Коли було підписано хасавюртівські угоди. Хасавюртівські угоди
31 серпня 1996 року в Хасавюрті – дагестанському районному центрі на кордоні з Чечнею, секретарем Ради безпеки Російської ФедераціїОлександром Лебедем та начальником штабу чеченських бойовиків Асланом Масхадовим були підписані документи, що поклали край першій чеченській війні. Хасавюртівські угоди. Було припинено військові дії, з Чечні вивели федеральні війська, а питання статус території було відкладено до 31 грудня 2001 року.
Підписи під Хасавюртівським миром поставили секретар Ради безпеки РФ Олександр Лебідь та начальник штабу збройних формувань сепаратистів Аслан Масхадов, на церемонії підписання був присутній голова Групи сприяння ОБСЄ у Чеченській республіці Тім Гульдіман.
У документах було зазначено принципи визначення основ взаємовідносин між Російською Федерацією та Чеченською республікою. Сторони зобов'язалися не вдаватися до застосування сили чи загрози силою, а також виходити із принципів Загальної декларації прав людини та Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. Ключові моменти врегулювання містилися у спеціальному протоколі. Головний із них - положення про «відкладений статус»: питання про статус Чечні мало бути вирішене до 31 грудня 2001 року. Вирішенням оперативних проблем мала зайнятися об'єднана комісія з представників органів державної влади Росії та Чечні. До завдань комісії, зокрема, входили контроль за виконанням указу Бориса Єльцина про виведення військ, підготовка пропозицій щодо відновлення валютно-фінансових та бюджетних відносин Москви та Грозного, а також програми відновлення економіки республіки.
Після підписання хасавюртівських угод Чечня де-факто стала незалежною державою, але де-юре - державою не визнаною жодною країною світу (у тому числі Росією).
У жовтні 1996 року Рада Федерації Федеральних ЗборівРФ прийняв ухвалу «Про ситуацію в Чеченській Республіці», згідно з якою документи, підписані 31 серпня 1996 року в місті Хасавюрті, вважалися "свідченням готовності сторін вирішити конфлікт мирним шляхом, що не має державно-правового значення".
93 депутати Держдуми подали запит до Конституційного суду щодо конституційності Хасавюртівських угод. У грудні 1996 року Конституційний суд відмовив у прийнятті до розгляду запиту групи депутатів через непідвідомчість поставлених у ньому питань Конституційному суду Російської Федерації.
Хасавюртівські домовленості і укладення договору «Про мир і принципи взаємин між Російською Федерацією і Чеченською Республікою Ічкерія», яке було підписано Борисом Єльцином і Асланом Масхадовим, не призвели до стабілізації ситуації в регіоні. Після виведення російських збройних сил у Чечні почалася міжвоєнна криза: зруйновані будинки та села не відновлювалися, через етнічні чистки та бойові дії Чечню покинуло або було фізично знищено майже все нечеченське населення.
Угоди не вплинули на практику взяття заручників та вимагання грошей озброєними чеченськими формуваннями. Так, журналісти Віктор Петров, Бріс Флєтьо та Світлана Кузьміна були викрадені в момент дії хасавюртівських угод. Розвивалася крадіжка державної власності, наркоторгівля та работоргівля.
Ще проПершу чеченську війну вчасно закінчили?
«Ъ» запитав Олександра Руцького, Руслана Хасбулатова, Франца Клінцевича та інших своїх читачів / Росія після 90-х
31 серпня виповнюється 20 років від дня підписання Хасавюртовського перемир'я та закінчення Першої чеченської війни. На тему: |
«Ъ» запитав своїх читачів, чи вчасно були припинені бойові діїу Чечні у серпні 1996 року.
2. Фото: Олександр Мірідонов
Важко відповісти. За мірками того часу підписання військового блоку угоди 31 серпня 1996 року було хоч і маленькою, але перемогою… Але майже одразу стало зрозуміло з перехоплених переговорів голів бойовиків, що в них на думці. Вони збирали сили і не залишили надії завдати удару. Слід визнати, що кожного разу наша добра воля, виявлена щодо бойовиків, нам же виходила боком.
3. Фото: Геннадій Гуляєв
Краще її було не починати. І така можливість була, але Павло Грачов (1994 року міністр оборони РФ.- “Ъ”) переконав Бориса Єльцина, що її треба розпочати… Але підписані в Хасавюрті угоди, хоч і зупинили війну, були зрадою стосовно тих, хто склав там свої голови. І якби до цих угод було внесено пункти про повну здачу чеченцями зброї та повне виведення військ з території, то й другої війни не було б.
4. Фото: Дмитро Духанін
Пауза, яка була витримана внаслідок затягнутих переговорів з Масхадовим, дала можливість нашим силовим структурам прийти до тями і приготуватися до подальших дій. У Чеченській Республіці також серед населення змінилася. Люди втомились від війни. Населення республіки почало розуміти, що війну треба припиняти, тому що воно від цього нічого не виграє.
5. Фото: В'ячеслав Реутов
Під час. Я проти будь-якого кровопролиття. Та армія, яка була на території Чечні, складалася із солдатів термінової служби. Вони взагалі були готові до повноцінних бойових дій. Тому порятунок їхніх життів хасавюртівською угодою мені видається правильним рішенням. До того ж з політичного погляду воно виглядало також цілком вдалим.
6. Фото: Станіслав Тихомиров
Тоді війна не закінчилась. Перша чеченська війнабула віддана. За два тижні до штурму Грозного бойовики попередили про це, попросили піти звідти, щоб уникнути жертв. Рівно у призначений день вони справді взяли місто. А наші доблесні полководці вже вивели звідти спецслужби, ОМОН і практично здали місто. Образа військових, які брали участь у цій кампанії, була великою, тому що їх просто зрадили. Ніхто не захотів розбиратися, як так вийшло.
7. Фото: Дмитро Лебедєв
Війну закінчувати було не можна, і хасавюртівська угода була звичайною зрадою. Бандити в Чечні перепочили, зробили перегрупування, і активні бойові дії потім продовжилися ще на сім років. Це призвело до втрати іміджу країни, загибелі великої кількостінаших солдатів. Війну можна було завершити вже тоді.
