اصل اجرای وجدانی قراردادها. اصل اجرای وجدانی تعهدات بین المللی

اصل حسن نیت تعهدات بین المللی- یکی از اصول ضروری اساسی حقوق بین الملل مدرن. این قانون در قالب عرف حقوقی بین‌المللی در مراحل اولیه توسعه کشوری منشأ گرفت و در حال حاضر در موافقت‌نامه‌های بین‌المللی دوجانبه و چندجانبه متعدد منعکس شده است.

این اصل به عنوان یک هنجار پذیرفته شده جهانی در رفتار افراد، در منشور ملل متحد گنجانده شده است که مقدمه آن بر عزم اعضای سازمان ملل برای ایجاد شرایطی تاکید دارد که تحت آن عدالت و احترام به تعهدات ناشی از معاهدات و سایر منابع حقوق بین الملل رعایت شود. طبق بند 2 هنر. در ماده 2 منشور، کلیه اعضای سازمان ملل متحد باید با حسن نیت تعهداتی را که بر اساس این منشور به عهده گرفته اند انجام دهند تا حقوق و مزایای ناشی از عضویت در عضویت سازمان را به طور جمعی برای آنها تضمین کنند. توسعه حقوق بین الملل به وضوح ماهیت جهانی P.d.w.m.o را تأیید می کند. بر اساس کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات 1969، هر معاهده معتبر برای طرفین خود الزام آور است و باید توسط آنها با حسن نیت اجرا شود. یک طرف نمی تواند به مفاد قانون داخلی خود به عنوان بهانه ای برای عدم اجرای یک معاهده استناد کند. محدوده P.d.m.o. به طور قابل توجهی گسترش یافته است سال های گذشته که در متن اسناد حقوقی بین المللی مربوط منعکس شد. بنابراین، بر اساس اعلامیه اصول حقوق بین الملل 1970، هر دولت موظف است تعهداتی را که طبق منشور ملل متحد، تعهدات ناشی از هنجارها و اصول عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و همچنین تعهدات خود را بر عهده گرفته است، با حسن نیت انجام دهد. تعهدات ناشی از معاهدات بین المللی معتبر مطابق با اصول و هنجارهای شناخته شده عمومی حقوق بین الملل. نویسندگان اعلامیه کوشیدند قبل از هر چیز بر لزوم رعایت وجدانی آن دسته از تعهداتی که تحت پوشش مفهوم "اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل" هستند یا از آنها تبعیت می کنند، تأکید کنند. نظام‌های حقوقی و اجتماعی-فرهنگی مختلف درک خاص خود را از حسن نیت دارند که مستقیماً بر اجرای تعهدات دولت‌ها تأثیر می‌گذارد. مفهوم حسن نیت در تعداد زیادی از معاهدات بین المللی، قطعنامه های مجمع عمومی سازمان ملل متحد، در اعلامیه های دولت ها و غیره گنجانده شده است. با این حال، باید اذعان داشت که تعیین محتوای حقوقی دقیق مفهوم حسن نیت در موقعیت های واقعی می تواند دشوار باشد. به نظر می رسد که محتوای حقوقی حسن نیت باید از متن کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات، عمدتاً بخش های «اجرای معاهدات» (مواد 30-28) و «تفسیر معاهدات» (مواد 31-33) استخراج شود. اعمال مفاد معاهده تا حد زیادی با تفسیر آن تعیین می شود. از این منظر، می توان چنین فرض کرد که اجرای معاهده که با حسن نیت (مطابق با معنای معمولی که به مفاد معاهده در متن آنها داده می شود و نیز با توجه به موضوع و هدف معاهده) تفسیر می شود، وجدانی خواهد بود. P.d.w.m.o. فقط برای قراردادهای معتبر اعمال می شود. این بدان معناست که اصل مورد بحث فقط در مورد معاهدات بین المللی که به طور داوطلبانه و بر اساس برابری منعقد شده اند اعمال می شود. هرگونه معاهده بین‌المللی نابرابر اولاً ناقض حاکمیت دولت و در نتیجه ناقض منشور ملل متحد است، زیرا سازمان ملل بر اصل برابری حاکمیتی همه اعضای آن استوار است که به نوبه خود متعهد به توسعه روابط دوستانه بین ملت‌ها بر اساس احترام به اصل حقوق برابر و تعیین سرنوشت مردم شده‌اند. به طور کلی باید پذیرفته شود که هر معاهده ای که مغایر با منشور سازمان ملل باشد بی اعتبار است و هیچ دولتی نمی تواند به چنین معاهده ای استناد کند یا از مزایای آن بهره مند شود.

L.M. چورکینا، وکیل این مقاله به شکل‌گیری اصل اجرای وجدانی تعهدات بین‌المللی، نقش این اصل در فرآیند انطباق با معاهدات بین‌المللی و همچنین در جریان نظارت بر اجرای چنین تعهداتی از جمله نظارت بر اجرای تصمیمات دادگاه‌های بین‌المللی می‌پردازد.

این مقاله از https://www.site کپی شده است

UDC 340.132.8

صفحات مجله: 21-24

L.M. چورکینا،

شکل‌گیری اصل اجرای وجدانی تعهدات بین‌المللی، نقش این اصل در فرآیند انطباق با معاهدات بین‌المللی و همچنین در جریان نظارت بر اجرای این گونه تعهدات از جمله نظارت بر اجرای تصمیمات دادگاه‌های بین‌المللی مورد توجه است.

کلیدواژه: اصل اجرای وجدانی تعهدات بین المللی، کنترل بر اجرای تصمیمات دادگاه های بین المللی.

