Sąžiningo sutarčių vykdymo principas. Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas

Principas sąžiningas darbas tarptautiniai įsipareigojimai yra vienas iš pagrindinių imperatyvių šiuolaikinės tarptautinės teisės principų. Jis atsirado tarptautinio teisinio papročio pacta sunt servanda forma ankstyvosiose valstybingumo raidos stadijose ir šiuo metu atsispindi daugelyje dvišalių ir daugiašalių tarptautinių susitarimų.

Kaip visuotinai pripažinta subjektų elgesio norma, šis principas yra įtvirtintas JT Chartijoje, kurios preambulėje pabrėžiamas JT narių pasiryžimas sukurti sąlygas, kuriomis būtų galima laikytis teisingumo ir gerbti įsipareigojimus, kylančius iš sutarčių ir kitų tarptautinės teisės šaltinių. Pastebėjus. Pagal 2 str. Pagal Chartijos 2 straipsnį visos Jungtinių Tautų narės sąžiningai vykdo įsipareigojimus, prisiimtus pagal šią Chartiją, kad bendrai užtikrintų joms visas teises ir naudą, kylančias iš narystės Organizacijoje. Tarptautinės teisės raida aiškiai patvirtina universalų P.d.w.m.o pobūdį. Remiantis 1969 m. Vienos konvencija dėl sutarčių teisės, kiekviena galiojanti sutartis yra privaloma jos šalims ir turi būti sąžiningai vykdoma. Šalis negali remtis savo vidaus teisės nuostatomis kaip pasiteisinimą, kad ji nevykdo sutarties. P.d.m.o. smarkiai išsiplėtė pastaraisiais metais kuri atsispindėjo atitinkamų tarptautinių teisės dokumentų formuluotėse. Taigi, pagal 1970 metų Tarptautinės teisės principų deklaraciją, kiekviena valstybė yra įpareigota sąžiningai vykdyti prisiimtus įsipareigojimus pagal JT Chartiją, įsipareigojimus, kylančius iš visuotinai pripažintų tarptautinės teisės normų ir principų, t. taip pat. prievoles, kylančias iš tarptautinių sutarčių, galiojančių pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas. Deklaracijos autoriai siekė pabrėžti būtinybę sąžiningai laikytis visų pirma tų įsipareigojimų, kuriuos apima sąvoka „bendrai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos“ arba iš jų išplaukia. Įvairios teisinės ir sociokultūrinės sistemos turi savo sąžiningumo supratimą, o tai turi tiesioginės įtakos tam, kaip valstybės laikosi savo įsipareigojimų. Sąžiningumo samprata buvo įtvirtinta daugybėje tarptautinių sutarčių, JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijų, valstybių deklaracijose ir kt. Tačiau reikia pripažinti, kad tikrosiose situacijose gali būti sunku nustatyti tikslų sąžiningumo sąvokos teisinį turinį. Atrodo, kad sąžiningumo teisinis turinys turėtų būti kilęs iš Vienos konvencijos dėl sutarčių teisės teksto, daugiausia skyriuose „Sutarčių taikymas“ (28–30 straipsniai) ir „Sutarčių aiškinimas“ (31–33 straipsniai). ). Sutarties nuostatų taikymą daugiausia lemia jos aiškinimas. Šiuo požiūriu galima daryti prielaidą, kad sutarties taikymas, kuris aiškinamas sąžiningai (pagal įprastą reikšmę, suteikiamą sutarties sąlygoms jų kontekste, taip pat atsižvelgiant į sutarties objektas ir tikslas), bus sąžiningi. P.d.w.m.o. taikoma tik galiojančioms sutartims. Tai reiškia, kad aptariamas principas taikomas tik savanoriškai ir lygybės pagrindu sudarytoms tarptautinėms sutartims. Bet kokia nelygi tarptautinė sutartis visų pirma pažeidžia valstybės suverenitetą ir, kaip tokia, pažeidžia JT Chartiją, nes Jungtinės Tautos yra įsteigtos visų savo narių, kurios savo ruožtu įsipareigojo, suverenios lygybės principu. plėtoti draugiškus tautų santykius, pagrįstus pagarba tautų lygybės ir apsisprendimo principui. Turėtų būti laikoma visuotinai pripažinta, kad bet kokia sutartis, prieštaraujanti JT Chartijai, yra niekinė ir negalioja, ir jokia valstybė negali remtis tokia sutartimi ar pasinaudoti jos privalumais.

L.M. CHURKINA, teisininkas Straipsnyje nagrinėjamas sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo formavimasis, principo vaidmuo tarptautinių sutarčių laikymosi procese, taip pat tokių įsipareigojimų vykdymo, įskaitant vykdymo, kontrolę. tarptautinių teismų sprendimų.

Šis straipsnis buvo nukopijuotas iš https://www.site

UDC 340.132.8

Puslapiai žurnale: 21-24

L.M. ČURKINA,

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo formavimas, principo vaidmuo tarptautinių sutarčių laikymosi procese, taip pat vykdant tokių įsipareigojimų vykdymo stebėseną, įskaitant tarptautinių teismų sprendimų vykdymo priežiūrą, yra laikomi.

Raktiniai žodžiai: sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas, tarptautinių teismų sprendimų vykdymo kontrolė.

