Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas. Sąžiningo tarptautinių sutarčių vykdymo principas Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo pažeidimas

Nagrinėjamas principas, tarsi užbaigdamas pagrindinių tarptautinės teisės principų pristatymą, atsirado ir ilgą laiką veikė kaip tarptautinių sutarčių laikymosi principas – pacta sunt servanda („sutarčių reikia gerbti“).

Šiuolaikiniu laikotarpiu ji iš paprotinės teisės normos virto sutartine norma, o jos turinys labai pasikeitė ir praturtėjo.

JT Chartijos preambulėje kalbama apie tautų ryžtą „sudaryti sąlygas, kuriomis būtų laikomasi teisingumo ir pagarbos įsipareigojimams, kylantiems iš sutarčių ir kitų tarptautinės teisės šaltinių“, o 2 str. 2 d., nustatyta JT narių pareiga sąžiningai vykdyti pagal Chartiją prisiimtus įsipareigojimus, „siekiant joms visoms visumoje užtikrinti teises ir privalumus, kylančius iš narystės Organizacijoje“.

Svarbus šio principo sutarčių įtvirtinimo žingsnis buvo 1969 m. Vienos konvencija dėl sutarčių teisės. Joje pažymima, kad „laisvo sutikimo ir sąžiningumo principas bei pacta sunt servanda taisyklė buvo pripažinti visuotinai“. Art. 26 nustatyta: „Kiekviena galiojanti sutartis yra privaloma jos dalyviams ir turi būti sąžiningai vykdoma“.

Šis principas buvo detaliai aprašytas 1970 m. Tarptautinės teisės principų deklaracijoje, 1975 m. ESBK Baigiamajame akte ir kituose dokumentuose.

Šio principo prasmė slypi tame, kad tai universali ir kardinali visų valstybių pripažįstama norma, išreiškianti valstybių ir kitų subjektų teisinę pareigą laikytis ir vykdyti prisiimtus įsipareigojimus pagal JT Chartiją, kylančią iš visuotinai pripažintų principus ir normas. Tarptautinė teisė ir atitinkamas tarptautines sutartis bei kitus tarptautinės teisės šaltinius.

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas yra valstybių veiklos tarptautiniuose ir vidaus santykiuose teisėtumo kriterijus. Ji veikia kaip tarptautinės teisinės tvarkos stabilumo ir veiksmingumo sąlyga, atitinkanti visų valstybių teisinę tvarką.

Šio principo pagalba tarptautinės teisės subjektai įgyja teisinį pagrindą abipusiai reikalauti iš kitų tarptautinio bendravimo dalyvių, kad būtų įvykdytos sąlygos, susijusios su tam tikrų teisių naudojimu ir atitinkamų pareigų vykdymu. Šis principas leidžia atskirti teisėtą veiklą nuo neteisėtos, draudžiamos. Šiuo aspektu ji aiškiai pasireiškia kaip imperatyvi tarptautinės teisės norma. Šis principas tarsi įspėja valstybes apie neleistinumą jų sudarytose sutartyse nukrypti nuo esminių tarptautinės teisės nuostatų, išreiškiančių esminius visos tarptautinės bendruomenės interesus, pabrėžia prevencinę jus cogens normų funkciją. Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų laikymosi principas, imperatyviąsias normas susiejantis į vieną tarptautinių teisės normų sistemą, yra neatskiriama jų dalis. Tačiau jeigu atskiros jus cogens normos valstybių susitarimo pagrindu gali būti pakeistos kitomis, tai šio principo atžvilgiu toks pakeitimas neįmanomas: jo panaikinimas reikštų visos tarptautinės teisės panaikinimą.

Kuriant šį principą buvo numatyta, kad įgyvendinant jų suverenios teisėsįskaitant teisę nustatyti savo įstatymus ir kitus teisės aktus, dalyvaujančios valstybės laikysis savo teisinių įsipareigojimų pagal tarptautinę teisę.

Esminiai sąžiningumo principo bruožai tarptautinius įsipareigojimus yra savavališko vienašališko prisiimtų įsipareigojimų atsisakymo ir teisinės atsakomybės už tarptautinių įsipareigojimų pažeidimą neleistinumas, atsirandantis atsisakius juos įvykdyti ar kitokius sutarties šalies veiksmus (ar neveikimą), kurie yra neteisėti. Pažeidus tarptautinius įsipareigojimus, kyla atsakomybės klausimas ne tik už nukrypimą nuo sutarties, bet ir už paties tarptautinių įsipareigojimų sąžiningo vykdymo principo pažeidimą.

