Управління у справах національностей. Про федеральне агентство у справах національностей
Президента Російської Федерації від 31 березня 2015 р. N 168 "Про Федеральне агентство у справах національностей" Уряд Російської Федерації постановляє:
2. Дозволити Федеральному агентству у справах національностей мати до 3 заступників керівника, у тому числі одного статс-секретаря - заступника керівника, а також у структурі центрального апарату до 4 управлінь за основними напрямками діяльності Агентства в межах встановлених чисельності та фонду оплати праці працівників.
3. Міністерству економічного розвитку Російської Федерації спільно з Федеральним агентством у справах національностей внести протягом 1 місяця погоджені пропозиції про місце розміщення Агентства у Москві.
Становище
про Федеральне агентство у справах національностей
(утв. постановою Уряду РФ від 18 квітня 2015 р. N 368)
Зі змінами та доповненнями від:
I. Загальні положення
1. Федеральне агентство у справах національностей (ФАДН Росії) є федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції:
з вироблення та реалізації державної національної політики, державної політики у сфері соціальної та культурної адаптації та інтеграції іноземних громадян у Російській Федерації, а також щодо нормативно-правового регулювання та надання державних послуг у сфері державної національної політики, соціальної та культурної адаптації та інтеграції іноземних громадян у Російської Федерації;
щодо здійснення заходів, спрямованих на зміцнення єдності багатонаціонального народу Російської Федерації (російської нації), забезпечення міжнаціональної згоди, етнокультурного розвитку народів Російської Федерації, захисту прав національних меншин та корінних нечисленних народів Російської Федерації;
щодо взаємодії з національно-культурними автономіями, козацькими товариствами та іншими інститутами громадянського суспільства;
з розробки та реалізації державних та федеральних цільових програм у сфері міжнаціональних відносин;
щодо контролю за реалізацією державної національної політики;
щодо здійснення державного моніторингу у сфері міжнаціональних та міжконфесійних відносин;
з профілактики будь-яких форм дискримінації за ознаками расової, національної, релігійної чи мовної належності;
щодо попередження спроб розпалювання расової, національної та релігійної ворожнечі, ненависті чи ворожнечі.
2. Керівництво діяльністю Федерального агентства у справах національностей здійснює Уряд Російської Федерації.
3. Федеральне агентство у справах національностей у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, а також цим Положенням.
4. Федеральна агенція у справах національностей здійснює свою діяльність безпосередньо, а також через підвідомчі організації у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
ІІ. Повноваження
5. Федеральне агентство у справах національностей здійснює такі повноваження у встановленій сфері діяльності:
5.1. вносить до Уряду Російської Федерації проекти федеральних законів, нормативних правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації та інші документи, за якими потрібне рішення Уряду Російської Федерації, з питань, що належать до встановленої сфери діяльності Агентства, а також проект плану роботи та прогнозні показники діяльності Агентства;
5.2. на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації самостійно приймає:
5.2.1. положення про території традиційного природокористування федерального значення;
5.2.2. нормативні правові акти з інших питань у встановленій сфері діяльності Агентства, за винятком питань, правове регулювання яких відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації здійснюється виключно федеральними конституційними законами, федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації;
5.3. затверджує статути окружних (окремих) козацьких товариств, які здійснюють діяльність на територіях 2 і більше суб'єктів Російської Федерації, та військових козацьких товариств, які здійснюють діяльність на територіях 2 і більше суб'єктів Російської Федерації або на території одного суб'єкта Російської Федерації, який утворений внаслідок об'єднання 2 та більше суб'єктів Російської Федерації;
5.4. здійснює державний моніторинг та аналіз:
5.4.1. реалізацію державної національної політики;
5.4.2. стану міжнаціональних та міжконфесійних відносин, зміцнення єдності багатонаціонального народу Російської Федерації (російської нації), забезпечення міжнаціональної згоди;
5.4.3. етнокультурного розвитку народів Російської Федерації та реалізації етнокультурних потреб громадян, що належать до різних етнічних спільнот Росії;
5.4.4. захисту прав національних меншин та корінних нечисленних народів Російської Федерації;
5.4.5. ефективності здійснення повноважень органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами у сфері реалізації державної національної політики;
5.5. організує розробку федеральних цільових програм, у тому числі програм регіонального та територіального розвитку, науково-технічних та інноваційних програм та проектів, здійснює функції державного замовника (замовника-координатора) таких програм та проектів у встановленій сфері діяльності;
5.6. здійснює розробку та реалізацію програм та заходів у сфері державної політики Російської Федерації щодо російського козацтва;
5.7. здійснює розробку та реалізацію заходів у сфері державної національної політики;
5.8. проводить аналіз ефективності використання коштів державної підтримки у сфері реалізації державної національної політики суб'єктами Російської Федерації та муніципальними утвореннями, у тому числі впливу федеральних цільових програм, субсидій та інших міжбюджетних трансфертів, що надаються з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації, на соціально-економічний та етнокультурний розвиток регіонів Російської Федерації;
5.9. здійснює інформаційне забезпечення реалізації державної національної політики;
5.10. здійснює контроль за реалізацією Стратегії державної національної політики Російської Федерації на період до 2025;
