Ders: Kamu tercihi teorisi. Kamu tercihi: kavramlar, kurallar ve prosedürler Kamu tercihi teorisinin doğuşu

Uzun bir süre boyunca hakim olan inanç, bireysel politikacılar tarafından alınan kararların amacının siyasi ve siyasi olduğu yönündeydi. devlet kuruluşları Topluma en büyük faydayı sağlamalıdır. K. Wicksell, siyaseti ilk kez 1897'de vatandaşlar ve sosyal yapılar arasında karşılıklı yarar sağlayan bir alışveriş olarak tanımladı.

Daha sonra bu fikir geliştirildi ve kamu tercihi teorisine yansıtıldı. XX yüzyılın 60-70'lerinde. Kamu tercihi teorisinin kurucuları, Virginia Üniversitesi (ABD) ve aynı adı taşıyan Politeknik Enstitüsü temelinde Virginia Okulu'nu kurdular. Te'nin önde gelen geliştiricisi, 1986 Nobel Ekonomi Ödülü sahibi J.-M.-J'dir. Buchanan, aktif destekçiler - G. Tullock, V. Nutter ve diğerleri.

Buchanan James-Mc Gil 3 Ekim 1919'da Myorfreesboro'da (ABD) doğdu. Tennessee Üniversitesi'nde okudu, ekonomi alanında doktora (Chicago Üniversitesi) aldı ve Tennessee Üniversitesi'nde profesör oldu. Daha sonra Florida Üniversitesi İktisat Fakültesi dekanı ve Virginia Üniversitesi'nde profesör olarak çalıştı. “Rıza Formülü (1962, ortak yazar G. Tullock), “Kamu maliyesi ve demokratik süreç” (1966), “Kamu mallarının arz ve talebi” (1968), “Kamu tercihi teorisi” eserlerinin yazarı (1972), “Özgürlüğün Kısıtlanması veya Anarşiden Leviathan'a” (1975), “Anayasal Sözleşmelerde Özgürlük: Politik İktisatçılar İçin Perspektifler” (1977), “Özgürlük, Piyasa ve Devlet: 1980'lerde Ekonomi Politik” (1986), " Refah Devletinin Ekonomi Politiği " (1988), vb. “Eserler” kitabı 1997 yılında Rusça olarak yayınlandı.

Amerikan Sanat ve Bilim Akademisi, Lincey Ulusal Akademisi (İtalya) üyesi, Romanya Ekonomik Bilimler Akademisi fahri doktoru, Zürih, Hesse, Lizbon, Londra, Bükreş, Valladolid ve diğer üniversitelerin fahri doktoru, Onursal üye Amerikan Ekonomi Birliği. Nobel Ödülü Sahibi.

J.-M.-J. Buchanan ekonomi ve teorinin kesiştiği noktada yer alan bir sorunu araştırıyor hükümet kontrolü. Hükümetin iş dünyası ve ekonomik düzenlemelere katılımının yoğunlaştırılması, karar alma uygulamalarına ilişkin araştırmaları gerektirmektedir. Kanunların çıkarılması, vergilerin kurulması, dağıtımının sağlanması gerekiyor. bütçe fonları Diğer hükümet kararları aslında bireyler veya iş gruplarından ziyade toplumun ihtiyaçlarına cevap veriyordu. Bilim adamı, önceliğin belirli bir politikanın (neo-Keynesyen, parasal veya diğer) seçimi değil, hükümet düzenleme ve düzenlemelerinin kısıtlamaları olması gerektiğine inanıyor. Kamu tercihi teorisi politikacıların, seçmenlerin ve hükümet yetkililerinin etkileşimde bulunduğu siyasi pazarı inceler. Geleneksel mal ve hizmet piyasasına benzetilecek olursa, burada satıcı politikacı, alıcı ise seçmendir ve devletin aracılık görevini yerine getirmesi gerekmektedir. Politikacılar paket teklif ediyor farklı programlar Eylemlerin bedelini seçmen oylarıyla satın alınırsa öder. Akademisyenlere göre seçim programlarının alınıp satılması modern temsili demokrasinin özünü oluşturuyor.

Kamu tercihi teorisi, siyasi davranışın piyasa davranışıyla aynı mantığa dayandığını ve bunun nedenleri sorununun türev olduğunu varsayar. Teorinin temsilcileri, piyasanın etkili bir düzenleyici olmadığına, devletin daha da kötü olacağına inanarak ekonomik hayata devlet müdahalesine karşı olumsuz bir tutuma sahiptir. Bu teori, politikacıların oy rekabetinin nasıl hükümetin ekonomiye artan müdahalesine yol açtığını inceliyor; nasıl geçti hükümet programları gelir yoksullardan ve zenginlerden orta sınıflara yeniden dağıtılıyor; küçük ama uyumlu siyasi grupların geniş ama dağınık bir siyasi çoğunluğa nasıl galip gelebileceğini. Bu nedenle J.-M.-J'ye göre. Buchanan ve destekçileri, pratik ve pratik bağlantı kuracak araçlar bulunmalı. yasal faaliyet Neoklasik ekonomi teorisi ile. Düzenlemenin etkinliğini sürdürmek için, siyasi düzeyde karar alma mekanizmasını kökten iyileştirmek, emtia-para piyasasında faaliyet gösterene benzer şekilde siyasi kararlar almak için yeni bir sistem oluşturmak gerekir.