8. Фото: Дмитро Лекай
Зупинити війну, кровопролиття треба було, а ось підписувати хасавюртівську угоду – не можна. Я був чи не єдиним, хто його розкритикував, сказав, що воно ганебне і не приведе до миру. Мене тоді критикували навіть союзники, але наступні події та друга війна стали логічним наслідком саме цієї угоди.
9. Фото: Гліб Щелкунов
У мене на це питання немає однозначної відповіді. Добре, що її вдалося закінчити, бо її закінчення дозволило уникнути більшої кількості втрат. Але немає внутрішніх воєн, які після їх закінчення мали б чіткий, ясний фінал. Ця війна закінчилася тоді, коли з'явилася можливість закінчити її.
10. Фото: Максим Кімерлінг
Тієї війни можна було уникнути, і в зародку припинити конфлікт. Єльцину не вистачало більшої поваги до Джохара Дудаєва (лідер сепаратистів. – “Ъ”). На пропозиції Дудаєва Єльцин відповідав зверхньо… Так, Єльцин розв'язав ту війну, це була помилка на межі злочину. Але він у ній покаявся.
Не думай про зоряну годину зверхньо
Гліб Черкасів - про Олександра Лебеда та Аслана Масхадова
До моменту підписання хасавюртівських угод у Олександра Лебедя, на той момент секретаря Ради безпеки, вже був досвід припинення бойових дій. Більше того, його політична кар'єрапо-справжньому розпочалася саме 1992 року в Придністров'ї. Його призначення посаду командувача 14-ї армією призвело, як було тоді вважати, до припинення бойових дій. А неймовірний бас і схильність до рубаних афоризмів лише додали краси образу.
11. Гліб Черкасів / Фото: Сергій Міхєєв
Хасавюртівські угоди мали стати такою самою сходинкою дорогою генерала Лебедя до найвищих вершин, як скандальне звільнення з армії чи третє місце на президентських виборах 1996 року. Того літа важко було знайти того, що Олександр Лебідь стане однією з головних дійових осіб на наступних президентських виборах. А коли вони пройдуть - вигляд Бориса Єльцина підказував, що все може статися дещо раніше належного.
Аслан Масхадов, який підписував Хасавюртівські угоди з боку самопроголошеної Ічкерії, домовлявся про перемир'я теж не вперше. Але в серпні 1996 року все говорило про те, що саме він стане лідером післявоєнної Ічкерії і саме з ним доведеться домовлятися російським керівникам, які за кремлівським штатним розкладом стояли вище за секретаря Ради безпеки (СБ). Так воно і вийшло: у січні 1997 року Аслана Масхадова було обрано президентом республіки, а восени 1996 і навесні 1997 року він підписував договори з Віктором Черномирдіним і Борисом Єльциним - проста людська пам'ять не зберегла від них ні назв, ні змісту, ні обставин.
У пам'яті залишилися лише Олександр Лебідь, Аслан Масхадов та Хасавюрт. Угоди, які там підписані, тоді були символом миру, припинення одного з найважчих конфліктів на пострадянському просторі, потім їх почали називати символом слабкості та здачі позицій. Оцінка припинення бойових дій часто буває різною: після того, як перестають стріляти і через деякий час.
У будь-якому разі хасавюртівські угоди не були виконані. До 2001 року, коли сторони збиралися повернутись до питання про статус Чечні, йшла друга Чеченська війна, і обговорювати було нікому й нічого.
Аслан Масхадов залишався президентом Ічкерії і міг лише згадувати, як не вдалося забезпечити довгостроковий світ. Друга кампанія російських військ виявилася успішнішою за першу, і до 2001 року вже сходила зірка клану Кадирових, що перейшли на бік Москви. Попереду були поневіряння не зовсім рідною республіці і смерть, як вважається, в бою.
Олександр Лебідь пережив скандальну відставку з посади секретаря СБ, відступ на посаду губернатора Красноярського краю, яке спочатку сприймалося як наступ на Кремль із флангу, і до 2001 року був звичайним керівником регіону з відсутністю будь-яких кар'єрних перспектив. Попереду була невдала поїздка вертольотом - цей вид транспорту занапастив не одного губернатора.
Хасавюртівські угоди стали зоряною годиною для Лебедя та Масхадова, але на той момент вони, напевно, цього й не розуміли. Можливо, тому що для двох колишніх радянських офіцерів, які мали досвід конфліктів кінця 80-х, будь-яка угода про перемир'я сприймалася лише перепочинком. А може, через надії на те, що далі кар'єра буде тільки красивішою.
Немає політика, який би не мріяв своєю «зоряною годиною», та далеко не кожен здатний усвідомити, коли він насправді трапляється. І не кожен встигає дожити до написання по-справжньому докладних спогадів.
"Генерали не хотіли визнавати, що вони не можуть перемогти"
Учасник хасавюртівських переговорів Володимир Лукін розповів, як завершилася перша чеченська війна.
30 серпня 1996 року близько сьомої години вечора на околиці села Зондак Ножай-Юртівського району Чечні сіл бойовий Мі-24. На борт піднявся невеликого зросту чоловік середнього віку, одягнений у камуфляжну форму. То справді був начальник головного штабу збройних сил Ічкерії колишній полковник Радянської армії Аслан Масхадов. Вертоліт відлетів у бік Дагестану. За півгодини у будівлі хасавюртівської міської адміністрації розпочалися переговори між російською та чеченською делегаціями. Глибокої ночі Аслан Масхадов та Олександр Лебідь, тоді секретар Ради безпеки Росії, підписали мирні угоди.
12. Колишній начальник головного штабу збройних сил Ічкерії Аслан Масхадов та генерал Олександр Лебідь / Фото: Alexi Fyodorov
Хасавюрту передували запеклі битви у Грозному. Рано-вранці 6 серпня кілька тисяч бойовиків, багато з яких пробралися до міста завчасно, напали на військові та адміністративні об'єкти. На кілька днів вони паралізували дії федеральних сил, проте перевага в чисельності та озброєнні у результаті дозволила армії та внутрішнім військам блокувати сили сепаратистів.