5.11. здійснює методичне забезпечення діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у встановленій сфері діяльності, включаючи розробку регіональних стратегічних документів, планів заходів та регіональних програм у сфері реалізації державної національної політики;
5.12. надає методичне сприяння органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органам місцевого самоврядування у профілактиці міжнаціональних (міжетнічних) конфліктів та забезпеченні міжнаціональної згоди;
5.13. бере участь в оцінці ефективності діяльності органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування з профілактики національного та релігійного екстремізму;
5.14. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації функції уповноваженого федерального органу виконавчої влади щодо взаємодії із козацькими товариствами;
5.15. здійснює за погодженням з Геральдичною радою при Президентові Російської Федерації підготовку пропозицій щодо вдосконалення форми (порядку її носіння) та знаків відмінності членів козацьких товариств, внесених до державного реєстру козацьких товариств у Російській Федерації;
5.16. взаємодіє з національно-культурними автономіями та іншими інститутами громадянського суспільства;
5.17. надає підтримку соціально орієнтованим некомерційним організаціям, які здійснюють діяльність у сфері розвитку міжнаціонального співробітництва, збереження та захисту самобутності, культури, мов та традицій народів Російської Федерації, соціальної та культурної адаптації та інтеграції мігрантів, а також ведення реєстру соціально орієнтованих некомерційних організацій – одержувачів підтримки у встановленій сфери;
5.18. проводить аналіз виконання Російською Федерацією міжнародних зобов'язань, прийнятих відповідно до багатосторонніх правових актів, що стосуються питань ліквідації расової дискримінації, захисту прав національних меншин та корінних нечисленних народів, та здійснює підготовку проектів національних доповідей Російської Федерації у зазначеній сфері;
5.19. здійснює інформування населення про освіту територій традиційного природокористування федерального значення;
5.20. організує проведення наукових та науково-практичних, у тому числі соціологічних, досліджень у сфері державної національної політики, у тому числі з питань протидії національному та релігійному екстремізму;
5.21. здійснює методичне забезпечення професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у встановленій сфері діяльності Агентства;
5.22. здійснює повноваження власника щодо федерального майна, необхідного для забезпечення виконання функцій у встановленій сфері діяльності, у тому числі щодо майна, переданого організаціям, підвідомчим Агентству;
5.23. здійснює розробку та ведення інформаційних систем, баз даних у встановленій сфері діяльності, у тому числі які передбачають міжвідомчий обмін даними;
5.24. на підставі та в порядку, які встановлені федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, Агентство здійснює такі функції з управління державним майном у встановленій сфері діяльності:
5.24.1. закупівлі товарів, робіт, послуг у встановленій сфері діяльності відповідно до законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб;
5.24.2. у порядку та межах, які встановлені федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, повноваження власника щодо федерального майна, необхідного для забезпечення виконання функцій федерального органу державної влади у встановленій сфері діяльності, у тому числі майна, переданого федеральним державним унітарним підприємствам та федеральним державним установам, підвідомчим Агентству;
5.24.3. економічний аналіз діяльності підвідомчих державних унітарних підприємств та затвердження економічних показників їх діяльності, проведення у підвідомчих організаціях перевірок фінансово-господарської діяльності та використання майнового комплексу;
5.24.4. функції державного замовника федеральних цільових, науково-технічних та інноваційних програм та проектів;
5.24.5. інші функції з управління державним майном у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента України або Уряду України;
5.25. взаємодіє в установленому порядку з органами державної влади іноземних держав та міжнародними організаціями, включаючи подання за дорученням Уряду Російської Федерації інтересів Російської Федерації у міжнародних організаціях у встановленій сфері діяльності;
5.26. організує прийом громадян, забезпечує своєчасне та повне розгляд усних і письмових звернень громадян, прийняття з них рішень і направлення заявникам відповіді встановлений законодавством Російської Федерації термін;
5.28. забезпечує мобілізаційну підготовку та мобілізацію Агентства, а також контроль та координацію діяльності підвідомчих організацій щодо їх мобілізаційної підготовки та мобілізації;
5.30. організовує додаткову професійну освіту працівників Агентства;
5.31. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації роботу з комплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів, що утворилися у процесі діяльності Агентства;
5.32. організовує конгреси, конференції, семінари, виставки та інші заходи у встановленій сфері діяльності;
5.33. здійснює функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Агентства та реалізацію покладених на нього функцій.
6. Федеральне агентство у справах національностей з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право:
6.1. вимагати та одержувати в установленому порядку відомості, необхідні для прийняття рішень щодо віднесених до компетенції Агентства питань;
6.2. надавати юридичним та фізичним особам роз'яснення з питань, що належать до компетенції Агентства;
6.3. залучати в установленому порядку для опрацювання питань, що віднесені до сфери діяльності Агентства, наукових та інших організацій, науковців та фахівців;
6.4. створювати координаційні, дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії), у тому числі міжвідомчі, у встановленій сфері діяльності;
6.5. засновувати в установленому порядку друковані засоби масової інформації для публікації офіційних оголошень, розміщення інших матеріалів з питань, що належать до компетенції Агентства.
