ (3 օրինակից)՝ համաձայն Բազելի կոնվենցիայի.
է) տեղեկատվություն վտանգավոր թափոնների օգտագործման տեխնիկական (տեխնոլոգիական) հնարավորությունների առկայության մասին (քաղվածք տեխնոլոգիական կանոնակարգից, որը հաստատում է վտանգավոր թափոնները որպես հումք օգտագործելու հնարավորությունը, կամ մեկ այլ փաստաթուղթ, որը հաստատում է դրանք օգտագործման մեջ ներգրավելու հնարավորությունը. թույլ չի տալիս այլ վտանգավոր թափոնների կամ դրանց մնացորդների առաջացումը (վտանգավոր թափոնների ներմուծման դեպքում).
ը) վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային փոխադրման ապահովագրությունը, պարտատոմսը կամ այլ երաշխիք (եթե նախատեսված է անդամ պետության օրենսդրությամբ) հաստատող փաստաթղթի պատճենը.
թ) անդամ պետության տարածքում վտանգավոր թափոնների կառավարման գործունեության տեսակների իրականացման լիցենզիայի պատճենը` սույն պետության օրենսդրությանը համապատասխան (եթե գործունեության այս տեսակի լիցենզավորումը նախատեսված է ՀՀ օրենսդրությամբ. այս վիճակը):
11. Դիմողի կողմից ներկայացված փաստաթղթերի պատճենները պետք է վավերացված լինեն Կանոնների 11-րդ կետով սահմանված կարգով:
12. Եթե անդամ պետության օրենսդրության համաձայն լիցենզիա տրամադրելու մասին որոշումը կայացվում է լիազորված մարմնի կողմից՝ համաձայնեցնելով այս անդամ պետության մեկ այլ պետական ​​մարմնի (այսուհետ՝ համակարգող մարմին), ապա այդպիսի հաստատումը. իրականացվում է այս անդամ պետության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով:
Դիմորդը, եթե դա նախատեսված է անդամ պետության օրենսդրությամբ, հաստատող մարմնին է ներկայացնում սույն Կանոնակարգի 10-րդ կետում նշված փաստաթղթերը: Այս դեպքում սույն կանոնակարգի 10-րդ կետի «ա»-«թ» ենթակետերում նշված փաստաթղթերը լիազոր մարմին չեն ներկայացվում:
Համակարգումը կարող է իրականացվել եզրակացության (թույլտվության փաստաթղթի) տրամադրմամբ։
13. Լիցենզիայի տրամադրումը մերժվում է, եթե կան Կանոնների 14-րդ կետի 1-4-րդ ենթակետերով նախատեսված հիմքեր, ինչպես նաև Կանոնների 14-րդ կետի 6-րդ ենթակետին համապատասխան՝ մերժման դեպքում. լիցենզիայի հայտը հաստատող հաստատող մարմին:

IV. Եզրակացության (թույլտվության փաստաթուղթ) տրամադրում.

14. Եզրակացության (թույլտվության փաստաթղթի) տրամադրումն իրականացնում է կարծիքներ (թույլտվության փաստաթղթեր) տալու իրավասություն ունեցող անդամ պետության մարմինն այդ պետության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով:
15. Կարծիք (թույլտվության փաստաթուղթ) տրվում է, երբ հայտատուն անդամ պետության կարծիքներ (թույլտվության փաստաթղթեր) տալու լիազորված մարմնին է ներկայացնում հետևյալ փաստաթղթերն ու տեղեկությունները.
ա) եզրակացության (թույլտվության փաստաթղթի) նախագիծը, որը կազմվել է համաձայն մեթոդական հրահանգներԱպրանքների միասնական ցանկում ընդգրկված ապրանքների ներմուծման, արտահանման և տարանցման վերաբերյալ եզրակացության (թույլտվության փաստաթուղթ) միասնական ձև լրացնելու մասին, որոնց նկատմամբ Մաքսային միության անդամ պետությունների կողմից կիրառվում են ներմուծման կամ արտահանման արգելքներ և սահմանափակումներ. Եվրասիական տնտեսական համայնքի երրորդ երկրների հետ առևտրի ոլորտում, հաստատված Եվրասիական տնտեսական հանձնաժողովի կոլեգիայի 2012 թվականի մայիսի 16-ի N 45 որոշմամբ.
բ) պայմանագրի (պայմանագրի), իսկ պայմանագրի (պայմանագրի) բացակայության դեպքում` կողմերի մտադրությունները հաստատող մեկ այլ փաստաթղթի պատճեն.
գ) այն պետության իրավասու մարմնի համաձայնությունը (գրավոր), որի տարածք է ներմուծվում և (կամ) որի տարածքով վտանգավոր թափոններ են փոխադրվում՝ համաձայն Բազելի կոնվենցիայի (վտանգավոր թափոնների արտահանման դեպքում).
դ) արտահանողի և արտադրողի կամ ներմուծողի և սպառողի միջև պայմանագրի (պայմանագրի) պատճենը (եթե հայտատուն հանդես է գալիս որպես միջնորդ).
ե) վտանգավոր թափոնների փոխադրման պայմանագրի(ների) (պայմանագրի(ներ)ի) պատճենները.
զ) արտահանողի (ներմուծողի) և վտանգավոր թափոնների հեռացման համար պատասխանատու անձի միջև պայմանագրի (պայմանագրի) պատճենը, որը նախատեսում է այդ վտանգավոր թափոնների էկոլոգիապես անվտանգ օգտագործումը.
է) վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժի մասին ծանուցում (3 օրինակից)՝ համաձայն Բազելի կոնվենցիայի.
ը) Թափոնների տեղափոխման մասին փաստաթուղթ (3 օրինակից)՝ համաձայն Բազելի կոնվենցիայի.
թ) տեղեկատվություն վտանգավոր թափոնների օգտագործման տեխնիկական (տեխնոլոգիական) հնարավորությունների առկայության մասին (քաղվածք տեխնոլոգիական կանոնակարգից, որը հաստատում է վտանգավոր թափոնները որպես հումք օգտագործելու հնարավորությունը, կամ մեկ այլ փաստաթուղթ, որը հաստատում է դրանք օգտագործման մեջ ներգրավելու հնարավորությունը. թույլ չի տալիս այլ վտանգավոր թափոնների կամ դրանց մնացորդների առաջացումը (վտանգավոր թափոնների ներմուծման դեպքում).
ժ) վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային փոխադրման ապահովագրությունը, պարտատոմսը կամ այլ երաշխիք (եթե նախատեսված է անդամ պետության օրենսդրությամբ) հաստատող փաստաթղթի պատճենը.
ժա) անդամ պետության տարածքում վտանգավոր թափոնների կառավարման գործունեության տեսակների իրականացման լիցենզիայի պատճենը` սույն պետության օրենսդրությանը համապատասխան (եթե գործունեության այս տեսակի լիցենզավորումը նախատեսված է ՀՀ օրենսդրությամբ. այս պետությունը);
ժբ) անդամ պետության օրենսդրությամբ նախատեսված այլ փաստաթղթեր:
16. Եզրակացության (թույլտվության) տրամադրումը մերժվում է հետեւյալ հիմքերի առկայության դեպքում.
ա) սույն կանոնակարգի 15-րդ կետով նախատեսված փաստաթղթերը չներկայացնելը.
բ) հայտատուի կողմից կարծիք (թույլտվություն) ստանալու համար ներկայացված փաստաթղթերում թերի կամ ոչ հավաստի տեղեկատվության առկայությունը.
գ) անդամ պետության օրենսդրությամբ և Բազելի կոնվենցիայով նախատեսված այլ հիմքեր:
17. Բազելի կոնվենցիայի 6-րդ հոդվածի համաձայն վտանգավոր թափոնների ներմուծման և (կամ) արտահանման մասին հաշվետվությունը դիմողների կողմից ներկայացվում է իրենց պետության իրավասու մարմնին այդ պետության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով և ժամկետներում:

Վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժի և դրանց հեռացման վերահսկման մասին Բազելի կոնվենցիայով նախատեսված իր պարտավորությունների կատարումն ապահովելու միջոցառումների մասին.

Վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժերի և դրանց հեռացման վերահսկման մասին Բազելի կոնվենցիայով Ռուսաստանի Դաշնության պարտավորությունները կատարելու նպատակով Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը որոշում է.
1. Արգելել վտանգավոր թափոնների ներմուծումը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում թաղման կամ այրման նպատակով:
2. Նախարարությանը նշանակել որպես իրավասու մարմիններ Վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժերի և դրանց հեռացման մասին Բազելի կոնվենցիայի 5-րդ հոդվածի համաձայն (այսուհետ՝ Կոնվենցիա): բնական պաշարներև Ռուսաստանի Դաշնության և բնական պաշարների ոլորտում վերահսկողության դաշնային ծառայության էկոլոգիա:
3. Որպես իրավասու մարմին Ռուսաստանի Դաշնության բնական պաշարների և բնապահպանության նախարարությանը վերապահել հետևյալ գործառույթները.
Կոնվենցիայի պահանջների իրականացման կազմակերպում և համակարգում.
Կոնվենցիայի կիրարկմանն ուղղված նորմատիվ իրավական ակտերի մշակման և ընդունման առաջարկությունների նախապատրաստում.
ներկայացնել Ռուսաստանի Դաշնության շահերը Կոնվենցիայի կողմերի համաժողովներում, Կոնվենցիայի այլ աշխատանքային մարմիններում, ինչպես նաև կողմերի միջև վեճերը քննարկելիս՝ Կոնվենցիայով սահմանված դրանց քննարկման ընթացակարգին համապատասխան:
4. Բնական պաշարների վերահսկողության դաշնային ծառայությանը որպես իրավասու մարմնի վերապահել հետեւյալ գործառույթները.
Ռուսաստանի Դաշնություն ներմուծման, Ռուսաստանի Դաշնությունից արտահանման և որպես հումք օգտագործելու համար վտանգավոր թափոնների տարանցման թույլտվությունների տրամադրում.
ծանուցում վտանգավոր թափոններ արտահանող, ներմուծող կամ տարանցիկ պետությունների համապատասխան իրավասու մարմիններին այդ թափոնների պլանավորված անդրսահմանային տեղաշարժերի մասին։
5. Կոնվենցիայից բխող Ռուսաստանի Դաշնության պարտավորությունների կատարման համար պատասխանատու իրենց իրավասության սահմաններում սահմանել հետևյալ դաշնային գործադիր մարմինները.
Ռուսաստանի Դաշնության բնական պաշարների և բնապահպանության նախարարություն - Ռուսաստանի Դաշնության բնապահպանական շահերի պաշտպանության ապահովման առումով.
Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարություն - ընթացքում Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին քաղաքական շահերի պաշտպանության ապահովման առումով. միջազգային համագործակցությունՎտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժի կամ տեղափոխման վերահսկման հետ կապված հարցերի վերաբերյալ.
Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պաշտպանության, արտակարգ իրավիճակների և հետևանքների վերացման նախարարություն բնական աղետներ– արտակարգ իրավիճակների դեպքում պաշտոնատար անձանց, ուժերի և միջոցների գործելու պատրաստակամության նկատմամբ վերահսկողության իրականացման վերաբերյալ.
Տրանսպորտի վերահսկման դաշնային ծառայություն - տրանսպորտի անվտանգության ոլորտում դաշնային պետական ​​\u200b\u200bվերահսկողության (վերահսկողության) իրականացման վերաբերյալ (ներառյալ վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային փոխադրման ժամանակ).
Դաշնային մաքսային ծառայություն - Ռուսաստանի Դաշնություն ներմուծման, Ռուսաստանի Դաշնությունից արտահանման և վտանգավոր թափոնների մաքսային տարանցման նկատմամբ մաքսային հսկողության կիրառման և կատարելագործման վերաբերյալ.
Սպառողների իրավունքների պաշտպանության և մարդու բարեկեցության վերահսկման դաշնային ծառայություն - վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղափոխման և դրա կառավարման դաշնային պետական ​​սանիտարահամաճարակային վերահսկողության իրականացման վերաբերյալ:
6. Ռուսաստանի Դաշնության բնական պաշարների և շրջակա միջավայրի նախարարությանը.
հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի դաշնային բյուջեի նախագիծը կազմելիս բյուջետային հատկացումներ տրամադրեք Կոնվենցիայի բյուջեին Ռուսաստանի Դաշնության անդամավճարների վճարման համար.
3 ամսվա ընթացքում ներկայացնել առաջարկություններ կոնվենցիայի համաձայն տեղեկատվություն ստանալու և տրամադրելու համար պատասխանատու նշանակված կենտրոնի պարտականությունները կատարելու համար իրավաբանական անձ նշանակելու վերաբերյալ:
7. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պաշտպանության, արտակարգ իրավիճակների և աղետների օգնության նախարարությունը միջոցներ է ձեռնարկում ապահովելու արտակարգ իրավիճակների կանխարգելման և վերացման միասնական պետական ​​համակարգի ուժերի և միջոցների պատրաստակամությունը օտարերկրյա պետությունների նմանատիպ համակարգերի հետ փոխգործակցության համար: վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղափոխման և դրանց հեռացման ժամանակ:
8. Սույն որոշմամբ նախատեսված լիազորությունների իրականացումն իրականացնում են համապատասխան դաշնային գործադիր մարմինները` այդ մարմինների աշխատողների սահմանված առավելագույն թվի շրջանակներում, ինչպես նաև ղեկավարության և կառավարման համար դաշնային բյուջեով նրանց կողմից նախատեսված բյուջետային հատկացումները: սահմանված գործառույթների ոլորտում։
9. Ուժը կորցրած ճանաչել Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1995 թվականի հուլիսի 1-ի N 670 որոշումը «Վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժերի և դրանց հեռացման մասին Բազելի կոնվենցիան վավերացնելու մասին» Դաշնային օրենքի կիրարկման առաջնահերթ միջոցառումների մասին: » (Հավաքագրված օրենսդրություն Ռուսաստանի Դաշնության, 1995 թ., No 28, Art. 2691):
Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նախագահ
Դ.Մեդվեդև

Ռուսաստանի Դաշնության բնական պաշարների նախարարության 2003 թվականի դեկտեմբերի 24-ի N 1151 «Թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժի մասին ծանուցման ձևերը և թափոնների փոխադրման մասին փաստաթուղթը հաստատելու մասին» հրամանը:

Բժշկական թափոնները, համաձայն «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների առողջության պահպանման հիմունքներ» թիվ 323 դաշնային օրենքի, թափոններ են, որոնք առաջանում են բժշկական ծախսվող նյութերի մարդկային կենսաբանական հեղուկների հետ փոխազդեցության արդյունքում:

(ADV38)

Դրանք ներառում են նաև պաթոլոգիական և գործառնական թափոններ, պատվաստանյութերի և պատվաստումների մշակման և արտադրության արդյունքում առաջացած թափոններ, ինչպես նաև վարակիչ հիվանդությունների բաժանմունքների սննդի թափոնները:

B դասի թափոնները համաճարակաբանական վտանգ են ներկայացնում:

Վայրեր, որտեղ առաջանում են բժշկական թափոններ

Դեպի ուսումնական վայրեր բժշկական թափոններ B դասը ներառում է.

• Պաթոլոգիայի բաժանմունքներ
• Գործող
• Հագնվելու և բուժման կայաններ
• Մաշկաբանության և ինֆեկցիոն բաժանմունք
• Լաբորատոր կազմակերպություններ (բակտերիաների պաթոգենության 3-4 խումբ)

«B» դասի թափոնների հավաքում, տեղափոխում և ժամանակավոր պահպանում

SanPiN կետ 3.6. 2.1.7.2790-10-ը կարգավորում է բժշկական թափոնների տեղափոխման և պահպանման եղանակները այն կազմակերպություններում, որոնք հանդիսանում են նման թափոնների առաջացման վայրեր:

Կարևոր է, որ բոլոր անձնակազմը, ովքեր որևէ կերպ շփվում են B դասի թափոնների հետ, պատվաստվեն հեպատիտ B-ի դեմ:

Ձեռնարկության ղեկավարը պետք է կազմի և հաստատի ցուցումներ, որոնք պարունակում են ցուցումներ թափոնների հետ շփման բոլոր փուլերում: Այս հրահանգում պետք է նշվեն նաև վտանգավոր թափոնների հավաքման, պահպանման և տեղափոխման համար պատասխանատուները:

Թափոնները հավաքվում են հատուկ մակնշված դեղին տոպրակներում, որտեղ նշվում է կազմակերպության անվանումը, նրա ստորաբաժանումը և որոնք ստորագրված են հեռացման համար պատասխանատու աշխատակցի կողմից: Սուր թափոններ, ինչպիսիք են բժշկական գործիքները, ներարկիչները և այլն: հավաքվում են մեկանգամյա օգտագործման ծակող դիմացկուն տարաներում: Դրանք նաև նշված են. Օրգանական թափոնները պետք է տեղադրվեն փակ կափարիչով տարայի մեջ:

B դասի թափոններ հավաքելիս կարևոր է հաշվի առնել հետևյալը.