Buchanan, ekonomik davranış modelini politika analizine uygularken, davranışın güdülerindeki ve en önemlisi piyasa yapıları ile politik sistemler arasındaki farkların dikkate alınması gerektiğine inanıyor. Kamu tercihi teorisinin temeli, politik süreçlerin analizine ekonomik bir yaklaşımın uygulanmasıdır. Siyasi kararlar seçimdir alternatif seçenekler. Eğer piyasada insanlar elma ve portakalları takas ediyorlarsa, siyasette de kamu malları karşılığında vergi ödüyorlar. Bu değişim irrasyoneldir, çünkü çoğu zaman bazı vatandaşlar vergi öderken diğerleri vergilerden fayda sağlar.

Siyaset piyasasında "bir dolar - bir oy" ilkesi yerine "bir kişi - bir oy" ilkesi uygulanıyor. Kamu tercihi teorisyenleri siyaset alanında toplum açısından optimal olmayan sonuçların ortaya çıkma olasılığının yüksek olmasını bununla ilişkilendirmektedir. Kamu mallarının tüketicisi bir birey değil, bir bütün olarak toplum olduğundan, siyasi süreçte vatandaşlar ticaret kuralları tarafından yönlendirilemez. Ancak Buchanan, siyasette hâlâ serbest ticaretin bir benzerinin olduğuna ikna ediyor. Bu, her türlü alışverişin doğasında olan, insanlar arasında yapılan bir anlaşmadır. Kolektif bir seçime katılanların siyasette elde ettiği oybirliği, bireysel malların piyasada gönüllü olarak değiş tokuş edilmesine benzer.

Kamu tercihi teorisyenleri, siyasi piyasayı düzenlemek için yeni bir kavram önermektedir: siyasi prosedür ve kuralların, genel rızanın elde edilmesine katkıda bulunacak şekilde yeniden düzenlenmesi. “Siyasi değişim” çerçevesinde kamu tercihinin iki düzeyi ayırt edilir:

1. Siyasi oyun için kural ve prosedürlerin geliştirilmesi. Örneğin, bütçenin finansman yöntemlerini düzenleyen kurallar, eyalet yasalarının onaylanması, vergilendirme sistemleri (özellikle oybirliği ilkesi, nitelikli çoğunluk, basit çoğunluk kuralı vb.). Bu, kararların üzerinde anlaşmaya varılmasını sağlayacaktır. Buchanan, önerilen kurallar, davranış normları ve prosedürler kümesini "ekonomik davranışın anayasaları" olarak adlandırıyor.

2. Devletin ve organlarının kabul edilmiş kural ve prosedürlere dayalı pratik faaliyetleri. Bu adalet ve verimlilik kriteri dikkate alındığında politik sistem kuralların yayılması olmalı ekonomik oyun siyasi sürece. Kamu tercihi teorisinin savunucuları, devletin üretim faaliyetlerine katılma işlevini üstlenmemesi, koruyucu işlevleri yerine getirmesi gerektiğine inanmaktadır. Ekonomiye müdahale etmeden düzeni koruma ilkesini öne sürüyorlar, kamusal malların piyasada satılan mal ve hizmetlere dönüştürülmesini öneriyorlar. Kişiler ve firmalar anlaşmalar yapar, sözleşmeleri uygular. karşılıklı yarar devletin düzenlemesi olmadan. Bilim adamı, siyasi kuralların seçiminin gerçekliğin sınırlarını aşmaması gerektiği konusunda uyarıyor.

Dengeli bir federal bütçe oluşturmaya yönelik anayasa değişikliklerinin destekçisi olan J.-M.-J. Anayasa sonrası davranış modelini temel alan Buchanan, politikacıların özel ve sosyal amaçlara yönelik harcamaları artırarak siyasi destek elde etme olasılığını meşrulaştırırken aynı zamanda bu maliyetleri karşılayabilecek vergi artışlarını da kısıtlıyor. Toplamda, bilim adamının çalışmaları, demokratik ilkelere göre çalışan bir devletin ekonomik müdahalesinin ölçeğinin, bütçe açıklarının oluşumunu yasaklayan veya boyutlarını sınırlandıran anayasal kısıtlamalar veya anayasal olarak korunan kurallar gerektireceği tezini tutarlı bir şekilde doğrulamaktadır. Bu yaklaşım farklı ülkelerin birçok parlamentosu tarafından onaylandı.

Açık şu an Bilim insanları Batı ülkeleri Bürokrasinin sorunları, lobicilik faaliyetleri, savaşlar ve devrimler, hayırseverlik vb. konularda bir dizi çalışma yapılmıştır.

Ukrayna gerçekleri, nüfus ve hükümet organları arasındaki ilişkinin optimize edilmesi ve siyasi mekanizmanın iyileştirilmesi için uzun bir zamana ihtiyaç duyuyor. Manipülasyon sınırlı olmalı kamu bilinci kanıtlanmış teknolojilerin kullanılması; vatandaşlara, siyasi piyasa tarafından sürekli sağlanan ve bilinç ve bilinçaltına sunulan sahte bilgileri ayıklamayı öğretin. Ukrayna dili politikacıların ve araçların manipülasyonlarına karşı bir tür bağışıklık geliştirmelidir kitle iletişim araçları. Sorumluluk iki yönlü olmalıdır: Politikacılar ve değerlendirmelerinin ve görüşlerinin "analistler" ve "imaj yaratıcılar" tarafından manipüle edilmesinden sorumlu olan seçmenler tarafında.

