Principiul îndeplinirii conștiincioase a obligațiilor internaționale. Principiul îndeplinirii conștiincioase a tratatelor internaționale Încălcarea principiului îndeplinirii conștiincioase a obligațiilor internaționale

Principiul luat în considerare, ca și cum ar completa prezentarea principiilor de bază ale dreptului internațional, a luat naștere și a acționat îndelung ca principiul respectării tratatelor internaționale - pacta sunt servanda („tratatele trebuie respectate”).

În perioada modernă, ea s-a transformat dintr-o normă juridică cutumiară într-o normă contractuală, iar conținutul său s-a schimbat și s-a îmbogățit semnificativ.

Preambulul Cartei ONU vorbește despre hotărârea popoarelor „de a crea condiții în care să poată fi respectate dreptatea și respectarea obligațiilor care decurg din tratate și din alte izvoare ale dreptului internațional”, iar în paragraful 2 al art. 2, este fixată obligația membrilor ONU de a îndeplini cu conștiință obligațiile asumate prin Cartă, „pentru a asigura tuturor acestora în total drepturile și avantajele care decurg din apartenența la calitatea de membru al Organizației”.

Un pas important în consolidarea contractuală a acestui principiu a fost Convenția de la Viena cu privire la dreptul tratatelor din 1969. Ea notează că „principiul liberului consimțământ și al bunei-credințe și regula pacta sunt servanda au primit recunoaștere universală”. În art. 26 stabilește: „Fiecare acord valabil este obligatoriu pentru participanții săi și trebuie îndeplinit de aceștia cu bună-credință”.

Acest principiu a fost descris în detaliu în Declarația privind principiile dreptului internațional din 1970, în Actul final al CSCE din 1975 și în alte documente.

Sensul acestui principiu constă în faptul că este o normă universală și cardinală recunoscută de toate statele, care exprimă obligația legală a statelor și a altor entități de a respecta și îndeplini obligațiile asumate în conformitate cu Carta ONU, care decurg din general recunoscute. principii si norme. drept internaționalși tratatele internaționale corespunzătoare și alte surse ale dreptului internațional.

Principiul îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor internaționale servește drept criteriu de legitimitate a activităților statelor în relațiile internaționale și interne. Acționează ca o condiție pentru stabilitatea și eficacitatea ordinii juridice internaționale, în concordanță cu ordinea juridică a tuturor statelor.

Cu ajutorul acestui principiu, subiecții de drept internațional primesc un temei legal pentru a cere reciproc de la ceilalți participanți la comunicarea internațională îndeplinirea condițiilor asociate cu utilizarea anumitor drepturi și îndeplinirea îndatoririlor relevante. Acest principiu face posibilă distingerea activității legale de cele ilegale, interzise. Sub acest aspect, se manifestă clar ca o normă peremptorie a dreptului internațional. Acest principiu, parcă, avertizează statele cu privire la inadmisibilitatea abaterii în tratatele pe care le încheie de la prevederile cardinale ale dreptului internațional, exprimând interesele fundamentale ale întregii comunități internaționale, și subliniază funcția preventivă a normelor de jus cogens. Principiul respectării conștiincioase a obligațiilor internaționale, care leagă normele imperative într-un singur sistem de prescripții juridice internaționale, este parte integrantă a acestora. Totuși, dacă normele individuale de jus cogens pot fi înlocuite cu altele pe baza unui acord între state, atunci o astfel de înlocuire este imposibilă în raport cu acest principiu: abolirea lui ar însemna eliminarea întregului drept internațional.

În procesul de dezvoltare a acestui principiu, s-a prevăzut ca în implementarea lor drepturi suverane inclusiv dreptul de a-și stabili propriile legi și reglementări, statele participante vor fi în concordanță cu obligațiile lor legale în temeiul dreptului internațional.