Vienas iš svarbiausių šiuolaikinės tarptautinės teisės principų yra sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų pagal tarptautinę teisę vykdymo principas. Šis principas buvo laikomas anksčiau tarptautinių sutarčių laikymosi principas– pacta sunt servanda, kurios atsiradimas ir raida glaudžiai susiję su romėnų teise, o vėliau su tarpvalstybinių santykių ir tarptautinės teisės atsiradimu ir raida.

Ištikimo tarptautinių sutarčių laikymosi principas turi ilgą istoriją. Sudarius pirmąsias tarptautines sutartis reikėjo jas įgyvendinti, nes tarptautinėse sutartyse numatytų įsipareigojimų pažeidimas sukeltų nestabilumą Tarptautiniai santykiai. XX amžiuje šis principas įgavo naują teisinę prasmę – išplėtė savo poveikį ir kitoms tarptautinės teisės normoms.

Šiuo metu, kaip visuotinai pripažinta subjektų elgesio norma, šis principas yra įtvirtintas JT Chartijoje, kurios preambulėje pabrėžiamas JT narių pasiryžimas „sukurti sąlygas, kuriomis būtų laikomasi teisingumo ir pagarbos įsipareigojimams, kylantiems iš sutarčių ir kt. Pastebėjus". Pagal 2 str. Chartijos 2 straipsnyje: „Visos Jungtinių Tautų narės sąžiningai vykdo įsipareigojimus, prisiimtus pagal šią Chartiją, siekdamos užtikrinti joms visas teises ir naudą, kylančias iš narystės Organizacijoje“. Šio principo turinys atskleistas 1970 m. Tarptautinės teisės principų deklaracijoje, kurioje pabrėžiama, kad sąžiningas tarptautinės teisės principų, susijusių su draugiškais santykiais ir valstybių bendradarbiavimu, laikymasis yra esminis palaikyti tarptautinę teisę ir saugumą.

Dėl ištikimo tarptautinių sutarčių laikymosi principo tarptautinės teisės subjektai privalo sąžiningai vykdyti iš tarptautinės teisės kylančius įsipareigojimus. Įsipareigojimų vykdymas turi būti vykdomas sąžiningai ir tiksliai. Tik tokiu atveju tarptautinių teisinių įsipareigojimų vykdymas gali būti kvalifikuojamas kaip sąžiningas. Valstybė negali vengti vykdyti įsipareigojimų, kylančių iš tarptautinių teisės normų, negali remtis nei vidaus teisės nuostatomis, nei kitomis aplinkybėmis kaip įsipareigojimų nevykdymo ar atsisakymo vykdyti priežastimi. Valstybė gali atsisakyti vykdyti tarptautinius teisinius įsipareigojimus, tačiau toks atsisakymas turėtų būti vykdomas tik remiantis tarptautine teise, kas atsispindi 1969 metų Vienos konvencijoje dėl sutarčių teisės.

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų laikymosi principo svarba slypi tame, kad jis yra tarptautinės teisės pagrindas, nes be tokio principo tarptautinės teisės galiojimas būtų problemiškas. Dėl savo reikšmės ir vaidmens tarptautinės teisės sistemoje šis principas įgavo imperatyvų jus cogens pobūdį.

Valstybių ištikimo savo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas– vienas seniausių tarptautinės teisės principų, be kurio sunku įsivaizduoti pačią tarptautinės teisės sistemos egzistavimą. Neatsitiktinai beveik kartu su pirmosiomis tarptautinėmis sutartimis atsirado ir pirmosios priemonės joms užtikrinti. Jei valstybės galėtų savavališkai traktuoti poreikį griežtai laikytis savo įsipareigojimų, visos kitos tarptautinės teisės normos ir principai netektų prasmės. Pati principų, kaip visuotinai įpareigojančių normų, sistema neišvengiamai suponuoja griežtą atitinkamų taisyklių laikymąsi ir tik esant šiai sąlygai tampa efektyvia tarptautinių santykių reguliuotoja. Todėl visuotinai pripažįstama, kad sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas yra šiuolaikinės tarptautinės teisės pagrindu.

Istoriškai šis principas atsirado kaip formulės pacta sunt servanda (sutartys turi būti vykdomos) plėtra, kurią viešoji tarptautinė teisė perėmė iš romėnų teisės. Nesunku pastebėti, kad dabartinė principo formuluotė labai išplečia jo taikymo sritį. Pagal tarptautinę teisės doktriną valstybės turi sąžiningai vykdyti ne tik sutartinius, bet apskritai bet kokius pagal tarptautinę teisę prisiimtus įsipareigojimus (pavyzdžiui, paprastus).