J.-M.-J. Buchanan, Amerikan tarihinin son 150 yılı boyunca, hükümet gelirleri ve harcamaları dengesinin, özellikle savaş ve ekonomik kriz dönemlerinde negatif dengeye düştüğünü gösterdi. İlk durumda bu, askeri ödeneklerin artmasına, ikincisinde ise devlet hazinesine verilen vergi gelirlerinde kısa vadeli bir azalmaya yol açmaktadır. İÇİNDE Huzurlu zaman Ekonomik koşullar uygun olduğunda bütçe dengesi kural olarak pozitif oluyor ve fazla mali kaynaklar kamu borçlarının kapatılmasında kullanılıyordu.

Ekonomist ayrıca, vergi gelirlerinden elde edilen fazla mali kaynakları borcun ödenmesine değil, çeşitli sosyal programların geliştirilmesine yönlendirerek, büyük bir kamu borcuna sahip bir ülkenin nasıl var olabileceği sorusunu da analiz etti. Aynı zamanda, bir sonraki seçimleri kazanmak amacıyla belirli siyasi grupların siyasi çıkarlarına hizmet etmek amacıyla sosyal bütçe kalemlerine yönelik hükümet harcamaları artırılıyor.

Bilim adamına göre kamu tercihi teorisi, tüm vatandaşların hemfikir olabileceği bir mali sistem yaratma ilkelerinin belirlenmesine yardımcı oluyor. Teorinin en önemli avantajlarından biri hem kamu harcamaları hem de vergilendirme teorilerini tamamlamasıdır. Vergiler ve bütçe tahsisleri, bir yanda devlet ile diğer yanda yardım alıcıları - seçmenler (vergi mükellefleri) - arasında gerçekleştirilen, kamu hizmetleri için yapılan aynı vergi ödemeleri alışverişi eyleminin iki yüzü olarak yorumlanır.

Ekonomide nispeten yeni bir dal olan kamu tercihi teorisinin yaratılması, J.-M.-J. Buchanan'ın bir ekonomist olarak popülaritesi.

Buchanan'ın geliştirdiği kamu tercihi teorisinde bireylerin davranışları siyasi alan yani onlar siyasi roller(seçmenler, lobiciler, siyasi parti üyeleri, hükümet yetkilileri vb.) ekonomik rollerinde (alıcılar ve satıcılar, girişimciler ve işçiler vb.) ortaya çıkan sonuçlarla ilgilidir. Bilim insanının amacı, bu bireylerin genel çıkarlarına yol açan ve aynı zamanda tüm toplumun siyasi yüzünü etkileyen rasyonel kararlar verme yeteneklerini incelemekti.

J.-M.-J'nin uzun vadeli gelişmeleri. Buchanan ve destekçileri, iktisat teorisi yöntemlerinin “piyasa dışı kararlar” alma analizine uygulanmasını inceleyerek kamu tercihi teorisinin iktisat biliminin ayrı bir bölümü haline gelmesine yol açtı. Bu bölüm siyasi faaliyetin ekonomik analizi olarak görülüyor.

Kamu tercihi kelimenin en geniş anlamıyla kitlelerin bilinçli yaratıcılığı olarak sadece kişisel çıkarların değil, kamusal mallara ilişkin çeşitli kavram ve programların da rekabet ettiği bir alan veya mekan olarak değerlendirilmektedir. Böylesine rekabetçi bir süreçte, sosyal kalkınmanın hedefleri ve beklentilerine ilişkin bütünsel bir vizyon oluşturulur.

Dar anlamda kamu tercihi, temsili bir demokraside devleti yöneten kişilerin (seçilmiş temsilciler ve yetkililer), kendi refahlarını en üst düzeye çıkarmaları ve kendi hedeflerini takip etmeleri, devleti güvence altına almaları ile karakterize edilen bir tür siyasi pazardır. Kamu çıkarlarının gerçekleştirilmesi. Kamu tercihi, bir tür varoluş mücadelesi olarak "görünmez elin" kendiliğinden bir eylem süreci olarak anlaşılmaktadır.

Böylece, kamu tercihi Kamu mallarının miktarı ve belirli türlerine ilişkin bireysel tercihlerin belirlenmesi ve aynı zamanda kamu mallarının arz ve talebine ilişkin kararların alınması süreci olan, kamu mallarının üretimi için kaynakların piyasa dışı tahsisine yönelik bir mekanizmadır. malların siyasi kurumlar ve siyasi süreçler aracılığıyla

Kamu tercihinin kökenleri, D. Black'in (d. 1908) çalışmalarında, oy verme problemleriyle ilgilenen 18.-19. yüzyıl matematikçilerinin çalışmalarında bulunabilir: J. A. N. Condorcet, T. S. Laplace, C. Dodgson (Lewis Carroll) ). Ancak iktisat biliminin bağımsız bir dalı olarak ancak 50-60'lı yıllarda oluşmuştur. XX yüzyıl

Klasik liberalizmin ilkelerini ve mikroekonomik analiz yöntemlerini tutarlı bir şekilde kullanan bu teorinin temsilcileri, geleneksel olarak siyaset bilimcilerin, hukukçuların ve sosyologların faaliyet alanı olarak kabul edilen alanı aktif olarak istila ettiler. Bu müdahaleye “ekonomik emperyalizm” adı verildi.

Teorinin analiz amacı hem doğrudan hem de temsili demokrasi koşullarında kamu tercihidir. Bu nedenle analizinin ana alanları seçim süreci, milletvekillerinin faaliyetleri, bürokrasi teorisi, düzenleyici politika ve anayasal ekonomidir. J. Buchanan, D. Muller, U. Niskanen, M. Olson, G. Tulloch, R. Tollison, F.A. bunların gelişiminde önemli bir rol oynadı. Hayek ve diğer bilim adamları.