ІІІ. Організація діяльності
7. Федеральне агентство у справах національностей очолює керівник, який призначається на посаду та звільняється з посади Урядом Російської Федерації.
Керівник Агентства несе персональну відповідальність за виконання завдань, покладених на Агентство та здійснення його повноважень.
Керівник Агентства має заступників, що призначаються на посаду та звільняються з посади Урядом Російської Федерації за поданням керівника Агентства.
Кількість заступників керівника Агентства встановлюється Урядом Російської Федерації.
8. Структурними підрозділами Федерального агентства у справах національностей є управління з основних напрямів діяльності Агентства. До складу управлінь включаються відділи.
9.5. вирішує відповідно до законодавства Російської Федерації про державну службу питання, пов'язані з проходженням федеральної державної служби в Агентстві;
9.6. затверджує структуру та штатний розклад Агентства в межах встановлених Урядом Російської Федерації фонду оплати праці та чисельності працівників, кошторис витрат на утримання апарату в межах бюджетних асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті на відповідний фінансовий рік та плановий період;
9.7. вносить до Міністерства фінансів Російської Федерації пропозиції щодо формування проекту федерального бюджету в частині фінансового забезпечення виконання функцій Агентства;
9.8. подає в Уряд Російської Федерації в установленому порядку пропозиції про створення, реорганізацію та ліквідацію організацій, підвідомчих Агентству;
9.9. представляє в установленому порядку працівників Агентства та інших осіб, які здійснюють діяльність у встановленій сфері, до присвоєння почесних звань та нагородження державними нагородами Російської Федерації, Почесною грамотою Президента Російської Федерації, до заохочення у вигляді оголошення їм подяки Президента Російської Федерації, а також застосовує інші види заохочення ;
9.10. засновує в порядку, встановленому нормативними правовими актами Російської Федерації, відомчий відзнаку, що дає право на присвоєння звання "Ветеран праці", та інші відомчі нагороди та нагороджує ними працівників Агентства, підвідомчих організацій, а також інших осіб, які здійснюють діяльність у встановленій сфері, затверджує положення про ці знаки та нагороди, а також їх описи;
9.11. на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації видає накази з питань, що віднесені до компетенції Агентства, а також з питань внутрішньої організації роботи Агентства.
10. Федеральне агентство у справах національностей є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації та зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка, а також рахунки, що відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації.
Федеральна агенція у справах національностей має право мати емблему, прапор і вимпел, що утворюються Агентством за погодженням з Геральдичною радою при Президентові Російської Федерації.
11. Місце знаходження Федерального агентства у справах національностей – м. Москва.
Уряд вніс до Держдуми законопроект про зміни у правовому регулюванні окремих питань державної служби російського козацтва Розпорядження від 19 червня 2019 року №1325-р. Відповідно до чинного законодавства статут Всеросійського козачого товариства, що створюється шляхом об'єднання військових козацьких товариств, затверджується Президентом Росії. При цьому законодавчо не визначено порядок призначення та звільнення з посади отамана Всеросійського козацького товариства, порядок узгодження та затвердження статутів та отаманів козацьких товариств. З метою усунення прогалин у правовому регулюванні державної служби російського козацтва законопроектом пропонується наділити Президента Росії повноваженнями визначати порядок узгодження та затвердження статутів козацьких товариств, отаманів військових козацьких товариств, призначення та звільнення з посади отамана Всеросійського козацького товариства. ФАДН Росії пропонується наділити повноваженнями щодо визначення порядку затвердження отаманів козацьких товариств (крім військових і всеросійського), створюваних чи діючих у межах території, де здійснює своєї діяльності інше козацьке суспільство.27 травня 2019 Комісія із законопроектної діяльності схвалила законопроект про зміни у правовому регулюванні окремих питань державної служби російського козацтва Відповідно до чинного законодавства статут Всеросійського козачого товариства, що створюється шляхом об'єднання військових козацьких товариств, затверджується Президентом Росії. При цьому законодавчо не визначено порядок призначення та звільнення з посади отамана Всеросійського козацького товариства, порядок узгодження та затвердження статутів та отаманів козацьких товариств. З метою усунення прогалин у правовому регулюванні державної служби російського козацтва законопроектом пропонується наділити Президента Росії повноваженнями визначати порядок узгодження та затвердження статутів козацьких товариств, отаманів військових козацьких товариств, призначення та звільнення з посади отамана Всеросійського козацького товариства. ФАДН Росії пропонується наділити повноваженнями щодо визначення порядку затвердження отаманів козацьких товариств (крім військових і всеросійського), створюваних чи діючих у межах території, де здійснює своєї діяльності інше козацьке суспільство.