JT Chartijoje formaliai šio principo nėra, nes ji įpareigoja valstybes griežtai vykdyti tik tuos įsipareigojimus, kuriuos prisiėmė dėl narystės organizacijoje. Nepaisant tokių įsipareigojimų svarbos, bet kurios valstybės tarptautinių įsipareigojimų spektras jais neapsiriboja. Todėl sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo teisinis turinys plačiau atskleistas 1970 m. principų deklaracijoje, 1975 m. ESBK Baigiamajame akte, taip pat 1969 m. Vienos konvencijoje dėl sutarčių teisės. Šio principo turinį sudaro šios pagrindinės nuostatos.

Pirma, valstybės turi sąžiningai vykdyti savo tarptautinius įsipareigojimus. Sąžiningas laikymasis reiškia tikslų, savalaikį ir visišką įsipareigojimo, prisiimto pagal tarptautinę teisę, įvykdymą. Visų pirma, valstybės privalo įgyvendinti tarptautines sutartis griežtai vadovaudamosi jų dvasia ir raide, vadovaudamosi įprastu aiškinimu ir pagrindiniais tarptautinės teisės principais.

Antra, vykdydama tarptautinį įsipareigojimą, jokia valstybė neturi teisės remtis savo nacionaline teise. Priešingai, šis principas reikalauja, kad visos valstybės savo vidaus teisės aktus derintų su tarptautiniais įsipareigojimais, taip užtikrinant tarptautinės teisės viršenybę prieš nacionalinę teisę.

Trečia, pareiga sąžiningai vykdyti tarptautinius įsipareigojimus liečia tik tuos įsipareigojimus, kurie neprieštarauja pagrindiniams tarptautinės teisės principams, o pirmiausia – tarptautinių teisės principų sistemai. Bet kokia elgesio taisyklė, prieštaraujanti JT Chartijos dvasiai ir principams, yra teisiškai niekinė ir todėl neturėtų būti vykdoma.

Ketvirta, vienos ar kitos valstybės tarptautinių įsipareigojimų nevykdymas reiškia tarptautinės atsakomybės atsiradimą – priemonių sistemą, kuria siekiama atkurti teisinę valstybę. Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo apsauga vykdoma per veiklą speciali tarptautinės institucijos(teisminis ir arbitražas), daugiašalės ir dvišalės diplomatijos būdu, o kai kuriais atvejais – savanoriškai nusižengusių valstybių.

Penkta, tarptautinėje teisėje pateikiamas baigtinis sąrašas priežasčių, dėl kurių valstybė turi teisę vengti vykdyti savo tarptautinius įsipareigojimus. Pavyzdžiui, Vienos konvencija dėl sutarčių teisės griežtai apibrėžtais atvejais leidžia valstybei, kuri yra sutarties šalis, atsisakyti ją vykdyti. Tokie atvejai negali būti laikomi nagrinėjamo principo pažeidimu, nes juos leidžia pati tarptautinė teisė.

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo praktinis įgyvendinimas dažnai, kaip jau minėta, prieštarauja nesikišimo į vidaus reikalus principui. suvereni valstybė. Dar kartą reikia pabrėžti: valstybės prisiimti įsipareigojimai pasaulio bendruomenei turi absoliutų prioritetą prieš jos nacionalinius interesus, todėl negali būti priskirti vidaus reikalųšios valstybės. Todėl tarptautinių įsipareigojimų sąžiningo vykdymo principas laikytinas tarptautinių teisės principų sistemos ir tarptautinės teisės visumos pagrindu. Neatsitiktinai šio principo laikymasis viena ar kita forma yra įtvirtintas daugelyje tarptautinių dokumentų. Pavyzdžiui, 1994 m. Deklaracijos dėl Kazachstano Respublikos ir Ispanijos Karalystės santykių pagrindų 1 straipsnyje nurodytas šalių ketinimas kurti santykius remiantis „... savanorišku tarptautinių įsipareigojimų vykdymu, prisiimtų pagal tarptautinius įsipareigojimus. su tarptautine teise“.

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas atsirado tarptautinio teisinio papročio pacta sunt servanda forma ankstyvosiose valstybingumo raidos stadijose ir šiuo metu atsispindi daugelyje dvišalių ir daugiašalių tarptautinių sutarčių.

