Žmogaus teisių įgyvendinimo stebėsenos mechanizmas. Tarptautiniai žmogaus teisių stebėjimo mechanizmai

Valdymo mechanizmai yra organizacinės struktūros(komitetai, darbo grupės, specialieji pranešėjai ir kt.). Nereikėtų nustatyti tarptautinių kontrolės mechanizmų ir procedūrų. Skirtingai nuo tarptautinių kontrolės mechanizmų, procedūros yra atitinkamos informacijos nagrinėjimo ir reagavimo į tokių tyrimų rezultatus procedūros ir metodai.

Toje pačioje kontrolės įstaigoje gali būti taikomos skirtingos procedūros.

Tarptautinių organizacijų taikomos procedūros gali būti naudojamos be jokio kontrolės mechanizmo, pavyzdžiui, JT Žmogaus teisių komisijos plenariniuose posėdžiuose.

Asmenys, priklausantys tam tikram kontrolės mechanizmui, dažniausiai veikia kaip asmeniškai, tai yra, jie nėra atsakingi savo vyriausybei už savo veiklą ir negauna iš jų jokių nurodymų. Jie veikia kaip šių mechanizmų dalis nepriklausomai kaip ekspertai, teisėjai ir kt.

Tarptautiniai stebėjimo mechanizmai žmogaus teisių srityje gali būti kolektyviniai organai – komitetai, grupės ir kt. Taip pat gali būti atskiros institucijos – specialieji pranešėjai.

Kolektyviniai organai sprendimus priima bendru sutarimu arba balsų dauguma. Jų sprendimų teisinė prigimtis skiriasi. Jos dažniausiai yra neįpareigojančios, išreiškiančios tik atitinkamos institucijos nuomonę svarstomu klausimu (įskaitant rekomendacijas, bendros ar konkrečios). Kartais jų net negalima pavadinti sprendimais (pavyzdžiui, specialiųjų pranešėjų išvadomis, nors dažniausiai jos baigiasi rekomendacijomis). Rečiau jie yra privalomi suinteresuotoms šalims (Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimai). Galiausiai viskas priklauso nuo priežiūros institucijai suteiktų įgaliojimų.

Tarptautiniai mechanizmai žmogaus teisių apsaugos srityje ne visada atlieka savo pareigas. Jie kartais dubliuoja vienas kitą, reikalauja didelių finansinių išlaidų ir lemia ne visada objektyvių sprendimų priėmimą. Tačiau jų atsiradimas ir skaičiaus didėjimas atspindi objektyvias tarptautinio gyvenimo tendencijas. Todėl šiame etape išryškėja jų tobulinimo ir racionalizavimo poreikis.

Kartais viename komplekse sujungiami žmogaus teisių sutartyse numatyti ir tarptautinių organizacijų nustatyti kontrolės mechanizmai. Taigi, remiantis Ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktu, dalyvių ataskaitos apie jų nuostatų įgyvendinimą per JT Generalinį Sekretorių siunčiamos ECOSOC. Tokia kontrolė tapo įmanoma tik gavus ECOSOC sutikimą prisiimti kontrolės funkcijas, nes ECOSOC yra JT, o ne paktu sukurta institucija.

Panaši teisinė situacija susidarė 1973 m. lapkričio 30 d. įsteigus Trijų kontrolės mechanizmų grupę, skirtą Tarptautinei konvencijai dėl kovos su apartheido nusikaltimu ir nubaudimo už jį įgyvendinti. Trijų grupę kasmet skiria Komisijos pirmininkas. Žmogaus teisių komisija iš komisijos narių, kurie taip pat yra Konvencijos šalių atstovai.

Kontrolės mechanizmai atstovauja tam tikroms organizacinėms struktūroms (komitetams, darbo grupėms, specialiesiems pranešėjams ir kt.). Nereikėtų nustatyti tarptautinių kontrolės mechanizmų ir procedūrų. Skirtingai nuo tarptautinių kontrolės mechanizmų, procedūros yra atitinkamos informacijos nagrinėjimo ir reagavimo į tokių tyrimų rezultatus procedūros ir metodai.

Toje pačioje kontrolės įstaigoje gali būti taikomos skirtingos procedūros.

Tarptautinių organizacijų taikomos procedūros gali būti naudojamos be jokio kontrolės mechanizmo, pavyzdžiui, JT Žmogaus teisių komisijos plenariniuose posėdžiuose.

Asmenys, priklausantys tam tikram kontrolės mechanizmui, dažniausiai veikia kaip asmeniškai, tai yra, jie nėra atsakingi savo vyriausybei už savo veiklą ir negauna iš jų jokių nurodymų. Jie veikia kaip šių mechanizmų dalis nepriklausomai kaip ekspertai, teisėjai ir kt.

Tarptautiniai stebėjimo mechanizmai žmogaus teisių srityje gali būti kolektyviniai organai – komitetai, grupės ir kt. Taip pat gali būti atskiros institucijos – specialieji pranešėjai.

