Ընտրական համակարգերի տեսակները և դրանց առանձնահատկությունները. Ընտրական համակարգերի տեսակները

Ընտրական համակարգերը երկար էվոլյուցիոն ճանապարհ են անցել. Գրեթե երեք դարերի զարգացման արդյունքում ներկայացուցչական ժողովրդավարությունը մշակել է պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման ձևավորմանը քաղաքացիների մասնակցության երկու հիմնական ձև. մեծամասնական և համամասնական ընտրակարգերը.

Դրանց հիման վրա ժամանակակից պայմաններում օգտագործվում են նաև խառը ձևեր։. Հաշվի առնելով այս համակարգերը՝ մենք հատուկ ուշադրություն ենք դարձնում այն ​​փաստին, որ դրանք տարբերվում են ոչ այնքան ֆորմալ առումով, որքան քաղաքական նպատակներով, որոնք ձեռք են բերվել այս ընտրական համակարգերի կիրառման ժամանակ։

· Մեծամասնական ընտրակարգ բնութագրվում է նրանով, որ Օրենքով նախատեսված ձայների մեծամասնությունը ստացած թեկնածուն (կամ թեկնածուների ցուցակը) համարվում է ընտրված այս կամ այն ​​մարմնի կազմում:

Շատերը տարբեր են . Կանբացարձակ մեծամասնություն պահանջող ընտրական համակարգեր (դա 50% + 1 ձայն է կամ ավելի) Նման ընտրական համակարգ կա, օրինակ, Ավստրալիայում։

Հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական համակարգ նշանակում է, որ ընտրություններում հաղթում է նա, ով ավելի շատ ձայն է հավաքում, քան իր մրցակիցներից յուրաքանչյուրը .

Մեծամասնական ընտրակարգ է կոչվում «Առաջին եկողից ավարտելու համակարգ». Նրա մասին էլ են խոսում «հաղթողը վերցնում է ամեն ինչ».

Ներկայումս նման համակարգ գործում է չորս երկրներում՝ ԱՄՆ, Կանադա, Մեծ Բրիտանիա, Նոր Զելանդիա .

Երբեմն մեծամասնական համակարգի երկու տեսակներն էլ օգտագործվում են միաժամանակ։. Օրինակ, Ֆրանսիայում քվեարկության առաջին փուլում խորհրդարանի պատգամավորների ընտրություններում կիրառվում է բացարձակ մեծամասնական, իսկ երկրորդում՝ հարաբերական։

Մեծամասնական ընտրակարգով, որպես կանոն, թեկնածուի (այսուհետ՝ պատգամավոր) և ընտրողների միջև ուղղակի կապեր են առաջանում և ամրապնդվում։ .

Թեկնածուները քաջատեղյակ են իրենց ընտրատարածքներում տիրող իրավիճակին, ընտրողների շահերին, անձամբ ծանոթ են իրենց ամենաակտիվ ներկայացուցիչներին։ Համապատասխանաբար, ընտրողները պատկերացում ունեն, թե ում են վստահում իրենց շահերն արտահայտել կառավարությունում։

Ակնհայտ է, որ Մեծամասնական ընտրակարգով ընտրություններում հաղթում են երկրում ավելի ուժեղ քաղաքական հոսանքի ներկայացուցիչները։ Սա իր հերթին նպաստում է փոքր և միջին կուսակցությունների ներկայացուցիչներին խորհրդարանից և պետական ​​այլ մարմիններից հեռացնելուն։

Մեծամասնական համակարգը նպաստում է դառնալու միտումի առաջացմանն ու ամրապնդմանը այն երկրներում, որտեղ այն օգտագործվում է, երկու կամ երեք կուսակցական համակարգեր .

· համամասնական ընտրակարգ նշանակում է, որ մանդատները բաշխվում են խստորեն համամասնորեն տրված ձայների քանակին։

Այս համակարգը ժամանակակից աշխարհում ավելի տարածված է, քան մեծամասնականը։. Լատինական Ամերիկայում, օրինակ, ընտրություններն անցկացվում են միայն համամասնական ընտրակարգով .

Համամասնական ընտրակարգ կիրառելիս նպատակն է ապահովել քաղաքական կուսակցությունների, ինչպես նաև հասարակական և ազգային խմբերի լայն և համամասնական ներկայացվածությունը պետական ​​մարմիններում: .

Այս համակարգը նպաստում է բազմակուսակցական համակարգի զարգացմանը . Նա օգտագործվում է Ավստրալիայում, Բելգիայում, Շվեդիայում, Իսրայելում և շատ այլ երկրներ։

Ինչպես մեծամասնությունը համամասնական համակարգը բազմազան է . Դրա երկու տեսակ կա.

· համամասնական ընտրակարգը ազգային մակարդակով. Այս դեպքում ընտրողները քվեարկում են քաղաքական կուսակցությունների օգտին ողջ երկրում: Ընտրատարածքներ չեն հատկացվում.

· համամասնական ընտրակարգ՝ հիմնված բազմանդամ ընտրատարածքների վրա. Այս դեպքում պատգամավորական մանդատները բաշխվում են՝ ելնելով ընտրատարածքներում քաղաքական կուսակցությունների ազդեցությունից։

Մեծամասնական և համամասնական ընտրակարգերն ունեն իրենց առավելություններն ու թերությունները։ . Անդրադառնանք դրանց ավելի մանրամասն:

Համարին մեծամասնական ընտրակարգի դրական հատկությունները վերաբերում է դրանում եղածին ստեղծվել են արդյունավետ և կայուն կառավարություն ձևավորելու հնարավորություններ.

Փաստն այն է, որ այն թույլ է տալիս խոշոր, լավ կազմակերպված քաղաքական կուսակցություններին հեշտությամբ հաղթել ընտրություններում և հաստատել միակուսակցական կառավարություններ .

Դա ցույց է տալիս պրակտիկան այս հիմքի վրա ստեղծված իշխանությունները կայուն են և ընդունակ պետական ​​հաստատուն քաղաքականություն վարելու . Այդ մասին միանգամայն համոզիչ են վկայում ԱՄՆ-ի, Անգլիայի և այլ երկրների օրինակները։

Այնուամենայնիվ Մեծամասնական համակարգը մի շարք էական թերություններ ունի. Մեծամասնական ընտրակարգով պատգամավորական մանդատների բաշխման համար կարևոր է միայն այն փաստը, որ թեկնածուն ստանում է ձայների մեծամասնությունը։ Մնացած բոլոր թեկնածուներին տրված ձայները հաշվի չեն առնվում եւ այս առումով վերանում են։.

Շահագրգիռ ուժերը մեծամասնական ընտրակարգով կարող են շահարկել ընտրողների կամքը . Մասնավորապես, Զգալի հնարավորություններ կան ընտրատարածքների «աշխարհագրության» մեջ .

Ինչպես ցույց է տալիս փորձը, գյուղական բնակչությունն ավելի ավանդական է քվեարկում, քան քաղաքայինը։ Շահագրգիռ քաղաքական ուժերը ընտրատարածքներ կազմելիս հաշվի են առնում այս հանգամանքը . Հատկացված են հնարավորինս շատ ընտրատարածքներ, որտեղ գերակշռում է գյուղական բնակչությունը։

Այսպիսով, Շատ զգալի են մեծամասնական ընտրակարգի թերությունները. Գլխավորն այն է, որ երկրի ընտրողների մի զգալի մասը (երբեմն՝ մինչև 50%) մնում է չներկայացված կառավարությունում..

Համամասնական ընտրակարգի առավելությունները ներառում են այն, որ դրա օգնությամբ ձևավորված իշխանության մարմինները ներկայացնում են հասարակության քաղաքական կյանքի իրական պատկերը, քաղաքական ուժերի դասավորվածությունը..

Նա ապահովում է հետադարձ կապի համակարգ պետության և քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների միջև , ի վերջո նպաստում է քաղաքական բազմակարծության և բազմակուսակցական համակարգի զարգացմանը։

Այնուամենայնիվ դիտարկվող համակարգը շատ էական թերություններ ունի։ . (Օրինակ Իտալիան օգտագործում է այս համակարգը. 1945 թվականից ի վեր փոխվել է 52 կառավարություն ).

Այս համակարգի հիմնական թերությունները կարող է կրճատվել հետևյալի վրա.