• Արգելվում է արտադրել թափոնների վրա ֆիզիկական ազդեցությունչեզոքացումից առաջ
• Արգելվում է օգտագործված ներարկիչները ծածկել կափարիչներով։
• Անընդունելի է աղբը մի տարայից մյուսը լցնելով տեղափոխելը
• Արգելվում է նաև թափոնների խտացումը
• Թափոնների հետ որևէ փոխազդեցությունից առաջ անհրաժեշտ է օգտագործել պաշտպանիչ սարքավորումներ (հատուկ կոստյումներ, ռեսպիրատորներ, ձեռնոցներ)
• Անընդունելի է թափոնները պահել ջեռուցման սարքերի մոտ:

Մեկ աշխատանքային հերթափոխի ընթացքում անհրաժեշտ է հավաքել բոլոր թափոնները և ուղարկել դրանք հետագա հեռացման ընթացակարգերի: Միանգամյա օգտագործման տարաները կարելի է լցնել 3 օրվա ընթացքում՝ ի տարբերություն պարկերի։ Պայուսակները պետք է փոխվեն ամեն հերթափոխով՝ հաշվի առնելով, որ լցման առավելագույն մակարդակը չպետք է գերազանցի դրանց ծավալի երեք քառորդը։

Տարաները և պարկերը լցվելուց հետո աղբահանության աշխատակիցը պինդ փակում է տարաների կափարիչները և կապում պարկերը՝ օգտագործելով հատուկ կապանքներ:

Պատրաստված տարաների և փաթեթների վրա նշվում են կազմակերպության ամսաթիվը, անվանումը և կոնկրետ հերթափոխի համար պատասխանատու անձի սկզբնատառերը: Անհրաժեշտ է նաև նշել, որ սա B դասի թափոններ են:

Թափոնների տեղափոխումը պահեստավորման վայր կամ հետագա մշակումն իրականացվում է դրանք հատուկ տարաների մեջ դնելով: Այնուհետև դրանք տեղափոխվում են կա՛մ հետագա շրջանառության վայր, կա՛մ մինչև արտահանումը մասնագիտացված մեքենաներով ժամանակավոր պահպանման վայրեր։

Կարևոր է հաշվի առնել տարաների նյութը, ջերմային և ջերմային դիմադրությունը տեղափոխելու համար: Նրանք պետք է լինեն կայուն և ինքնաբերաբար չբացվեն:

Ժամանակավոր պահեստավորման վայրերում չպետք է լինեն չարտոնված անձինք։ Մուտքը պետք է սահմանափակվի ոչնչացման համար պատասխանատու անձանցով:

Հեռացվել է կառուցվածքային բժշկական կազմակերպություններհիմքեր ունեն ժամանակավորապես պահելու B դասի թափոնները իրենց տարածքում: Դրանք կարող են տեղադրվել կոմունալ սենյակներում, սակայն հետագայում դրանք պետք է ուղարկվեն բուժհաստատություն։ կազմակերպություն՝ ախտահանման նպատակով։

Եթե ​​պահպանման անհրաժեշտությունը մեկ օրից ավելի է, ապա «B» դասի պատրաստված թափոնները պետք է տեղադրվեն սառնարաններում, որոնք այլ նպատակներով չեն կարող օգտագործվել:

Հեռացման մեթոդներ

«B» դասի դասակարգված օրգանական թափոնները (վիրահատարաններից և պաթոլոգիայի բաժանմունքներից) դիակիզվում կամ թաղվում են: Այդ նպատակով հատուկ գերեզմանատներ կան։ Թափոնների այս կատեգորիան չի պահանջում նախնական ախտահանում:

Ինչ վերաբերում է այլ բժշկական թափոններին: Դրանք պետք է ենթարկվեն ախտահանման ընթացակարգի և միայն դրանից հետո այրվեն։

Որոշ բժշկական հաստատություններ ունեն հատուկ տեղադրված սարքավորումներ, որոնք նախատեսված են թափոնների հեռացման համար: Փոքր հաստատություններն օգտվում են երրորդ կողմի ընկերությունների ծառայություններից, որոնք մասնագիտացած են թափոնների հեռացման գործում:

Ելնելով վերոգրյալից՝ կարելի է առանձնացնել «B» դասի թափոնների չեզոքացման երկու եղանակ. Սրանք ապակենտրոնացված և կենտրոնացված մեթոդներ են:

Ապակենտրոնացված մեթոդը կոչվում է ախտահանում բժշկական հաստատությունների տարածքում։ Համապատասխանաբար, կենտրոնացված մեթոդը ներառում է ախտահանում այն ​​տարածքում, որը գտնվում է բժշկական տարածքից դուրս: հաստատություններում և ներառում է թափոնների տեղափոխումը դեպի հեռացման վայր:

Թափոնների տեղափոխում ախտահանման վայր

Կատարվում է թափոնների տեղափոխում ախտահանման վայրեր մասնագիտացված կազմակերպություններ. Բ դասի թափոններ տեղափոխելու համար օգտագործվող տրանսպորտային միջոցներն օգտագործվում են բացառապես այդ նպատակով: Արգելվում է այլ դասերի կամ դրանցում առկա որևէ այլ բեռի թափոններ տեղափոխելը:

Հատկանշական է, որ «B» դասի թափոնները, որոնք անցել են ախտահանման ընթացակարգը (պահանջվում է նշել ախտահանման ընթացակարգի ավարտի մասին) «A» դասի թափոնների հետ միասին տեղափոխելու վայր:

Թափոնների տեղափոխման համար նախատեսված տարաները բազմակի օգտագործման են: Դրանք լվանում և ախտահանվում են հետագա օգտագործման համար։

Թափոնների հաշվառումը ամսագրում

SapPiN-ը պահանջում է տեղեկամատյաններ պահել բոլոր տեսակի թափոնների հեռացման համար: Յուրաքանչյուր վտանգի դաս ունի այս մատյանի իր ձևը:

Նման ամսագրի պահպանման համար անհրաժեշտ փաստաթղթեր.

• Կազմակերպության տեխնոլոգիական մատյան, որտեղ նշվում են թափոնների բոլոր լցված տարաները և դրանց քանակը:
• Թափոնների քանակի տեխնոլոգիական մատյան, որը հեռացվում է կազմակերպությունից հետագա բուժման և հեռացման համար: Այն նաև նշում է այդ աղբը տեղափոխող կազմակերպությունների հետ պայմանագրերի մանրամասները։
• Վկայական, որը ցույց է տալիս ախտահանման ընթացակարգի ավարտը: Նաև տեղեկություններ այս ընթացակարգն իրականացնող կազմակերպության և նրա հետ կնքված պայմանագրի մասին։
• Կազմակերպության որոշակի ստորաբաժանման տեխնոլոգիական ամսագիր, որտեղ պահվում է թափոնների կառավարման վերաբերյալ հաշվետվություն:

Բ դասի թափոնների ախտահանում

Թափոնները չեզոքացնելու համար օգտագործվում են քիմիական կամ ապարատային մեթոդներ։ Առաջին դեպքում թափոնները ենթարկվում են հզոր ախտահանիչ միջոցների, երկրորդում՝ թափոնները մշակվում են բարձր ջերմաստիճանի գոլորշիով, ինչպես նաև ենթարկվում են ճառագայթման և էլեկտրամագնիսական ճառագայթման։

Թափոնների վնասազերծումից հետո կատարվում են թեստեր՝ ապահովելու դրանց անվտանգությունը:

Նաև ախտահանման ընթացակարգից հետո մնացած պինդ թափոնները թույլատրվում են տեղադրել կոշտ թափոնների աղբավայրերում:

Երկրորդային հումք, նույնիսկ արդեն ախտահանված թափոններ արտադրելն անհնար է։

Թափոնների տեղափոխումը մի երկրից մյուսը կամ դրա տարանցումը այլ պետությունների տարածքով կատարվում է խստորեն սահմանված պահանջներին համապատասխան: Այս ընթացակարգն իրականացվում է հատուկ թույլտվության հիման վրա։ Արժե հաշվի առնել թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժի բոլոր նրբությունները:

Ում թույլտվություն է պետք

1989 թվականին Շվեյցարիան ստորագրել է Վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժերի և դրանց հեռացման վերահսկողության մասին Բազելի կոնվենցիան: Դրան մասնակցել է 116 երկիր։ Ռուսաստանի համար կոնվենցիան ուժի մեջ է մտել 1995թ.

Թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժը վերաբերում է դրանց արտահանմանը մի երկրից և ներմուծմանը մյուս երկրից: Վտանգավոր համարվող նյութերը տեղափոխելու համար անհրաժեշտ է տեղյակ լինել բոլոր պարտավորություններին և ընթացակարգի մանրամասներին: Թափոնների անդրսահմանային տեղափոխման կարգը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը:

Միայնակ փոխադրման համար իրավաբանական անձանցից պահանջվում է թույլտվություն ստանալ: Այս փաստաթուղթը իրավունք է տալիս ներմուծել, արտահանել և տարանցել վտանգավոր ապրանքներ Բազելի կոնվենցիայի մասնակից երկրներով:

Այն պահանջվում է հետևյալ նյութերի միջսահմանային տեղաշարժի համար.

• բժշկական ուսուցում;
• զտված նավթամթերք;
• օգտագործված մարտկոցներ;
• թունաքիմիկատներ և քիմիական նյութերորը կարող է վնասել շրջակա միջավայրին;
• օգտագործված անվադողեր, ալյումինե խարամ;
• պինդ թափոններ բուսական յուղերեւ ուրիշներ.

Համապատասխան թուղթ կարող եք ձեռք բերել Rosprirodnadzor-ից։ Փաստաթուղթն ուժի մեջ է մինչև դրա թողարկման տարվա ավարտը: Եթե ​​ունեք պայմանագիր, որը հաստատում է նյութերի կանոնավոր փոխադրման անհրաժեշտությունը, կարող եք տալ 1 տարի վավերականության թույլտվություն։

Կազմակերպությունների համար, որոնք պարբերաբար զբաղվում են ներմուծմամբ և արտահանմամբ վտանգավոր ապրանքներՌուսաստանի Դաշնության տարածքում հնարավոր է լիցենզիա ստանալ անդրսահմանային շարժումթափոններ. Այս փաստաթուղթը տրված է արդյունաբերության և առևտրի նախարարության կողմից։ Լիցենզիայի գործողության ժամկետի սահմանափակումներ չկան:

Ինչպես գրանցել թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժը

Փոխադրման թույլտվություն ստանալու համար պետք է բավարարվեն հետևյալ պահանջները.

