Vydávanie výrubových lístkov na sanitárny výrub a rekonštrukciu zelene, Mospriroda. Povolenie na výrub stromov a lesov Balík dokumentov na získanie povolenia na výrub stromov a lesov

O túto službu môžete požiadať:

• Prostredníctvom zákonného zástupcu

Režim poskytovania služby:

• V režime jedného okna

Zoznam požadovaných dokumentov:

Ak chcete predložiť dokumenty:

1. Žiadosť vlastníka zostatku zelených plôch o poskytovanie verejnej služby (uvádza sa názov verejnej služby), pre právnické osoby - na hlavičkovom papieri s uvedením údajov o organizácii, pre fyzické osoby - s uvedením údajov o cestovnom pase.

2. Splnomocnenie

Náležitosti splnomocnenia sú stanovené článkami 185, 185.1, 186 Občianskeho zákonníka Ruská federácia.
Všeobecné náležitosti: dátum, miesto vyhotovenia plnomocenstva, podpis splnomocniteľa a splnomocnenca, názov právnickej osoby, zoznam konkrétnych úkonov, na ktoré sa splnomocnenie vzťahuje.
Na identifikáciu právnických osôb musí splnomocnenie uvádzať názov a DIČ právnickej osoby; na identifikáciu jednotlivcov - celé meno, údaje o pase.
Forma plnej moci: bezplatná.

3. Osvedčenie o kontrole zelených plôch.

4. Kontrolný zoznam zelených plôch podliehajúcich výrubu a (alebo) orezaniu, potvrdený podpisom a pečaťou držiteľa zostatku územia.

5. Plán územia s presným označením stromov a kríkov, ktoré sa majú vyrúbať a orezať, potvrdený pečaťou držiteľa bilancie územia.

6. Súhlas s dodávateľ vykonávať práce na výrube a (alebo) orezávaní stromov a kríkov.

Príjem dokumentov:

18. arbitrážny odvolací súd (18 AAC)

Podstata sporu: Spory o napadnutie nenormatívnych právnych aktov, rozhodnutí a konania (nečinnosti) štátnych orgánov, samospráv, iných orgánov, organizácií zverených federálnym zákonom určitej štátnej alebo inej verejnej moci, úradníkov

OSEMNÁSTY ROZHODCOVSKÝ ODVOLACÍ SÚD

ROZHODNUTIE

Osemnásty rozhodcovský odvolací súd v zložení:

predseda senátu Malysheva I.A.,

rozhodcovia Ivanova N.A., Skobelkina A.P.,

pri uchovávaní zápisnice zo zasadnutia súdu tajomníčkou súdneho zasadnutia Shelontseva T.V.,

posúdil na verejnom pojednávaní odvolanie správy vidiecke osídlenie Zastupiteľstvo obce Michajlovský okres Ufimský okres Baškirskej republiky proti rozhodnutiu Arbitrážneho súdu Baškirskej republiky zo dňa 20. mája 2016 vo veci č. A07-1089/2016 (sudca Iskandarov U.S.).

Súdneho pojednávania sa zúčastnili títo zástupcovia:

žiadateľ - obecný rozpočtová inštitúciaŠpecializovaný servisný závod mestskej časti Ufa: Grazhdankina N.V. (cestovný pas, plná moc č. 02-03/375 zo dňa 25.05.2016); Achmetov M. T. (pas, plná moc z 12. mája 2016);

zainteresovaná strana - Správa vidieckej osady Mikhailovsky dedinská rada mestskej časti Ufimsky okres Republiky Bashkortostan - Zakharova E.A. (cestovný pas, splnomocnenie zo dňa 12.02.2016).

V súlade s časťou 3 čl. Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie, sudcov súdu nahradila Boyarshinova E.V. a Kuznecov Yu.A., neprítomný z dobrého dôvodu, sudcom Ivanova N.A. a Skobelkina A.P. (určil podpredseda odvolacieho 18. rozhodcovského súdu zo dňa 17.08.2016), po ktorom sa začalo prejednávanie odvolania od samého začiatku.

Mestská rozpočtová inštitúcia Špecializovaný závod mestskej časti Ufa (ďalej len UMB „Závod špecializovaných služieb mestskej časti Ufa“, MBÚ KSO, inštitúcia, žiadateľ) sa odvolala na Arbitrážny súd Baškirskej republiky s odvolaním sa žiadosť Správe vidieckej osady Michajlovský dedinskej rade okresu Ufimskij mestskej časti Republiky Bashkortostan (ďalej len Správa, zainteresovaná strana) o zneplatnenie odmietnutia vyjadreného v liste č. 1813 zo dňa 11.12. 2015, získať povolenie na výrub drevín vo východnej časti cintorína Južnoje na pozemku s k.ú. 02:47:110701 :229 a povinnosť odstrániť priestupky vydaním povolenia na výrub drevín vo východnej časti hl. cintorín Južnoje, nachádzajúci sa na pozemku s k.ú. 02:47:110701:229, podľa lokalizačného diagramu (s prihliadnutím na spresnenie uvedených požiadaviek, akceptované súdom prvého stupňa v súlade s čl. Kódex arbitrážneho konania Ruskej federácie).

Rozhodnutím Rozhodcovského súdu Republiky Bashkortostan zo dňa 20.05.2016 (výrok bol vyhlásený dňa 16.05.2016) boli uvedené náležitosti splnené. Odmietnutie Správy vidieckej osady Michajlovský dedinskej rady mestskej časti Ufimského okresu Republiky Bashkortostan, vyjadrené v liste č. 1813 z 11. decembra 2015, získať povolenie na výrub stromov vo východnej časti Južný cintorín na pozemku s katastrálnym číslom 02:47:110701 bol vyhlásený za nezákonný: 229. Súd nariadil správe vidieckej osady Michajlovského dedinského zastupiteľstva mestskej časti Ufa Baškirskej republiky, aby odstránila porušenie vydaním povolenia na výrub stromov vo východnej časti cintorína Južnoje, na pozemku s k.ú. číslo 02:47:110701:229 podľa lokalizačného diagramu.

Správa (ďalej aj ako navrhovateľ, navrhovateľka) nesúhlasila s uvedené rozhodnutie, sa domnieva, že súd pri vykonávaní dôkazov vo veci dospel k nesprávnym záverom a nezohľadnil všetky okolnosti dôležité pre správne vyriešenie veci.

Podľa Správy záver súdu prvého stupňa, že v liste č. 1813 zo dňa 11.12.2015 neboli uvedené dôvody na odmietnutie výrubu a ustanovenia platnej právnej úpravy, na základe ktorých bola inštitúcii odmietnutá výrub. vyrúbať stromy, odporuje skutkovým okolnostiam prípadu a obsahu listu, v ktorom sú tieto okolnosti označené.

Správa upozorňuje, že v žiadosti spoločnosti o povolenie výrubu a ani v jej prílohe nie je uvedené katastrálne číslo pozemku, na ktorom budú stromy vyrúbané.

Odvolateľ namieta, že list č. 1813 zo dňa 11.12.2015 nie je odmietnutím vydania povolenia na výrub zelene, ale má odporúčací charakter, keďže s odkazmi na regulačné právne akty vysvetľuje potrebu predloženia dokladov v v súlade s bodmi 2.1., 2.4. „Nariadenia o postupe pri výrube zelených plôch na území vidieckej osady dedinskej rady Michajlovský okresu Ufimský okres Baškirskej republiky“, schválené rozhodnutím rady obce Michajlovský okresného okresu Ufimský č. 78 zo dňa 27.03.2012, čo podľa názoru Správy nemožno považovať za odmietnutie.

Správa poukazuje na to, že v žiadosti spoločnosti o povolenie výrubu chýba údaj o počte a názve vyrúbaných stromov s uvedením ich stavu, priemeru kmeňa, dôvodu výrubu a mapky pozemku s presnosťou na najbližší budovy alebo iné orientačné body so zelenými plochami, ktoré sa majú vyrúbať, ako aj pre absenciu dokladov uvedených v bodoch 2.1., 2.4 v prílohe žiadosti. vyššie uvedených nariadení. Táto okolnosť podľa stanoviska Správy naznačuje, že žiadosť podaná spoločnosťou pôvodne nezodpovedala ustanoveniam súčasnej právnej úpravy.

