Leidimų kirsti medžius išdavimas. Kirtimo bilieto išdavimas sanitariniam kirtimui ir želdynų rekonstrukcijai, Mospriroda

Aštuonioliktasis arbitražo apeliacinis teismas (18 AAS)

Ginčo esmė: Ginčai dėl nenorminių teisės aktų, valstybės organų, savivaldybių, kitų organų, federaliniu įstatymu suteiktų tam tikrų valstybės ar kitų viešųjų galių organizacijų, pareigūnų sprendimų ir veiksmų (neveikimo) ginčijimo.

Aštuonioliktasis ARBITRAŽAS APELIACINIS TEISMAS

REZOLIACIJA

Aštuonioliktasis arbitražo apeliacinis teismas, kurį sudaro:

pirmininkaujanti teisėja Malysheva I.A.,

teisėjai Ivanova N.A., Skobelkina A.P.,

teismo posėdžio protokolą saugodama teismo posėdžio sekretorė Shelontseva T. V.,

viešame posėdyje išnagrinėjo kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybos administracijos skundą savivaldybės rajonas Baškirijos Respublikos Ufimskio rajonas dėl Baškirijos Respublikos arbitražo teismo 2016 m. gegužės 20 d. sprendimo byloje Nr. А07-1089/2016 (teisėjas Iskandarov U.S.).

Posėdyje dalyvavo atstovai:

pareiškėjas – savivaldybės biudžetinė įstaiga Ufos miesto rajono specializuota paslaugų gamykla: Grazhdankina N.V. (pasas, 2016 m. gegužės 25 d. įgaliojimas Nr. 02-03/375); Akhmetov M. T. (pasas, 2016-12-05 įgaliojimas);

suinteresuotas asmuo - Baškirijos Respublikos Ufimsky rajono kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybos administracija - Zakharova E.A. (pasas, 2016 m. vasario 12 d. įgaliojimas).

3 str. 3 dalies tvarka. Arbitražo proceso kodeksas Rusijos Federacija kaip dalis teismo pakeitė teisėjus Boyarshinova E.The. ir Kuznecova Yew.A., neatvykusi dėl pateisinamos priežasties, dėl teisėjų Ivanovos H.A. ir Skobelkin A.P. (aštuoniolikto apeliacinio arbitražo teismo pirmininko pavaduotojo 2016 m. rugpjūčio 17 d. nutartis), po kurios apeliacinis skundas buvo pradėtas nagrinėti iš pat pradžių.

Savivaldybės biudžetinė įstaiga Ufos miesto rajono specializuotų paslaugų kombinatas (toliau – MBU „Ufos miesto rajono specializuotų paslaugų kombinatas“, MBU KSO, įstaiga, pareiškėjas) pateikė prašymą Baškirijos Respublikos arbitražo teismui su pareiškimas Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono rajono kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybai (toliau – Administracija – suinteresuotas asmuo) gruodžio 11 d. rašte Nr. 1813 išreikštą atsisakymą pripažinti negaliojančiu. 2015 m., gauti leidimą kirsti medžius Južnojės kapinių rytinėje dalyje žemės sklype, kurio kadastro numeris 02:47:110701 :229, ir įpareigojimą pašalinti pažeidimus, išduodant leidimą kirsti medžius Južnojės rytinėje dalyje. kapinės, esančios žemės sklype, kurio kadastro numeris 02:47:110701:229, pagal vietos schemą (atsižvelgiant į nurodytų reikalavimų patikslinimą, priimtą pirmosios instancijos teismo pagal Arbitražo proceso kodekso Ros straipsnį). Rusijos Federacija).

Baškirijos Respublikos arbitražo teismo 2016 m. gegužės 20 d. sprendimu (rezoliucinė dalis paskelbta 2016 m. gegužės 16 d.) nurodyti reikalavimai buvo patenkinti. Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybos administracijos atsisakymas, išreikštas 2015-12-12 raštu Nr. 1813, gauti leidimą kirsti medžius rytinėje miesto dalyje. Južnojės kapinės žemės sklype, kurio kadastro numeris 02:47:110701, pripažintos neteisėtomis: 229. Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybos administracija buvo įpareigota pašalinti pažeidimą, padarytą išduodant leidimą kirsti medžius Južnojės kapinių rytinėje dalyje, žemės sklypas, kurio kadastro numeris 02:47:110701:229, pagal išplanavimą.

Administracija (toliau – ir apeliantė, apeliantė) nesutiko pasakytas sprendimas, mano, kad teismas, tirdamas byloje esančius įrodymus, padarė neteisingas išvadas ir neatsižvelgė į visas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti.

Administracijos teigimu, pirmosios instancijos teismo išvada, kad 2015-12-11 rašte Nr. nuvertus medžius, prieštarauja tikrosioms bylos aplinkybėms ir laiško, kuriame šios aplinkybės nurodytos, turiniui.

Administracija nurodo, kad įmonės prašyme išduoti leidimą kirsti ir jo priede nenurodytas kadastro numeris. žemės sklypas kur bus kertami medžiai.

Apeliantas įrodinėja, kad 2015-11-12 raštas Nr.1813 yra ne atsisakymas išduoti leidimą kirsti želdynus, o yra rekomendacinio pobūdžio, nes jame su nuorodomis į norminius teisės aktus paaiškinama būtinybė pateikti dokumentus. pagal 2.1., 2.4. „Baškirijos Respublikos Ufimsky rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos kaimo gyvenvietės teritorijoje želdinių kirtimo tvarkos nuostatai“, patvirtinti Ufimsky rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos sprendimu Nr. 2012-03-27, kas, Administracijos nuomone, negali būti laikoma atsisakymu.

Administracija atkreipia dėmesį į tai, kad įmonės prašyme išduoti leidimą kirsti nėra informacijos apie numatomų kirsti medžių skaičių ir pavadinimą, nurodant jų būklę, kamieno skersmenį, kirtimo priežastį ir žemės sklypo schemą. iki artimiausių pastatų ar kitų riboženklių, kuriuose yra iškirsti želdynai, taip pat už tai, kad prašymo priede nėra dokumentų, numatytų 2.1., 2.4. pirmiau minėtas reglamentas. Ši aplinkybė, anot Administracijos pozicijos, rodo, kad įmonės pateiktas prašymas iš pradžių neatitiko galiojančių teisės aktų nuostatų.

Apeliantas nurodo, kad prašomi iškirsti medžiai ir krūmai yra miško apsaugos juosta, todėl jai turėtų būti taikomos nuostatos, reglamentuojančios veiksmus, susijusius su miškų fondu. Remdamasi Baškirijos Respublikos miškų ūkio ministerijos raštu l 2016-01-01 Nr.02/3, Administracija nurodo, kad prašomi iškirsti želdiniai priklauso valstybinio miškų fondo žemėms ir yra žemės sklype. kurių kadastro numeris 02:47:110701:215 (Krasnojarsko miškų ūkio kvartalas Nr. 2), dėl kurių jų kirtimas negalimas ir negalima svarstyti kirtimo klausimo neįtraukiant LR Miškų ūkio ministerijos. Baškirijos byloje. Atsižvelgiant į tai, apeliantas, anot jo, nagrinėjant ginčą pirmosios instancijos teisme, pateikė prašymą įtraukti minėtą ministeriją į bylą trečiuoju asmeniu, nepareiškiančiu savarankiškų reikalavimų dėl ginčo dalyko. , kurio pirmosios instancijos teismas nenagrinėjo, nepaisant į bylą pateiktų dokumentų, patvirtinančių, kad Baškirijos Respublikos miškų ūkio ministerija dokumentais pareiškė pretenzijas į iškirstą žemės sklypą, motyvuodama tuo, kad jis neteisėtai buvo numatytas žemės sklypui. kapinės. Atsižvelgdama į tai, Administracija mano, kad teismo sprendimo įvykdymas lems valstybinių miškų fondo sunaikinimą ir tiesiogiai paveiks Baškirijos Respublikos miškų ūkio ministerijos teises ir teisėtus interesus.

