نحوه دریافت و صدور کمک های بشردوستانه. مقررات مربوط به رویه دریافت و توزیع کمک های بشردوستانه در جمهوری قرقیزستان
سفارش
کمک های بشردوستانه (کمک) فدراسیون روسیه
(تصویب قطعنامه
با تغییرات و اضافات از:
26 سپتامبر 2001، 12 مه 2003، 23 جولای 2004، 21 دسامبر 2005، 26 جولای 2006، 29 دسامبر 2008
I. مبانی
1. این رویه بر ارائه کمک های بشردوستانه (کمک) به فدراسیون روسیه، از جمله دریافت آن، صدور گواهی هایی که تأیید می کند وجوه، کالاها و خدمات متعلق به کمک های بشردوستانه (کمک)، ترخیص گمرکی، حسابداری، ذخیره سازی، توزیع، و همچنین رویه دفع خودروهای ارائه شده به عنوان کمک های بشردوستانه است، تنظیم می شود.
2. کمک های بشردوستانه (کمک) به عنوان یک نوع کمک (کمک) بلاعوض که برای ارائه کمک های پزشکی و اجتماعی به قربانیان کم درآمد، از نظر اجتماعی محافظت نشده ارائه می شود درک می شود. بلایای طبیعیو سایر موارد اضطراری به گروه هایی از جمعیت، برای رفع عواقب بلایای طبیعی و سایر موارد اضطراری، هزینه ایاب و ذهاب، اسکورت و ذخیره کمک های مشخص شده (کمک).
کمک های بشردوستانه (کمک) ممکن است توسط دولت های خارجی، تشکل های فدرال یا شهرداری آنها، موسسات بین المللی و خارجی یا سازمان های غیرانتفاعی، افراد خارجی (که از این پس به عنوان اهدا کنندگان نامیده می شود) ارائه شود.
کمک های بشردوستانه (کمک) ممکن است به فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی، دولت های محلی، اشخاص حقوقی و افراد (از این پس به عنوان دریافت کنندگان کمک های بشردوستانه (کمک) ارائه شود.
فروش کمک های بشردوستانه (کامل یا جزئی) ممنوع است.
3. هماهنگی در سطح فدرال فعالیت‌های ارگان‌ها، سازمان‌ها و افراد برای دریافت و توزیع کمک‌های بشردوستانه (کمک) ورودی به فدراسیون روسیه توسط کمیسیون بین‌المللی کمک‌های بشردوستانه و فنی زیر نظر دولت فدراسیون روسیه (که از این پس به عنوان کمیسیون نامیده می‌شود) انجام می‌شود. ساده سازی ترکیب هماهنگ کننده، مشاوره، سایر ارگان ها و گروه های تشکیل شده توسط دولت فدراسیون روسیه" (مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، 2004، N 17، مورد 1658).
4. واردات به قلمرو فدراسیون روسیه مواد غذایی، تجهیزات پزشکی و داروها، از جمله موارد مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) مطابق با قوانین فدراسیون روسیه انجام می شود.
کالاها (محصولات) مشمول مالیات را نمی توان به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک) طبقه بندی کرد، به استثنای وسایل نقلیه در نظر گرفته شده برای وسایل نقلیه که از بودجه تمام سطوح سازمان های دولتی و شهرداری تامین می شود. هدف خاصبرای تهیه آمبولانس پزشکی و همچنین آزمایشگاه های تشخیص سیار مجهز به تجهیزات پزشکی ویژه که توسط موسسات پزشکی برای نیازهای خود دریافت می شود. خودروهای سواری در نظر گرفته شده برای حمل و نقل 10 نفر یا بیشتر، وارداتی برای یتیم خانه ها، یتیم خانه ها، خانه های سالمندان و افراد معلول؛ خودروهای سواری مجهز به آسانسور برای ویلچروارداتی برای مراکز توانبخشی معلولان، گوشت و فرآورده های گوشتی که طبق شرایط واردات فقط برای فرآوری صنعتی، محصولات نیمه تمام، گوشت چرخ کرده و ماهی، گوشت استخوان جدا شده مکانیکی و همچنین پوشاک، کفش و ملحفه مستعمل، به استثنای پوشاک، کفش و ملافه ارسالی به سازمان های دولتی و شهرداری، سازمان های دولتی و شهرداری ها، سازمان های دولتی و شهرداری ها، سازمان های بودجه ای، بهداشتی و درمانی، سازمان های بودجه ای، بهداشتی و درمانی .
5. امتیازات برای پرداخت حقوق گمرکی در مورد کالاهای وارد شده به فدراسیون روسیه به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک) در مورد کالاهای وارد شده مطابق با توافق نامه های تجارت خارجی (قراردادها) که پرداخت این کالاها توسط اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی روسیه را فراهم می کند اعمال نمی شود.
5.1. در صورت سوء استفاده از کمک های بشردوستانه (کمک)، پرداخت های گمرکی، مالیات ها و سایر پرداخت های اجباری، و همچنین جریمه ها و جریمه های تعلق گرفته بر این مبالغ مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، به سیستم بودجه فدراسیون روسیه پرداخت می شود.
نهادهای خودگردان محلی به مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد حقایق سوء استفاده از کمک های بشردوستانه (کمک) اطلاع می دهند که اطلاعات دریافت شده را به کمیسیون و همچنین به مقامات مالیاتی و گمرکی مربوطه ارسال می کنند.
5.2. خدمات گمرکی فدرال هر سه ماه یکبار اطلاعات مربوط به ترخیص کمک های بشردوستانه (کمک) را در قالب و در مدت زمان مورد توافق با کمیسیون به کمیسیون ارائه می کند. مقامات گمرکی دریافت کنندگان کمک های بشردوستانه (کمک) را برای راستی آزمایی مربوطه به مقامات امور داخلی اطلاع می دهند.
II. صدور گواهی مبنی بر تعلق وجوه، کالاها، آثار و خدمات به کمک های بشردوستانه (کمک)
6. تصمیمات در مورد تایید تعلق کمک های بشردوستانه (کمک) وجوه و کالاهای وارد شده به فدراسیون روسیه و همچنین کارها و خدمات توسط کمیسیون اتخاذ می شود. فهرست اسنادی که ماهیت بشردوستانه کمک (کمک) ارائه شده را تأیید می کند توسط کمیسیون تعیین می شود. این اسناد توسط دریافت کنندگان کمک های بشردوستانه (کمک) و همچنین مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن هدف مورد نظر کمک های بشردوستانه (کمک) دریافت شده ارائه می شود.
7. تصمیمات کمیسیون مستند به پروتکل هایی است که به امضای رئیس آن (نایب رئیس) می رسد.
کمیسیون بر اساس تصمیم خود گواهی مبنی بر تعلق وجوه، کالاها، آثار و خدمات متعلق به کمک های بشردوستانه (کمک) در قالب مطابق ضمیمه صادر می کند. این گواهی به منظور اعطای امتیازات مالیاتی و گمرکی تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه طبق روال تعیین شده به مقامات مالیاتی و گمرکی ارائه می شود. کپی گواهی ظرف 3 روز از تاریخ صدور آن به خدمات مالیاتی فدرال و خدمات گمرکی فدرال ارسال می شود.
گواهينامه به امضاي رئيس، نايب رئيس و يا دبير اجرايي كميسيون و با مهر كميسيون تاييد مي شود.
فهرست وجوه، کالاها، کارها و خدمات ضمیمه گواهی نامه با مهری با نوشته «کمک های بشردوستانه (کمک)» تأیید شده است.
نمونه امضاهای رئیس، نایب رئیس، دبیر اجرایی کمیسیون و همچنین مهر کمیسیون و مهر با نوشته "کمک های بشردوستانه (کمک)" توسط کمیسیون به خدمات مالیاتی فدرال و خدمات گمرکی فدرال ارائه می شود.
این گواهی حداکثر 3 روز کاری پس از اتخاذ تصمیم مربوطه توسط کمیسیون بر اساس وکالت نامه دریافت کننده کمک های بشردوستانه (کمک) صادر می شود و یک سند پاسخگویی دقیق است. مدت اعتبار گواهی یک سال از تاریخ تصمیم کمیسیون برای تأیید تعلق وجوه، کالاها، آثار و خدمات به کمک های بشردوستانه (کمک) است.
اعتبار از دست رفته تمدید نمی شود. برای دریافت گواهی جدید، تصمیم دوم کمیسیون مورد نیاز است.
8. مزایای مالیاتی و گمرکی مقرر در ماده 2 قانون فدرال "در مورد کمک های بلاعوض (کمک) فدراسیون روسیه و ارائه اصلاحات و اضافات به برخی موارد اعمال قانونگذاریفدراسیون روسیه در مورد مالیات ها و ایجاد مزایا برای پرداخت به وجوه خارج از بودجه دولتی در ارتباط با اجرای کمک های بلاعوض (کمک) فدراسیون روسیه"، تنها در صورتی به دریافت کنندگان کمک های بشردوستانه (کمک) ارائه می شود که دارای گواهی مندرج در بند 7 این قانون باشند.
9. وجوه و کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) تا لحظه انتقال واقعی آنها به گیرنده کمک های بشردوستانه (کمک) متعلق به اهداکننده است.
III. ترخیص کالاهای وارداتی از گمرک به فدراسیون روسیه به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک)
10. ترخیص کالاهای وارداتی به فدراسیون روسیه به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک) به روشی که توسط سرویس گمرک فدرال تعیین می شود انجام می شود.
هنگامی که این کالاها به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه وارد می شوند، خدمات گمرکی فدرال ترخیص اولویت آنها و اعمال روش های گمرکی ساده شده را تضمین می کند، این کالاها را مطابق با قوانین فدراسیون روسیه از مالیات و دریافت هزینه برای ترخیص کالا از گمرک معاف می کند.
IV. حسابداری، ذخیره سازی و توزیع کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک)، و همچنین روش دفع خودروهای ارائه شده به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک)
11. کلیه ارگان ها و سازمان های دریافت کننده کمک های بشردوستانه (کمک) موظفند از حسابداری، ذخیره سازی و توزیع کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) اطمینان حاصل کنند.
حسابداری و نگهداری این کالاها جدا از کالاهای تجاری انجام می شود.
12. تضمین ایمنی کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) در حین حمل و نقل به سازمان های حمل و نقل مربوطه و ارگان های امور داخلی سپرده شده است.
13. هزینه های حمل و نقل، تخلیه، ذخیره سازی و انتقال به گیرنده نهایی کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) با توافق طرفین، از جمله با هزینه اهدا کننده، یا با تصمیم مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به هزینه وجوه ارائه شده در این نهاد انجام می شود. فدراسیون روسیه.
انتقال رایگان خودروهای مالیاتی طبقه بندی شده به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک) مندرج در بند 4 این آیین نامه فقط به سازمان های دولتی و شهرداری (موسسات پزشکی، یتیم خانه ها، یتیم خانه ها، خانه های سالمندان و معلولان، مراکز توانبخشی معلولان، با بودجه از بودجه های مصوبه کلیه سطوح بر اساس مصوبه قبلی کمیسیون) قابل انجام است. چنین تصمیمی بر اساس اسنادی که توسط مؤسسه ای که اتومبیل ها به آن منتقل می شوند و همچنین مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به کمیسیون ارائه می شود. لیست اسناد مورد نیاز برای تصمیم گیری در مورد ایجاد تغییرات در گواهی صادر شده قبلی توسط کمیسیون تعیین می شود.
استفاده تجاری از این وسایل نقلیه یا استفاده از آنها برای مقاصد دیگر ممنوع است.
در صورت نقض این الزامات، اقدامات پیش بینی شده توسط این روش برای دریافت کننده کمک های بشردوستانه (کمک) اعمال می شود.
کاربرد
به رویه برای ارائه کمک های بشردوستانه
کمک (کمک) فدراسیون روسیه
(با اصلاح 12 مه 2003،
23 ژوئیه 2004)
کمیسیون
در مورد مسائل کمک های بشردوستانه و فنی بین المللی زیر نظر دولت فدراسیون روسیه
طومار
احکام دولت فدراسیون روسیه که نامعتبر شده است
(مصوب با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 4 دسامبر 1999 N 1335)
1. فرمان دولت فدراسیون روسیه در 18 مارس 1992 N 170 "در مورد اقدامات برای بهبود کار با کمک های بشردوستانه از خارج".
2. فرمان شورای وزیران - دولت فدراسیون روسیه در 10 اوت 1993 N 760 "در مورد اصلاح مقررات مربوط به رویه پذیرش، حسابداری، حمل و نقل، ذخیره سازی، حفاظت، توزیع و فروش کالاهای کمک های بشردوستانه وارد شده به قلمرو رئیس جمهور فدراسیون روسیه، قانون رئیس جمهور روسیه 1" 993، N 33، ماده 3094).
3. فرمان دولت فدراسیون روسیه در 25 مه 1994 N 532 "در مورد بین المللی پایه علمیو صندوق بین المللی"ابتکار فرهنگی" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 1994، شماره 5، هنر 498).
4. بند 2 فرمان دولت فدراسیون روسیه در 13 اکتبر 1995 N 1009 "در مورد اصلاح و به رسمیت شناختن برخی از تصمیمات دولت فدراسیون روسیه به عنوان نامعتبر" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1993, 1993, Art.40).
5. فرمان دولت فدراسیون روسیه 18 ژوئیه 1996 N 816 "در مورد مزایای پرداخت حقوق گمرکی در رابطه با کالاهای وارد شده به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه به عنوان کمک های بشردوستانه" (قانون جمع آوری شده فدراسیون روسیه ، 1996 ، N 3374 ، هنر).
6. فرمان دولت فدراسیون روسیه 1 دسامبر 1998 N 1414 "در مورد اضافات به فرمان دولت فدراسیون روسیه در 18 ژوئیه 1996 N 816 "در مورد مزایای پرداخت عوارض گمرکی در رابطه با کالاهای وارد شده به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه من، 1998، N 49، هنر 6055).
این کار نمی کند نسخه از 12.05.2003
| نام سند | فرمان دولت فدراسیون روسیه در 4 دسامبر 1999 N 1335 (در 12 مه 2003 اصلاح شده) "در مورد تصویب رویه ارائه کمک های بشردوستانه (کمک) به فدراسیون روسیه". |
| نوع سند | سفارش، فهرست، سفارش |
| بدن میزبان | دولت روسیه |
| شماره سند | 1335 |
| تاریخ پذیرش | 01.01.1970 |
| تاریخ تجدید نظر | 12.05.2003 |
| تاریخ ثبت در وزارت دادگستری | 01.01.1970 |
| وضعیت | این کار نمی کند |
| انتشار |
|
| ناوبر | یادداشت |
فرمان دولت فدراسیون روسیه در 4 دسامبر 1999 N 1335 (در 12 مه 2003 اصلاح شده) "در مورد تصویب رویه ارائه کمک های بشردوستانه (کمک) به فدراسیون روسیه".
رویه ارائه کمک های بشردوستانه (کمک) به فدراسیون روسیه
مورخ 26 سپتامبر 2001 N 691، مورخ 12 می 2003 N 277)
I. مبانی1. این رویه بر ارائه کمک های بشردوستانه (کمک) به فدراسیون روسیه، از جمله دریافت آن، صدور گواهی هایی که تأیید می کند وجوه، کالاها و خدمات متعلق به کمک های بشردوستانه (کمک)، ترخیص کالا از گمرک، حسابداری، ذخیره سازی، توزیع و کنترل استفاده مورد نظر، و همچنین رویه برای دفع کمک های بشردوستانه است، تنظیم می شود.
مورخ 12.05.2003 N 277)
2. کمک (کمک) بشردوستانه نوعی کمک (کمک) بلاعوض است که برای ارائه کمک‌های پزشکی و اجتماعی به گروه‌های کم‌درآمد و بی‌حمایت اجتماعی از جمعیت آسیب‌دیده از بلایای طبیعی و سایر موارد اضطراری، برای از بین بردن پیامدهای بلایای طبیعی و سایر هزینه‌های حمل و نقل، موارد اضطراری، ارائه می‌شود.
کمک های بشردوستانه (کمک) ممکن است توسط دولت های خارجی، تشکل های فدرال یا شهرداری آنها، موسسات بین المللی و خارجی یا سازمان های غیرانتفاعی توسط افراد خارجی (که از این پس به عنوان اهدا کنندگان نامیده می شوند) ارائه شود.
(طبق مصوبه دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 12.05.2003 N 277)
کمک های بشردوستانه (کمک) ممکن است به فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی، دولت های محلی، اشخاص حقوقی و افراد (از این پس به عنوان دریافت کنندگان کمک های بشردوستانه (کمک) ارائه شود.
فروش کمک های بشردوستانه (کامل یا جزئی) ممنوع است.
3. هماهنگی در سطح فدرال فعالیت‌های ارگان‌ها، سازمان‌ها و افراد برای دریافت و توزیع کمک‌های بشردوستانه (کمک) ورودی به فدراسیون روسیه توسط کمیسیون کمک‌های بشردوستانه بین‌المللی زیر نظر دولت فدراسیون روسیه (که از این پس کمیسیون نامیده می‌شود) انجام می‌شود. کمیسیون کمک‌های بشردوستانه بین‌المللی زیر نظر دولت فدراسیون روسیه و لغو کمیسیون بین‌المللی کمک‌های بشردوستانه و فنی زیر نظر دولت فدراسیون روسیه» (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 1997، N 40، مورد 4604).
4. واردات مواد غذایی، تجهیزات پزشکی و داروها به قلمرو فدراسیون روسیه، از جمله موارد مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک)، مطابق با قوانین فدراسیون روسیه انجام می شود.
کالاها (محصولات) مشمول مالیات غیرمجاز را نمی توان به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک) طبقه بندی کرد، به استثنای وسایل نقلیه ویژه که از بودجه تمام سطوح سازمان های دولتی و شهرداری برای تهیه آمبولانس پزشکی و همچنین آزمایشگاه های تشخیص سیار مجهز به تجهیزات پزشکی ویژه که توسط موسسات پزشکی برای نیازهای خود دریافت می شود تأمین می شود. خودروهای سواری در نظر گرفته شده برای حمل و نقل 10 نفر یا بیشتر، وارداتی برای یتیم خانه ها، یتیم خانه ها، خانه های سالمندان و افراد معلول؛ خودروهای سواری مجهز به بالابر برای ویلچر وارداتی برای مراکز توانبخشی معلولان، گوشت و فرآورده های گوشتی که طبق شرایط واردات فقط برای فرآوری صنعتی، محصولات نیمه تمام، گوشت چرخ کرده و ماهی، گوشت بدون استخوان مکانیکی و همچنین پوشاک، کفش و ملافه مستعمل، به استثنای پوشاک، کفش و ملافه های مستعمل، به استثنای پوشاک، کفش و ملحفه های مستعمل، به استثنای پوشاک، کفش و ملحفه های مستعمل، سازمان بهداشتی و درمانی شهرداری، سازمان بهداشت و درمان و آموزش و پرورش دولتی ارسال شده است. سیستم ایری که از طریق بودجه های تمام سطوح تامین می شود.
(طبق مصوبات دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 26.09.2001 N 691، 12.05.2003 N 277)
5. امتیازات برای پرداخت حقوق گمرکی در مورد کالاهای وارد شده به فدراسیون روسیه به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک) در مورد کالاهای وارد شده مطابق با توافق نامه های تجارت خارجی (قراردادها) که پرداخت این کالاها توسط اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی روسیه را فراهم می کند اعمال نمی شود.
II. صدور گواهی مبنی بر تعلق وجوه، کالاها، آثار و خدمات به کمک های بشردوستانه (کمک)6. تصمیمات در مورد تایید تعلق کمک های بشردوستانه (کمک) وجوه و کالاهای وارد شده به فدراسیون روسیه و همچنین کارها و خدمات توسط کمیسیون اتخاذ می شود. فهرست اسنادی که ماهیت بشردوستانه کمک (کمک) ارائه شده را تأیید می کند توسط کمیسیون تعیین می شود. این اسناد توسط دریافت کنندگان کمک های بشردوستانه (کمک) و همچنین مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن هدف مورد نظر کمک های بشردوستانه (کمک) دریافت شده ارائه می شود.
7. تصمیمات کمیسیون مستند به پروتکل هایی است که به امضای رئیس آن (نایب رئیس) می رسد.
کمیسیون بر اساس تصمیم خود گواهی مبنی بر تعلق وجوه، کالاها، آثار و خدمات متعلق به کمک های بشردوستانه (کمک) در قالب مطابق ضمیمه صادر می کند. این گواهی به منظور اعطای امتیازات مالیاتی و گمرکی تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه طبق روال تعیین شده به مقامات مالیاتی و گمرکی ارائه می شود. کپی گواهی ظرف 3 روز از تاریخ صدور آن به وزارت مالیات و عوارض فدراسیون روسیه و کمیته گمرک دولتی فدراسیون روسیه ارسال می شود.
گواهينامه به امضاي رئيس، نايب رئيس و يا دبير اجرايي كميسيون و با مهر كميسيون تاييد مي شود. فهرست وجوه، کالاها، کارها و خدمات ضمیمه گواهی نامه با مهری با نوشته «کمک های بشردوستانه (کمک)» تأیید شده است.
نمونه امضاهای رئیس، نایب رئیس، دبیر اجرایی کمیسیون و همچنین مهر کمیسیون و مهر با نوشته "کمک های بشردوستانه (کمک)" توسط کمیسیون به وزارت مالیات و عوارض فدراسیون روسیه و کمیته دولتی گمرکات فدراسیون روسیه ارائه می شود.
این گواهی حداکثر 3 روز کاری پس از اتخاذ تصمیم مربوطه توسط کمیسیون بر اساس وکالت نامه دریافت کننده کمک های بشردوستانه (کمک) صادر می شود و یک سند پاسخگویی دقیق است. مدت اعتبار گواهی یک سال از تاریخ تصمیم کمیسیون برای تأیید تعلق وجوه، کالاها، آثار و خدمات به کمک های بشردوستانه (کمک) است.
اعتبار از دست رفته تمدید نمی شود. برای دریافت گواهی جدید، تصمیم دوم کمیسیون مورد نیاز است.
8. مزایای مالیاتی و گمرکی مقرر در ماده 2 قانون فدرال "در مورد کمک های بلاعوض (کمک) فدراسیون روسیه و ارائه اصلاحات و الحاقات به برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در مورد مالیات ها و ایجاد مزایا برای پرداخت به وجوه غیربودجه ای ایالتی در ارتباط با اجرای وجوه غیربودجه ای فدراسیون روسیه است. کمک (کمک) آریان فقط در صورت داشتن گواهی مندرج در بند 7 این رویه.
9. وجوه و کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) تا لحظه انتقال واقعی آنها به دریافت کننده کمک های بشردوستانه (کمک) دارایی - اهداکننده است.
(طبق مصوبه دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 12.05.2003 N 277)
III. ترخیص کالاهای وارداتی از گمرک به فدراسیون روسیه به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک)10. ترخیص کالاهای وارداتی به فدراسیون روسیه به عنوان کمک (کمک) بشردوستانه به روشی که توسط کمیته گمرک دولتی فدراسیون روسیه تعیین می شود انجام می شود.
هنگامی که این کالاها به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه وارد می شوند، کمیته دولتی گمرک فدراسیون روسیه ترخیص اولویت آنها و اعمال روش های گمرکی ساده شده را تضمین می کند، این کالاها را مطابق با قوانین فدراسیون روسیه از مالیات و دریافت هزینه های ترخیص گمرکی معاف می کند.
(طبق مصوبه دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 12.05.2003 N 277)
11. کلیه ارگان ها و سازمان های دریافت کننده کمک های بشردوستانه (کمک) موظفند از حسابداری، ذخیره سازی و توزیع کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) اطمینان حاصل کنند.
حسابداری و نگهداری این کالاها جدا از کالاهای تجاری انجام می شود.
12. تضمین ایمنی کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) در حین حمل و نقل به سازمان های حمل و نقل مربوطه و ارگان های امور داخلی سپرده شده است.
13. هزینه های حمل و نقل، تخلیه، ذخیره سازی و انتقال به گیرنده نهایی کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) با توافق طرفین، از جمله با هزینه اهدا کننده، یا با تصمیم مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به هزینه وجوه ارائه شده در این نهاد انجام می شود. فدراسیون روسیه.
(طبق مصوبه دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 12.05.2003 N 277)
انتقال رایگان خودروهای مالیاتی طبقه بندی شده به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک) مندرج در بند 4 این آیین نامه فقط به سازمان های دولتی و شهرداری (موسسات پزشکی، یتیم خانه ها، یتیم خانه ها، خانه های سالمندان و معلولان، مراکز توانبخشی معلولان، با بودجه از بودجه های مصوبه کلیه سطوح بر اساس مصوبه قبلی کمیسیون) قابل انجام است. چنین تصمیمی بر اساس اسنادی که توسط مؤسسه ای که اتومبیل ها به آن منتقل می شوند و همچنین مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به کمیسیون ارائه می شود. لیست اسناد مورد نیاز برای تصمیم گیری در مورد ایجاد تغییرات در گواهی صادر شده قبلی توسط کمیسیون تعیین می شود.
در مورد مالیات و عوارض، وزارت کار و توسعه اجتماعیفدراسیون روسیه، وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه و سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه مطابق با قوانین فدراسیون روسیه.15. کمیته گمرکات دولتی فدراسیون روسیه هر سه ماه یکبار اطلاعات مربوط به ترخیص کمک های بشردوستانه (کمک) را در قالب و در مدت زمان توافق شده با کمیسیون به کمیسیون ارائه می کند. مقامات گمرکی دریافت کنندگان کمک های بشردوستانه (کمک) را برای راستی آزمایی مربوطه به مقامات امور داخلی اطلاع می دهند.
نهادهای خودگردان محلی به مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد حقایق سوء استفاده از کمک های بشردوستانه (کمک) اطلاع می دهند که اطلاعات دریافت شده را به کمیسیون و همچنین به مقامات مالیاتی و گمرکی مربوطه ارسال می کنند.
دریافت‌کننده کمک‌های بشردوستانه (کمک) که از مالیات، گمرک و سایر مزایای اعطایی به وی استفاده می‌کند، در صورت سوء استفاده از کمک‌های بشردوستانه (کمک)، مالیات و سایر پرداخت‌های اجباری را به بودجه تمام سطوح و همچنین جریمه‌ها و جریمه‌های تعلق گرفته به آنها پرداخت می‌کند. نرخ های جاری. جمع آوری مالیات ها، پرداخت ها، جریمه ها و جریمه ها توسط مقامات مالیاتی و گمرکی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه انجام می شود.
| نام سند: | |
| شماره سند: | 1335 |
| نوع سند: | |
| بدن میزبان: | دولت فدراسیون روسیه |
| وضعیت: | جاری |
| منتشر شده: | |
| تاریخ پذیرش: | 04 دسامبر 1999 |
| تاریخ شروع موثر: | 23 دسامبر 1999 |
| تاریخ تجدید نظر: | 29 دسامبر 2008 |
در مورد تصویب رویه ارائه کمک های بشردوستانه (کمک) به فدراسیون روسیه
دولت فدراسیون روسیه
وضوح
در مورد تصویب رویه ارائه کمک های بشردوستانه
(کمک) فدراسیون روسیه
سند اصلاح شده توسط:
(Rossiyskaya gazeta, N 192, 03.10.2001)؛
(Rossiyskaya Gazeta, N 94, 2003/05/20);
فرمان 23 ژوئیه 2004 N 376 (Rossiyskaya Gazeta, N 164, 03.08.2004)؛
فرمان دولت فدراسیون روسیه از 21 دسامبر 2005 N 790 (قانون جمع آوری شده فدراسیون روسیه، N 52 (بخش III)، 12/26/2005).
(Rossiyskaya Gazeta, N 167, 02.08.2006);
(Rossiyskaya Gazeta، شماره 2، 14 ژانویه 2009) (از اول ژانویه 2009 لازم الاجرا شد).
____________________________________________________________________
مطابق با قانون فدرال "در مورد کمک های بلاعوض (کمک) فدراسیون روسیه و ارائه اصلاحات و اضافات به برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در مورد مالیات ها و ایجاد مزایا برای پرداخت به وجوه غیر بودجه ای دولتی در ارتباط با اجرای کمک های بلاعوض (کمک فدراسیون روسیه) 9، N 18، ماده 2221) دولت فدراسیون روسیه
تصمیم می گیرد:
1. تصویب رویه پیوست برای ارائه کمک های بشردوستانه (کمک) به فدراسیون روسیه.
2. این بند نامعتبر شده است - فرمان دولت فدراسیون روسیه در 21 دسامبر 2005 N 790 ..
3. قطعنامه های دولت فدراسیون روسیه را مطابق فهرست پیوست نامعتبر تشخیص دهید.
نخست وزیر
فدراسیون روسیه
وی.پوتین
روند ارائه کمک های بشردوستانه (کمک) به فدراسیون روسیه
تایید شده
فرمان دولت
فدراسیون روسیه
مورخ 4 دسامبر 1999 N 1335
I. مبانی
1. این رویه بر ارائه کمک های بشردوستانه (کمک) به فدراسیون روسیه، از جمله دریافت آن، صدور گواهی هایی که تأیید می کند وجوه، کالاها و خدمات متعلق به کمک های بشردوستانه (کمک)، ترخیص کالا از گمرک، حسابداری، ذخیره سازی، توزیع، و همچنین رویه دور انداختن خودروهای ارائه شده به عنوان کمک های بشردوستانه است (2). 09 با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 29 دسامبر 2008 N 1044.
2. کمک (کمک) بشردوستانه نوعی کمک (کمک) بلاعوض است که برای ارائه کمک‌های پزشکی و اجتماعی به گروه‌های کم‌درآمد و بی‌حمایت اجتماعی از جمعیت آسیب‌دیده از بلایای طبیعی و سایر موارد اضطراری، برای از بین بردن پیامدهای بلایای طبیعی و سایر هزینه‌های حمل و نقل، موارد اضطراری، ارائه می‌شود.
کمک های بشردوستانه (کمک) ممکن است توسط دولت های خارجی، تشکل های فدرال یا شهرداری آنها، موسسات بین المللی و خارجی یا سازمان های غیرانتفاعی، افراد خارجی (که از این پس به عنوان اهدا کنندگان نامیده می شوند) ارائه شود.
کمک های بشردوستانه (کمک) ممکن است به فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی، دولت های محلی، اشخاص حقوقی و افراد (از این پس به عنوان دریافت کنندگان کمک های بشردوستانه (کمک) ارائه شود.
فروش کمک های بشردوستانه (کامل یا جزئی) ممنوع است.
3. هماهنگی در سطح فدرال برای فعالیت های ارگان ها، سازمان ها و افراد برای دریافت و توزیع کمک های بشردوستانه (کمک) ورودی به فدراسیون روسیه توسط کمیسیون بین المللی مسائل بشردوستانه فدراسیون روسیه (که از این پس کمیسیون نامیده می شود) انجام می شود که با فرمان دولت فدراسیون روسیه هماهنگ کننده جریان N41 فدراسیون روسیه مورخ 25 آوریل 2010 تشکیل شده است. ، مشاوره، سایر ارگان ها و گروه های تشکیل شده توسط دولت فدراسیون روسیه" (مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، 2004، N 17، ماده 1658) (بند مطابق با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 23 ژوئیه 2004 N 376 اصلاح شده است.
4. واردات مواد غذایی، تجهیزات پزشکی و داروها به قلمرو فدراسیون روسیه، از جمله موارد مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک)، مطابق با قوانین فدراسیون روسیه انجام می شود.
کالاها (محصولات) مشمول مالیات غیرمجاز را نمی توان به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک) طبقه بندی کرد، به استثنای وسایل نقلیه ویژه که از بودجه تمام سطوح سازمان های دولتی و شهرداری برای تهیه آمبولانس پزشکی و همچنین آزمایشگاه های تشخیص سیار مجهز به تجهیزات پزشکی ویژه که توسط موسسات پزشکی برای نیازهای خود دریافت می شود تأمین می شود. خودروهای سواری در نظر گرفته شده برای حمل و نقل 10 نفر یا بیشتر، وارداتی برای یتیم خانه ها، یتیم خانه ها، خانه های سالمندان و افراد معلول؛ خودروهای مجهز به بالابر ویلچر وارداتی برای مراکز توانبخشی معلولان، گوشت و فرآورده های گوشتی که بر اساس شرایط واردات فقط برای فرآوری صنعتی، محصولات نیمه تمام، گوشت چرخ کرده و ماهی، گوشت بدون استخوان مکانیکی و همچنین پوشاک، کفش و ملافه مستعمل به استثنای پوشاک، کفش و ملحفه مستعمل، به استثنای پوشاک، کفش و ملافه های مستعمل، به استثنای پوشاک، کفش و ملافه های مستعمل، به استثنای پوشاک، کفش و ملحفه های مستعمل در نظر گرفته شده است. سیستم iary، که توسط بودجه از بودجه های همه سطوح تامین می شود (بند اصلاح شده، در 11 اکتبر 2001 با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 26 سپتامبر 2001 N 691 اجرا شد؛ تکمیل شده از 28 مه 2003 با فرمان N2703 دولت فدراسیون روسیه از 2703 مه 12.
5. امتیازات برای پرداخت حقوق گمرکی در مورد کالاهای وارد شده به فدراسیون روسیه به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک) در مورد کالاهای وارد شده مطابق با توافق نامه های تجارت خارجی (قراردادها) که پرداخت این کالاها توسط اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی روسیه را فراهم می کند اعمال نمی شود.
5_1. در صورت سوء استفاده از کمک های بشردوستانه (کمک)، پرداخت های گمرکی، مالیات ها و سایر پرداخت های اجباری و همچنین جریمه ها و جریمه های تعلق گرفته بر این مبالغ مطابق با قوانین فدراسیون روسیه به سیستم بودجه فدراسیون روسیه قابل پرداخت است.
نهادهای خودگردان محلی به مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد حقایق سوء استفاده از کمک های بشردوستانه (کمک) اطلاع می دهند که اطلاعات دریافت شده را به کمیسیون و همچنین به مقامات مالیاتی و گمرکی مربوطه ارسال می کنند.
(این بند علاوه بر این از 1 ژانویه 2009 با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 29 دسامبر 2008 N 1044 گنجانده شد)
5_2. خدمات گمرکی فدرال هر سه ماه یکبار اطلاعات مربوط به ترخیص کمک های بشردوستانه (کمک) را در قالب و در مدت زمان مورد توافق با کمیسیون به کمیسیون ارائه می کند. مقامات گمرکی به مقامات امور داخلی در مورد دریافت کنندگان کمک های بشردوستانه (کمک) اطلاع می دهند تا آنها یک راستی آزمایی مناسب را انجام دهند (این مورد علاوه بر این از 1 ژانویه 2009 با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 29 دسامبر 2008 N 1044 گنجانده شد).
II. صدور گواهی مبنی بر تعلق وجوه، کالاها، آثار و خدمات به کمک های بشردوستانه (کمک)
6. تصمیمات در مورد تایید تعلق کمک های بشردوستانه (کمک) وجوه و کالاهای وارد شده به فدراسیون روسیه و همچنین کارها و خدمات توسط کمیسیون اتخاذ می شود. فهرست اسنادی که ماهیت بشردوستانه کمک (کمک) ارائه شده را تأیید می کند توسط کمیسیون تعیین می شود. این اسناد توسط دریافت کنندگان کمک های بشردوستانه (کمک) و همچنین مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن هدف مورد نظر کمک های بشردوستانه (کمک) دریافت شده ارائه می شود.
7. تصمیمات کمیسیون مستند به پروتکل هایی است که به امضای رئیس آن (نایب رئیس) می رسد.
کمیسیون بر اساس تصمیم خود گواهی مبنی بر تعلق وجوه، کالاها، آثار و خدمات متعلق به کمک های بشردوستانه (کمک) در قالب مطابق ضمیمه صادر می کند. این گواهی به منظور اعطای امتیازات مالیاتی و گمرکی تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه طبق روال تعیین شده به مقامات مالیاتی و گمرکی ارائه می شود. کپی های گواهی ظرف 3 روز از تاریخ صدور آن به خدمات مالیاتی فدرال و خدمات گمرکی فدرال ارسال می شود (بند اصلاح شده توسط .
گواهينامه به امضاي رئيس، نايب رئيس و يا دبير اجرايي كميسيون و با مهر كميسيون تاييد مي شود. فهرست وجوه، کالاها، کارها و خدمات ضمیمه گواهی نامه با مهری با نوشته «کمک های بشردوستانه (کمک)» تأیید شده است.
نمونه امضاهای رئیس، معاون، دبیر اجرایی کمیسیون، و همچنین مهر کمیسیون و مهر با کتیبه "کمک های بشردوستانه (کمک)" توسط کمیسیون به خدمات مالیاتی فدرال و خدمات گمرکی فدرال ارائه می شود (بند اصلاح شده با فرمان دولت فدراسیون روسیه 7902، شماره 1، 2902، 2002.
این گواهی حداکثر 3 روز کاری پس از اتخاذ تصمیم مربوطه توسط کمیسیون بر اساس وکالت نامه دریافت کننده کمک های بشردوستانه (کمک) صادر می شود و یک سند پاسخگویی دقیق است. مدت اعتبار گواهی یک سال از تاریخ تصمیم کمیسیون برای تأیید تعلق وجوه، کالاها، آثار و خدمات به کمک های بشردوستانه (کمک) است.
اعتبار از دست رفته تمدید نمی شود. برای دریافت گواهی جدید، تصمیم دوم کمیسیون مورد نیاز است.
8. مزایای مالیاتی و گمرکی مقرر در ماده 2 قانون فدرال "در مورد کمک های بلاعوض (کمک) فدراسیون روسیه و اصلاحات و الحاقات به برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در مورد مالیات ها و ایجاد مزایا برای پرداخت به وجوه غیر بودجه ای دولتی در ارتباط با اجرای کمک های بلاعوض از فدراسیون روسیه (به عنوان کمک های بلاعوض) از فدراسیون روسیه ارائه می شود. نمونه) فقط در صورتی که دارای گواهی مندرج در بند 7 این رویه باشند.
9. وجوه و کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) تا لحظه انتقال واقعی آنها به دریافت کننده کمک های بشردوستانه (کمک) متعلق به اهدا کننده است (بند مطابق با فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 12 مه 2003 N 277 اصلاح شده است.
III. ترخیص کالاهای وارداتی از گمرک به فدراسیون روسیه به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک)
10. ترخیص کالاهای وارداتی به فدراسیون روسیه به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک) به روشی که توسط خدمات گمرکی فدرال تعیین شده است انجام می شود (بند اصلاح شده توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه در 21 دسامبر 2005 N 790؛ مطابق با مصوبه N26020202026 دولت فدراسیون روسیه اصلاح شده است.
هنگامی که این کالاها به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه وارد می شوند، خدمات گمرکی فدرال از ترخیص اولویت آنها و اعمال روش های گمرکی ساده اطمینان حاصل می کند، این کالاها را مطابق با قوانین فدراسیون روسیه از مالیات و دریافت هزینه برای ترخیص کالا از گمرک معاف می کند.
IV. حسابداری، ذخیره سازی و توزیع کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک)، و همچنین روش دفع خودروهای ارائه شده به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک)
(سرفصل از 28 مه 2003 توسط فرمان دولت تکمیل شد
فدراسیون روسیه مورخ 12 مه 2003 N 277
11. کلیه ارگان ها و سازمان های دریافت کننده کمک های بشردوستانه (کمک) موظفند از حسابداری، ذخیره سازی و توزیع کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) اطمینان حاصل کنند.
حسابداری و نگهداری این کالاها جدا از کالاهای تجاری انجام می شود.
12. تضمین ایمنی کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) در حین حمل و نقل به سازمان های حمل و نقل مربوطه و ارگان های امور داخلی سپرده شده است.
13. هزینه های حمل و نقل، تخلیه، ذخیره سازی و انتقال به گیرنده نهایی کالاهای مربوط به کمک های بشردوستانه (کمک) با توافق طرفین، از جمله با هزینه اهدا کننده، یا با تصمیم مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به هزینه وجوه ارائه شده در مؤسسه برای کمک های مالی به نهادهای انسانی روسیه انجام می شود. فدراسیون روسیه مه 2003 N 277.
انتقال رایگان خودروهای مالیاتی طبقه بندی شده به عنوان کمک های بشردوستانه (کمک) مندرج در بند 4 این آیین نامه فقط به سازمان های دولتی و شهرداری (موسسات پزشکی، یتیم خانه ها، یتیم خانه ها، خانه های سالمندان و معلولان، مراکز توانبخشی معلولان، با بودجه از بودجه های مصوبه کلیه سطوح بر اساس مصوبه قبلی کمیسیون) قابل انجام است. چنین تصمیمی بر اساس اسنادی که توسط مؤسسه ای که اتومبیل ها به آن منتقل می شوند و همچنین مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به کمیسیون ارائه می شود. فهرست اسناد مورد نیاز برای تصمیم گیری در مورد ایجاد تغییرات در گواهی صادر شده قبلی توسط کمیسیون تعیین می شود (این بند علاوه بر این از 28 مه 2003 با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 12 مه 2003 N 277 گنجانده شد).
استفاده تجاری از این وسایل نقلیه یا استفاده از آنها برای اهداف دیگر ممنوع است (این بند علاوه بر این از 28 مه 2003 با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 12 مه 2003 N 277 گنجانده شد).
در صورت نقض این الزامات، اقدامات پیش بینی شده توسط این رویه برای دریافت کننده کمک های بشردوستانه (کمک) اعمال می شود (این بند علاوه بر این از 28 مه 2003 با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 12 مه 2003 N 277 گنجانده شد).
V. اعمال کنترل بر استفاده هدفمند از کمک های بشردوستانه (کمک)
(بخش از 1 ژانویه 2009 نامعتبر شد -
فرمان دولت فدراسیون روسیه
مورخ 29 دسامبر 2008 N 1044، -
پیوست دستور
کاربرد
به رویه برای ارائه کمک های بشردوستانه
کمک (کمک)
فدراسیون روسیه
(به عنوان اصلاح شده توسط
از 28 مه 2003 توسط قطعنامه
دولت فدراسیون روسیه
مورخ 12 مه 2003 N 277;
به عنوان اصلاح
دولت فدراسیون روسیه
مورخ 23 ژوئیه 2004 N 376 -
نسخه قبلی را ببینید)
کمیسیون امور بشردوستانه بین المللی
و کمک های فنی زیر نظر دولت
فدراسیون روسیه
گواهی
استخراج کردن
از صورتجلسه N ____ جلسه
کمیسیون امور بشردوستانه بین المللی
و کمک های فنی زیر نظر دولت
فدراسیون روسیه به تاریخ ____ / ____/ ____
3. کشور:
4. نام پروژه:
تایید تعلق به کمک های بشردوستانه:
امضا M.P.
فهرست احکام دولت فدراسیون روسیه که نامعتبر شده است
تایید شده
فرمان دولت
فدراسیون روسیه
مورخ 4 دسامبر 1999 N 1335
1. فرمان دولت فدراسیون روسیه در 18 مارس 1992 N 170 "در مورد اقدامات برای بهبود کار با کمک های بشردوستانه از خارج".
2. فرمان شورای وزیران - دولت فدراسیون روسیه در 10 اوت 1993 N 760 "در مورد اصلاح مقررات مربوط به رویه پذیرش، حسابداری، حمل و نقل، ذخیره سازی، حفاظت، توزیع و فروش کالاهای کمک های بشردوستانه وارد شده به قلمرو رئیس جمهور فدراسیون روسیه، قانون رئیس جمهور روسیه 1" 993، N 33، ماده 3094).
3. فرمان دولت فدراسیون روسیه در 25 مه 1994 N 532 "در مورد بنیاد بین المللی علوم و صندوق بین المللی "ابتکار فرهنگی" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 1994، N 5، Art. 498).
4. بند 2 فرمان دولت فدراسیون روسیه در 13 اکتبر 1995 N 1009 "در مورد اصلاح و به رسمیت شناختن برخی از تصمیمات دولت فدراسیون روسیه به عنوان نامعتبر" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1993, 1993, Art.40).
5. فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 18 ژوئیه 1996 N 816 "در مورد مزایای پرداخت حقوق گمرکی در رابطه با کالاهای وارد شده به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه به عنوان کمک بشردوستانه" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1994, 1931, 1996, N33194, N.3).
6. فرمان دولت فدراسیون روسیه 1 دسامبر 1998 N 1414 "در مورد افزودن به فرمان دولت فدراسیون روسیه در 18 ژوئیه 1996 N 816 "در مورد مزایای پرداخت عوارض گمرکی در رابطه با کالاهای وارد شده به قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه من، 1998، N 49، هنر 6055).
بازنگری سند با در نظر گرفتن
تغییرات و اضافات آماده شده است
JSC "Kodeks"
در مورد تصویب رویه ارائه کمک های بشردوستانه (کمک) به فدراسیون روسیه (به عنوان اصلاح شده در 29 دسامبر 2008)
| نام سند: | در مورد تصویب رویه ارائه کمک های بشردوستانه (کمک) به فدراسیون روسیه (به عنوان اصلاح شده در 29 دسامبر 2008) |
| شماره سند: | 1335 |
| نوع سند: | فرمان دولت فدراسیون روسیه |
| بدن میزبان: | دولت فدراسیون روسیه |
| وضعیت: | جاری |
| منتشر شده: | مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، N 50، 12/13/1999، هنر 6221 روزنامه روسی، N 248، 12/15/1999 |
| تاریخ پذیرش: | 04 دسامبر 1999 |
| تاریخ شروع موثر: | 23 دسامبر 1999 |
| تاریخ تجدید نظر: | 29 دسامبر 2008 |
که در سال های گذشتهیکپارچگی تلاش های جامعه بین المللی در زمینه فعالیت های بشردوستانه وجود دارد که در حال به دست آوردن شخصیت جهانی است. در عین حال، ابتکار کمک هم از سوی دولت های منفرد و هم از سوی سازمان های معتبر بین المللی صورت می گیرد.
گسترش همکاری‌های بین‌المللی در زمینه واکنش بشردوستانه منجر به همکاری هر یک از کشورها، سازمان‌های بین‌المللی و بین‌دولتی در چارچوب برنامه‌ها و پروژه‌های خاص فعالیت‌های بشردوستانه، ادغام منابع و توانمندی‌های آنها بر مبنای منطقه‌ای می‌شود. در عین حال دولت مربوطه و ساختارهای بین المللیو توان مالی آنها
در همان زمان، سازمان های بین المللی به طور فزاینده ای شروع به بسیج منابع کردند ساختارهای ملیایالت های مختلف برای انجام عملیات ویژه واکنش بشردوستانه اضطراری.
در این زمینه، مواضع سازمان‌های غیردولتی که زیر نظر اتحادیه اروپا، سازمان ملل متحد و سایر نهادهای بین‌المللی و بین‌دولتی فعالیت می‌کنند، تقویت می‌شود.
در سال‌های اخیر، روسیه به طور فعال در همکاری‌های بین‌المللی در زمینه واکنش بشردوستانه، عمدتاً از طریق وزارت فوریت‌های روسیه، مشارکت داشته است. در این مدت، کمک های بشردوستانه به ده ها ایالت در قاره های مختلف ارائه شده است. هزاران نفر توسط امدادگران روسی نجات یافته اند، منابع مادی، غذا و دارو به ارزش میلیاردها روبل به کشورهای آسیب دیده تحویل داده شده است.
همکاری بین‌المللی، کمک به اتحاد تلاش‌های جامعه جهانی و دولت‌ها در مبارزه با بلایا، و نیز تحریک یکپارچگی مشخصی از تلاش‌های ملی در این زمینه، از جمله تلاش‌های اقتصادی، در صلاحیت سازمان‌های بین‌المللی، پروژه‌ها، برنامه‌ها، ابتکارات، جزء مهمی از کار مشترک بشریت به نام بقای تمدن شده است.
در چارچوب سازمان ملل متحد که همه را متحد می کند کشورهای مستقلدر جهان، پایه حقوقی هنجاری مبتنی بر اصول شناخته شده جهانی حقوق بین الملل توسعه و توسط اسناد جدید تکمیل شد. این پایگاه مبنای قانونی برای حمایت حقوقی بین المللی از هر فرد به صورت جداگانه و تمدن بشری به عنوان یک کل را تشکیل می دهد. این اسناد اساسی عبارتند از:
- اعلامیه جهانی حقوق بشر، میثاق های حقوق بشر؛
- آخرین اقدام کنفرانس امنیت و همکاری در اروپا.
- کنوانسیون های منع نسل کشی، آپارتاید، تبعیض نژادی، شکنجه، رفتار ظالمانه و غیرانسانی؛
- کنوانسیون هایی که به طور خاص از حقوق زنان و کودکان حمایت می کنند.
- کنوانسیون های سازمان بین المللی کار حاکم بر همه احزاب و انواع فعالیت کارگریمردان، زنان و نوجوانان؛
- کنوانسیون های حمایت از قربانیان جنگ.
همه این اسناد (همراه با تنظیم سایر موضوعات) مبنای قانونی برای فعالیت های بین المللیدر زمینه مقابله با بلایا که در حال حاضر عمدتاً بر مبنای بشردوستانه انجام می شود، به همین دلیل این فعالیت را بشردوستانه می نامند.
فعالیت های بشردوستانه در مفهوم وسیعکلمات فعالیتی است که به شخصیت انسان اختصاص دارد و با هدف تضمین حقوق، آزادی ها و سایر منافع یک فرد انجام می شود. اقدامات بشردوستانه در زمینه واکنش به بلایا با هدف بقای فرد و جوامعش در مواجهه با بلایا است. در روند اقدام بشردوستانه در عرصه بین المللیبین موضوعات و موضوعات آن همکاری صورت می گیرد که به آن همکاری بین المللی بشردوستانه می گویند.
یکی از اجزای مهم فعالیت های بشردوستانه کمک های بشردوستانه است. معمولاً در صورت وقوع بلایا و اغلب در عملیات های حفظ صلح ظاهر می شود.
کمک های بشردوستانه- این کمکی است که به صورت داوطلبانه به مردم در شرایط اضطراری با ماهیت های مختلف، بدون تلاش برای هیچ گونه منفعت مالی یا سیاسی به منظور کاهش سختی ها و سختی های قربانیان ارائه می شود. یک ویژگی مهمکمک‌های بشردوستانه، ارائه بلاعوض آن به قربانیان، سفارش خیریه این شکل از کمک است.
کمک های بشردوستانه دارای اهداف اصلی زیر است:
- حصول اطمینان از نجات و بقای بیشترین تعداد افراد متاثر از بلایای طبیعی، بلایای انسانی یا درگیری مسلحانه، برای حفظ سلامت آنها، تا آنجا که ممکن است، در مواقع اضطراری؛
- بازگرداندن استقلال اقتصادی همه گروه‌های مردم و خدمات حمایت از کار زندگی در در اسرع وقتتمرکز بر کسانی که بیشترین نیاز را دارند؛
- تعمیر و بازسازی زیرساخت های آسیب دیده و احیای فعالیت های اقتصادی.
کمک های بشردوستانه داخلی و بین المللی مبتنی بر سه اصل اساسی است - انسانیت، بی طرفی، بی طرفی.
رویه سازماندهی کمک های بشردوستانه داخلی و بین المللی ممکن است به طور قابل توجهی متفاوت باشد. اشکال سازمانی آن نیز به طور قابل توجهی به ماهیت اورژانس، مقیاس آن، نیازهای خاص جمعیت، شرایط جغرافیایی منطقه اضطراری، رابطه بین افراد و اشیاء کمک و بسیاری از عوامل دیگر بستگی دارد. با این حال، می‌توان تعدادی از زمینه‌های کاری را که برای اکثر موارد کمک‌های بشردوستانه معمول است، ترسیم کرد.
کمک های بشردوستانه قاعدتاً اولاً شامل تأمین بلاعوض منابع مختلف مادی، غذا، دارو به قربانیان و ثانیاً ارائه برخی خدمات ضروری آنها می شود.
کمک های بشردوستانه بین المللیبه طور گسترده شامل امداد رسانی بین المللی در بلایای اضطراری به عنوان بخشی جدایی ناپذیر است و گاهی اوقات به عنوان مترادف آن استفاده می شود. بنابراین، ارائه کمک‌های بین‌المللی اضطراری در بلایا نیز جزء ضروری واکنش بین‌المللی به بلایا است.
ارائه کمک‌های بین‌المللی اضطراری ناشی از بلایا شامل تأمین نیازهای اولیه (مسکن موقت، آب، غذا، دارو، اموال)، پرسنل برای ارائه کمک‌ها و خدمات (امداد و نجات اضطراری، پزشکی، خدمات آب و برق، حمل و نقل، اطلاعات و غیره) به کشور آسیب‌دیده، کشورهای منطقه آسیب‌دیده یا جمعیت آسیب‌دیده مستقیم است. اجازه دهید بار دیگر تأکید کنیم که در بیشتر موارد کمک‌های بشردوستانه و کمک‌های اضطراری در بلایای طبیعی از نظر معنا و محتوا به سختی تفکیک می‌شوند و اغلب به سادگی یک فعالیت را با عبارات مختلف توصیف می‌کنند.
در رویه بین المللی انجام عملیات بشردوستانه، شش حوزه اصلی عمل وجود دارد که درجه اهمیت و اولویت آنها در سلسله مراتب و مقیاس متفاوت است. اما به طور کلی می توان این حوزه ها را اساسی در نظر گرفت:
- جستجو و نجات؛
- اعطای پناهندگی؛
- تامین مواد غذایی؛
- تامین آب آشامیدنی؛
- تامین پزشکی و اجتماعی؛
- محافظت در برابر خشونت و ارعاب.
این خطوط عمل با توجه به نیازهای واقعی مردمی که تحت تأثیر شرایط اضطراری قرار دارند تعیین می شود.
همه اقدامات برای ارائه کمک های بشردوستانه بر اساس روابط دو طرف - موضوعات و موضوعات است.
موضوعات کمک های بشردوستانه سازمان های سازمان ملل متحد، سایر سازمان های بشردوستانه بین المللی، کشورهای اهدا کننده هستند. این دومی ها یک پیوند تعیین کننده در سیستم کمک های بشردوستانه هستند، زیرا منابع مادی و مالی آنها هستند که منبع آن هستند. به عنوان نمونه کشورهای کمک کننده سازمان ملل، اکثر کشورهای توسعه یافته و برخی دیگر از کشورها مانند استرالیا، بریتانیا، ایالت ها اتحادیه اروپا، کانادا، هلند، نروژ، ایالات متحده آمریکا، فنلاند، ژاپن و غیره
حق دریافت یا ارائه کمک های بشردوستانه یکی از حقوق اساسی بشردوستانه است که باید متعلق به همه مردم باشد. بنابراین، نیاز به دسترسی بدون مانع به آسیب دیدگان بلایای طبیعی است اهمیتبرای موفقیت کمک های بشردوستانه
در عین حال، شهروندان کشورهایی که در نتیجه شرایط اضطراری طبیعی و مصنوعی، درگیری های مسلحانه و شرایط اضطراری اجتماعی-اقتصادی در مضیقه هستند، به عنوان اهداف کمک های بشردوستانه عمل می کنند. علاوه بر این، می‌توان به دولت‌های محلی و سازمان‌هایی که از مردم در مناطق اضطراری حمایت می‌کنند کمک کرد. در صورت لزوم، کمک های بشردوستانه در تمام مراحل انحلال شرایط اضطراری ارائه می شود.
در شرایط اضطراری ناگهانی، کمک های بشردوستانه در درجه اول اهداف مادی و فوری را دنبال می کند. مراقبت پزشکیبه نام نجات و حفظ جان انسانها. علاوه بر این، قربانیان را قادر می سازد تا نیازهای اساسی خود را برآورده کنند مراقبت پزشکی، سرپناه، پوشاک، آب و غذا، از جمله آماده سازی.
در صورت مدنی یا درگیری بین المللیهدف از کمک‌های بشردوستانه نه تنها ارائه، بلکه حفاظت از جمعیت غیرنظامی است که اغلب تحت نظارت ساختارهای مربوطه سازمان ملل و با همکاری کمیته بین‌المللی صلیب سرخ مطابق با موافقت‌نامه‌های بین‌المللی انجام می‌شود. در تمام این موارد، شکل‌گیری، تحویل، توزیع و تحویل کمک‌های بشردوستانه به نیازمندان، همانطور که قبلاً اشاره شد، از طریق عملیات‌های بشردوستانه انجام می‌شود.
سازماندهی فعالیت‌های بین‌المللی واکنش به بلایا توسط سازمان ملل متحد، سازمان‌های بشردوستانه بین‌المللی، دولت‌های فردی، به عنوان یک قاعده، به صورت دوجانبه و چندجانبه انجام می‌شود.
ارگان‌ها، سازمان‌ها، برنامه‌ها، کمیته‌ها و کمیسیون‌های ویژه‌ای در چارچوب سازمان ملل برای انجام فعالیت‌های بشردوستانه از جمله واکنش به بلایا ایجاد شده‌اند. خود را ادامه دهند فعالیت مهمیا سازمان های بین المللی بشردوستانه بین دولتی و غیردولتی جدید ظهور کنند.
جایگاه ویژه ای در مبارزه با بلایا در حال حاضر توسط:
- دفتر سازمان ملل متحد برای هماهنگی امور بشردوستانه (OCHA)؛
- دفتر کمیساریای عالی سازمان ملل متحد در امور پناهندگان (UNHCR)؛
- سازمان آموزشی، علمی و فرهنگی ملل متحد (یونسکو)؛
- غذای سازمان ملل و کشاورزی(فائو)؛
- برنامه جهانی غذا (WFP)؛
- برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP)؛
- برنامه سازمان ملل متحد برای محیط(UNEP)؛
- صندوق کودکان سازمان ملل متحد (یونیسف)؛
- سازمان جهانیبهداشت (WHO)؛
- سازمان جهانی هواشناسی (WMO)؛
- کمیته بین المللی صلیب سرخ؛
- فدراسیون بین المللی صلیب سرخ و جمعیت هلال احمر؛
- سازمان بین المللی دفاع مدنی (ICDO) و برخی دیگر.
اخیراً، ائتلاف آتلانتیک شمالی (ناتو) نقش خود را در برخورد با مسائل بشردوستانه، به ویژه از طریق دپارتمان برنامه ریزی اضطراری مدنی (CEP) افزایش داده است.
همانطور که می بینیم، فعالیت های بین المللی برای مقابله با بلایا عمدتاً مبتنی بر تلاش های سازمان ملل متحد و ارگان های آن است. وضوح مجمع عمومیسازمان ملل متحد 46/182 اصول ارائه کمک های بشردوستانه را تعیین می کند، اقداماتی را برای اطمینان از واکنش در شرایط اضطراری در مقیاس بزرگ توصیه می کند. در عین حال، رهبری و هماهنگی تلاش های جامعه بین المللی برای کمک رسانی در بلایا به کشورهای آسیب دیده یکی از وظایف مهم سازمان ملل نامیده می شود.
یک مکانیسم مالی برای پاسخگویی به سازمان های سیستم سازمان ملل متحد بر اساس صندوق اضطراری با سرمایه دائماً تجدید پذیر 50 میلیون دلار آمریکا ایجاد شده است.
دفتر هماهنگی امور بشردوستانه سازمان ملل متحد نقش هماهنگ کننده مستقیم در بلایا را ایفا می کند. این دفتر فعالیت‌های سازمان ملل را با تلاش‌های سایر شرکت‌کنندگان در فعالیت‌های بشردوستانه بین‌المللی مرتبط می‌کند، کمک‌ها را برای کمک جمع‌آوری می‌کند، تعامل کشورهای آسیب‌دیده را با کشورهای اهداکننده سازماندهی می‌کند، مطالعه، پیش‌بینی و پیشگیری از بلایا را تحریک می‌کند.
حمایت بین المللی از پناهندگان تحت رهبری دفتر معروف کمیساریای عالی سازمان ملل متحد در امور پناهندگان انجام می شود. این دفتر مشغول حل مشکلات پناهندگان از طریق کمک به دولت ها، سازمان های بین المللی و خصوصی در اسکان و حمایت از زندگی پناهندگان، بازگرداندن داوطلبانه آنها به کشور یا جذب آنها در جوامع ملی جدید است. کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد در امداد اضطراری مشارکت دارد و اغلب عملیات های بشردوستانه را رهبری می کند.
هماهنگی فعالیت های آژانس های سازمان ملل متحد، از جمله در مورد موضوع مورد بررسی، معمولاً توسط کمیته دائمی بین سازمانی انجام می شود. ساختارها، منابع و مکانیسم‌های خاصی نیز برای جامعه بین‌المللی ایجاد شده است تا به شرایط اضطراری در مقیاس بزرگ تحت نظارت سازمان ملل پاسخ دهد.
عملکرد هماهنگ این سیستم به سازمان ملل این امکان را می دهد که با مشارکت دولت ها و سازمان های بین المللی، در محدوده امکانات سیاسی و اقتصادی موجود، وظیفه پیچیدگی بسیار زیاد در مقابله با بلایا در سطح بین المللی را حل کند.
در صورت بروز یک وضعیت دشوار و اختلاف بین مقیاس فاجعه و توانایی های مالی موجود کشور آسیب دیده، DHA سازمان ملل به دولت آن کشور کمک مالی می کند. هدف از این کمک مالی که توسط کشورهای اهداکننده جامعه بین‌المللی ارائه می‌شود، تامین هزینه‌های تامین ضروری‌ترین نیازهای جمعیت آسیب‌دیده است که از منابع ملی تامین نمی‌شود. OCHA می تواند تا 50000 دلار را از طریق انتقال سیمی از طریق دفتر برنامه توسعه سازمان ملل متحد در کشور آسیب دیده ارائه دهد. این کمک مالی تنها در صورتی قابل ارائه است که دولت ملی بلافاصله پس از وقوع وضعیت اضطراری درخواست کمک بین المللی کند و این درخواست توسط دفتر مربوطه برنامه توسعه سازمان ملل متحد در اولین هفته پس از وقوع اضطرار دریافت شود.
UN OCHA به طور مداوم ذخایر اقلام کمک های اضطراری دریافتی از کشورهای اهدا کننده را در انبارهای خود واقع در قاره های مختلف حفظ و تجدید می کند. برای مثال یکی از این انبارها در پیزا (ایتالیا) قرار دارد. اساساً در این انبارها اقلام لازم برای بقای جمعیت آسیب دیده (چادر، پتو، لباس، کفش و غیره) ذخیره می‌شود که UN OCHA می‌تواند به‌طور رایگان آنها را به صورت هوایی به منطقه شرایط اضطراری برساند.
سیستم واکنش بشردوستانه بین‌المللی که ایجاد شده و در حال حاضر در حال کار است، ارائه کمک‌های بشردوستانه را نه تنها تحت رهبری OCHA سازمان ملل متحد، بلکه مستقیماً توسط کشورهایی که تمایل به ارائه چنین کمک‌هایی را ابراز کرده‌اند، فراهم می‌کند.
امروزه در بسیاری از ایالت ها، به ویژه کشورهای اهداکننده، سازمان های دولتی ویژه ای ایجاد شده اند که با نقش هماهنگ کننده OCHA سازمان ملل متحد، یا به طور مستقل وظایف واکنش بشردوستانه را حل می کنند.
به عنوان مثال، مانند سازمان دولتیکمک های انسان دوستانه کشورهای خارجیدر شرایط اضطراری می توان به فعالیت های دفتر کمک های خارجی در صورت وقوع بلایای طبیعی و حوادث (OFDA) ایالات متحده اشاره کرد که طبق قانون این کشور در مورد کمک های خارجی (1961)، زیر نظر آژانس فعالیت می کند. توسعه بین المللی. مدیر OFDA هماهنگ کننده ویژه کلیه اقدامات دولت فدرال برای ارائه کمک های بشردوستانه در صورت وقوع بلایای طبیعی و بلایای خارج از کشور تحت رئیس جمهور ایالات متحده است.
این دفتر برنامه هایی را برای کمک به سایر کشورها در پیشگیری و از بین بردن پیامدهای بلایای طبیعی و انسان ساز اجرا می کند. این سازمان از بودجه سایر آژانس‌ها، سازمان‌ها، بنیادهای خصوصی و افراد فدرال در ایالات متحده استفاده می‌کند، به ماشین‌آلات و تجهیزات کمک می‌کند، اعضای هیئت علمی را برای سیستم‌های آموزشی در کشورهای دیگر آموزش می‌دهد، فناوری‌های مدیریت بلایا را بهبود می‌بخشد، کمک‌های مادی ارائه می‌دهد و پرسنل آموزش دیده را برای پاسخ به بلایا مستقر می‌کند.
موضوع کمک در ایالات متحده پس از دریافت درخواست از یک کشور نیازمند بررسی می شود. حجم کمک های لازم توسط سفیر ایالات متحده در آن کشور یا توسط یک فرستاده ویژه که توسط OFDA مستقیماً به منطقه فاجعه فرستاده شده است تأیید می شود.
کمک به کشورهای خارجی با تصمیم کنگره آمریکا ارائه می شود. رئیس جمهور ایالات متحده از کنگره درخواست پول می کند. گاهی اوقات حل این مشکل بیش از یک سال طول می کشد. در عین حال، کنگره آمریکا خواسته های سیاسی و اقتصادی متعددی را مطرح می کند. به عنوان مثال، چنین الزاماتی ممکن است شامل شرایطی باشد که فقط به کالاهای آمریکایی کمک کند، فقط از ناوگان آمریکایی برای حمل و نقل کمک استفاده کند و غیره. با این حال، رئیس‌جمهور ایالات متحده، در صورت نیاز به کمک فوری، می‌تواند به طور مستقل (که در عمل بیشتر اتفاق می‌افتد) با ارائه گزارش بعدی به کنگره آمریکا تصمیم بگیرد.
بودجه سالانه OFDA در حدود 50 میلیون دلار توسط کنگره آمریکا تصویب می شود. در صورت نیاز می توان تا سقف 50 میلیون دلار بیشتر از سایر برنامه ها اختصاص داد.
برای کنترل استفاده صحیح از کمک های ارائه شده، OFDA فرستاده خود را به کشور دریافت کننده کمک می فرستد. تمام کارهای کمکی OFDA در خارج از کشور به صورت قراردادی انجام می شود. قراردادهایی برای تخصیص نیروها و وسایل لازم برای ارائه کمک با خدمات مربوطه ایالات متحده منعقد می شود.
فدراسیون روسیه از نتایج به دست آمده توسط جامعه جهانی در مسیر دشوار و پیچیده شکل گیری بسیار قدردانی می کند سیستم بین المللیاقداماتی با هدف مقابله با بلایا و سیستمی از سازمان های بین المللی که از آنها خواسته شده است تا این وظایف را همراه با نیروهای ملی انجام دهند. نکته قابل توجه اثربخشی مکانیسم‌های اقتصادی موجود برای حل مشکلات پیچیده تأمین مالی پروژه‌های بشردوستانه، جستجوی ماهرانه مالی و منابع مادی.
فدراسیون روسیه در فعالیت های بشردوستانه بین المللی مشارکت فعال دارد. از منظر وظایف سیاست خارجی خود، آن را بین المللی و در خدمت اهداف ثبات و امنیت در جهان می داند. مشارکت روسیه در همکاری های بشردوستانه بین المللی اکنون به رتبه سیاست دولتی ارتقا یافته است.