8 квітня 2019 Про статс-секретаря - заступника керівника Федерального агентства у справах національностей Розпорядження від 6 квітня 2019 року № 646-р
4 січня 2019 , Національна політика Про затвердження плану реалізації у 2019–2021 роках Стратегії державної національної політики План складається з 58 пунктів, спрямованих, зокрема, на гармонізацію соціально-економічних умов ефективної реалізації національної політики, сприяння етнокультурному розвитку народів Росії.
18 липня 2018 Про заступника керівника Федерального агентства у справах національностей Розпорядження від 18 липня 2018 року №1479-р
31 березня 2018 , Про внесення змін до державної програми «Реалізація державної національної політики» Постанова від 30 березня 2018 року №375. Відповідно до Бюджетного кодексу параметри фінансування держпрограми приведені у відповідність до Федерального закону «Про федеральний бюджет на 2018 рік та на плановий період 2019 та 2020 років».
4 грудня 2017 , Національна політика Про внесення до Держдуми законопроекту про порядок відшкодування збитків, завданих довкіллю корінних нечисленних народів господарською діяльністю Розпорядження від 2 грудня 2017 року №2690-р. Чинним законодавством не врегульовано порядок відшкодування збитків від господарської діяльності організацій у місцях традиційного проживання корінних нечисленних народів. Законопроектом пропонується встановити повноваження Уряду Росії з визначення порядку та методики відшкодування збитків, заподіяних корінним нечисленним народам, об'єднанням нечисленних народів та особам, що належать до таких народів, внаслідок завдання шкоди споконвічному середовищу їхнього існування господарською діяльністю організацій усіх форм власності, а також фізичними.
7 листопада 2017 Комісія із законопроектної діяльності схвалила законопроект про порядок відшкодування збитків, завданих довкіллю корінних нечисленних народів господарською діяльністю Чинним законодавством не врегульовано порядок відшкодування збитків від господарську діяльність організацій місцях традиційного проживання корінних нечисленних народів. Законопроектом пропонується встановити повноваження Уряду Росії з визначення порядку та методики відшкодування збитків, заподіяних корінним нечисленним народам, об'єднанням нечисленних народів та особам, що належать до таких народів, внаслідок завдання шкоди споконвічному середовищу їхнього існування господарською діяльністю організацій усіх форм власності, а також фізичними.
28 жовтня 2017 , Національна політика Про державну інформаційну систему моніторингу у сфері міжнаціональних та міжконфесійних відносин Постанова від 28 жовтня 2017 року №1312. Затверджено Положення про державну інформаційну систему моніторингу у сфері міжнаціональних та міжконфесійних відносин та раннього попередження конфліктних ситуацій. Мета створення системи моніторингу - забезпечення умов вирішення завдань, передбачених Стратегією державної національної політики Російської Федерації на період до 2025 року.
4 вересня 2017 Доручення ФАДН на виконання доручень Президента Росії за підсумками засідання Ради з міжнаціональних відносин
17 лютого 2017 , Національна політика Про затвердження плану реалізації у 2017–2020 роках Стратегії розвитку державної політики щодо російського козацтва Розпорядження від 17 лютого 2017 року №285-р. План необхідний координації дій федеральних органів виконавчої, органів виконавчої суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, військових козацьких товариств, громадських об'єднань козаків та інших інститутів громадянського суспільства під час реалізації державної політики щодо козацтва.
10 січня 2017 , Національна політика Брифінг керівника Федерального агентства у справах національностей Ігоря Барінова Про державну програму «Реалізація державної національної політики».
10 січня 2017 року, Державна програма «Реалізація державної національної політики» Про затвердження державної програми «Реалізація державної національної політики» Постанова від 29 грудня 2016 року №1532. Державна програма «Реалізація державної національної політики» спрямована на досягнення пріоритетів та цілей соціально-економічного розвитку та забезпечення національної безпеки Росії. У структурі державної програми вісім підпрограм.
8 грудня 2016 , Національна політика Доручення ФАДН Росії на виконання доручень Президента Росії за підсумками засідання Ради з міжнаціональних відносин 31 жовтня 2016 року
27 вересня 2016, Національна політика Про внесення до Держдуми законопроекту, спрямованого на вдосконалення процесу організації та функціонування громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу Розпорядження від 27 вересня 2016 року №2021-р. Розробка законопроекту обумовлена необхідністю впорядкування правозастосовчої практики у процесі створення та функціонування громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу. Законопроектом пропонується встановити заборону для членів однієї громади нечисленних народів (як і для засновників громади) бути членами або засновниками інших громад. Це дозволить упорядкувати процес створення та функціонування громад та створить основу для безконфліктної реалізації прав корінних нечисленних народів Півночі на традиційне природокористування.
