Zásada svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov. Zásada svedomitého plnenia medzinárodných zmlúv Porušenie zásady svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov

Uvažovaný princíp, akoby dotváral predstavenie základných princípov medzinárodného práva, vznikol a dlho pôsobil ako princíp dodržiavania medzinárodných zmlúv – pacta sunt servanda („zmluvy treba rešpektovať“).

V novoveku sa z obyčajovej právnej normy zmenila na zmluvnú normu a jej obsah sa výrazne zmenil a obohatil.

Preambula Charty OSN hovorí o odhodlaní národov „vytvárať podmienky, za ktorých možno zachovávať spravodlivosť a rešpektovanie záväzkov vyplývajúcich zo zmlúv a iných prameňov medzinárodného práva“ a v odseku 2 čl. 2 je stanovená povinnosť členov OSN svedomito plniť záväzky prevzaté z charty, „aby sa im všetkým spoločne zabezpečili práva a výhody vyplývajúce z členstva v organizácii“.

Dôležitým krokom v zmluvnej konsolidácii tohto princípu bol Viedenský dohovor o zmluvnom práve z roku 1969. Poznamenáva, že „zásada slobodného súhlasu a dobrej viery a pravidlo pacta sunt servanda boli všeobecne uznané“. V čl. 26 ustanovuje: "Každá platná dohoda je pre jej účastníkov záväzná a musia ju plniť v dobrej viere."

Tento princíp bol podrobne popísaný v Deklarácii o princípoch medzinárodného práva z roku 1970, v Záverečnom akte KBSE z roku 1975 a v iných dokumentoch.

Zmysel tohto princípu spočíva v tom, že ide o univerzálnu a kardinálnu normu uznávanú všetkými štátmi, vyjadrujúcu právnu povinnosť štátov a iných subjektov dodržiavať a plniť záväzky prevzaté v súlade s Chartou OSN, vyplývajúce zo všeobecne uznávaných zákonov o ochrane ľudských práv a základných slobôd. zásady a normy. medzinárodné právo a zodpovedajúcich medzinárodných zmlúv a iných prameňov medzinárodného práva.

Zásada svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov slúži ako kritérium legitimity činnosti štátov v medzinárodných a domácich vzťahoch. Pôsobí ako podmienka stability a účinnosti medzinárodného právneho poriadku v súlade s právnym poriadkom všetkých štátov.

Pomocou tohto princípu dostávajú subjekty medzinárodného práva právny základ, aby sa od ostatných účastníkov medzinárodnej komunikácie vzájomne dožadovali plnenia podmienok spojených s využívaním určitých práv a plnením príslušných povinností. Tento princíp umožňuje odlíšiť zákonnú činnosť od nezákonnej, zakázanej. V tomto aspekte sa jasne prejavuje ako záväzná norma medzinárodného práva. Táto zásada akosi upozorňuje štáty na neprípustnosť odchýlok v zmluvách, ktoré uzatvárajú od základných ustanovení medzinárodného práva, vyjadrujúcich základné záujmy celého medzinárodného spoločenstva, a zdôrazňuje preventívnu funkciu noriem ius cogens. Ich integrálnou súčasťou je zásada svedomitého dodržiavania medzinárodných záväzkov, spájajúca kogentné normy do jednotného systému medzinárodných právnych predpisov. Ak však jednotlivé normy ius cogens možno na základe dohody štátov nahradiť inými, potom je takéto nahradenie vo vzťahu k tomuto princípu nemožné: jeho zrušenie by znamenalo odstránenie celého medzinárodného práva.

V procese rozvíjania tohto princípu sa stanovilo, že pri implementácii ich suverénne práva vrátane práva ustanoviť si vlastné zákony a predpisy, budú zúčastnené štáty v súlade so svojimi právnymi záväzkami podľa medzinárodného práva.

Základné znaky zásady plnenia v dobrej viere medzinárodné záväzky sú neprípustnosť svojvoľného jednostranného vzdania sa prevzatých záväzkov a právnej zodpovednosti za porušenie medzinárodných záväzkov, ku ktorému dochádza v prípade odmietnutia ich plnenia alebo iného konania (alebo nečinnosti) zmluvnej strany, ktoré sú nezákonné. Porušenie medzinárodných záväzkov vyvoláva otázku zodpovednosti nielen za odchýlku od dohody, ale aj za porušenie samotnej zásady svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov.

