Baudos už gyvūnų atliekas. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso pakeitimai
Biologinių atliekų surinkimo, šalinimo ir naikinimo veterinarinės ir sanitarinės taisyklės
(patvirtino vyriausiasis valstybinis veterinarijos inspektorius Rusijos Federacija 1995 m. gruodžio 4 d. N 13-7-2/469)
Su pakeitimais ir papildymais iš:
1. Bendrosios nuostatos
1.1. Biologinių atliekų surinkimo, perdirbimo ir naikinimo veterinarinės ir sanitarinės taisyklės (toliau – Taisyklės) yra privalomos gyvūnų savininkams, nepriklausomai nuo jų auginimo būdo, taip pat organizacijoms, įmonėms (toliau – organizacijos) nuosavybės formos, užsiimančios gyvūninės kilmės produktų ir žaliavų gamyba, gabenimu, pirkimu ir perdirbimu.
1.2. Biologinės atliekos yra:
Gyvūnų ir paukščių lavonai, įsk. laboratorija;
Abortuoti ir negyvi vaisiai;
Veterinarijos konfiskuoti produktai (mėsa, žuvis, kiti gyvūninės kilmės produktai), identifikuoti po veterinarinės ir sanitarinės ekspertizės skerdyklose, skerdyklose, mėsos ir žuvies perdirbimo organizacijose, turguose, prekybos organizacijose ir kituose objektuose;
Kitos atliekos, gautos perdirbant gyvūninės kilmės maisto ir ne maisto žaliavas.
1.3. Gyvūnų savininkai ne vėliau kaip per parą nuo gyvūno žūties momento, radus persileidusį ar negyvą vaisių, privalo apie tai pranešti veterinarijos gydytojui, kuris, remdamasis patikrinimo rezultatais, nustato biologinių atliekų šalinimo ar naikinimo tvarką.
1.4. Atsakomybė už biologinių atliekų pristatymą perdirbti ar šalinti (deginti) tenka savininkui (ūkio, asmeninio, dukterinio ūkio, akcinės bendrovės ir kt. vadovui, vietos administracijos komunalinių paslaugų tarnybai).
1.5. Biologinės atliekos šalinamos perdirbant veterinarijos ir sanitarijos perdirbimo gamyklose (dirbtuvėse) pagal galiojančias taisykles, dezinfekuojamos bioterminėse duobėse, sunaikinamos deginant arba, išskirtiniais atvejais, užkasamos specialiai tam skirtose vietose.
1.6. Biologinėms atliekoms laidoti skirtose vietose (galvijų kapinėse) turi būti viena ar daugiau bioterminių duobių.
1.7. Įvedus šias Taisykles, biologinių atliekų naikinimas užkasant žemėje yra griežtai draudžiamas.
1.7.1. Veterinarinio ir sanitarinio šalinimo įmonės aptarnaujamoje teritorijoje visos biologinės atliekos, išskyrus nurodytas 1.9. Šių Taisyklių punkto nuostatas perdirbami į mėsos ir kaulų miltus.
1.7.2. Išimtiniais atvejais, kai masinė mirtis gyvūnai iš stichinė nelaimė ir negalėjimas juos vežti šalinti, deginti ar dezinfekuoti bioterminėse duobėse, palaikus laidoti žemėje leidžiama tik Respublikos vyriausiojo valstybinio veterinarijos inspektoriaus, kito Rusijos Federacijos subjekto, sprendimu.
1.7.3. Šiaurinių elnių veisimosi zonoje (amžinojo įšalo teritorijose), nesant galimybės įrengti ir įrengti galvijų kapinynų, leidžiama biologines atliekas laidoti į žemių duobes. Tam skirti specialūs plotai ganyklose ir klajoklių bandų take, jei įmanoma, sausose, aukštesnėse vietose, kuriose elniai nelanko.
Draudžiama biologines atliekas išmesti į rezervuarus, upes ir pelkes.
1.9. Biologinės atliekos, užterštos arba užterštos patogenais:
Juodligė, emfizeminis karbunkulas, galvijų maras, kupranugarių maras, pasiutligė, tuliaremija, stabligė, piktybinė edema, galvijų ir avių mėlynojo liežuvio liga, afrikinis kiaulių maras, botulizmas, liaukų liga, epizootinis limfangitas, melioidozė (klaidinga liaukų liga), triušių mikozomatozė, hemorrozė, miksomatozė. paukščiai deginami vietoje, taip pat deginimo krosnyse ar specialiai tam skirtose vietose;
Encefalopatija, skrepi liga, adenomatozė, visnamaedi yra perdirbami į mėsos ir kaulų miltus. Jei perdirbti neįmanoma, jie sudeginami;
Deginamos ligos, kurios anksčiau nebuvo užregistruotos Rusijoje.
1.10. Esant biologinių atliekų radioaktyviajai taršai 1x10-6 Cu/kg ir didesne doze, jos pagal radioaktyviųjų atliekų reikalavimus laidojamos specialiose saugyklose.
1.11. Šios taisyklės apibrėžia sąlygas:
Biologinių atliekų surinkimas, perdirbimas ir naikinimas gyvulininkystės kompleksuose (fermose), fermose, asmeniniuose, pagalbiniuose ūkiuose, gyvenvietėse, kaupimo vietose, klajoklių (bėgančių) gyvūnų; vežant gyvūnus ir gyvulininkystės produktus;
Užkrečiamųjų ir parazitinių gyvūnų ligų sukėlėjų neplatinimas;
Žmonių ligų prevencija zooantroponinėmis ligomis;
Saugumas aplinką nuo taršos.