نقش اصل وفای در حسن نیت تعهدات در حقوق بین الملل

نویسنده مقاله، توسعه اصل اجرای با حسن نیت تعهدات بین المللی را در انطباق با یک معاهده بین المللی و همچنین در جریان کنترل اجرای تعهدات بین المللی از جمله کنترل اجرای احکام بین المللی می داند.

کلیدواژه: اصل حسن نیت انجام تعهدات بین المللی، نظارت بر اجرای تصمیمات دادگاه های بین المللی.

روابط بین دولت ها در دوره های مختلف تاریخی به طور متفاوتی شکل گرفته و تنظیم شده است. توسعه اقتصادی، سیاسی و پیوندهای فرهنگیموجب تقویت روابط و انعقاد توافقات دوجانبه شد. قراردادهای بین المللی به تدریج بیشتر و بیشتر شد اهمیت. با این حال، زمانی که شرکت کنندگان به دقت رعایت می کردند، یک توافق سودمند دوجانبه ارزش زیادی داشت.

اصل رعایت وجدانی تعهدات بین المللی ضامن اصلی اجرای دقیق توافقنامه های امضا شده شده است. کنفرانس لندن در سال 1871 که به بازنگری معاهده صلح پاریس در سال 1856 اختصاص داشت، مهمترین گام در جهت به رسمیت شناختن جهانی این اصل شد. قدرت‌های اروپایی به‌عنوان یک اصل اساسی حقوق بین‌الملل به رسمیت شناخته‌اند که هیچ قدرتی نمی‌تواند خود را از تعهدات معاهده رها کند یا مفاد آن را تغییر دهد، مگر با رضایت طرف‌های متعاهد که با توافق دوستانه حاصل شده است. این تصمیم، در واقع، برای اولین بار در سطح بین المللی، اصل اجرای وجدانی تعهدات را که به عنوان اصل "قراردادها باید رعایت شود" تعبیر شد، تثبیت کرد.

با گذشت زمان، اصل اجرای وفادارانه تعهدات بین المللی تفسیر مشخص تری دریافت کرده است. بند 2 هنر. 1 منشور جامعه ملل شرایطی را پیش‌بینی می‌کرد که تحت آن کشورها می‌توانستند به عضویت اتحادیه درآیند: ارائه ضمانت‌های معتبر در مورد قصد صادقانه خود برای انجام تعهدات بین‌المللی.

گنجاندن اصل اجرای با حسن نیت تعهدات تحت حقوق بین الملل در متن منشور ملل متحد برای پذیرش جهانی اهمیت تعیین کننده ای داشت. در مقدمه و در هنر. 4 منشور ملل متحد از عزم مردم برای ایجاد شرایطی صحبت می کند که تحت آن عدالت و احترام به تعهدات ناشی از معاهدات و سایر منابع حقوق بین الملل رعایت شود. 2 تعهد اعضای سازمان ملل را برای انجام تعهدات بر عهده گرفته شده بر اساس منشور با حسن نیت، "به منظور تضمین حقوق و مزایای ناشی از عضویت در عضویت در سازمان برای همه آنها در مجموع تعیین می کند."

بعداً این اصل در هنر منعکس شد. 26 کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات، که می گوید: "هر معاهده معتبر برای طرفین آن الزام آور است و باید توسط آنها با حسن نیت اجرا شود".

اصل اجرای وجدانی تعهدات بین المللی در اعلامیه 1970 در مورد اصول حقوق بین الملل در مورد روابط دوستانه و همکاری بین دولت ها مطابق با منشور ملل متحد و همچنین در قانون نهایی کنفرانس امنیت و همکاری در اروپا در سال 1975 تصریح شده است. به ویژه تأکید می شود که هر دولت موظف است با حسن نیت به تعهدات ناشی از اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی معتبر مطابق با اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل عمل کند.

در رویه حقوقی بین المللی از سازوکارهای حقوقی مختلفی برای افزایش اثربخشی اصل رعایت وجدانی تعهدات بین المللی استفاده می شود. از جمله ایجاد و بهره برداری از ویژه نهادهای بین المللیاعمال کنترل بر اجرای هنجارهای حقوقی بین المللی.

همانطور که عمل نشان می دهد، خود دولت ها در موافقت نامه های بین المللی مفاد نظارت بر اجرای تعهدات خود را از طریق استفاده از اشکال و روش های مختلف قید می کنند. کنترل بین المللیتسهیل راستی آزمایی انطباق کشورها با تعهدات حقوقی بین المللی و اتخاذ تدابیری برای اجرای آنها.

همانطور که G.A. اوسیپوف، داوطلبانه بودن کنترل را باید به این معنا درک کرد که دولت ها، به عنوان شرکت کنندگان مستقل در ارتباطات بین المللی، خود با برخی هنجارهای حقوقی بین المللی موافق هستند. با این حال، هنگامی که این هنجارها در توافق نامه ای که لازم الاجرا شده است مورد توافق قرار می گیرند و در آن گنجانده می شوند، مفاد آن، از جمله مقررات مربوط به کنترل، از نظر قانونی برای همه کشورهای شرکت کننده الزام آور است.

کنترل بین المللی بر اجرای هنجارهای معاهده با تلاش جمعی دولت ها با کمک سازمان های بین المللی انجام می شود و شامل سیستمی از اقدامات با هدف تأیید صحت انطباق با تعهدات حقوقی بین المللی دولت ها و شناسایی است. تخلفات احتمالیو تضمین اجرای تعهدات بین المللی تحت یک معاهده بین المللی. این تنها با کمک مؤثر خود دولت ها امکان پذیر است. دولت را از این جنبه می توان ساختاری کنترل شده در نظر گرفت که فعالیت های آن با هدف اجرای داوطلبانه معاهدات بین المللی در قلمرو خود است.