Odvolateľ poukazuje na to, že stromová a krovitá vegetácia požadovaná na výrub je ochranným pásom lesa, a preto by sa naň mali aplikovať ustanovenia upravujúce úkony vo vzťahu k lesnému fondu. S odvolaním sa na list Ministerstva lesného hospodárstva Baškirskej republiky zo dňa 1.1.2016 č.02/3 Správa upozorňuje, že zelené plochy požadované na výrub patria k pozemkom štátneho lesného fondu a nachádzajú sa na tzv. pozemok parcela s katastrálnym číslom 02:47:110701:215 (blok č. 2 lesného hospodárstva Krasnojarsk), a preto ich výrub nie je možný a o otázke výrubu nemožno uvažovať bez zapojenia Ministerstva lesného hospodárstva Republiky Bashkortostan v r. záležitosť. V tejto súvislosti odvolateľ podľa neho pri posudzovaní sporu na súde prvého stupňa podal návrh na vtiahnutie uvedeného ministerstva do prípadu ako tretej osoby neuplatňujúcej samostatné nároky na predmet sporu, ktorým bol spor. súd prvého stupňa neposúdil napriek dokumentom predloženým k prípadu, z ktorých vyplýva, že Ministerstvo lesného hospodárstva Baškirskej republiky zdokumentovalo nároky na predmet výrubu pozemok z dôvodu jeho nezákonného ustanovenia o umiestnení cintorína. V tejto súvislosti sa Správa domnieva, že výkon súdneho rozhodnutia bude mať za následok zničenie štátneho lesného fondu a priamo ovplyvní práva a oprávnené záujmy Ministerstva lesníctva Baškirskej republiky.

Okrem toho odvolateľ poukazuje na záväznosť rozhodnutia komisie životného prostredia zdokumentovaného v Protokole č. 2 zo dňa 10.12.2015, ktorý bol podkladom pre napadnutý list, a na nedostatok oprávnenia Správy vydávať povolenia. na výrub stromov za prítomnosti takéhoto záveru.

Okrem toho, berúc do úvahy skutočnosť, že žiadosť spoločnosti obsahovala údaj o potrebe pripraviť nové pohrebiská, Správa tvrdí, že v súlade s čl. 16, 17 federálneho zákona z 12. januára 1996 č. 8-FZ „O pohrebníctve a pohrebníctve“ a odseky 1.1., 1.2. SanPiN 2.1.2882-11 „Hygienické požiadavky na umiestňovanie, úpravu a údržbu cintorínov, budov a stavieb na pohrebné účely“ mal žiadateľ predložiť kladný záver environmentálneho a hygienicko-hygienického vyšetrenia, ktorého absencia v r. názoru odvolateľa vylučuje, aby bolo žalobcovi priznané právo na výrub stromov na uvedené účely. Na rozvinutie tohto tvrdenia odvolateľ uvádza v spise odkazy na dokumenty predložené na potvrdenie zhoršenia environmentálnej situácie.

Za neopodstatnený považuje správa aj záver súdu, že napadnutý list neobsahuje odkazy na poskytnutie neúplného súboru listín, keďže tento záver odporuje obsahu napadnutého listu.

Na základe toho Správa žiada zrušiť súdne rozhodnutie a prijať nový súdny akt, ktorým sa odmietne uspokojiť uvedený nárok.

Mestská rozpočtová inštitúcia „Združenie špecializovaných služieb mestskej časti Ufa“ podala k argumentácii odvolania písomné námietky a rozhodnutie súdu považuje za zákonné a opodstatnené, nemožno ho zrušiť.

Na súdnom pojednávaní osoby zúčastnené na veci podporili argumenty uvedené v odvolaní a námietkach k nemu.

Správa vidieckej osady Michajlovský dedinský výbor mestskej časti Ufimského okresu Baškirskej republiky predložila petície na zapojenie Ministerstva lesného hospodárstva Baškirskej republiky do prípadu ako tretej strany, ktorá neuplatňuje nezávislé nároky na túto tému sporu, ako aj vykonať environmentálne hodnotenie.

K týmto žiadostiam boli zo strany UMB KSR podané zodpovedajúce písomné námietky.

Žiadosť odvolateľa, aby sa do prípadu zapojilo Ministerstvo lesného hospodárstva Baškirskej republiky ako tretia strana, ktorá neuplatňuje nezávislé tvrdenia týkajúce sa predmetu sporu, odvolací súd posúdil a zamietol na základe tohto:

Na základe zmyslu a obsahu článku 1 časti 1 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie je základom pre vstup do procesu tretej strany, ktorá neuplatňuje nezávislé nároky týkajúce sa predmetu sporu, právny stav ktorým môže byť súdnym úkonom v prejednávanej veci dotknuté jeho práva alebo povinnosti vo vzťahu k niektorej zo strán. Inými slovami, tejto osoby s účastníkom veci sú hmotno-právne vzťahy, ktoré môžu byť v budúcnosti ovplyvnené súdnym úkonom o prejednávanej veci (podanie regresnej žaloby a pod.).

Účelom účasti v prípade tretej osoby, ktorá neuplatňuje nezávislé nároky na predmet sporu, je zabrániť nepriaznivým následkom pre ňu. Na to, aby bola osoba zapojená do procesu ako tretia strana, ktorá neuplatňuje nezávislé nároky týkajúce sa predmetu sporu, musí mať v budúcnosti vyslovený ekonomický alebo iný právny záujem. To znamená, že potom, čo súd prípad vyrieši, takýmto osobám vznikajú, menia sa alebo zanikajú vecné a právne vzťahy s jednou zo strán.

V odseku 1 uznesenia pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo dňa 28. mája 2009 č. 36 „O aplikácii Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie pri posudzovaní prípadov na odvolacom rozhodcovskom súde“ sa vysvetľuje, že súdny akt sa považuje za prijatý o právach a povinnostiach osoby, ktorá sa nezúčastňuje na veci, ak je prijatý o jej právach a povinnostiach, to znamená, že tento súdny akt sa priamo dotýka jej práv a povinností vrátane vytvorenia prekážky vo výkone ich subjektívneho práva alebo riadneho plnenia povinností vo vzťahu k niektorej zo strán sporu.

V zmysle týchto procesných pravidiel a upresnení sa vyžaduje účasť tretej osoby, ktorá neuplatňuje samostatné nároky týkajúce sa predmetu sporu v súdnom konaní, ak súdny úkon, ktorým sa končí prejednávanie veci na rozhodcovskom súde prvého stupňa inštancie môže ovplyvniť jeho práva alebo povinnosti, to znamená, že priamo povedie ku vzniku, zmene alebo zániku príslušného právneho vzťahu medzi treťou osobou a stranou súdneho sporu.

Procesnou legislatívou ustanovený inštitút tretích osôb, ktoré deklarujú aj nedeklarujú nezávislé nároky týkajúce sa predmetu sporu, má zabezpečiť súdnu ochranu všetkých osôb zainteresovaných na výsledku sporu a zabrániť prijatiu súdnych aktov o predmete sporu. práva a povinnosti týchto osôb bez ich účasti.

Tretia osoba, ktorá si neuplatňuje samostatné nároky na predmet sporu, je zároveň údajným účastníkom vecno-právneho vzťahu vecne a zložením súvisiaceho s tým, ktorý je predmetom konania na rozhodcovskom súde.

Základom pre vstup (zapojenie) tretej osoby do prípadu, ktorá nedeklaruje nezávislé nároky na predmet sporu, je možnosť podania pohľadávky voči tretej osobe alebo vznik nároku na uplatnenie pohľadávky v sporovom konaní. treťou osobou, a to z dôvodu prepojenosti hlavného sporného právneho vzťahu medzi stranou a takouto osobou.

Podľa článku Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie musí každá osoba zúčastnená na prípade preukázať okolnosti, na ktoré sa odvoláva ako na základ svojich tvrdení a námietok.

Súdny akt prijatý v tomto prípade nepovedie k vzniku, zmene alebo zániku príslušných právnych vzťahov medzi Ministerstvom lesného hospodárstva Republiky Bashkortostan a jednou zo strán súdneho sporu, keďže otázka hraníc pozemku pozemok zastavaný cintorínom a postup pri zakladaní tohto pozemku nie je predmetom tohto sporu a skutočnosť, že uvedené ministerstvo má záujem na výsledku prípadu, sama osebe nezakladá dôvod na zapojenie sa do prípadu.

V tomto prípade teda neexistujú žiadne zákonné dôvody na zapojenie ministerstva Baškirskej republiky ako tretej strany, ktorá neuplatňuje nezávislé tvrdenia týkajúce sa predmetu sporu.

Návrh odvolateľa na nariadenie environmentálneho posudku, v ktorom sa znalca pýta, či je možné v súlade s environmentálnymi normami a pravidlami zorganizovať nové pohrebiská vo východnej časti cintorína Južnoje; či lesný pás nachádzajúci sa vo východnej časti cintorína Južnoje plní environmentálne ochranné funkcie a či je povolený výrub lesov vo východnej časti cintorína, odvolací súd zvážil a zamietol, keďže otázky, ktoré odvolateľ kladie kladené pred odborníka nie sú relevantné pre predmet spor.