Kamu tercihi teorisi bazen denir "yeni politik ekonomi"Çünkü makroekonomik kararların oluşumuna ilişkin politik mekanizmayı inceliyor.

Kamu tercihi teorisinin temel önermesi, insanların siyasi alanda kendi çıkarları doğrultusunda hareket etmeleri ve iş dünyası ile siyaset arasında aşılamaz bir çizginin bulunmamasıdır.

Kamu tercihi teorisiseçim teorisi) inceleyen bir teoridir çeşitli yollar ve insanların devlet kurumlarını kendi çıkarları için kullanma yolları.

“Rasyonel politikacılar” her şeyden önce prestijlerinin artmasına katkıda bulunan ve bir sonraki seçimi kazanma şanslarını artıran programları destekler. Dolayısıyla kamu tercihi teorisi, bireycilik ilkelerini tutarlı bir şekilde uygulamaya çalışır ve bunları kamu hizmeti de dahil olmak üzere her türlü faaliyete yayar.

Kamu tercihi teorisinin ikinci dayanağı “ekonomik insan (homo ekonomikus)” kavramıdır. Seçmenlerden cumhurbaşkanına kadar herkes faaliyetlerinde öncelikle ekonomik prensip tarafından yönlendirilir, yani marjinal faydalar ile marjinal maliyetleri (ve hepsinden önemlisi karar almayla ilgili faydalar ve maliyetleri) karşılaştırırlar.

1986 Nobel Ödülü sahibi Amerikalı iktisatçı J. Buchanan'ın çalışmalarında, siyasi seçim sistemine katılım yoluyla yasama organları oluşturarak nüfusun yalnızca işleyen devlet kurumlarının bütününü değil, aynı zamanda devlet kurumlarının tamamını da oluşturduğu görüşü geliştirilmiştir. bürokrasi sistemi. Buchanan'a göre bürokrasi kurumu (devlet aygıtının iç çıkarlarının genelleştirilmiş bir kavramı olarak) her şeyden önce yasama ve yürütme gücünün çeşitli kademelerinin çıkarlarına hizmet eder.

Siyasi hayat, sıradan piyasaya benzetme yoluyla ele alınır. “Siyasi piyasada” seçmenler, seçimlerde ve devlet bütçesine vergilerde “devlet adamlarına” oy verirler ve karşılığında hükümet tarafından üretilen kamu mallarını (örneğin askeri koruma) alırlar. Sıradan malların satıcıları ve alıcıları yalnızca kişisel çıkarları en üst düzeye çıkarmakla ilgilendikleri gibi, politikacılar ve seçmenler de hayali "ortak yarar"la değil, kişisel refahlarını artırmakla ilgileniyorlar.

Kamu tercihi kavramı, devletin ekonomideki aktif rolünün orijinal mantığını sorgulamaktadır. İktisat politikasının kazanımlarının ve başarılarının her zaman belli bir bedeli vardır. Devlet piyasa sorunlarını etkisiz hale getiriyor ancak bazen faaliyetlerinde önemli aksaklıklar olabiliyor. Bu başarısızlıklar devletin kamu kaynaklarının etkin dağıtımını ve kullanımını sağlayamadığı durumlardır.

Kamu tercihi teorisi çerçevesinde analizin ana kategorisi, bir bütün olarak toplumun yararına olacak rasyonel kararlar verebilen bireydir. Kamu tercihi teorisi, çeşitli rollerdeki (örneğin seçmen veya vergi mükellefi, lobici veya siyasi aday) bir bireyin davranışının bir bütün olarak siyasi topluluğun durumunu nasıl etkileyebileceğini öngörür. .

Kamu tercihinin politik mekanizması. Parlamenter temsili demokraside kamusal (devlet) kararların alınması süreci

Kamu sektöründe, kamu mallarının miktarı ve belirli türlerine ilişkin bireysel tercihlerin belirlenmesi süreci olan, kamu mallarının üretimi için kaynakların piyasa dışı dağıtımına yönelik bir mekanizma olan bir kamu tercihi mekanizması vardır.

Malların arz ve talebinin siyasi kurumlar ve siyasi süreçler aracılığıyla kararlaştırılması sürecidir.

Doğrudan demokrasi(doğrudandemokrasi)- Her vatandaşın kişisel olarak kendi bakış açısını ifade etme ve belirli bir konu hakkında oy kullanma hakkına sahip olduğu bir siyasi sistem. Doğrudan demokrasi, işletme ve kurum kolektiflerinin toplantıları, kulüplerin ve yaratıcı birliklerin çalışmaları, parti toplantıları ve kongreleri için tipiktir. Ulusal ölçekte bu, milletvekillerinin veya cumhurbaşkanının seçiminde ve referandumların düzenlenmesinde kendini gösteriyor.

Medyan seçmen modeli(ortalama seçmen modeli)(Hotelling Kuralı)- kararların merkezci seçmenin (belirli bir toplumun çıkarlar skalasının ortasında yer alan bir kişi) çıkarlarına uygun olarak alındığı doğrudan demokrasi çerçevesinde var olan eğilimi karakterize eden bir model.

Bu bir yandan toplumun tek taraflı kararlar almasını, aşırılıklara gitmesini engelliyor. Öte yandan her zaman en uygun kararın alınmasını garanti etmez.