Kolektyviniai organai sprendimus priima bendru sutarimu arba balsų dauguma. Jų sprendimų teisinė prigimtis skiriasi. Jos dažniausiai yra neįpareigojančios, išreiškiančios tik atitinkamos institucijos nuomonę svarstomu klausimu (įskaitant rekomendacijas, bendros ar konkrečios). Kartais jų net negalima pavadinti sprendimais (pavyzdžiui, specialiųjų pranešėjų išvadomis, nors dažniausiai jos baigiasi rekomendacijomis). Rečiau jie yra privalomi suinteresuotoms šalims (Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimai). Galiausiai viskas priklauso nuo priežiūros institucijai suteiktų įgaliojimų.

Tarptautiniai mechanizmai žmogaus teisių apsaugos srityje ne visada atlieka savo pareigas. Jie kartais dubliuoja vienas kitą, reikalauja pernelyg didelių finansinių išlaidų, lemia ne visada objektyvių sprendimų priėmimą. Tačiau jų atsiradimas ir skaičiaus didėjimas atspindi objektyvias tarptautinio gyvenimo tendencijas. Todėl šiame etape išryškėja jų tobulinimo ir racionalizavimo poreikis.

Kartais viename komplekse sujungiami žmogaus teisių sutartyse numatyti ir tarptautinių organizacijų nustatyti kontrolės mechanizmai. Taigi, remiantis Ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktu, dalyvių ataskaitos apie jų nuostatų įgyvendinimą siunčiamos per generalinis sekretorius JT ECOSOC. Toks

apibūdinimas

Pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms yra viena iš pagrindinių darnaus bet kurios raidos sąlygų šiuolaikinė visuomenė ir valstybė, jos klestėjimas ir stabilumas. Šių teisių nepaisymas, jų pažeidimas yra ne tik amoralus ir nesuderinamas su žmogaus orumu, bet ir kupinas pavojingų pasekmių– prastėjantis gyvenimo lygis, auganti socialinė įtampa ir protesto nuotaikos. Žmogaus teisių pažeidimai dažnai tampa natūralių riaušių ir pogromų priežastimis, išprovokuoja konfrontacijas, kurios paralyžiuoja normalų šimtų tūkstančių ir milijonų žmonių gyvenimą, padaro milijardus dolerių žalą ekonomikai ir dažnai kelia grėsmę. tarptautinė taika ir saugumą.

Įvadas……………………………………………………………………………3
1 skyrius. Žmogaus teisių samprata, klasifikacija ir principai…………………5
1.1. Žmogaus teisių samprata…………………………………………………………5
1.2. Žmogaus teisių teisės principai………………………………………………….6
1.3. Žmogaus teisių ir laisvių klasifikacija…………………………………………7
2 skyrius. Visuotiniai kontrolės mechanizmai ir procedūros JT……………………………………………………………………………………10
2.1. JT universalių kontrolės mechanizmų ir procedūrų pagrindas………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… .
2.2. Universalių kontrolės mechanizmų ir procedūrų struktūra JT……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………
3 skyrius. Žmogaus teisių laikymosi tarptautinės kontrolės samprata, rūšys ir formos………………………………………………………………………….17
3.1. Žmogaus teisių laikymosi tarptautinės kontrolės samprata ...... 17
3.2. Žmogaus teisių laikymosi tarptautinės kontrolės rūšys ir formos………………………………………………………………………………….17
Išvada……………………………………………………………………………….20
Naudotos literatūros sąrašas……………………………………………21

Darbą sudaro 1 failas

2.2. Universalių kontrolės mechanizmų ir procedūrų struktūra JT viduje

Universalus tarptautinės žmogaus teisių ir laisvių apsaugos mechanizmas sukurtas ir veikia Jungtinių Tautų, jos specializuotų agentūrų (TDO, UNESCO), kurios vykdo kodifikavimo veiklą žmogaus teisių srityje, rėmuose.

Tokius įgaliojimus JT Chartija suteikia Generalinei Asamblėjai (13 str.), Ekonominei ir socialinei tarybai (62, 64 str.) pagal jų, kaip pagrindinių JT organų, kompetenciją, taip pat Generaliniam Sekretoriui. 8

Kiti JT organai, ypač Saugumo Taryba, taip pat vienaip ar kitaip dalyvauja svarstant su žmogaus teisėmis susijusius klausimus. Atsižvelgiant į tai, kad tarptautinėje teisėje nėra visuotinai pripažintos „grėsmės taikai“ sąvokos, taip pat į glaudų šiurkščių žmogaus teisių pažeidimų ryšį su ginkluotais konfliktais, reikia turėti omenyje, kad Saugumo Taryba turi teisę šiurkščius ir masinius žmogaus teisių pažeidimus kvalifikuoti kaip „grėsmę taikai“ ir priimti rezoliucijas dėl sankcijų taikymo pažeidusiai valstybei.

Prie specialių (nestatutinių) organų priskiriama Žmogaus teisių taryba, Moterų padėties komisija – viena iš 8 funkcinių ECOSOC komisijų, Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuras, Vyriausiojo pabėgėlių komisaro biuras.

Šie mechanizmai turi JT pagalbinių organų statusą.

Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas Žmogaus teisių tarybos, įsteigtos pagal 2006 m. kovo 15 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją 60/251 9 „pakeisti Žmogaus teisių komisiją, kaip jos pagalbinį organą“, teisinei bazei ir veiklai. Tarybą sudaro 47 valstybės narės, kiekviena iš jų renkama Generalinės Asamblėjos narių dauguma tiesioginiu slaptu balsavimu 3 metams, remiantis teisingo geografinio atstovavimo principu. Tarybos kompetencija apima visuotinės pagarbos ir visų žmogaus teisių ir laisvių apsaugos skatinimą; situacijų, susijusių su jų šiurkščiais ir sistemingais pažeidimais, svarstymas ir kt.

Svarbi naujovė naujojo JT žmogaus teisių mechanizmo veikloje yra visuotinės periodinės peržiūros (UPR) sistema. Žmogaus teisių taryba jau 2007 m. penktojoje sesijoje priėmė 2007-06-18 rezoliuciją 5/1 „JT Žmogaus teisių tarybos institucinė plėtra“, kuria patvirtinta VPT tvarka ir nustatytas jos dažnumas, taip pat nustatyti įgaliojimai. Tarybai bet kur svarstyti klausimus, susijusius su žmogaus teisių pažeidimais pasaulis ir paskirti specialiuosius pranešėjus ar atstovus, kurie yra nepriklausomi ekspertai, turintys pripažintą kompetenciją žmogaus teisių srityje. Jų galios (įgaliojimai) yra skirtingos (rinkti informaciją ir tirti konkrečias situacijas atskirose šalyse – vadinamieji šalių mandatai, arba dėl tam tikrų problemų, susijusių su bet kurių žmogaus teisių pažeidimais – vadinamieji teminiai įgaliojimai). Minėtame dokumente pateiktos svarbios nuostatos dėl specialiųjų pranešėjų atrankos, skyrimo ir skyrimo. Be to, ta pačia rezoliucija Taryba patvirtino skundų teikimo procedūrą (kuri pakeitė ECOSOC 1970 m. 1503 (XLVIII) procedūrą), kad būtų sprendžiami sistemingi ir patikimai patvirtinti šiurkštūs visų žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių pažeidimai, padaryti bet kurioje srityje. pasaulyje ir bet kokiomis aplinkybėmis. Tam sudaromos dvi atskiros darbo grupės (ryšiams ir situacijoms), turinčios įgaliojimus apsvarstyti pranešimus ir atkreipti Tarybos dėmesį į sistemingus ir patikimai patvirtintus šiurkščius žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių pažeidimus.

1993 m. JT Generalinė Asamblėja įsteigė JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro, kuris yra JT pareigūnas, pirmiausia atsakingas už JT veiklą žmogaus teisių srityje, vadovaujant ir globojant Generaliniam Sekretoriui (JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 48/141). . 10 Pagrindinis vyriausiojo komisaro uždavinys – skatinti kuo visapusiškesnį visų žmogaus teisių įgyvendinimą, įgyvendinant atitinkamus Jungtinių Tautų valdymo organų priimtus sprendimus. Vykdydamas visų JT programų žmogaus teisių srityje koordinavimo funkcijas, vyriausiasis komisaras užtikrina glaudų bendradarbiavimą tarp įvairių organizacijos organų ir įprastinio kontrolės mechanizmo bei yra kviečiamas padėti pašalinti jų darbo paraleliškumą ir dubliavimąsi. vienuolika

3 skyrius. Žmogaus teisių laikymosi tarptautinės kontrolės samprata, rūšys ir formos

3.1. Žmogaus teisių tarptautinės stebėsenos samprata

Pagal tarptautinę kontrolę suprantama koordinuota valstybių ar tarptautinių organizacijų veikla tikrinant, kaip valstybės laikosi savo įsipareigojimų, siekiant užtikrinti jų įgyvendinimą.

Tarptautinei žmogaus teisių ir laisvių laikymosi kontrolei būdingi specialūs tarptautiniai žmogaus teisių ir laisvių laikymosi kontrolės mechanizmai ir procedūros.

Kontrolės mechanizmai – tai apibrėžtos organizacinės struktūros (komitetai, darbo grupės, specialieji pranešėjai ir kt.), o procedūros – atitinkamos informacijos nagrinėjimo ir reagavimo į tokio tyrimo rezultatus procedūros bei metodai. 12

3.2. Žmogaus teisių laikymosi tarptautinės kontrolės rūšys ir formos

Specialūs tarptautinės kontrolės mechanizmai ir tarptautinės žmogaus teisių ir laisvių laikymosi kontrolės procedūros turi skirtingą teisinę prigimtį: įprastiniai kontrolės mechanizmai, t.y. tokius tarptautinius kontrolės mechanizmus ir procedūras, kurie yra nustatyti tarptautinių žmogaus teisių susitarimų pagrindu; Nesutartinės kontrolės mechanizmai ir procedūros kuriami ir veikia daugelio tarptautinių organizacijų (JT, TDO, UNESCO ir kt.) rėmuose. Pastarieji savo ruožtu skirstomi į įstatyminius ir specialiuosius.