Նախ , համամասնական ընտրակարգով դժվար է իշխանություն ձեւավորել . Պատճառները՝ հստակ և հաստատուն ծրագրով գերիշխող կուսակցության բացակայություն; բազմակուսակցական կոալիցիաների ստեղծում՝ ներառյալ տարբեր նպատակներ և խնդիրներ ունեցող կուսակցություններ։ Այս հիմքով ստեղծված կառավարություններն անկայուն են։

Երկրորդ , Համամասնական ընտրակարգը հանգեցնում է նրան, որ այն քաղաքական ուժերը, որոնք աջակցություն չեն վայելում ամբողջ երկրում, ներկայացված են պետական ​​մարմիններում։

Երրորդ , համամասնական ընտրակարգով պայմանավորված այն հանգամանքով, որ քվեարկությունն իրականացվում է ոչ թե կոնկրետ թեկնածուների, այլ կուսակցությունների համար, Պատգամավորների և ընտրողների անմիջական շփումը շատ թույլ է.

Չորրորդ,քանի որ այս համակարգում քվեարկությունը գնում է քաղաքական կուսակցությունների օգտին, այս հանգամանքը նպաստում է պատգամավորների կախվածությանը այս կուսակցություններից։ Խորհրդարանականների ազատության նման բացակայությունը կարող է բացասաբար ազդել կարևոր փաստաթղթերի քննարկման և ընդունման գործընթացի վրա։

Համամասնական ընտրակարգի թերություններն ակնհայտ են ու էական։ Ուստի դրանք վերացնելու կամ գոնե մեղմելու բազմաթիվ փորձեր կան։ Սա տեսանելի հետք թողեց հենց համամասնական ընտրակարգերի վրա։.

Համաշխարհային պրակտիկան դա ցույց է տալիս եթե մեծամասնական համակարգերը համեմատաբար նույնն են, ապա բոլոր համամասնական համակարգերը տարբեր են .

Յուրաքանչյուր երկրի համամասնական ընտրակարգն ունի իր առանձնահատկությունները, որոնք կախված են նրա պատմական փորձից, ստեղծված քաղաքական համակարգից և այլ հանգամանքներից։.

Թեև բոլոր համամասնական համակարգերն իրենց նպատակն են հետապնդում համամասնական ընտրակարգին հասնելը, սակայն այդ նպատակն իրականացվում է այլ չափով։

Այս չափանիշի համաձայն Համամասնական ընտրակարգի երեք տեսակ կա.

1. Համակարգեր, որոնք լիովին իրականացնում են համամասնականության սկզբունքը;

2. Անբավարար համամասնականությամբ ընտրական համակարգեր;

3. Համակարգեր, որոնք, թեև հասնում են տրված ձայների և ստացած մանդատների միջև համաչափության, այնուհանդերձ, տարբեր պաշտպանիչ խոչընդոտներ են ստեղծում որոշակի քաղաքական ուժերի ներկայացուցիչների խորհրդարան ներթափանցելու համար։.

Օրինակ՝ Գերմանիայի ընտրական համակարգը։ Այստեղ խորհրդարան չեն անցնում այն ​​քաղաքական կուսակցությունների թեկնածուները, որոնք ամբողջ երկրում չեն հավաքում ձայների 5%-ը։ Նման «սելեկցիոն հաշվիչը» կիրառվում է մի շարք այլ նահանգներում։

Ինչպես արդեն ընդգծվել է. ընտրական համակարգերը մեծ ճանապարհ են անցել իրենց զարգացման մեջ։ Այս գործընթացում (հետպատերազմյան շրջանում) սկսվեց խառը ընտրակարգի ձևավորումը, այսինքն՝ համակարգ, որը պետք է ներառի ինչպես մեծամասնական, այնպես էլ համամասնական ընտրակարգի դրական հատկանիշները։

Խառը ընտրակարգի էությունն այն է, որ պատգամավորական մանդատների որոշակի մասը բաշխվում է մեծամասնականի սկզբունքներով։ Այն նպաստում է կայուն կառավարության ձևավորմանը .

Լայն իմաստով ընտրական համակարգը հասկացվում է որպես սոցիալական հարաբերությունների ամբողջություն, որը զարգանում է քաղաքացիների ընտրական իրավունքների իրականացման միջոցով պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման ձևավորման ուղղությամբ: Այս մոտեցմամբ ընտրական համակարգը ներառում է ընտրություններին քաղաքացիների մասնակցության սկզբունքներն ու պայմանները, նրանց նշանակման, նախապատրաստման և անցկացման կարգը, ընտրական գործընթացի սուբյեկտների շրջանակը, քվեարկության արդյունքների հաստատման և ընտրությունների արդյունքների որոշման կանոնները։ Ընտրական համակարգը լայն իմաստով, ըստ էության, նույնացվում է նախընտրական քարոզարշավի հետ, որը ընտրությունների նախապատրաստման գործունեություն է, որն իրականացվում է ընտրություններ նշանակելու որոշման պաշտոնական հրապարակման օրվանից մինչև հանձնաժողովի կազմակերպման օրը։ ընտրությունները ներկայացնում է հաշվետվություն իրենց համար հատկացված բյուջետային միջոցների ծախսման մասին։ Այդ իսկ պատճառով ընտրական համակարգ հասկացության լայն իմաստով կիրառումը հազիվ թե արդարացված լինի։

Ընտրական համակարգի նեղ ըմբռնումը, որպես կանոն, կապված է քվեարկության արդյունքների հաստատման և ընտրություններում հաղթողին որոշելու մեթոդների (տեխնիկայի) հետ և համարվում է յուրատեսակ իրավական բանաձեւ, որով նախընտրական քարոզարշավի արդյունքներն են. որոշվել է ընտրությունների եզրափակիչ փուլում։ Այսպիսով, համաձայն Արվեստի. «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» Դաշնային օրենքի 23-րդ հոդվածի համաձայն, ընտրական համակարգը տեղական ընտրություններում նշանակում է թեկնածուին (թեկնածուներին) ընտրված (ընտրված) ճանաչելու պայմանները, թույլատրված թեկնածուների ցուցակները: պատգամավորական մանդատների բաշխումը, ինչպես նաև պատգամավորական մանդատների բաշխման կարգը ցուցակների թեկնածուների միջև և թեկնածուների ցուցակների ներսում։ Միևնույն ժամանակ, չպետք է մոռանալ, որ քվեարկության արդյունքների աղյուսակավորման կանոնները, ի լրումն արդյունքի որոշման մեթոդների, կախված են մի շարք ընտրական գործողություններից, որոնք ուղղակիորեն ազդում են կոնկրետ թեկնածուի ընտրության որոշման վրա։ Ելնելով դրանից՝ իրավական իմաստով նախընտրելի է ընտրական համակարգի նեղ ըմբռնումը կապել կանոնները ամրագրող նորմերի մի շարքի հետ.

ընտրատարածքների ձեւավորում;

թեկնածուների առաջադրում (թեկնածուների ցուցակներ);

ընտրություններում քաղաքական կուսակցությունների (ընտրական միավորումների) դերի որոշում.

քվեաթերթիկի ձևի հաստատում.

ընտրությունների արդյունքների և հաղթողների որոշում, ներառյալ պատգամավորական մանդատների բաշխումը քաղաքական կուսակցությունների (ընտրական միավորումների) միջև.

անհրաժեշտության դեպքում կրկնակի քվեարկության անցկացում (ընտրությունների երկրորդ փուլ).

լրացնել թափուր տեղերը.

Ընտրական համակարգերի տեսակները

Դրանք իրենց ամբողջության մեջ տալիս են ընտրական համակարգը կազմող տարրերի առավել ամբողջական պատկերը, որոնց բազմազան համակցություններն ու բովանդակությունը պայմանավորում են տարբեր տեսակի ընտրական համակարգերի ընտրությունը։

Ընտրական օրենսդրության զարգացման պատմության մեջ ձեւավորվել են ընտրական համակարգերի նախագծման բազմաթիվ մոտեցումներ։ Միևնույն ժամանակ, ընտրական համակարգի այս կամ այն ​​տեսակի ընտրությունը երկրի քաղաքական կյանքի առանցքային խնդիրներից է, որի լուծման վրա էապես ազդում են ժողովրդավարական զարգացման վիճակը և քաղաքական ուժերի հավասարակշռությունը։ Պատահական չէ, որ նման եզրակացության է եկել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանը։ 1995 թվականի նոյեմբերի 20-ի որոշման մեջ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի մի խումբ պատգամավորների և Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի սահմանադրականությունը ստուգելու խնդրանքը քննարկման ընդունելուց հրաժարվելու մասին: 1995 թվականի հունիսի 21-ի «Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրության մասին» Դաշնային օրենքի մի շարք դրույթներ Դատարանը ընդգծեց, որ ընտրական համակարգի այս կամ այն ​​տարբերակի ընտրությունը և դրա ամրագրումը. ընտրական օրենքում կախված է կոնկրետ սոցիալ-քաղաքական պայմաններից և քաղաքական նպատակահարմարության հարց է։ Ռուսական պայմաններում այս ընտրությունը կատարում է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը օրենսդրական ընթացակարգի կանոններին համապատասխան: Այս հանգամանքը, սակայն, ամենևին չի նշանակում, որ ընտրական համակարգի հարցը զուտ քաղաքական է և իրավական իմաստից զուրկ։ Ընտրական համակարգի իրավական նշանակությունը կայանում է նրանում, որ պատշաճ օրենսդրական համախմբում է ընտրությունների արդյունքների որոշման հետ կապված հարաբերությունները կարգավորող և ընտրական համակարգի իրավական ձևավորումը, ներառյալ դրա տարբեր տեսակների համախմբումը:

Ընտրությունների մասին գործող օրենսդրությունը նախատեսում է ընտրական համակարգերի հետևյալ տեսակների կիրառման հնարավորությունը՝ մեծամասնական, համամասնական և խառը (մեծամասնական-համամասնական) ընտրակարգ։

Մեծամասնական ընտրակարգ

Մեծամասնական ընտրակարգի էությունը տարածքի բաժանումն է, որտեղ ընտրություններն անցկացվում են ընտրատարածքների, որտեղ ընտրողներն անձամբ են քվեարկում որոշակի թեկնածուների օգտին։ Ընտրվելու համար թեկնածուն (թեկնածուները, եթե ընտրություններն անցկացվում են բազմանդամ ընտրատարածքներում) պետք է ստանա քվեարկությանը մասնակցած ընտրողների ձայների մեծամասնությունը։ Իրավական տեսանկյունից մեծամասնական ընտրակարգն առանձնանում է իր կիրառման ունիվերսալությամբ, ինչը թույլ է տալիս այն օգտագործել ինչպես կոլեգիալ մարմինների, այնպես էլ առանձին պաշտոնատար անձանց ընտրության համար։ Այս ընտրակարգով թեկնածուներ առաջադրելու իրավունքը վերապահված է ինչպես ինքնառաջադրման եղանակով, այնպես էլ քաղաքական կուսակցություններին (ընտրական միավորումներին): Թափուր մանդատների ձևավորման դեպքում, ի թիվս այլ հարցերի, պատգամավորների (ընտրված պաշտոնյաների) լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցման դեպքում պարտադիր է նոր (լրացուցիչ, արտահերթ կամ կրկնակի) ընտրությունների անցկացումը։

Մեծամասնական ընտրակարգն ունի տարատեսակներ. Կախված ձևավորված ընտրատարածքներից՝ առանձնանում են մեծամասնական ընտրակարգերը, որոնք ենթադրում են քվեարկություն մեկ ընտրատարածքում, միամանդատ և բազմամանդատ ընտրատարածքներում։ Մեկ ընտրատարածքի վրա հիմնված մեծամասնական համակարգը կիրառվում է միայն պաշտոնյաների ընտրության ժամանակ։ Երբ ընտրվում են պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմինների պատգամավորներ, քաղաքապետարանների ներկայացուցչական մարմիններ, օգտագործվում են կա՛մ միանդամ, կա՛մ բազմանդամ ընտրատարածքները։ Ընդ որում, մեկ բազմանդամանոց մեկ ընտրատարածքի մանդատների առավելագույն թիվը չի կարող գերազանցել հինգը։ Միաժամանակ, այս սահմանափակումը չի տարածվում գյուղական բնակավայրի տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ինչպես նաև մեկ այլ համայնքապետարանի ընտրությունների վրա, որի բազմանդամ ընտրատարածքի սահմանները համընկնում են ընտրատեղամասի սահմանների հետ։

Գոյություն ունեն հարաբերական, բացարձակ և որակյալ մեծամասնության մեծամասնական համակարգեր։ Հարաբերական մեծամասնական համակարգը ենթադրում է, որ ընտրվելու համար անհրաժեշտ է ստանալ ընտրողների առավելագույն թվով ձայներ այլ թեկնածուների նկատմամբ։ Այն կարող է օգտագործվել պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմինների պատգամավորների, քաղաքապետարանների ներկայացուցչական մարմինների, ինչպես նաև քաղաքապետարանների ղեկավարների ընտրություններում։

Բացարձակ մեծամասնական ընտրակարգով թեկնածու ընտրելու համար անհրաժեշտ է, որ նա ստանա քվեարկությանը մասնակցած ընտրողների թվի ձայների կեսից ավելին։ Եթե ​​թեկնածուներից ոչ մեկին չի հաջողվում հավաքել նման թվով ձայներ, ապա երկրորդ քվեարկությունն անցկացվում է այն երկու թեկնածուների համար, որոնց օգտին ամենաշատ ձայներն են տվել ընտրությունների առաջին փուլում։ Նման համակարգով երկրորդ փուլում հաղթելու համար բավական է հավաքել ձայների հարաբերական մեծամասնությունը։ Բացարձակ մեծամասնության համակարգը կիրառվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրություններում, ինչպես նաև, եթե դա նախատեսված է Դաշնության սուբյեկտի օրենքով, քաղաքապետարանների ղեկավարների ընտրություններում: Սկզբունքորեն չի կարելի բացառել դրա օգտագործումը պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմինների պատգամավորների, քաղաքապետարանների ներկայացուցչական մարմինների ընտրություններում, սակայն նման դեպքերն անհայտ են գործող ընտրական օրենսդրությանը։

Որակյալ մեծամասնության համակարգը բավականին հազվադեպ է։ Դա հիմնված է այն փաստի վրա, որ ընտրություններում հաղթելու համար անհրաժեշտ է ոչ միայն ստանալ ձայների այս կամ այն ​​մեծամասնությունը, այլ օրենքով ամրագրված մեծամասնություն (առնվազն 1/3, 2/3, 3/4). քվեարկած ընտրողների թիվը. Ներկայումս այն գործնականում չի օգտագործվում, թեև դրա օգտագործման ավելի վաղ դեպքեր են տեղի ունեցել ֆեդերացիայի որոշ սուբյեկտներում։ Այսպիսով, Պրիմորսկի երկրամասի այժմ չեղյալ հայտարարված 1999 թվականի սեպտեմբերի 28-ի «Պրիմորսկի երկրամասի նահանգապետի ընտրության մասին» օրենքը նախատեսում էր, որ առավելագույն թվով ձայներ ստացած թեկնածուն ճանաչվում է ընտրված՝ քվեարկության արդյունքներով, պայմանով, որ այն կազմել է քվեարկությանը մասնակցած ընտրողների թվի առնվազն 35%-ը։

համամասնական ընտրակարգ

Համամասնական ընտրակարգը բնութագրվում է հետևյալ հատկանիշներով. Դրա կիրառումը սահմանափակվում է օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմինների պատգամավորների ընտրություններով. այն չի վերաբերում պաշտոնյաների ընտրությանը։ Թեկնածուներ առաջադրելու իրավունք ունեն միայն քաղաքական կուսակցությունները (ընտրական միավորումները): Նման համակարգի դեպքում ընտրողները քվեարկում են ոչ թե անձամբ թեկնածուների օգտին, այլ ընտրական միավորումների կողմից առաջադրված թեկնածուների ցուցակների (կուսակցությունների ցուցակների) և արգելքը հաղթահարած թեկնածուների ցուցակների համար, որոնք ստացել են սահմանված նվազագույն անհրաժեշտ թվով ձայներ։ օրենքով, որոնք չեն կարող գերազանցել քվեարկությանը մասնակցած ընտրողների թվի 1%-ը։ Ստացված թափուր տեղերը կզբաղեցնեն մանդատների բաշխմանն ընդունված թեկնածուների (կուսակցությունների ցուցակներ) ցուցակներից հետևյալ թեկնածուները, որոնց արդյունքում լրացուցիչ ընտրություններ չեն նախատեսվում.