V rámci tohto prípadu, posudzovaného v súlade s kapitolou 24 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie, súd v súlade s časťou 4 čl. Oddiel III. Konanie na rozhodcovskom súde prvého stupňa vo veciach vyplývajúcich zo správnych a iných verejnoprávnych vzťahov > Kapitola 24. Posudzovanie prípadov napadajúcich nenormatívne právne akty, rozhodnutia a kroky (nečinnosť) štátnych orgánov, orgánov samosprávy, iných orgánov, organizácií s oddelenými funkciami podľa federálneho zákona alebo iných verejných právomocí, úradníkov > článok 200. Skúška v prípadoch napadnutia nenormatívnych právnych aktov, rozhodnutí a konania (nečinnosti) orgánov vykonávajúcich verejnú moc je úradník" target="_blank">200 Kódexu rozhodcovského konania Ruskej federácie povinný konštatovať len súlad sporného list so zákonom alebo iným regulačným právnym aktom, skontroluje prítomnosť tých dôvodov na odmietnutie vydať povolenie na výrub stromov, ktoré sú uvedené v liste, zistí, či má správa právomoc rozhodnúť o odmietnutí vydať povolenie vyrúbať zeleň, ako aj zistiť, či napadnuté odmietnutie výrubu porušuje práva a oprávnené záujmy žalobcu v oblasti podnikania a inej hospodárskej činnosti.

Ak sú nároky sťažovateľa uznané za oprávnené, súd na základe odseku 3 časti 4 a odseku 3 časti 5 článku III. Konanie na rozhodcovskom súde prvého stupňa vo veciach vyplývajúcich zo správnych a iných verejnoprávnych vzťahov > Kapitola 24. Posudzovanie prípadov napadajúcich nenormatívne právne akty, rozhodnutia a kroky (nečinnosť) štátnych orgánov, orgánov samosprávy, iných orgánov, organizácií s oddelenými funkciami podľa federálneho zákona, štátnej alebo inej verejnej moci, úradníkov > Článok 201. Rozhodnutie rozhodcovského súdu v prípade napadnutia nenormatívnych právnych aktov, rozhodnutí a konania (nečinnosti) orgánov vykonávajúcich verejnú moc, úradníkov" target="_blank ">201 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie je tiež povinný určiť spôsob obnovenia porušeného práva žiadateľa, ktorý je primeraný porušeniu.

Otázky, ktoré zaujímajú navrhovateľa ohľadom organizácie nových hrobov na cintoríne, určenia funkcie ochranného pásu lesa, ako aj určenia spôsobu výrubu stromov a kríkov riešia osoby zúčastnené na veci priamo v rámci v rámci realizácie konania o vydanie povolenia na výrub drevín a nie sú zahrnuté do predmetu tohto sporu, pretože v tomto prípade nie je potrebné vykonávať environmentálne posúdenie.

Okrem toho je otázka vykonania environmentálneho posúdenia a zodpovedajúcej petície Správy spojená s jej navrhovaným výkladom pojmu „pohrebisko“, pod ktorým odvolateľ chápe každý hrob, a nie cintorín ako celok. Tento argument bol uvedený v odvolaní a odvolací súd sa ním zaoberal. Jeho hodnotenie je uvedené nižšie v motivačnej časti tohto uznesenia.

Po kontrole zákonnosti a platnosti súdneho aktu spôsobom stanoveným v kapitole 34 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie senát odvolacieho súdu uznáva za správne závery súdu prvého stupňa, že Administratíva vidiecka osada Mikhailovsky Village Council of Ufimsky District Mestského obvodu Republiky Bashkortostan nemá dôvody na odmietnutie získania povolenia na výrub stromov vo východnej časti Yuzhnoye cintorína na pozemku s katastrálnym číslom 02:47:110701: 229, ktoré sú uvedené v liste č. 1813 zo dňa 11.12.2015, ale dospel k záveru, že sú dôvody na zmenu súdneho úkonu v zmysle určenia spôsobu uvedenia porušeného práva.

V tomto prípade porota postupuje takto:

Materiály prípadu potvrdzujú, že cintorín Južnoje je v prevádzke od roku 1974.

V období od 31.12.1971 do 13.5.2008 bol za účelom umiestnenia pohrebiska na náklady štátneho lesného fondu pozemkové a poľnohospodárske účely prevedený pozemok s k.ú. výmera 990942 m2, kategória pozemku - pozemky priemysel, energetika, doprava, spoje, rozhlas, televízia, informatika, pozemky pre vesmírne aktivity, pozemky obrany, bezpečnosti a iné pozemky špeciálny účel. Povolené použitie je pre cintorín Južnoje.

Špecializovaný závod UMB pre mestskú časť Ufa, tento pozemok bol daný do trvalého (neurčitého) užívania výnosom č. 2333 zo dňa 12.02.2010.

Z dôvodu pádu prerastených stromov a potreby vypratania ďalšieho hrobového miesta v hraniciach pozemku prideleného cintorínu s katastrálnym číslom 02:47:110701:229 sa žiadateľ obrátil na Správu listom zo dňa 13.11. 2015 č. 11-7/180 (vstup č. 1285 zo dňa 13.11.2015) o vydaní povolenia na výrub drevín na pozemku vo východnej časti cintorína Južnoje, s prílohou schémy umiestnenia drevín. do aplikácie.

Správa listom č.1728 zo dňa 26.11.2015 uviedla, že otázka vydania požadovaného povolenia na výrub bude vyriešená po udelení potrebné dokumenty v súlade s platnou legislatívou (vlastnícke listiny k pozemku, akt o schválení hraníc tohto pozemku).

Na základe tohto listu žiadateľ predložil Správe sprievodným listom č. 1728 zo dňa 26.11.2015 vyššie uvedené uznesenie o poskytnutí pozemku s právom trvalého (večného) užívania č. 2333 zo dňa 2.12. 2010, výpis z Jednotného štátneho registra nehnuteľností zo dňa 6.11.2012 a katastrálny pas .

Správa listom č. 1813 zo dňa 11.12.2015 odmietla vydať žiadateľovi povolenie na výrub stromov s odvolaním sa na protokol komisie životného prostredia vidieckej osady Michajlovský obecnej rady Ufimského okresu Bieloruskej republiky. č. 2 zo dňa 10.12.2015 a citujúc ustanovenia bodov 2.1., 2.4. „Nariadenia o postupe pri výrube zelených plôch na území vidieckej osady dedinskej rady Michajlovský okresu Ufimský okres Baškirskej republiky“, schválené rozhodnutím rady obce Michajlovský okresného okresu Ufimský č.78 zo dňa 27.3.2012.

Závod špecializovaných služieb MBÚ mestskej časti Ufa napadol toto odmietnutie na súde.

Splnením uvedených požiadaviek a vyslovením nezákonnosti tohto odmietnutia získania povolenia na výrub drevín vo východnej časti cintorína Južnoje na pozemku s katastrálnym číslom 02:47:110701:229 súd prvého stupňa dôvodne vychádzal z absencie tzv. správu odmietnuť navrhovateľovi výrub drevín na pozemku, ktorý mu bol poskytnutý z dôvodov uvedených v liste č. 1813 zo dňa 11.12.2015.

Závery súdu v tejto časti sú správne, zodpovedajú okolnostiam prípadu, normám hmotného práva a nie sú predmetom prehodnocovania na základe nasledovného:

V zmysle ustanovenia časti 1 čl. Oddiel III. Konanie na rozhodcovskom súde prvého stupňa vo veciach vyplývajúcich zo správnych a iných verejnoprávnych vzťahov > Kapitola 24. Posudzovanie prípadov napadajúcich nenormatívne právne akty, rozhodnutia a kroky (nečinnosť) štátnych orgánov, orgánov samosprávy, iných orgánov, organizácií poverené samostatnými funkciami podľa federálneho zákona alebo iných verejných právomocí, úradníkov > Článok 198. Právo odvolať sa rozhodcovský súd so žiadosťou o uznanie nenormatívnych právnych úkonov za neplatné, rozhodnutia a úkony (nečinnosť) za nezákonné" target="_blank">198, časť 4 čl. III. oddiel. Konanie na rozhodcovskom súde prvého stupňa vo veciach vyplývajúcich z správne a iné verejnoprávne vzťahy > Kapitola 24. Posudzovanie prípadov napadnutia nenormatívnych právnych aktov, rozhodnutí a konania (nečinnosti) štátnych orgánov, orgánov miestnej samosprávy, iných orgánov, organizácií zverených federálnym zákonom určitému štátu alebo inej verejnosti právomoc, úradníci > Článok 200. Súdne konanie vo veciach napadnutia nenormatívnych právnych aktov, rozhodnutí a konania (nečinnosti) orgánov verejnej moci, úradníkov" target="_blank">200, časť 2 čl. Oddiel III. Konanie na rozhodcovskom súde prvého stupňa vo veciach vyplývajúcich zo správnych a iných verejnoprávnych vzťahov > Kapitola 24. Posudzovanie prípadov napadajúcich nenormatívne právne akty, rozhodnutia a kroky (nečinnosť) štátnych orgánov, orgánov samosprávy, iných orgánov, organizácií s oddelenými funkciami podľa federálneho zákona, štátnej alebo inej verejnej moci, úradníkov > Článok 201. Rozhodnutie rozhodcovského súdu v prípade napadnutia nenormatívnych právnych aktov, rozhodnutí a konania (nečinnosti) orgánov vykonávajúcich verejnú moc, úradníkov" target="_blank ">201 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie Na splnenie požiadaviek na zrušenie rozhodnutí orgánov vykonávajúcich verejnú moc a funkcionárov je potrebná kombinácia dvoch podmienok: nedodržanie zákona alebo iného regulačného právneho aktu sporného neregulačného predpisu právny úkon, rozhodnutia a konania (nečinnosť) a porušovanie práv a oprávnených záujmov žiadateľa v oblasti podnikania a inej hospodárskej činnosti.