• հավաքել տեղափոխվող նյութերի փաստաթղթերի ամբողջ փաթեթը, որը կպարունակի դրանց ցանկը, փոխադրման նպատակը և վերջնական նպատակակետը.
• կատարել վտանգի անձնագիր;
• պատրաստել մեքենան հատուկ նշաններՆրա վրա;
• վճարել պետական ​​տուրքը.

Փաստաթղթերի պատրաստման ժամկետը 1 ամիս է։ Եթե ​​այս ընթացքում փոփոխություններ լինեն նախատեսվող երթուղու, նյութերի վիճակի և այլնի մեջ, ապա պետք է նոր թույլտվություն տրվի։

Ալեքսեյ Մասլեննիկով

Սահմանով ապրանքների տեղաշարժը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության 2003 թվականի մայիսի 28-ի թիվ 61-FZ մաքսային օրենսգրքով:

Արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման հիմնական գործիքներն են ապրանքների ներմուծման և արտահանման մաքսատուրքերը, ավելացված արժեքի հարկը, ակցիզային հարկը և լիցենզավորումը։ Ավելացված արժեքի հարկը և ակցիզային հարկերը վճարվում են արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության տարածք ապրանքներ ներմուծելիս: Ապրանքներ արտահանելիս արտահանողն իրավունք ունի վերադարձնել ավելացված արժեքի հարկը, երբ հարկվում է հարկային օրենսգրքի 165-րդ հոդվածի համաձայն: Փաստորեն, այս իրավունքը սահմաններից դուրս ապրանքների կրկնակի հարկումից պաշտպանություն ապահովելու միջազգային պրակտիկա է ապահովում, որի էությունն այն է, որ ավելացված արժեքի հարկը վճարվում է միայն ապրանքների ներմուծման ժամանակ։

Կառավարության 2003 թվականի հուլիսի 17-ի «Թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժի մասին» թիվ 442 որոշումը սահմանում է թափոնների անդրսահմանային (տարանցիկ) տեղաշարժի մասնակիցներին ներկայացվող պահանջներ և ներկայացնում է 1-ին և 2-րդ հավելվածներում նշված վտանգավոր թափոնների երկու ցուցակ:

Կանոնների N 1 հավելվածում նշված վտանգավոր թափոնների ներմուծումը Ռուսաստանի Դաշնության տարածք՝ Կանոնների թիվ 1 և 2 հավելվածներում նշված վտանգավոր թափոնների օգտագործման և Ռուսաստանի Դաշնության տարածքից հեռացնելու նպատակով. իրականացվում է նախարարության կողմից սահմանված կարգով տրված լիցենզիայով տնտեսական զարգացումև Ռուսաստանի Դաշնության առևտուրը թափոնների անդրսահմանային տեղափոխման համար Ռուսաստանի Դաշնության բնական պաշարների նախարարության և նրա տարածքային մարմինների թույլտվության հիման վրա:

Այս սահմանափակումները հիմնականում վերաբերում են վտանգավոր թափոնների տեղաշարժին։ Այդուհանդերձ, այս հրամանագիրը վերաբերում է թափոնների այնպիսի տեսակներին, ինչպիսիք են օգտագործված անվադողերը, ալյումինե խարամը, օգտագործված մարտկոցները և այլն: Այնուամենայնիվ, հարկ է հաշվի առնել, որ այս ցուցակներում նշված թափոնների արտահանումը գործնականում զուրկ է առևտրային իմաստից՝ պահանջարկի բացակայության պատճառով: Վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժի լիցենզավորումը գործնականում չի տարածվում երկրորդային հումքի տեսակների վրա, որոնց արտահանումը կմեծացնի դրանց օգտագործման կամ գնումների ծավալը, թեև որոշ հազվադեպ դեպքերում դա կարող է էական խոչընդոտ դառնալ, ասենք, արտահանման համար. , կապարի մարտկոցների ջարդոն:

Չնայած հնարավոր խոչընդոտներին՝ վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժի լիցենզավորումը համապատասխանում է միջազգային պայմանագրերին, և նման վտանգավոր թափոնների հետ աշխատանքը ամեն դեպքում պահանջում է վտանգավոր թափոնների լիցենզիա ստանալ:

Արտաքին տնտեսական գործունեության մյուս կարգավորիչը մաքսատուրքն է։ Մաքսատուրքերի սահմանման կարգը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի մայիսի 21-ի թիվ 5003-I «Մաքսային սակագների մասին» օրենքով: Սույն օրենքի 3-րդ հոդվածը սահմանում է, որ ներմուծման և արտահանման մաքսատուրքերը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը: 2002 թվականի հունվարի 1-ից ուժի մեջ է մտել Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2001 թվականի նոյեմբերի 30-ի թիվ 830 որոշմամբ հաստատված Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սակագինը:

Ստորև բերված աղյուսակում ներկայացված են թափոնների հիմնական տեսակների արտահանման մաքսատուրքերի դրույքաչափերը:

*) Կիրառել ապրանքների նկատմամբ, որոնք արտահանվում են Ռուսաստանի մաքսային տարածքից Մաքսային միության մասին համաձայնագրերի անդամ երկրներից դուրս. Մաքսային միության անդամներն են Ռուսաստանի Դաշնություն, Բելառուս, Ղազախստան, Ղրղզստանի Հանրապետությունև Տաջիկստանը։