Įsipareigojimų pagal tarptautinę teisę įvykdymo principo vaidmuo sąžiningai vykdant įsipareigojimus

Straipsnio autorius svarsto tarptautinių įsipareigojimų sąžiningo vykdymo principo plėtojimą pagal tarptautinę sutartį, taip pat vykdant tarptautinių įsipareigojimų vykdymo kontrolę, įskaitant tarptautinių sprendimų vykdymo kontrolę.

Raktiniai žodžiai: sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas, tarptautinių teismų sprendimų įgyvendinimo stebėsena.

Valstybių santykiai skirtingais istoriniais laikotarpiais formavosi ir buvo reguliuojami skirtingai. Vystantis ekonominei, politinei ir kultūrinius ryšius paskatino santykių stiprinimą ir paskatino sudaryti dvišalius susitarimus. Tarptautinių susitarimų pamažu įgavo vis daugiau svarbą. Tačiau abipusiai naudingas susitarimas buvo labai vertingas, kai dalyviai griežtai laikėsi.

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų laikymosi principas tapo pagrindiniu griežto pasirašytų sutarčių vykdymo garantu. 1871 m. Londono konferencija, skirta 1856 m. Paryžiaus taikos sutarties peržiūrai, tapo svarbiausiu žingsniu visuotinio šio principo pripažinimo link. Esminiu tarptautinės teisės principu Europos galios pripažino, kad jokia valdžia negali nei atleisti nuo sutarties įsipareigojimų, nei pakeisti jos nuostatų kitaip, kaip tik susitariančiųjų šalių sutikimu, pasiektu draugišku susitarimu. Šis sprendimas iš tikrųjų pirmą kartą tarptautiniu lygmeniu įtvirtino sąžiningo įsipareigojimų vykdymo principą, kuris buvo aiškinamas kaip principas „sutarčių turi būti laikomasi“.

Laikui bėgant sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas buvo aiškinamas konkretesniu būdu. 2 str. Tautų Sąjungos Chartijos 1 straipsnis numatė sąlygą, kuriai valstybės gali tapti lygos narėmis: pateikti galiojančias garantijas apie savo nuoširdų ketinimą vykdyti tarptautinius įsipareigojimus.

Sąžiningo įsipareigojimų pagal tarptautinę teisę vykdymo principo įtraukimas į JT Chartijos tekstą turėjo lemiamos reikšmės visuotiniam pripažinimui. Preambulėje ir str. JT Chartijos 4 straipsnyje kalbama apie tautų ryžtą „sudaryti sąlygas, kuriomis būtų laikomasi teisingumo ir pagarbos įsipareigojimams, kylantiems iš sutarčių ir kitų tarptautinės teisės šaltinių“, o 2 str. 2 straipsnis nustato Jungtinių Tautų narių pareigą sąžiningai vykdyti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Chartiją, „siekiant joms visoms bendrai užtikrinti teises ir privalumus, atsirandančius dėl narystės Organizacijoje“.

Vėliau šis principas atsispindėjo str. Vienos konvencijos dėl sutarčių teisės 26 str., kuriame teigiama, kad „kiekviena galiojanti sutartis yra privaloma jos šalims ir turi būti sąžiningai vykdoma“.

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas nurodytas 1970 m. Deklaracijoje dėl tarptautinės teisės principų, susijusių su draugiškais santykiais ir bendradarbiavimu tarp valstybių pagal JT Chartiją, taip pat 1975 m. Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamajame akte. . Ypač akcentuojama, kad kiekviena valstybė privalo sąžiningai vykdyti įsipareigojimus, kylančius tiek iš visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų, tiek iš tarptautinių sutarčių, galiojančių pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas.

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo veiksmingumui didinti tarptautinėje teisės praktikoje naudojami įvairūs teisiniai mechanizmai. Tarp jų – specialiųjų kūrimas ir veikimas tarptautinės institucijos vykdančios tarptautinių teisės normų įgyvendinimo kontrolę.

Kaip rodo praktika, pačios valstybės tarptautiniuose susitarimuose įtvirtina nuostatas dėl savo įsipareigojimų vykdymo stebėjimo naudojant įvairias formas ir būdus. tarptautinė kontrolė palengvinant valstybių tarptautinių teisinių įsipareigojimų laikymosi patikrinimą ir jų įgyvendinimo priemonių priėmimą.

Kaip teigia G.A. Osipovo, kontrolės savanoriškumas turėtų būti suprantamas ta prasme, kad valstybės, kaip suverenios tarptautinės komunikacijos dalyvės, pačios sutinka su tam tikromis tarptautinės teisės normomis. Tačiau kai dėl šių normų susitariama ir jos įtvirtinamos įsigaliojusioje sutartyje, jos nuostatos, įskaitant ir dėl kontrolės, yra teisiškai privalomos visoms dalyvaujančioms valstybėms.

Tarptautinė sutarčių normų įgyvendinimo kontrolė vykdoma kolektyvinėmis valstybių pastangomis, padedant tarptautinėms organizacijoms ir apima priemonių sistemą, kuria siekiama patikrinti, ar valstybės laikosi tarptautinių teisinių įsipareigojimų, identifikuoti. galimi pažeidimai ir tarptautinių įsipareigojimų pagal tarptautinę sutartį vykdymo užtikrinimas. Tai įmanoma tik efektyviai padedant pačioms valstybėms. Valstybė šiuo aspektu gali būti laikoma kontroliuojama struktūra, kurios veikla nukreipta į savanorišką tarptautinių sutarčių įgyvendinimą jos teritorijoje.