2. Valymas ir transportavimas
2.1. Veterinarijos gydytojas, apžiūrėdamas gyvūno lavoną, negyvą, abortuotą vaisių ir kitas biologines atliekas, pateikia nuomonę dėl jų valymo, šalinimo ar sunaikinimo.
Patvirtinus šias taisykles, Rusijos Federacijos teritorijoje netaikomos ministerijos patvirtintos „Gyvūnų skerdenų ir atliekų, gautų perdirbant gyvūninius produktus, šalinimo, valymo ir naikinimo veterinarijos ir sanitarijos taisyklės“. . Žemdirbystė SSRS 1951 04 06 ir susitarė su Visasąjungine valstybine sanitarijos inspekcija 1951 03 14.
Patvirtinu
Sutiko
Registracija N 1005
Taikymas
pagal Veterinarijos ir sanitarijos surinkimo taisykles,
biologinių atliekų perdirbimas ir sunaikinimas
1995-12-04 N 13-7-2 / 469
Gyvulių atliekų saugojimo ir šalinimo objektai į bendrą atliekų tvarkymo schemą įtraukti tik trijuose Rusijos Federacijos subjektuose. 67 regionai gavo rekomendaciją kontroliuoti teritorinių schemų patikslinimą dėl gyvūninių atliekų. Tokia statistika, kaip liepos 18 d. pranešė Rusijos Pirodos ministerijos spaudos tarnyba, buvo paskelbta operatyviniame pasitarime dėl darbo, derinant visų proceso dalyvių veiksmus derinant teritorines atliekų tvarkymo schemas, rezultatus.
Taip pat, „Rosprirodnadzor“ duomenimis, 12 subjektų dar nepateikė informacijos apie gyvulininkystės atliekų tvarkymo įrenginių buvimą / nebuvimą teritorinėse schemose. 2 Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijoje nėra įrenginių tokioms atliekoms šalinti ir šalinti. Apdorojama informacija apie 1 Rusijos Federacijos subjektą.
Daugeliui regionų labai aktualūs gyvūnų atliekų ugdymo, išdėstymo, saugojimo, sutvarkymo klausimai. Ši sritis ilgą laiką nebuvo reguliuojama, todėl neigiamų pasekmių ir teritorijų gyventojų nepasitenkinimą, pažymi Gamtos išteklių ministerijos spaudos tarnyba.
Skyriaus vedėjas Dmitrijus Kobylkinas patarė nepamiršti, kad už teisės aktų pažeidimus atliekų tvarkymo srityje, taip pat pareigūnų neveikimą sugriežtinti teisės aktai, kurie bus taikomi visais atskleistais faktais. Birželį priimtos Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso pataisos sugriežtėjo, įtraukiant atsakomybę už aplinkosaugos reikalavimų nesilaikymą tvarkant gyvulių atliekas.
Pagal 8.2.3. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas „Aplinkosaugos reikalavimų nesilaikymas tvarkant gyvūnines atliekas“, maksimalios baudos už reikalavimų nesilaikymą dedant tokias atliekas:
- piliečiams sieks 8000 rublių;
- pareigūnams - iki 70 000 rublių;
- verslininkams - iki 90 000 tūkstančių rublių arba veiklos sustabdymas iki 90 dienų;
- juridiniams asmenims - iki 800 000 rublių arba veiklos sustabdymas iki 90 dienų.
Jeigu veiksmai (neveikimas) padarė žalą žmonių sveikatai ar aplinkai arba sukėlė epidemiją (nesant nusikalstamos sudėties), didžiausia bauda:
- piliečiams bus 9000 rublių;
- pareigūnams - iki 80 000 rublių;
- verslininkams - iki 100 000 rublių arba veiklos sustabdymas iki 90 dienų;
- juridiniams asmenims - iki 900 000 rublių arba veiklos sustabdymas iki 90 dienų.
Remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 6.35 straipsniu, gyvūnų atliekų šalinimo sanitarinių ir epidemiologinių reikalavimų nesilaikymas, dėl kurio buvo padaryta žala žmonių sveikatai ar aplinkai, kilus epidemijai ar epizootijai, šie veiksmai (neveikimas) neturi baudžiamojon atsakomybėn traukiamos veikos, užtraukia administracinę nuobaudą:
- piliečiams iki 14 000 rublių;
- pareigūnams - iki 100 000 rublių;
- verslininkams - iki 130 000 rublių arba veiklos sustabdymas iki 90 dienų;
- juridiniams asmenims - iki 1 000 000 rublių arba veiklos sustabdymas iki 90 dienų.
Skaitymo laikas: 14 min
5 / 5 ( 1 balsas)
5 / 5 ( 1 balsas)
2019-06-17 Rusijos Federacijos Administracinių nusižengimų kodeksas papildytas nauju straipsniu - 8.2.3 "Aplinkos apsaugos reikalavimų nesilaikymas tvarkant gyvūnines atliekas". Baudos už gyvūnų atliekas – mes apsvarstysime šiame straipsnyje.
Anksčiau administracinės nuobaudos, susijusios su pažeidimais gyvūninių atliekų tvarkymo srityje, buvo taikytos pagal 8 straipsnio 2 dalį. Pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksą minimali bauda juridiniam asmeniui buvo 100,0 tūkst.
Nuo šiol minimalus baudos dydis juridiniam asmeniui yra nuo 250,0 tūkst.
Kas yra gyvulinės atliekos?