Ռուսական օրենսդրությունը գիտի երկու տեսակի համամասնական ընտրակարգ՝ կապված թեկնածուների փակ (կոշտ) կամ բաց (փափուկ) ցուցակների կիրառման հետ։ Փակ ցուցակներով քվեարկելիս ընտրողն իրավունք ունի քվեարկելու միայն թեկնածուների այս կամ այն ​​ցուցակի օգտին, որպես ամբողջություն: Բաց ցուցակները թույլ են տալիս ընտրողին քվեարկել ոչ միայն թեկնածուների կոնկրետ ցուցակի օգտին, այլ նաև այդ ցուցակի մեկ կամ մի քանի թեկնածուների օգտին: Մեզ մոտ հստակ նախապատվությունը տրվում է փակ ցուցակներին։ Բաց ցուցակով քվեարկությունն իրականացվում է ֆեդերացիայի միայն մի քանի սուբյեկտներում (Կալմիկիայի Հանրապետություն, Տվերի մարզ, Յամալո-Նենեց ինքնավար օկրուգ):

Համամասնական ընտրակարգը կիրառվում է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրություններում: Դա հազվադեպ է ֆեդերացիայի սուբյեկտներում իր մաքուր տեսքով (Դաղստան, Ինգուշեթիա, Ամուրի մարզ, Սվերդլովսկի մարզ, Սանկտ Պետերբուրգ): Ինչ վերաբերում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններին, ապա համամասնական ընտրակարգը նրանց համար ընդհանրապես բնորոշ չէ։ Այս առումով հազվադեպ բացառություն է Պրիմորսկի երկրամասի Սպաս կ-Դալնի քաղաքը, որի կանոնադրությունը նախատեսում է կուսակցական ցուցակներով քաղաքային շրջանի բոլոր պատգամավորների ընտրությունը։

Խառը ընտրակարգ

Խառը (մեծամասնական-համամասնական) ընտրակարգը մեծամասնական և համամասնական համակարգերի համակցություն է՝ դրանցից յուրաքանչյուրի վրա բաշխված պատգամավորական մանդատների կանոնադրական քանակով: Դրա կիրառումը թույլ է տալիս համատեղել առավելություններն ու հարթել մեծամասնական ու համամասնական համակարգերի թերությունները։ Միևնույն ժամանակ, քաղաքական կուսակցություններին (ընտրական միավորումներին) հնարավորություն է տրվում առաջադրել նույն անձանց՝ որպես թեկնածուներ ինչպես կուսակցական ցուցակով, այնպես էլ միամանդատ (բազմանդատ) ընտրատարածքներում։ Օրենքը միայն պահանջում է, որ միամանդատ (բազմամանդատ) ընտրատարածքում և թեկնածուների ցուցակում միաժամանակ առաջադրվելու դեպքում այդ մասին տեղեկատվությունը պետք է նշվի համապատասխան միամանդատ (բազմամանդատ) քվեարկության համար պատրաստված քվեաթերթիկում։ ) ընտրատարածք.

Խառը համակարգը ներկայումս կիրառվում է ֆեդերացիայի գրեթե բոլոր սուբյեկտներում պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմինների ընտրություններում։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին» դաշնային օրենքը (35-րդ հոդված) պահանջում է, որ պատգամավորի առնվազն կեսը մանդատ ունենա օրենսդիրում (ներկայացուցիչ. ) Ֆեդերացիայի սուբյեկտի կամ նրա պալատներից մեկում պետական ​​իշխանության մարմինը պետք է բաշխվեր ընտրական միավորումների կողմից առաջադրված թեկնածուների ցուցակների միջև՝ թեկնածուների ցուցակներից յուրաքանչյուրի ստացած ձայների քանակին համամասնորեն:

Քաղաքապետարանների ներկայացուցչական մարմինների պատգամավորների ընտրություններ անցկացնելիս շատ ավելի հազվադեպ է կիրառվում խառը մեծամասնական-համամասնական համակարգը։ Ամենայն հավանականությամբ, դա պայմանավորված է նրանով, որ դաշնային օրենսդրությունը չի պահանջում համամասնական համակարգի տարրերի պարտադիր օգտագործումը իշխանության ներկայացուցչական մարմինների ձևավորման մունիցիպալ մակարդակի հետ կապված:

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի իրավասության հետ կապված հարցեր.

Պետդումայի իրավասությունը ներառում է հետևյալ հարցերը.

1. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի համաձայնությունը Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նախագահի նշանակման համար.

2. լուծել Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության վստահության հարցը.

3. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի նախագահի, Հաշվիչ պալատի նախագահի և նրա աուդիտորների կեսի, Ռուսաստանի Դաշնության Մարդու իրավունքների հանձնակատարի նշանակում և ազատում (գործում է դաշնային սահմանադրական իրավունքի հիման վրա).

4. համաներման հայտարարություն.

5. մեղադրանք առաջադրել Ռուսաստանի նախագահին՝ նրան պաշտոնանկ անելու համար։

Պետդուման որոշումներ է ընդունում Ռուսաստանի Սահմանադրությամբ իր իրավասությանն առնչվող հարցերի վերաբերյալ։ Բանաձևերն ընդունվում են պատգամավորների ընդհանուր թվի ձայների մեծամասնությամբ, եթե Ռուսաստանի Սահմանադրությամբ ընդունման այլ ընթացակարգ նախատեսված չէ։

Ցանկացած ժողովրդավարական պետություն բնութագրվում է արդար ընտրություններով և հանրաքվեներով։ Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրություններն անցկացվում են կանոնավոր։ Ինչ տեսակ...

Ռուսաստանի Դաշնության ընտրական համակարգը. հայեցակարգը, տեսակները և տեսակները, ընտրական գործընթացի սկզբունքները

Masterweb-ի կողմից

23.05.2018 00:01

Ցանկացած ժողովրդավարական պետություն բնութագրվում է արդար ընտրությունների և հանրաքվեների առկայությամբ։ Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրություններն անցկացվում են կանոնավոր. Ինչպե՞ս են դրանք կազմակերպված, ի՞նչ է ասում Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգի մասին օրենսդրությունը։ Փորձենք հասկանալ մեր նյութը։

Ընտրություններ դեմոկրատական ​​պետությունում

Ժողովրդավարության իրականացման համար անհրաժեշտ տարր է ընտրական գործընթացի կազմակերպման համակարգը։ Սա ռուսական պետականության հիմնական սկզբունքն է։ Ռուսաստանի Սահմանադրությունը պարունակում է հիմնարար սկզբունքներ՝ կապված ընտրությունների ձևավորման և իրականացման հետ։ Դրույթներն ունեն ամենաբարձր իրավական ուժ, ուղղակի ազդեցություն և ներկառուցված կիրարկման ընթացակարգ ամբողջ երկրում:

Ընտրությունների ինստիտուտի և ժողովրդավարության՝ որպես իշխանության ձևավորման քաղաքական ձևի հարաբերության սահմանադրական և իրավական սխեման ամրագրված է երկրի հիմնական օրենքում։ Հիմնարար է այնպիսի ինստիտուտների հատկանիշը, ինչպիսին են հանրաքվեն և ընտրությունները։ Սրանք ժողովրդի իշխանությունն արտահայտելու ամենաբարձր միջոցներն են։ Հենց այս երկու գործիքներն են կազմում Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգը։

Քաղաքական ժողովրդավարության զարգացման սահմանադրական հիմքերը ներառում են հիմնական նորմատիվ ակտի գերակայությունը՝ Սահմանադրությունը, դաշնային օրենքները և երկրի մարզերի օրենսդրությունը: Ապահովվում է պետական ​​իշխանության կառուցվածքի միասնությունը, կենտրոնական և ենթակա մարմինների միջև պարտականությունների, լիազորությունների և իրավասության սուբյեկտների սահմանազատումը։

Հասկանալու համար, թե ինչպես է կազմակերպված ընտրական համակարգը Ռուսաստանի Դաշնությունում, պետք է հղում կատարել ՌԴ Սահմանադրության 32-րդ հոդվածին։ Այն ասում է, որ պետական ​​մարմիններում և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում ընտրվելու և ընտրվելու հնարավորությունը Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների սուբյեկտիվ իրավունքն է։ Ընտրության իրավունքը կոչվում է ակտիվ, իսկ ընտրվելու իրավունքը՝ պասիվ։ Այս երկու հնարավորությունների հիման վրա Ռուսաստանի Դաշնությունում ձևավորվում է ընտրական իրավունքի համակարգը։

Ընտրությունների արժեքը

Ո՞րն է ընտրական ինստիտուտի նշանակությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում։ Ընտրական համակարգի հիմնարար սկզբունքների իրականացումը, ինչպես արդեն նշվեց, երկրում ժողովրդավարության պահպանման հիմնարար չափանիշ է։

Ներկա փուլում մնում է քաղաքական ինստիտուտների անցման խնդիրը։ Հին ինստիտուտները դեռևս պահպանում են իրենց ազդեցությունը ռազմավարական որոշումների մշակման և ընդունման վրա, իսկ նոր մարմինները դեռևս չունեն այն անհրաժեշտ որակները, որպեսզի պատշաճ կերպով ազդեն ապագա զարգացման քաղաքականության և դրա կարգավորման վրա:

Այսպիսով, դիտարկվող համակարգում մնում է երկու հակադիր միտում՝ վերականգնում և արդիականացում։ Նրանք ներկայացնում են սոցիալական կառավարման ուղեկցող տեխնոլոգիաները՝ ավտորիտարիզմ և ժողովրդավարություն։ Սա արտահայտվում է մշտական ​​ինստիտուցիոնալ հակամարտություններով և ճգնաժամերով։ Վերջինիս լուծումը թույլատրելի է միայն առաջատար հասարակական-քաղաքական խմբերի և ուժերի միջև համաձայնության գալով։ Սա իր հերթին ենթադրում է դիրքորոշումների ու շահերի համակարգման մեխանիզմի առկայություն։ Այստեղ հիմնարար գործիքը ընտրություններն են՝ ընտրական համակարգը Ռուսաստանի Դաշնությունում։

Ընտրությունները ժամանակակից քաղաքական հասարակություններում հանրային իշխանության կազմակերպման և իրականացման կարևորագույն ինստիտուտն են։ Դրանք ձևավորում են նոր խնդրահարույց տարածք և մասնագիտական ​​գործունեության առանձին ոլորտ։

Համակարգի սկզբունքներ

Ընտրական օրենքը և ընտրական համակարգը Ռուսաստանի Դաշնությունում հիմնված են մի շարք կարևոր սկզբունքների վրա։ Առաջին և հիմնական սկզբունքն արդեն խոսվել է վերևում՝ սա է ժողովրդավարությունը։ Ցանկացած ժողովրդավարական պետությունում առաջնահերթ խնդիրը մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները հարգելն է։ Ընտրական իրավունքը՝ որպես իրավական ինստիտուտների համակարգ, նպատակ ունի պաշտպանել սոցիալական շահերը:

Մեկ այլ սկզբունք էլ կապված է մարդկության հետ. Իրականում ցանկացած իրավական համակարգ ունի հումանիստական ​​բնույթ, քանի որ այն ուղղված է հանրային իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությանը։

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգի երեք ընդհանուր սկզբունքները սերտորեն կապված են միմյանց հետ. ժողովրդավարությունն ունի հումանիստական ​​բնույթ, որի արդյունքում երկրում ապահովվում է քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությունը։

Սկզբունքների հաջորդ խումբը կոչվում է հատուկ: Այստեղ անհրաժեշտ է ընդգծել ընտրական իրավունքի համընդհանուրությունը, ինչպես նաև դրա անմիջական և բոլորի համար հավասար բնույթը։ Պետք է ապահովվի քվեարկության գաղտնիությունը, ինչպես նաև ընտրական գործընթացին մասնակցելու կամավորությունը։ Միևնույն ժամանակ, պետական ​​իշխանությունները պետք է հիշեն ընտրությունների կազմակերպման պարտավորության, դրանց հաճախականության, ընտրական հանձնաժողովների անկախության, ինչպես նաև ձայների հաշվարկի թափանցիկության և բաց լինելու մասին։

Ընտրական համակարգերի տեսակները Ռուսաստանի Դաշնությունում

Ի՞նչ է ընտրական համակարգը. Սա սոցիալական հարաբերությունների մի ամբողջություն է, որը կապված է պետական ​​իշխանության ընտրության հետ: Նման հարաբերությունների շրջանակը բավականին ծավալուն է, և, հետևաբար, ընդունված է այն բաժանել մի քանի ձևերի։

Առաջին տարբերակը կոչվում է մեծամասնական ընտրակարգ։ Ռուսաստանում սա մեծամասնական համակարգ է։ Ընտրված է համարվում այն ​​անձը, ում օգտին տրվել է առավելագույն թվով ձայներ։ Ձայները, որոնք տրվել են այլ թեկնածուների օգտին, անհետանում են: Այս համակարգը համարվում է միակ հնարավորը, երբ ընտրվում է մեկ պաշտոնյա։ Նման համակարգի կիրառումը կոլեգիալ իշխանության, ասենք, խորհրդարանի պալատի ընտրությունների համար ենթադրում է միամանդատ ընտրատարածքների ձևավորում։ Ստացվում է, որ յուրաքանչյուր թաղամասում պետք է ընտրվի միայն մեկ պաշտոնյա։

Գոյություն ունի մեծամասնական համակարգի երկու տեսակ՝ բացարձակ և հարաբերական: Բացարձակ համակարգի դեպքում թեկնածուն պետք է հավաքի 50 տոկոս և ևս մեկ ձայն։ Մեծամասնական ընտրակարգի հարաբերական ձևով թեկնածուն ստանում է ձայների պարզ մեծամասնություն։

Ընտրակարգի երկրորդ տարբերակը կոչվում է համամասնական։ Հիմնական գաղափարը խորհրդարանում ստանալու մանդատների քանակն է, որը համաչափ է ընտրական գործընթացում իր թեկնածուներին տրված ձայների քանակին: Նման համակարգի հիմնական թերությունը դրա բարդությունն է: Այնուամենայնիվ, համամասնական ձևը բավականին արդարացի է: Ընտրողը իր քաղաքական նախապատվությունները որոշում է թեկնածուների ցուցակում։

Երրորդ տարբերակը կոչվում է խառը կամ կիսահամաչափ։ Այստեղ վերը նկարագրված երկու համակարգերը համակցված են: Ընտրական գործընթացի իրականացման համար ձայների մեծամասնության պահանջով որոշ հնարավորություններ են տրվում ընտրողների փոքրամասնության ներկայացվածության համար։ Կիրառվում է սահմանափակ ձայնի կանոնը, ըստ որի՝ ընտրողը քվեարկում է ոչ թե ընտրվելիք պատգամավորների թվին հավասար թեկնածուների, այլ շատ ավելի փոքր թվի օգտին։

Ռուսական ընտրական իրավունքի աղբյուրները

Անդրադառնալով Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգերի հիմնական տեսակներին՝ պետք է ուշադրություն դարձնել օրենսդրական դաշտին, որի շնորհիվ գործում է դիտարկվող ամբողջ կառույցը։

Ընտրական իրավունքի ճյուղի հիմնական նորմատիվ աղբյուրը, իհարկե, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունն է: Նրա 32-րդ հոդվածը, որը կարգավորում է ընտրական գործընթացը ռուսական նահանգում, արդեն նշվել է վերևում։

Երկրի հիմնական օրենքի 15-րդ հոդվածը վերաբերում է միջազգային նորմերի գերակայությանը ներպետական ​​դրույթների նկատմամբ։ Խոսքը վերաբերում է միջազգային պայմանագրերին համապատասխանելու անհրաժեշտությանը։ Ընտրական իրավունքի ոլորտում սա, օրինակ, Քաղաքացիական Քաղաքացիական իրավունքների միջազգային դաշնագիրն է 1966 թ. Այստեղ պետք է առանձնացնել Մարդու իրավունքների դատարանի որոշումները, ՄԱԿ-ի կոնվենցիաները և շատ ավելին։

Աղբյուրների ներքին համակարգում, բացի Ռուսաստանի Սահմանադրությունից, պետք է առանձնացնել «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների մասին», «Նախագահական ընտրությունների մասին» դաշնային օրենքը, «Պետական ​​դումայի ընտրությունների մասին» դաշնային օրենքը: և մի շարք այլ նորմատիվ ակտեր։

դաշնային ընտրական համակարգ

Խորհրդարանի ստորին պալատի՝ Պետդումայի պատգամավորների ընտրությունները դաշնային ընտրական օրենքի և Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգի աշխատանքի հիանալի օրինակ են։ Պատմականորեն, հենց ներկայացուցչական մարմնի ընտրություններն էին, որոնք մեծապես որոշեցին Ռուսաստանի ընտրական օրենսդրության ողջ համակարգի զարգացման ուղղությունը։

Կենտրոնական ընտրական համակարգի աշխատանքի երկրորդ կարևոր տարրը Ռուսաստանի պետության ղեկավարի՝ նախագահի ընտրությունն է։ Այդ պաշտոնյան նշանակվում է վեց տարին մեկ անգամ՝ քաղաքացիական կամքի անմիջական դրսևորմամբ։

Երկու երևույթներն էլ կարգավորվում են համապատասխան կարգավորող դաշտով։ Նախ, դա Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունն է, որը որոշում է ազգային ընտրական համակարգի հիմնական ուղղությունները։ Երկրորդ, դրանք «Նախագահական ընտրությունների մասին» և «Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրությունների մասին» դաշնային օրենքներն են։

Պետդումայի ընտրություններ

Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական համակարգի հայեցակարգը կարելի է դիտարկել խորհրդարանի ստորին պալատի՝ Պետդումայի ձևավորման ընթացակարգի պրիզմայով։ Սա պաշտոնական լիազորություններ ունեցող 450 պատգամավորների նշանակման համընդհանուր, գաղտնի և ուղղակի քվեարկության գործընթաց է։ Այս ընթացակարգը կատարվում է 5 տարին մեկ։