Pagal tarptautines sutartis valstybės, šios Konvencijos Šalys, įsipareigoja imtis įvairiausių veiksmų, susijusių su jų vidaus gyvenimu, įskaitant įstatymų leidybos ar kitų vidaus priemonių, kurių gali prireikti tarptautiniuose susitarimuose įtvirtintoms teisėms ir pareigoms įgyvendinti, priėmimą.

Valstybė taip pat sprendžia veiksmingi būdai tarptautinių įsipareigojimų vykdymo kontrolę. Buitinės kontrolės funkcijas įgyvendina valstybės įstaigos, pareigūnai ir kiti subjektai, jas nustato atitinkami įstatymai.

Pagal str. 1995 m. liepos 15 d. Federalinio įstatymo Nr. 101-FZ „Dėl tarptautinių sutarčių“ 31 str. Rusijos Federacija“(toliau – Tarptautinių sutarčių įstatymas), Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys turi būti vykdomos sąžiningai pagal pačių tarptautinių sutarčių sąlygas, tarptautinės teisės normas, Rusijos Federacijos Konstituciją ir šį įstatymą. , kiti Rusijos Federacijos teisės aktai.

Tarptautinių sutarčių įstatymo 32 str., taip pat 1999 m. 1997 m. gruodžio 17 d. federalinio konstitucinio įstatymo Nr. 2-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės“ 21 straipsnis numato, kad Rusijos Federacijos prezidentas ir Rusijos Federacijos vyriausybė imasi priemonių tarptautinių sutarčių įgyvendinimui užtikrinti. . Federalinės vykdomosios valdžios institucijos turi užtikrinti valstybės įsipareigojimų vykdymą.

Pagal 4 str. Tarptautinių sutarčių įstatymo 32 str. ir Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. kovo 12 d. dekreto Nr. 375 „Dėl Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerijos koordinuojančio vaidmens įgyvendinant vieningą užsienio politikos kryptį“ 1 punktas. Rusijos Federacija“ Rusijos užsienio reikalų ministerija vykdo bendrą Rusijos Federacijos tarptautinių įsipareigojimų vykdymo kontrolę.

Valstybės vidaus kontrolės formas ir būdus gali nustatyti tiek įstatymų leidžiamieji, tiek vykdomieji valstybės valdžios organai. 1997 11 05 federaliniame įstatyme Nr. 138-FZ „Dėl Konvencijos dėl cheminių ginklų kūrimo, gamybos, kaupimo ir naudojimo uždraudimo bei jų sunaikinimo ratifikavimo“ nustatyta, kad Rusijos Federacijos įsipareigojimų, kylančių iš Rusijos Federacijos, įvykdymo. Konvencijos įgyvendinimą užtikrina federalinės valstybės valdžios institucijos, valstybės institucijos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų institucijos pagal savo įgaliojimus. Pagal šį įstatymą Rusijos Federacijos prezidentas nustato pagrindines Rusijos Federacijos politikos kryptis cheminio nusiginklavimo srityje, priemones, būtinas piliečių saugumui ir gyventojų apsaugai užtikrinti. aplinką naikinant cheminį ginklą pagal Konvenciją, taip pat jų įgyvendinimo kontrolės priemones. Be to, šiame įstatyme yra nuostatos dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės įsipareigojimų ir Federalinė asamblėja užtikrinti įsipareigojimų pagal Konvenciją vykdymą.

Dėl nacionalinės kontrolės įgyvendinimo valstybė turi teisę patraukti atsakomybėn asmenis, kaltus dėl tarptautinių įsipareigojimų nevykdymo. Pavyzdžiui, pagal str. 1998 m. gruodžio 17 d. federalinio įstatymo Nr. 191-FZ „Dėl Rusijos Federacijos išskirtinės ekonominės zonos“ 40 str. pareigūnai, piliečiai ir juridiniai asmenys už šio įstatymo ir Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių pažeidimus jie atsako pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Taigi, srovė Rusijos teisės aktai yra nuostatos dėl Rusijos Federacijos tarptautinių įsipareigojimų užtikrinimo ir šių įsipareigojimų vykdymo įvairiose srityse stebėjimo.

Nacionalinėje teisėje teisminė kontrolė veikia kaip viena iš valstybės kontrolės formų. Tarptautinėje teisėje tarptautinių teisminių institucijų vykdomas ginčų, kylančių dėl tarptautinių įsipareigojimų vykdymo, sprendimas reiškia tarptautinės kontrolės metodus. Galimybė nagrinėti ginčą tarptautinėje teisminėje institucijoje tiesiogiai išplaukia iš tarptautinės sutarties nuostatų. Daugelyje universalių daugiašalių konvencijų yra nuostatų, numatančių kreiptis į Tarptautinį Teisingumo Teismą. Tai apima 1982-12-12 JT jūrų teisės konvenciją, 1992-03-05 JT pagrindų konvenciją dėl klimato kaitos, 1985-03-22 Vienos konvenciją dėl ozono sluoksnio apsaugos. ir kt.

Tarptautinis teisingumo teismas priima sprendimą, kuris yra privalomas remiantis sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principu. Teismas, nustatęs, kad valstybė, vykdydama sutartinius įsipareigojimus, elgėsi nesąžiningai, piktnaudžiavo sutartimi suteiktomis teisėmis, gali priimti sprendimą, nurodantį būtinybę vykdyti įsipareigojimus pagal sutartį. Teismo reikalavimai grindžiami ir sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principu.