Caracteristici esențiale ale principiului performanței cu bună-credință obligații internaționale sunt inadmisibilitatea unei renunțări unilaterale arbitrare la obligațiile asumate și răspunderea juridică pentru încălcarea obligațiilor internaționale, care intervine în cazul refuzului de a le îndeplini sau a altor acțiuni (sau inacțiune) ale unei părți la acord care sunt ilegale. Încălcarea obligațiilor internaționale ridică problema răspunderii nu numai pentru abaterea de la acord, ci și pentru încălcarea principiului însuși al îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor internaționale.

Unul dintre cele mai importante principii ale dreptului internațional modern este principiul îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor internaționale în temeiul dreptului internațional. Acest principiu a fost precedat principiul respectării tratatelor internaţionale- pacta sunt servanda, a cărei apariție și dezvoltare este strâns legată de dreptul roman, iar apoi de apariția și dezvoltarea relațiilor interstatale și a dreptului internațional.

Principiul respectării fidele a tratatelor internaționale are o istorie lungă. Încheierea primelor tratate internaționale a necesitat implementarea acestora, întrucât încălcarea obligațiilor stipulate de tratatele internaționale ar duce la instabilitate. relatii Internationale. În secolul al XX-lea, acest principiu a căpătat un nou sens juridic - și-a extins efectul asupra altor norme de drept internațional.

În prezent, ca normă general recunoscută de comportament a subiecților, acest principiu este consacrat în Carta ONU, al cărei preambul subliniază hotărârea membrilor ONU „de a crea condiții în care justiția și respectul pentru obligațiile care decurg din tratate și altele să poată fi observat”. Potrivit paragrafului 2 al art. 2 din Cartă, „Toți Membrii Națiunilor Unite trebuie să îndeplinească cu bună-credință obligațiile asumate prin prezenta Cartă, pentru a le asigura tuturor în întregime drepturile și beneficiile care decurg din calitatea de membru al Organizației.” Conținutul acestui principiu este relevat în Declarația privind principiile dreptului internațional din 1970, care subliniază că respectarea conștiincioasă a principiilor dreptului internațional privind relațiile de prietenie și cooperarea între state a esenţial pentru a menține dreptul internațional și securitatea.

În virtutea principiul respectării fidele a tratatelor internaţionale subiecții dreptului internațional trebuie să îndeplinească cu bună-credință obligațiile care decurg din dreptul internațional. Îndeplinirea obligațiilor trebuie efectuată cu onestitate și acuratețe. Numai în acest caz, îndeplinirea obligațiilor legale internaționale poate fi calificată drept conștiincioasă. Statul nu se poate sustrage de la îndeplinirea obligațiilor care decurg din normele juridice internaționale și nu se poate referi nici la prevederile dreptului intern, nici la alte împrejurări ca motiv de neîndeplinire sau refuz de a-și îndeplini obligațiile. Un stat poate refuza să-și îndeplinească obligațiile legale internaționale, dar un astfel de refuz ar trebui să fie efectuat numai pe baza dreptului internațional, care este reflectat în Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969.

Importanța principiului respectării fidele a obligațiilor internaționale constă în faptul că acesta stă la baza dreptului internațional, întrucât fără un astfel de principiu validitatea dreptului internațional ar fi problematică. Datorită semnificației și rolului său în sistemul de drept internațional, acest principiu a căpătat caracterul imperativ de jus cogens.

Principiul îndeplinirii fidele de către state a obligațiilor lor internaționale- unul dintre cele mai vechi principii de drept international, fara de care este greu de imaginat insasi existenta sistemului juridic international. Nu întâmplător, aproape concomitent cu primele tratate internaționale, au apărut primele mijloace de asigurare a acestora. Dacă statele ar putea trata în mod arbitrar nevoia de a-și respecta cu strictețe obligațiile, toate celelalte norme și principii ale dreptului internațional ar deveni lipsite de sens. Însuși sistemul de principii ca norme universal obligatorii presupune inevitabil respectarea strictă a regulilor relevante și numai dacă această condiție există devine un regulator efectiv al relațiilor internaționale. Prin urmare, este general acceptat că principiul îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor internaționale este baza dreptului internațional modern.