Так, невеликий загін Шаміля Басаєва зайняв бойову позицію у підвалі старого багатоповерхового будинку в центрі Грозного за кілька кварталів від комплексу урядових будівель. Басаївці стріляли по федералах, а ті прямим наведенням били назад. У будинку, крім бойовиків, ховалися і мирні жителі. Жінки питали у бойовиків: Що з нами буде? Бойовики відповідали: «Готуйтеся померти в газі, ми звідси живими не підемо».
Потім, коли республіка остаточно перейшла до рук сепаратистів, самі польові командири зізнавалися: після ультиматуму командувача російського військового угрупування генерала Костянтина Пуліковського, який пригрозив розбомбити Грозний, у місті залишилося лише кілька сотень бойовиків, які вирішили битися до кінця. "Це не ми перемогли, а Аллах прийшов нам на допомогу і прибрав звідси росіян", - говорив Аслан Масхадов.
Який входив у 1996 році до складу російської делегації на переговорах із сепаратистами Володимир Лукінпояснив кореспондентові "Ъ" Мусі Мурадову, що змусило Москву піти на переговори і укласти мир, який і тоді, і зараз багато хто називає «зрадницьким».
13. Фото: Дмитро Коротаєв
«Лебідь сподівався замінити хворого Єльцина»
– У кого виникла ідея переговорів?
Про те, що ця війна жахлива і трагічно затяглася, почали говорити багато хто. Однак, якщо говорити про персоналії, то, звичайно, вирішальна роль у тому, що почалися по-справжньому інтенсивні переговори про світ, належить Олександру Івановичу Лебедю. Саме він ініціював цей процес. Як ви знаєте, тоді відбулися президентські вибори у Росії. Лебідь посів третє місце та став таким регулюючим фактором. І Олександр Іванович дуже ясно уявляв, що може зіграти історичну роль. І, безперечно, сподівався на те, що стане головною фігурою, на те, що саме він замінить так чи інакше серйозно хворого Бориса Миколайовича Єльцина на посаді президента. Олександр Лебідь вважав, що слава миротворця полегшить шлях до президентської посади. А потім, не відволікаючись на війну, він успішно вирішуватиме політичні та економічні проблеми країни. Саме тому він і поставив за мету вийняти цю скалку з тіла нашої країни, припинити військові дії, фактично громадянську війну.
- Ви вважаєте, що Олександр Лебідь змусив Бориса Єльцина вдатися до переговорів із чеченцями?
Я думаю, не те, щоб він змусив. Сам Борис Миколайович був, звичайно, у скрутному становищі і до цього часу почав уже розуміти, що ця війна, в яку він виявився втягнутим, була для нього політично контрпродуктивною. Через неї він втратив значну частину свого політичного капіталу. Але в нього було тупикове становище: в його оточенні не могли домовитися про те, як закінчити цю війну, та й в армії все було непросто. Генерали не хотіли визнавати, що не можуть перемогти, хоча реально перемогти не могли в той період. І ось внаслідок цього виникла ситуація, яку треба було комусь рішуче виправити. Цією людиною виявився Олександр Лебідь
- А з чеченської сторонибули сигнали?
Я гадаю, що були сигнали і з чеченської сторони. Навіть, напевно, були.
- Як ви потрапили до делегації?
Я тоді був головою комітету з міжнародних справ Держдуми, представником партії «Яблуко», яка займала антивоєнну позицію. Мені багато людей в тодішньому уряді довіряли і ставилися з розумінням до того, що я говорив. Я порушував питання про те, що треба негайно кінчати з війною, треба укладати мир. Я говорив про це і з прем'єром Віктором Черномирдіним. Я говорив про це із генералом Анатолієм Куликовим, який тоді був міністром внутрішніх справ.
- А що ви вкладали в слова «треба закінчувати війну»?
Це означає насамперед припинити воєнні дії. Є така дитяча гра «Замрі». Коли всі завмирають і таке інше. Треба було не торгуватися щодо того, хто, де стоїть, які межі. Треба було просто припинити військові дії і далі вести переговори вже про подальший політичний устрій тощо.
Тоді у серпні я разом із сім'єю відпочивав у Псковській області. І ось там, на відпочинку, мене застав дзвінок від генерала Куликова, який від імені Черномирдіна сказав, що ось починаються такі переговори, що Олександр Іванович Лебідь збирається на Кавказ. І вони просять мене приєднатися до нього як досвідченого переговорника, як людини, яка знає, що таке дипломатія. Ну я негайно перервав свою відпустку, приїхав до Москви. Прийшов до Лебедя. Ми раніше з ним практично не знайомі були. Він мені сказав, що теж із моєю кандидатурою охоче погодився. Тож ми почали активно працювати над тим, хто поїде, як поїде. І це все було спресовано у дуже невеликий час. 30 серпня ми відлетіли до Махачкали. Опівночі сіли у вертоліт і вже з Махачкали полетіли до Хасавюрту. Ось цей переліт став для мене найважчим випробуванням. Справа в тому, що невдовзі після зльоту Олександр Іванович, усунувши пілота, став сам вести гелікоптер.
«Чеченці відчували, що вітер повіяв у їхні вітрила»
- Як ви зустрілися із чеченцями?
Коли ми приїхали, я запитав: А де Масхадов? Ніхто нічого не знає, ніхто ні з ким не зв'язався. Загалом – бардак. Тоді я своєму помічникові, він зараз працює послом в одній з азіатських країн, говорю: «Слухай, треба додзвонитися до посольства Швейцарії в Москві». Справа в тому, що про нашу місію знав Тім Гульдіманн, громадянин Швейцарії та представник ОБСЄ у зоні конфлікту. Вирішив, хай у посольстві знайдуть Гульдімана, зв'яжуть його з нами. А посол: «Ми нічого не знаємо, ми не беремо участі». Довелося дзвонити кілька разів і наполягати. Тоді вдруге чи втретє посол каже»: «Ну гаразд, я постараюся». Через деякий час з'являється цей Гульдіманн. Запитуємо в нього: «Де чеченська компанія? Де наші переговорники? Він каже, що точно не знає, що спробує дізнатися. Ми йому: дайте їм знати про нас, нехай знають, що тут Олександр Лебідь, тут наша делегація і ми приїхали з наміром займатися всерйоз укладанням мирних угод. Через якийсь час пан Гульдіманн повідомляє, що йому вдалося зв'язатися з чеченцями, що незабаром Аслан Масхадов та його люди приїдуть. І ось вони почали приїжджати. По черзі: спочатку рядові члени делегації, а останнім – Аслан Масхадов.