Viena vertus, tarptautiniai teismai leidžia teisėsaugos aktus, kita vertus, veikia kaip valstybių tarptautinių įsipareigojimų vykdymo kontrolės mechanizmas, taip prisidedant prie sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo įgyvendinimo. Vadinasi, tarptautinės teisminės institucijos užsiima įsipareigojimų, kylančių iš tarptautinių teisės aktų, vykdymu.

Dėl ginčų nagrinėjimo tarptautiniuose teismuose ir sprendimo priėmimo tarp šalių atsiranda nauji teisiniai santykiai, nauji tarptautiniai teisiniai įsipareigojimai, nukreipti į teismo sprendimo įvykdymą. Jų teisinė pareiga kyla iš šalių sudarytų tarptautinių sutarčių, kuriose jos pripažino teismo jurisdikciją, nuostatų. Kartu atsirandant naujiems teisiniams įsipareigojimams, susijusiems su tarptautinės teisminės institucijos sprendimų vykdymu, iškyla šių įpareigojimų vykdymo stebėsenos problema. Valstybėms nevykdant tarptautinių teismų sprendimų, kreipiamasi į kontrolės institucijas, specialiai sukurtas tarptautines organizacijas, kurių nebuvimas gali lemti sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo pažeidimą. Tarptautiniam Teisingumo Teismui tokia institucija yra Saugumo Taryba, Tarptautiniam žmogaus teisių teismui – Amerikos valstybių organizacijos Generalinė asamblėja, ES Teismui – Europos Parlamentas, Europos Žmogaus Teismui Teisės – Europos Tarybos Ministrų Komitetas.

Rusijos Federacijai ypač svarbus Europos žmogaus teisių teismo kontrolės mechanizmas. Vadovaujantis str. Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 46 str., šalys įsipareigoja vykdyti įsiteisėjusius teismo sprendimus bylose, kuriose jos yra šalys. Europos Tarybos Ministrų Komitetas ir Europos Tarybos Parlamentinė Asamblėja prižiūri Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimų vykdymą.

Valstybė privalo vykdyti teismo sprendimą, tačiau ji gali laisvai pasirinkti vykdymo priemones. Valstybių kontrolės funkcijos priskirtos įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios organams. Taigi, remiantis Nyderlandų Konstitucijos 79 ir 87 straipsniais, nuolatiniai patariamieji organai teisės aktų ir valdo valdžia o Nyderlandų generalinės valstybės nacionaliniu lygmeniu atlieka Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimų įgyvendinimo priežiūros funkciją.

Kai kuriose Europos Tarybos valstybėse narėse Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimų vykdymo kontrolės (teisminės, parlamentinės ir vykdomosios) mechanizmas yra numatytas įstatymų leidybos lygmeniu. Ukrainoje tai reglamentuoja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija, Europos žmogaus teisių teismo nuostatai, Ukrainos įstatymai „Dėl sprendimų vykdymo ir Europos teismo praktikos taikymo. apie žmogaus teises“, „Dėl vykdomosios bylos“, Ukrainos civilinio proceso kodeksas, Ukrainos administracinio proceso kodeksas ir kai kurie kiti norminiai teisės aktai. Kartu pagrindinis normatyvinis teisės aktą– įstatymas „Dėl sprendimų vykdymo ir Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikos taikymo“ – neturi analogų kitose Konvencijos šalyse. Šio įstatymo 11 straipsnis įgalioja atstovaujamąjį organą kontroliuoti ir gauti iš organų, atsakingų už papildomų individualaus pobūdžio priemonių, numatytų Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendime dėl taikaus susitarimo, įgyvendinimą, informaciją apie pažangą ir tokių priemonių įgyvendinimo pasekmes, taip pat teikti pagrindinius teikimus Ukrainos ministrui dėl papildomų individualaus pobūdžio priemonių įgyvendinimo. Ataskaitą apie sprendimų vykdymo būklę turi pateikti Vyriausybės įgaliotinis, atsakingas už Europos teismų reikalus, o jam savo ruožtu atitinkamą informaciją privalo pateikti Valstybės vykdymo tarnybos departamentas.

2006 m. Italija priėmė įstatymą, suteikiantį ministrui pirmininkui ir parlamentui specialią funkciją prižiūrėti, kaip vykdomi Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimai. Įstatymas įpareigoja Ministrą Pirmininką stebėti ministrų kabineto veiksmus vykdant Europos teismo sprendimus Italijai, taip pat numato metinės Europos teismo sprendimų Italijos įgyvendinimo ataskaitos parengimą ir pateikimą šalies parlamentui.

Įdomi yra praktika, kai Jungtinėje Karalystėje parlamentas vykdo kontrolės funkcijas. Nuo 2006 m. kovo mėnesio šioje valstybėje taikoma metinių ataskaitų apie šaliai priimtų Europos teismo sprendimų vykdymo ataskaitų praktika. Ataskaitas rengia Jungtinis žmogaus teisių komitetas ir pateikia parlamentui, kur jos analizuojamos, o komiteto rekomendacijos pateikiamos balsavimui. Dėl to priimamas sprendimas rekomendacijoms pritarti ir jas taikyti praktiškai arba atmesti.