Din punct de vedere istoric, principiul în discuție a apărut ca o dezvoltare a formulei pacta sunt servanda (contractele trebuie îndeplinite), care a fost adoptată de dreptul internațional public din dreptul roman. Nu este greu de observat că formularea actuală a principiului își extinde mult domeniul de aplicare. Conform doctrinei juridice internaționale, statele trebuie să îndeplinească cu bună-credință nu numai contractuale, ci în general orice obligații asumate în conformitate cu dreptul internațional (de exemplu, cele obișnuite).

Carta ONU nu conține oficial acest principiu, întrucât obligă statele să îndeplinească cu strictețe doar acele obligații pe care și le-au asumat în legătură cu calitatea de membru al Organizației. În ciuda importanței unor astfel de obligații, gama de obligații internaționale ale oricărui stat nu se limitează la acestea. Prin urmare, conținutul juridic al principiului îndeplinirii conștiincioase a obligațiilor internaționale este dezvăluit mai pe deplin în Declarația de principii din 1970, Actul final al CSCE din 1975, precum și în Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969. Conținutul acestui principiu include următoarele prevederi principale.

În primul rând, statele trebuie să-și îndeplinească obligațiile internaționale cu bună-credință. Conformitatea cu bună-credință înseamnă îndeplinirea exactă, la timp și completă a unei obligații asumate în conformitate cu dreptul internațional. În special, statele trebuie să implementeze tratatele internaționale în strictă conformitate cu spiritul și litera lor, pornind de la interpretarea obișnuită și în conformitate cu principiile de bază ale dreptului internațional.

În al doilea rând, atunci când îndeplinește o obligație internațională, niciun stat nu are dreptul să-și invoce legea națională. Dimpotrivă, acest principiu cere tuturor statelor să-și alinieze legislația internă cu obligațiile internaționale, asigurând astfel primatul dreptului internațional asupra dreptului național.

În al treilea rând, obligația de a îndeplini cu bună-credință obligațiile internaționale vizează numai acele obligații care nu contravin principiilor de bază ale dreptului internațional și, în primul rând, sistemului principiilor juridice internaționale. Orice regulă de conduită care este contrară spiritului și principiilor Cartei ONU este nulă din punct de vedere juridic și, prin urmare, nu ar trebui aplicată.

În al patrulea rând, neîndeplinirea obligațiilor internaționale de către unul sau altul atrage după sine declanșarea răspunderii internaționale – un sistem de măsuri care vizează restabilirea statului de drept. Protejarea principiului îndeplinirii conștiincioase a obligațiilor internaționale se realizează prin activități de specialitate organisme internaţionale(judiciar și arbitraj), prin intermediul diplomației multilaterale și bilaterale și, în unele cazuri, în mod voluntar de către statele care le-au infracțional.

În al cincilea rând, dreptul internațional conține o listă exhaustivă de motive pentru care un stat are dreptul de a se sustrage de la îndeplinirea obligațiilor sale internaționale. De exemplu, Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor permite, în cazuri strict definite, unui stat parte la un tratat să refuze să-l execute. Astfel de cazuri nu pot fi considerate o încălcare a principiului luat în considerare, întrucât sunt permise chiar de dreptul internațional.

Implementarea practică a principiului îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor internaționale adesea, așa cum sa menționat deja, intră în conflict cu principiul neintervenției în afacerile interne. stat suveran. Trebuie subliniat încă o dată: obligațiile asumate de stat față de comunitatea mondială au prioritate absolută față de interesele sale naționale și, prin urmare, nu pot fi atribuite afaceri interne a acestui stat. Prin urmare, principiul îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor internaționale ar trebui considerat ca fundament al sistemului de principii juridice internaționale și al dreptului internațional în ansamblu. Nu este o coincidență faptul că aderarea la acest principiu într-o formă sau alta este consacrată în multe documente internaționale. De exemplu, articolul 1 din Declarația din 1994 privind bazele relațiilor dintre Republica Kazahstan și Regatul Spaniei conține intenția părților de a-și construi relațiile pe baza „... îndeplinirii voluntare a obligațiilor internaționale asumate în conformitate cu cu dreptul internațional”.