Kaip visuotinai pripažintas tarptautinės teisės principas, jis yra įtvirtintas JT Chartijoje, kurios preambulėje pabrėžiamas JT narių pasiryžimas „sudaryti sąlygas, kuriomis būtų laikomasi teisingumo ir pagarbos įsipareigojimams, kylantiems iš sutarčių ir kitų tarptautinės teisės šaltinių. “. Pagal 2 str. Chartijos 2 straipsnyje: „Visos Jungtinių Tautų narės sąžiningai vykdo įsipareigojimus, prisiimtus pagal šią Chartiją, siekdamos užtikrinti joms visas teises ir naudą, kylančias iš narystės Organizacijoje“.

Nagrinėjamas principas yra universalaus pobūdžio, kurį patvirtina, pavyzdžiui, Vienos konvencija dėl sutarčių teisės taip: „Kiekviena galiojanti sutartis yra privaloma jos dalyviams ir turi būti jų sąžiningai vykdoma“. Be to, Konvencija taip pat numato tokią nuostatą: „Šalis negali remtis savo vidaus teisės nuostatomis kaip pasiteisinimą dėl sutarties nevykdymo“.

Be Vienos konvencijos dėl sutarčių teisės, nagrinėjamas principas yra įtvirtintas ir daugelyje kitų tarptautinių teisės aktų. Pagal 1970 m. Tarptautinės teisės principų deklaraciją, kiekviena valstybė įsipareigoja sąžiningai vykdyti prisiimtus įsipareigojimus pagal JT Chartiją, įsipareigojimus, kylančius iš visuotinai pripažintų tarptautinės teisės normų ir principų, taip pat įsipareigojimus, kylančius iš tarptautinės teisės principų. iš tarptautinių sutarčių, galiojančių pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas.

1975 m. ESBO baigiamojo akto principų deklaracijoje dalyvaujančios valstybės susitarė „sąžiningai vykdyti savo įsipareigojimus pagal tarptautinę teisę – tiek įsipareigojimus, kylančius iš visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų, tiek įsipareigojimus, kylančius iš sutarčių ar kitų susitarimai, kurių šalys yra.

Literatūroje pažymima, kad reikėtų lyginti įsipareigojimus „pagal tarptautinę teisę“ kaip daugiau plati sąvoka o ne įsipareigojimai „pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas“.

Tačiau sunkumų kyla ir dėl sąžiningumo sąvokos. Skirtingos teisinės sistemos turi savo sąžiningumo supratimą, kuris atsispindi valstybių įsipareigojimų vykdyme. Sąžiningumo samprata yra įtvirtinta daugelyje tarptautinių sutarčių, JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijų, valstybių deklaracijose, tačiau nustatyti tikslų sąžiningumo sąvokos teisinį turinį realiose situacijose gali būti sunku.

Literatūroje teigiama, kad sąžiningumo teisinis turinys turėtų būti kildinamas iš Vienos konvencijos dėl sutarčių teisės teksto, iš skyrių „Sutarčių taikymas“ (28–30 straipsniai) ir „Sutarčių aiškinimas“ (31 straipsniai). 33). Sąžiningumas – tai sutarties taikymas, kuris aiškinamas sąžiningai (pagal įprastą reikšmę, suteikiamą sutarties sąlygoms jų kontekste ir atsižvelgiant į sutarties objektą bei tikslą).

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas galioja tik galiojančioms sutartims. Tai reiškia, kad aptariamas principas taikomas tik savanoriškai ir lygybės pagrindu sudarytoms tarptautinėms sutartims.

Tarptautinėje teisėje galioja maksima, kad bet kokia sutartis, prieštaraujanti JT Chartijai, negalioja ir jokia valstybė negali remtis tokia sutartimi ar pasinaudoti jos privalumais. Ši nuostata atitinka str. Chartijos 103 str. Be to, jokia sutartis negali prieštarauti imperatyviajai tarptautinės teisės normai, kaip apibrėžta 3 str. Vienos konvencijos dėl sutarčių teisės 53 str. Tokio pobūdžio nuostatos ir maksimos liudija, kad tarptautinių įsipareigojimų sąžiningo laikymosi principo taikymo sritis plečiasi.

Šis principas yra ypatingas: jame yra viso MT teisinės galios šaltinis. Tarptautinė teisė grindžiama sąžiningo įsipareigojimų vykdymo su visais pagrindais ir kiekviena norma principu.

Įstojo principas Tarptautinė teisė iš romėnų teisės kaip papročio „pacta sunt servanda“  „sutarčių reikia laikytis“.

Vėliau jis buvo konsoliduotas ir išplėtotas daugelyje tarptautinių aktų:

 Tautų Sąjungos statuto preambulėje;

 JT Chartija (preambulė, 2, 103 str.);

 Tarptautinio teisingumo teismo statutas (38 straipsnis);

 Deklaracija dėl MP principų;

 ESBK baigiamasis aktas;

 1969 m. Vienos konvencija dėl sutarčių teisės (preambulė, 26, 31, 46 str.);

 1986 m. Vienos konvencija dėl sutarčių tarp valstybių ir tarptautinių organizacijų arba tarp tarptautinių organizacijų teisės ir kt.

Pagal Deklaraciją dėl MP principų šis principas apima ir pareigą geranoriškai vykdyti įsipareigojimus:

a) kylančios iš MP normų ir principų;

b) kylančios iš tarptautinių sutarčių;

c) priimtas pagal JT Chartiją.

Taigi „pacta sunt servanda“ („sutarčių turi būti laikomasi“) principas yra tik dalis sąžiningo vykdymo principo. Kartu tai išlieka savarankiškas  šakos  principas tarptautinių sutarčių teisė.

Jei įsipareigojimai pagal sutartis prieštarauja įsipareigojimams pagal JT Chartiją, pirmenybė teikiama įsipareigojimams pagal JT Chartiją.

Reikėtų nepamiršti, kad iš tam tikrų aktų gali atsirasti tarptautinių įsipareigojimų tarptautinės organizacijos , iš MP subjektų vienašalių aktų.

Neatsiejama sąžiningo įsipareigojimų vykdymo principo dalis yra principas sąžiningumas. Tai reiškia, kad valstybės turi sąžiningai, tiksliai ir atsakingai žiūrėti į IL normų taikymą ir pasirinkimą, supratingai traktuoti partnerių ir visos tarptautinės bendruomenės interesus, atsižvelgdamos į faktines aplinkybes, įstatymo raidę ir dvasią bei neleisti. piktnaudžiavimas teise.

Valstybės neturėtų prisiimti įsipareigojimų, kurie prieštarauja jau nustatytiems įsipareigojimams trečiųjų šalių atžvilgiu.

Valstybių vidaus teisė turi būti derinama, derinama su įsipareigojimais pagal tarptautinę teisę. Valstybės neturi teisės remtis savo teisės aktų pateisinti tarptautinių įsipareigojimų nevykdymą.

Iš Tarptautinių sutarčių įstatymo

Rusijos Federacija“ 1995 m

...Rusijos Federacija pasisako už griežtą sutarties ir paprotinių normų laikymąsi, dar kartą patvirtina savo įsipareigojimą laikytis pagrindinio tarptautinės teisės principo  sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo...

Jeigu įsipareigojimai pagal MP nevykdomi arba vykdomi nesąžiningai, turi būti taikomos sankcijos, turėtų atsirasti atsakomybė (jei nėra nuo atsakomybės atleidžiančių aplinkybių).

Su principu glaudžiai susijęs tarptautinių teisinių įsipareigojimų sąžiningo vykdymo principas abipusiškumas. Jeigu valstybė pažeidžia savo įsipareigojimus pagal kokią nors IL normą, tai ji neturėtų reikalauti iš normos išplaukiančių teisių.

Iš šios normos kylančios teisės normą pažeidusiai valstybei paneigimas yra dažniausia sankcija (atkeršymas) už. nusikaltimas .

2005 m. kai kurie Ukrainos pareigūnai paskelbė apie galimą vienašališką Rusijos karinio jūrų laivyno buvimo Sevastopolio mieste prie Juodosios jūros sąlygų peržiūrą (blogėjimo kryptimi). Šios sąlygos nurodytos Rusijos ir Ukrainos susitarime, kuriame, be kita ko, buvo pripažinta siena tarp šalių.

Vienašališkai Ukrainos atliktas Rusijos laivyno buvimo Juodojoje jūroje sąlygų persvarstymas gali (ir turėtų) reikšti sienų peržiūrą, turint omenyje, kad Sevastopolis ir Krymas iš pradžių yra Rusijos teritorijos.

Sevastopolio ir Krymo likimo (grąžinimo) mūsų šaliai klausimas taip pat turėtų būti iškeltas tuo atveju, jei Ukraina įstos į NATO ir/arba ES .