Jednou z najdôležitejších zásad moderného medzinárodného práva je zásada svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov podľa medzinárodného práva. Tomuto princípu predchádzalo princíp dodržiavania medzinárodných zmlúv- pacta sunt servanda, ktorej vznik a rozvoj je úzko spätý s rímskym právom a potom so vznikom a rozvojom medzištátnych vzťahov a medzinárodného práva.

Zásada verného dodržiavania medzinárodných zmlúv má dlhú históriu. Uzavretie prvých medzinárodných zmlúv si vyžiadalo ich implementáciu, pretože porušenie záväzkov vyplývajúcich z medzinárodných zmlúv by viedlo k nestabilite Medzinárodné vzťahy. V dvadsiatom storočí táto zásada nadobudla nový právny význam – rozšírila svoju účinnosť na ďalšie normy medzinárodného práva.

V súčasnosti je tento princíp ako všeobecne uznávaná norma správania subjektov zakotvený v Charte OSN, ktorej preambula zdôrazňuje odhodlanie členov OSN „vytvárať podmienky, za ktorých možno spravodlivosť a rešpektovanie záväzkov vyplývajúcich zo zmlúv a iných pozorované“. Podľa odseku 2 čl. 2 charty „Všetci členovia Organizácie Spojených národov budú v dobrej viere plniť záväzky prevzaté podľa tejto charty, aby im všetkým v celom rozsahu zabezpečili práva a výhody vyplývajúce z členstva v organizácii.“ Obsah tejto zásady odhaľuje Deklarácia o zásadách medzinárodného práva z roku 1970, ktorá zdôrazňuje, že svedomité dodržiavanie zásad medzinárodného práva týkajúcich sa priateľských vzťahov a spolupráce medzi štátmi nevyhnutné zachovať medzinárodné právo a bezpečnosť.

Na základe čoho princíp verného dodržiavania medzinárodných zmlúv subjekty medzinárodného práva musia v dobrej viere plniť záväzky vyplývajúce z medzinárodného práva. Plnenie záväzkov musí byť vykonané čestne a presne. Len v tomto prípade možno plnenie medzinárodnoprávnych záväzkov kvalifikovať ako svedomité. Štát sa nemôže vyhýbať plneniu záväzkov vyplývajúcich z medzinárodných právnych noriem a nemôže sa odvolávať ani na ustanovenia vnútroštátneho práva, ani na iné okolnosti ako dôvod neplnenia alebo odmietnutia plnenia svojich záväzkov. Štát môže odmietnuť plnenie medzinárodných právnych záväzkov, ale takéto odmietnutie by sa malo uskutočniť len na základe medzinárodného práva, ktoré sa odráža vo Viedenskom dohovore o zmluvnom práve z roku 1969.

Význam zásady verného dodržiavania medzinárodných záväzkov spočíva v tom, že je základom medzinárodného práva, keďže bez takejto zásady by bola platnosť medzinárodného práva problematická. Tento princíp nadobudol vzhľadom na svoj význam a úlohu v systéme medzinárodného práva imperatívny charakter ius cogens.

Zásada verného plnenia medzinárodných záväzkov štátmi- jeden z najstarších princípov medzinárodného práva, bez ktorého si ťažko predstaviť samotnú existenciu medzinárodného právneho systému. Nie je náhoda, že takmer súčasne s prvými medzinárodnými zmluvami sa objavili prvé prostriedky na ich zabezpečenie. Ak by si štáty mohli svojvoľne ošetriť potrebu prísneho dodržiavania svojich záväzkov, všetky ostatné normy a princípy medzinárodného práva by stratili zmysel. Samotný systém princípov ako všeobecne záväzných noriem nevyhnutne predpokladá dôsledné dodržiavanie príslušných pravidiel, a len ak táto podmienka existuje, stáva sa účinným regulátorom medzinárodných vzťahov. Preto sa všeobecne uznáva, že zásada svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov je základom moderného medzinárodného práva.