Rozhodnutím Rady vidieckej osady Michajlovský obecnej rady mestskej časti Ufimského okresu Bieloruskej republiky z 27. marca 2012 č. 78 boli prijaté „Nariadenia o postupe pri výrube zelených plôch na území vidieka“. osada Michajlovský Obecná rada mestskej časti Ufimský okres Baškirskej republiky“ (ďalej len Nariadenia) bola schválená, bod 2.1. ktorým sa ustanovilo, že výrub stromov a kríkov na verejné použitie možno povoliť v týchto prípadoch: realizácia schváleného zámeru stanoveného územnoplánovacou dokumentáciou, ktorý má kladný záver zo štátneho environmentálneho posudku; vykonávanie sanitárneho výrubu a rekonštrukcie zelených plôch (odumreté, poškodené, neobnovené, mŕtve, havarijné (so sklonom menším ako 45 stupňov)); obnova v súlade s normami svetelného režimu v obytných a nebytových priestoroch, tienené stromami (od vonkajších stien budov a stavieb: stromy - 5 m, kríky - 1,5 m); výrub stromov a kríkov rastúcich v bezpečnostných zónach inžinierskych sietí a komunikácií; realizácia projektu úpravy územia.

Výrub stromov a kríkov sa vykonáva na základe povolenia, ktoré sa vydáva vo forme príkazu od vedúceho Správy dedinskej rady Michajlovský okresu Ufimský okres Baškirskej republiky (doložka 2.3 Predpisov).

Ustanovenie 2.4. Ustanovenia stanovujú, že právo získať povolenie na výrub výsadby pôdy sa vykonáva podaním písomnej žiadosti adresovanej vedúcemu správy vidieckej osady Michajlovský obecnej rady mestskej časti Ufimského okresu Bieloruskej republiky, s uvedením počtu a názvu výsadieb, ich stavu, priemeru kmeňa a dôvodov ich výrubu. K žiadosti sú priložené nasledovné dokumenty: nákres lokality k najbližším budovám a iným orientačným bodom so zakreslením plôch zelene na výrub. Diagram musí obsahovať vízum od vedúceho správy vidieckej osady Mikhailovsky Village Council, ktoré obsahuje uznesenie o súhlase alebo odmietnutí výrubu, potvrdené pečaťou. K žiadosti sú priložené aj vlastnícke listiny a doklady potvrdzujúce právo k pozemku, ako aj schválená územnoplánovacia dokumentácia v prípade, že dochádza k výrubu zelene, ktorá vytvára prekážky vo výstavbe budov a stavieb.

Ustanovenie 2.5. Predpisy ustanovujú komisionálny postup pre uznanie zelených plôch za predmetné výruby na základe výsledkov ich kontroly na mieste.

Na základe výsledkov kontroly komisia vypracuje zákon o uznaní zelene za predmetné výrubu (príloha č. 1), prevodný list (príloha č. 2) a kalkuláciu nákladov na kompenzačné terénne úpravy (v prípade potreby ).

V súlade s článkom 2.6. uvedeného poriadku, po obdržaní súhlasu na prácu a výplatnej listiny (v prípade ničenia stromov) je ten, v záujme koho sa zeleň ničí, v súlade s predpismi povinný uhradiť platby za výrub. zníženie zelene vo výške nákladov na kompenzáciu a náhradu škody spôsobenej zničením zelene, kompenzačné terénne úpravy.

Ustanovenie 2.7. Ustanovenia stanovujú, že platbu za vyrúbané stromy a kríky uhrádza osoba, ktorá dostane povolenie na výrub pred jeho vydaním, vo výške nákladov na kompenzáciu (podľa prevodného listu). Sadzbu platby za jednotku objemu lesných zdrojov a sadzbu platby za jednotku plochy lesného pozemku stanovuje a schvaľuje Rada vidieckej osady Michajlovský obecnej rady mestskej časti Ufimského okresu Republiky Bashkortostan (uznesenie vlády Ruskej federácie z 22. mája 2007 č. 310 „O sadzbách platieb za jednotku plochy lesného pozemku, ktorý je vo federálnom vlastníctve“).

Z vyššie uvedených požiadaviek je zrejmé, že základom pre vznik práva na ťažbu a získanie príslušného povolenia je zložitá právna štruktúra, pozostávajúca z nasledujúcich právnych skutočností, ktoré vznikajú postupne:

Podanie žiadosti adresovanej vedúcemu Správy vidieckej osady Michajlovský dedinskej rade mestskej časti Ufimského okresu Bieloruskej republiky o získanie víza vedúceho správy na mape miesta výrubu, obsahujúcej uznesenie z r. súhlas alebo odmietnutie výrubu, potvrdené pečaťou (pretože nie je možné získať vízum vedúceho správy bez toho, aby ste oň požiadali);

Podanie žiadosti v súlade s bodom 2.4. Predpisy adresované vedúcemu správy vidieckej osady Michajlovský dedinskej rade obecného obvodu Ufimského okresu Bieloruskej republiky, to znamená s uvedením počtu a názvu výsadby, ich stavu, priemeru kmeňa, dôvodov ich výrubu a pripevnenia nákres lokality k najbližším stavbám a iným orientačným bodom s uplatnením plôch zelene podliehajúcich výrubu, vlastnícke a vlastnícke listiny potvrdzujúce pozemok, ako aj schválená územnoplánovacia dokumentácia v prípade výrubu zelene, vytvárania prekážky pri výstavbe budov a stavieb;

Komisionálna obhliadka výrubových plôch s vypracovaním zákona o uznaní výrubu zelene (príloha č. 1), prevodného listu (príloha č. 2) a odhadu na výpočet nákladov na kompenzačné terénne úpravy v zmysle s článkom 2.5 Predpisov;

Platba za vyrúbané stromy a kríky vo výške kompenzačných nákladov (podľa prevodného listu) podľa ods. 2.7., 2.6. Ustanovenia.

Až po úplnom vykonaní tohto postupu má hospodársky subjekt právo požadovať vydanie povolenia na ťažbu.

V posudzovanej situácii UMB „Špecializovaný servisný závod“ nemohol realizovať prvú z vyššie uvedených etáp (získať vízum od vedúceho správy vidieckej osady Michajlovský obecnej rady okresu Ufimskij Republiky Bashkortostan), čo v dôsledku toho vylučuje realizáciu ďalších fáz posudzovania žiadosti inštitúcie a vydania povolenia na výrub stromov.

Na rozdiel od tvrdení odvolateľa je list Správy č. 1813 zo dňa 11.12.2015 zamietnutím povolenia na výrub drevín, nakoľko priamo uvádza, že zápisnica zo zasadnutia komisie životného prostredia č.2 zo dňa 10.12. 2015 zamietol inštitúcii povolenie na výrub stromov podľa jej odvolania, v roku preto nie je možné vydať povolenie na výrub stromov. List teda jasne vyjadruje vôľu samosprávy smerujúcu k odmietnutiu vydania povolenia na ťažbu, a preto senát sudcov nemá dôvod hodnotiť tento list ako dokument poradného charakteru.

Vzhľadom na otázku existencie dôvodov na odmietnutie vydania povolenia na výrub drevín dospel súd prvého stupňa k správnemu záveru, že zápisnica č.2 zo zasadnutia komisie životného prostredia zo dňa 10.12.2015 nemôže byť podkladom. za odmietnutie vydania povolenia na výrub stromov, keďže „Nariadenia o postupe pri výrube zelených plôch na území vidieckej osady Michajlovského dedinského zastupiteľstva mestskej časti Ufimského okresu Baškirskej republiky“ (v znení neskorších predpisov, prezentované v materiáloch prípadu) neupravuje postup rokovania komisie životného prostredia a jeho význam pre posudzovanie otázky výrubu.

Z obsahu uvedenej zápisnice z rokovania komisie životného prostredia nie je možné zistiť, z čoho komisia vychádzala pri vyvodzovaní záveru o zhoršení environmentálnej situácie a vplyve problematiky výrubu drevín na túto situáciu. . Údaje z kontrol oprávnených orgánov, štatistické resp vedecký výskum atď. v tomto závere nie sú uvedené ani k nemu priložené, taktiež neexistujú žiadne dokumenty, ktoré by umožňovali dospieť k záveru, že členovia komisie majú primeranú kvalifikáciu potrebnú na vydanie takýchto záverov.