Pagal teritorinę veiksmų apimtį tarptautiniai kontrolės mechanizmai ir procedūros skirstomi į universaliuosius ir regioninius (pavyzdžiui, sukurti paneuropinio proceso rėmuose).

Pagal kontrolės formą visas tarptautines institucijas galima suskirstyti į teismines ir kvaziteismines. Pagal priimtų sprendimų (išvadų, nutarimų) teisinę galią visos tarptautinės kontrolės institucijos skirstomos į dvi grupes: įstaigas, kurių sprendimai yra privalomi valstybei, kuriai jie skirti (teismų kontrolės organų sprendimai), ir institucijas, kurių išvados (teismų kontrolės organų sprendimai) nutarimai) yra patariamojo pobūdžio (komitetai, komisijos). tarptautinių organizacijų statutiniai ir pagalbiniai organai). 13

Tarptautinė žmogaus teisių ir laisvių laikymosi kontrolė vykdoma šiomis formomis:

a) valstybių periodinių ataskaitų apie savo įsipareigojimų šioje srityje vykdymą svarstymą;

b) valstybių pretenzijų viena kitai dėl tokių įsipareigojimų pažeidimo nagrinėjimas;

c) atskirų asmenų, nevyriausybinių organizacijų asmenų grupių skundų dėl valstybės padarytų jų teisių pažeidimų nagrinėjimas;

d) situacijų, susijusių su įtariamais ar nustatytais žmogaus teisių pažeidimais, tyrimas (tyrimas, tyrimas) (specialios darbo grupės, pranešėjai, atstovai ir kt.);

e) dialogo su valstybės vyriausybe dėl žmogaus teisių įgyvendinimo vedimas arba pagalba rengiant jų įgyvendinimo programas. 14

Išvada

Tarptautinė žmogaus teisių laikymosi kontrolė – atliekama pagal tarptautinės teisės normas ir visuotinai pripažintus principus bei pagal įgaliotos tarptautinės organizacijos suteiktą mandatą arba tarptautinė sutartis, veikla, kurios metu renkama ir analizuojama, kaip valstybėse įgyvendinami taikomi tarptautiniai teisės principai ir normos žmogaus teisių srityje, vertinamas jų įgyvendinimo lygis ir teikiamos rekomendacijos, skirtos pažeidimams pašalinti, didesnei žmogaus teisių pagarbai užtikrinti. ir pagrindinių laisvių bei prevencijos galimi pažeidimai ateityje, taip pat daugeliu atvejų tolesnė ankstesnių rekomendacijų įgyvendinimo stebėsena.

Šiandien tarptautinė žmogaus teisių laikymosi kontrolė yra pagrindinis tarptautinis instrumentas, užtikrinantis, kad valstybės laikytųsi savo tarptautinių įsipareigojimų šioje srityje.

Visuotinės tarptautinės kontrolės žmogaus teisių srityje sistema apima šiuos organus: konvencijos žmogaus teisių institucijas, Generalinė asamblėja JT, ECOSOC ir JT moterų statuso komisija, Saugumo Taryba, Tarptautinis Teisingumo Teismas, JT sekretoriatas, ŽTT ir jos pagalbinės institucijos, atskiros JT specializuotos agentūros (TDO, UNESCO), taip pat laikinosios mechanizmai, kuriuos jie sukuria.

Naudotos literatūros sąrašas

1. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija“ (priimta JT Generalinės Asamblėjos 1948-12-10) // ATP „Consultant Plus“
2. Jungtinių Tautų chartija“ (priimta San Franciske 1945 m. birželio 26 d.) // ATP „Consultant Plus“.
3. Pagrindinių teisių chartija Europos Sąjunga"(Priimta Nicoje 2000 12 07) // ATP "Consultant Plus"
4. 1966-12-16 tarptautinis paktas „Dėl pilietinių ir politinių teisių“ // ATP „Consultant Plus“
5. 1966-12-16 tarptautinis paktas „Dėl ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių“ // ATP „Consultant plus“
6. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 48/141 „Visų žmogaus teisių skatinimo ir apsaugos vyriausiasis komisaras“ (priimta 1993 m. gruodžio 20 d. JT Generalinės Asamblėjos 48-oje sesijoje) // ATP „Consultant Plus“.
7. Golovastikova, A.N. Žmogaus teisės: vadovėlis / A.N. Golovastikova, L.Yu. Grudtsyn. – M.: Eksmo, 2006. – 448 p.
8. Kartaškinas, V.A. Žmonių teisės. Tarptautinė apsauga globalizacijos sąlygomis / V.A. Kartaškinas. – M.: Norma, 2009. – 288 p.
9. Lukašukas, I.I. Tarptautinė teisė. Specialioji dalis: vadovėlis / I.I.Lukašukas. - M.: Wolters Kluver, 2008. - 1 sk. - P.1-22.
10. Tarptautinė teisė. Dokumentų rinkinys: vadovėlis. pašalpa / komp. N.T. Blatova, G.M. Melkovas. - M.: RIOR, 2009. - 704 p.
11. Pavlova, L.V. Žmogaus teisių teisė: vadovėlis. pašalpa / L.V. Pavlova. - Insk: BGU, 2005. - 222 p.
12. Žmogaus teisės ir globalizacijos procesai modernus pasaulis/ red. E.A. Lukaševa. - M.: Norma, 2007. - 462 p.
13. Starovoitovas, O.M. Tarptautinė vaiko teisių apsauga: vadovėlis. pašalpa / O.M.Starovoitovas. - Minskas: BGU, 2007. - 132 p.
14. http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=15181