Principiul îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor internaționale a apărut sub forma obiceiului juridic internațional pacta sunt servanda în primele etape ale dezvoltării statalității și se reflectă în prezent în numeroase acorduri internaționale bilaterale și multilaterale.

Ca principiu universal recunoscut de drept internațional, acesta este consacrat în Carta ONU, al cărei preambul subliniază hotărârea membrilor ONU „de a crea condiții în care să poată fi respectate justiția și respectarea obligațiilor care decurg din tratate și din alte surse ale dreptului internațional. ." Potrivit paragrafului 2 al art. 2 din Cartă, „Toți Membrii Națiunilor Unite trebuie să îndeplinească cu bună-credință obligațiile asumate prin prezenta Cartă, pentru a le asigura tuturor în întregime drepturile și beneficiile care decurg din calitatea de membru al Organizației.”

Principiul luat în considerare este de natură universală, ceea ce este confirmat, de exemplu, de Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor după cum urmează: „Fiecare tratat în vigoare este obligatoriu pentru participanții săi și trebuie să fie îndeplinit de aceștia cu bună-credință”. În plus, Convenția prevede și următoarea prevedere: „O parte nu poate invoca dispozițiile dreptului său intern ca scuză pentru neexecutarea contractului”.

Pe lângă Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor, principiul luat în considerare este consacrat într-o serie de alte instrumente juridice internaționale. Conform Declarației din 1970 privind principiile dreptului internațional, fiecare stat este obligat să îndeplinească cu bună-credință obligațiile asumate de acesta în conformitate cu Carta ONU, obligațiile care decurg din normele și principiile dreptului internațional general recunoscute, precum și obligațiile care decurg din din tratatele internaționale valabile în conformitate cu principiile și normele de drept internațional general recunoscute.

În Declarația de principii din Actul final al CSCE din 1975, statele participante au convenit „să-și îndeplinească cu bună-credință obligațiile care le revin în temeiul dreptului internațional, atât acele obligații care decurg din principii și norme general recunoscute ale dreptului internațional, cât și acele obligații care decurg din tratate sau alte obligații. acordurile la care sunt părți.

Literatura de specialitate notează că ar trebui comparate obligațiile „în conformitate cu dreptul internațional” cu mai multe concept larg mai degrabă decât obligaţii „care decurg din principiile şi normele universal recunoscute ale dreptului internaţional”.

Cu toate acestea, apar dificultăți și în ceea ce privește conceptul de bună-credință. Sistemele juridice diferite au propria lor înțelegere a bunei-credințe, care se reflectă în respectarea de către statele a obligațiilor lor. Conceptul de bună-credință a fost consacrat într-un număr mare de tratate internaționale, rezoluții ale Adunării Generale a ONU, în declarații ale statelor, totuși, determinarea conținutului juridic exact al conceptului de bună-credință în situații reale poate fi dificilă.

Literatura sugerează că conținutul juridic al bunei-credințe ar trebui derivat din textul Convenției de la Viena privind dreptul tratatelor, din secțiunile „Aplicarea tratatelor” (articolele 28-30) și „Interpretarea tratatelor” (articolele 31-30). 33). Buna-credință este aplicarea unui tratat care este interpretat cu bună-credință (după sensul obișnuit care trebuie acordat termenilor tratatului în contextul lor și în lumina obiectului și scopului tratatului).

Principiul îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor internaționale se aplică numai acordurilor valabile. Aceasta înseamnă că principiul în cauză se aplică numai tratatelor internaționale încheiate în mod voluntar și pe bază de egalitate.

Există o maximă în dreptul internațional potrivit căreia orice tratat care este contrar Cartei ONU este nul și neavenit și niciun stat nu poate invoca un astfel de tratat sau se poate bucura de avantajele acestuia. Această prevedere este în conformitate cu art. 103 din Cartă. În plus, orice tratat nu poate fi contrar unei norme imperative de drept internațional, așa cum este definită în art. 53 din Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor. Dispoziții și maxime de acest fel mărturisesc extinderea domeniului de aplicare a principiului respectării conștiincioase a obligațiilor internaționale.