Argument správy o predložení neúplného súboru listín žalobcom súdmi prvého a odvolacieho stupňa bol preskúmaný a zamietnutý, keďže z materiálov prípadu je zrejmé, že inštitúcia predložila správe tie dokumenty, ktoré boli špecifikované v liste č. 1728 zo dňa 26.11.2015 (vlastnícke listiny k pozemku, listová koordinácia hraníc tohto pozemku). Sporný list č. 1813 z 11. decembra 2015 neobsahuje žiadne údaje o ďalších konkrétnych dokumentoch, ktoré mali byť inštitúcii predložené na získanie povolenia na výrub. Na rozdiel od argumentácie odvolania, napadnutý list neobsahuje žiadnu zmienku o poskytnutí neúplného súboru listín. Po doslovnom citovaní odsekov 2.1 v tomto liste. a 2.4. „Nariadenia o postupe pri výrube zelených plôch na území vidieckej osady Michajlovského dedinskej rady mestskej časti Ufimského okresu Baškirskej republiky“, správa nevyvodila závery o nesúlade so špecifickými požiadavkami nariadenia, z obsahu listu nie je zrejmé, aká presná okolnosť je dôvodom na odmietnutie vydania povolenia na výrub (neexistencia dôvodov na výrub, nepredloženie konkrétneho dokladu, porušenie požiadaviek na obsah výrubu). žiadosť o výrub, iné okolnosti), v súvislosti s ktorým treba uznať za správny záver súdu prvého stupňa, že takéto odmietnutie výrubu nemožno považovať za dôvodné a opodstatnené.

Argument správy, že žiadosť spoločnosti o výrub stromov neobsahovala údaje o počte, názve výsadieb, ich stave, priemere kmeňa a dôvodoch výrubu, výrubová schéma neobsahuje vízum vedúceho správy, je neopodstatnené, keďže tieto okolnosti neboli uvedené ako dôvod na zamietnutie vydania povolenia na výrub stromov, proti ktorému sa inštitúcia odvoláva, v súvislosti s ktorým sa správa nemá právo odvolávať sa na ne, aby odôvodnila svoje odmietnutie. rúbať stromy.

Dôvody výrubu sú navyše uvedené v žiadosti inštitúcie a nedostatok informácií o počte a názve výsadieb, ich stave a priemere kmeňa nemôže byť sám osebe dôvodom na odmietnutie výrubu, keďže z analýzy bodov 2.4. .-2.6. „Nariadenia o postupe pri výrube zelených plôch na území vidieckej osady Michajlovský dedinský výbor mestskej časti Ufimský okres Baškirskej republiky“ je zrejmé, že informácie uvedené pri žiadosti o výrub majú orientačný charakter, konečnú informáciu určí orgán samosprávy na základe výsledkov komisionálnej obhliadky predmetného odlesňovania lokality, pri ktorej sa vypracuje zákon o uznaní zelene za predmetnú výrubu (príloha č. 1), prevodný list ( Príloha č. 2) a odhad pre kalkuláciu nákladov na kompenzačné terénne úpravy.

Schválenie schémy predloženej spoločnosťou vedúcim Správy, ako je uvedené vyššie, je prvou fázou posudzovania žiadosti o povolenie výrubu stromov, keďže žiadateľ nemôže predložiť správe schému výrubu. mieste s vízom od vedúceho Správy vidieckej osady Michajlovský dedinskej rady mestského obvodu Ufimského okresu Bieloruskej republiky pred podaním žiadosti o výrub s priložením takéhoto diagramu, v súvislosti s ktorým nevyhovel orgán miestnej samosprávy splniť povinnosť schválenia schémy nemôže byť pričítaná žiadateľovi a byť prekážkou pri realizácii postupu výrubu stromov.

Po preverení argumentácie Správy o uzavretí cintorína Južnoje podľa uznesenia prednostu Správy mestskej časti Ufa Baškirskej republiky zo dňa 14. februára 2011 č. 694 senát sudcov rozhodol, že tento cintorín je funkčný, na podporu čoho UMB „KSO“ predložilo niekoľko uznesení Rady mestskej časti Ufa, Baškirská republika, vrátane výnosu č. 55/2 zo dňa 30.12.2015, podľa ktorého je cintorín Južnoje operatívne.

Argumenty navrhovateľa o nemožnosti výrubu stromov na prípravu nových hrobových miest pred kladným záverom environmentálneho a hygienicko-epidemiologického vyšetrenia v súlade s čl. 16, 17 federálneho zákona z 12. januára 1996 č. 8-FZ „O pohrebníctve a pohrebníctve“ a SanPiN 2.1.2882-11 „Hygienické požiadavky na umiestnenie, úpravu a údržbu cintorínov, budov a stavieb na pohrebné účely “ (ďalej len SanPiN 2.1.2882 -11), odvolací súd preskúmal a zamietol ako založený na nesprávnom výklade noriem hmotného práva, keďže tieto normy práva stanovujú prijatie environmentálneho a hygienicko-epidemiologického znalecký posudok len pri vytváraní nových hrobových miest a rekonštrukciách existujúcich. Zároveň pod hrobom na základe čl. 4 uvedeného zákona sú pozemky pridelené v súlade s etickými, hygienickými a environmentálnymi požiadavkami, na ktorých sú vybudované cintoríny na pochovávanie tiel (ostatkov) zosnulých, múry smútku na pochovávanie urien s popolom zosnulých (popol po spaľovanie tiel (ostatkov) mŕtvych, krematóriá na zradu tiel (ostatkov) tých, ktorí zomreli požiarom, ako aj ďalšie budovy a stavby určené na pochovávanie mŕtvych.

Inými slovami, hrobovým miestom sa vo vzťahu k posudzovanej situácii rozumie pozemok určený na umiestnenie cintorína, a nie na umiestnenie konkrétneho pohrebiska (hrobu), ako tvrdí odvolateľ.

Ustanovenia SanPiN 2.1.2882-11, na ktoré sa Správa odvoláva na podporu svojho stanoviska v prípade, sa vzťahujú na umiestňovanie, rozširovanie a rekonštrukciu cintorínov, budov, stavieb a pohrebných priestorov, zatiaľ čo cintorín Južnoje nie je nové pohrebisko, v spise nie sú informácie o jeho rozšírení či rekonštrukcii.

Podľa prerokovávanej žiadosti MBÚ KSO požiadal o povolenie výrubu stromov a kríkov v hraniciach existujúceho pozemku s katastrálnym číslom 02:47:110701:229 o výmere 990942 m2, ktorý mu bol poskytnutý. žiadateľovi o trvalé (neurčité) užívanie uznesením č. 2333 zo dňa 2.12.2010, ktorým sa vylučuje použitie na situáciu podľa vyššie uvedených ustanovení federálneho zákona z 12.01.1996 č. 8-FZ „O pohrebníctve a pohrebníctve“ a SanPiN 2.1.2882-11. Na podporu tohto argumentu inštitúcia predložila aj list federálneho štátneho rozpočtového zdravotníckeho ústavu „Hlavné centrum hygieny a epidemiológie“ zo dňa 11.5.2016 č. 52/560 „O hygienickom a epidemiologickom vyšetrení cintorína“.

Na podporu záveru súdu prvého stupňa, že Správa nemá dôvody na odmietnutie vydania povolenia na výrub drevín, ktoré sú uvedené v jej liste č. 1813 zo dňa 11.12.2015, považuje odvolací súd za potrebné upozorňujeme, že v posudzovanej situácii inštitúcia podala žiadosť č. 11-7 /180 zo dňa 13.11.2015 o vydanie povolenia na výrub drevín nielen za účelom prípravy nových hrobových miest (nových hrobov), ale aj v r. v súvislosti s padaním prerastených stromov, teda za vykonávanie prác na sanitárnom výrube havarijných drevín a zveľaďovaní cintorína, za ktoré je priamo zodpovedná inštitúcia vzhľadom na jej zverené funkcie, ktorých výkon má Správa nemá právo zasahovať.

Z listu odboru verejnoprospešných služieb č.86-04-1966 zo dňa 18.04.2016 predloženého žiadateľom je zrejmé, že na základe výsledkov hodnotenia stavu drevín vykonaných týmto odborom nachádzajúcich sa pozemku s k.ú. 02:47:110701:229 bolo zistené, že z 2 358 preskúmaných stromov podľa vizuálnych znakov je 1202 stromov v dobrom stave (51 %), odumretých 206 stromov (8,7 %). , 950 stromov je v nevyhovujúcom stave -40,3 % (sú príznaky kmeňových chorôb (dutiny, rozsiahle suché hrby), známky kolonizácie kmeňovými škodcami, suché vrcholy, čo naznačuje, že UMB „KSO“ má objektívnu potrebu vyrúbať odumreté stromy.

Z okolností prípadu a vysvetlení osôb zúčastnených na prípade je zrejmé, že stanovisko Správy vidieckej osady Michajlovský dedinskej rady mestskej časti Ufimského okresu Baškirskej republiky smeruje k zachovaniu existujúce pásmo hygienickej ochrany cintorína a zamedzenie výrubu drevín priľahlých k pozemku cintorína, ktorý patrí k pozemkom lesného fondu. Správa je znepokojená aj umiestnením mestského cintorína v tesnej blízkosti územia obce v jej pôsobnosti, sezónnym zaplavovaním cintorína spodnými a pramenitými vodami a s tým spojeným ohrozením hygienickej a epidemiologickej bezpečnosti obyvateľstva. Rady obce Michajlovský.