1 Lukašukas, I.I. Tarptautinė teisė. Specialioji dalis: vadovėlis / I.I.Lukašukas. - M.: Wolters Kluver, 2008. - 1 sk. - P.1-22.

2 Kartaškinas, V.A. Žmonių teisės. Tarptautinė apsauga globalizacijos kontekste / V.A. Kartaškinas. – M.: Norma, 2009. – 288 p.

3 Žmogaus teisės ir šiuolaikinio pasaulio globalizacijos procesai / red. E.A. Lukaševa. - M.: Norma, 2007. - 462 p.

4 "Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartija" (priimta Nicoje 2000 12 07) // ATP "Consultant Plus"

5 „Visuotinė žmogaus teisių deklaracija“ (1948 m. gruodžio 10 d. priimta JT Generalinėje Asamblėjoje) // ATP „Consultant Plus“

6 1966-12-16 tarptautinis paktas „Dėl ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių“ // ATP „Consultant plus“

7 1966-12-16 Tarptautinis paktas „Dėl pilietinių ir politinių teisių“ // ATP „Consultant Plus“

8 „Jungtinių Tautų Chartija“ (priimta San Franciske 1945 m. birželio 26 d.) // ATP „Consultant Plus“.

9 http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=15181

10 JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 48/141 „Visų žmogaus teisių rėmimo ir apsaugos vyriausiasis komisaras“ (priimta 1993 12 20 JT Generalinės Asamblėjos 48-oje sesijoje) // ATP „Consultant Plus“.

11 Starovoitovas, O.M. Tarptautinė vaiko teisių apsauga: vadovėlis. pašalpa / O.M.Starovoitovas. - Minskas: BGU, 2007. - 132 p.

12 Tarptautinė teisė. Dokumentų rinkinys: vadovėlis. pašalpa / komp. N.T. Blatova, G.M. Melkovas. - M.: RIOR, 2009. - 704 p.

13 Pavlova, L. V. Žmogaus teisių teisė: vadovėlis. pašalpa / L.V. Pavlova. - Insk: BGU, 2005. - 222 p.

14 Golovastikova, A.N. Žmogaus teisės: vadovėlis / A.N. Golovastikova, L.Yu. Grudtsyn. – M.: Eksmo, 2006. – 448 p.

Nors tarptautinės organizacijos ir institucijos jau dešimtmečius sprendžia žmogaus teisių klausimus, akivaizdu, kad pažanga šia kryptimi gali būti pasiekta tik veiksmingai tarptautiniu mastu stebint, kaip realiai laikomasi jų.

Iki 1997 m. JT sekretoriatas veikė Žmogaus teisių centrą, kuris visų pirma iš įvairių šaltinių rinko informaciją apie žmogaus teisių padėtį pasaulyje. Nuo 1997 m. jos funkcijos perduotos JT Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biurui.

Jam vadovaujant ir JT Žmogaus teisių komisijos globojama yra privačių skundų nagrinėjimo tvarka, remiantis Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybos 1970 m. gegužės 27 d. nutarimu Nr. 1503. Ši procedūra turi keletą funkcijų. Jis yra universalus, nes nepriklauso nuo valstybių sutikimo, juo gali naudotis bet kurios valstybės pilietis.

Ši procedūra nėra teisminė, o tokių skundų nagrinėjimas nesukelia iš esmės rimtų pasekmių suinteresuotoms valstybėms. Tačiau toks svarstymas yra svarbus nustatant situacijas, kuriose vyksta sistemingi ir šiurkštūs žmogaus teisių pažeidimai.

Žmogaus teisių komisija yra ECOSOC pagalbinis organas, įkurtas 1946 m. ​​Komisijos narius (43 žmonės) 3 metų kadencijai renka ECOSOC. Komisijos posėdžiai vyksta Ženevoje (Šveicarija).

Komisija teikia ECOSOC pasiūlymus, rekomendacijas ir ataskaitas dėl Žmogaus teisių chartijos, tarptautinių deklaracijų ar konvencijų dėl pilietinių laisvių, moterų teisių, informacijos laisvės, mažumų apsaugos; diskriminacijos dėl rasės, lyties, kalbos ir religijos prevencija; visus kitus su žmogaus teisėmis susijusius klausimus. Komisija turi keletą savo pagalbinių organų, įskaitant Diskriminacijos prevencijos ir mažumų apsaugos pakomitetį.