7 вересня 2016 Комісія із законопроектної діяльності схвалила законопроект, спрямований на вдосконалення процесу організації та функціонування громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу. Розробка законопроекту обумовлена необхідністю впорядкування правозастосовчої практики у процесі створення та функціонування громад корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу. Законопроектом пропонується встановити заборону для членів однієї громади нечисленних народів (як і для засновників громади) бути членами або засновниками інших громад. Це дозволить упорядкувати процес створення та функціонування громад та створить основу для безконфліктної реалізації прав корінних нечисленних народів Півночі на традиційне природокористування.
27 серпня 2016 , Національна політика Про затвердження плану реалізації у 2016–2025 роках Концепції сталого розвитку корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу Розпорядження від 25 серпня 2016 року №1792-р. Затверджено план реалізації третього етапу Концепції сталого розвитку корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу. Він включає комплекс заходів, спрямованих на збереження споконвічного довкілля корінних нечисленних народів, їх способу життя, модернізацію господарської діяльності та всієї соціальної сфери (включаючи систему освіти, охорони здоров'я, культури) у місцях їх традиційного проживання. Про затвердження плану реалізації у 2016-2018 роках Стратегії державної національної політики Російської Федерації на період до 2025 року Розпорядження від 23 грудня 2015 року №2648-р. Проект розпорядження пройшов громадське обговорення за участю представників Громадської палати, федеральних національно-культурних автономій, загальноросійських громадських об'єднань, наукових організацій. Проект плану заходів було розглянуто та схвалено на засіданні президії Ради при Президентові Російської Федерації з міжнаціональних відносин 16 вересня 2015 року.
29 серпня 2015 , Національна політика Про внесення зміни до переліку корінних нечисленних народів Росії Постанова від 25 серпня 2015 року №880. Забезпечить право представників корінного нечисленного народу юкагіри, які проживають на території Чукотського автономного округу, на збереження та розвиток самобутньої культури та мови, захист споконвічного довкілля, традиційних способів життя, господарювання та промислів.
1УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ПОСТАНОВЛЕННЯ
Про Федеральне агентство у справах національностей
Документ із змінами, внесеними:
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 07.07.2016, N 0001201607070026);
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 19.12.2017, N 0001201712190042).
____________________________________________________________________
Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 31 березня 2015 року N 168 "Про Федеральне агентство у справах національностей" Уряд Російської Федерації
ухвалює:
1. Затвердити Положення про Федеральне агентство у справах національностей, що додається.
2. Дозволити Федеральному агентству у справах національностей мати до 3 заступників керівника, у тому числі одного статс-секретаря - заступника керівника, а також у структурі центрального апарату до 4 управлінь за основними напрямками діяльності Агентства в межах встановлених чисельності та фонду оплати праці працівників.
3. Міністерству економічного розвитку Російської Федерації спільно з Федеральним агентством у справах національностей внести протягом 1 місяця узгоджені пропозиції про місце розміщення Агентства у Москві.
Голова уряду
Російської Федерації
Д.Медведєв
Положення про Федеральне агентство у справах національностей
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Уряду
Російської Федерації
від 18 квітня 2015 року N 368
I. Загальні положення
1. Федеральне агентство у справах національностей (ФАДН Росії) є федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції:
з вироблення та реалізації державної національної політики, державної політики у сфері соціальної та культурної адаптації та інтеграції іноземних громадян у Російській Федерації, а також щодо нормативно-правового регулювання та надання державних послуг у сфері державної національної політики, соціальної та культурної адаптації та інтеграції іноземних громадян у Російської Федерації;
(Абзац у редакції, введеній у дію з 27 грудня 2017 року, постановою Уряду Російської Федерації від 16 грудня 2017 року N 1569 .
щодо здійснення заходів, спрямованих на зміцнення єдності багатонаціонального народу Російської Федерації (російської нації), забезпечення міжнаціональної згоди, етнокультурного розвитку народів Російської Федерації, захисту прав національних меншин та корінних нечисленних народів Російської Федерації;
щодо взаємодії з національно-культурними автономіями, козацькими товариствами та іншими інститутами громадянського суспільства;
з розробки та реалізації державних та федеральних цільових програм у сфері міжнаціональних відносин;
щодо контролю за реалізацією державної національної політики;
щодо здійснення державного моніторингу у сфері міжнаціональних та міжконфесійних відносин;
з профілактики будь-яких форм дискримінації за ознаками расової, національної, релігійної чи мовної належності;
щодо попередження спроб розпалювання расової, національної та релігійної ворожнечі, ненависті чи ворожнечі.
2. Керівництво діяльністю Федерального агентства у справах національностей здійснює Уряд Російської Федерації.
3. Федеральне агентство у справах національностей у своїй діяльності керується, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, а також цим Положенням.