Historicky predmetný princíp vznikol vývojom formuly pacta sunt servanda (zmluvy je potrebné plniť), ktorú medzinárodné právo verejné prevzalo z rímskeho práva. Nie je ťažké vidieť, že súčasná formulácia zásady značne rozširuje jej rozsah. Podľa medzinárodnej právnej doktríny musia štáty v dobrej viere plniť nielen zmluvné, ale vo všeobecnosti akékoľvek záväzky prijaté v súlade s medzinárodným právom (napríklad bežné).

Charta OSN tento princíp formálne neobsahuje, keďže zaväzuje štáty striktne plniť len tie záväzky, ktoré na seba prevzali v súvislosti s členstvom v organizácii. Napriek dôležitosti takýchto záväzkov sa rozsah medzinárodných záväzkov žiadneho štátu neobmedzuje len na ne. Právny obsah zásady svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov sa preto vo väčšej miere odhaľuje v Deklarácii zásad z roku 1970, Záverečnom akte KBSE z roku 1975, ako aj vo Viedenskom dohovore o zmluvnom práve z roku 1969. Obsah tejto zásady zahŕňa nasledujúce hlavné ustanovenia.

Po prvé, štáty musia v dobrej viere plniť svoje medzinárodné záväzky. Plnenie v dobrej viere znamená presné, včasné a úplné splnenie záväzku prevzatého v súlade s medzinárodným právom. Štáty musia najmä implementovať medzinárodné zmluvy v prísnom súlade s ich duchom a literou, vychádzajúc zo zaužívaného výkladu a v súlade so základnými princípmi medzinárodného práva.

Po druhé, pri plnení medzinárodného záväzku nemá žiadny štát právo odvolávať sa na svoje vnútroštátne právo. Naopak, tento princíp vyžaduje, aby všetky štáty zosúladili svoju domácu legislatívu s ich medzinárodnými záväzkami, čím sa zabezpečí nadradenosť medzinárodného práva pred vnútroštátnym právom.

Po tretie, povinnosť plniť medzinárodné záväzky v dobrej viere sa týka len tých záväzkov, ktoré nie sú v rozpore so základnými princípmi medzinárodného práva a predovšetkým so systémom medzinárodných právnych princípov. Akékoľvek pravidlo správania, ktoré je v rozpore s duchom a zásadami Charty OSN, je právne neplatné, a preto by sa nemalo presadzovať.

Po štvrté, neplnenie medzinárodných záväzkov jedným alebo druhým štátom znamená nástup medzinárodnej zodpovednosti – systému opatrení zameraných na obnovenie právneho štátu. Ochrana zásady svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov sa uskutočňuje prostredníctvom činnosti osobitného medzinárodné orgány(súdne a rozhodcovské konanie), prostredníctvom multilaterálnej a bilaterálnej diplomacie a v niektorých prípadoch dobrovoľne zo strany štátov, ktoré sa previnili.

Po piate, medzinárodné právo obsahuje vyčerpávajúci zoznam dôvodov, na základe ktorých má štát právo vyhnúť sa plneniu svojich medzinárodných záväzkov. Napríklad Viedenský dohovor o zmluvnom práve umožňuje v presne vymedzených prípadoch zmluvnému štátu odmietnuť jej vykonanie. Takéto prípady nemožno považovať za porušenie posudzovaného princípu, keďže sú povolené samotným medzinárodným právom.

Praktické uplatňovanie zásady svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov je často, ako už bolo uvedené, v rozpore so zásadou nezasahovania do vnútorných záležitostí. suverénny štát. Treba ešte raz zdôrazniť: záväzky štátu voči svetovému spoločenstvu majú absolútnu prednosť pred jeho národnými záujmami, a preto ich nemožno pripisovať vnútorné záležitosti tohto štátu. Zásada svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov by sa preto mala považovať za základ systému medzinárodných právnych princípov a medzinárodného práva ako celku. Nie je náhoda, že dodržiavanie tohto princípu v tej či onej forme je zakotvené v mnohých medzinárodných dokumentoch. Napríklad článok 1 Deklarácie o základoch vzťahov medzi Kazašskou republikou a Španielskym kráľovstvom z roku 1994 obsahuje zámer strán budovať svoje vzťahy na základe „...dobrovoľného plnenia medzinárodných záväzkov prevzatých v súlade s čl. s medzinárodným právom“.

Princíp svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov vznikol v podobe medzinárodnoprávnej obyčaje pacta sunt servanda v raných fázach rozvoja štátnosti a v súčasnosti sa prejavuje v početných bilaterálnych a multilaterálnych medzinárodných dohodách.