Rusijos Federacijoje Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimų vykdymo kontrolės vykdymo procesas nereglamentuotas. Dėl to trūksta objektyvios ir greitos prieš Rusiją priimtų nutarimų valdžios institucijose analizės, o tai savo ruožtu labai vėluoja priimti bendrąsias priemones ir padaugėja Rusijos piliečių skundų.

Skubus įstatymo „Dėl Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimų vykdymo Rusijos Federacijoje“ priėmimas arba Rusijos Federacijos komisaro prie Europos Žmogaus Teisių Teismo įgaliojimų suteikimas kontrolės funkcijoms gali padėti sumažinti skundų ir sprendimų skaičius. Galbūt kūryba speciali paslauga pavaldi Rusijos Teisingumo ministerijai padėtų pagerinti situaciją, susijusią su Rusijos tarptautinių įsipareigojimų, prisiimtų įstojus į Europos Tarybą ir ratifikavus Konvenciją, vykdymo atžvilgiu. Kontrolė taip pat gali būti vykdoma naudojant esamus priežiūros mechanizmus ir institucijas, tokias kaip prokuratūra ar federalinių teismų prezidiumai.

Ypač pažymėtini pasiūlymai dėl tarptautinių įsipareigojimų vykdymo prokuratūros priežiūros kontrolės. 4 dalis str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnis paskelbė, kad visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos, taip pat tarptautinės Rusijos sutartys yra neatskiriama jos teisės sistemos dalis. 1 str. Tarptautinių sutarčių įstatymo 5 straipsnis pakartoja šią nuostatą. Vadovaujantis str. 1992 m. sausio 17 d. Federalinio įstatymo Nr. 2202-1 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 21 str., Prokuratūra prižiūri įstatymų ir atitinkamai tarptautinių sutarčių įgyvendinimą. Taigi prokuratūra yra įpareigota kontroliuoti Rusijos Federacijos tarptautinių įsipareigojimų vykdymą. Tačiau prokuratūros vykdomos tarptautinių įsipareigojimų vykdymo, įskaitant Europos Teismo sprendimų vykdymo, priežiūros ribos ir tvarka nėra konkrečiai apibrėžta. Tai lemia tai, kad prokuratūra negali užtikrinti veiksmingos tokių sprendimų vykdymo kontrolės.

Akivaizdu, kad kontrolė turėtų būti vykdoma tiek tarptautiniu, tiek vidaus lygiu, vadovaujantis sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principu. Šis principas yra tiesiogiai susijęs su pačių valstybių veikla tarptautinėje arenoje, taip pat jų kuriamoms kontrolės įstaigoms, vykdančioms kontrolę šalies viduje nacionalinėmis priemonėmis.

Bibliografija

1 Žr.: Taikos sutartis tarp sąjungininkų ir asocijuotų valstybių ir Vokietijos (kartu su „Tautų Sąjungos statutu“, „Chartija“). Tarptautinė organizacija Darbas“, „Protokolas“) 1919 m. birželio 28 d. // Versalio sutartis. - M., 1925 m.

2 Žr.: Jungtinių Tautų Chartija // Esamų sutarčių, susitarimų ir konvencijų, sudarytų SSRS su užsienio valstybės. Sutrikimas. XII. 1956. S. 14-47.

3 Žr.: Vienos konvencija dėl tarptautinių sutarčių teisės // SSRS tarptautinių sutarčių rinkinys. Sutrikimas. XLII. 1988. S. 171-197.

4 Žr.: SSRS su užsienio valstybėmis sudarytų galiojančių sutarčių, sutarčių ir konvencijų rinkinys. Sutrikimas. XXXI. 1977, 544-589 p.

5 Žr.: Osipovas G.A. Ginklų kontrolės ir nusiginklavimo kontrolės tarptautinės teisinės problemos. - M., 1989. S. 18.

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas atsirado tarptautinio teisinio papročio pacta sunt servanda forma ankstyvosiose valstybingumo raidos stadijose ir šiuo metu atsispindi daugelyje dvišalių ir daugiašalių tarptautinių sutarčių.

Kaip visuotinai pripažinta subjektų elgesio norma, šis principas yra įtvirtintas JT Chartijoje, kurios preambulėje pabrėžiamas JT narių pasiryžimas „sukurti sąlygas, kuriomis būtų užtikrintas teisingumas ir pagarba įsipareigojimams, kylantiems iš sutarčių ir kitų tarptautinės teisės šaltinių. būti stebimas“. Pagal 2 str. Chartijos 2 straipsnyje: „Visos Jungtinių Tautų narės sąžiningai vykdo įsipareigojimus, prisiimtus pagal šią Chartiją, siekdamos užtikrinti joms visas teises ir naudą, kylančias iš narystės Organizacijoje“.

Tarptautinės teisės raida aiškiai patvirtina aptariamo principo universalumą. Remiantis Vienos konvencija dėl sutarčių teisės, „kiekviena galiojanti sutartis yra privaloma jos šalims ir turi būti sąžiningai vykdoma“. Be to, „šalis negali remtis savo vidaus teisės nuostatomis kaip pasiteisinimą, kad ji nevykdo sutarties“.

Nagrinėjamo principo apimtis pastaraisiais metais pastebimai išsiplėtė, tai atsispindi atitinkamų tarptautinių teisės dokumentų formuluotėse. Taigi, pagal 1970 metų Tarptautinės teisės principų deklaraciją, kiekviena valstybė privalo sąžiningai vykdyti prisiimtus įsipareigojimus pagal JT Chartiją, įsipareigojimus, kylančius iš visuotinai pripažintų tarptautinės teisės normų ir principų, taip pat. kaip prievoles, kylančias iš tarptautinių sutarčių, galiojančių pagal visuotinai pripažintus principus.ir tarptautinės teisės normas.