Nei federaliniame įstatyme „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“, nei federaliniame įstatyme „Dėl aplinkos apsaugos“ nėra termino „gyvulių atliekos“. Todėl kreipiamės į Federalinį atliekų klasifikavimo katalogą, pagal kurį gyvūninės kilmės atliekos apima:
1 12 000 00 00 0 Gyvūninės atliekos (įskaitant gyvūnų laikymo veiklą)
1 12 100 00 00 0 - Galvijų auginimo atliekos
1 12 110 00 00 0 - Galvijų mėšlas
1 12 110 01 33 4 - šviežias galvijų mėšlas
1 12 110 02 29 5 - perpuvęs galvijų mėšlas
1 12 121 11 20 4 - galvijų pjuvenų pakratų atliekos
1 12 200 00 00 0 - Arklių ir kitų arklinių šeimos arklinių šeimos gyvūnų veisimo ir laikymo atliekos
1 12 210 00 00 0 - Arklių mėšlas
1 12 210 01 33 4 - šviežias arklių mėšlas
1 12 210 02 29 5 - supuvęs arklių mėšlas
1 12 221 11 40 5 - pakratų atliekos iš pjuvenų ir drožlių laikant arklius praktiškai nepavojingos
1 12 300 00 00 0 - Veislinių kupranugarių ir kitų kupranugarinių šeimos gyvūnų atliekos
1 12 310 00 00 0 - Kupranugarių mėšlas
1 12 310 01 33 4 - šviežias kupranugarių mėšlas
1 12 310 02 29 5 - supuvęs kupranugarių mėšlas
1 12 400 00 00 0 - Avių ir ožkų auginimo atliekos
1 12 410 00 00 0 - Smulkių galvijų mėšlas
1 12 410 01 29 4 - šviežias smulkių galvijų mėšlas
1 12 410 02 29 5 - supuvęs smulkių galvijų mėšlas
1 12 500 00 00 0 - Kiaulių auginimo atliekos
1 12 510 00 00 0 - Kiaulių mėšlas
1 12 510 01 33 3 - šviežias kiaulių mėšlas
1 12 510 02 29 4 - supuvęs kiaulių mėšlas
1 12 520 01 39 4 - pakratų atliekos iš pjuvenų laikant kiaules
1 12 551 11 32 4 - skystoji kiaulių mėšlo atskyrimo frakcija su savaime legiruojančia mėšlo šalinimo sistema
1 12 551 12 39 4 - kieta kiaulių mėšlo atskyrimo frakcija su savaime legiruojančia mėšlo šalinimo sistema
1 12 551 21 32 4 - skystoji kiaulių mėšlo atskyrimo frakcija mėšlo šalinimo sistemoje
1 12 551 22 39 4 - kieta kiaulių mėšlo atskyrimo dalis mėšlo plovimo sistemoje
1 12 552 11 32 4 - mėšlo turinčios nuotekos hidraulinio kiaulių mėšlo šalinimo metu
1 12 552 12 32 3 - mėšlo nuotėkis su savaeige kiaulių mėšlo šalinimo sistema
1 12 553 11 33 4 - mėšlo nuotėkio iš kiaulidės dumblas nusodinant mėšlo rezervuaruose
1 12 700 00 00 0 - Naminių paukščių auginimo atliekos
1 12 710 00 00 0 - Paukščių išmatos
1 12 711 01 33 3 - šviežias vištienos mėšlas
1 12 711 02 29 4 - supuvęs vištienos mėšlas
1 12 711 12 29 4 - vištienos mėšlas, brandintas mėšlidėje, dezinfekuotas
1 12 712 01 33 3 - šviežia ančių, žąsų kraikas
1 12 712 02 29 4 - supuvusi ančių, žąsų kraikas
1 12 713 01 33 3 - šviežios kitų paukščių išmatos
1 12 713 02 29 4 - supuvę kitų paukščių išmatos
1 12 720 00 00 0 – paukštienos inkubatorių atliekos
1 12 721 11 29 4 - apvalkalas vištienos kiaušiniai viščiukų broilerių inkubacijos metu
1 12 790 00 00 0 - Kitos paukštininkystės atliekos
1 12 791 01 33 4 - pjuvenų pakratų atliekos iš paukštininkystės
1 12 791 02 39 4 - šiaudinės pakratų atliekos iš paukštininkystės
1 12 796 11 41 5 - kiaušinių lukštų miltai
1 12 798 00 00 0 - Nuotekų valymo vietiniuose veislinių naminių paukščių valymo įrenginiuose atliekos
1 12 798 91 39 4 - nuosėdos mechaninis valymas nuotekų, susidarančių auginant naminius paukščius
1 12 798 92 39 4 - biologinio ir flotacinio nuotekų valymo dumblo mišinys, susidarantis paukštininkystėje
1 12 900 00 00 0 - Kitos gyvūnų auginimo ir laikymo atliekos
1 12 910 00 00 0 - Gyvūnų veisimo atliekos kailių fermose ir daigynuose
1 12 911 00 00 0 - Kailinių gyvūnų mėšlas
1 12 911 01 33 4 - šviežias kailinių gyvūnų mėšlas
1 12 911 02 29 5 - supuvęs kailinių gyvūnų mėšlas
1 12 912 11 40 4 - pakratų atliekos iš pjuvenų laikant kailinius gyvūnus
1 12 970 00 00 0 - Šunų veisimo ir laikymo atliekos
1 12 971 01 33 4 - švieži šunų ekskrementai
1 12 971 11 40 4 - šunų pjuvenų pakratų atliekos
1 12 971 21 20 4 - šunų šieno pakratų atliekos
1 12 975 11 32 4 - skystos nuotekų plovimo atliekos valant aptvarus
1 12 980 00 00 0 - Veislinių ūkinių gyvūnų ir paukščių atliekos mišiniuose
1 12 981 11 33 4 - ūkinių gyvūnų mėšlo ir šviežių paukščių išmatų mišinys, mažai pavojingas
1 12 990 00 00 0 – laukinių gyvūnų laikymo nelaisvėje atliekos
1 12 991 11 33 4 - nelaisvėje laikomų laukinių gyvūnų mėšlas, šviežias
1 12 992 11 30 4 - pjuvenų pakratų atliekos, gautos laikant laukinius gyvūnus nelaisvėje.