JT Žmogaus teisių komitetas buvo įkurtas remiantis JT Generalinės Asamblėjos 1966 m. gruodžio 16 d. rezoliucija 2200A (XXI), vadovaujantis 1966 m. Pilietinių ir politinių teisių pakto 28 str. Tiesą sakant, komitetas yra nepriklausomas tarptautinė institucija, kurį sudaro 18 nepriklausomų ekspertų, dirbančių kaip individualūs asmenys. Komiteto nariai renkami iš valstybių, Pakto Šalių, piliečių 4 metų laikotarpiui ir gali būti perrenkami. Komiteto būstinė yra Ženeva.

Komitetas turi teisę stebėti, kaip laikomasi Pilietinių ir politinių teisių pakto nuostatų, atsižvelgdamas į:

1) periodines valstybių, kurios yra šios Konvencijos Šalys, ataskaitas apie tam tikras priemones Pakto nuostatoms įgyvendinti;

2) valstybių narių skundai viena prieš kitą dėl Pakto nuostatų;

3) asmenų skundai, kai valstybė pažeidžia Pakte įtvirtintas teises.

1993 metais JT Generalinė Asamblėja įsteigė Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro pareigas. Šis klausimas JT diskutuojamas jau kelis dešimtmečius, tačiau kol kas anksti pasakyti, ar komisarės, kuris šiuo metu buvęs prezidentas Airija M. Robinson, į realų žmogaus teisių gerinimą pasaulyje.

Taip pat veikia kontrolės mechanizmai, skirti stebėti žmogaus teisių būklę tam tikrose srityse specializuotos agentūros JT. Šis darbas nuosekliausiai vykdomas TDO, kuri per savo priežiūros institucijas nuolat stebi situaciją, kaip laikomasi darbo teisių įvairiose šalyse.

Europos Taryboje yra sukurta žmogaus teisių kontrolės institucijų sistema, pagrįsta Europos žmogaus teisių komisijos ir Europos žmogaus teisių teismo veikla. 1998 m. lapkričio mėn. įsigaliojo Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos protokolas Nr. 11, numatantis Komisijos ir Teismo panaikinimą ir jų pagrindu sukurti bendrą Europos žmogaus teisių teismą.

Šis Protokolas nustato besąlyginę asmenų teisę teikti peticijas. Dabar nereikės laukti specialaus Europos Tarybos valstybių narių pareiškimo šiuo klausimu, kaip buvo iki šiol.

Dėl didžiulės skundų nagrinėjimo praktikos Europos Žmogaus Teisių Teismas tapo reikšmingu veiksniu plėtojant ir tobulinant žmogaus teisių apsaugos sistemą Europoje, o jo sukurta teismų praktika gali pasinaudoti valstybės neseniai tapo Europos Tarybos narėmis, o ypač Rusija, siekdama tobulinti savo teisės aktus ir teisėsaugą.

Kaip jau minėta, principai ir normos žmogaus teisių laikymosi srityje suformuluoti tiek universalaus, tiek regioninio pobūdžio dokumentuose.

62. Regioninės žmogaus teisių apsaugos sistemos.

Atsižvelgiant į tai, kad žmogaus teisės yra aukščiausios kategorijos vertybė, o taikos ir saugumo likimas priklauso nuo jų apsaugos ir užtikrinimo lygio konkrečioje valstybėje, tarptautinė bendruomenė sukūrė tam tikrus žmogaus teisių laikymosi stebėjimo mechanizmus. Šiuos mechanizmus valdo tarptautinės institucijos ir organizacijos.

Jungtinių Tautų žmogaus teisių taryba. Tarybos sukūrimas buvo pagrįstas tuo, kad JT Žmogaus teisių komisija, anot JT narių ir ekspertų, iki tam tikros ribos išsėmė save ir prarado veiksmingo organo savybes. Be to, Komisija buvo apkaltinta pernelyg dideliu politizavimu. JT Žmogaus teisių taryba, palyginti su Komisija, turi aukščiausią statusą – ji yra pagalbinė JT Generalinės Asamblėjos institucija. IN nauja Taryba apėmė 47 valstybes, kurios išrenkamos trejų metų laikotarpiui geografiniu pagrindu paprasta balsų dauguma JT Generalinės Asamblėjos posėdyje. Ukraina yra Tarybos narė. JT generalinis sekretorius Kofis Annanas savo kalboje 2006 m. birželio 19 d., atidarydamas pirmąją Žmogaus teisių tarybos sesiją, sakė: „Džiaugiuosi galėdamas pranešti, kad pasaulio lyderiai nusprendė integruoti žmogaus teisių skatinimą ir apsaugą. į nacionalinę politiką ir remti tolesnį žmogaus teisių veiklos intensyvinimą visoje Jungtinių Tautų sistemoje.Taryba yra įsteigta tam, kad žmogaus teisių klausimai sistemoje pasiektų reikiamą lygį, Tarybos narius tiesiogiai renka Generalinė Asamblėja į darbo pusę. kartu su Saugumo Taryba ir Ekonomikos ir socialinių reikalų taryba“.