Մաքսատուրքերը լայնորեն կիրառվում են որպես արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման հիմնական գործիք։ Արտահանման մաքսատուրքերը Ռուսաստանից դուրս ապրանքների արտահանումը սահմանափակելու գործիք են՝ նվազեցնելով նման ապրանքներով արտահանման գործառնությունների շահութաբերությունը: Արտահանման մաքսատուրքերի բարձրացված դրույքաչափերը վերաբերում են այն ապրանքներին, որոնց արտահանումը ինչ-ինչ պատճառներով անցանկալի է։ Ներկա պահին գունավոր մետաղների ջարդոնն ու թափոնները ենթարկվում են արտահանման մաքսատուրքերի ամենամեծ ճնշմանը՝ պղինձ, ալյումին, նիկել և այլն: Գունավոր մետաղները լայնորեն օգտագործվում են բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերություններում՝ պաշտպանություն, օդատիեզերական, էլեկտրատեխնիկա, ռադիոէլեկտրոնային, ավտոմոբիլ. Միաժամանակ, գունավոր մետաղների գինը միջազգային շուկայում բավականին բարձր է, ինչը որոշ հումքի բնական արտահոսք է առաջացնում արտերկիր։ Նմանատիպ իրավիճակ է ստեղծվում նաև սեւ մետաղների թափոնների և ջարդոնի դեպքում։

Մթերող ձեռնարկությունների համար դա, առաջին հերթին, նշանակում է նրանց հիմնական գործունեության շահութաբերության նվազում։ Միաժամանակ պետք է հաշվի առնել, որ թափոնները, որոնց համար սահմանվում են արտահանման բարձր մաքսատուրքեր, լավագույնս օգտագործվում են։ Դա բացատրվում է նրանով, որ վերջին շրջանում զգալիորեն աճել է սեւ և գունավոր մետաղների թափոնների վերամշակման խորությունը։ Երկրորդային մետաղներ արտադրող և վերամշակող շատ արտադրողներ արտադրում են բարձր ավելացված արժեքով արտադրանք և, որպես կանոն, այդ ապրանքներն այլևս չեն պատկանում թափոնների խմբին։ Դրա օրինակն է ալյումինի ջարդոնի և թափոնների վերամշակման հետ կապված իրավիճակը։ Շատ մթերող ձեռնարկություններ ունեն արտադրական օբյեկտներ և արտադրում են ալյումինի համաձուլվածքներ ինչպես ներքին սպառողների, այնպես էլ արտահանման համար: Եթե ​​նախկինում հիմնականում արտադրվում էին համաձուլվածքներ երկրորդական խմբեր AB-ն, որն օգտագործվում է հիմնականում որպես սեւ մետալուրգիայում որպես դեօքսիդիչ, այժմ արտադրում է բարձրորակ ալյումինե համաձուլվածքներ մեքենաշինության տարբեր ճյուղերի համար՝ ինչպես ձուլման, այնպես էլ ձևավորման համար: Ցածր որակի ջարդոն և թափոն ալյումինն այժմ օգտագործվում է որպես դեօքսիդիչ ( ալյումինե տարաներ, լամինացված փայլաթիթեղ և այլն), իսկ մի շարք ձեռնարկություններ դրանց մշակման համար օգտագործում են բարձր տեխնոլոգիական սարքավորումներ, ինչը հնարավորություն է տալիս հասնել արտադրանքի պահանջվող որակին և ձևին։

Կարելի է նշել, որ արտահանման բարձր մաքսատուրքերը նպաստում են տեխնիկական վերազինումձեռնարկությունները, քանի որ ստիպել ձեռնարկատերերին իրականացնել թափոնների ավելի խորը վերամշակում` վերջնական արտադրանքի ինքնարժեքի բարձրացման միջոցով ամբողջ արտադրության շահութաբերությունը բարձրացնելու նպատակով: Բացի այդ, վերամշակված արտադրանքը կարող է ենթարկվել արտահանման շատ ավելի ցածր մաքսատուրքի (օրինակ, երկրորդային ալյումինի համաձուլվածքների համար արտահանման մաքսատուրքը կազմում է 5%, թափոնների դիմաց 50%), ինչը հետագայում խթանում է թափոնների խորը վերամշակումը:

Ինչ վերաբերում է թափոններին և գունավոր մետաղների ջարդոնին, ապա իրավիճակը մի փոքր այլ է։ Սև ջարդոնի վերամշակումը սպառողական ավելի բարձր հատկություններով արտադրանքի մեջ պահանջում է զգալիորեն ավելի թանկ սարքավորումներ, քան գունավոր մետաղների դեպքում: Որպես կանոն, դրանք բարձր հզորության և ծավալի էլեկտրական աղեղային վառարաններ են՝ շարունակական ձուլման համակարգով։ Չնայած աշխարհում կան մինի արտադրություններ, որոնք բավարարում են երկար արտադրանքի տեղական կարիքները, Ռուսաստանում այս պրակտիկան նոր է սկսում ի հայտ գալ։ Ջարդոնի և գունավոր մետաղների թափոններ արտադրողների մեծ մասը իրականում միայն հումք է պատրաստում հալման համար, այսինքն. մետալուրգիական գործարաններ առաքելու համար։ Գրեթե անհնար է կազմակերպել արտադրություն երկաթի ջարդոնի խորը վերամշակման համար՝ առանց զգալի կապիտալ ծախսերի, և հաճախ ունենում են բոլոր տեսակի սահմանափակումներ էներգիայի մատակարարման և բնապահպանական չափանիշներից: Բացի այդ, ներքին շուկայում մետաղական արտադրանքի առաջարկը ներկայումս գերազանցում է պահանջարկը, ինչը նույնպես նվազեցնում է նման նախագծերի ներդրումային գրավչությունը։