Taigi visoms minėtoms atliekoms gali būti taikomas Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8.2.3 straipsnis.
Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8.2.3 straipsnio 1 dalis
1. Aplinkos apsaugos reikalavimų nesilaikymas renkant, kaupiant, vežant, perdirbant, panaudojant ar neutralizuojant gyvūnines atliekas –
užtraukia piliečiams administracinę baudą nuo dviejų tūkstančių iki trijų tūkstančių rublių; pareigūnams - nuo trisdešimties tūkstančių iki keturiasdešimties tūkstančių rublių; apie asmenis, vykdančius verslumo veikla nesukūrus juridinio asmens - nuo penkiasdešimties tūkstančių iki šešiasdešimties tūkstančių rublių arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimties dienų; juridiniams asmenims - nuo dviejų šimtų penkiasdešimt tūkstančių iki trijų šimtų penkiasdešimt tūkstančių rublių arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimties dienų.
Kas reiškia aplinkosaugos reikalavimų nesilaikymą renkant, kaupiant, vežant, perdirbant, šalinant, šalinant gamybos atliekas?
Tiesą sakant, nėra jokių specialių aplinkosaugos reikalavimų gyvūnų atliekų tvarkymui, yra reikalavimai, numatyti sanitariniuose ir epidemiologiniuose teisės aktuose.
Pagal aukščiau pateiktas sanitarines taisykles:
5.4. Atliekų išvežimo iš patalpų būdai ir priemonės turėtų užtikrinti jų savalaikį išvežimą. Hidrauliniams plovimams turi būti naudojamas negeriamas vanduo.
5.5. Skystas mėšlas ir mėšlo nuotėkis turi būti apdorojami: mechaniniu, dirbtiniu ir natūraliu biologiniu arba fiziniu ir cheminiu apdorojimu. Gydymo pasirinkimas priklauso nuo vietos sąlygų.
5.6. Kietoji skystojo mėšlo frakcija yra biotermiškai dezinfekuojama krūvose ir vėliau šalinama laukuose, skystoji – saugojimo rezervuaruose ir toliau naudojama dirbamose žemėse. Apdorojimo įrenginiuose turėtų būti įrengtos hidroizoliuotos aktyviojo dumblo ir žaliavinio dumblo talpyklos.
5.7. Kai pasireiškia zoonozinės ligos užkrečiamos ligos mėšlas turi būti nukenksminamas fiziniais, cheminiais ar biologiniais metodais. Kiekviename nepalankioje padėtyje esančiame gyvulininkystės ūkyje turi būti numatytos techninės priemonės mėšlui ir jo frakcijoms (skystajam ir kietajam), taip pat centriniam, aktyviam pertekliniam dumblui dezinfekuoti pagal sąjunginius šalinimo ir paruošimo sistemų technologinio projektavimo standartus. mėšlo naudojimui.
5.8. Galvijų ir kiaulių mėšlo nukenksminimas biologinis metodas turėtų būti atliekamas jį ilgai laikant – per 12 mėnesių. Pusskysto ir skystojo mėšlo dehelmintizavimo atvirose saugyklose biologiniu būdu terminas galvijų atliekoms – 6 mėn., kiaulininkystės įmonėms – 12 mėn., pusiau skystam galvijų mėšlui požeminėse mėšlidėse – 5 mėn.
5.9. Kietoji kiaulių fermų ir galvijų kompleksų mėšlo frakcija, pakratų mėšlas, taip pat kompostas turi būti biotermiškai dezinfekuojami vandeniui atspariose kieto paviršiaus aikštelėse specialiai įrengtose krūvose (jų aukštis iki 2 m, plotis - iki 2,5 m, ilgis). - savavališkas , pastogė iš viršaus išilgai perimetro su 15–20 cm storio žemės sluoksniu). Atliekų laikymo krūvose laikas, kai temperatūra pasiekia 60 ° C visose komposto dalyse, turėtų būti ne trumpesnis kaip 1 mėnuo. šiltuoju metų periodu ir ne trumpiau kaip 2 mėn. - šaltuoju metų laiku. Mėšlas, užkrėstas ypač pavojingų infekcijų sukėlėjais, turi būti nukenksmintas pagal galiojančias veterinarijos taisykles.
5.10. Žemės ūkio laukuose kaip trąšos turėtų būti naudojamas mėšlas ir mėšlo nuotėkis, atitinkantis melioracijos, agronominius, veterinarinius, vandens apsaugos ir sanitarinius-higieninius reikalavimus. Audros ir tirpsmo vanduo iš pasivaikščiojimo zonų ir komplekso teritorijos yra surenkamas, karantinas, valomas ir šalinamas.
5.11. Gyvulininkystės įmonių gamybinių patalpų paleidimas turėtų būti vykdomas kartu su mėšlo ir mėšlo perdirbimo ir naudojimo sistema.
5.12. Vietos, skirtos atliekoms įvežti, turėtų būti sutvirtintos palei atviras nuotekas. Drenažo srautas turi būti nukreiptas į saugojimo tvenkinius arba pakartotinai naudojamas drėkinimui. Drėkinimo laukams tinka visų tipų dirvožemiai, išskyrus skaldą, žvyrą, taip pat labai druskingą.