JT Žmogaus teisių komitetas Sukurta remiantis 1966 m. gruodžio 16 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 2200A (XXI), vadovaujantis 1966 m. Pilietinių ir politinių teisių pakto 28 str. Tiesą sakant, Komitetas yra nepriklausoma tarptautinė institucija, kurią sudaro 18 nepriklausomų ekspertų, veikiančių kaip individualūs asmenys. Komiteto nariai renkami iš valstybių, Pakto Šalių, piliečių 4 metų laikotarpiui ir gali būti perrenkami. Komiteto būstinė yra Ženeva (Šveicarija).

Komitetas turi teisę stebėti, kaip laikomasi Pilietinių ir politinių teisių pakto nuostatų, atsižvelgdamas į:

1) periodines valstybių, šios Konvencijos Šalių, ataskaitas apie priemones, kurių jos ėmėsi Pakto nuostatoms įgyvendinti;

2) valstybių narių skundų viena prieš kitą dėl pakto nuostatų pažeidimų;

3) asmenų skundai, kai valstybė, dalyvė, pažeidžia Pakte įtvirtintas teises.

Asmens skundas turi būti susijęs tik su Pakte nustatytų teisių pažeidimo faktu ir negali būti anoniminis. Be to, skundą paduodantis asmuo turi išnaudoti visas vidaus teisės gynimo priemones dėl pažeistos teisės arba įrodyti, kad jos bylos nagrinėjimas yra nepagrįstai vilkinamas. Pripažindamas skundą priimtinu ir priimdamas jį svarstyti, Komitetas prašo skunde nurodytos valstybės dalyvės per šešis mėnesius pateikti paaiškinimą dėl klausimo esmės ir nurodyti priemones, kurių reikia imtis nacionaliniu lygmeniu padėčiai ištaisyti. . Valstybė ir skundą pateikęs asmuo Komitete yra lygiaverčiai.

Komitetas prieš kankinimą remiantis JT Generalinės Asamblėjos 39-osios sesijos 2008 m. 1984 m. Konvencijos prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ar baudimą 17 str. Komitetą sudaro 10 ekspertų.

Komitetas nagrinėja ataskaitas; atlieka konfidencialų tyrimą, kai mano, kad faktai yra pagrįsti; atlieka tam tikras funkcijas sprendžiant ginčus tarp dalyvaujančių valstybių – mūsų; skiria taikinimo komisiją; atsižvelgia į asmenų žinutes.

Europos žmogaus teisių teismas (EŽTT)įsteigtas 1959 m. kaip pagrindinis 1950 m. Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatų laikymosi kontrolės mechanizmo elementas. Teismo būstinė yra Strasbūre (Prancūzija).

Iš pradžių 1950 m. konvencijos nuostatų laikymosi stebėsenos mechanizme dalyvavo trys institucijos: Europos žmogaus teisių komisija, Europos Tarybos Ministrų komitetas ir Europos Žmogaus Teisių Teismas. Atsižvelgiant į tai, kad toks mechanizmas yra gana sudėtingas ir sudėtingas, 1994 m. pasirašyti buvo atidarytas 1950 m. konvencijos protokolas Nr. 11, kuriame buvo numatytos reikšmingos struktūrinės reformos. 1998 m. lapkritį įsigaliojo Protokolas Nr. 11, todėl patartina apsvarstyti naują šio mechanizmo veikimo tvarką.

Šiuo metu Europos Žmogaus Teisių Teismas yra vienintelė institucija, stebinti, kaip valstybės, dalyvės, laikosi 1950 m. konvencijos nuostatų.Teismas dirba nuolat ir susideda iš teisėjų, kurių skaičius atitinka valstybių skaičių. 1950 metų konvencijos šalys.Europos Tarybos Parlamentinė Asamblėja iš kiekvienos valstybės – dalyvis išsirenka po vieną teisėją. Teisėjai Teisme posėdžiauja kaip individualūs asmenys.

Kiekviena valstybė, šios Konvencijos Šalis, gali pateikti Teismui pareiškimą dėl tariamo kitos Šalies padaryto 1950 m. konvencijos ar jos protokolų nuostatų pažeidimo.

Teismas taip pat gali priimti bet kurio asmens, nevyriausybinės organizacijos ar asmenų grupės pareiškimus, kuriuose teigiama, kad viena iš valstybių, šios Konvencijos Šalių, pažeidė Konvencijoje ar jos protokoluose įtvirtintas teises. Tačiau pareiškėjai turi laikytis tam tikrų procedūrinių reikalavimų. Dalyvaujančios valstybės įsipareigoja jokiu būdu nesikišti į šios teisės įgyvendinimą.

Teismas bylas nagrinėja trijų teisėjų komitetuose, septynių teisėjų kolegijoje ir 17 teisėjų Didžiojoje kolegijoje.