Temsili bir demokraside, oylama süreci ve prosedürü daha karmaşık hale gelir.Bu modelde vatandaşlar periyodik olarak oy kullanır, yönetim organlarına temsilcilerini seçer ve seçilen temsilciler zaten kamusal yaşamın belirli sorunları için oy kullanır.

Seçmenlerin yaklaşan seçimler hakkında belirli bilgilere sahip olması gerekiyor. Bunu elde etmek zaman ve para gerektirir.

Rasyonel cehalet- Bir bireyin, faydalarını ve maliyetlerini tartarak, maliyetinin faydalarından yüksek olması durumunda oy kullanmayı veya diğer siyasi eylemleri reddetmesi olgusu.

Temsili demokrasinin şüphesiz pek çok avantajı vardır, örneğin toplumsal işbölümünün faydalarından başarıyla yararlanır.Seçilmiş milletvekilleri belirli konularda karar alma konusunda uzmanlaşır.Aynı zamanda temsili demokrasiyle, toplumsal işbölümünün faydalarından başarıyla yararlanılır. ortalama seçmen modelinden çok uzak olan nüfusun çoğunluğunun çıkarlarıyla örtüşmüyor. Dar bir grup insanın çıkarları doğrultusunda kararlar almak için ön koşullar yaratılmıştır.

Kamu tercihi teorisindeki büyük bir başarı, 1974'te Anne Kruger tarafından başlatılan siyasi rant teorisinin geliştirilmesiydi. Siyasi kira arayınKiralık arayışı) - siyasi süreç üzerinden ekonomik rant elde etme arzusudur.Siyasi sürece katılan bürokratlar, toplum pahasına ekonomik rant almalarını sağlayacak kararları hayata geçirme çabasındadır.

Bu nedenle, kamu tercihi teorisinin temsilcileri sürekli olarak devletin ekonomik işlevlerinin mümkün olan her türlü sınırlandırılmasını savunurlar.Kamu mallarının üretimi bile, onların bakış açısına göre, devletin ekonomiye müdahalesi için bir neden değildir, çünkü farklı vergi mükellefleri vardır. Hükümet programlarından eşit olmayan bir şekilde yararlanıyorlar.

Özelleştirmeyi bürokrasiye karşı etkili bir mücadelenin koşulu olarak görüyorlar; içeriği “yumuşak altyapının” geliştirilmesi ve nihai hedef ise anayasal bir ekonominin yaratılması. U. Niskanen tarafından ortaya atılan “yumuşak altyapı” kavramı, insanın ekonomik haklarının arttırılması (mülkiyet haklarının güçlendirilmesi, dürüstlük ve sözleşmelerin yerine getirilmesinde sorumluluk, muhalefete tolerans, azınlık haklarının garanti edilmesi vb.) ve devlet faaliyetlerinin kapsamının sınırlandırılması anlamına gelir. .

Politikacı bana annesini babasını öldüren, sonra ceza alınca yetim olduğu gerekçesiyle canını isteyen bir adamı hatırlatıyor.

(Abraham Lincoln).

Toplum, tebaasının eylemlerini koordine etmeden etkili bir şekilde işleyemez ve gelişemez. Eylemlerin koordinasyonu piyasa mekanizmasına ve kamu tercihi mekanizmasına dayandırılabilir. Kamu tercihi mekanizması, piyasa mekanizmasının verimli çalışmadığı durumlarda işler.

Kamu tercihi teorisinin kökenleri İsveçli ekonomist Knut Wicksell'e (1851-1926) dayanmaktadır. Teorinin kökenleri, D. Black'in (d. 1908) çalışmalarında, oylama problemleriyle ilgilenen 18.-19. yüzyıl matematikçilerinin çalışmalarında bulunabilir - J. A. N. Condorcet, T. S. Laplace, C. Dodgson (Lewis Carroll) ). Amerikalı ekonomist Buchanan James-McGill (1919 doğumlu) tarafından ayrı bir yön oluşturuldu. Bu konuda özellikle “Rıza Formülü” (1962), “Kamu Mallarının Arz ve Arzı” (1968), “Kamu Tercihi Teorisi” (1972), “Özgürlük, Piyasa” olmak üzere birçok eser yayınladı. ve Devlet” (1986) vb. 1986 yılında Buchanan, Nobel Ödülü"Ekonomik karar alma teorisinde anayasal ve sözleşmeye dayalı ilkeler üzerine bir çalışma." G. Tulloch ile birlikte Virginia Politeknik Enstitüsü'nde "Piyasa Dışı Karar Alma Çalışmaları Komitesi"ni organize etti ve bu komite daha sonra "Kamu Tercihi Araştırma Merkezi"ne dönüştürüldü. ABD'de özel bir dergi olan “Public Choice” yayınlanıyor. Öne çıkan temsilciler arasında Gordon Tulloch, Kenneth Arrow, Mansur Olson ve Friedrich Hayek de vardı.

Kamu tercihi teorisi üç ana temele dayanmaktadır: önkoşullar:

1) Bireysellik: İnsanlar siyasi alanda kişisel çıkarlarını gözeterek hareket ederler ve iş dünyası ile siyaset arasında hiçbir çizgi yoktur;

2) Konsept " ekonomik adam». Seçmenlerden başkana kadar herkes faaliyetlerinde ekonomik prensip tarafından yönlendirilir: marjinal faydalar ile marjinal maliyetleri karşılaştırırlar. Koşul: MB>MC, burada MB marjinal faydadır, MC marjinal maliyettir.