Deklaracijos autoriai siekė pabrėžti, kad pirmiausia reikia tiksliai laikytis tų įsipareigojimų, kuriuos apima „bendrai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų“ sąvoka arba išplaukia iš jų.

1975 m. ESBO baigiamojo akto principų deklaracijoje dalyvaujančios valstybės susitarė „sąžiningai vykdyti savo įsipareigojimus pagal tarptautinę teisę – tiek įsipareigojimus, kylančius iš visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų, tiek įsipareigojimus, kylančius iš sutarčių ar kitų susitarimai, atitinkantys tarptautinę teisę. kurių nariai jie yra“.

Įsipareigojimai „pagal tarptautinę teisę“ neabejotinai yra platesni už įsipareigojimus, „pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas“. Be to, pastaraisiais metais valstybės priėmė, ypač regioniniu lygmeniu, svarbias priemones, kurios, griežtai tariant, neatspindi jų įsipareigojimų „pagal tarptautinę teisę“, tačiau kurių jos vis dėlto ketina griežtai laikytis.

Europai tai yra Helsinkio proceso metu priimti dokumentai. Vienoje vykusio ESBO dalyvaujančių valstybių atstovų susitikimo baigiamajame dokumente teigiama, kad jos „dar kartą patvirtino savo pasiryžimą vienašališkai, dvišaliu ir daugiašaliu būdu visiškai įgyvendinti visas Baigiamojo akto ir kitų ESBK dokumentų nuostatas“.

Įvairios teisinės ir sociokultūrinės sistemos turi savo sąžiningumo supratimą, o tai turi tiesioginės įtakos tam, kaip valstybės laikosi savo įsipareigojimų. Sąžiningumo samprata buvo įtvirtinta daugybėje tarptautinių sutarčių, nutarimų Generalinė asamblėja JT, valstybių deklaracijose ir kt. Tačiau reikia pripažinti, kad tikrosiose situacijose gali būti sunku nustatyti tikslų sąžiningumo sąvokos teisinį turinį.

Atrodo, kad sąžiningumo teisinis turinys turėtų būti kildinamas iš Vienos konvencijos dėl sutarčių teisės teksto, daugiausia skyriuose „Sutarčių taikymas“ (2830 straipsnis) ir „Sutarčių aiškinimas“ (3133 straipsnis). Sutarties nuostatų taikymą daugiausia lemia jos aiškinimas. Šiuo požiūriu logiška manyti, kad sutarties taikymas, kuris yra aiškinamas sąžiningai (pagal įprastą reikšmę, suteikiamą sutarties sąlygoms jų kontekste, taip pat atsižvelgiant į sutarties objektas ir tikslas), bus sąžiningi.

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas galioja tik galiojančioms sutartims. Tai reiškia, kad aptariamas principas taikomas tik savanoriškai ir lygybės pagrindu sudarytoms tarptautinėms sutartims.

Bet kokia nelygi tarptautinė sutartis visų pirma pažeidžia valstybės suverenitetą ir taip pažeidžia JT Chartiją, nes Jungtinės Tautos yra „sukurtos visų savo narių suverenios lygybės principu“, kurios, savo ruožtu, įsipareigojo „ plėtoti draugiškus santykius tarp tautų, remiantis pagarbos tautų lygybės ir apsisprendimo principu“.

Turėtų būti laikoma visuotinai pripažinta, kad bet kokia sutartis, prieštaraujanti JT Chartijai, yra niekinė ir negalioja, ir jokia valstybė negali remtis tokia sutartimi ar pasinaudoti jos privalumais. Ši nuostata atitinka str. Chartijos 103 str. Be to, jokia sutartis negali prieštarauti imperatyviajai tarptautinės teisės normai, kaip apibrėžta 3 str. Vienos konvencijos dėl sutarčių teisės 53 str.

Naujausi teisiniai ir politiniai-teisiniai dokumentai vis dažniau nurodo ryšį tarp pareigos sąžiningai laikytis tarptautinių sutarčių ir valstybių vidaus taisyklių kūrimo. Visų pirma, Vienos susitikimo dalyviai 1989 m. rezultatų dokumente susitarė „užtikrinti, kad jų įstatymai, taisyklės, praktika ir politika atitiktų jų įsipareigojimus pagal tarptautinę teisę ir būtų suderinti su Principų deklaracijos nuostatomis ir kitais ESBK įsipareigojimais. “.

Tokio pobūdžio formulės liudija apie sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų laikymosi principo taikymo srities išplėtimą.

Jungtinių Tautų švietimo, mokslo ir kultūros organizacija (UNESCO). Įkurta 1945 m. Londono konferencijoje. Jo chartija įsigaliojo 1946 m. ​​lapkričio 4 d. Nuo 1946 m. ​​gruodžio mėn. UNESCO specializuota agentūra JT. Pagrindinė būstinė yra Paryžiuje (Prancūzija). suverenios lygybės neliečiamumo siena

Vystymosi UNESCO siekia skatinti taiką ir saugumą tarptautinis bendradarbiavimasšvietimo, mokslo ir kultūros srityse lėšų panaudojimas žiniasklaida, tolimesnis vystymas visuomenės švietimas ir mokslo bei kultūros sklaidą.