Be to, apeliantas nurodo aplinkosaugos komisijos sprendimo, surašyto 2015-12-10 protokolu Nr.2, kuriuo buvo grindžiamas ginčijamas raštas, privalomumą ir Administracijos teisės išduoti nebuvimą. leidimai kirsti medžius, esant tokiai išvadai.

Be to, atsižvelgdama į tai, kad įmonės išraše buvo nurodyta, jog reikia paruošti naujas laidojimo vietas, Administracija teigia, kad, vadovaujantis 2015 m. 1996 m. sausio 12 d. Federalinio įstatymo Nr. 8-FZ „Dėl laidojimo ir laidojimo verslo“ 16, 17 straipsniai ir 1.1., 1.2 punktai. SanPiN 2.1.2882-11 „Higienos reikalavimai kapinių, pastatų ir statinių, skirtų laidojimo reikmėms, išdėstymo, sutvarkymo ir priežiūros reikalavimai“ pareiškėjas turėjo pateikti teigiamą aplinkos ir sanitarinės-higieninės ekspertizės išvadą, kurios nebuvimas 2012 m. apelianto nuomone, neleidžia pareiškėjui suteikti teisės kirsti medžius nurodytais tikslais. Plėtodama šį argumentą apeliantė nurodo nuorodas į pateiktus dokumentus, patvirtinančius aplinkosaugos situacijos pablogėjimą byloje.

Nepagrįsta administracija laiko ir teismo išvadą, kad ginčijamame rašte nėra nuorodų į nepilno dokumentų komplekto pateikimą, kadangi ši išvada prieštarauja ginčijamo rašto turiniui.

Tuo remdamasi, Administracija prašo panaikinti teismo sprendimą priimant naują teisminį aktą, kuriuo atsisakoma tenkinti nurodytą reikalavimą.

Savivaldybės biudžetinė įstaiga „Ufos miesto specializuotų paslaugų kombinatas“ pateikė rašytinius prieštaravimus dėl apeliacinio skundo argumentų, teismo sprendimą laiko teisėtu ir pagrįstu, naikintinu.

Byloje dalyvaujantys asmenys teismo posėdyje palaikė apeliaciniame skunde ir prieštaravimų išdėstytus argumentus.

Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybos administracija pateikė prašymus įtraukti Baškirijos Respublikos miškų ūkio ministeriją trečiuoju asmeniu, nepareiškiančiu savarankiškų reikalavimų dėl 2012 m. ginčą, taip pat atlikti poveikio aplinkai vertinimą.

Dėl šių MBU CSR peticijų buvo pateikti atitinkami rašytiniai prieštaravimai.

Apelianto prašymas įtraukti Baškirijos Respublikos miškų ūkio ministeriją trečiuoju asmeniu, nepareiškiančiu savarankiškų reikalavimų dėl ginčo dalyko, apeliacinės instancijos teisme buvo išnagrinėtas ir atmestas, remdamasis šiais argumentais:

Remiantis Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso straipsnio 1 dalies prasme ir turiniu, trečiojo asmens, nepareiškiančio savarankiškų reikalavimų dėl ginčo dalyko, įsitraukimo į procesą pagrindas yra teisinė situacija. kurioje teismo veiksmas nagrinėjamoje byloje gali turėti įtakos jo teisėms ar pareigoms vienos iš šalių atžvilgiu. Kitaip tariant, pas Šis asmuo su bylos šalimi yra susiklostę materialiniai teisiniai santykiai, kuriems ateityje gali turėti įtakos nagrinėjamoje byloje priimtas teismo aktas (atgręžtinio reikalavimo pateikimas ir kt.).

Dalyvavimo byloje trečiojo asmens, nepareiškiančio savarankiškų reikalavimų dėl ginčo dalyko, tikslas – užkirsti kelią jam neigiamoms pasekmėms. Asmuo, norėdamas dalyvauti procese kaip trečiasis asmuo, nepareiškiantis savarankiškų reikalavimų dėl ginčo dalyko, turi turėti ryškų ekonominį ar kitokį teisinį suinteresuotumą ateityje. Tai yra, teismui išsprendus bylą, tokie asmenys su viena iš šalių turi, pasikeičia ar nutraukia materialinius teisinius santykius.

Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio 2009 m. gegužės 28 d. sprendimo Nr. 36 „Dėl Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso taikymo nagrinėjant bylas arbitražo apeliaciniame teisme“ 1 dalyje. paaiškinama, kad teismo aktas laikomas priimtu dėl nedalyvaujančio byloje asmens teisių ir pareigų, jeigu jis priimtas dėl jo teisių ir pareigų, tai yra šis teismo aktas tiesiogiai veikia jų teises ir pareigas, t. kliūtis įgyvendinti savo subjektinę teisę arba tinkamai vykdyti pareigas vienos iš ginčo šalių atžvilgiu.

Šių proceso taisyklių ir išaiškinimų prasme trečiojo asmens, nepareiškiančio savarankiškų reikalavimų dėl ginčo dalyko, dalyvavimas procese yra būtinas, jeigu yra priimtas teismo aktas, kuriuo baigiamas bylos nagrinėjimas arbitražo teisme. pirmosios instancijos, gali turėti įtakos jo teisėms ar pareigoms, tai yra tiesiogiai lems atitinkamų teisinių santykių tarp trečiojo asmens ir ginčo šalies atsiradimą, pasikeitimą ar pasibaigimą.

Procesinių teisės aktų numatytas trečiųjų asmenų institutas, tiek pareiškiantis, tiek nepareiškiantis savarankiškus reikalavimus dėl ginčo dalyko, yra skirtas užtikrinti teisminę apsaugą visiems suinteresuotiems ginčo baigtimi asmenims ir užkirsti kelią teismo aktų priėmimui dėl ginčo dalyko. šių asmenų teises ir pareigas jiems nedalyvaujant.

Tuo pačiu trečiasis asmuo, nepareiškiantis savarankiškų reikalavimų dėl ginčo dalyko, yra tariamas materialiųjų teisinių santykių, pagal daiktą ir sudėtį susijusių su tuo, dėl kurio vyksta procesas arbitražo teisme, dalyvis.

Įtraukimo (įtraukimo) pagrindas trečiojo asmens, nepareiškiančio savarankiškų reikalavimų dėl ginčo dalyko, atveju yra galimybė pareikšti ieškinį trečiajam asmeniui arba reikalavimo teisės iš trečiojo asmens atsiradimas. , dėl pagrindinio ginčo teisinio santykio tarp šalies ir tokio asmens sąsajumo.

Remiantis Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso straipsniu, kiekvienas dalyvaujantis byloje asmuo privalo įrodyti aplinkybes, kuriomis remiasi kaip savo reikalavimų ir prieštaravimų pagrindu.

Dėl šioje byloje priimto teisminio akto neatsiras, nepasikeis ar nenutrūks atitinkami teisiniai santykiai tarp Baškirijos Respublikos miškų ūkio ministerijos ir vienos iš ginčo šalių, nes iškeltas žemės sklypo ribų klausimas. sklypas, kurį užima kapinės, ir šio sklypo formavimo tvarka nėra šio ginčo dalykas, o tai, kad minėta ministerija yra suinteresuota bylos baigtimi, savaime nėra pagrindas įsitraukti į bylą.