3) Siyasetin bir değişim süreci olarak yorumlanması. Siyasette vergiler kamu malları karşılığında ödenir. Bu değişim pek rasyonel değil. Genellikle tek bir vergi mükellefi vardır ve diğerleri vergilerden yararlanır.

Kamu tercihi Bireysel eylemlerin bir siyasi kurumlar sistemi aracılığıyla piyasa dışı koordinasyonu süreçlerinin bir bütünüdür. Özelden farklı olarak, kamu tercihi belirli aralıklarla gerçekleştirilir ve her biri kendi programını sunan bir aday grubuyla sınırlıdır. Seçmenlerin, öncelikle sahip oldukları bilgi açısından, piyasadaki alıcılara göre daha sınırlı seçenekleri vardır.

Ansiklopedik YouTube

1 / 5

✪ Öğrenciler açıklar. Kamu tercihi teorisi.

✪ Ders 28: Kamu yararı kavramı. Tüketimde dışlanabilirlik ve rekabet

✪ Kamu malları / Rusya ekonomisinde

✪ Spengler ve Toynbee'nin toplum felsefesi. Medeniyet teorisi. Felsefe üzerine dersler

Altyazılar

Kamu tercihi teorisi. Analiz kavramı ve metodolojisi

Kamu tercihi teorisiİnsanların devlet kurumlarını kendi çıkarları için kullandıkları çeşitli yol ve yöntemleri inceleyen ekonomi dallarından biri.

1960'larda kamu tercihi teorisinin ortaya çıkmasından önce, birçok iktisatçı belirli koşullar altında optimal kamu politikaları arayışına dahil olmuştur. Örneğin işsizliği azaltmanın, enflasyonu düşürmenin, ulusal savunmayı minimum maliyetle geliştirmenin ve yol inşaatını optimize etmenin yollarını arıyorlardı. Bunu, ülke yönetiminin otokratik ya da demokratik olmasına bakmadan yaptılar, devletin iyi niyetli olduğu varsayımını yaptılar, yani devletin mümkün olan en iyi politikaları benimsediğini ve bunları dürüstçe uyguladığını gördüler.

Kamu tercihi teorisi üç ana önermeye dayanmaktadır:

• Bireycilik: İnsanlar siyasi alanda kişisel çıkarları doğrultusunda hareket ederler ve iş dünyası ile siyaset arasında bir çizgi yoktur.
• "Ekonomik insan" kavramı. Davranışı rasyoneldir. Bireyin rasyonelliği bu teoride evrensel bir öneme sahiptir. Bu, seçmenlerden cumhurbaşkanına kadar herkesin faaliyetlerinde ekonomik prensip tarafından yönlendirildiği anlamına gelir: marjinal faydalar ve marjinal maliyetleri karşılaştırırlar.
• Siyasetin bir değişim süreci olarak yorumlanması. Eğer piyasada insanlar elmaları portakallarla takas ediyorlarsa, siyasette de kamu malları karşılığında vergi ödüyorlar. Bu değişim pek rasyonel değil. Genellikle tek bir vergi mükellefi vardır ve diğerleri vergilerden yararlanır.

Bu teorinin savunucuları politik piyasayı emtia piyasasına benzeterek görüyorlar. Devlet, karar alma üzerinde nüfuz, kaynakların dağıtımına erişim ve hiyerarşik merdivendeki yerler için insanlar arasında rekabetin olduğu bir arenadır. Ancak devlet özel bir pazar türüdür. Katılımcıları olağandışı mülkiyet haklarına sahiptir: Seçmenler devletin en yüksek organlarına temsilci seçebilir, milletvekilleri yasa çıkarabilir ve yetkililer bunların uygulanmasını izleyebilir. Seçmenler ve politikacılar, oy alışverişinde bulunan ve seçim vaatleri veren bireyler olarak görülüyor.

Kamu tercihi teorisinin savunucuları, oylama sonuçlarına güvenilemeyeceğini, çünkü bu sonuçların büyük ölçüde belirli karar alma düzenlemelerine bağlı olduğunu göstermiştir. Oy paradoksu (Condorcet paradoksu), çoğunluk ilkesine dayalı oy vermenin, toplumun ekonomik mallara ilişkin gerçek tercihlerinin belirlenmesini sağlamaması nedeniyle ortaya çıkan bir çelişkidir.

Bu paradoksu çözmenin birkaç tekniği var: lobicilik, oturum açma. Siyasi bir kararın sınırlı bir seçmen grubuna fayda sağlaması amacıyla siyasi olmayan bir kuruluş tarafından hükümet yetkililerini etkileme yöntemlerine lobicilik denir.

Milletvekillerinin "oy takası" yoluyla karşılıklı desteklenmesi uygulamasına logrolling adı veriliyor. Logrolling'in klasik biçimi, bir dizi küçük yerel projeyi içeren bir yasa olan "domuz yağı fıçısı" dır. Onay almak için, genellikle ana yasayla gevşek bir şekilde ilgili olan çeşitli tekliflerden oluşan bir paket, ulusal yasaya eklenir ve bunların kabul edilmesi çeşitli milletvekili gruplarının ilgisini çeker. Yasanın kabul edilmesini (kabul edilmesini) sağlamak için, yasanın milletvekillerinin çoğunluğunun onayını alacağına dair güven sağlanana kadar yasaya giderek daha fazla öneri ("yağ") eklenir. Bu, demokrasi açısından tehlikelerle doludur, çünkü temelde önemli kararlar, kısmi vergi indirimleri sağlanarak ve sınırlı yerel çıkarlar karşılanarak "satın alınabilir".