– Чому місцем зустрічі обрали дагестанський Хасавюрт, а не Грозний?
Цього я не знаю. Мабуть тому, що Хасавюрт – це таке прикордонне місто. Поруч із Чечнею. Здається, на цьому наполягли чеченці. Їм було зручно добиратися туди з тих місць, де вони ховалися. Знову ж тут багато чеченців проживало, серед яких, до речі, багато прихильників незалежності було. Загалом про місце домовилися на попередніх переговорах. Отак ми сіли за стіл. Олександр Іванович взагалі, спочатку особливо, сидів осторонь і спостерігав. Для нього дипломатія – це нове та щось незрозуміле було. А ми вели переговори – я та деякі з моїх колег. Але головним чином я цією справою займався.
- Як поводилися чеченці?
Спочатку чеченці поводилися дуже емоційно. Вони відчували себе людьми, які відчувають, що вони мають перевагу, що вітер повіяв у їхні вітрила. Тому що дійсно перед цим вони фактично оволоділи Грозним, так би мовити. Москва як мінімум не виграла. Ось вони й почувалися людьми, які мають право наполягати. Наполягати та вимагати. І при цьому вони, як люди не дуже досвідчені у таких справах, дуже емоційно намагалися заперечувати другорядні справи.
- Чому чеченців представляв Аслан Масхадов? Він же був лише польовим командиром.
Було цілком очевидно, що Лебідь із Масхадовим є лідерами цих переговорів. І це не було під сумнівом.
- Про що з вами сперечалася чеченська сторона?
Чеченці, наприклад, дуже наполягали, щоб пан Гульдіманн брав участь у переговорах. Я питаю: «А в якому статусі він братиме участь? Як представник ОБСЄ? Вони порадилися і почали говорити, що ОБСЄ не треба включати – це, мовляв, двосторонні переговори. Тому що ОБСЄ визнає Росію у межах, які включають Чечню. Чеченці: Ні, Чечню не треба включати нікуди. Я кажу: «Якщо Чечню не треба вмикати, то нехай Гульдіманн іде». Ні, нехай він не йде, просять чеченці. Так сперечалися цілу годину. Нарешті домовилися: якщо Гульдіман не йде, то нехай залишається як спостерігач, нехай сидить за окремим столом і мовчить. Як спостерігач він може бути присутнім, але не більше. Ось такі тонкі речі, професійні властивості, чеченці не дуже вловлювали, звичайно, але це не дивно.
«Щоб вести переговори з позиції сили, треба було зробити паузу»
- Який варіант угоди було в результаті прийнято – російський чи чеченський?
Як не дивно, але ще до початку обговорення чеченці були знайомі з нашим варіантом угоди і тому почали відкидати деякі моменти. Наприклад, посилання російську Конституцію, інші моменти, які передбачають збереження цілісності країни, вказують, що Чечня хоч і з особливим статусом, але суб'єкт федерації.
- Як же чеченці змогли заздалегідь одержати ваш варіант угоди?
Ще до нашого виїзду хтось їм із Москви скинув документ. Хто і як це зробив, а головне, чому це зробив – не знаю. Найімовірніше, у Москві серед чиновників у них були свої люди. З огляду на той хаос, який панував на той час, це не дивно.
- Тобто вам довелося йти на поступки чеченцям?
Деякі речі у підсумковому документі мені не подобалися, хотілося б, щоби було по-іншому. Чеченці, наприклад, наполягли на тому, щоб у документі не було посилань на російську Конституцію, щоб угода мала вигляд міждержавної. Я заперечував, але Олександр Лебідь поспішав. Він розумів: чи ми підпишемо угоду зараз, чи потім почнеться гальмування та інше. І він наполягав. Ну і потім Єльцин теж погодився з цією угодою і прийняв її. Але вирішальним у цій угоді було, безсумнівно, те, що припиняються військові дії, що республіці надається сприяння матеріальне, будь-яке інше, що поступово ліквідовуються незаконні збройні формування.
Але ці важливі речі були виконані, залишилися на папері. Але російській стороні потрібна була перепочинок. Перепочинок був потрібний і в політичному, і у військовому відношенні.
- Інакше кажучи, Москва не справлялася із ситуацією в Чечні?
Було очевидно, що наша армія загрузла там. Потрібні були дуже серйозні заходи для посилення армії. Зміцнити її. Створити ситуацію, за якої можна було б за допомогою у тому числі військової силивирішити проблему. Ось, я думаю, з цією метою федеральна влада й пішла на переговори з чеченцями. Це стало зрозуміло і, судячи з подій, що відбулися в Чечні пізніше.
- Яке враження справив Аслан Масхадов?
Він справив на мене враження людини із психологією професійного радянського офіцера. Людину по-солдатськи таку прямолінійну, але людину недурну.
За спиною Масхадова завжди стояв брат Шаміля Басаєва. І так мовчки спостерігав за нашою бесідою. У мене було враження, що там були великі внутрішні конфлікти, великі розбіжності. А військові дії та спільний ворог ці розбіжності якимось чином згладжували. Якоюсь мірою. Але потім вони проявилися з усією силою. Тому сказати, які були у кожного з них наміри, важко.
Як Аслан Масхадов збирався гарантувати виконання угод, якщо він був таким залежним від Басаєва та інших польових командирів?
Я думаю, Масхадов розраховував, що зміцнить свою владу серед цього повстанського конгломерату на базі перемоги, на базі піку свого авторитету. Зміцнить і якимось чином відтіснить екстремістські угруповання. Але вийшло інакше. Він на цю роботу, на такий варіант розвитку подій виявився нездатним. Або сам не захотів такого варіанта подій.