5.13. Neužkrėstos skystojo mėšlo frakcijos paskirstymas laistymo laukuose turėtų būti atliekamas paviršiniais metodais, mobiliomis priemonėmis.
5.14. Atliekų perdirbimo ir transportavimo į žemės ūkio laukus sistemose turi būti privaloma naudoti specialius srauto matuoklius.
5.15. Žemės ūkio laistymo laukų ir laistymo laukų tręšimo projektuose būtina numatyti inžinerinius statinius paviršiniam nuotėkiui iš drėkinamų plotų surinkti. Jei reikia, jose įrengiami aukštumos grioviai, sulaikantys paviršinius nuotėkius iš viršutinių teritorijų.
5.16. Draudžiama naudoti skystą mėšlą ir mėšlą kaip trąšą tais atvejais, kai yra žemės ūkio paskirties žemė:
a) kurortų sanitarinės apsaugos rajone;
b) buitinio vandens tiekimo požeminių šaltinių sanitarinės apsaugos zonų 1 ir 2 zonų teritorijoje;
c) 1 km spinduliu nuo vandens paėmimo iš paviršinio vandens šaltinio;
d) neapsaugoto požeminio vandens, tinkamo gerti, atsiradimo zonoje.
Gyvūninių atliekų surinkimo, kaupimo, perdirbimo, šalinimo reikalavimai iš dalies gali būti numatyti Trąšų gamybos nuostatuose, trąšų techninėse specifikacijose.
Jei nesilaikoma su gyvūninėmis atliekomis susijusių specifikacijų ir taisyklių, sanitarinių ir epidemiologinių taisyklių reikalavimų, įmonė gali būti traukiama administracinėn atsakomybėn pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8.2.3 straipsnio 1 dalį. .
8.2.3 straipsnio 2 dalis. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas
Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8.2.3 straipsnis. Aplinkos apsaugos reikalavimų nesilaikymas tvarkant gyvūnines atliekas
2. Pakartotinis administracinio nusižengimo, numatyto 1 dalyje, padarymas per metusšio straipsnio,
užtraukia piliečiams administracinę baudą nuo trijų tūkstančių iki keturių tūkstančių rublių; pareigūnams - nuo keturiasdešimties tūkstančių iki penkiasdešimties tūkstančių rublių; asmenims, kurie verčiasi verslu nesudarant juridinio asmens - nuo šešiasdešimt tūkstančių iki septyniasdešimt tūkstančių rublių arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimties dienų; juridiniams asmenims - nuo trijų šimtų penkiasdešimt tūkstančių iki keturių šimtų penkiasdešimt tūkstančių rublių arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimties dienų.
Manau, kad komentarai čia nereikalingi.
8.2.3 straipsnio 3 dalis. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas
3.1 dalyje numatyti veiksmai (neveikimas).šio straipsnio nuostatas, dėl kurių buvo padaryta žala žmonių sveikatai ar aplinkai arba kilo epidemija ar epizootija, jeigu šie veiksmai (neveikimas) nėra baudžiami veika, –
užtraukia piliečiams administracinę baudą nuo keturių tūkstančių iki penkių tūkstančių rublių; pareigūnams - nuo penkiasdešimties tūkstančių iki šešiasdešimties tūkstančių rublių; Asmenims, kurie verčiasi verslu nesudarant juridinio asmens - nuo aštuoniasdešimt tūkstančių iki devyniasdešimties tūkstančių rublių arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimties dienų; juridiniams asmenims - nuo penkių šimtų tūkstančių iki šešių šimtų tūkstančių rublių arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimties dienų.
Nurodyta dalis gali būti naudojama tik paviršiuje ir po žeme vandens kūnai, į baseinus, į podirvį ir į dirvą.
8.2.3 straipsnio 4 dalis. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas
4.Aplinkos apsaugos srities reikalavimų nesilaikymas dedant gyvulinės kilmės atliekas -
užtraukia piliečiams administracinę baudą nuo penkių tūkstančių iki septynių tūkstančių rublių; pareigūnams - nuo keturiasdešimties tūkstančių iki šešiasdešimties tūkstančių rublių; Asmenims, kurie verčiasi verslu nesudarant juridinio asmens - nuo šešiasdešimties tūkstančių iki aštuoniasdešimties tūkstančių rublių arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimties dienų; juridiniams asmenims - nuo penkių šimtų tūkstančių iki septynių šimtų tūkstančių rublių arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimties dienų.
Atliekų šalinimas – tai jų saugojimas ir šalinimas.
atliekų saugojimas – atliekų laikymas specializuotose patalpose ilgiau kaip vienuolikai mėnesių, siekiant perdirbti, neutralizuoti, laidoti.
atliekų šalinimas – toliau nešalinamų atliekų izoliavimas specialiose saugyklose, siekiant užkirsti kelią kenksmingų medžiagų patekimui į aplinką.
Pagal 8.2.3 straipsnio 4 dalį. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas apims įmones, o ne atliekų saugojimui. Norint išvengti šios straipsnio dalies, gyvūninės kilmės atliekų reikia nelaikyti ilgiau nei 11 mėnesių.
Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8.2.3 straipsnio 5 dalis
5. Pakartotas per metus padarė administracinį nusižengimą, numatytą šio straipsnio 4 dalyje, –
užtraukia piliečiams administracinę baudą nuo septynių tūkstančių iki aštuonių tūkstančių rublių; pareigūnams - nuo šešiasdešimt tūkstančių iki septyniasdešimt tūkstančių rublių; Asmenims, kurie verčiasi verslu nesudarant juridinio asmens - nuo aštuoniasdešimt tūkstančių iki devyniasdešimties tūkstančių rublių arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimties dienų; juridiniams asmenims - nuo septynių šimtų tūkstančių iki aštuonių šimtų tūkstančių rublių arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimties dienų.
Gyvulių atliekų tvarkymas tebėra svarbus gamtos naudotojų klausimas, o atsakymas į jį daugeliui nėra visiškai akivaizdus. Teisės aktai parengti taip, kad iš vienos pusės atliekomis laikomas mėšlas ir kraikas, o iš kitos pusės - žaliavos ir prekės, todėl jiems vienu metu taikomi skirtingi reikalavimai. „Milknews“ sužinojo, kaip reglamentuojamas atliekų tvarkymas ir kaip įmonės su tuo susiduria praktiškai.
Kaip reguliavimas yra struktūrizuotas?
1. Atliekos kaip atliekos
Gamybos atliekos pagal neigiamo poveikio aplinkai laipsnį skirstomos į 5 pavojingumo klases, jų sąrašas yra Federaliniame atliekų klasifikavimo kataloge, sutrumpintai FKKO. Kiekvienoje gyvulių atliekų grupėje (galvijai, arkliai, kiaulės, kupranugariai ir kt.) registruojamos mėšlo rūšys skirtinguose perbrendimo etapuose – šviežias mėšlas (tik susiformavęs) ir supuvęs (praėjęs). natūralus procesas atsikratyti drėgmės ir puvimo). Pagal atliekų „būseną“ joms priskiriama tam tikra pavojingumo klasė, pavyzdžiui, šviežias galvijų, smulkių galvijų ir laukinių gyvūnų mėšlas, perkaitęs pereina iš ketvirtos į penktą pavojingumo klasę, o šviežias kiaulių mėšlas. o išmatos – nuo trečios iki ketvirtos.
2. Atliekos kaip trąšos
Tuo pačiu metu mėšlas ir mėšlas laikomi organinėmis trąšomis - yra atskiras GOST R 53042-2008 „Organinės trąšos“, kuriame aprašomos jo savybės, taip pat Gairės paruošti atliekas naudojimui. Reikalavimai tokie: atliekos turi būti išvežamos mechaniškai arba hidrauliškai, vežamos siurbliais ir vamzdynais ir neutralizuojamos arba kompostuojant krūvose šešis mėnesius, arba anaerobiniu pūdymu pūdyklose.
Atliekose, paruoštose naudoti kaip trąšas, neturėtų būti ligų sukėlėjų, piktžolių sėklų, o maistinių medžiagų kiekis turi būti normalizuotas pagal veterinarinius ir aplinkosaugos reikalavimus.
Ar atliekos gali būti laikomos saugiomis?
Visos Rusijos tyrimų instituto akademinės tarybos narys organinių trąšų ir durpės, biologijos mokslų kandidatas, ekologijos katedros vedėjas Sergejus Tarasovas „Milknews“ paaiškino, kodėl atliekoms vienu metu taikomi du reikalavimai. Pagal federalinį įstatymą „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ atliekos reiškia medžiagas, kurios yra šalinamos, skirtos arba turi būti šalinamos, o tuo pačiu metu pagal GOST 30772-2001 atliekų šalinimas yra surinkimas, rūšiavimas, atliekų vežimas ir perdirbimas, jas užkasant ar sunaikinant.
„Remiantis šiais apibrėžimais, galvijų mėšlas negali būti priskiriamas atliekoms, nes jis nesunaikinamas ir nelaidomas, o naudojamas kaip organinės trąšos arba žaliava jų gamybai. Šiuo metu Gamtos išteklių ministerijos išaiškinimu, mėšlas apibrėžiamas kaip šalutinis gamybos produktas, kurį lydintys dokumentai turi būti su saugos reikalavimais: produkto pasas – techninės specifikacijos,
nustatant vienodus jų saugos ir kokybės reikalavimus, gamybos technologinius reglamentus, bandymų ataskaitas ir organinių trąšų gamybos apimčių ir naudojimo ūkyje apskaitą. Praktiškai šiandien mėšlo saugą reglamentuojantys dokumentai yra GOST R ir tarpvalstybinis GOST „Organinės trąšos iš gyvulinių atliekų. Specifikacijos“, kuris netrukus bus pakeistas ir bus taikomas tik mėšlui ir mėšlui.
Šiuose dokumentuose nustatyta, kad galvijų mėšlo saugą reglamentuoja biologiniai, toksikologiniai ir radiologiniai rodikliai – jei fermose gautas mėšlas atitinka normatyvų reikalavimus, šis produktas, vadovaujantis VNIIVSGE instrukcijomis, gali būti naudojamas kaip trąša po 2010 m. karantinas. Jei mėšlas neatitinka reikalavimų, šalutinis produktas apdorojamas pagal standartines belydžio mėšlo ir kietųjų organinių trąšų gamybos technologijas“, – sakė A. Tarasovas.
Prieš penkiolika metų Visos Rusijos veterinarijos sanitarijos, higienos ir ekologijos tyrimų institutas atliko tyrimą, kurio metu mokslininkai padarė išvadą, kad žemės ūkio atliekos yra mažai pavojingos ir netoksiškos, nes jas sudaro organinės medžiagos. Tuo metu FKKO kuruojanti „Rosprirodnadzor“ atmetė mokslininkų rekomendacijas, tad atliekų pavojingumo klasės nepasikeitė iki šių dienų, o visa su atliekomis susijusi veikla yra licencijuojama.