Acest principiu este deosebit: conține sursa forței juridice a întregului MT. Dreptul internațional se bazează pe principiul îndeplinirii conștiincioase a obligațiilor cu toate temeiurile și fiecare normă.

Principiul a intrat drept internațional din dreptul roman ca obicei „pacta sunt servanda”  „contractele trebuie respectate”.

Ulterior, a fost consolidată și dezvoltată în numeroase acte internaționale:

 în preambulul Statutului Societății Națiunilor;

 Carta ONU (preambul, art. 2, 103);

 Statutul Curții Internaționale de Justiție (articolul 38);

 Declaraţie privind principiile MP;

 Actul final al CSCE;

 Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969 (preambul, art. 26, 31, 46);

 Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor între state și organizații internaționale sau între organizații internaționale din 1986 etc.

Conform Declarației cu privire la principiile MP, acest principiu include și datoria in buna credinta respecta angajamentele:

a) care decurg din normele si principiile MP;

b) care decurg din tratate internationale;

c) adoptată în conformitate cu Carta ONU.

Principiul „pacta sunt servanda” („contractele trebuie respectate”) este astfel doar o parte a principiului executării cu bună-credință. În același timp, rămâne un principiu independent  ramură  drept tratat internațional.

În cazul în care obligațiile din tratate intră în conflict cu obligațiile din Carta ONU, obligațiile din Carta ONU vor prevala.

Trebuie avut în vedere faptul că din anumite acte pot apărea obligații internaționale organizatii internationale , din actele unilaterale ale subiecților deputatului.

O parte integrantă a principiului îndeplinirii conștiincioase a obligațiilor este principiul conştiinciozitate. Înseamnă că statele trebuie să abordeze cu onestitate, acuratețe și responsabilitate aplicarea și alegerea normelor IL, să trateze interesele partenerilor și ale întregii comunități internaționale cu înțelegere, ținând cont de circumstanțele reale, de litera și spiritul legii și să nu permită abuz de lege.

Statele nu ar trebui să asume obligații care intră în conflict cu obligațiile deja existente față de țări terțe.

Dreptul intern al statelor trebuie să fie coordonat, armonizat cu obligațiile din dreptul internațional. Statele nu au dreptul să-și invoce propriile lor legislație pentru a justifica nerespectarea obligațiilor internaționale.

Din Legea Tratatelor Internaționale

Federația Rusă” 1995

…Federația Rusă susține respectarea strictă a tratatelor și a normelor cutumiare, își reafirmă angajamentul față de principiul fundamental al dreptului internațional  principiul îndeplinirii cu conștiință a obligațiilor internaționale…

Dacă obligațiile din MP nu sunt îndeplinite sau sunt îndeplinite cu rea-credință, trebuie să urmeze sancțiuni, ar trebui să apară răspunderea (cu condiția să nu existe circumstanțe care să exonereze de răspundere).

Principiul îndeplinirii cu bună-credință a obligațiilor legale internaționale este strâns legat de principiu reciprocitate. Dacă statul își încalcă obligațiile în temeiul unei norme IL, atunci nu ar trebui să pretindă drepturile care decurg din normă.

Refuzarea statului care a încălcat norma dreptului care decurge din această normă este cea mai frecventă sancțiune (represalia) pentru delict .

În 2005, unii oficiali ucraineni au anunțat o posibilă revizuire unilaterală (în direcția deteriorării) a condițiilor de prezență a marinei ruse în orașul Sevastopol de la Marea Neagră. Aceste condiții sunt cuprinse în acordul ruso-ucrainean, care, printre altele, a recunoscut granița dintre țări.

O revizuire unilaterală de către Ucraina a condițiilor de prezență a flotei ruse în Marea Neagră poate (și ar trebui) să implice o revizuire a granițelor, ținând cont că Sevastopol și Crimeea sunt teritorii primordial rusești.

Problema soartei (întoarcerii) Sevastopolului și Crimeei în țara noastră ar trebui pusă și în cazul în care Ucraina intră în NATO și/sau UE .