- Чому російські військові хасавюртівські угоди розцінили як зраду?
Я думаю, що ті військові, які безпосередньо брали участь у невдалих битвах, намагалися зберегти своє обличчя. Адже військовим завжди не вистачає п'яти хвилин для того, щоб здобути повну перемогу. Розумієте? Тому я думаю, що це було таке розмахування кулаками після бою. Коли їм вказували на їхні прорахунки і на те, що часу для придушення опору бойовиків було достатньо, вони замовкали.
З іншого боку, були великі складнощі щодо державної дисципліни, щодо державної мобілізації. Тож зараз легко розповідати, як погано там хтось воював, як погано хтось діяв. Розхлябаність спільна була. Розстикування. Ну тоді ж ситуація була така. Тому й потрібен був перепочинок, щоб упорядкувати справи. Цей перепочинок був отриманий.
Інша річ, як їй скористалися. Загалом скористалися нормально, бо друга війна закінчилася інакше, ніж перша. Що б хто не казав, я досі вважаю, що припинення тоді війни було правильним рішенням, бо інакше тривало кровопролиття, жертв було б незрівнянно більше.
«Вважаю, що з Дудаєвим можна було домовитись»
- А як ви вважаєте, чи можна було уникнути першої чеченської війни?
Я думаю, що федеральний центр діяв надто жорстко. Я б так сказав, негнучко вів переговори з Джохаром Дудаєвим (перший президент самопроголошеної Чеченської Республіки Ічкерія, убитий у ході спецоперації у квітні 1996 року. - "Ъ"). І вважаю, що все ж таки з Дудаєвим можна було домовитися. Особливо ранніх стадіях. Я б сказав так: прояви кремлівські чиновники більше за такт, особисту пошану у спілкуванні з чеченськими лідерами, думаю, обійшлося б без крові.
- А якесь історичне пояснення того, що сталося на початку 1990-х у Чечні, на вашу думку, є?
Питання ваше нагадує мені фразу однієї дуже розумної людини: «Проблема богів надто складна, а життя людське надто коротке». Чому народжуються такі епохи революційні? Це частина людської істоти. У кожному з нас є людина, яка може розумно вирішувати питання, аналізувати. Але раптом щось відбувається - як кажуть, не з тієї ноги встав - і починається втеча від реальності у бік якогось героїчного та однозначного вирішення питання. Так розпочинаються всі революції. Але треба враховувати і той факт, що чеченці мають репутацію людей дуже мужніх і дуже запальних, які часто б'ють спочатку кулаком, а потім уже думають, що відбувається. Потім чеченців на Кавказі відносно багато порівняно з іншими народами, депортованими сталінським режимом. А пам'ять про депортацію, на мою думку, відіграла важливу роль.
31 серпня 1996 року представниками Росії (в особі голови Радбезу Олександра Лебедя) та Ічкерії (в особі Аслана Масхадова) в Хасавюрті (Дагестан) були підписані угоди про перемир'я (відомі як Хасавюртівські угоди, що поклали край першій чеченській війні). Російські війська повністю виводилися із Чечні, а рішення про статус республіки було відкладено до 31 грудня 2001 року.
Так закінчилася Перша чеченська війна.
Після розпаду СРСР, на тлі націоналітичних настроїв, що загострилися в республіці, колишній генерал радянських військово-повітряних силДжохар Дудаєв (на фото - з мікрофоном), який очолював створений у 1990 році Загальнонаціональний конгрес чеченського народу (ОКЧН), оголосив про остаточний вихід Чечні зі складу Російської Федерації. 27 жовтня 1991 року в республіці пройшли вибори президента та парламенту, внаслідок яких Джохар Дудаєв став президентом Чечні. 2 листопада 1991 року п'ятим з'їздом народних депутатівРРФСР ці вибори було визнано незаконними
7 листопада 1991 року президент Росії Борис Єльцин підписав указ «Про запровадження надзвичайного стану в Чечено-Інгушській Республіці», що викликав різке загострення ситуації в республіці: прихильники сепаратистів оточили будівлі МВС та КДБ, військові містечка, блокували залізничні та авіавузли. Через три дні після введення режиму надзвичайного стану було зірвано, і указ довелося скасувати 11 листопада - після гарячої дискусії на засіданні Верховної ради РРФСР. Тоді ж було розпочато виведення російських військових підрозділів та частин МВС з республіки, яке остаточно завершилося до літа 1992 року.
У червні 1992 року міністр оборони Росії Павло Грачов (на фото в центрі) розпорядився передати дудаєвцям половину зброї та боєприпасів, що були в Чечні. За словами міністра, це був вимушений крок, тому що значна частина «зброї, що передається», вже була захоплена, а вивезти те, що залишилося, не було можливості через відсутність солдатів і ешелонів. У свою чергу перший віце-прем'єр уряду Олег Лобов на засіданні Держдуми пояснив появу великої кількості зброї у жителів Чеченської Республіки так: «Ви знаєте, що в 1991 році величезна кількість зброї була частково передана, а частково - і в основному - захоплена силовим шляхом у період виходу військ із Чеченської Республіки. То справді був період реорганізації. Кількість цієї зброї обчислюється десятками тисяч одиниць, і вона розосереджена по всій Чеченській Республіці, похована по житлових будинках, лісах та печерах»
З літа 1994 року в Чечні розгорнулися бойові дії між вірними військами Джохару Дудаєву і силами опозиційної Тимчасової ради, які неофіційно підтримують Росія. Війська під командуванням Дудаєва проводили наступальні операції в надтеречному та Урус-Мартанівському районах, що контролювалися опозиційними військами. Ці бойові дії супроводжувалися значними втратами з обох боків, застосовувалися танки, артилерія та міномети
Ще до оголошення рішення російської влади про введення військ до Чечні, 1 грудня 1994 року, російська авіація завдала удару по аеродромах Калиновська і Ханкала і таким чином вивела з ладу всі літаки, які були в розпорядженні сепаратистів. 11 грудня президент РФ Борис Єльцин підписав указ №2169 "Про заходи щодо забезпечення законності, правопорядку та громадської безпеки на території Чеченської Республіки" (який пізніше був визнаний Конституційним судом відповідним Конституції - як і більшість дій федерального уряду в Чечні)
11 грудня 1994 року підрозділи об'єднаного угруповання військ (ОДВ), що складалися з частин Міноборони та внутрішніх військ МВС, зайшли на територію Чечні. Війська були поділені на три групи і входили з трьох сторін - із заходу (із Північної Осетіїчерез Інгушетію), з північного заходу (з Моздокського району Північної Осетії) та зі сходу (з території Дагестану)
Командування «заходами щодо підтримки конституційного порядку» у Чечні було доручено першому заступнику головкому сухопутних військЕдуарду Воробйову, але він відмовився очолити операцію «через її повну непідготовленість» і подав рапорт про звільнення із збройних сил Росії
Східне угруповання ОГВ було блоковано у Хасавюртівському районі Дагестану місцевими жителями. Західна група теж була блокована місцевими жителями і потрапила під обстріл поблизу села Барсуки, проте, застосувавши силу, все ж таки прорвалася до Чечні. Найбільш успішно просунулося моздокське угруповання: вже 12 грудня воно підійшло до селища Долинський, розташованому за 10 км від Грозного.