4. Федеральна агенція у справах національностей здійснює свою діяльність безпосередньо, а також через підвідомчі організації у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
ІІ. Повноваження
5. Федеральне агентство у справах національностей здійснює такі повноваження у встановленій сфері діяльності:
5.1. вносить до Уряду Російської Федерації проекти федеральних законів, нормативних правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації та інші документи, за якими потрібне рішення Уряду Російської Федерації, з питань, що належать до встановленої сфери діяльності Агентства, а також проект плану роботи та прогнозні показники діяльності Агентства;
5.2. на підставі та на виконання , федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації самостійно приймає:
5.2.1. положення про території традиційного природокористування федерального значення;
5.2.2. нормативні правові акти з інших питань у встановленій сфері діяльності Агентства, за винятком питань, правове регулювання яких відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації здійснюється виключно федеральними конституційними законами, федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації;
5.3. затверджує статути окружних (окремих) козацьких товариств, які здійснюють діяльність на територіях 2 і більше суб'єктів Російської Федерації, та військових козацьких товариств, які здійснюють діяльність на територіях 2 і більше суб'єктів Російської Федерації або на території одного суб'єкта Російської Федерації, який утворений внаслідок об'єднання 2 та більше суб'єктів Російської Федерації;
5.4. здійснює державний моніторинг та аналіз:
5.4.1. реалізацію державної національної політики;
5.4.2. стану міжнаціональних та міжконфесійних відносин, зміцнення єдності багатонаціонального народу Російської Федерації (російської нації), забезпечення міжнаціональної згоди;
5.4.3. етнокультурного розвитку народів Російської Федерації та реалізації етнокультурних потреб громадян, що належать до різних етнічних спільнот Росії;
5.4.4. захисту прав національних меншин та корінних нечисленних народів Російської Федерації;
5.4.5. ефективності здійснення повноважень органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами у сфері реалізації державної національної політики;
5.5. організує розробку федеральних цільових програм, у тому числі програм регіонального та територіального розвитку, науково-технічних та інноваційних програм та проектів, здійснює функції державного замовника (замовника-координатора) таких програм та проектів у встановленій сфері діяльності;
5.6. здійснює розробку та реалізацію програм та заходів у сфері державної політики Російської Федерації щодо російського козацтва;
5.7. здійснює розробку та реалізацію заходів у сфері державної національної політики;
5.8. проводить аналіз ефективності використання коштів державної підтримки у сфері реалізації державної національної політики суб'єктами Російської Федерації та муніципальними утвореннями, у тому числі впливу федеральних цільових програм, субсидій та інших міжбюджетних трансфертів, що надаються з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації, на соціально-економічний та етнокультурний розвиток регіонів Російської Федерації;
5.9. здійснює інформаційне забезпечення реалізації державної національної політики;
5.10. здійснює контроль за реалізацією Стратегії державної національної політики Російської Федерації на період до 2025;
5.11. здійснює методичне забезпечення діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у встановленій сфері діяльності, включаючи розробку регіональних стратегічних документів, планів заходів та регіональних програм у сфері реалізації державної національної політики;
5.12. надає методичне сприяння органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органам місцевого самоврядування у профілактиці міжнаціональних (міжетнічних) конфліктів та забезпеченні міжнаціональної згоди;
5.13. бере участь в оцінці ефективності діяльності органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування з профілактики національного та релігійного екстремізму;
5.14. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації функції уповноваженого федерального органу виконавчої влади щодо взаємодії із козацькими товариствами;
5.15. здійснює за погодженням з Геральдичною радою при Президентові Російської Федерації підготовку пропозицій щодо вдосконалення форми (порядку її носіння) та знаків відмінності членів козацьких товариств, внесених до державного реєстру козацьких товариств у Російській Федерації;
5.16. взаємодіє з національно-культурними автономіями та іншими інститутами громадянського суспільства;
5.17. надає підтримку соціально орієнтованим некомерційним організаціям, які здійснюють діяльність у сфері розвитку міжнаціонального співробітництва, збереження та захисту самобутності, культури, мов та традицій народів Російської Федерації, соціальної та культурної адаптації та інтеграції мігрантів, а також ведення реєстру соціально орієнтованих некомерційних організацій – одержувачів підтримки у встановленій сфери;
5.18. проводить аналіз виконання Російською Федерацією міжнародних зобов'язань, прийнятих відповідно до багатосторонніх правових актів, що стосуються питань ліквідації расової дискримінації, захисту прав національних меншин та корінних нечисленних народів, та здійснює підготовку проектів національних доповідей Російської Федерації у зазначеній сфері;
5.19. здійснює інформування населення про освіту територій традиційного природокористування федерального значення;
5.20. організує проведення наукових та науково-практичних, у тому числі соціологічних, досліджень у сфері державної національної політики, у тому числі з питань протидії національному та релігійному екстремізму;
5.21. здійснює методичне забезпечення професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у встановленій сфері діяльності Агентства;
5.22. здійснює повноваження власника щодо федерального майна, необхідного для забезпечення виконання функцій у встановленій сфері діяльності, у тому числі щодо майна, переданого організаціям, підвідомчим Агентству;
5.23. здійснює розробку та ведення інформаційних систем, баз даних у встановленій сфері діяльності, у тому числі які передбачають міжвідомчий обмін даними;
5.24. на підставі та в порядку, які встановлені федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, Агентство здійснює такі функції з управління державним майном у встановленій сфері діяльності:
5.24.1. закупівлі товарів, робіт, послуг у встановленій сфері діяльності відповідно до законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб;
5.24.2. у порядку та межах, які встановлені федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, повноваження власника щодо федерального майна, необхідного для забезпечення виконання функцій федерального органу державної влади у встановленій сфері діяльності, у тому числі майна, переданого федеральним державним унітарним підприємствам та федеральним державним установам, підвідомчим Агентству;
5.24.3. економічний аналіз діяльності підвідомчих державних унітарних підприємств та затвердження економічних показників їх діяльності, проведення у підвідомчих організаціях перевірок фінансово-господарської діяльності та використання майнового комплексу;
5.24.4. функції державного замовника федеральних цільових, науково-технічних та інноваційних програм та проектів;
5.24.5. інші функції з управління державним майном у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента України або Уряду України;
5.25. взаємодіє в установленому порядку з органами державної влади іноземних держав та міжнародними організаціями, включаючи подання за дорученням Уряду Російської Федерації інтересів Російської Федерації у міжнародних організаціях у встановленій сфері діяльності;
5.26. організує прийом громадян, забезпечує своєчасне та повне розгляд усних і письмових звернень громадян, прийняття з них рішень і направлення заявникам відповіді встановлений законодавством Російської Федерації термін;
5.27. забезпечує у межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю;
5.28. забезпечує мобілізаційну підготовку та мобілізацію Агентства, а також контроль та координацію діяльності підвідомчих організацій щодо їх мобілізаційної підготовки та мобілізації;
5.29. здійснює організацію та ведення цивільної оборони в Агентстві;
5.30. організовує додаткову професійну освіту працівників Агентства;
5.31. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації роботу з комплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів, що утворилися у процесі діяльності Агентства;
5.32. організовує конгреси, конференції, семінари, виставки та інші заходи у встановленій сфері діяльності;
5.33. здійснює функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Агентства та реалізацію покладених на нього функцій.
6. Федеральне агентство у справах національностей з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право:
6.1. вимагати та одержувати в установленому порядку відомості, необхідні для прийняття рішень щодо віднесених до компетенції Агентства питань;
6.2. надавати юридичним та фізичним особам роз'яснення з питань, що належать до компетенції Агентства;
6.3. залучати в установленому порядку для опрацювання питань, що віднесені до сфери діяльності Агентства, наукових та інших організацій, науковців та фахівців;
6.4. створювати координаційні, дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії), у тому числі міжвідомчі, у встановленій сфері діяльності;
6.5. засновувати в установленому порядку друковані засоби масової інформації для публікації офіційних оголошень, розміщення інших матеріалів з питань, що належать до компетенції Агентства.
ІІІ. Організація діяльності
7. Федеральне агентство у справах національностей очолює керівник, який призначається на посаду та звільняється з посади Урядом Російської Федерації.
Керівник Агентства несе персональну відповідальність за виконання завдань, покладених на Агентство та здійснення його повноважень.
Керівник Агентства має заступників, що призначаються на посаду та звільняються з посади Урядом Російської Федерації за поданням керівника Агентства.
Кількість заступників керівника Агентства встановлюється Урядом Російської Федерації.
8. Структурними підрозділами Федерального агентства у справах національностей є управління з основних напрямів діяльності Агентства. До складу управлінь включаються відділи.
9. Керівник Федерального агентства у справах національностей:
9.1. розподіляє обов'язки між своїми заступниками та керівниками структурних підрозділів;
9.2. вносить до Уряду Російської Федерації:
9.2.1. проект положення про Агентство;
9.2.2. пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників Агентства;
9.2.3. пропозиції щодо кандидатур на посади заступників керівника Агентства;
9.2.4. щорічний план та прогнозні показники діяльності Агентства, а також звіт про його діяльність;
9.3. затверджує положення про структурні підрозділи Агентства;
9.4. призначає на посаду та звільняє з посади працівників Агентства, укладає та розриває з ними службові контракти (трудові договори), вносить зміни до зазначених контрактів (договорів);
9.5. вирішує відповідно до законодавства Російської Федерації про державну службу питання, пов'язані з проходженням федеральної державної служби в Агентстві;
9.6. затверджує структуру та штатний розклад Агентства в межах встановлених Урядом Російської Федерації фонду оплати праці та чисельності працівників, кошторис витрат на утримання апарату в межах бюджетних асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті на відповідний фінансовий рік та плановий період;
9.7. вносить до Міністерства фінансів Російської Федерації пропозиції щодо формування проекту федерального бюджету в частині фінансового забезпечення виконання функцій Агентства;
9.8. подає в Уряд Російської Федерації в установленому порядку пропозиції про створення, реорганізацію та ліквідацію організацій, підвідомчих Агентству;
9.9. представляє в установленому порядку працівників Агентства та інших осіб, які здійснюють діяльність у встановленій сфері, до присвоєння почесних звань та нагородження державними нагородами Російської Федерації, Почесною грамотою Президента Російської Федерації, до заохочення у вигляді оголошення їм подяки Президента Російської Федерації, а також застосовує інші види заохочення ;
9.10. засновує в порядку, встановленому нормативними правовими актами Російської Федерації, відомчий відзнаку, що дає право на присвоєння звання "Ветеран праці", та інші відомчі нагороди та нагороджує ними працівників Агентства, підвідомчих організацій, а також інших осіб, які здійснюють діяльність у встановленій сфері, затверджує положення про ці знаки та нагороди, а також їх описи;
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 15 липня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 1 липня 2016 року N 616).