Atsižvelgiant į būtinybę skubiai iš dalies pakeisti tam tikras Konvencijos nuostatas siekiant pagerinti jos kontrolės sistemos veiksmingumą ilguoju laikotarpiu, daugiausia dėl padidėjusio Europos Žmogaus Teisių Teismo ir Europos Tarybos Ministrų Komiteto darbo krūvio, Pasirašytas 14 protokolas, pakeitęs Konvencijos kontrolės mechanizmą. Šiuo protokolu teisėjų kadencija padidinama nuo b iki 9 metų, be to, įvedamas papildomas kriterijus, leidžiantis Europos Teismui pripažinti skundą nepriimtinu, atsižvelgiant į pareiškėjui padarytos žalos pobūdį. Taip pat tobulinamas akivaizdžiai nepriimtinų skundų tikrinimo mechanizmas. Protokolo tikslas – padidinti EŽTT darbo efektyvumą, ypač išaugus čia gaunamų skundų, susijusių su naujų valstybių įstojimu į Europos Tarybą, akivaizdoje.

1950 m. konvencijos protokolas Nr. 14 taip pat įveda šiuos esminius procedūrinius pakeitimus: klausimų dėl akivaizdžiai nepriimtinų skundų svarstymas vienam teisėjui; platesnė kompetencija nagrinėti skundus, kurie jau yra nusistovėjusios Europos teismo praktikos objektas, nagrinėjant trijų teisėjų komitetus, o ne septynių teisėjų kolegijas.

Europos Tarybos Ministrų Komiteto prašymu Teismas gali pateikti patariamąsias nuomones teisiniais klausimais, susijusiais su 1950 m. konvencijos ir jos protokolų aiškinimu.

Pagal str. 19, Protokolas įsigalioja pirmąją mėnesio dieną, praėjus trims mėnesiams nuo tos dienos, kai visos Konvenciją pasirašiusios Aukštosios Susitariančiosios Šalys pareiškia sutikimą būti saistomos Protokolo. 14 ir deponuoja savo ratifikavimo, priėmimo ar patvirtinimo dokumentus saugoti Europos Tarybos Generaliniam Sekretoriui. 2010 metų sausio 15 dieną Rusija buvo paskutinė iš 47 Europos Tarybos šalių, ratifikavusių 14 protokolą.

ESBO taip pat turi tam tikrus žmogaus teisių laikymosi stebėjimo mechanizmus. Taigi bet kuri ESBO valstybė narė gali paprašyti kito organizacijos nario pateikti informaciją apie konkretų žmogaus teisių pažeidimo atvejį. Atsakymas į tokį prašymą turi būti išsiųstas ne vėliau kaip per 10 dienų.

Organizacijos valstybės narės prašymu gali būti steigiamos ESBO ekspertų komisijos, kurios svarstytų ir galbūt padėtų spręsti žmogaus teisių problemas jos teritorijoje.

ESBO Valdytojų taryba (anksčiau – Vyriausiųjų pareigūnų komitetas), kurią sudaro užsienio reikalų ministrai, dalyvauja sprendžiant ginčytinus klausimus žmogaus teisių klausimais.

1992 m. buvo įsteigtas ESBO vyriausiojo komisaro tautinių mažumų klausimais pareigybė. Vyriausiasis komisaras neveikia kaip ombudsmenas, ginantis tautinių mažumų teises ir nenagrinėjantis pavienių žmogaus teisių pažeidimų atvejų. Jos funkcijos apima tarpetninės įtampos situacijų, kurios gali kelti grėsmę taikai, saugumui arba ESBO dalyvaujančių valstybių santykiams, nustatymą ir greito jų sprendimo pagalbą.

1993 m. gruodžio 20 d. JT Generalinė Asamblėja savo 48-ojoje sesijoje priėmė Rezoliuciją 48/141 dėl Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro posto įsteigimo remiantis Pasaulinės žmogaus teisių konferencijos sprendimu (Viena, 1993). Pagal šią rezoliuciją paskiriamas vyriausiasis žmogaus teisių komisaras Generalinis sekretorius JT ir yra jo pavaduotojas. Jis turi „JT pareigūno“ statusą ir yra „vadomas ir globojamas generaliniam sekretoriui, o pagrindinė atsakomybė už Jungtinių Tautų veiklą žmogaus teisių srityje“. Tiesą sakant, vyriausiasis žmogaus teisių komisaras vykdo bendrą JT žmogaus teisių centro, JT sekretoriato struktūrinio padalinio, veiklos valdymą.

2008 m. liepos 28 d. Generalinė Asamblėja be balsavimo patvirtino JT generalinio sekretoriaus Ban Ki-moon pasiūlymą paskirti Navanethemą Pillay ( pietų Afrika) kaip naujasis JT vyriausiasis žmogaus teisių komisaras. jos ketverių metų kadencija prasidėjo 2008 m. rugsėjo 1 d.

Nuo 2004 m. liepos 1 d. iki 2008 m. birželio 30 d. Louise Arbour, Jungtinių Tautų vyriausioji žmogaus teisių komisarė (Kanada). jos pirmtakas Sergio Vieira de Mello (Brazilija) žuvo eidamas pareigas eidamas JT misijos Irake vadovo pareigas per sprogimą JT biure Bagdade 2003 m. rugpjūčio 19 d.