Новий наступ підрозділів об'єднаного угруповання військ розпочався 19 грудня 1994 року. Владикавказька (західна) угруповання блокувало Грозний із західного напрямку, обійшовши Сунженський хребет. 20 грудня моздокське (північно-західне) угруповання зайняло Долинський і блокувало Грозний з північного заходу. Кизлярське (східне) угруповання блокувало Грозний зі сходу, а десантники 104-го повітряно-десантного полку блокували місто з боку Аргунської ущелини. Таким чином, у перші дні бойових дій російські війська змогли практично без опору зайняти північні райони Чечні.
У середині грудня 1994 року федеральні війська розпочали артилерійські обстріли передмість Грозного, а 19 грудня було завдано першого бомбового удару по центру міста. Під час артилерійського обстрілу та бомбардування загинуло і було поранено багато мирних жителів (у тому числі етнічних росіян)
31 грудня 1994 року об'єднане угруповання військ розпочало штурм Грозного. До міста вступили пордяка 250 одиниць бронетехніки, яка була вкрай вразлива у вуличних боях. Російські війська виявилися погано підготовлені: між різними підрозділами не були налагоджені взаємодія та координація, у багатьох солдатів був відсутній бойовий досвід, крім того, збройні сили РФ не мали каналів закритого зв'язку, що дозволяло противнику перехоплювати переговори.
У січні 1995 року російські війська змінили тактику: натомість масового застосуваннябронетехніки переважно задіялися маневрені десантно-штурмові групи, підтримувані артилерією та авіацією. У Грозному почалися запеклі вуличні бої. До кінця січня, незважаючи на успішний наступ, об'єднане угруповання військ контролювало лише третину столиці республіки. На початок лютого чисельність ОГВ було підвищено до 70 тис. осіб.
13 лютого у станиці Слєпцовська (Інгушетія) пройшли переговори між командувачем ОГВ Анатолієм Куликовим та начальником генштабу збройних сил Чеченської Республіки Ічкерія Асланом Масхадовим про укладання тимчасового перемир'я. Сторони обмінялися списками військовополонених, також за умовами перемир'я обидві сторони надавали можливість вивезти загиблих та поранених з вулиць Грозного. Фактично перемир'я порушувалося обома сторонами
У лютому 1995 року в ОГВ було утворено угруповання «Південь», і почалося здійснення плану блокади Грозного з південної сторони. До кінця місяця у місті ще тривали вуличні бої, але чеченські загони поступово відступали. Зрештою, 6 березня 1995 року, загін бойовиків польового командира Шаміля Басаєва (на фото) відступив із Чорноріччя – останнього району Грозного, який контролював сепаратисти, і місто перейшло під контроль російських військ.
Тоді ж, у березні 1995 року, після взяття міста російськими військами у Грозному було сформовано проросійську адміністрацію Чечні на чолі з Саламбеком Хаджієвим та Умаром Автурхановим. В результаті штурму столиця Чечні була фактично знищена та перетворена на руїни
Після штурму Грозного головним завданням об'єднаного угруповання військ стало встановлення контролю за рівнинними районами Чечні. Російська сторона розпочала інтенсивні переговори з місцевим населенням республіки, переконуючи мешканців виганяти бойовиків зі своїх населених пунктів. При цьому російські бойові підрозділизаймали панівні висоти над селищами та містами. Таким чином, наприкінці березня 1995 року було взято без бою Аргун, Шалі та Гудермес. Характерною особливістюцих перемог стало те, що загони бойовиків були знищені і безперешкодно залишали населені пункти
Великими боями у першій чеченській війні стали битва за село Бамут та операція МВС РФ у селі Самашки. 7-8 квітня 1995 року зведений загін МВС, що складається із Софринської бригади внутрішніх військ і підтримуваний загонами СОБРу та ОМОНу, увійшов до села Самашки (Ачхой-Мартанівський район Чечні). Вважається, що село обороняли понад 300 осіб (так званий абхазький батальйон Шаміля Басаєва). У селі розпочалися вуличні бої. За твердженням ряду міжнародних організацій(Серед яких Комісія ООН з прав людини), в ході бою за Самашки загинуло безліч мирних жителів. Ця операція викликала великий резонанс у російському суспільстві та посилила антиросійські настрої в Чечні.