Taigi, nagrinėjamu atveju nėra įstatyminio pagrindo Baškirijos Respublikos ministeriją įtraukti trečiuoju asmeniu, nepareiškiančiu savarankiškų reikalavimų dėl ginčo dalyko.

apeliantės prašymas dėl aplinkosaugos ekspertizės paskyrimo, kuriame eksperto klausiama, ar pagal aplinkosaugos standartus ir taisykles galima organizuoti naujas laidojimo vietas iš rytinės Južnojės kapinių dalies; ar Južnojės kapinių rytinėje dalyje esanti miško juosta atlieka aplinkos apsaugos funkcijas ir ar rytinėje kapinių dalyje leidžiama vykdyti plynus kirtimus, apeliacinės instancijos teismas vertino ir atmetė, nes apelianto prašomi pateikti klausimai ekspertui nesusiję su tiriama spora.

Šioje byloje, nagrinėjamoje pagal Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 24 skyrių, teismas pagal 4 dalies str. III skyrius. Bylos, kylančios iš administracinių ir kitų visuomeninių teisinių santykių, valstybės ar kitų viešųjų įgaliojimų, pareigūnų > 200 str. Teismo procesas ginčijant nenorminius teisės aktus, sprendimus ir viešuosius įgaliojimus vykdančių organų veiksmus (neveikimą), pareigūnai, Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 200 str., privalo tik nustatyti, ar laikomasi 2007 m. ginčijamą raštą su įstatymu ar kitu norminiu teisės aktu, patikrinti, ar yra rašte nurodyti atsisakymo išduoti leidimą kirsti medžius pagrindai, nustatyti, ar Administracija turi įgaliojimus priimti sprendimą dėl atsisakymo išduoti leidimą iškirsti želdynus, taip pat nustatyti, ar ginčijamas atsisakymas kirsti nepažeidžia pareiškėjo teisių ir teisėtų interesų versle ir kitoje ūkinėje veikloje.

Jeigu pareiškėjo reikalavimai pripažįstami pagrįstais, teismas, vadovaudamasis III straipsnio 4 dalies 3 punktu ir 5 dalies 3 punktu. Bylų, kylančių iš administracinių ir kitų visuomeninių teisinių santykių, procesas pirmosios instancijos arbitražo teisme > 201 straipsnis. Arbitražo teismo sprendimas byloje dėl nenorminių teisės aktų, sprendimų ir viešuosius įgaliojimus vykdančių organų veiksmų (neveikimo) ginčijimo. , pareigūnai" target="_blank"> 201 Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodeksas taip pat įpareigotas nustatyti pareiškėjo pažeistos teisės atkūrimo būdą, atitinkantį padarytą pažeidimą.

Apeliantą dominančius klausimus dėl naujų kapų organizavimo kapinėse, pastogės juostos funkcijos nustatymo, taip pat medžių ir krūmų augmenijos kirtimo būdo nustatymo byloje dalyvaujantys asmenys sprendžia tiesiogiai pagal 2014 m. leidimo kirsti medžius išdavimo tvarka ir nėra įtraukti į šio ginčo dalyką, dėl kurio poveikio aplinkai vertinimo šiuo atveju nereikia.

Be to, aplinkosauginės peržiūros klausimas ir atitinkamas Administracijos kreipimasis yra susijęs su jos siūlomu termino „palaidojimo vieta“ aiškinimu, kuriuo apeliantas turi omenyje kiekvieną kapą, o ne visą kapavietę. Šis argumentas nurodytas apeliaciniame skunde ir nagrinėjamas apeliacinės instancijos teisme. Jis vertinamas toliau, šio nutarimo motyvacinėje dalyje.

Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 34 skyriaus nustatyta tvarka patikrinusi teismo akto teisėtumą ir pagrįstumą, apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija pripažįsta teisingomis pirmosios instancijos teismo išvadas, kad 2015 m. Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo taryba turi šiuos pagrindus atsisakyti gauti leidimą kirsti medžius Južnojės kapinių rytinėje dalyje žemės sklype, kurio kadastro numeris 02:47: 110701:229, kurie yra išdėstyti 2015-11-12 rašte Nr. 1813, tačiau daro išvadą, kad yra pagrindas pakeisti teismo aktą dėl pažeistos teisės atkūrimo būdo nustatymo.

Tai darydama teisėjų kolegija vadovaujasi šiais argumentais:

Bylos medžiaga patvirtina, kad Južnojės kapinės veikia nuo 1974 m.

Laikotarpiu nuo 1971-12-31 iki 2008-05-13 kapinėms įrengti valstybinio miškų fondo ir žemės ūkio paskirties žemės lėšomis, žemės sklypas, kurio kadastro numeris 02:47:110701:229 990942 kv.m plotas pramonės, energetikos, transporto, ryšių, transliavimo, televizijos, informatikos, kosminės veiklos žemės, gynybos, saugumo ir kitos žemės specialus tikslas. Leidžiamas naudojimas – po kapinėmis „Pietinės“.

MBU Ufos miesto rajono specializuotų paslaugų kombinatas, šis žemės sklypas buvo suteiktas nuolatiniam (neribotam) naudojimui 2010-02-12 dekretu Nr. 2333.

Dėl perbrendusių medžių kritimo ir poreikio išvalyti laidojimui kitą sklypą kapinėms priskirto žemės sklypo, kurio kadastro numeris 02:47:110701:229, ribose, pareiškėjas kreipėsi į Administraciją raštu 2015-11-13 Nr. 11-7 / 180 (2015 m. lapkričio 13 d. įrašas Nr. 1285) dėl leidimo kirsti medžius žemės sklype Južnojės kapinių rytinėje dalyje išdavimo, prie prašymo pridedamas medžio išdėstymas. .

Administracija 2015-11-26 raštu Nr.1728 nurodė, kad prašomo leidimo kirsti mišką išdavimo klausimas bus sprendžiamas pateikus reikiamus dokumentus pagal galiojančius teisės aktus (žemės sklypo nuosavybės teisės dokumentus, aktą). susitarimo dėl šio žemės sklypo ribų).

Šio rašto pagrindu pareiškėjas 2015-11-26 motyvaciniu raštu Nr.1728 pateikė Administracijai minėtą sprendimą dėl žemės sklypo suteikimo nuolatinio (neterminuoto) naudojimo teise Nr.2333. 2010-02-12 išrašas iš USRR žemės sklypui 2012-11-06, kadastrinis pasas .

Administracija 2015-11-12 raštu Nr. 1813 atsisakė išduoti pareiškėjui leidimą kirsti medžius, remdamasi MR Ufimsky rajono kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybos aplinkosaugos komisijos protokolu. Baltarusijos Respublika Nr. 2 2015-12-10 ir cituojant 2.1., 2.4 punktų nuostatas. „Baškirijos Respublikos Ufimsko rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos kaimo gyvenvietės teritorijoje želdinių iškirtimo tvarkos nuostatai“, patvirtinti 2014 m. 2012-03-27 Ufimskio rajonas Nr.78.

Ufos miesto rajono MBU specializuotų paslaugų kombinatas užginčijo šį atsisakymą teisme.

Pirmosios instancijos teismas, tenkindamas nurodytus reikalavimus ir pripažinęs neteisėtu šį atsisakymą gauti leidimą kirsti medžius Južnojės kapinių rytinėje dalyje žemės sklype, kurio kadastrinis numeris 02:47:110701:229, pirmosios instancijos teismas pagrįstai vadovavosi tuo, kad 2014 m. Administracija atsisakyti pareiškėjui kirsti medžius suteikė jam žemės sklypą 2015-11-12 rašte Nr.1813 nurodytu pagrindu.

Teismo išvados šioje dalyje yra teisingos, atitinka bylos aplinkybes, materialiosios teisės normas ir iš naujo nevertintinos, remiantis tuo:

Pagal 1 straipsnio nuostatas. III skyrius. Bylų, kylančių iš administracinių ir kitų visuomeninių teisinių santykių, valstybės ar kitų valstybės institucijų, pareigūnų bylų nagrinėjimas pirmosios instancijos arbitražo teisme > 198 straipsnis. Teisė kreiptis į arbitražo teismas su pareiškimu dėl nenorminių teisės aktų pripažinimo negaliojančiais, sprendimų ir veiksmų (neveikimo) neteisėtais "target="_blank"> 198 straipsnio 4 dalis III skirsnio. Bylos pirmosios instancijos arbitražo teisme bylose, kylančiose iš 2008 m. administraciniai ir kiti visuomeniniai teisiniai santykiai > 24 skyrius, ginčijantis nenorminius teisės aktus, viešuosius įgaliojimus vykdančių organų, pareigūnų sprendimus ir veiksmus (neveikimą)" target="_blank">200, 2 str. III skyrius. Bylų, kylančių iš administracinių ir kitų visuomeninių teisinių santykių, procesas pirmosios instancijos arbitražo teisme > 201 straipsnis. Arbitražo teismo sprendimas byloje dėl nenorminių teisės aktų, sprendimų ir viešuosius įgaliojimus vykdančių organų veiksmų (neveikimo) ginčijimo. , pareigūnai" target="_blank"> 201 Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodeksas, kad būtų įvykdyti viešuosius įgaliojimus vykdančių institucijų, pareigūnų sprendimų pripažinimo negaliojančiais reikalavimai, būtinas dviejų sąlygų derinys: nesilaikoma 2014 m. ginčijamo nenorminio įstatymo ar kito norminio teisės akto teisės aktas, sprendimai ir veiksmai (neveikimas) bei pareiškėjo teisių ir teisėtų interesų pažeidimas verslinės ir kitos ekonominės veiklos srityje.

Baltarusijos Respublikos Ufimsko rajono savivaldybės rajono kaimo gyvenvietės tarybos Michailovskio kaimo tarybos 2012 m. kovo 27 d. sprendimu Nr. 78 buvo priimtas „Želdynų kirtimo tvarkos reglamentas Baltarusijos Respublikos Ufimsko rajono savivaldybės teritorijoje“. kaimo gyvenvietė Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo taryba“ (toliau – Reglamentas), 2.1. kuriame nustatyta, kad bendrojo naudojimo medžius ir krūmus kirsti gali būti leidžiama šiais atvejais: įgyvendinant patvirtintą pateiktos urbanistikos dokumentacijos projektą, turintį teigiamą aplinkosauginės valstybinės apžvalgos išvadą; atliekami sanitariniai kirtimai ir želdynų rekonstrukcija (negyvi, pažeisti, neatstatytini, negyvi, avariniai (turintys mažesnį nei 45 laipsnių nuolydį)); restauravimas pagal apšvietimo režimo standartus gyvenamosiose ir negyvenamoms patalpoms pavėsyje medžių (nuo išorinių pastatų ir konstrukcijų sienų: medžiai - 5m, krūmai - 1,5m); kirsti inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų saugomose teritorijose augančius medžius ir krūmus; kraštovaizdžio sutvarkymo projekto įgyvendinimas.

Medžiai ir krūmai kertami pagal leidimą, išduotą Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos kaimo gyvenvietės administracijos vadovo įsakymu. Baškirijos (Nuostatų 2.3 punktas).

2.4 punktas. Nuostatuose nustatyta, kad teisė gauti leidimą iškirsti žemės želdinius įgyvendinama pateikus prašymą raštu Baltarusijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos administracijos vadovui, nurodant želdinių skaičius ir pavadinimas, jų būklė, kamieno skersmuo, kirtimo priežastys. Kartu su paraiška turi būti pateikti šie dokumentai: sklypo schema iki artimiausių pastatų ir kitų riboženklių su paraiška iškirsti želdynus. Schemoje turi būti kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybos administracijos vadovo viza, kurioje yra nutarimas dėl sutikimo ar atsisakymo kirsti, patvirtintą antspaudu. Taip pat kartu su prašymu pateikiami žemės sklypo nuosavybės teisę ir teisę patvirtinantys dokumentai bei patvirtinta urbanistinė dokumentacija tuo atveju, jei bus iškertami želdynai, kurie trukdo statant pastatus ir statinius.

2.5 punktas. Nuostatuose buvo nustatyta komisijos želdynų pripažinimo kirstimais tvarka pagal jų patikrinimo vietoje rezultatus.

Komisija, remdamasi patikrinimo rezultatais, surašo želdynų pripažinimo kirstimais aktą (priedas Nr. 1), kontrolinį lapą (priedas Nr. 2) ir kompensuojamojo kraštovaizdžio sutvarkymo išlaidų apskaičiavimo sąmatą (jei reikia). .

Vadovaujantis 2.6. Nuostatų punkto nuostatas, gavęs darbų atlikimo patvirtinimą ir kontrolinį lapą (medžių naikinimo atveju), asmuo, kurio interesais naikinami želdynai, vadovaujantis Nuostatais, privalo sumokėti už dydžio želdynų iškirtimas ir atlyginama žala, padaryta dėl želdynų naikinimo, kompensuojamojo apželdinimo.

2.7 punktas. Nuostatuose nustatyta, kad už kirsti medžius ir krūmus sumoka asmuo, gaunantis leidimą kirsti, iki jo išdavimo kompensacinės kainos dydžio (pagal perdavimo lapą). Mokėjimo už miško išteklių tūrio vienetą tarifą ir įmokos už miško sklypo ploto vienetą tarifą nustato ir tvirtina Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo taryba. 2007 m. gegužės 22 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 310 „Dėl federalinei vyriausybei priklausančio miško sklypo ploto vieneto tarifų“.

Iš nurodytų reikalavimų matyti, kad teisės kirsti ir gauti atitinkamą leidimą atsiradimo pagrindas yra sudėtinga teisinė struktūra, susidedanti iš šių paeiliui atsirandančių juridinių faktų:

Prašymas, skirtas Baltarusijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos administracijos vadovui gauti administracijos vadovo vizą pagal kirtavietės schemą, su nutarimu dėl sutikimo arba atsisakymas kirsti, patvirtintas antspaudu (nes be prašymo gauti Administracijos vadovo vizos neįmanoma);

Paraiškos tvarkymas pagal 2.4 punktą. Nuostatai, skirti Baltarusijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos administracijos vadovui, tai yra, nurodant želdinių skaičių ir pavadinimą, jų būklę, kamieno skersmenį, jų kirtimo priežastis ir sklypo schemos pritaikymas prie artimiausių pastatų ir kitų riboženklių su paraiška iškirsti želdynus, nuosavybės teisės ir žemės sklypo teisę patvirtinantys dokumentai, taip pat patvirtinta urbanistinė dokumentacija tuo atveju, jei želdynai būtų kertami. pūkas, kuris sukuria kliūtis statant pastatus ir statinius;

Komisinis iškirstų želdynų patikrinimas su iškertamų želdynų pripažinimo akto surašymu (priedas Nr. 1), buhalterinės apskaitos išrašu (priedas Nr. 2) ir kompensuojamojo kraštovaizdžio sutvarkymo išlaidų apskaičiavimo sąmata. pagal Nuostatų 2.5 punktą;

Mokėjimas už iškirstus medžius ir krūmus kompensavimo išlaidų suma (pagal kontrolinį sąrašą) pagal punktus. 2.7., 2.6. Nuostatos.

Tik visiškai įgyvendinus šią tvarką ūkio subjektas turi teisę reikalauti išduoti leidimą kirsti kirtimą.

Nagrinėjamoje situacijoje MBU „Specializuotas paslaugų kombinatas“ negalėjo įgyvendinti pirmojo iš aukščiau paminėtų etapų (gauti vizą iš Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos administracijos vadovo). ), kas dėl to neįgyvendina tolesnių institucijos prašymo nagrinėjimo ir leidimo kirsti medžius išdavimo etapų.

Priešingai nei teigia apeliantas, Administracijos 2015-11-12 raštas Nr.1813 yra atsisakymas išduoti leidimą kirsti medžius, nes jame aiškiai nurodyta, kad aplinkosaugos komisijos posėdžio protokolas Nr. 2015-12-10 atsisakė institucijai kirsti medžius pagal savo Dėl to medžių kirtimo leidimas negali būti išduotas. Taigi rašte aiškiai išreikšta vietos valdžios valia, kuria siekiama atsisakyti išduoti leidimą kirsti, todėl teisėjų kolegija neturi pagrindo vertinti šio rašto kaip rekomendacinio pobūdžio dokumento.

Atsižvelgdamas į tai, kad egzistuoja pagrindas atsisakyti išduoti leidimą kirsti, pirmosios instancijos teismas padarė teisingą išvadą, kad 2015-12-10 aplinkosaugos komisijos posėdžio protokolas Nr.2 negali būti pagrindas atsisakyti išduoti. leidimas kirsti medžius, nes dėl želdynų kirtimo tvarkos kaimo gyvenvietės teritorijoje Baškirijos Respublikos Ufimsko rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos“ (su bylos medžiagoje pateiktais pakeitimais) nustatyta tvarka aplinkosaugos komisijos posėdis ir jo reikšmė kirtimo klausimui svarstyti nereglamentuoti.

Iš minėto aplinkosaugos komisijos posėdžio protokolo turinio negalima nustatyti, kuo komisija vadovavosi darydama išvadą dėl aplinkos būklės pablogėjimo ir medžių kirtimo klausimo įtakos šiai situacijai. . Įgaliotųjų įstaigų patikrinimų duomenys, statistiniai ar moksliniai tyrimai ir tt šioje išvadoje nėra pateikti ir prie jos nepridedami, byloje taip pat nėra dokumentų, leidžiančių daryti išvadą, kad komisijos nariai turi atitinkamą kvalifikaciją, reikalingą tokioms išvadoms teikti.

Ištirtas ir atmestas Administracijos argumentas dėl pareiškėjo pirmosios ir apeliacinės instancijų teismų pateiktų neišsamių dokumentų rinkinio, nes iš bylos medžiagos matyti, kad institucija Administracijai pateikė tuos dokumentus, kurie 2012 m. rašte nurodytas susitarimas dėl duoto žemės sklypo ribų). Ginčijamame 2015-11-12 rašte Nr.1813 nėra nuorodų apie kitus konkrečius dokumentus, kurie turėjo būti pateikti institucijai siekiant gauti leidimą kirsti. Priešingai nei teigiama apeliacinio skundo argumentuose, ginčijamame rašte nėra nuorodų į nepilno dokumentų komplekto pateikimą. Pažodžiui cituojant šio laiško 2.1. ir 2.4. „Dėl želdynų iškirtimo tvarkos Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos kaimo gyvenvietės teritorijoje“, Administracija išvadų dėl konkrečių reikalavimų nesilaikymo nepadarė. Nuostatų, iš rašto turinio neaišku, kokia aplinkybė yra pagrindas atsisakyti išduoti leidimą kirsti kirtimą (kirtimo pagrindo nebuvimas, konkretaus dokumento nepateikimas, kirtimo turiniui keliamų reikalavimų pažeidimas). pareiškimas dėl kirtimo, kitos aplinkybės), dėl kurių teisinga pripažintina pirmosios instancijos teismo išvada, kad toks atsisakymas kirsti nelaikytinas motyvuotu ir pagrįstu.

Nepagrįstas yra Administracijos argumentas, kad pačiame įmonės prašyme kirsti medžius nebuvo pateikta informacija apie želdinių skaičių, pavadinimą, jų būklę, kamieno skersmenį ir kirtimo priežastis, kirtimo schemoje nėra Administracijos vadovo vizos. , kadangi šios aplinkybės nebuvo nurodytos kaip institucijos skundžiamo atsisakymo išduoti leidimą kirsti medžius pagrindas, dėl kurio Administracija neturi teisės jomis remtis pagrįsdama savo atsisakymą kirsti medžius.

Be to, kirtimo priežastys yra nurodytos institucijos prašyme, o informacijos apie želdinių skaičių ir pavadinimą, jų būklę ir kamieno skersmenį nebuvimas savaime negali būti pagrindas atsisakyti kirsti, nes iš 2008 m. 2.4.-2.6 punktai. „Želdynų kirtimo tvarkos taisyklės kaimo gyvenvietėje Baškirijos Respublikos Ufimsky rajono savivaldybės tarybos Michailovskio kaimo taryba“ aiškiai matyti, kad kreipiantis dėl kirtimo nurodyta informacija yra orientacinė, galutinę informaciją nustato vietos Vyriausybė, remdamasi aikštelės iškirtimo objekto komisijos patikrinimo, kurio metu surašomas aktas dėl želdynų pripažinimo kirsti, rezultatais (priedas Nr. 1), kontrolinis lapas (priedas Nr. 2) ir kompensuojamojo kraštovaizdžio sutvarkymo išlaidų apskaičiavimo sąmatą.

Administracijos vadovo pritarimas įmonės pateiktai schemai, kaip nurodyta aukščiau, yra pirmasis etapas nagrinėjant prašymą išduoti leidimą kirsti medžius, kadangi pareiškėjas negali pateikti Administracijai kirtavietės schemos. su Baltarusijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono Michailovskio Selsoviet kaimo gyvenvietės administracijos vadovo viza prieš kreipdamasis dėl prašymo dėl kirtimo pagal pridedamą schemą, dėl kurios vietos valdžios žlugimas įvykdyti pareigą patvirtinti schemą negali būti kaltas pareiškėjas ir būti kliūtis medžio kirtimo tvarkai įgyvendinti.

Teisėjų kolegija, patikrinusi Administracijos argumentą dėl Južnojės kapinių uždarymo Baškirijos Respublikos Ufos miesto rajono administracijos vadovo 2011 m. vasario 14 d. sprendimu Nr. 694, teisėjų kolegija nustatė, kad š. kapinės yra aktyvios, tai patvirtindamas MBU „KSO“ pateikė keletą Baškirijos Respublikos Ufos miesto rajono tarybos nutarimų, įskaitant 2015 m. gruodžio 30 d. potvarkį Nr. 55/2, pagal kurį Južnojės kapinės yra galioja.

Apelianto argumentai apie negalimumą kirsti medžių, kad būtų paruoštos naujos laidojimo vietos, negavus teigiamos aplinkosaugos ir sanitarinės-epidemiologinės ekspertizės išvados, vadovaujantis 2014 m. 1996 m. sausio 12 d. federalinio įstatymo Nr. 8-FZ Nr. 8-FZ „Dėl laidojimo ir laidojimo verslo“ 16, 17 ir SanPiN 2.1.2882-11 „Higienos reikalavimai kapinių, pastatų ir statinių, skirtų laidojimo tikslais, išdėstymui, išdėstymui ir priežiūrai “ (toliau – SanPiN 2.1.2882 -11), apeliacinės instancijos teismas tyrė ir atmetė kaip pagrįstą netinkamu materialiosios teisės aiškinimu, nes šios teisės normos numato aplinkos ir sanitarinės-epidemiologinės ekspertizės išvadą gauti tik kuriant naują laidojimo vietą. aikšteles ir rekonstruoti esamas. Tuo pačiu metu, po laidojimo vieta, pagal str. Minėto įstatymo 4 str. suprantami kaip žemės sklypai, skirti pagal etikos, sanitarijos ir aplinkosaugos reikalavimus, juose įrengiamos kapinės mirusiųjų kūnams (palaikai) laidoti, liūdesio sienos urnoms su pelenais laidoti. mirusieji (pelenai sudeginus mirusiųjų kūnus (palaikus), tradicinių mirusiųjų kūnų (palaikų) krematoriumai, taip pat kiti pastatai ir statiniai, skirti mirusiems laidoti.

Kitaip tariant, laidojimo vieta nagrinėjamos situacijos atžvilgiu reiškia žemės sklypą, skirtą kapinėms įrengti, o ne konkrečiam palaidojimui (kapui) įkurdinti, kaip teigia apeliantas.

SanPiN 2.1.2882-11 nuostatos, kuriomis Administracija remiasi pagrįsdama savo poziciją byloje, taikomos įrengiant, plečiant ir rekonstruojant kapines, pastatus, statinius, laidojimo patalpas, o Južnojės kapinės nėra nauja laidojimo vieta, duomenų apie jos išplėtimą ar rekonstrukciją byloje nėra.

Pagal nagrinėjamą prašymą MBU KSO prašė leisti kirsti medžius ir krūmus esamo žemės sklypo, kurio kadastro numeris 02:47:110701:229, kurio plotas 990942 kv.m, ribose, kuris buvo suteiktas. pareiškėjui nuolatiniam (amžinam) naudojimui nutarimu Nr. .2010, kuris netaikomas situacijoje, atsižvelgiant į aukščiau nurodytas 1996 m. sausio 12 d. federalinio įstatymo Nr. 8-FZ „Dėl laidojimo ir laidojimo verslo“ nuostatas. ir SanPiN 2.1.2882-11. Šiam argumentui pagrįsti įstaiga taip pat pateikė federalinės valstybės biudžetinės sveikatos priežiūros įstaigos „Higienos ir epidemiologijos vadovas“ 2016-05-11 raštą Nr.52/560 „Dėl kapinių sanitarinės epidemiologinės ekspertizės“.

Pagrindžiama pirmosios instancijos teismo išvada, kad Administracija neturi tų pagrindų atsisakyti išduoti leidimą kirsti medžius, kurie nurodyti jos 2015-11-13 rašte Nr.1813 /180 dėl išdavimo. leidimas kirsti medžius ne tik siekiant paruošti naujas laidojimo vietas (naujus kapus), bet ir dėl perbrendusių medžių kritimo, tai yra sanitariniam avarinių medžių kirtimui ir kapinių apželdinimui, o tai yra tiesioginė institucijos atsakomybė pagal jai pavestas funkcijas, kurių vykdymui Administracija neturi teisės kištis.

Iš pareiškėjo pateikto Komunalinio ūkio tarnybos 2016-04-18 rašto Nr.86-04-1966 matyti, kad pagal žemės sklype esančių medžių būklės įvertinimo rezultatus. kadastro numeris 02:47:110701:229, nustatyta, kad iš 2 358 1202 vizualiniais ženklais apžiūrėtų medžių yra geros būklės (51 proc.), 206 medžiai yra nudžiūvę (8,7 proc.), 950 medžių nepatenkinamos būklės - 40,3 % (yra kamieno ligų požymių (daubos, dideli sausieji kenkėjai, negyva viršūnė, kas rodo, kad MBU „KSO“ turi objektyvų poreikį kirsti nudžiūvusius medžius).

Iš bylos aplinkybių ir byloje dalyvaujančių asmenų paaiškinimų matyti, kad Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybos administracijos pozicija yra skirta išsaugant esamą kapinių sanitarinę apsaugos zoną ir užkertant kelią miškų fondo žemių užimamos prie kapinių žemės sklypo medžių kirtimui. Administracijai taip pat nerimą kelia miesto kapinių vieta arti jos jurisdikcijai priklausančios savivaldybės teritorijos, sezoninis kapinių užtvindymas požeminiais ir šaltinio vandenimis bei grėsmė miesto gyventojų sanitarinei ir epidemiologinei saugai. Michailovskio kaimo taryba, susijusi su šiuo procesu.

Kartu iš MBU ĮSA paaiškinimų raštu ir žodiniu išplaukia, kad kertama medžių ir krūmų augmenija nėra specialiai įveistas želdinys, turintis specifinę funkcinę paskirtį želdiniams sodinti kaimo vietovėje. gyvenvietė, visai neturi jokios paskirties, tame tarpe ir sanitarinės - apsauginės, tačiau atsirado dėl savaiminio augimo iš augalų sėklų kapinėms skirtoje teritorijoje, o leidimo kirsti tokią augmeniją neturėjimas trukdo vystytis esamai teritorija ir kapinių sutvarkymas.

Vertindama šiuos dalyvaujančių byloje asmenų argumentus, teisėjų kolegija pažymi, kad ginčas dėl kapinių užimamo žemės sklypo ribų ir ploto, miško fondo žemių įtraukimo į jos teritoriją teisėtumo formuojant žemės sklypą. už kapines iki jos suteikimo pareiškėjui dėl nuolatinio (amžino) naudojimo teisės, kitų asmenų pretenzijų dėl kapinėms skirto žemės sklypo buvimo, taip pat dėl ​​sanitarinių ir epidemiologinių reikalavimų laikymosi skiriant žemę. sklypas kapinėms, negali būti išspręstas nagrinėjant bylą dėl atsisakymo kirsti medžius pareiškėjui priskirto žemės sklypo ribose pagal Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 24 skyrių. Šios aplinkybės neįtrauktos į šio ginčo dalyką, dėl kurio pateikti byloje dalyvaujančių asmenų argumentai ir prieštaravimai dėl žemės sklypo ribų nustatymo ir jo formavimo tvarkos nustatymo, taip pat nuorodos į 2014 m. reikšmingus įrodymus, apeliacinės instancijos teismas atmeta kaip nesusijusius su šio ginčo dalyku.

Dėl apeliacinio skundo argumento, kad medžių kirtimas pagal prie prašymo pateiktą schemą gali turėti įtakos miškų fondo žemėms, apeliacinės instancijos teismas pažymi, kad institucija akivaizdžiai neturi teisės kirsti medžių ir krūmų gretimoje, priklausančioje žemėje. į miškų fondo žemes ir jai nesuteiktas, dėl kurių 2.5., 2.6. Kirtimo nuostatai numato iškirstų želdynų komisijos patikrinimo ir pripažinimo kirtinais savivaldybės kontrolės funkcijas, taip pat nustato mokėjimo už želdynų kirtimą dydžio (jeigu yra pagrindą atlikti tokius mokėjimus).

Administracija, vykdydama šiuose Nuostatų punktuose nustatytus savo įgaliojimus, turi atsižvelgti į pareiškėjo reikalavimus, susijusius su kiekvienu jo deklaruojamu tikslu, apžiūrėti augmeniją, nurodytą prie prašymo pridėtoje schemoje. , ir nustatyti, kurie iš pareiškėjo schemoje nurodytų medžių yra želdiniai, o kurie – ne, o savaime užaugę; kokiame žemės sklype šie augalai auga; kokiais tikslais pareiškėjui kapinių vietai skirtame žemės sklype auganti medžių ir krūmų augmenija yra skirta; Kokia jos būklė apžiūros metu? Remdamasi Administracinės komisijos patikrinimo rezultatais, nustatyta tvarka 2.5. Nuostatus, būtina nustatyti, kurie želdynai turi būti iškirsti, surašyti atitinkamą aktą (pagal priedą Nr. 1), perdavimo lapą (pagal priedą Nr. 2) ir apskaičiuoti kompensuojamojo apželdinimo išlaidas (jeigu būtina).

Administracijai tinkamai įgyvendinus šią tvarką, viena vertus, galima visiškai panaikinti želdynų kirtimus. žemės sklypai kurie nepriklauso pareiškėjui, įskaitant kapinių miško apsaugos zoną (jei tokia yra), ir, kita vertus, leidžia užtikrinti MBU KSO įsipareigojimų įgyvendinant įstatyme numatytą palaikų laidojimo veiklą. ir mirusiojo (velionio) pelenai šiai paskirčiai skirtoje teritorijoje ir atliekami nuvirtusių perbrendusių medžių sanitariniai kirtimai ir kapinių sutvarkymas.

Atsisakymas išduoti leidimą MBU KSO kirsti medžius ir krūmus pažeidžia jos teises ir teisėtus interesus, nes trukdo plėtoti esamą teritoriją ir sutvarkyti kapines.

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija pripažįsta pagrįsta pirmosios instancijos teismo išvadą, kad nėra pagrindų, nurodytų Administracijos 2015-11-12 rašte Nr.1813 atsisakyti gauti leidimą kirsti medžius. rytinėje Južnojės kapinių dalyje žemės sklype, kurio kadastro numeris 02:47: 110701:229, tačiau tuo pačiu daro išvadą, kad teismas netinkamai nustatė pareiškėjo pažeistos teisės atkūrimo būdą.

Iš pirmiau nurodytų 2.4., 2.5., 2.6., 2.7. „Baškirijos Respublikos Ufimsko rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos kaimo gyvenvietės teritorijoje želdinių kirtimo tvarkos nuostatai“, patvirtinti Ufimsky rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos sprendimu Nr. visa komisijos kertamų medžių apžiūros, atitinkamo akto, balanso parengimo, kompensuojamojo kraštovaizdžio sutvarkymo (jei reikia) kainos nustatymo ir jos apmokėjimo tvarka. Šios procedūros metu nustatomi kirtimo pagrindai ir tikslai, nustatomi kirsti medžiai, jų vieta, būklė ir paskirtis, sprendžiamas kraštovaizdžio sutvarkymo kompensavimo išlaidų kompensavimo klausimas.

Pareiškėjo reikalavimai dėl pažeistos teisės atkūrimo išduodant leidimą kirsti medžius rytinėje Južnojės kapinių dalyje, esančiame žemės sklype, kurio kadastro numeris 02:47:110701:229, pagal 2011 m. įmonė, tik remiantis MBU KSR prašymu iki visiško įvykdymo aukščiau nurodyta medžių ir krūmų pripažinimo kirstiniais tvarka yra ankstyva, nes leidimo kirsti išdavimas yra administracijos įgyvendinimo pasekmė. aukščiau aprašyta žingsnis po žingsnio deklaruotų kirsti medžių tikrinimo ir konkrečių kirstinų medžių nustatymo.

Teismo taikytas pažeistos teisės atkūrimo būdas šioje byloje gali lemti savavališką medžių ir krūmų kirtimą, neatsižvelgiant į jų būklę, paskirtį, vietą ir nemokant kompensuojamojo kraštovaizdžio sutvarkymo išlaidų (jeigu yra pagrindas ją apmokėti). , kas tiesiogiai prieštarauja 2.5., 2.6 .,2.7. pirmiau minėtas reglamentas.

Dėl to pirmosios instancijos teismas, spręsdamas klausimą dėl pažeistos teisės atkūrimo, neturėjo teisės pakeisti vietos valdžios, sprendžiant klausimą dėl kirtimo pagrindo ir ploto, konkrečių kirstinų medžių ir krūmų nustatymo bei skirti dėl administracijos įpareigojimo išduoti leidimą kirsti medžius rytinėse Južnojės kapinių dalyse, esančiose žemės sklype, kurio kadastro numeris 02:47:110701:229, pagal įmonės pasiūlytą jų išdėstymo schemą, be vykdant aukščiau nurodytą kirtinų želdynų nustatymo, apžiūros akto, perdavimo lapo surašymo, kompensuojamojo apželdinimo išlaidų apskaičiavimo ir mokėjimo tvarką.

Atsižvelgdama į tai, teisėjų kolegija daro išvadą, kad yra pagrindas pakeisti pirmosios instancijos teismo sprendimą dėl pažeistos teisės atkūrimo būdo nustatymo ir mano esant būtina įpareigoti Administraciją pašalinti 2014 m. pareiškėjo teises ir teisėtus interesus įgyvendinant Baškirijos Respublikos Ufimsko rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos „Kaimo gyvenvietės teritorijoje želdinių kirtimo tvarkos nuostatus“, patvirtintus 2014 m. Ufimskio rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo tarybos 2012-03-27 sprendimas Nr.78, leidimo kirsti želdynus Južnojės kapinių rytinėje dalyje žemės sklype, kurio kadastrinis numeris 02:47, gavimo tvarka. :110701 :229.

Atitinkamai pirmosios instancijos teismo sprendimas dėl pažeistos teisės atkūrimo būdo nustatymo keistinas CPK 1 dalies 3 punkto pagrindu. Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso nuostatas dėl sprendime išdėstytų išvadų ir bylos aplinkybių neatitikimo.

Proceso teisės normų, kurios yra besąlyginis pagrindas naikinti teismo veiksmą CPK 4 dalies pagrindu, pažeidimai. Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodeksas nebuvo nustatytas.

Apeliantas (vietos savivaldos institucija) yra atleistas nuo valstybės rinkliavos mokėjimo, dėl to nenagrinėjamas valstybės rinkliavos sumokėjimo išlaidų paskirstymo klausimas už jos svarstymą apeliacinės instancijos teisme.

Apeliacinis arbitražo teismas, vadovaudamasis Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso straipsniais

NUSPRĘSTA:

pakeisti Baškirijos Respublikos arbitražo teismo 2016-05-20 sprendimą byloje Nr.А07-1089/2016, išdėstydamas sprendimo rezoliucinę dalį taip:

„Pripažinti Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybos administracijos atsisakymą, išreikštą 2015 m. gruodžio 11 d. raštu Nr. 1813, gauti leidimą kirsti medžius rytinėje dalyje. Južnojės kapinių žemės sklype, kurio kadastro numeris 02:47:110701:229, neteisėtai.

Įpareigoti Baškirijos Respublikos Ufimsky rajono savivaldybės rajono kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybą pašalinti pareiškėjo teisių ir teisėtų interesų pažeidimą, įgyvendinant nustatytus „Kirtų kirtimų tvarkos nuostatus“. žaliosios erdvės kaimo gyvenvietės teritorijoje Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono Michailovskio kaimo taryba“, patvirtinta savivaldybės rajono Ufimsky rajono Michailovskio kaimo tarybos sprendimu Nr. 78, 2003-03-27/ 2012 m., leidimo kirsti želdynus Južnojės kapinių rytinėje dalyje žemės sklype, kurio kadastro numeris 02:47:110701:229, gavimo tvarka.

Išieškoti iš Baškirijos Respublikos Ufimsky rajono savivaldybės rajono kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybos administracijos (TIN 0245001763, OGRN 1020201299667) savivaldybės biudžetinės įstaigos Respublikos Ufos miesto rajono specializuotų paslaugų kombinato naudai. Baškirijos (TIN 0274150791, OGRN 1100280034744) teismo mokesčiai, sumokėjus valstybės rinkliavą 3000 rublių.

Sprendimui įsiteisėjus išduoti vykdomąjį raštą.

Sprendimas kasacine tvarka gali būti skundžiamas Uralo apygardos arbitražo teismui per du mėnesius nuo jo priėmimo dienos (viso pateikimo) per pirmosios instancijos arbitražo teismą.

pirmininkaujantis teisėjas AND.A. Malysheva

Teisėjai N.A. Ivanova

A.P. Skobelkinas

Teismas:

18 AAC (aštuonioliktasis arbitražo apeliacinis teismas)

Ieškovai:

MBU Ufos miesto rajono specializuotų paslaugų kombinatas

Respondentai:

Baškirijos Respublikos Ufimskio rajono savivaldybės rajono kaimo gyvenvietės Michailovskio kaimo tarybos administracija (TIN: 0245001763 OGRN: 1020201299667)

Galite kreiptis dėl paslaugos:

• Per teisinį atstovą

Paslaugų teikimo režimas:

• Vieno lango režimas

Reikalingų dokumentų sąrašas:

Dėl dokumentų pateikimo:

1. Želdynų balanso turėtojo prašymas dėl viešosios paslaugos teikimo (nurodomas viešosios paslaugos pavadinimas), juridiniams asmenims - firminiame blanke, kuriame nurodomi organizacijos rekvizitai, fiziniams asmenims - nurodant paso duomenis.

2. Įgaliojimas

Reikalavimai įgaliojimui nustatyti Rusijos Federacijos civilinio kodekso 185, 185.1, 186 straipsniuose.
Bendrieji reikalavimai: įgaliojimo surašymo data, vieta, atstovaujamojo ir įgaliotinio parašas, juridinio asmens pavadinimas, konkrečių veiksmų, kuriems taikomas įgaliojimas, sąrašas.
Norint identifikuoti juridinius asmenis įgaliojime, būtina nurodyti juridinio asmens pavadinimą, TIN, fizinių asmenų tapatybei identifikuoti - vardą, pavardę, paso duomenis.
Įgaliojimo forma: nemokama.

3. Želdynų matavimo aktas.

4. Kirtimų ir (ar) genėti želdynų kontrolinis sąrašas, patvirtintas teritorijos balanso turėtojo parašu ir antspaudu.

5. Teritorijos planas su tiksliu kertamų ir genėtinų medžių ir krūmų nurodymu, patvirtintas teritorijos balanso turėtojo antspaudu.

6. Susitarimas su rangovas medžių ir krūmų kirtimo ir (ar) genėjimo darbams atlikti.

Priimami dokumentai:

Kartais medžiai mieste ar kaime pradeda trukdyti gyventojams. Taip atsitinka, jei stipriai apaugę sodinukai užstoja saulės šviesą ir atskirų vietų apšvietimo laipsnis tampa nepatenkinamas. Be to, po stiprių uraganų ir snygių kai kurie medžiai pradeda riedėti, kyla pavojus, kad jie užvirs ant praeivių, automobilių, pastatų, elektros linijų. Kitais atvejais medžiai trukdo rekonstruoti pastatus ar sutvarkyti aplinką. Vienaip ar kitaip, bet kirsti tokius medžius būtina gauti specialų leidimą – kirtimo bilietą. Apie tai, kaip gauti šį dokumentą Maskvos srityje ir kokiais atvejais nereikia mokėti kompensacijos už medžių kirtimą, skaitykite portalo svetainės medžiagoje.

Kas gali gauti leidimą kirsti

Šaltinis: Maskvos srities fotobankas, Vladimiras Lebedevas Miško ruošos bilietas išduodamas individualiems verslininkams, taip pat juridiniams ir fiziniams asmenims. Tuo pačiu metu jie turi turėti teisę naudotis turtu, esančiu Maskvos srities teritorijoje. Leidimas kirsti kirtimą gali būti išduotas asmenims, nekilnojamojo turto savininko vardu įgaliotiems sudaryti sutartis dėl objektų rekonstrukcijos ir statybos, taip pat žemės darbų ir apželdinimo darbų.

Darbų rūšys


Šaltinis: Maskvos srities fotobankas, Vladimiras Lebedevas Leidimą kirsti medžius galima gauti šių tipų darbams:

• inžinerinės techninės paramos tinklų ir statinių atstatymas po avarijos;
• miesto planavimo dokumentuose numatyto projekto įgyvendinimas;
• želdynų rekonstrukcija;
• norminio apšvietimo režimo atkūrimas medžių pavėsyje gyvenamose ir negyvenamosiose patalpose;
• sanitarinis kirtimas(įskaitant avarinių medžių ir krūmų šalinimą);apželdinimo objektų (parkų, bulvarų, skverų, gatvių, kiemų teritorijų) atkūrimas;
• inžinerinių komunikacijų kapitalinis remontas ir einamasis remontas;
• pastatų griovimas;
• atlikti inžinerinius ir geologinius tyrimus;
• objektų, kurie nėra kapitalinės statybos objektai, įrengimas.

Kaip gauti pjovimo bilietą


Šaltinis: Nuo 2018 m. sausio mėn. išdavimo paslauga kirtimo bilietas Maskvos srityje tapo prieinama elektronine valstybės ir savivaldybių paslaugų forma. Kartu leidimo gavimo laikas sutrumpėjo perpus – nuo ​​30 iki 17 darbo dienų. Jei kalbame apie avarinio atstatymo darbų atlikimą, tada kirtimo bilietas išduodamas per tris darbo dienas.

Norėdami gauti leidimą, turite surinkti šiuos dokumentus:

• prašymas išduoti leidimą kirsti želdynus. Jame subjektas arba individualus verslininkas nurodo organizacijos pavadinimą, TIN, OGRN / OGRNIP, visą vadovo vardą ir pavardę, o pareiškėjas - fizinį asmenį - pilną vardą ir pavardę, SNILS. Taip pat paraiškos tekste turi būti nurodytas darbo adresas, nurodant Rusijos Federacijos subjektą, miesto rajono ar pastato adresą, žemės sklypo, kuriame bus atliekami darbai, kadastro numerį;
• pareiškėjo paso duomenys;
• kontrolinis lapas, kuriame nurodyta ir surašyta darbo teritorija pilnas sąrašas kirstini medžiai ir krūmai;
• dendroplanas (brėžinys, ant kurio pritaikyti visų žaliųjų erdvių kontūrai).

Priklausomai nuo darbo rūšies, prie paraiškos turi būti pridėti šie dokumentai:

• statybos leidimas;
• teritorijos planavimo projektas;
• orderis dėl teisės atlikti žemės darbus (jį taip pat galima gauti Maskvos srityje);
• leidimas patalpinti objektą;
• projektinė dokumentacija;
• savininko administracinis dokumentas dėl pastato griovimo arba inžinerinių techninės paramos tinklų likvidavimo;
• priežiūros institucijų nurodymus dėl pažeidimo natūrali šviesa gyvenamosiose ar negyvenamose patalpose.

Leidimą kirsti želdynus galima gauti Asmeninė paskyra viešųjų paslaugų portale ir MFC. Pastaruoju atveju elektroninio dokumento kopija patvirtinama įgalioto specialisto parašu su MFC antspaudu.

Kompensacijos už želdynų kirtimą mokėjimas