Zároveň z písomných a ústnych vysvetlení UMB KSR vyplýva, že stromové a kríkové porasty, o ktorých výrub sa jedná, nie sú osobitne vysadené výsadby s konkrétnym funkčným účelom na úpravu územia vidieckej obce. osada a nemá vôbec žiadny účel, vrátane sanitárno-ochranného, ​​ale objavil sa v dôsledku spontánneho rastu rastlín zo semien na území pridelenom cintorínu a chýbajúce povolenie na výrub takejto vegetácie bráni práci na rozvoj existujúceho územia a zveľadenie cintorína.

Posudzujúc tieto argumenty osôb zúčastnených na prípade, senát sudcov poznamenáva, že spor o hranice a výmeru pozemku zaberaného cintorínom, zákonnosť začlenenia pozemkov lesného fondu na jeho územie pri vytváraní pozemku za umiestnenie pohrebiska pred jeho poskytnutím žiadateľovi do trvalého (neurčitého) užívania, existenciu nárokov iných osôb na pozemok určený na pohrebisko, ako aj dodržiavanie hygienických a epidemiologických požiadaviek pri prideľovaní pozemku pre cintorín nemožno vyriešiť pri posudzovaní prípadu napádajúceho odmietnutie výrubu stromov v rámci hraníc pozemku prideleného žiadateľovi v súlade s kapitolou 24 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie. Tieto okolnosti nie sú predmetom tohto sporu, a preto argumenty a námietky dotknutých osôb týkajúce sa určenia hraníc pozemku a určenia postupu pri jeho vzniku, ako aj referencie na relevantné dôkazy, sú dovolacím súdom zamietnuté ako nepodstatné pre predmet prejednávaného sporu.

K argumentácii navrhovateľa, že výrub stromov podľa schémy priloženej k návrhu môže mať vplyv na pozemky lesného fondu, odvolací súd poznamenáva, že inštitúcia zjavne nemá právo na výrub stromov a kríkov na susednom pozemku, ktorý patrí k lesu. fond pozemky a nie je mu pridelený, v súvislosti s odsekmi 2.5., 2.6. Ustanovenia o výrube ustanovujú kontrolné funkcie orgánu miestnej samosprávy pri komisionálnej kontrole plôch zelene podliehajúcich výrubu a ich uznanie za výrubové, ako aj určenie výšky úhrady za výrub zelene (ak existujú dôvody za takéto platby).

V rámci výkonu svojich právomocí ustanovených vyššie uvedenými odsekmi Nariadenia je Správa povinná zvážiť požiadavky žiadateľa vo vzťahu ku každému z jeho stanovených cieľov, prezrieť porasty uvedené na schéme pripojenej k žiadosti a určiť, ktoré zo stromov uvedených na schéme žiadateľa sú zelené výsadby a niektoré nie sú také, ale vyrástli spontánne; na akom pozemku tieto rastliny rastú; na aký účel je určená stromová a krovitá vegetácia na pozemku poskytnutom žiadateľovi o umiestnenie cintorína; aký je jej stav v čase vyšetrenia. Na základe výsledkov kontroly Správnej komisie spôsobom ustanoveným v bode 2.5. Vyhlášok je potrebné určiť, ktoré plochy zelene sú predmetom výrubu, vypracovať príslušný zákon (podľa prílohy č. 1), prevodný list (podľa prílohy č. 2) a vyčísliť náklady na kompenzačné terénne úpravy (v prípade potreby ).

Správna implementácia tohto postupu zo strany Správy na jednej strane úplne eliminuje výrub zelene pozemkov, nepatriace žiadateľovi, vrátane lesoochranného pásma cintorína (ak existuje), a na druhej strane umožňuje plnenie povinností UMB KSO na vykonávanie jeho zákonom stanovených činností pochovávanie tiel a popola. zomrelých (mŕtvych) na území vyčlenenom na tieto účely a vykonávanie prác na sanitárnom výrube spadnutých prerastených stromov a úprave cintorína.

Odmietnutie povolenia KSO UMB na výrub stromov a kríkov porušuje jeho práva a oprávnené záujmy, pretože bráni rozvoju existujúceho územia a zveľaďovaniu cintorína.

Berúc do úvahy vyššie uvedené, senát uznáva za opodstatnený záver súdu prvého stupňa, že neexistujú dôvody uvedené v liste Správy č. 1813 zo dňa 11.12.2015 na odmietnutie získania povolenia na výrub stromov. vo východnej časti cintorína Južnoje na pozemku s katastrálnym číslom 02:47: 110701:229, zároveň však dospel k záveru, že súd nesprávne určil spôsob navrátenia porušeného práva sťažovateľa.

Z vyššie uvedených ustanovení bodov 2.4.,2.5.,2.6.,2.7. „Nariadenia o postupe pri výrube zelene na území vidieckej osady Michajlovská obecná rada mestskej časti Ufimský okres Republiky Bashkortostan“, schválená rozhodnutím Rady obce Michajlovský okres Ufimský okres č. 78 zo dňa 27.03.2012 vyplýva, že povolenie na výrub drevín možno vydať len na základe výsledkov vykonania celého postupu komisionálnej obhliadky drevín určených na výrub, vyhotovenia príslušného zákona, prevodného listu, určenie nákladov na kompenzačné terénne úpravy (v prípade potreby) a ich úhradu. V rámci tohto konania sa zisťujú dôvody a účely výrubu, zisťujú sa vyrúbané stromy, ich umiestnenie, stav a účel a rozhoduje sa o náhrade náhrady nákladov na sadové úpravy.

Požiadavky žiadateľa na obnovu porušeného práva vydaním povolenia na výrub drevín vo východnej časti cintorína Južnoje, nachádzajúceho sa na pozemku s k.ú. 02:47:110701:229, podľa dispozičnej schémy navrhnutej v. spoločnosti, len na základe žiadosti UMB KSO do úplného vykonania Uvedený postup pri uznávaní drevín a kríkov za predmet výrubu je predčasný, nakoľko vydanie povolenia na výrub je dôsledkom realizácie vyššie uvedeného zo strany Správy. opísaný postup pri kontrole stromov vyhlásených na výrub a identifikácii konkrétnych stromov na výrub.

Spôsob, akým súd v tomto prípade prinavráti porušené právo, môže viesť k svojvoľnému výrubu stromov a kríkov bez ohľadu na ich stav, účel, umiestnenie a bez úhrady nákladov na kompenzačné terénne úpravy (ak sú dôvody na ich úhradu). ), čo je v priamom rozpore s odsekmi 2.5., 2.6 .,2.7. vyššie uvedených nariadení.

V dôsledku toho pri riešení otázky navrátenia porušeného práva súdu prvého stupňa neprislúchalo nahradiť orgán samosprávy pri riešení otázky určenia dôvodov a výmery výrubu, konkrétnych stromov a kríkov na výrub. , a uložiť Správe povinnosť vydať povolenie na výrub stromov vo východných častiach cintorína Južnoje, nachádzajúceho sa na pozemku s katastrálnym číslom 02:47:110701:229, podľa schémy ich umiestnenia navrhnutej hl. spoločnosť bez vykonania vyššie uvedeného postupu určenia plôch zelene na výrub, vyhotovenia správy o kontrole, prevodného listu, vyčíslenia a úhrady nákladov na kompenzačné terénne úpravy.

V tomto smere senát dospel k záveru, že sú dané dôvody na zmenu rozhodnutia súdu prvého stupňa z hľadiska určenia spôsobu obnovenia porušeného práva a považuje za potrebné uložiť Správe, aby odstránila porušenie ust. práva a oprávnené záujmy žiadateľa prostredníctvom implementácie zavedených „Nariadení o postupe pri výrube zelene na území vidieckej osady Michajlovský obecný úrad mestskej časti Ufimský okres Baškirskej republiky“, schválený rozhodnutie Zastupiteľstva obce Michajlovský okresu Ufimskij č. 78 zo dňa 27.03.2012 o postupoch na získanie povolenia na výrub zelene vo východnej časti cintorína Južnoje na pozemku s k.ú. 02:47:110701. :229.

Rozhodnutie súdu prvého stupňa v zmysle určenia spôsobu navrátenia porušeného práva teda podlieha zmene na základe bodu 3 prvej časti čl. Rozhodcovský poriadok Ruskej federácie z dôvodu nesúladu medzi závermi uvedenými v rozhodnutí a okolnosťami prípadu.

Porušenia procesného práva, ktoré sú absolútnym základom pre zrušenie súdneho úkonu na základe 4. časti čl. Kódex arbitrážneho konania Ruskej federácie nebol stanovený.

Odvolateľ (orgán samosprávy) je oslobodený od platenia poplatku štátu, a preto otázkou rozdelenia výdavkov na zaplatenie poplatku štátu za jeho odplatu sa odvolací súd nezaoberá.