طبق معاهدات بین‌المللی، دولت‌های عضو متعهد می‌شوند که طیف وسیعی از اقدامات را در رابطه با زندگی داخلی خود انجام دهند، از جمله اتخاذ تدابیر قانونی یا سایر اقدامات داخلی که ممکن است برای اجرای حقوق و تعهدات مندرج در موافقت‌نامه‌های بین‌المللی ضروری باشد.

دولت هم تصمیم می گیرد راه های موثرکنترل بر اجرای تعهدات بین المللی خود. وظایف کنترل داخلی توسط نهادهای دولتی، مقامات و سایر نهادها اجرا می شود و توسط قوانین مربوطه تعیین می شود.

با توجه به هنر. 31 قانون فدرال 15 ژوئیه 1995 شماره 101-FZ "در مورد معاهدات بین المللی" فدراسیون روسیه"(از این پس به عنوان قانون معاهدات بین المللی نامیده می شود)، معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه مطابق با شرایط خود معاهدات بین المللی، هنجارهای حقوق بین الملل، قانون اساسی فدراسیون روسیه و این قانون، سایر اقدامات قانون گذاری فدراسیون روسیه مشمول اجرای وجدان هستند.

ماده 32 قانون معاهدات بین المللی و همچنین ماده 32. 21 قانون اساسی فدرال 17 دسامبر 1997 شماره 2-FKZ "در مورد دولت فدراسیون روسیه" مقرر می دارد که رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه اقداماتی را با هدف اطمینان از اجرای معاهدات بین المللی انجام می دهند. مقامات اجرایی فدرال باید از اجرای تعهدات ایالت اطمینان حاصل کنند.

مطابق بند 4 هنر. 32 قانون معاهدات بین المللی و بند 1 فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 12 مارس 1996 شماره 375 "در مورد نقش هماهنگ کننده وزارت امور خارجه فدراسیون روسیه در تعقیب خط سیاست خارجی یکپارچه فدراسیون روسیه" وزارت امور خارجه روسیه کنترل کلی بر اجرای تعهدات بین المللی روسیه را اعمال می کند.

اشکال و روش های کنترل داخلی دولت می تواند توسط هر دو نهاد قانونگذاری و اجرایی قدرت دولتی ایجاد شود. قانون فدرال شماره 138-FZ مورخ 05.11.1997 "در مورد تصویب کنوانسیون منع توسعه، تولید، انباشت و استفاده از سلاح های شیمیایی و در مورد انهدام آنها" مقرر می دارد که اجرای تعهدات فدراسیون روسیه ناشی از کنوانسیون در چارچوب اختیارات مقامات ایالتی فدرال روسیه توسط مقامات ایالتی فدرال روسیه تضمین می شود. بر اساس این قانون، رئیس جمهور فدراسیون روسیه جهت گیری های اصلی سیاست فدراسیون روسیه در زمینه خلع سلاح شیمیایی، اقدامات لازم برای اطمینان از ایمنی شهروندان و حفاظت از آنها را تعیین می کند. محیطدر طول انهدام سلاح های شیمیایی مطابق با کنوانسیون و همچنین اقداماتی برای کنترل اجرای آنها. علاوه بر این، این قانون حاوی مقرراتی در مورد تعهدات دولت فدراسیون روسیه و مجمع فدرالتضمین اجرای تعهدات مندرج در کنوانسیون.

در نتیجه اجرای کنترل ملی، دولت این حق را دارد که مجرمان عدم اجرای تعهدات بین‌المللی را به محاکمه بکشاند. به عنوان مثال، مطابق با هنر. 40 قانون فدرال 17 دسامبر 1998 شماره 191-FZ "در مورد منطقه اقتصادی انحصاری فدراسیون روسیه" مقامات، شهروندان و اشخاص حقوقیبرای نقض این قانون و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه، آنها مطابق با قوانین فدراسیون روسیه مسئول هستند.

بنابراین، جریان قانون روسیهشامل مقرراتی در مورد اطمینان از تعهدات بین المللی فدراسیون روسیه و نظارت بر اجرای این تعهدات در زمینه های مختلف است.

در قوانین ملی، کنترل قضایی به عنوان یکی از اشکال کنترل دولتی عمل می کند. در حقوق بین الملل حل و فصل اختلافات ناشی از اجرای تعهدات بین المللی توسط مراجع قضایی بین المللی به روش های کنترل بین المللی اشاره دارد. امکان رسیدگی به اختلاف در یک نهاد قضایی بین المللی مستقیماً از مفاد یک معاهده بین المللی ناشی می شود. بسیاری از کنوانسیون‌های چندجانبه جهانی حاوی مقرراتی هستند که به دیوان بین‌المللی دادگستری مراجعه می‌کنند. اینها عبارتند از کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها در 1982/12/10، کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات آب و هوایی مورخ 05/03/1992، کنوانسیون وین برای حفاظت از لایه اوزون مورخ 22/03/1985 و غیره.

دیوان بین المللی دادگستری بر اساس اصل حسن نیت اجرای تعهدات بین المللی تصمیمی لازم الاجرا می گیرد. اگر دادگاه تشخیص دهد که دولت در انجام تعهدات قراردادی خود با حسن نیت عمل نکرده است، از حقوق اعطا شده در قرارداد سوء استفاده کرده است، می تواند تصمیمی مبنی بر لزوم انجام تعهدات تحت قرارداد اتخاذ کند. الزامات دادگاه نیز مبتنی بر اصل اجرای وجدانی تعهدات بین المللی است.

از یک سو، دادگاه های بین المللی قوانین اجرای قانون را صادر می کنند، از سوی دیگر، به عنوان مکانیزمی برای نظارت بر اجرای تعهدات بین المللی توسط دولت ها عمل می کنند و از این طریق به اجرای اصل اجرای وجدانانه تعهدات بین المللی کمک می کنند. در نتیجه، نهادهای قضایی بین المللی درگیر اجرای تعهداتی هستند که ناشی از اقدامات حقوقی بین المللی است.

در نتیجه رسیدگی به اختلافات توسط دادگاه های بین المللی و صدور رای بین طرفین، روابط حقوقی جدید، تعهدات حقوقی بین المللی جدید با هدف اجرای تصمیم دادگاه به وجود می آید. الزام قانونی آنها ناشی از مقررات معاهدات بین المللی منعقد شده توسط طرفین است که در آنها صلاحیت دادگاه را پذیرفته اند. در عین حال، در ارتباط با ظهور تعهدات قانونی جدید مرتبط با اجرای تصمیمات یک نهاد قضایی بین المللی، مشکل نظارت بر اجرای این تعهدات مطرح می شود. عدم اجرای تصمیمات دادگاه های بین المللی توسط دولت ها مستلزم مراجعه به نهادهای کنترلی، سازمان های بین المللی ویژه ایجاد شده است که عدم وجود آنها می تواند منجر به نقض اصل اجرای وجدانانه تعهدات بین المللی شود. برای دیوان بین المللی دادگستری، چنین نهادی شورای امنیت، برای دادگاه بین آمریکایی حقوق بشر - مجمع عمومی سازمان کشورهای آمریکایی، برای دادگاه اتحادیه اروپا - پارلمان اروپا، برای دادگاه اروپایی حقوق بشر - کمیته وزیران شورای اروپا است.

برای فدراسیون روسیه، مکانیسم کنترل دادگاه اروپایی حقوق بشر از اهمیت خاصی برخوردار است. مطابق با هنر. در ماده 46 کنوانسیون اروپایی برای حمایت از حقوق بشر و آزادی‌های اساسی، طرفین متعهد می‌شوند در مواردی که طرفین آن هستند، از احکام قطعی دادگاه تبعیت کنند. کمیته وزرای شورای اروپا و مجمع پارلمانی شورای اروپا بر اجرای احکام دادگاه اروپایی حقوق بشر نظارت می کنند.

دولت موظف به اجرای حکم است، اما در انتخاب ابزار اجرا مختار است. وظایف کنترل دولت ها به نهادهای قوه مقننه و مجریه واگذار می شود. بنابراین، به موجب مواد 79 و 87 قانون اساسی هلند، نهادهای مشورتی دائمی در مورد مسائل قانونگذاری و تحت کنترل دولتو ایالت های کل هلند وظیفه نظارتی در سطح ملی برای اجرای احکام دادگاه اروپایی حقوق بشر دارند.

در برخی از کشورهای عضو شورای اروپا، مکانیسم کنترل (قضایی، پارلمانی و اجرایی) بر اجرای احکام دادگاه اروپایی حقوق بشر در سطح قانونگذاری پیش بینی شده است. در اوکراین، توسط کنوانسیون اروپایی برای حمایت از حقوق بشر و آزادی های اساسی، مقررات دادگاه اروپایی حقوق بشر، قوانین اوکراین "در مورد اجرای تصمیمات و اعمال عملکرد دادگاه اروپایی حقوق بشر"، "در مورد" تنظیم می شود. مراحل اجرایی"، قانون آیین دادرسی مدنی اوکراین، قانون آیین دادرسی اداری اوکراین و برخی از اقدامات قانونی نظارتی دیگر. در همان زمان، هنجاری اصلی عمل حقوقی- قانون "در مورد اجرای تصمیمات و اعمال رویه دادگاه اروپایی حقوق بشر" - در سایر کشورهای عضو کنوانسیون مشابهی ندارد. ماده 11 این قانون به هیأت نمایندگی اجازه می دهد تا کنترل کند و از نهادهای مسئول اجرای اقدامات اضافی با ماهیت فردی که در تصمیم دادگاه حقوق بشر اروپا در مورد حل و فصل دوستانه پیش بینی شده است، اطلاعاتی در مورد پیشرفت و پیامدهای اجرای این اقدامات و همچنین ارائه نمایندگی به نخست وزیر اوکراین در مورد اطمینان از اجرای اقدامات اضافی با ماهیت فردی دریافت کند. کمیسر دولت در امور دادگاه های اروپا باید گزارشی در مورد وضعیت اجرای تصمیمات ارائه کند که به نوبه خود وزارت اجرای احکام موظف به ارائه اطلاعات مربوطه است.

در سال 2006، ایتالیا قانونی را تصویب کرد که به نخست وزیر و پارلمان وظیفه ویژه ای برای نظارت بر اجرای احکام دادگاه اروپایی حقوق بشر می داد. این قانون نخست وزیر را موظف به نظارت بر اقدامات کابینه در مورد اجرای احکام دادگاه اروپا علیه ایتالیا می کند و همچنین تهیه گزارش سالانه درباره اجرای احکام دادگاه اروپا توسط ایتالیا و ارائه آن به پارلمان این کشور را پیش بینی می کند.

تمرین اعمال کنترل توسط پارلمان در بریتانیا جالب توجه است. از مارس 2006، گزارش های سالانه در مورد اجرای احکام دادگاه اروپا علیه کشور در این ایالت اعمال شده است. گزارش ها توسط کمیته مشترک حقوق بشر تهیه و به پارلمان ارائه می شود و در آنجا تجزیه و تحلیل می شود و توصیه های ارائه شده توسط کمیته به رأی گیری گذاشته می شود. در نتیجه تصمیم به تایید توصیه ها و اعمال آنها در عمل و یا رد آنها گرفته می شود.

در فدراسیون روسیه، روند اعمال کنترل بر اجرای احکام دادگاه اروپایی حقوق بشر تنظیم نشده است. این امر منجر به عدم تحلیل عینی و سریع احکام صادر شده علیه روسیه در مقامات می شود که به نوبه خود باعث تأخیر قابل توجه در اتخاذ اقدامات کلی و افزایش تعداد شکایات شهروندان روسیه می شود.

تصویب فوری قانون "در مورد اجرای احکام دادگاه اروپایی حقوق بشر در فدراسیون روسیه" یا قدرت بخشیدن به کمیسر فدراسیون روسیه در دادگاه اروپایی حقوق بشر با وظایف کنترلی می تواند به کاهش تعداد شکایات و تصمیمات کمک کند. احتمالا خلقت خدمات ویژهتحت نظر وزارت دادگستری روسیه به بهبود وضعیت در رابطه با اجرای تعهدات بین المللی روسیه که پس از پیوستن به شورای اروپا و تصویب کنوانسیون اتخاذ شده است کمک خواهد کرد. کنترل همچنین می تواند از طریق مکانیسم ها و نهادهای نظارتی موجود - مانند دفتر دادستانی یا هیئت های رئیسه دادگاه های فدرال - اعمال شود.

به ویژه پیشنهادهای مربوط به کنترل در چارچوب نظارت دادستانی بر اجرای تعهدات بین المللی قابل توجه است. بخش 4 هنر. 15 قانون اساسی فدراسیون روسیه اصول و هنجارهای شناخته شده جهانی حقوق بین الملل و همچنین معاهدات بین المللی روسیه را به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از سیستم حقوقی آن اعلام کرد. بند 1 هنر. ماده 5 قانون معاهدات بین المللی این ماده را تکرار می کند. مطابق با هنر. 21 قانون فدرال 17 ژانویه 1992 شماره 2202-1 "در مورد دادستانی فدراسیون روسیه"، دادستانی بر اجرای قوانین و بر این اساس، معاهدات بین المللی نظارت می کند. بنابراین، دادستانی موظف است اجرای تعهدات بین المللی فدراسیون روسیه را کنترل کند. با این حال، حدود و رویه نظارت دادستانی بر اجرای تعهدات بین المللی، از جمله اجرای احکام دادگاه اروپا، به طور مشخص تعریف نشده است. این امر منجر به این واقعیت می شود که دادستانی قادر به ایجاد کنترل مؤثر بر اجرای چنین تصمیماتی نیست.

بدیهی است که کنترل باید هم در سطح بین المللی و هم در سطح داخلی با رعایت اصل اجرای وجدانی تعهدات بین المللی انجام شود. این اصل مستقیماً با فعالیت های خود دولت ها در ارتباط است عرصه بین المللیو همچنین به نهادهای کنترلی که ایجاد می کنند و با ابزار ملی کنترل را در داخل کشور اعمال می کنند.

کتابشناسی - فهرست کتب

1 رجوع کنید به: معاهده صلح بین نیروهای متفق و وابسته و آلمان (همراه با "اساسنامه جامعه ملل"، "منشور" سازمان بین المللیکار، "پروتکل") مورخ 28 ژوئن 1919 // معاهده ورسای. - م.، 1925.

2 رجوع کنید به: منشور سازمان ملل متحد // مجموعه معاهدات، موافقتنامه ها و کنوانسیون های موجود منعقد شده توسط اتحاد جماهیر شوروی با کشورهای خارجی. موضوع. XII. 1956. S. 14-47.

3 رجوع کنید به: کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات بین المللی // مجموعه معاهدات بین المللی اتحاد جماهیر شوروی. موضوع. XLII. 1988. S. 171-197.

4 رجوع کنید به: مجموعه معاهدات، موافقتنامه ها و کنوانسیون های جاری که توسط اتحاد جماهیر شوروی با کشورهای خارجی منعقد شده است. موضوع. XXXI. 1977، صص 544-589.

5 رجوع کنید به: Osipov G.A. مشکلات حقوقی بین المللی کنترل تسلیحات و کنترل خلع سلاح. - م.، 1989. س 18.

اصل انجام وجدانی تعهدات بین المللی در قالب عرف حقوقی بین المللی pacta sunt servanda در مراحل اولیه توسعه کشور مطرح شد و در حال حاضر در موافقت نامه های بین المللی دوجانبه و چندجانبه متعدد منعکس شده است.

این اصل به عنوان یک هنجار پذیرفته شده جهانی در رفتار افراد، در منشور ملل متحد گنجانده شده است که مقدمه آن بر عزم اعضای سازمان ملل متحد برای ایجاد شرایطی تاکید دارد که تحت آن عدالت و احترام به تعهدات ناشی از معاهدات و سایر منابع حقوق بین الملل رعایت شود. طبق بند 2 هنر. 2 منشور، «کلیه اعضای سازمان ملل متحد باید با حسن نیت به تعهداتی که بر اساس این منشور بر عهده گرفته اند، عمل کنند تا حقوق و مزایای ناشی از عضویت در عضویت در سازمان را به طور کامل برای آنها تضمین کنند».

توسعه حقوق بین الملل به وضوح ماهیت جهانی اصل مورد بحث را تأیید می کند. طبق کنوانسیون حقوق معاهدات وین، «هر معاهده‌ای که در حال اجراست برای طرفین آن الزام‌آور است و باید توسط آنها با حسن نیت اجرا شود». علاوه بر این، "یک طرف نمی تواند به مفاد قوانین داخلی خود به عنوان بهانه ای برای عدم اجرای یک معاهده استناد کند".

دامنه اصل مورد بررسی در سال های اخیر به طور قابل توجهی گسترش یافته است که در متن اسناد حقوقی بین المللی مربوطه منعکس شده است. بنابراین، طبق اعلامیه اصول حقوق بین الملل 1970، هر دولت موظف است تعهداتی را که بر اساس منشور ملل متحد، تعهدات ناشی از هنجارها و اصول عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و همچنین تعهدات ناشی از معاهدات بین المللی که مطابق با اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل معتبر است، با حسن نیت انجام دهد.

نویسندگان اعلامیه کوشیدند قبل از هر چیز بر لزوم رعایت صادقانه آن دسته از تعهداتی که مشمول مفهوم «اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل» هستند یا از آنها تبعیت می کنند تأکید کنند.

در اعلامیه اصول قانون نهایی کنوانسیون امنیت و همکاری اروپا در سال 1975، کشورهای شرکت کننده موافقت کردند که "با حسن نیت به تعهدات خود تحت قوانین بین المللی، هم آن تعهدات ناشی از اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و هم تعهدات ناشی از معاهدات یا سایر موافقت نامه های منطبق با حقوق بین الملل که طرف آن هستند" عمل کنند.

تعهدات «طبق حقوق بین‌الملل» مسلماً گسترده‌تر از تعهدات «بر اساس اصول و هنجارهای شناخته شده جهانی حقوق بین‌الملل» است. علاوه بر این، در سال‌های اخیر دولت‌ها، به‌ویژه در سطح منطقه‌ای، اسناد مهمی را اتخاذ کرده‌اند که به‌طور دقیق بیانگر تعهدات آن‌ها «طبق قوانین بین‌المللی» نیستند، اما با این وجود قصد دارند به شدت از آنها پیروی کنند.

برای اروپا، اینها اسنادی هستند که در چارچوب فرآیند هلسینکی تصویب شده اند. در سند نهایی اجلاس وین نمایندگان کشورهای عضو CSCE آمده است که آنها "دوباره عزم خود را برای اجرای کامل، یکجانبه، دوجانبه و چندجانبه، تمام مفاد قانون نهایی و سایر اسناد CSCE تایید کردند."

نظام‌های حقوقی و اجتماعی-فرهنگی مختلف درک خاص خود را از حسن نیت دارند که مستقیماً بر اجرای تعهدات دولت‌ها تأثیر می‌گذارد. مفهوم حسن نیت در تعداد زیادی از معاهدات بین المللی و قطعنامه ها گنجانده شده است مجمع عمومیسازمان ملل، در اعلامیه‌های دولت‌ها و غیره. با این حال، باید اذعان داشت که تعیین محتوای حقوقی دقیق مفهوم حسن نیت در موقعیت‌های واقعی می‌تواند دشوار باشد.

به نظر می رسد که محتوای حقوقی حسن نیت باید از متن کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات، عمدتاً بخش های «اجرای معاهدات» (ماده 2830) و «تفسیر معاهدات» (ماده 3133) استخراج شود. اعمال مفاد معاهده تا حد زیادی با تفسیر آن تعیین می شود. از این منظر منطقی است که فرض کنیم اجرای معاهده که با حسن نیت تعبیر می شود (مطابق با معنای معمولی که به مفاد معاهده در متن آنها داده می شود و همچنین در پرتو موضوع و هدف معاهده) با حسن نیت خواهد بود.

اصل اجرای وجدانی تعهدات بین المللی فقط در مورد قراردادهای معتبر اعمال می شود. این بدان معناست که اصل مورد بحث فقط در مورد معاهدات بین المللی که به طور داوطلبانه و بر اساس برابری منعقد شده اند اعمال می شود.

هرگونه معاهده بین المللی نابرابر قبل از هر چیز ناقض حاکمیت دولت و در نتیجه ناقض منشور ملل متحد است، زیرا سازمان ملل متحد "بر اصل برابری حاکمیتی همه اعضای خود بنا شده است" که به نوبه خود متعهد شده اند "روابط دوستانه بین ملت ها را بر اساس احترام به اصل حقوق برابر مردم و خودمختاری توسعه دهند".

به طور کلی باید پذیرفته شود که هر معاهده ای که مغایر با منشور سازمان ملل باشد بی اعتبار است و هیچ دولتی نمی تواند به چنین معاهده ای استناد کند یا از مزایای آن بهره مند شود. این ماده مطابق با هنر است. 103 منشور. علاوه بر این، هر معاهده نمی تواند مغایر با یک هنجار اجباری حقوق بین الملل باشد، همانطور که در ماده تعریف شده است. 53 کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات.

اسناد حقوقی و سیاسی-حقوقی اخیر به طور فزاینده ای به پیوند بین وظیفه رعایت وجدان معاهدات بین المللی و قوانین داخلی دولت ها اشاره می کند. به ویژه، شرکت کنندگان در نشست وین در سند نتیجه 1989 موافقت کردند که "اطمینان حاصل کنند که قوانین، مقررات، رویه ها و سیاست های آنها مطابق با تعهدات آنها بر اساس قوانین بین المللی و هماهنگ با مفاد اعلامیه اصول و سایر تعهدات CSCE است."

فرمول هایی از این دست گواه بر گسترش دامنه کاربرد اصل رعایت وجدانی تعهدات بین المللی است.

سازمان آموزشی، علمی و فرهنگی ملل متحد (یونسکو). در سال 1945 در کنفرانس لندن تأسیس شد. منشور آن در 4 نوامبر 1946 لازم الاجرا شد. از دسامبر 1946، یونسکو نمایندگی تخصصیسازمان ملل متحد دفتر مرکزی در پاریس (فرانسه) واقع شده است. برابری حاکمیتی تخطی ناپذیری مرز

هدف یونسکو ارتقای صلح و امنیت از طریق توسعه است همکاری بین المللیدر زمینه آموزشی، علمی و فرهنگی، استفاده از بودجه رسانه های جمعی، پیشرفتهای بعدی اموزش عمومیو اشاعه علم و فرهنگ.

عالی ترین نهاد، کنفرانس عمومی است که متشکل از نمایندگان همه کشورهای عضو است و هر دو سال یک بار در جلسات منظم تشکیل می شود. خط مشی و جهت کلی سازمان را تعیین می کند، برنامه ها و بودجه آن را تصویب می کند، اعضای هیأت اجرایی و سایر دستگاه ها را انتخاب می کند، مدیر کل را تعیین می کند و سایر مسائل را حل می کند.

هیئت اجرایی، نهاد اصلی اداره یونسکو بین جلسات کنفرانس عمومی است. این سازمان متشکل از نمایندگان 51 ایالت است که به مدت چهار سال بر اساس منصفانه انتخاب می شوند. توزیع جغرافیایی(10 نقطه از کشور اروپای غربی, آمریکای شمالیو اسرائیل؛ 4 مکان کشور اروپای شرقی; 9 مکان در آمریکای لاتین و دریای کارائیب. 8 مکان کشورهای آسیایی و حوضه اقیانوس آرام; 20 مکان کشورهای آفریقایی و کشورهای عربی). اساسنامه یونسکو ایجاب می‌کند که نمایندگانی که در زمینه هنر، ادبیات، علم، آموزش و انتشار دانش و دارای تجربه و اختیار لازم باشند، تعیین شوند.

وظایف اداری و فنی توسط دبیرخانه به ریاست مدیرکل که به مدت شش سال منصوب می شود انجام می شود.

اصل اجرای صادقانه دولت ها به تعهدات بین المللی خود- یکی از قدیمی ترین اصول حقوق بین الملل که بدون آن تصور وجود نظام حقوقی بین المللی دشوار است. تصادفی نیست که تقریباً همزمان با اولین معاهدات بین المللی، اولین ابزار تضمین آنها ظاهر شد. اگر دولتها بتوانند خودسرانه با نیاز به پایبندی دقیق به تعهدات خود رفتار کنند، سایر هنجارها و اصول حقوق بین الملل بی معنی می شوند. خود نظام اصول به‌عنوان هنجارهای الزام‌آور، ناگزیر رعایت دقیق قوانین مربوطه را پیش‌فرض می‌گیرد و تنها در صورت وجود این شرط، به یک تنظیم‌کننده مؤثر تبدیل می‌شود. روابط بین المللی. بنابراین، به طور کلی پذیرفته شده است که اصل اجرای وجدانی تعهدات بین المللی است مبنای حقوق بین الملل مدرن.

از نظر تاریخی، اصل مورد بحث به عنوان توسعه فرمول pacta sunt servanda (قراردادها باید انجام شود) بوجود آمد که توسط حقوق بین الملل عمومی از حقوق روم پذیرفته شد. دشوار نیست که ببینیم فرمول فعلی این اصل دامنه آن را تا حد زیادی گسترش می دهد. بر اساس دکترین حقوقی بین‌المللی، دولت‌ها باید نه تنها قراردادی، بلکه عموماً هر تعهدی را که مطابق با قوانین بین‌المللی (مثلاً تعهدات عادی) بر عهده گرفته‌اند، با حسن نیت انجام دهند.

منشور سازمان ملل متحد رسماً حاوی این اصل نیست، زیرا دولت ها را موظف می کند تنها به تعهداتی که در رابطه با عضویت در سازمان بر عهده گرفته اند، به شدت عمل کنند. علیرغم اهمیت چنین تعهداتی، دامنه تعهدات بین المللی هیچ کشوری محدود به آنها نیست. بنابراین، محتوای حقوقی اصل اجرای وجدانی تعهدات بین‌المللی در بیانیه اصول 1970، قانون نهایی CSCE در سال 1975 و همچنین در کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات 1969 آشکار شده است. محتوای این اصل شامل احکام اصلی زیر است.

اول، دولت ها باید تعهدات بین المللی خود را با حسن نیت انجام دهند. رعایت حسن نیت به معنای انجام دقیق، به موقع و کامل تعهدی است که بر اساس قوانین بین المللی پذیرفته شده است. به ویژه، دولت ها باید معاهدات بین المللی را کاملاً مطابق با روح و متن آنها، بر اساس تفسیر معمول و مطابق با اصول اساسی حقوق بین الملل اجرا کنند.

ثانیاً، هنگام انجام یک تعهد بین المللی، هیچ دولتی حق ندارد به قوانین ملی خود استناد کند. برعکس، این اصل از همه دولت‌ها می‌خواهد که قوانین داخلی خود را با تعهدات بین‌المللی خود منطبق کنند و از این طریق اولویت حقوق بین‌الملل بر قوانین ملی را تضمین کنند.

ثالثاً، تعهد به انجام تعهدات بین‌المللی با حسن نیت تنها مربوط به تعهداتی است که با اصول اساسی حقوق بین‌الملل و اولاً با نظام اصول حقوق بین‌الملل مغایرتی نداشته باشد. هر قاعده رفتاری که مغایر با روح و اصول منشور سازمان ملل باشد از نظر قانونی بی اعتبار است و بنابراین نباید اجرا شود.

چهارم، عدم انجام تعهدات بین المللی توسط یک یا دولت دیگر مستلزم شروع مسئولیت بین المللی است - سیستمی از اقدامات با هدف احیای حاکمیت قانون. حفاظت از اصل اجرای وجدانی تعهدات بین المللی از طریق فعالیت نهادهای بین المللی ویژه (قضایی و داوری)، از طریق دیپلماسی چندجانبه و دوجانبه و در تعدادی از موارد به طور داوطلبانه توسط دولت های متخلف انجام می شود.

پنجم، حقوق بین الملل شامل فهرستی جامع از دلایلی است که بر اساس آن یک دولت حق دارد از اجرای تعهدات بین المللی خود طفره رود. به عنوان مثال، کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات، در موارد کاملاً تعریف شده، به دولت طرف یک معاهده اجازه می دهد که از اجرای آن امتناع کند. چنین مواردی را نمی توان ناقض اصل مورد بررسی دانست، زیرا توسط خود حقوق بین الملل مجاز است.

اجرای عملی اصل اجرای وجدانی تعهدات بین المللی اغلب، همانطور که قبلا ذکر شد، با اصل عدم مداخله در امور داخلی در تعارض است. دولت مستقل. بار دیگر باید تاکید کرد: تعهداتی که دولت در قبال جامعه جهانی بر عهده گرفته است بر منافع ملی آن اولویت مطلق دارد و بنابراین قابل انتساب نیست. امور داخلیاز این ایالت بنابراین، اصل اجرای وجدانی تعهدات بین المللی را باید زیربنای نظام اصول حقوق بین الملل و در کل حقوق بین الملل دانست. تصادفی نیست که پایبندی به این اصل به یک شکل در بسیاری از اسناد بین المللی ذکر شده است. به عنوان مثال، ماده 1 اعلامیه 1994 مبانی روابط بین جمهوری قزاقستان و پادشاهی اسپانیا شامل قصد طرفین برای ایجاد روابط خود بر اساس "... اجرای داوطلبانه تعهدات بین المللی که بر اساس حقوق بین الملل پذیرفته شده است" است.

ظهور این اصل با توسعه دولت و انعقاد قراردادها همراه است، یعنی. در قالب یک عرف حقوقی بین المللی پدید آمد.

با این حال، به عنوان یک هنجار عمومی شناخته شده رفتار افراد، این اصل در منشور ملل متحد گنجانده شده است که مقدمه آن بر عزم اعضای سازمان ملل متحد برای ایجاد شرایطی تاکید دارد که تحت آن عدالت و احترام به تعهدات ناشی از معاهدات و سایر منابع حقوق بین الملل رعایت شود. منشور ملل متحد (سانفرانسیسکو، 06/26/1945) // قانون بین المللی: مجموعه اسناد / مسئول. اد. A.N. طلالایف. مسکو: ادبیات حقوقی، 2003.720 ص.

با توجه به هنر. بند 2 منشور سازمان ملل متحد، "... همه اعضای سازمان ملل متحد با حسن نیت به تعهداتی که طبق این منشور بر عهده گرفته اند عمل می کنند تا در مجموع حقوق و مزایای ناشی از عضویت در سازمان را برای همه آنها تضمین کنند."

جهانی بودن اصل:

• الف) طبق کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات 1969، "هر معاهده لازم الاجرا برای طرفین آن الزام آور است و باید توسط آنها با حسن نیت اجرا شود." علاوه بر این، "یک طرف نمی تواند به یک ماده از قوانین داخلی خود به عنوان بهانه ای برای عدم اجرای یک معاهده استناد کند."
• ب) طبق اعلامیه 1970 در مورد اصول حقوق بین الملل، هر دولت موظف است تعهداتی را که طبق منشور ملل متحد، تعهدات ناشی از هنجارها و اصول پذیرفته شده عمومی حقوق بین الملل، و همچنین تعهدات ناشی از معاهدات بین المللی معتبر مطابق با اصول و هنجارهای عمومی پذیرفته شده حقوق بین الملل، بر عهده گرفته است، با حسن نیت انجام دهد. دامنه این اصل به طور قابل توجهی گسترش یافته است.
• ج) در اعلامیه اصول قانون نهایی CSCE 1975. کشورهای شرکت کننده موافقت کردند "با حسن نیت به تعهدات خود بر اساس حقوق بین الملل، هم آن تعهدات ناشی از اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و هم تعهدات ناشی از معاهدات یا سایر موافقت نامه های منطبق با حقوق بین الملل که طرفین آن هستند، عمل کنند."

محتوای حقوقی حسن نیت از متن کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات 1969 ناشی می شود. از بخش های:

• - اعمال معاهدات (ماده 28-30)
• - تفسیر معاهدات (مواد 31-33) کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات (وین، 23 مه 1969)//سیستم گارانت، 2006.

اعمال مفاد معاهده تا حد زیادی با تفسیر آن تعیین می شود.

از این منظر، می توان چنین فرض کرد که اجرای معاهده که با حسن نیت (مطابق با معنای معمولی که به مفاد معاهده در متن آنها و همچنین با توجه به موضوع و هدف معاهده داده می شود) تفسیر می شود، با حسن نیت خواهد بود.

اصل اجرای وجدانی تعهدات بین المللی فقط در مورد قراردادهای معتبر اعمال می شود.

این یعنی:

این اصل فقط در مورد معاهدات بین المللی که با حسن نیت و با شرایط مساوی منعقد شده اند اعمال می شود.

زیرا هر معاهده نابرابر حاکمیت دولت را نقض می کند، یعنی. منشور سازمان ملل متحد، ممکن است اجرا نشود و داوطلبانه فسخ نشود.

هر معاهده ای که مغایر با منشور ملل متحد باشد باطل است و هیچ دولتی نباید به آن رجوع کند یا از مزایای آن بهره مند شود (ماده 103 منشور ملل متحد).

هیچ معاهده ای نمی تواند با هنجار آمرانه حقوق بین الملل منافات داشته باشد (ماده 53 کنوانسیون وین در مورد حقوق معاهدات 1969).