Hükümet yetkilileri seçimlerde başarının nasıl sağlanacağını ve oy alınacağını düşünüyor. Aynı zamanda hükümet harcamalarını artırarak enflasyonu teşvik ediyorlar. Bu da daha sıkı düzenlemelere, hükümet kontrolüne ve şişmiş bir bürokratik aygıta yol açıyor. Sonuç olarak hükümet giderek daha fazla gücü elinde topluyor ve ekonomi kaybediyor.

Etkisiz kararlar almanın ekonomik önkoşulları vardır: yetkililerin sahtekârlığı, sorumluluk eksikliği, bilginin gizlenmesi, çarpıtılması. Ve bu şuna yol açıyor olumsuz tutum Seçmenler hükümet kararlarına, emirlerine, belgelerine, kanunlarına.

Buchanan'ın konsepti mevcut sistemin yeniden düzenlenmesini içeriyor. “Siyasi değişim” çerçevesinde kamu tercihinin iki düzeyi ayırt edilir. İlk düzey, politik oyun için kuralların ve prosedürlerin geliştirilmesidir. Örneğin, bütçeyi finanse etme yöntemlerini düzenleyen kurallar, eyalet yasalarının onaylanması ve vergilendirme sistemleri. Bunlar arasında çeşitli kurallar olabilir: oy birliği ilkesi, nitelikli çoğunluk, basit çoğunluk kuralı vb. Bu, üzerinde anlaşmaya varılan çözümlerin bulunmasına olanak sağlayacaktır. Buchanan, önerilen kurallar, davranış normları ve prosedürler dizisine "ekonomik politikanın anayasası" adını veriyor. İkinci seviye - Pratik aktiviteler Devlet ve organları, kabul edilen kural ve prosedürlere dayalıdır.

Siyasi sistemin adilliği ve etkinliğinin kriteri, ekonomik oyunun kurallarının siyasi sürece yayılması olmalıdır. Kamu tercihi teorisinin ardılları devletin rolünü inkar etmiyorlar. Onlara göre koruyucu işlevler yerine getirmeli ve üretim faaliyetlerine katılma işlevini üstlenmemelidir. Ekonomiye müdahale edilmeden düzenin korunması ilkesi öne sürülüyor. Kamu mallarının piyasada satılan mal ve hizmetlere dönüştürülmesi öneriliyor. Kişiler ve firmalar, devletin düzenlemesi olmaksızın, karşılıklı yarar sağlamak amacıyla işlemlere girer ve sözleşmeler yaparlar.

Bugün demokratik ülkelerdeki profesyonel iktisatçılar o kadar saf değiller. Ülkelerindeki siyasi kararların, verimliliğin genellikle katılımcıların yalnızca ikincil hedefi olduğu bir kolektif tercih süreci yoluyla alındığını anlıyorlar. Siyasi kararlar seçilmiş politikacılar ve kısmen de yürütme organının atanmış temsilcileri tarafından alınır. Bu politikacıların siyasi ve ekonomik geleceği, bağımsız seçmenlerin, özel çıkar gruplarının ve siyasi partilerin çıkarlarını ne kadar iyi karşılayabileceklerine bağlıdır. Modern iktisatçılar ayrıca, tavsiyeleri sadık bir şekilde yasalaştırılsa bile, bu yasaların uygulanmasından sorumlu bürokratların genellikle yasalarda yer alan hükümlerin dikkatli bir şekilde uygulanmasından ziyade kendi özel çıkarlarını düşündüklerini biliyorlar.

İktisatçıların yanı sıra, bir demokraside siyasi kararlar alma prosedürünü incelemenin önemi, ekonomistlerle birleşerek 1960'ların sonlarında Amerika Birleşik Devletleri'nde bu çalışmaya katılan bilim adamlarından oluşan bir topluluk kuran siyaset bilimciler tarafından da fark edildi. kamu tercihi (Kamu Tercihi Topluluğu).

Kamu tercihi üzerine çalışan bilim insanları, devleti, insanların kendi amaçlarına ulaşmak için insanlar tarafından yaratıldığı, yani bir araç olarak görmektedir. Ancak devlet ile sıradan bir araç arasındaki temel fark, hiçbir bireyin onu tek başına yönetemeyeceği, devletin bireysel hedeflere yönlendirilebilmesi için kolektif bir karar alma prosedürünün uygulanmasının gerekli olmasıdır. Her ekip üyesi, kişiden kişiye büyük ölçüde değişebilen kendi hedeflerinin peşine düşer. Kamu tercihi teorisinin temsilcileri, kolektif karar almayla sonuçlanan etkileşimin doğasını anlamaya çalışmaktadır ve araştırmanın ana nesneleri, kolektif kararı uygulamak için işe alınan kolektif, politikacılar ve bürokratlardır.

Devletin ekonomiye müdahalesinin etkinliği sorunu

Piyasa koşullarında devlet, kamu kaynaklarının etkin dağıtımını ve kullanımını sağlayamamaktadır. Bunun nedenleri şunlardır:

1. Fiyatlandırmaya devlet müdahalesi kıtlığa ve fazlalığa yol açabilir.
2. Siyasi sürecin kusurlu olması (lobicilik, oturum açma, siyasi rant arayışı vb.)
3. Hükümet yanlış kararlar verebilir.
4. Piyasa dengesini bozan veya piyasa ilişkilerinin etkilerini azaltan hükümet müdahalesi, piyasa teşviklerini zayıflatabilir.
5. Devletin kararlarının sonuçlarını doğru bir şekilde tahmin edememesi ve kontrol edememesi.
6. Hükümet müdahalesi, ekonomik birimlerin karar alma sürecindeki seçim özgürlüğünün kaybına neden olur.
7. Siyasi süreçlerde zaman aralıklarının varlığı.