Գործող օրենսդրության համաձայն՝ 450 մանդատների կեսը բաշխվում է ընտրությունների արդյունքում ձայների առնվազն 5 տոկոսը հավաքած քաղաքական կուսակցությունների ցուցակների վրա։ Երկրորդ կիսամյակում ընդգրկված են պատգամավորներ՝ միամանդատ ընտրատարածքներում ընտրությունների հաղթողներ։

Համաձայն «Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրությունների մասին» դաշնային օրենքի, պատգամավորներին լիազորություններ են վերապահված դաշնային ընտրական շրջանում՝ թեկնածուների դաշնային ցուցակների համար տրված ձայների համամասնությամբ: Յուրաքանչյուր նոր գումարման ընտրությունները նախաձեռնում է պետության ղեկավարը։ Ընտրական գործընթացն սկսելու մասին որոշումը պետք է կայացվի ընտրական գործընթացի մեկնարկից ոչ շուտ, քան 110 օր առաջ և ոչ ուշ, քան երեք ամիս առաջ։

Քվեարկության օրն այն ամսվա առաջին կիրակին է, երբ լրանում է խորհրդարանի ստորին պալատի լիազորությունների սահմանադրական ժամկետը։ Թեկնածուների ցուցակը ձևավորվում է թեկնածուների դաշնային ցուցակում ներառելով: Յուրաքանչյուր քաղաքական կուսակցություն կարող է առաջադրել միայն մեկ ցուցակ։

Պետդումայի ընտրությունների խնդիրները

Ռուսաստանի Դաշնությունը համեմատաբար երիտասարդ պետություն է։ Այն հայտնվեց 1991 թվականին, և նրա հիմնական օրենքը՝ Սահմանադրությունը, լույս տեսավ մինչև 1993 թվականը։ Սրա պատճառով գործող ընտրական համակարգը, ինչպես նաև քաղաքական համակարգը չի կարելի կատարյալ անվանել։ Համակարգի խնդիրները հատկապես նկատելի են դառնում ՌԴ Պետդումայի ընտրությունների ընթացակարգը վերլուծելիս։

Թեկնածուների ցուցակի պատրաստման և լիցենզավորման փուլում ընտրական միավորումների և դաշինքների իշխանությունները հաճախ մի կողմ են թողնում մարզային կառույցների կարծիքը։ Արդյունքում շարքային ընտրողները զրկվում են ընտրական գործընթացի ամենակարեւոր փուլի վերահսկողությունից։ Հաճախակի են լինում դեպքեր, երբ կուսակցական ղեկավարները ընդգրկվում են բոլոր նրանց ցուցակներում, ովքեր պատրաստ են օգնել ընկերությանը, այդ թվում՝ ֆինանսապես։ Սա ակնհայտ խնդիր է գործող ընտրական համակարգի հետ կապված, քանի որ նկատելիորեն նվազել է քաղաքական կառույցի արդյունավետությունը։ Նույնիսկ թեկնածուների առաջադրման կանոնադրական կանոնները չեն օգնում։

Խնդիրը լուծելու համար օրենսդիրները պետք է մտածեն, թե Ռուսաստանի Դաշնությունում որ ընտրական համակարգն ավելի արդյունավետ կլինի։ Գործող խառը ընտրակարգը պատգամավորների մեծամասնականով փոխարինելը արմատական ​​միջոց է, սակայն այլ երկրների պրակտիկան ցույց է տալիս դրա որակը։

Համակարգի օպտիմալացման երկրորդ տարբերակը ենթադրում է ընտրական գործընթացի կիսահամամասնական ձևի պահպանում, բայց պատգամավորների թիվը մինչև 150 հոգու կրճատում։ Որոշ փորձագետների կարծիքով, դա հնարավորություն կտա պահպանել դրական ազդեցություն բազմակուսակցական համակարգի զարգացման վրա և միևնույն ժամանակ սահմանափակել քաղաքական հասարակությունների ազդեցությունը Պետդումայի ձևավորման ընթացակարգի վրա:

Պետության ղեկավարի ընտրություն

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրական համակարգը ունի մի շարք կոնկրետ առանձնահատկություններ, որոնք պետք է քննարկվեն: Ռուսաստանի Դաշնությունում նախագահական ընտրությունների մասին դաշնային օրենքի համաձայն՝ պետության ղեկավարը պետք է ունենա այն երկրի քաղաքացիությունը, որտեղ նա մտադիր է պասիվ ընտրական իրավունք իրականացնել։ Նա պետք է լինի առնվազն 35 տարեկան, իսկ Ռուսաստանի տարածքում նրա մշտական ​​բնակության ժամկետը պետք է լինի առնվազն 10 տարի։ Նույն անձը չի կարող զբաղեցնել նախագահի պաշտոնը երկու ժամկետից ավելի անընդմեջ։

Ռուսաստանի նախագահին վերապահված են պաշտոնական լիազորություններ վեց տարի ժամկետով։ Ռուսաստանի Դաշնությունում նախագահական ընտրությունների ընտրական համակարգը կառուցված է ձայների հավասարության, գաղտնիության և ուղղակի քվեարկության սկզբունքների հիման վրա։

Ընտրություններն անցկացվում են մեկ դաշնային ընտրատարածքում, որն ընդգրկում է Ռուսաստանի ողջ տարածքը։ Քվեարկությունը նշանակում է խորհրդարանի բարձրագույն պալատը՝ Դաշնության խորհուրդը։ Ընտրովի քվեարկություն անցկացնելու մասին որոշումը պետք է կայացվի նախագահի ընտրվելու օրվանից ոչ շուտ, քան 100 օր առաջ և ոչ ուշ, քան երեք ամիս առաջ։

Տարածաշրջանային ընտրություններ

Ռուսաստանի Դաշնության ընտրական մարմինների համակարգը բաղկացուցիչ սուբյեկտներում գործում է մի փոքր այլ կերպ, քան դաշնային մակարդակում: Տարածաշրջանային ուժային կառույցների ձևավորման սկզբնական սկզբունքները կարգավորվում են Սահմանադրությամբ։ Այսպիսով, երկրի հիմնական օրենքի 77-րդ հոդվածը սահմանում է, որ մարզերը հնարավորություն ունեն ինքնուրույն որոշել իրավական կարգավիճակը, ընտրության կարգը և իրենց ներկայացուցչական մարմինների կառուցվածքը։

Համաձայն «Քաղաքացիների ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների մասին» դաշնային օրենքի՝ Ռուսաստանի շրջանները պահանջում են ժողովրդավարական նորմերի և սկզբունքների խստագույն պահպանում։ Պետք է ընդգծել քաղաքացիական ընտրական իրավունքների սահմանափակման անթույլատրելիությունը՝ կախված սեռից, էթնիկական խմբից, ազգությունից, աշխարհայացքից, լեզվից, ծագումից, առկա ունեցվածքից, կրոնի նկատմամբ վերաբերմունքից և այլն։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում քվեարկության կարգը քիչ է տարբերվում դաշնայինից: Գործադրվում են նույն կանոններն ու սկզբունքները, ինչ կենտրոնական օրենսդրական համակարգի ձևավորման ժամանակ, կամ երբ նախագահին վերապահված են պաշտոնական լիազորություններ։

Կիևյան փողոց, 16 0016 Հայաստան, Երևան +374 11 233 255

Ռուսական իրավական և գիտական ​​գրականության մեջ օգտագործվում են ընտրական համակարգի երկու տարբեր հասկացություններ. Դրանք տարբերելու համար օգտագործվում է երկու տերմին՝ «ընտրական համակարգ լայն իմաստով» և «ընտրական համակարգ՝ նեղ իմաստով»։

Ընտրական համակարգի հայեցակարգը

- ընտրական իրավունքը կազմող իրավական նորմերի ամբողջություն. Ընտրական իրավունքը ընտրություններին քաղաքացիների մասնակցությունը կարգավորող իրավական նորմերի ամբողջություն է: Ի տարբերություն շատ օտարերկրյա սահմանադրության, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը չի պարունակում ընտրական իրավունքի մասին հատուկ գլուխ:

- քվեարկության արդյունքները որոշող իրավական նորմերի մի շարք. Այս իրավական նորմերի հիման վրա որոշվում են՝ ընտրատարածքների տեսակը, քվեաթերթիկի ձեւն ու բովանդակությունը եւ այլն։

Կախված նրանից, թե ինչ տեսակի ընտրակարգ (նեղ իմաստով) կկիրառվի կոնկրետ ընտրություններում, քվեարկության նույն արդյունքների արդյունքները կարող են տարբեր լինել։

Ընտրական համակարգերի տեսակները

Ընտրական համակարգերի տեսակները որոշվում են իշխանության ներկայացուցչական մարմնի ձևավորման սկզբունքներով և քվեարկության արդյունքներով մանդատների բաշխման կարգով։ Իրականում աշխարհում կան այնքան տեսակի ընտրական համակարգեր, որքան կան երկրներ, որոնք ընտրությունների միջոցով կառավարություն են կազմում։ Բայց ընտրությունների դարավոր պատմության ընթացքում ստեղծվել են ընտրական համակարգերի տարրական տեսակներ, որոնց հիման վրա ընտրություններ են անցկացվում ամբողջ աշխարհում։

1. (ֆրանսիական մեծամասնական - մեծամասնական) ընտրական համակարգ. Մեծամասնական ընտրակարգով ամենաշատ ձայներ հավաքած թեկնածուն համարվում է ընտրված։

   Գոյություն ունեն մեծամասնական համակարգի երեք տեսակ.