Շինարարական աղբի տեղափոխում Մոսկվայում

Շինարարության ընթացքում, շինարարություն ճանապարհ և կամուրջմնում են օբյեկտներ, ստորգետնյա տարածքների զարգացում, տեղամասերի պատրաստում, ինչպես նաև շենքերի և շինությունների, նյութերի և հողի վերանորոգման, վերակառուցման, քանդման, ապամոնտաժման ժամանակ: Մոսկվայում, ըստ վիճակագրության, դրանց ծավալները գերազանցում են տարեկան մեկուկես միլիոն տոննան։ Շրջակա միջավայրը պահպանելու նպատակով 2004 թվականին մայրաքաղաքի պաշտոնյաները մշակեցին մի համակարգ, որը թույլ է տալիս տեղափոխել շինարարական աղբը, հողը,դրանց ծավալներն ու որակը վերահսկելիս։ Նման համակարգը ոչ միայն խանգարում է ձեւավորմանը չարտոնվածև ինքնաբուխ աղբավայրերը, բայց նաև նվազեցնում է ծանրաբեռնվածությունը քաղաքային մայրուղիների վրա, բավարարում է շինարարական կազմակերպությունների կարիքները և թույլ է տալիս վերամշակել նյութերը:

Ինչպես է աշխատում թույլտվության համակարգը

Նախքան աշխատանքների մեկնարկը, շինարարական գործընթացի մասնակիցներին տրվում է թույլտվություն, որը թույլ է տալիս նրանց տեղափոխել աղբը, ինչպես նաև հողը իրենց վայրեր: Դրանք կարող են լինել պահեստավորման, վերամշակման կամ հեռացման հատուկ տարածքներ կամ մասնագիտացված ձեռնարկություններ լիցենզիաներ և տեղաբաշխման սահմանափակումներնման նյութեր. Տեղափոխման աշխատանքներն ավարտելուց հետո թույլտվությունը փակվում է: Փաստաթուղթը կազմվում է օրենքով սահմանված կարգով:

Նախկինում շինարարական աղբի տեղաշարժի թույլտվություն տալու մասին եզրակացությունը կազմել է Պետությունմիասնական ձեռնարկություն» Ինֆորմստրոյսերվիս« Նույն կազմակերպությանն է վստահվել թափոնների ամբողջ բազայի պահպանման գործառույթները շինարարություն և տեղադրում(ապամոնտաժման) աշխատանքներ. Թույլտվությունները տրվում էին, եթե դրանց ծավալը գերազանցում էր 50 խմ-ը։

Հող տեղափոխելու թույլտվության տրամադրումպեղումներից հետո ընկերությունը զբաղվել է ԲԲԸ ԻՆՏՈՒՍ. Այս կազմակերպությունը մտնում է մայրաքաղաքի շինարարական համալիրի մեջ՝ նրան տրամադրելով անհրաժեշտ տեղեկատվություն քաղաքում կառուցվող օբյեկտների մասին։ Շինարարության ոլորտում ընկերության հիմնական գործառույթներն են. ներդրումային ծրագրերի վերլուծություն; օբյեկտների ձևավորում; անվտանգության կանոնակարգերի համապատասխանության մոնիտորինգ; արտադրության արդյունավետության բարձրացում.

Երկու կազմակերպություններն էլ թույլտվություններ են տվել վճարովի։ Բացառություն են եղել այն դեպքերը, երբ շինարարության նախագիծն ամբողջությամբ ֆինանսավորվել է պետության կողմից։

Փոփոխություններ թույլտվությունների համակարգում

2013 թվականի հուլիսի 1-ին թույլտվությունների համակարգում էական փոփոխություններ են տեղի ունեցել.

- շինարարական և քանդման թափոնների տեղափոխման թույլտվություններվերամշակման կամ հեռացման, ինչպես նաև հողի տեղափոխման համար տրվում են Մոսկվայի շինարարական վարչությունը.

Թույլտվությունները տրվում են անվճար և առանց առևտրային կազմակերպությունների ներգրավման.

Իրականացվում է տեղաշարժերի, թափոնների վերամշակման և հողի տեղափոխման վերաբերյալ տեղեկատվական բազայի պահպանում պետությունպետական ​​հիմնարկ «Տարածքի նախապատրաստման վարչություն», կազմակերպություն, ենթակաՇինարարության վարչություն;

Թույլտվությունները տրվում են 30 խմ-ից ավելի թափոնների ծավալների համար։

Շինարարական վարչությունը կարգավորում է երկրային զանգվածների տեղաշարժը և սահմանում դրանց պահպանման վայրերը, եթե հողը վերամշակման համար ոչ պիտանի է:

Հողի տեղափոխումը թույլատրող թույլտվությունները տրվում են վարչության կողմից՝ մատակարարի և ստացողի միջև համաձայնության հիման վրա: Եթե ​​նրանց միջեւ տեղի է ունենում հողի ազատ փոխանակում, ապա տրվում են կտրոններ։

Նման նորամուծությունները կարգավորում են թափոնների և հողերի հաշվառման համակարգը, ուժեղացնում են դրանց տեղաշարժի վերահսկողությունը և նվազեցնում ծախսերը շինարարություն և տեղադրումկազմակերպություններին, արագացնել և պարզեցնել թույլտվությունների ստացման գործընթացը։