Kamu tercihi savunucuları, hükümetin düzenleme yöntemlerinin piyasa mekanizmalarını ihlal etmemesi, kesin olarak sınırlı sınırlar dahilinde gerekçelendirilmesi ve piyasa başarısızlıklarını düzeltmeyi amaçlaması gerektiği gerçeğinden hareket etmektedir.

Bürokrasi modeli. Siyasi kira arayın. Politik-ekonomik döngü

Bürokrasi ayrılmaz bir parçasıdır modern devlet. Bürokrasi ekonomik mal üretmez ve gelirinin bir kısmını faaliyet sonuçlarının satışıyla ilgili olmayan kaynaklardan elde eder. Yasama organları, amacı devletin işlevlerini yerine getirmek ve vatandaşların çıkarlarını korumak olan yürütme aygıtının oluşumuna katılır. Milletvekilleri vatandaşlar tarafından seçiliyor. Bürokrasinin çıkarları, siyasi rant arayışında - siyasi kurumların herhangi bir ekonomik fayda elde etmek veya sürdürmek için kullanılmasıyla ilgili faaliyetlerde - temsil edilir. Kamu tercihi teorisinin savunucuları sürekli olarak devletin ekonomik fonksiyonlarının mümkün olan her türlü sınırlandırılmasını savunurlar. Bürokrasiye karşı etkin mücadelenin koşulunu, temeli özelleştirme, içeriği “yumuşak altyapı”nın geliştirilmesi ve nihai hedefin kurumsal ekonominin yaratılması olduğu bir politik-ekonomik döngü olarak görüyorlar. Politik-ekonomik döngüler iki türden olabilir: seçimle ilgili, yani hükümet organlarına yapılan seçimlerle ilişkili; ve döngüselliğin yönetici kuşakların değişimi yoluyla ifade edildiği kuşaksal.

Siyasi nüfuz için bir baskı grubu rekabeti modeli. Lobicilik. Günlük kaydı

Temsili bir demokraside kararların kalitesi ve etkinliği, kararların siyasi kararlara dönüşmesini kolaylaştıracak gerekli bilgi ve teşviklere bağlıdır. Çıkar grupları çabalarını ihtiyaç duydukları otoritelerin konumlarını şekillendirmeye yoğunlaştırıyor. Lobicilik, sınırlı bir seçmen grubunun yararına olacak siyasi bir karar alınması amacıyla hükümet yetkililerini etkileme girişimidir. Baskı gruplarının kendi çıkarlarını takip etmelerini sağlayacak dört mekanizma vardır: özellikle onları destekleme olasılığı en yüksek olan seçmenler için oy verme ve bilgi edinme maliyetlerini azaltmak, bilgi kaynaklarına erişimleri olduğu için politikacılara bilgi sağlamaya çalışmak, bilgi kaynaklarına erişimleri olduğu için politikacılara bilgi sağlamaya çalışmak, Kayıt tutma adı verilen bir yöntemle kendi çıkarlarını temsil eden politikacılara mali ve diğer destekler; politikacılara oylarından taviz verilmesi, yani çeşitli grup ve partilerin karşılıklı desteği yoluyla. Basit çoğunluk oyuyla seçildiğinde, küçük bir seçmen grubu, oylarını kendi çıkarları doğrultusunda değiştirme yönünde önemli bir teşvike sahip olur.

Politikacılar ve seçmenler arasındaki etkileşim modelleri. Doğrudan ve temsili demokraside kamu tercihi

Demokrasi halkın iktidarı demektir. Doğrudan ve temsili demokrasi vardır. Doğrudan demokraside karar verici kurum çoğunluk ilkesine (basit, nitelikli ve göreli çoğunluk) göre oy kullanır. Çoğunluk ilkesine göre oy vermek her zaman toplum için en uygun siyasi kararlara yol açmaz (oy verme paradoksu). Doğrudan demokraside, kararların medyan seçmenin çıkarlarına uygun olarak alındığı bir medyan seçmen modeli oluşturulur. Temsili demokraside vatandaşlar periyodik olarak hükümetin seçilmiş organlarına temsilci seçerler. Kamu tercihi belirli aralıklarla gerçekleştirilir ve her biri bir program paketi halinde teklifler oluşturan bir grup başvuru sahibiyle sınırlıdır. Milletvekilleri belirli konularda karar alma konusunda uzmanlaşmıştır.

Komplo teorisi

Kamu tercihi teorisi, komplo teorisi tarafından incelenen mekanizmaları (İngiliz komplo teorisinden, komplo teorisinden) kısmen açıklar - yerel ve küresel olayları veya süreçleri iktidardaki komploların (resmi ve resmi olarak) sonuçları olarak açıklayan bir dizi hipotez ve gerçekler dizisinin özeti. Gayri resmi olarak) gruplar ve elitler, belirli sosyo-ekonomik süreçlerin bilinçli (uzun vadeli ve toplam) yönetimini hedefliyordu. Komplo teorisi, kamu tercihi teorisiyle ilişkilendirilen elit teorisinin en uç varyantlarından biri olarak görülüyor.