10 березня 1995 року почалися затяжні та запеклі бої за село Бамут. Ядро чеченської оборони села склали 100 бійців під командуванням Хізір Хачукаєв. Підходи до Бамута, основні його вулиці були щільно заміновані протитанковими та протипіхотними мінами. 15-16 квітня російським військам вдалося увійти до села і закріпитися на його околицях. Але незабаром бійці ОГВ були змушені залишити Бамут, оскільки бойовикам вдалося зайняти панівні висоти, вони також використали старі ракетні шахти РВСН, розраховані на ядерну війну та невразливі для російської авіації. Бої за Бамут тривала до червня 1995 року і були припинені після теракту в Будьоннівську
З 28 квітня по 11 травня 1995 року російська сторона оголосила про зупинення бойових дій зі свого боку. Наступ відновився лише 12 травня. Незважаючи на значну перевагу в живій силі та техніці, російські війська зав'язли в обороні противника. Так само, як і в рівнинних районах, бойовикам не було завдано поразки: вони змогли піти з покинутих населених пунктів та перекинути значну частину своїх сил у північні райони
14-19 червня 1995 року група чеченських бойовиків чисельністю 195 осіб на чолі з польовим командиром Шамілем Басаєвим здійснила атаку на Будьонівськ з наступним захопленням лікарні та заручників – 1600 мешканців міста. Вимогами терористів було завершення військових дій у Чечні та початок переговорів російської влади з режимом Джохара Дудаєва. Завдяки штурму лікарні спецназом 17 червня було звільнено 61 заручника. Після переговорів 19 червня бойовики звільнили заручників, що залишилися, російська влада погодилася на припинення військової операції в Чечні, а терористам дозволили повернутися до Чечні. Внаслідок теракту загинули 129 людей, 415 людей було поранено
Після теракту в Будьоннівську, з 19 по 22 червня 1995 року, у Грозному пройшов перший раунд переговорів між російською та чеченською сторонами, на яких вдалося досягти введення мораторію на бойові дії на невизначений термін. З 27 по 30 червня у столиці Чечні пройшов другий етап переговорів, на якому було досягнуто домовленості про обмін полоненими «всіх на всіх», роззброєння загонів Чеченської Республіки Ічкерія, виведення російських військ та проведення вільних виборів. При цьому режим перемир'я порушувався обома сторонами, і на всій території республіки точилися локальні бої.
14-17 грудня 1995 року в Чечні відбулися вибори - з великою кількістюпорушень, проте визнані такими, що відбулися. Прихильники сепаратистів наперед заявили про бойкотування та невизнання виборів. На виборах переміг ставленик російської влади, колишній керівник Чечено-Інгуської АРСР Доку Завгаєв, отримавши понад 90% голосів виборців. У виборах брали участь усі військовослужбовці об'єднаного угруповання військ
З початку першої чеченської кампанії російські спецслужби неодноразово намагалися ліквідувати президента Чеченської Республіки Ічкерія (ЧРІ) Джохара Дудаєва (на фото), але три замахи закінчилися невдачею. Однак удалося з'ясувати, що Дудаєв часто користується супутниковим телефоном системи Inmarsat. 21 квітня 1996 року спецслужби запеленгували сигнал супутникового телефону президента ЧРІ, і два штурмовики Су-25 піднялися в повітря. Коли російські військові літаки досягли мети, кортеж випустив дві ракети, що знищили Джохара Дудаєва
У 1996 році, незважаючи на деякі успіхи російських збройних сил (такі як ліквідація Джохара Дудаєва, остаточне взяття населених пунктів Гойське, Старий Ачхой, Бамут, Шалі), перша чеченська війна почала набувати затяжного характеру. В умовах швидких президентських виборів російська влада вирішила вкотре піти на переговори із сепаратистами. 10 червня в Назрані (Інгушетія) у ході чергового раундупереговорів було досягнуто угоди про виведення російських військ з території Чечні (за винятком двох бригад), роззброєння загонів сепаратистів, проведення вільних демократичних виборів. Питання статусу республіки тимчасово відкладався
6 серпня 1996 року загони чеченських бойовиків чисельністю, за різними оцінками, від 850 до 2 тис. осіб атакували Грозний. Російський гарнізон під командуванням генерала Костянтина Пуліковського, незважаючи на значну перевагу в живій силі та техніці, не зміг утримати місто. На думку ряду істориків, саме поразка російських збройних сил у Грозному призвела до підписання хасавюртівських угод про припинення вогню.
31 серпня 1996 року у Хасавюрті представники Російської Федерації та невизнаної Чеченської Республіки Ічкерія (ЧРІ) підписали документ про припинення бойових дій.
Через що почалася війна
Конфлікт російської влади з президентом Чечні Джохаром Дудаєвим розпочався після розпаду СРСР і загострився влітку 1994 року, коли російські спецслужби почали надавати активну підтримку місцевій опозиції. Піком цієї активності став невдалий штурм Грозного 26 листопада 1994 року. 11 грудня того ж року за рішенням президента Бориса Єльцина розпочалося введення військ до Чечні з метою «забезпечення законності, правопорядку та громадської безпеки на території республіки».
Що передувало врегулюванню
Незважаючи на деякі успіхи федеральних сил на початку 1996 року (ліквідація Джохара Дудаєва, взяття населених пунктів Гойське, Старий Ачхой, Бамут, Шалі), війна стала набувати затяжного характеру. Напередодні президентських виборів Москва пішла на переговори із бойовиками. 10 червня в Назрані було досягнуто згоди про виведення російських військ із Чечні (за винятком двох бригад), роззброєння загонів сепаратистів. Однак після виборів бої поновилися.
З 6 по 22 серпня загони бойовиків провели операцію «Джихад», внаслідок якої їм вдалося зайняти Грозний, Гудермес та Аргун.
Хто підписував угоди
31 серпня 1996 року у Дагестані було підписано Хасавюртівські угоди. Свої підписи у присутності голови групи сприяння ОБСЄ в Чечні Тіма Гульдімана поставили секретар Ради безпеки РФ Олександр Лебідь та голова штабу збройних сил ЧРІ Аслан Масхадов. Також у підписанні взяли участь заступник Олександра Лебедя Сергій Харламов та віце-президент ЧРІ Саїд-Хасан Абумуслімов.
Про що домовились
Сторони домовилися про відмову від застосування сили та виведення російських військ. До жовтня планували створити комісію з підготовки спільних заходів щодо боротьби з тероризмом та злочинністю, пропозицій щодо відновлення фінансових та бюджетних відносин, програми з відновлення соціально-економічного комплексу Чечні. Головне питання – про статус Ічкерії – було відкладено до 31 грудня 2001 року.