Odvolací rozhodcovský súd sa riadi článkami Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie

ROZHODNUTÉ:

sa mení a dopĺňa rozhodnutie Rozhodcovského súdu Republiky Bashkortostan zo dňa 20.05.2016 vo veci A07-1089/2016 tak, že výrok rozhodnutia je nasledovný:

„Uznávame odmietnutie Správy vidieckej osady Michajlovský dedinskej rady mestskej časti Ufimského okresu Republiky Bashkortostan, vyjadrené v liste č. 1813 z 11. decembra 2015, získať povolenie na výrub stromov vo východnej časti. cintorína Južnoje na pozemku s katastrálnym číslom 02:47:110701:229 nezákonné.

Zaviazať Správu vidieckej osady Michajlovský dedinský výbor mestskej časti Ufimského okresu Republiky Bashkortostan, aby odstránila porušovanie práv a oprávnených záujmov žiadateľa implementáciou zavedených „Nariadení o postupe pri výrube zelených plôch“. na území vidieckej osady Michajlovská obecná rada mestskej časti Ufimského okresu Republiky Bashkortostan“, schválená rozhodnutím Zastupiteľstva obce Michajlovská okresnej mestskej časti Ufa č.78 zo dňa 27.3.2012, postupy za získanie povolenia na výrub zelene vo východnej časti cintorína Južnoje na pozemku s katastrálnym číslom 02:47:110701:229.

Vyzbierať od Správy vidieckej osady Michajlovský dedinský výbor mestskej časti okresu Ufa Baškirskej republiky (TIN 0245001763, OGRN 1020201299667) v prospech mestskej rozpočtovej inštitúcie Špecializovaný závod mestskej časti Ufa republiky Bashkortostanu (TIN 0274150791, OGRN 110028003 4744) právne náklady na zaplatenie štátnej dane vo výške 3 000 rubľov.

Exekučný titul sa vydá po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia.“.

Proti uzneseniu sa možno odvolať v kasačnom konaní na Rozhodcovskom súde Uralského okresu do dvoch mesiacov odo dňa jeho prijatia (vypracovania v plnom znení) prostredníctvom rozhodcovského súdu prvého stupňa.

Predseda senátu I.A. Malysheva

Sudcovia N.A. Ivanova

A.P. Skobelkin

súd:

18 AAC (osemnásty rozhodcovský odvolací súd)

Žalobcovia:

Špecializovaný servis UMB v mestskej časti Ufa

Obžalovaní:

Správa vidieckej osady Michajlovský obecná rada mestskej časti Ufimský okres Baškirskej republiky (TIN: 0245001763 OGRN: 1020201299667)

Niekedy stromy v mestských alebo vidieckych oblastiach začnú rušiť obyvateľov. Stáva sa to vtedy, ak silne zarastené výsadby blokujú slnečné svetlo a stupeň osvetlenia jednotlivých miest sa stáva nevyhovujúcim. Po silných hurikánoch a snehových zrážkach sa navyše niektoré stromy začnú nakláňať a hrozí ich pád na okoloidúcich, autá, budovy a elektrické vedenia. V ostatných prípadoch stromy prekážajú pri rekonštrukcii budov alebo terénnych úpravách územia. Tak či onak, na výrub takýchto stromov musíte získať špeciálne povolenie – výrubový lístok. Informácie o tom, ako získať tento dokument v moskovskom regióne a v akých prípadoch nemusíte platiť náhradu za výrub stromov, si prečítajte materiál na webovej stránke portálu.

Kto môže získať povolenie na ťažbu?

Zdroj: Fotobanka Moskovskej oblasti, Vladimir Lebedev Výrubový lístok sa vydáva fyzickým osobám podnikateľom, ako aj právnickým a fyzickým osobám. Zároveň musia mať právo využívať nehnuteľnosť nachádzajúcu sa v moskovskom regióne. Povolenie na výrub je možné udeliť osobám oprávneným v mene vlastníka nehnuteľnosti uzatvárať zmluvy na rekonštrukciu a výstavbu objektov, ako aj na vykonávanie výkopových a zlepšovacích prác.

Typy pracovných miest


Zdroj: Fotobanka Moskovskej oblasti, Vladimir Lebedev Povolenie na výrub stromov je možné získať na tieto typy prác:

• obnova inžinierskych sietí a stavieb po havárii;
• realizácia projektu stanoveného v urbanistickej dokumentácii;
• rekonštrukcia zelených plôch;
• obnovenie štandardného svetelného režimu v bytových a nebytových priestoroch tienených stromami;
• sanitárne výruby(vrátane odstraňovania poškodených stromov a kríkov), obnova objektov v teréne (parky, bulváre, verejné záhrady, ulice, dvory);
• veľké a bežné opravy inžinierskych sietí;
• demontáž budov;
• vykonávanie inžinierskych a geologických prieskumov;
• inštalácia objektov, ktoré nie sú projektmi investičnej výstavby.

Ako získať ťažobný lístok


Zdroj: Od januára 2018 je služba vydávania ťažobného lístka v Moskovskom regióne k dispozícii v elektronickej forme od vlády a komunálne služby. Zároveň sa skrátil čas na získanie povolenia na polovicu – z 30 na 17 pracovných dní. Ak hovoríme o núdzových reštaurátorských prácach, potom sa do troch pracovných dní vydá ťažobný lístok.

Ak chcete získať povolenie, musíte zhromaždiť nasledujúce dokumenty:

• žiadosť o povolenie výrubu zelene. V ňom subjekt alebo individuálny podnikateľ uvedie názov organizácie, INN, OGRN/OGRNIP, celé meno manažéra a žiadateľ – fyzická osoba – celé meno, SNILS. Text žiadosti musí obsahovať aj adresu diela s uvedením predmetu Ruskej federácie, mestskej časti alebo adresy stavby, katastrálne číslo pozemku, na ktorom sa bude práca vykonávať;
• údaje o pase žiadateľa;
• účtovný list, kde je uvedené a zostavené územie práce úplný zoznam stromy a kríky, ktoré sa majú vyrúbať;
• dendroplan (nákres, na ktorom sú nakreslené obrysy všetkých zelených plôch).

V závislosti od druhu práce je potrebné k žiadosti priložiť tieto dokumenty:

• stavebné povolenie;
• projekt územného plánovania;
• potvrdenie o práve vykonávať výkopové práce (možno ho získať aj v moskovskom regióne);
• povolenie umiestniť predmet;
• projektová dokumentácia;
• administratívny doklad vlastníka na zbúranie stavby alebo likvidáciu inžinierskych sietí;
• príkaz dozorných orgánov týkajúci sa porušenia prirodzené svetlo v bytových alebo nebytových priestoroch.

Povolenie na výrub zelených plôch je možné získať takto: osobný účet na portáli verejných služieb a v MFC. V druhom prípade je kópia elektronického dokumentu overená podpisom autorizovaného odborníka s nalepenou pečaťou MFC.

Vyplatenie náhrady za výrub zelene




Výsadba zelených plôch v mestách a obciach, v prímestských oblastiach a v lesoch podlieha prísnej kontrole Ministerstva životného prostredia (DPiOOS). Ak je potrebné vykonať práce súvisiace s výrubom, opätovnou výsadbou, kompenzačnou obnovou, korunovaním, otázka získania povolenia sa stáva relevantnou. Akékoľvek konanie na územiach departementov bez jeho prítomnosti je klasifikované ako nezákonné.

Zachovanie zelených plôch má osobitný význam pre životné prostredie počas výstavby, pretože nekontrolované ničenie spôsobuje nenapraviteľné škody. Spoločnosť Promterra poskytuje služby v oblasti vykonávania dendrologických prieskumov a vydávania povolení na výrub zelene na výstavbu, výsadbu pozemku alebo v rámci lesného hospodárstva. Geografia práce na inžinierskej dendrológii v celom Rusku vrátane Moskvy a Moskovskej oblasti

Povolenie na výrub zelene počas výstavby

Urbanistická činnosť na pozemku zahŕňa vyriešenie problematiky stromov a kríkov, ktoré na ňom rastú. Podľa stanovených noriem je potrebné získať kladné rozhodnutie zo štátnej skúšky. Na tento účel sa na oddelenie prírodných zdrojov zasiela zostavený dendrologický plán spojený s celkovým plánom výstavby (1:500). Následná registrácia výrubového lístka v tomto prípade nie je potrebná.





Poriadok stanovuje povinné oznamovanie zámerných výrubov stromov a kríkov orgánom výkonnej moci mesta 10 dní vopred. Zhotoviteľ má právo vykonávať práce na základe získania stavebného povolenia. Požadovaný stav– oficiálna platba za náhradu nákladov za spôsobenie škody. Kompletnú cenu nájdete na oddelení ochrany životného prostredia.

Povolenie na výrub stromov v Moskve vo forme lístka na výrub sa môže vyžadovať, ak projekt výstavby preskúmala mimovládna organizácia alebo vládna agentúra, ktorá je v kompetencii federálneho výkonného orgánu. Týka sa to výstavby a rekonštrukcie zariadení.