Aukščiausias organas yra Generalinė konferencija, susidedanti iš visų valstybių narių atstovų ir šaukiama į reguliarias sesijas kartą per dvejus metus. Ji nustato organizacijos politiką ir bendrą veiklos kryptį, tvirtina jos programas ir biudžetą, renka Vykdomosios tarybos ir kitų organų narius, skiria generalinį direktorių, sprendžia kitus klausimus.

Vykdomoji taryba yra pagrindinis UNESCO valdymo organas tarp Generalinės konferencijos sesijų. Jį sudaro 51 valstybės atstovai, renkami ketveriems metams teisingumo pagrindu geografinis pasiskirstymas(10 šalies vietų Vakarų Europa, Šiaurės Amerika ir Izraelis; 4 šalių vietos Rytų Europos; 9 vietos Lotynų Amerikoje ir Karibų jūros regione; 8 vietos Azijos ir baseino šalys Ramusis vandenynas; 20 vietų Afrikos šalys ir arabų valstybės). UNESCO konstitucija reikalauja, kad atstovai būtų skiriami menų, literatūros, mokslo, švietimo ir žinių sklaidos srityse kompetentingi asmenys, turintys reikiamą patirtį ir įgaliojimus.

Administracines ir technines funkcijas atlieka sekretoriatas, kuriam vadovauja generalinis direktorius, skiriamas šešeriems metams.

Valstybių ištikimo savo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas– vienas seniausių tarptautinės teisės principų, be kurio sunku įsivaizduoti pačią tarptautinės teisės sistemos egzistavimą. Neatsitiktinai beveik kartu su pirmosiomis tarptautinėmis sutartimis atsirado ir pirmosios priemonės joms užtikrinti. Jei valstybės galėtų savavališkai traktuoti poreikį griežtai laikytis savo įsipareigojimų, visos kitos tarptautinės teisės normos ir principai netektų prasmės. Pati principų, kaip visuotinai įpareigojančių normų, sistema neišvengiamai suponuoja griežtą atitinkamų taisyklių laikymąsi ir tik esant tokiai sąlygai tampa efektyvia reguliuotoja. Tarptautiniai santykiai. Todėl visuotinai pripažįstama, kad sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas yra šiuolaikinės tarptautinės teisės pagrindu.

Istoriškai šis principas atsirado kaip formulės pacta sunt servanda (sutartys turi būti vykdomos) plėtra, kurią viešoji tarptautinė teisė perėmė iš romėnų teisės. Nesunku pastebėti, kad dabartinė principo formuluotė labai išplečia jo taikymo sritį. Pagal tarptautinę teisės doktriną valstybės turi sąžiningai vykdyti ne tik sutartinius, bet apskritai bet kokius pagal tarptautinę teisę prisiimtus įsipareigojimus (pavyzdžiui, paprastus).

JT Chartijoje formaliai šio principo nėra, nes ji įpareigoja valstybes griežtai vykdyti tik tuos įsipareigojimus, kuriuos prisiėmė dėl narystės organizacijoje. Nepaisant tokių įsipareigojimų svarbos, bet kurios valstybės tarptautinių įsipareigojimų spektras jais neapsiriboja. Todėl sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo teisinis turinys plačiau atskleistas 1970 m. principų deklaracijoje, 1975 m. ESBK Baigiamajame akte, taip pat 1969 m. Vienos konvencijoje dėl sutarčių teisės. Šio principo turinį sudaro šios pagrindinės nuostatos.

Pirma, valstybės turi sąžiningai vykdyti savo tarptautinius įsipareigojimus. Sąžiningas laikymasis reiškia tikslų, savalaikį ir visišką įsipareigojimo, prisiimto pagal tarptautinę teisę, įvykdymą. Visų pirma, valstybės privalo įgyvendinti tarptautines sutartis griežtai vadovaudamosi jų dvasia ir raide, vadovaudamosi įprastu aiškinimu ir pagrindiniais tarptautinės teisės principais.

Antra, vykdydama tarptautinį įsipareigojimą, jokia valstybė neturi teisės remtis savo nacionaline teise. Priešingai, šis principas reikalauja, kad visos valstybės savo vidaus teisės aktus derintų su tarptautiniais įsipareigojimais, taip užtikrinant tarptautinės teisės viršenybę prieš nacionalinę teisę.

Trečia, pareiga sąžiningai vykdyti tarptautinius įsipareigojimus liečia tik tuos įsipareigojimus, kurie neprieštarauja pagrindiniams tarptautinės teisės principams, o pirmiausia – tarptautinių teisės principų sistemai. Bet kokia elgesio taisyklė, prieštaraujanti JT Chartijos dvasiai ir principams, yra teisiškai niekinė ir todėl neturėtų būti vykdoma.

Ketvirta, vienos ar kitos valstybės tarptautinių įsipareigojimų nevykdymas reiškia tarptautinės atsakomybės atsiradimą – priemonių sistemą, kuria siekiama atkurti teisinę valstybę. Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo apsauga vykdoma specialių tarptautinių organų (teismų ir arbitražo) veikloje, daugiašalės ir dvišalės diplomatijos priemonėmis, o kai kuriais atvejais – savanoriškai nusižengusių valstybių.