Погляди на угоди розділилися
Підписання хасавюртівських угод розділило російське суспільство. Серед тих, хто підтримав завершення бойових дій, були письменник Олександр Солженіцин та генерал Лев Рохлін. Проте багато хто, зокрема військове керівництво Росії, вважали, що у цьому кроці був необхідності.
Олександр Лебідь, секретар Ради безпеки РФ:
Якщо цю бійню не зупинити, ми прийдемо не лише до нової кавказької війни… Щодо статусу республіки, то вважаю за розумне відкласти це питання.
Костянтин Пуліковський, командувач об'єднаного угрупування федеральних сил у Чечні:
Як ви знаєте, несподівано Кремль протрубив відбій, приїхав Лебідь і підписав мирну угоду Переконаний: якби нам дали тоді зімкнути обручку, другої чеченської кампанії не було б і тисячі російських хлопців залишилися б живими.
Як дотримувалися Хасавюртівські угоди
3 жовтня 1996 року Москву відвідав голова ЧРІ Зелімхан Яндарбієв. За підсумками візиту було прийнято рішення про відновлення фінансування республіки та завершення виведення військ. 23 листопада Аслан Масхадов з прем'єром РФ Віктором Черномирдіним підписали угоду про принципи взаємин між федеральним центромта Чеченською Республікою. Однак того ж року в Чечні було запроваджено Кримінальний кодекс, що ґрунтується на принципах шаріату.
1997 року група чеченських бойовиків атакувала дагестанське місто Буйнакськ. А в серпні 1999 року відбулося вторгнення бойовиків на чолі з Шамілем Басаєвим і Хаттабом до Дагестану, що започаткувало другу чеченську війну.
За оцінкою Міністерства у справах національностей Росії, у Чечні з 1991 по 1999 рік було вбито понад 21 тис. росіян, крім загиблих під час військових дій.
Долі підписантів
Олександр Лебідь. 17 жовтня 1996 року був звільнений від обов'язків секретаря Радбезу РФ і помічника президента національної безпеки. У травні 1998 року обраний губернатором Красноярського краю. Загинув 28 квітня 2002 року під час аварії вертольота Мі-8 у Красноярському краї.
Аслан Масхадов. 17 жовтня 1996 року очолив коаліційний уряд Чечні. У січні 1997 року обраний президентом Чечні. Весною 1999 року ввів у Чечні шаріатське правління. У серпні 1999 року спочатку засудив дії Шаміля Басаєва і Хаттаба, які напали на Дагестан, але потім очолив збройний опір російській владі. У березні 2000 року оголошений у федеральний, а 2002-го - у міжнародний розшук. Знищено під час спецоперації у Чечні 8 березня 2005 року.
Кінця XX-го - початку XXIстоліття схиляються до думки, що ухвалення рішення про це перемир'я було помилковим для російської сторони - Хасавюртівські угоди дали можливість чеченським сепаратистам перепочити і накопичити сили та засоби для подальших бойових дій.
Незагасне вогнище конфлікту
У першу чеченську кампанію федеральні війська були поставлені в наперед невигідні для себе умови - бойовики підтримувалися значною частиною населення бунтівної республіки, вони добре орієнтувалися в знайомій їм гірській місцевості і вели багато в чому успішну партизанську війну. Ліквідація першого президента самопроголошеної Ічкерії Джохара Дудаєва ситуацію не змінила - бойові зіткнення тривали, і федеральна влада усвідомлювала: цей кривавий конфлікт може виявитися затяжним. З боку Кремля робилися спроби переговорів із керівництвом бойовиків, але ці перемир'я щоразу виявлялися недовгими. Ситуацію ускладнював той факт, що «незаконні збройні бандформування» регулярно отримували допомогу з-за кордону – зброєю, грошима, найманцями. Наприкінці літа 1996 року сепаратисти відбили у федералів Грозний, під контроль бойовиків перейшли також такі стратегічно важливі населені пункти Чечні як Аргун та Гудермес.
Чечню за фактом визнали незалежною
Саме ці стратегічні втрати федеральних військ, як вважають окремі експерти, і спричинили укладання Хасавюртовської мирної угоди, підписаної наприкінці серпня того ж року. Договір підписали тодішній секретар Ради безпеки РФ Олександр Лебідь та начальник штабу збройних сил Ічкерії Аслан Масхадов, майбутній невизнаний президент бунтівної Чечні. У угоді було зазначено пункти про припинення бойових дій та виведення російських військ з території республіки, про відновлення економічних взаємин із Росією (по суті, фінансування Чечні з центру). Головним у цьому договорі було те, що прописувалося між рядками: фактичне визнання Росією незалежності Чечні. Хоча розгляд питання з юридичної погляду формально відкладалося до відновлення Чечні після війни.
Некорисний договір
По суті, юридичні аспекти цієї угоди з чеченської сторони за час дії договору ніколи не дотримувалися - він був складений таким чином, що основні обов'язки накладалися на Росію. Головна їх - повне забезпечення зруйнованої республіки. Крім того, створювався небезпечний прецедент, на основі якого свої права на автономність могли висунути й інші північнокавказькі республіки. Окремі депутати Держдуми спробували перевірити угоду на відповідність Конституції РФ, але Конституційний суд Росії не став розглядати це звернення. З підписанням Хасавюртівських угод ситуація в Чечні лише посилилася: ісламські екстремісти стрімко розширювали територію свого впливу, в республіці процвітала торгівля людьми та почастішали випадки захоплення заручників, факти жорстокого утиску російськомовного населення. Інфраструктуру Чечні ніхто не збирався відновлювати, а через етнічні чистки республіку поспішали залишити всі, хто не належав до чеченської нації. Така «млява шизофренія» тривала до нападу бандформувань на Дагестан в 1999 році. Почалася друга чеченська кампаніяУ режимі контртерористичної операції цей північнокавказький регіон цього разу перебував 8 років, до 2009 року. Російська влада зрозуміла, що боротися з бойовиками можна лише силою, не погоджуючись на їхні умови.
Завантаження...