Ako všeobecne uznávaný princíp medzinárodného práva je zakotvený v Charte OSN, ktorej preambula zdôrazňuje odhodlanie členov OSN „vytvárať podmienky, za ktorých možno zachovávať spravodlivosť a rešpektovanie záväzkov vyplývajúcich zo zmlúv a iných prameňov medzinárodného práva“. ." Podľa odseku 2 čl. 2 charty „Všetci členovia Organizácie Spojených národov budú v dobrej viere plniť záväzky prevzaté podľa tejto charty, aby im všetkým v celom rozsahu zabezpečili práva a výhody vyplývajúce z členstva v organizácii.“

Posudzovaná zásada má univerzálny charakter, čo potvrdzuje napríklad aj Viedenský dohovor o zmluvnom práve takto: „Každá platná zmluva je pre jej účastníkov záväzná a musia ju plniť v dobrej viere.“ Okrem toho Dohovor obsahuje aj toto ustanovenie: „Zmluvná strana sa nemôže dovolávať ustanovení svojho vnútroštátneho práva ako ospravedlnenia pre neplnenie zmluvy.“

Okrem Viedenského dohovoru o zmluvnom práve je posudzovaný princíp zakotvený v množstve ďalších medzinárodných právnych dokumentov. Podľa Deklarácie o zásadách medzinárodného práva z roku 1970 je každý štát povinný v dobrej viere plniť záväzky, ktoré na seba prevzal v súlade s Chartou OSN, záväzky vyplývajúce zo všeobecne uznávaných noriem a princípov medzinárodného práva, ako aj záväzky vyplývajúce z tzv. medzinárodné zmluvy platné v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva.

V Deklarácii zásad Záverečného aktu KBSE z roku 1975 sa účastnícke štáty dohodli „plniť v dobrej viere svoje záväzky vyplývajúce z medzinárodného práva, a to tak tie záväzky, ktoré vyplývajú zo všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva, ako aj tie záväzky vyplývajúce zo zmlúv alebo iných právnych predpisov. dohody, ktorých sú zmluvnými stranami.

V literatúre sa uvádza, že by sa mali porovnávať záväzky „podľa medzinárodného práva“ ako viac široký pojem skôr ako povinnosti „vyplývajúce zo všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva“.

Problémy však vznikajú aj v súvislosti s koncepciou dobrej viery. Rôzne právne systémy majú svoje vlastné chápanie dobrej viery, čo sa prejavuje v dodržiavaní záväzkov štátov. Pojem dobrej viery je zakotvený vo veľkom množstve medzinárodných zmlúv, rezolúcií Valného zhromaždenia OSN, vo vyhláseniach štátov, avšak určiť presný právny obsah pojmu dobrej viery v reálnych situáciách môže byť náročné.

Literatúra navrhuje, aby sa právny obsah dobrej viery odvodil z textu Viedenského dohovoru o zmluvnom práve, z častí „Aplikácia zmlúv“ (články 28-30) a „Výklad zmlúv“ (články 31- 33). Dobrá viera je uplatnenie zmluvy, ktorá sa vykladá v dobrej viere (podľa zvyčajného významu, ktorý sa má dávať výrazom zmluvy v ich kontexte a vo svetle predmetu a účelu zmluvy).

Zásada svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov sa vzťahuje len na platné zmluvy. To znamená, že predmetná zásada sa vzťahuje len na medzinárodné zmluvy uzatvorené dobrovoľne a na základe rovnosti.

V medzinárodnom práve platí zásada, že každá zmluva, ktorá je v rozpore s Chartou OSN, je neplatná a žiadny štát sa nemôže odvolávať na takúto zmluvu alebo využívať jej výhody. Toto ustanovenie je v súlade s čl. 103 charty. Okrem toho žiadna zmluva nemôže byť v rozpore s imperatívnou normou medzinárodného práva, ako je definovaná v čl. 53 Viedenského dohovoru o zmluvnom práve. Ustanovenia a maximy tohto druhu svedčia o rozšírení pôsobnosti zásady svedomitého dodržiavania medzinárodných záväzkov.

Táto zásada je špeciálna: obsahuje zdroj právnej sily celého MT. Medzinárodné právo je založené na princípe svedomitého plnenia záväzkov so všetkými jeho základmi a každou normou.