Penkta, tarptautinėje teisėje pateikiamas baigtinis sąrašas priežasčių, dėl kurių valstybė turi teisę vengti vykdyti savo tarptautinius įsipareigojimus. Pavyzdžiui, Vienos konvencija dėl sutarčių teisės griežtai apibrėžtais atvejais leidžia valstybei, kuri yra sutarties šalis, atsisakyti ją vykdyti. Tokie atvejai negali būti laikomi nagrinėjamo principo pažeidimu, nes juos leidžia pati tarptautinė teisė.

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principo praktinis įgyvendinimas dažnai, kaip jau minėta, prieštarauja nesikišimo į vidaus reikalus principui. suvereni valstybė. Dar kartą reikia pabrėžti: valstybės prisiimti įsipareigojimai pasaulio bendruomenei turi absoliutų prioritetą prieš jos nacionalinius interesus, todėl negali būti priskirti vidaus reikalųšios valstybės. Todėl tarptautinių įsipareigojimų sąžiningo vykdymo principas laikytinas tarptautinių teisės principų sistemos ir tarptautinės teisės visumos pagrindu. Neatsitiktinai šio principo laikymasis viena ar kita forma yra įtvirtintas daugelyje tarptautinių dokumentų. Pavyzdžiui, 1994 m. Deklaracijos dėl Kazachstano Respublikos ir Ispanijos Karalystės santykių pagrindų 1 straipsnyje nurodytas šalių ketinimas kurti santykius remiantis „... savanorišku tarptautinių įsipareigojimų vykdymu, prisiimtų pagal tarptautinius įsipareigojimus. su tarptautine teise“.

Šio principo atsiradimas siejamas su valstybingumo raida ir sutarčių sudarymu, t.y. ji atsirado tarptautinio teisinio papročio forma.

Tačiau kaip visuotinai pripažinta subjektų elgesio norma, šis principas yra įtvirtintas JT Chartijoje, kurios preambulėje pabrėžiamas JT narių pasiryžimas „sukurti sąlygas teisingumui ir įsipareigojimams, kylantiems iš sutarčių ir kitų tarptautinių šaltinių. galima laikytis įstatymų“. JT chartija (San Franciskas, 1945-06-26) // Tarptautinė teisė: Dokumentų rinkimas / Atsakingas. Red. A.N. Talalajevas. Maskva: Teisinė literatūra, 2003.720 p.

Pagal str. JT Chartijos 2 punkto 2 pastraipa: „... visos JT narės sąžiningai vykdo pagal šią Chartiją prisiimtus įsipareigojimus, siekdamos užtikrinti joms visoms teises ir naudą, kylančias iš narystės JT narėje. Organizacija“.

Principo universalumas:

• A) pagal 1969 m. Vienos konvenciją dėl sutarčių teisės „kiekviena galiojanti sutartis yra privaloma jos šalims ir jos turi būti sąžiningai vykdomos“. Be to, „šalis negali remtis savo vidaus teisės nuostata kaip pasiteisinimu dėl sutarties nevykdymo“.
• B) pagal 1970 m. Tarptautinės teisės principų deklaraciją kiekviena valstybė privalo sąžiningai vykdyti įsipareigojimus, prisiimtus pagal JT Chartiją, įsipareigojimus, kylančius iš visuotinai pripažintų tarptautinės teisės normų ir principų, taip pat įsipareigojimus. kylančių iš tarptautinių sutarčių, galiojančių pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas, t.y. šio principo taikymo sritis gerokai išsiplėtė.
• C) 1975 m. ESBO baigiamojo akto principų deklaracijoje. Dalyvaujančios valstybės susitarė „sąžiningai vykdyti savo įsipareigojimus pagal tarptautinę teisę – tiek įsipareigojimus, kurie kyla iš visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų, tiek įsipareigojimus, kylančius iš sutarčių ar kitų tarptautinę teisę atitinkančių susitarimų, kurių šalys jos yra“.

Teisinis sąžiningumo turinys išplaukia iš 1969 m. Vienos konvencijos dėl sutarčių teisės teksto. iš skyrių:

• - Sutarčių taikymas (28-30 str.)
• - Sutarčių aiškinimas (31-33 straipsniai) Vienos konvencija dėl sutarčių teisės (Viena, 1969 m. gegužės 23 d.)//Garant System, 2006 m.

Sutarties nuostatų taikymą daugiausia lemia jos aiškinimas.

Šiuo požiūriu galima daryti prielaidą, kad sutarties taikymas, kuris aiškinamas sąžiningai (pagal įprastą reikšmę, suteikiamą sutarties sąlygoms jų kontekste, taip pat atsižvelgiant į sutarties objektas ir tikslas), bus sąžiningi.

Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas galioja tik galiojančioms sutartims.

Tai reiškia:

Šis principas taikomas tik sąžiningai ir vienodomis sąlygomis sudarytoms tarptautinėms sutartims;

Nes bet kokia nelygi sutartis pažeidžia valstybės suverenitetą, t.y. Jungtinių Tautų Chartija, ji negali būti įgyvendinama ir nėra nutraukiama savo noru;

Bet kuri sutartis, prieštaraujanti JT Chartijai, negalioja ir jokia valstybė neturėtų remtis ja arba naudotis jos privalumais (JT Chartijos 103 straipsnis).

Jokia sutartis negali prieštarauti imperatyviajai tarptautinės teisės normai (1969 m. Vienos konvencijos dėl sutarčių teisės 53 straipsnis).