ادغام EMERCOM روسیه در فعالیت های ساختارهای مشابه جامعه جهانی یک فرآیند عینی طبیعی و ضروری است. این به شما امکان می دهد تا راه های موثری برای حل مشکلات محافظت از جمعیت و مناطق در برابر شرایط اضطراری پیدا کنید، تسلط بر تجربه بین المللی در پیشگیری و از بین بردن شرایط اضطراری، به حداقل رساندن مقیاس عواقب حوادث بزرگ، فجایع و بلایای طبیعی، که در آن عامل اصلی به موقع و حرفه ای بودن اقدامات نیروهای درگیر، از جمله نیروهای خارجی، استفاده از منابع مالی و جستجو و استفاده از منابع مادی است.
وزارت موقعیت های اضطراری روسیه فعالیت های خود را در ارائه کمک های بشردوستانه بین المللی به جمعیت فدراسیون روسیه و کشورهای خارجی متاثر از شرایط اضطراری به طور مشترک با دستگاه های اجرایی فدرال ذینفع بر اساس تصمیمات دولت فدراسیون روسیه با نقش هماهنگ کننده وزارت خارجه روسیه انجام می دهد.
هزینه های کمک های اقتصادی و بشردوستانه به کشورهای خارجی آسیب دیده از بلایای طبیعی و انسانی، درگیری های نظامی توسط بودجه سالانه فدراسیون روسیه تأمین می شود و حدود 80 میلیون روبل و 2-2.5 میلیون دلار آمریکا است. علاوه بر این، وجوه از صندوق ذخیره دولت فدراسیون روسیه برای عملیات بشردوستانه و انحلال عواقب شرایط اضطراری استفاده می شود. در هر مورد خاص از ارائه کمک های بشردوستانه به کشور آسیب دیده، با فرمان مربوطه دولت فدراسیون روسیه اتخاذ می شود.
چارچوب قانونی نظارتی برای فعالیت های بشردوستانه بین المللی فدراسیون روسیه و به ویژه وزارت فوریت های روسیه، بین المللی مربوطه است. اعمال حقوقیو قوانین کشور ما
وزارت شرایط اضطراری روسیه در عرصه بین المللی مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال که قبلاً در زمینه ایمنی طبیعی و تکنولوژیکی نامگذاری شده است و همچنین سایر اسناد قانونی نظارتی مؤثر بر این مشکلات عمل می کند. لازم به ذکر است که این فعالیت بر اساس مفاد و بر اساس رعایت دقیق الزامات کنوانسیون ژنو برای حمایت از قربانیان جنگ 1949 و پروتکل های الحاقی آن صورت می گیرد. علاوه بر این، با احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه، احکام دولت فدراسیون روسیه و سایر قوانین تنظیم می شود.
برای بسیج توانایی های وزارت موقعیت های اضطراری روسیه برای انجام وظایف بشردوستانه مطابق با استانداردهای سازمان ملل، سپاه ملی روسیه برای واکنش بشردوستانه اضطراری ایجاد شد (فرمان دولت فدراسیون روسیه در 13 اکتبر 1995). مجموعه شامل:
- آژانس "EMERKOM";
- تیم نجات هوایی مرکزی، از جمله یک بیمارستان سیار؛
- تیپ های اتومبیل و مهندسی دفاع غیرنظامی؛
- شرکت هواپیمایی
چنین ساختاری وضعیت کیفی جدیدی را برای نیروهای بشردوستانه وزارت فوریت های روسیه ایجاد کرد - آمادگی برای اقدام به درخواست سازمان ملل متحد و سایر ساختارهای بشردوستانه در هر منطقه از جهان با کارایی بالا.
مقررات قانونی نظارتی روسیه در مورد مشارکت روسیه در فعالیت های بشردوستانه بین المللی با یک چارچوب قانونی مناسب در مورد مسائل تکمیل می شود همکاری بین المللیبا سایر ایالت ها، اتحادیه ایالت ها، سازمان های بین المللی. در عین حال، زمینه های همکاری از جمله در زمینه واکنش بشردوستانه، تبادل اطلاعات علمی و فنی و تجربه در برخورد با شرایط اضطراری مشخص شده است.
جهت واقعی کار قراردادی و حقوقی موافقت نامه های بین بخشی و بین نهادی است. در این صورت امکان رفع آن وجود دارد نتایج کسب شدنددر پروژه ها و برنامه های خاص، برای ایجاد مشارکت های گسترده تر بر مبنای سود متقابل. یادداشت ها و موافقت نامه ها با کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل (1993)، ناتو (1996)، ساختارهای بشردوستانه نروژ (1995)، برنامه جهانی غذا (2001)، سازمان وحدت آفریقا (1997) و سایر اقدامات می تواند به عنوان نمونه ای از این امر باشد.
بنابراین، فعالیت های بشردوستانه بین المللی EMERCOM روسیه و فدراسیون روسیه بر اساس یک پایه محکم از قوانین داخلی، حقوق بشردوستانه بین المللی و روابط قراردادی با کشورهای خارجی است.
این هنجارهای حقوقی برای روابط دوجانبه و چندجانبه اعمال می شود. در عین حال، اسناد حقوقی هنجاری بین المللی دارای اولویت هستند. اگر معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه قوانینی غیر از موارد مندرج در قوانین کشور در زمینه حفاظت از جمعیت و سرزمین ها در برابر شرایط اضطراری ایجاد کند، قوانین معاهدات بین المللی اعمال می شود.
چارچوب قانونی نظارتی، فعالیت های عملی بین المللی وزارت موقعیت های اضطراری روسیه را در زمینه واکنش به بلایا و حل مشکلات بشردوستانه تضمین می کند، که هم برای جامعه جهانی و هم برای خود روسیه مهم است. این وزارتخانه در این حوزه از فعالیت خود، با جمع بندی تجربیات ملی و بین المللی، خدمات کمکی معتبر و معتبری را ایجاد کرد که در شرایطی برابر با کشورهای پیشرو، متناسب با سیستم جهانیواکنش بشردوستانه اضطراری به بلایا و بحران های ماهیت مختلف.
فعالیت های بین المللی EMERCOM روسیه شامل همکاری با کشورهای خارجی، سازمان های بین ایالتی و غیر دولتی در زمینه حفاظت از جمعیت و مناطق در برابر شرایط اضطراری است. که در آن:
- در اقدامات بشردوستانه گسترده و فوری سازمان ملل متحد و جامعه بین المللی شرکت می کند، به کشورهای آسیب دیده در انجام عملیات نجات کمک می کند و محموله های بشردوستانه را تامین می کند.
- حمایت از منافع روسیه در حل وظایف اصلی سیاست خارجی؛
- کمک به شهروندان روسیه در شرایط اضطراری در خارج از کشور ارائه می شود.
- فن آوری های کمک و نجات به طور مشترک توسعه یافته اند، آموزش حرفه ایمتخصصان
اولویت در همکاری بین المللی روسیه در زمینه حفاظت از جمعیت و سرزمین ها از شرایط اضطراری با ماهیت های مختلف، تعامل و همکاری در این زمینه با کشورهای عضو CIS است.
اولویت این روابط با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 14 سپتامبر 1995 "در مورد تصویب دوره استراتژیک برای توسعه روابط بین فدراسیون روسیه و کشورهای عضو CIS" تعیین می شود. این فرمان تاکید می کند که توسعه کشورهای مشترک المنافع منافع حیاتی فدراسیون روسیه را برآورده می کند و روابط با کشورهای عضو آن عامل مهمی در گنجاندن روسیه در ساختارهای سیاسی و اقتصادی جهان است.
بر اساس این فرمان، تعدادی موافقت نامه بین دولتی، بین بخشی، دوجانبه و چندجانبه با کشورهای همسایه در زمینه حفاظت از جمعیت و مناطق در برابر شرایط اضطراری تنظیم، امضا و لازم الاجرا شد. تهیه آنها مطابق با الزامات قانون در مورد انجام شد معاهدات بین المللیاز فدراسیون روسیه، مفهوم همکاری بین المللی وزارت شرایط اضطراری روسیه با همکاری مقامات اجرایی فدرال علاقه مند. در مجموع، 16 موافقتنامه با کشورهای عضو CIS منعقد شده و در حال اجراست که 10 مورد دو جانبه و 6 مورد چندجانبه است.
همانطور که از رویه مشخص شده برای ارائه کمک های بین المللی اضطراری در بلایا مشخص است، تلاش های اصلی برای ارائه آن بر عهده سیستم سازمان ملل متحد و کشورهای کمک کننده مانند ایالات متحده است. با این حال، این برای مقابله موفق با بلایا کافی نیست.
بخش عمده ای از تلاش های مقاوم سازی در برابر بلایا در بیشتر موارد در سطح ملی انجام می شود. کشورهای آسیب دیده در حال سرمایه گذاری عظیمی از منابع مالی و مادی ملی خود در مبارزه با بلایایی هستند که در بیشتر موارد با میزان کمک های بین المللی قابل مقایسه نیست.
چنین نسبت کاملاً طبیعی از مشارکت کشورهای آسیب دیده و جامعه جهانی در مبارزه با بلایای خاص بدیهی است که در آینده نیز ادامه خواهد داشت. تنها چند کشور کوچک در حال توسعه مجبورند در مواقع بروز بلایا عمدتاً به کمک جامعه جهانی تکیه کنند.
کشورهای در حال توسعه، با استفاده از تجربه کشورهای توسعه یافته و سازمان ملل، در حال بهبود سیستم های ملی واکنش در برابر بلایا و مکانیسم های کمک اقتصادی خود هستند تا در آینده به طور موثرتری در برابر آنها مقاومت کنند. با این حال، با رشد توانایی‌های سازمانی، فناوری و اقتصادی دولت‌ها برای مقابله با بلایا، نیاز به فعالیت‌های بشردوستانه بین‌المللی در این زمینه، از جمله امدادرسانی بین‌المللی اضطراری در بلایای طبیعی، همچنان پابرجاست.
بارگذاری...