Základy zákonného výrubu stromov a kríkov

Vlastníci pozemkov musia poznať právny základ svojich práv na opätovnú výsadbu a výrub zelene.









Povolenie sa vyžaduje v niekoľkých nasledujúcich prípadoch:

• pozemok je prenajatý;
• žiadne vlastnícke práva na stránku;
• stromy sa nachádzajú na federálnom alebo obecnom území;
• Lokalita sa nachádza na území osobitne chráneného prírodného územia.

Ak sú zriadené práva k pozemku, možno to potvrdiť príslušnými dokumentmi, potom sú kríky a stromy majetkom vlastníka. Má právo urobiť akúkoľvek akciu, ktorú potrebuje. V tomto prípade nie je potrebné získať povolenie na výrub zelených plôch.

Sanitárne výruby a jeho vlastnosti

V procese dendrologických štúdií územia môže byť rozhodnuté o vykonaní sanitárneho výrubu havarijných drevín, náletových drevín a opätovnej výsadby iných kategórií drevín. V tomto prípade je vydanie ťažobného lístka povinné. Musí byť vydané aj povolenie na výrub mŕtveho dreva. Likvidovať odumreté stromy na individuálne účely a ako suroviny na palivové drevo zákon zakazuje.

Príprava dokumentu

Existuje zavedený postup vydávania povolenia na výrub zelených plôch bez ohľadu na druh. Môžete sa zoznámiť s podrobnými pokynmi v moskovskom vládnom nariadení z 10. septembra 2002 N 743-PP „O schválení pravidiel pre vytváranie, údržbu a ochranu zelených plôch v meste Moskva“.

Podľa noriem je potrebné pripraviť balík dokumentov:

• žiadosť v predpísanom formáte;
• dendrologický plán a súvaha;
• znalecký posudok o stave zelených plôch;
• osvedčenie o vlastníctve pozemku;
• dohoda s dodávateľmi o ťažobných prácach.

Získanie povolenia na výrub stromov a kríkov závisí od oblasti, významu výsadby a rozsahu ich rastu. Mohlo by to byť oddelenie riadenia prírodných zdrojov v Moskve, Gosnadzor, oddelenia štátnej správy, environmentálne služby alebo špeciálne výbory na ochranu prírody.








Je možné, že nebol prijatý dokument na protokolovanie. Dôvod musí byť jasne uvedený. Povolenie na výrub stromov a kríkov sa vydáva do 30 dní odo dňa podania žiadosti.

Výsadba stromov a kompenzačné platby

Korunovanie, opätovná výsadba, prerezávanie zelených plôch sa vykonáva s povolením a opodstatneným dôvodom takéhoto konania. Môžete získať povolenie od ministerstva ochrany životného prostredia alebo iných vládnych agentúr. Uvádza adresu diela, počet transplantovaných exemplárov a dobu platnosti dokumentu.

Ak potrebujete získať povolenie na výrub lesov na obchodné alebo osobné účely (ťažba palivového dreva alebo renovácia domu po prírodná katastrofa), postup pri posudzovaní problému je obdobný. Musíte získať lístok na výrub. V niektorých prípadoch je pri klčovaní lesných pozemkov povinná náhradná výsadba nových sadeníc. Je to dobrá a potrebná prax pri obnove zeleného fondu, ktorá sa však neuplatňuje všade.

Registrácia povolení a ťažobných lístkov pre odlišné typy zelené plochy sú jednou z aktivít Spoločnosti Promterra. Kompetentná pomoc pri vykonávaní dendrologického výskumu, vypracovaní dendroplánu a balíka prvotných dokumentov na predloženie na preskúmanie v súlade s legislatívnymi požiadavkami Ruskej federácie.

Stiahnite si dokumentáciu a šablóny pre inžiniersku dendrológiu

• Splnomocnenie na získanie lístka na výrub

• Splnomocnenie na odovzdanie výrubového lístka

Stromy sú viacročné rastliny, ktoré zohrávajú jednu z najdôležitejších úloh pri formovaní ekologickej situácie. Produkujú kyslík, absorbujú oxid uhoľnatý a vytvárajú mikroflóru v horných vrstvách pôdy. Lesné pásy slúžia aj ako domov pre väčšinu voľne žijúcich živočíchov, preto je ochrana týchto výsadieb jednou z najdôležitejších úloh orgánov ochrany prírody. životné prostredie. V odľahlých oblastiach (lesoch) existujú predpisy na výrub stromov - vo väčšine prípadov špecializované organizácie dostanú povolenie ničiť len niektoré stromy, ktoré boli na základe prieskumu určené ako najmenej dôležité a užitočné.

Výrub stromov na území prírodných rezervácií a iných pásiem ochrany životného prostredia je prakticky zakázaný, s jedinou výnimkou sanitárny výrub mŕtveho dreva a chorých výsadieb. Podobná situácia je aj vo veľkých mestách, kde je ničenie výsadieb povolené len na zvláštne povolenie. V Moskve sa takýto dokument nazýva ťažobný lístok, možno ho získať na oddelení prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia.

Typy prihlasovacích lístkov

Dnes si na získanie tohto povolenia nemusíte dohodnúť stretnutie a čakať v rade na jeho prijatie. Na poskytovanie informácií existuje špecializovaný informačný portál (časť „služby“ na webovej stránke primátora Moskvy), kde sa všetky údaje zadávajú elektronicky.

Výrazne sa tým skracuje čas potrebný na získanie ťažobného lístka, keďže od momentu podania žiadosti o poskytnutie verejnej služby má odbor ochrany prírodných zdrojov a životného prostredia len 28 dní na vydanie povolenia alebo odmietnutie poskytnutia takéhoto povolenia. službu (z opodstatnených dôvodov).

Samotný dokument je možné získať na papieri alebo na digitálnom médiu – obe majú právnu silu, keďže každý výrubový lístok sa vypĺňa na prísnom ohlasovacom formulári a má svoje jedinečné číslo.

Skôr ako začnete pripravovať počiatočné údaje na podanie žiadosti, musíte si dôkladnejšie preštudovať problematiku a určiť, na aké účely sa konečný dokument zostavuje - ide o to, že existuje niekoľko typov povolení na ťažbu.

Vydáva sa v prípade potreby odstrániť choré, odumierajúce alebo poškodené stromy. Takáto výsadba ohrozuje elektrické vedenie a iné inžinierske siete, okoloidúcich, budovy a vozidlá. Môžu nepriaznivo ovplyvniť aj ostatnú vegetáciu rastúcu v okolí.



Výrubový lístok na sanitárny výrub a rekonštrukciu zelene sa vydáva pri potrebe odstraňovania chorých a vysychajúcich stromov

Rekonštrukcia zelených plôch je komplexný súbor opatrení, ktorý zahŕňa radikálnu zmenu konfigurácie zeleného fondu v lokalite. Potreba takejto práce zvyčajne vzniká v dôsledku skutočnosti, že existujúce terénne úpravy strácajú svoj funkčný účel. Napríklad staré stromy a kríky strácajú svoj atraktívny vzhľad a kedy vo vývoji Výsadba listnatej sústavy nezabezpečuje dostatočné vstrebávanie škodlivých látok a tvorbu kyslíka. Rekonštrukciu je možné realizovať buď na celej sadovej ploche alebo na jej časti – v každom prípade môže tento komplex prác sprevádzať výrub stromov.



V tomto prípade existujú 2 podtypy povolení - prvý sa vydáva v prípade pri výstavbe investičného projektu vyžadujúce stavebné povolenie. To sa však týka len objektov, ktoré nepodliehajú štátnemu stavebnému dohľadu (inak kladný znalecký posudok vydaný autorizovaným). vládna agentúra mesta Moskvy, samo o sebe je dôvodom na zničenie akejkoľvek výsadby).

Ak nie je potrebné stavebné povolenie, vydáva sa iný typ ťažobného lístka. Rovnaký dokument sa vyžaduje v prípadoch, keď sa rezanie stromov vykonáva počas nasledujúcich prác:

• Výstavba, opravy, rekonštrukcie a modernizácie inžinierskych sietí a komunikácií.
• Inžinierske prieskumy – geologické, geodetické, prieskum nerastov a pod.
• Rozsiahla rekonštrukcia budov. V tomto prípade môže projekt generálnej opravy zahŕňať rozšírenie alebo inú zmenu v konfigurácii lokality, s
• kde je potrebné stromy odstrániť.
• Montáž nestálych stavieb - dočasné tábory, kiosky, stavby kontajnerového typu a iné.
• Demolácia budov a likvidácia iných umelých štruktúr.
• Obnovenie svetelného režimu v okolitých budovách (bytových a nebytových).
• Terénne úpravy území a výrub stromov, ktoré poškodzujú budovy a stavby.

Okrem výrubového lístka je možné odstraňovať mŕtve drevo, havarijné a popadané stromy na základe príkazu vydaného odborom riadenia prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia mesta Moskva. Tento dokument sa vydáva do piatich dní odo dňa podania žiadosti.