9.11. на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації видає накази з питань, віднесених до компетенції Агентства, а також з питань внутрішньої організації роботи Агентства.
10. Федеральне агентство у справах національностей є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації та зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка, а також рахунки, що відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації.
Федеральна агенція у справах національностей має право мати емблему, прапор і вимпел, що утворюються Агентством за погодженням з Геральдичною радою при Президентові Російської Федерації.
11. Місце знаходження Федерального агентства у справах національностей – м.Москва.
Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"
31 березня набрав чинності указ «Про Федеральне агентство у справах національностей», згідно з яким створюється нова структура; до її завдань входять вироблення та реалізація національної політики, здійснення заходів, вкладених у зміцнення єдності багатонаціонального народу Російської Федерації (російської нації), забезпечення міжнаціонального згоди, етнокультурного розвитку народів, захисту прав національних меншин і корінних нечисленних народів та багато іншого. Федеральне агентство має взяти на себе частину функцій, які раніше перебували у віданні Міністерства культури та Міністерства юстиції. Воно займатиметься розробкою та реалізацією програм у сфері міжнаціональних відносин, контролем за реалізацією державної національної політики, профілактикою будь-яких форм дискримінації за ознаками расової, національної, релігійної чи мовної приналежності та попередженням спроб розпалювання ворожнечі, ненависті чи ворожнечі. Чи потрібна така структура у російських федеральних органах влади?
Дмитро Орєшкін, політолог:
– Наївно вважати, що вирішити проблеми міжнаціональних відносин можна, створивши відповідне відомство. Вже творили, і не раз. Чи хоч одну проблему вдалося вирішити? Ні, жодної. Відомчі чиновники не вирішують проблем, у кращому разі вони замітають їх під килим. Створюють видимість рішення. Не тому, що чиновники дурні чи невміхи – неможливо у великій багатонаціональній державі вирішувати такі серйозні питання, створюючи профільні відомства. Відомчий чиновник може писати звіти про виконану роботу, але не може повернути річку назад. Потрібен зовсім інший підхід – реальна федералізація країни замість казок про федералізм. Потрібне розуміння того, що територіальні та національні проблеми є ключовими для існування Росії як держави. А ми рік у рік спостерігаємо загострення міжнаціональних проблем.
Сергій Марков, політолог:
– Те, що відтворили агентство у справах національностей – це правильно. І важливо те, що очолити агенцію довірили саме Баринову. Офіцер, який воював у Чечні, був депутатом Держдуми. Патріот. Подивіться, хто займався нацпитанням до Баринова – суцільно вихідці з Північного Кавказу. Нічого проти них не маю, але на своїх постах вони займалися виключно захистом національних меншин, забуваючи про більшість. Захищати меншини теж важливо, але ще важливіше захищати інтереси російської більшості. На жаль, сьогодні це реальна проблема – особливо у національних регіонах. Інтереси націй і народностей захищають національні діаспори, але в росіян у Росії немає і не може бути діаспори. І росіяни опиняються у приниженому стані. А напруга від незадоволеності своїм становищем російським етнічним більшістю поширюється у всій системі міжнаціональних відносин. Вважаю, що Баринову вдасться переламати ситуацію.
Костянтин КРИЛОВ, головний редактор журналу «Питання націоналізму»:
– Це буде чергова структура захисту інтересів національних меншин, які й так добре захищені. У нас держава багато років наполегливо бореться з корупцією, а результат прямо протилежний. Краще вже нехай держава не лізе до національних справ. Держава має піти зі сфери міжнаціональних відносин. Але перш ніж піти, воно має зрівняти народи у правах – дозволити росіянам створювати національно-культурні автономії тощо. А уряд має займатися тим, з чим у нас справді є безліч проблем, – економікою, соціальною сферою тощо.
Дмитро ОРЛОВ, генеральний директор Агентства політичних та економічних комунікацій:
– Створення Федерального агентства у справах національностей – це відповідь на очевидний запит щодо зняття конфліктного фону. Ми спостерігаємо побутові та більш суттєві конфлікти в низці територій. Зараз головне завдання – побудувати систему для протидії цим конфліктам, чим і займатиметься федеральне агентство. Запит досить давно дозрів і всередині суспільства, і в бюрократичних структурах практично відразу після ліквідації Міннацу. Країна у нас багатонаціональна, є поточні проблеми, пов'язані із насильством на національному ґрунті. Очевидно, що міграційне відомство вирішувати ці проблеми не може.
Завантаження...