   • բացարձակ մեծամասնություն՝ թեկնածուն պետք է հավաքի 50% + 1 ձայն;
   • Հարաբերական մեծամասնություն - թեկնածուն պետք է հավաքի առավելագույն թվով ձայներ: Ընդ որում, ձայների այս թիվը կարող է պակաս լինել բոլոր ձայների 50%-ից.
   • Որակավորված մեծամասնություն – Թեկնածուն պետք է հավաքի ձայների կանխորոշված ​​մեծամասնությունը: Նման կայացած մեծամասնությունը միշտ բոլոր ձայների 50%-ից ավելին է՝ 2/3 կամ 3/4։
.

Սա կուսակցական ներկայացուցչության միջոցով ընտրովի իշխանությունների ձևավորման համակարգ է։ Քաղաքական կուսակցությունները և/կամ քաղաքական շարժումները ներկայացնում են իրենց թեկնածուների ցուցակները։ Ընտրողը քվեարկում է այս ցուցակներից մեկի օգտին։ Մանդատները բաշխվում են յուրաքանչյուր կուսակցության ստացած ձայների համամասնությամբ։

2. Խառը ընտրակարգ.

   Ընտրական համակարգ, որտեղ իշխանության ներկայացուցչական մարմնի մանդատների մի մասը բաշխվում է մեծամասնական, իսկ մի մասը՝ համամասնական ընտրակարգով։ Այսինքն՝ զուգահեռաբար կիրառվում են երկու ընտրական համակարգեր։

.

Դա մեծամասնական և համամասնական ընտրակարգերի սինթեզ է։ Թեկնածուներն առաջադրվում են համամասնական ընտրակարգով (ըստ կուսակցական ցուցակների), իսկ քվեարկությունն իրականացվում է մեծամասնական ընտրակարգով (անձնապես յուրաքանչյուր թեկնածուի համար)։

Ռուսաստանի Դաշնության ընտրական համակարգ

Ռուսաստանում ընտրական համակարգը ներառում է ընտրական համակարգերի մի քանի հիմնական տեսակներ.

Ռուսաստանի Դաշնության ընտրական համակարգը նկարագրված է հետևյալ դաշնային օրենքներով.

• No 19-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրության մասին»
• Թիվ 51-ФЗ «Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրության մասին».
• Թիվ 67-FZ «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին».
• Թիվ 138-ФЗ «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների՝ տեղական ինքնակառավարման մարմիններում ընտրվելու և ընտրվելու սահմանադրական իրավունքների ապահովման մասին».
• Թիվ 184-ФЗ «Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) և գործադիր մարմինների կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին».

Մինչև 2002 թվականին համապատասխան օրենքի ընդունումը, Ռուսաստանի Դաշնության որոշ սուբյեկտների բարձրաստիճան պաշտոնյաների տարածքային ընտրությունների ժամանակ օգտագործվում էին մեծամասնական համակարգի տարատեսակներ, որոնք չէին պատկանում ոչ բացարձակ, ոչ էլ հարաբերական մեծամասնության համակարգին: . Թեկնածուից պահանջվում էր ստանալ ձայների հարաբերական մեծամասնություն, բայց ոչ պակաս, քան ընտրացուցակներում ընդգրկված քաղաքացիների թվի 25%-ը, իսկ Ռուսաստանի Դաշնության որոշ սուբյեկտներում՝ ոչ պակաս, քան ընտրողների թվի 25%-ը: մասնակցել քվեարկությանը։ Այժմ բոլոր տարածքային ընտրություններն անցկացվում են բոլորի համար նույն սկզբունքներով։

Բարձրաստիճան պաշտոնյաներին (նախագահ, մարզպետ, քաղաքապետ) ընտրելիս կիրառվում է բացարձակ մեծամասնության մեծամասնական ընտրակարգը։ Եթե ​​թեկնածուներից ոչ մեկը չի ստացել ձայների բացարձակ մեծամասնությունը, ապա նշանակվում է երկրորդ փուլ, որտեղ անցնում են ձայների հարաբերական մեծամասնություն ստացած երկու թեկնածու։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ներկայացուցչական մարմնի ընտրություններում օգտագործվում է խառը ընտրական համակարգ: Քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնի ընտրություններում հնարավոր է կիրառել ինչպես խառը, այնպես էլ հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական ընտրակարգ։

2007-ից 2011 թվականներին Պետդումայի ընտրություններն անցկացվել են համամասնական ընտրակարգով։ 2016 թվականից ՌԴ Պետդումայի պատգամավորների կեսը (225) կընտրվի մեծամասնական ընտրակարգով միամանդատ ընտրատարածքներում, իսկ երկրորդ կեսը՝ համամասնական ընտրակարգով մեկ ընտրատարածքում՝ 5 տոկոսային շեմով։ %

Ռուսաստանի Դաշնության ընտրական համակարգը ներկայումս չի նախատեսում հիբրիդային ընտրական համակարգի կիրառում։ Նաև Ռուսաստանում ընտրական համակարգը չի օգտագործում որակյալ մեծամասնության մեծամասնական ընտրակարգը։

Ընտրական իրավունքը կարգավորում է ընտրական համակարգը. Լայն իմաստով ընտրական համակարգը սոցիալական հարաբերությունների ամբողջություն է, որը զարգանում է ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման հետ կապված։ Նեղ իմաստով ընտրական համակարգում պետք է հասկանալ ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման կարգը, որը բնութագրվում է ընտրությունների արդյունքների որոշման հատուկ ձևով։ Վերջին իմաստով կան ընտրական համակարգերի մի քանի տարատեսակներ՝ մեծամասնական, համամասնական և խառը ընտրակարգեր, որոնց հիման վրա էլ ընտրություններ են անցկացվում Ռուսաստանի Դաշնությունում։

Մեծամասնական ընտրակարգով ընտրություններում հաղթող է համարվում այն ​​թեկնածուն, ով ստացել է ձայների մեծամասնությունը։ Գոյություն ունեն բացարձակ, հարաբերական և որակյալ մեծամասնության մեծամասնական ընտրակարգեր։

Բացարձակ մեծամասնության մեծամասնական ընտրակարգով ընտրված է համարվում թեկնածուն, եթե իր աջակցությամբ ստացել է քվեարկությանը մասնակցած ընտրողների ձայների կեսից ավելին։ Եթե ​​թեկնածուներից ոչ մեկը չի հավաքում ձայների բացարձակ մեծամասնությունը, ապա, որպես կանոն, նախատեսվում է երկրորդ փուլի կրկնակի քվեարկություն, որին մասնակցում են առաջին փուլում առավելագույն թվով ձայներ հավաքած երկու թեկնածուները։ Բացարձակ մեծամասնության մեծամասնական ընտրակարգով՝ կրկնակի քվեարկության հնարավորությամբ, ընտրվում է Ռուսաստանի նախագահը։

Հարաբերական մեծամասնության մեծամասնական ընտրակարգով ընտրված է համարվում այն ​​թեկնածուն, ով ստանում է ձայների պարզ մեծամասնությունը, այսինքն՝ բոլոր թեկնածուների, նրա մրցակիցների մեջ ամենաշատ ձայները։ Համաձայն այս համակարգի՝ ընտրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմինների պատգամավորների և տեղական ինքնակառավարման ընտրված պաշտոնյաների մի մասը։ Որակյալ մեծամասնության մեծամասնական ընտրակարգով ընտրված է ճանաչվում այն ​​թեկնածուն, ով ստանում է ձայների որակյալ մեծամասնություն, օրինակ՝ ձայների 2/3-ը։

Այս ընտրակարգը Ռուսաստանի Դաշնությունում չկա։ Համամասնական ընտրակարգով ընտրված պաշտոնների (մանդատների) բաշխումը կատարվում է կուսակցությունների միջև։ Յուրաքանչյուր կուսակցություն ստանում է ընտրություններում այս կուսակցության ստացած ձայների քանակին համամասնական մի շարք մանդատներ։ Ընտրողները իրենց ձայնը տվել են ոչ թե կոնկրետ թեկնածուների, այլ կուսակցությունների կողմից առաջադրված թեկնածուների ցուցակներին։