Vstúpil princíp medzinárodné právo z rímskeho práva ako zvyk „pacta sunt servanda“  „treba dodržiavať zmluvy“.

Následne bola konsolidovaná a rozvinutá v mnohých medzinárodných aktoch:

 v preambule štatútu Spoločnosti národov;

 Charta OSN (preambula, čl. 2, 103);

 Štatút Medzinárodného súdneho dvora (článok 38);

 Vyhlásenie o zásadách MP;

 Záverečný akt KBSE;

 Viedenský dohovor o zmluvnom práve z roku 1969 (preambula, čl. 26, 31, 46);

 Viedenský dohovor o zmluvnom práve medzi štátmi a medzinárodnými organizáciami alebo medzi medzinárodnými organizáciami z roku 1986 atď.

Podľa Deklarácie o zásadách MP je súčasťou tejto zásady aj povinnosť v dobrej viere splniť záväzky:

a) vyplývajúce z noriem a zásad MP;

b) vyplývajúce z medzinárodných zmlúv;

c) prijaté v súlade s Chartou OSN.

Zásada „pacta sunt servanda“ („zmluvy sa musia dodržiavať“) je teda len časťou zásady plnenia v dobrej viere. Zároveň zostáva samostatným  odvetvím  princípom medzinárodné zmluvné právo.

Ak sú záväzky zo zmlúv v rozpore so záväzkami podľa Charty OSN, majú prednosť záväzky vyplývajúce z Charty OSN.

Treba mať na pamäti, že z určitých aktov môžu vyplývať medzinárodné záväzky medzinárodné organizácie , z jednostranných úkonov subjektov MP.

Neoddeliteľnou súčasťou zásady svedomitého plnenia povinností je zásada svedomitosť. Znamená to, že štáty musia čestne, presne a zodpovedne pristupovať k uplatňovaniu a voľbe noriem IL, pristupovať k záujmom partnerov a celého medzinárodného spoločenstva s porozumením, berúc do úvahy skutočné okolnosti, literu a ducha zákona a nedovoliť zneužívanie zákona.

Štáty by nemali vstupovať do záväzkov, ktoré sú v rozpore s už existujúcimi záväzkami voči tretím krajinám.

Vnútorné právo štátov musí byť koordinované, zosúladené so záväzkami podľa medzinárodného práva. Štáty nie sú oprávnené odvolávať sa na svoje vlastné legislatívy odôvodniť nedodržiavanie medzinárodných záväzkov.

Zo zákona o medzinárodných zmluvách

Ruská federácia" 1995

...Ruská federácia sa zasadzuje za prísne dodržiavanie zmluvných a obyčajových noriem, potvrdzuje svoj záväzok k základnému princípu medzinárodného práva  princípu svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov...

Ak sa povinnosti podľa MP neplnia alebo sa plnia v zlej viere, musia nasledovať sankcie, zodpovednosť by mala vzniknúť (za predpokladu, že neexistujú okolnosti oslobodzujúce zo zodpovednosti).

So zásadou úzko súvisí zásada plnenia medzinárodnoprávnych záväzkov v dobrej viere reciprocita. Ak štát porušuje svoje povinnosti podľa nejakej normy IL, tak by si nemal nárokovať práva, ktoré z normy vyplývajú.

Odopretie práva vyplývajúceho z tejto normy štátu, ktorý porušil normu, je najčastejšou sankciou (represáliou) za priestupok .

V roku 2005 niektorí ukrajinskí predstavitelia oznámili možnú jednostrannú revíziu (v smere zhoršovania) podmienok pre prítomnosť ruského námorníctva v meste Sevastopol pri Čiernom mori. Tieto podmienky obsahuje rusko-ukrajinská dohoda, ktorá okrem iného uznávala hranicu medzi krajinami.

Jednostranná revízia podmienok prítomnosti ruskej flotily v Čiernom mori zo strany Ukrajiny môže (a mala by) zahŕňať revíziu hraníc, pričom treba mať na pamäti, že Sevastopoľ a Krym sú primárne ruské územia.

Otázku osudu (návratu) Sevastopolu a Krymu do našej krajiny treba nastoliť aj v prípade, že Ukrajina vstúpi do NATO a/alebo EÚ .