2018 m. rugsėjį susitikime su žemės ūkio viceministru Džambulatu Khatuovu VNIIVSGE Gyvūnų higienos ir aplinkos apsaugos laboratorijos vedėjas Vladimiras Tyurinas gynė instituto poziciją, teigdamas, kad kraikas ir mėšlas gali būti priskirti mažai pavojingiems. atliekų. Milknews paprašius paaiškinti, kas pateisina atliekų saugą, VNIIVSGE atsakė, kad su šia problema jie nebesusitvarko.
Tarasovas nepritaria tyrėjų pozicijai ir nemano, kad gyvūninės kilmės atliekų pavojingumo klasė turėtų būti sumažinta. Anot jo, be neutralizavimo atliekos negali būti laikomos saugiomis, nes neprinokęs mėšlas išskiria amoniaką, sieros vandenilį ir toksiškas dujas. „Jei teorijos neužtenka, yra ir praktinių pavyzdžių – sovietmečiu viename Suzdalio ūkyje įvyko avarija, remontininkai be dujokaukių įlipo į mėšlo šalinimo kanalų liukus ir žuvo“, – reziumavo Tarasovas.
Kokie iššūkiai kyla pramonei?
Jei mėšlą laikome gamybos atliekomis, teisės aktai reikalauja, kad jo savininkas parengtų atliekų pasą pagal pavojingumo klasę, atliktų objektų projektinės dokumentacijos aplinkosauginę peržiūrą (!), gautų atskirą licenciją veiklai, susijusiai su atliekomis. tam tikros pavojingumo klasės (!!), įrašyti mėšlo saugyklas į valstybinį atliekų šalinimo įrenginių registrą (!!!) ir, žinoma, sumokėti mokestį už Neigiama įtaka apie aplinką.
Gyvūninės atliekos paprastai saugomos apie metus, todėl saugyklos turi būti įtrauktos į GRRO (valstybinį registrą) ir licencijuotos. Įstatymas sukurtas taip, kad, pavyzdžiui, jūsų karvės perpuvusio penktos pavojingumo klasės mėšlo naudojimas kaip trąša laukams patenka į šalinimo sąvoką, todėl turi būti licencijuotas. Atliekų perkaitimas mariose, savo ruožtu, pagal įstatymą, visiškai patenka į jų šalinimą, o tam, savo ruožtu, reikia išlaikyti egzaminą ir dar kartą gauti licenciją.
Net jei įmonė turi savo saugyklas, kurios atitinka visus reikalavimus ir turi visus reikalingus įrenginius atliekoms šalinti, bet yra už pagrindinės gamybos vietos, reikia gauti licenciją abiem saugykloms. Be to, mėšlo vežimas tarp aikštelių ir atliekų ruošimas taip pat turi būti licencijuotas, nes jie patenka į atliekų apdorojimo apibrėžimus.
Didelių įmonių atliekų perdirbimo kaštai gali siekti iki 400-1500 rublių už toną, kas metiniame kontekste gali smarkiai paveikti ekonomiką, o mažoms ir vidutinėms įmonėms savo ruožtu gali būti brangu net gauti licenciją, jau nekalbant apie reikalingos įrangos įsigijimą . Svetainės, teikiančios visų rūšių veiklos licencijų išdavimo paslaugas, už pagalbą gaunant licenciją, priklausomai nuo pavojingumo klasės ir regiono, siūlo sumokėti nuo 250 tūkstančių iki 2 milijonų rublių.
Be atliekų licencijos, jums reikės specialisto sanitarinės ir epidemiologinės išvados, kuri įstatymo nustatyta tvarka suteikiama nemokamai. Svetainės, kuriose teikiamos teisinių konsultacijų paslaugos, siūlo „padėti registracijai“ arba skubiai gauti nuomonę už 30–150 tūkstančių rublių. Agrocheminių medžiagų iš mėšlo ir kraiko registravimas ir naudojimas yra brangesnis - nuo 2 milijonų rublių su 6 mėnesių registracijos laikotarpiu. Prie šių išlaidų reikėtų pridėti statybos ir visos apdirbimui reikalingos įrangos sąnaudas.
Kaip verslas randa sprendimus?
Kaip „Milknews“ sakė „EkoNiva-APK Holding“ generalinio direktoriaus pavaduotojas gamybai Ramonas Shenkas, mėšlo tvarkymas valdos žemės ūkio įmonėse yra toks: mėšlas dedamas į marias, kur visą parą vyksta atskyrimas į kietą ir skystą fazes. . Kietoji frakcija patenka į gyvulių guolius, skystoji – visiškai į trąšas, kurios tręšiamos ne ant paviršiaus, o į dirvą, per žarnų sistemą.
„EkoNiva-APK Holding LLC“ Aplinkos apsaugos departamento vadovas Dmitrijus Grickas „Milknews“ sakė, kad nepaisant iš pažiūros skaidrių reguliavimo reikalavimų, yra prieštaravimų tarp federalinio įstatymo 89 ir kitų vyriausybės departamentų nuostatų.
„Taigi 99-FZ „Dėl licencijavimo“ yra aiškiai nukreiptas į veiklos rūšį (OKVED). Mūsų atveju pagrindinė veikla yra galvijų auginimas, o ne atliekų tvarkymas su pelnu. Pagal šią logiką mums nereikia licencijos.
Antras svarbus dalykas, nurodytas 89-FZ, yra tai, kad pašalinamos medžiagos ir objektai vadinami atliekomis. Tačiau mūsų atveju medžiagos, vadinamos „galvijų mėšlu“ ir „supuvusiu galvijų mėšlu“, lieka uždarame pagalbinės gamybos cikle, kuris palaiko pagrindinę veiklą. Taigi mėšlą ne šaliname, o naudojame. Atitinkamai, 89-FZ 1 straipsnis prieštarauja str. 14. Prieš trejus metus 1 straipsnyje buvo rašoma, kad juridinis asmuo, vykdydamas gamybinę veiklą, savarankiškai nustato, kas yra atliekos, o dabar iš karto sakoma, kad atliekos yra medžiagos ir daiktai, kurie yra išvežami“, – sakė G. Gritskikh.
Pasak eksperto, teisės aktuose yra dar vienas prieštaravimas: pagal federalinį įstatymą „Dėl techninio reglamento“ juridiniai asmenys gamybos procesuose žaliavų ir medžiagų likučiai gali būti įtraukti į gamybos apyvartą.
„Taigi, jei įmonė supranta, kad bet koks šalutinis jos veiklos produktas gali būti panaudotas savo naudai, ji privalo parengti ir patvirtinti pagrindinės produkcijos technologinį reglamentą ir pagalbinės gamybos technologinį reglamentą. Pastarasis, mūsų atveju, yra Bioorganinių trąšų galvijų mėšlo pagrindu gamybos technologinis reglamentas. Sukūrę specifikacijas, šalutinį produktą galime saugiai naudoti kaip žaliavą, tačiau grįžtame prie FKKO ir matome, kad teisės aktų lygmeniu mėšlas visuose atsiradimo ir perdirbimo etapuose išlieka atliekomis. Todėl manau, kad 89-FZ reikia užbaigti šioje dalyje ir nutraukti ribą tarp sąvokų „atliekos“ ir „žaliavos“, – komentuoja ekspertas.
„Vyksta teisės aktų tobulinimo darbai. Praėjusį rudenį kaip Voronežo srities atstovas kalbėjau susitikime ministerijoje gamtos turtai Rusija, dalyvaujant didžiausioms agrarinės pramonės komplekso įmonėms, kur jis pateikė savo pasiūlymus neatidėliotinais klausimais ir buvo išklausytas “, - daro išvadą Gritskikhas.
Rusijos veterinarijos tarnybos istorija siekia beveik du šimtmečius ir siekia XIX amžiaus pradžią, kai kiekviename provincijos mieste buvo įsteigta gydytojų taryba ir įvestos veterinarijos gydytojo pareigos.
Kazanės provincijos medicinos valdybai veterinarijos gydytojo pareigos buvo įvestos 1822 m., o po 60 metų, 1882 m., Žemstvo veterinarijos tarnyba buvo sukurta kaip atskira. organizacinė struktūra pavaldi provincijos administracijai.
pradžioje Kazanės gubernijoje veikė kelios atskiros veterinarijos tarnybos: vyriausybinė veterinarija, kuriai priklausė provincijų ir rajonų veterinarijos inspektoriai, miesto, žemstvo, rajono, provincijos, karinės, gamyklos, nemokamos praktikos ir kitos tarnybos prie įvairių departamentų. . Visi jie buvo išsibarstę, o jų darbuose nebuvo darnos.
Iki 1913 m. Kazanės miesto veterinarijos struktūroje buvo veterinarijos klinika, mėsos tikrinimo punktas, veterinarijos ir sanitarijos kontrolės punktas ir diagnostikos kambarys. Veterinarijos tarnyboje buvo skerdykla, atliekų gamykla ir priešgaisrinės tarnybos kalvė.
IN sovietinis laikas miesto veterinarijos tarnyba patyrė nemažai pakeitimų ir pertvarkų, dabar ji yra Tatarstano Respublikos valstybinės veterinarijos tarnybos sistemos dalis. GBU „Kazanės valstybinė veterinarijos asociacija“ savo veiklą vykdo vadovaudamasi Rusijos Federacijos Konstitucija ir civiliniais teisės aktais, federaliniais įstatymais „Dėl veterinarijos“, „Dėl nekomercinių organizacijų“, Veterinarijos reikalų įstatymu. Tatarstano Respublika“, kiti reglamentai – teisės aktų Rusijos Federacija ir Tatarstano Respublika, taip pat Pagrindinio veterinarinės medicinos departamento prie Tatarstano Respublikos ministrų kabineto įsakymai, nurodymai ir įsakymai.
Asociacijos struktūrą sudaro: veterinarinės ir sanitarinės ekspertizės laboratorijos, veterinarijos punktai, rajonų veterinarijos klinikos, dezinfekcinis būrys, produktų ir gyvūninės kilmės žaliavų saugos ir kokybės skyrius, vaistinė, veterinarijos verslo organizavimo skyrius. ir kt.
Veterinarinių ir sanitarinių tyrimų laboratorijos ir patikros punktai maisto rinkose atliekamos ekspertizės
gyvūninės ir augalinės kilmės produktai. Pagrindinė veterinarinės ir sanitarinės ekspertizės laboratorijų veikla – apsaugoti žmoniją nuo baisių žmonėms ir gyvūnams būdingų ligų, kurias gali platinti sergantys gyvūnai. Veterinarijos tarnyba saugo į Kazanės teritoriją įvežamų gyvūninės ir augalinės kilmės produktų kokybę. Yra mobili laboratorija, kuri aptarnauja žemės ūkio muges ir parodas.
Rajono veterinarijos klinikos ir veterinarijos stotys užsiima gyvūnų ligų profilaktika, diagnostika ir gydymu.
Įkeliama...