Համամասնական ընտրակարգով Պետդումայի պատգամավորների ընտրությունների արդյունքները որոշելիս առաջին փուլում ընտրողների ձայների հանրագումարը քվեարկել են այն թեկնածուների ցուցակների համար, ովքեր ստացել են ընտրողների ձայների 5%-ը և ավելին։ քվեարկության մեջ հաշվարկվում է. Ձայների այս գումարը բաժանվում է 225-ի, իսկ 2007թ.-ի խորհրդարանական ընտրություններից սկսած՝ 450-ի, պատգամավորական մանդատների թվին, որոնք բաշխվում են համամասնական ընտրակարգով։

Ստացված արդյունքը առաջին ընտրական գործակիցն է, որն օգտագործվում է թեկնածուների ցուցակների միջև պատգամավորական մանդատների բաշխման գործընթացում։ Այսպիսով, այս փուլում 5 տոկոս ընտրական շեմը չհաղթահարած թեկնածուների ցուցակները (արգելափակման կետ, տոկոսային կետ) իրավունք չունեն բաշխել պատգամավորական մանդատները։ 2003 թվականի դեկտեմբերից հետո ընտրական պատնեշը հասցվեց 7 տոկոսի։

Թեկնածուների նման ցուցակների համար տրված ձայները չեն հաշվվում ընդհանուր ձայների մեջ և հետևաբար կորչում են: Երկրորդ փուլում ընտրությունների արդյունքները որոշվում են ընտրական քվոտայի մեթոդով։ Մեթոդի էությունը կայանում է նրանում, որ սահմանվի ձայների նվազագույն թիվը, որը պետք է հավաքի կուսակցությանը մեկ մանդատ ստանալու համար։ Ընտրական քվոտայի մեթոդի համաձայն՝ մանդատների բաշխմանը մասնակցող թեկնածուների յուրաքանչյուր ցուցակի ստացած ձայների թիվը բաժանվում է առաջին ընտրական գործակցի վրա։ Նման բաժանման արդյունքում ստացված թվի ամբողջական մասը պատգամավորական մանդատների թիվն է, որը պատգամավորական մանդատների նախնական բաշխման արդյունքում գնում է թեկնածուների համապատասխան ցուցակ։ Եթե ​​կան չբաշխված պատգամավորական մանդատներ, դրանք վերաբաշխվում են։

Հաշվարկի երրորդ փուլում կիրառվում է ամենամեծ մնացորդի կանոնը։ Պատգամավորական չբաշխված մանդատները հերթով փոխանցվում են այն թեկնածուների ցուցակներին, որոնք ունեն երկրորդ փուլում կատարված բաժանման արդյունքում ստացված թվի ամենամեծ կոտորակային մասը։ Կոտորակի մասերի հավասարության դեպքում նախապատվությունը տրվում է այն թեկնածուների ցուցակին, որոնց օգտին ավելի շատ ձայներ են տրվել։

Չորրորդ փուլում կատարվում է պատգամավորական մանդատների բաշխում թեկնածուների յուրաքանչյուր ցուցակում։ Ցուցակը կարող է ներառել ոչ ավելի, քան 500 մարդ և բաժանված է դաշնային մասի և տարածաշրջանային խմբերի։

Համամասնական ընտրակարգով ընտրությունների արդյունքները ընտրական քվոտայի մեթոդով որոշելու օրինակ.

Կուսակցության միջեւ անհրաժեշտ է բաշխել 20 պատգամավորական մանդատ. ընտրություններում 660 հազար ձայն ստացած Ա. Բ կուսակցություն՝ 540 հազար, Գ կուսակցություն՝ 280 հազար, Դ կուսակցություն՝ 210 հազար, Դ կուսակցություն՝ 165 հազար, Ե կուսակցություն՝ 145 հազար Բոլոր կուսակցությունները հաղթահարեցին ընտրական պատնեշը։

Առաջին փուլ.

660+540+280+210+165+145 = 2000՝ 20 = 100 ընտրողական գործակից։

Երկրորդ փուլ.

Բեռը. A 660:100 = 6.60

Բեռը. B 540: 100 = 5,40

Բեռը. 280-ին` 100 = 2,80

Կուսակցություն G 210: 100 = 2.10

Կուսակցություն D 165: 100 = 1,65

Կուսակցություն E 145: 100 = 1.45

Պատգամավորական մանդատների նախնական բաշխման արդյունքում կուսակցությունը

Ա-ն ստանում է 6 մանդատ, կուսակցությունը. Բ 5, կուսակցություն. B 2, կուսակցություն G 2,

կուսակցություն Դ 1, կուսակցություն Ե 1. 20 մանդատից 3-ը մնում է չբաշխված.

Երրորդ փուլ.

Ա կուսակցություն 6.60+1

Բեռը. Բ 5.40

Բեռը. 2.80+ 1

Կուսակցություն G 2.10

Կուսակցություն D 1.65 + 1

Կուսակցություն E 1.45

Պատգամավորական մանդատների երկրորդական բաշխման արդյունքում կուսակցություն

Ա-ն ստանում է 7 մանդատ, կուսակցությունը. Բ 5, կուսակցություն. B 3, կուսակցություն G 2,

խմբաքանակ D 2, խմբաքանակ E 1:

Չորրորդ փուլ.

Կուսակցությունների ստացած պատգամավորական մանդատները բաշխվում են ներսում

թեկնածուների ցուցակները։

Խառը ընտրակարգը մեծամասնական և համամասնական ընտրակարգերի համակցությունն է կառավարման մարմնի ընտրությունների անցկացման ժամանակ: Ներկայումս խառը ընտրական համակարգի հիման վրա պատգամավորական մանդատները փոխարինվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմիններում: Խառը ընտրակարգի առավելությունը ընտրությունների կազմակերպման և անցկացման գործում մեծամասնական և համամասնական համակարգերի համակցումն է։

Մեծամասնական ընտրակարգի հիմնական թերությունը ընտրողների «ձայների կորուստն» է։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ հաղթող թեկնածուն, հատկապես բազմակարծության համակարգի պայմաններում, պետք է միայն իր աջակցությամբ գրավի համեմատաբար փոքր թվով քաղաքացիների, մինչդեռ մյուս թեկնածուների օգտին կամ բոլոր թեկնածուների դեմ տրված ձայները կորչում են:

Ընտրողների «ձայների կորուստը» բնորոշ է նաեւ համամասնական ընտրակարգին, սակայն նման կորուստը, որպես կանոն, էական չէ։ Ընտրական արգելքը չհաղթահարած թեկնածուների ցուցակների համար ներկայացված ընտրողների ձայները կորչում են։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի իրավական դիրքորոշման համաձայն՝ ընտրական պատնեշը թույլ չի տալիս փոքր կուսակցություններին, որոնք ընտրողների կողմից բավարար աջակցություն չեն վայելում, մտնել խորհրդարան։ Սա խուսափում է պատգամավորական կորպուսի մասնատվելուց բազմաթիվ փոքր խմբերի, որոնց ձեւավորումը կարող է հանգեցնել տոկոսային արգելքի բացակայության։

Պետդումայի ընտրությունները նախատեսում են ընտրական շեմը չհաղթահարած թեկնածուների դաշնային ցուցակների պատգամավորական մանդատների բաշխմանը մասնակցելու հնարավորություն, ինչը հնարավորություն է տալիս նվազեցնել կորցրած ձայների թիվը: Ընտրական շեմն իջեցվում է, եթե այն հաղթահարած թեկնածուների դաշնային ցուցակները ստանում են քվեարկությանը մասնակցած ընտրողների ձայների ընդհանուր 60%-ը կամ ավելի քիչ, ինչպես նաև, եթե թեկնածուների միայն մեկ դաշնային ցուցակը հաղթահարում է ընտրական արգելքը, նույնիսկ. եթե ստացել է քվեարկությանը մասնակցած ընտրողների ձայների ավելի քան 60%-ը։ Համամասնական ընտրակարգի հիմնական թերություններն են ընտրությունների արդյունքների հաշվարկման բարդությունը և կուսակցական ցուցակներում ընդգրկված թեկնածուների մի տեսակ անձնավորվածությունը։ Քաղաքացիները հաճախ չեն ճանաչում կուսակցության կողմից ցուցակում ներկայացված թեկնածուներից շատերին։ Մեծամասնական ընտրակարգը զուրկ է այս թերություններից։ Երբ օգտագործվում է, ընտրողներին թույլատրվում է իրենց ձայնը տալ ընտրատարածքում առաջադրված կոնկրետ թեկնածուի օգտին: