Procedura de primire și eliberare a ajutorului umanitar. Reglementări privind procedura de primire și distribuire a ajutorului umanitar în Republica Kârgâză
Ordin
furnizarea de asistență umanitară (asistență) Federația Rusă
(aprobat prin rezoluție
Cu modificări și completări de la:
26 septembrie 2001, 12 mai 2003, 23 iulie 2004, 21 decembrie 2005, 26 iulie 2006, 29 decembrie 2008
I. Fundamente
1. Această procedură reglementează furnizarea de ajutor umanitar (asistență) către Federația Rusă, inclusiv primirea acestuia, eliberarea certificatelor care confirmă că fondurile, bunurile și serviciile aparțin ajutorului (asistența) umanitară, vămuirea, contabilitatea, depozitarea, distribuția, precum și procedura de înlăturare a celor prestate în ca ajutor (asistență) umanitar cu autoturisme.
2. Asistența (asistența) umanitară este înțeleasă ca un tip de asistență (asistență) gratuită acordată pentru a acorda asistență medicală și socială persoanelor sărace, neprotejate social, victime ale dezastre naturaleși alte incidente de urgență pentru grupuri de populație, pentru eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și a altor incidente de urgență, costurile de transport, suport și depozitare a asistenței (asistenței) specificate.
Asistența (asistența) umanitară poate fi furnizată de state străine, entitățile lor federale sau municipale, instituții internaționale și străine sau organizații non-profit, persoane străine (denumite în continuare donatori).
Ajutorul umanitar (asistență) poate fi furnizat Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor guvernamentale, guvernelor locale, persoanelor juridice și persoanelor fizice (denumite în continuare beneficiari ai ajutorului umanitar (asistență).
Vânzarea ajutorului umanitar (total sau parțial) este interzisă.
3. Coordonarea la nivel federal a activităților organismelor, organizațiilor și persoanelor în primirea și distribuirea ajutorului umanitar (asistență) care intră în Federația Rusă este realizată de Comisia pentru asistență umanitară și tehnică internațională din cadrul Guvernului Federației Ruse (denumită în continuare denumită Comisie), formată printr-o rezoluție a Guvernului Federației Ruse din 16 aprilie 2004 N 215 „Cu privire la eficientizarea componenței organismelor și grupurilor de coordonare, consultanță și alte grupuri formate de Guvernul Federației Ruse” (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2004, N 17, Art. 1658).
4. Importul pe teritoriul Federației Ruse de produse alimentare, produse medicale și medicamente, inclusiv cele legate de asistență (asistență) umanitară, se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Produsele (produsele) accizabile nu pot fi clasificate ca ajutor umanitar (asistență), cu excepția mașinilor destinate vehiculelor finanțate din bugetele tuturor nivelurilor organizațiilor de stat și municipale. motiv special pentru acordarea de îngrijiri medicale de urgență, precum și laboratoare mobile de diagnostic dotate cu echipamente medicale speciale, primite de instituțiile medicale pentru nevoi proprii; autoturisme destinate transportului a 10 persoane sau mai mult, importate pentru cămine de copii, orfelinate, cămine pentru bătrâni și persoane cu dizabilități; autoturisme echipate cu ascensoare pt scaune cu rotile, importate pentru centre de reabilitare pentru persoane cu handicap, carne și produse din carne, care, conform condițiilor de import, sunt destinate numai prelucrării industriale, semifabricatelor, carnea și peștele tocate, carnea separată mecanic, precum și îmbrăcămintea uzată, încălțăminte și lenjerie de pat, cu excepția îmbrăcămintei, încălțămintei și lenjeriei de pat trimise organizațiilor și instituțiilor de stat și municipale pentru protecția socială a populației, sănătate, educație și sistemul penal, finanțate de la bugetele de toate nivelurile.
5. Beneficiile pentru plata taxelor vamale pentru mărfurile importate în Federația Rusă ca ajutor umanitar (asistență) nu se aplică mărfurilor importate în conformitate cu acordurile (contractele) de comerț exterior care prevăd plata acestor mărfuri de către persoane juridice și persoane fizice ruse.
5.1. În cazul utilizării abuzive a ajutorului umanitar (asistență), plățile vamale, taxele și alte plăți obligatorii, precum și penalitățile și amenzile acumulate pentru aceste sume în conformitate cu legislația Federației Ruse, sunt supuse plății către sistemul bugetar al Federația Rusă.
Organismele locale de autoguvernare informează autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse despre faptele de utilizare abuzivă a ajutorului umanitar (asistență), care transmit informațiile primite Comisiei, precum și autorităților fiscale și vamale relevante.
5.2. Serviciul Vamal Federal transmite Comisiei informații trimestriale privind vămuirea ajutorului (asistenței) umanitare în forma și în termenul convenit cu Comisia. Autoritățile vamale informează organele de afaceri interne despre beneficiarii ajutorului umanitar (asistență) pentru ca aceștia să poată efectua un control corespunzător.
II. Eliberarea certificatelor care confirmă că fondurile, bunurile, lucrările și serviciile aparțin ajutorului umanitar (asistență)
6. Deciziile privind confirmarea ajutorului umanitar (asistență) a fondurilor și bunurilor importate în Federația Rusă, precum și a lucrărilor și serviciilor, sunt luate de Comisie. Lista documentelor care confirmă caracterul umanitar al asistenței furnizate este stabilită de Comisie. Aceste documente sunt depuse de către beneficiarii ajutorului (asistența) umanitară, precum și de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ținând cont de scopul urmărit al asistenței (asistenței) umanitare primite.
7. Deciziile Comisiei sunt documentate în protocoale semnate de președintele acesteia (vicepreședintele).
Comisia, în baza deciziei sale, emite o adeverință prin care se confirmă că fondurile, bunurile, lucrările și serviciile aparțin ajutorului (asistență) umanitară, în forma conform Anexei. Certificatul se depune la autoritățile fiscale și vamale cu scopul de a oferi, în conformitate cu procedura stabilită, beneficii fiscale și vamale determinate de legislația Federației Ruse. Copiile certificatului sunt trimise Serviciului Federal de Taxe și Serviciului Vamal Federal în termen de 3 zile de la data eliberării acestuia.
Certificatul este semnat de președintele, vicepreședintele sau secretarul executiv al Comisiei și certificat de sigiliul Comisiei.
Listele de fonduri, bunuri, lucrări și servicii anexate certificatului sunt certificate cu ștampilă cu inscripția „Asistență (asistență) umanitară”.
Exemple de semnături ale președintelui, vicepreședintelui, secretarului executiv al Comisiei, precum și sigiliul Comisiei și o ștampilă cu inscripția „Asistență umanitară (asistență)” sunt depuse de către Comisie la Serviciul Fiscal Federal și la Vama Federală. Serviciu.
Certificatul se eliberează în cel mult 3 zile lucrătoare după ce Comisia ia decizia corespunzătoare pe baza împuternicirii beneficiarului ajutorului (asistenței) umanitare și este un document de strictă responsabilitate. Certificatul este valabil un an de la data la care Comisia ia decizia de a confirma că fondurile, bunurile, lucrările și serviciile aparțin ajutorului umanitar (asistență).
Un act de identitate pierdut nu poate fi reînnoit. Pentru a obține un nou certificat, este necesară o a doua decizie a Comisiei.
8. Beneficii fiscale și vamale prevăzute la articolul 2 din Legea federală „Cu privire la asistența (asistența) gratuită a Federației Ruse și modificările și completările anumitor acte legislative al Federației Ruse privind impozitele și stabilirea de beneficii pentru plățile către fondurile extrabugetare de stat în legătură cu punerea în aplicare a asistenței (asistenței) gratuite către Federația Rusă”, sunt acordate beneficiarilor de ajutor (asistență) umanitar numai dacă aceștia deține certificatul specificat la paragraful 7 al prezentei proceduri.
9. Fondurile și bunurile aferente ajutorului (asistenței) umanitare sunt proprietatea donatorului până în momentul transferului lor efectiv către beneficiarul ajutorului (asistenței) umanitare.
III. Vămuirea mărfurilor importate în Federația Rusă ca ajutor umanitar (asistență)
10. Vămuirea mărfurilor importate în Federația Rusă ca ajutor umanitar (asistență) se efectuează în modul stabilit de Serviciul Vamal Federal.
La importul acestor mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse, Serviciul Vamal Federal asigură vămuirea lor prioritară și aplicarea procedurilor vamale simplificate, scutește aceste mărfuri în conformitate cu legislația Federației Ruse de taxe și de perceperea taxelor vamale. clearance-ul.
IV. Contabilitatea, depozitarea și distribuirea mărfurilor aferente ajutorului umanitar (asistență), precum și a procedurii de eliminare a autoturismelor furnizate ca ajutor umanitar (asistență)
11. Toate organismele și organizațiile care primesc ajutor (asistență) umanitară sunt obligate să asigure contabilitatea, depozitarea și distribuirea mărfurilor aferente ajutorului (asistența) umanitară.
Contabilitatea și depozitarea acestor bunuri se efectuează separat de mărfurile comerciale.
12. Asigurarea securității mărfurilor legate de ajutorul (asistența) umanitară în timpul transportului este responsabilitatea organizațiilor de transport și a organelor de afaceri interne relevante.
13. Costurile de transport, descărcare, depozitare și transfer către destinatarul final a mărfurilor aferente ajutorului (asistenței) umanitare se efectuează prin acordul părților, inclusiv pe cheltuiala donatorului, sau prin decizie a autorităților executive ale entități constitutive ale Federației Ruse în detrimentul fondurilor prevăzute în entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru finanțarea activităților de asigurare a furnizării de asistență (asistență) umanitară Federației Ruse.
Transferul gratuit al autovehiculelor accizabile clasificate ca ajutor umanitar (asistență), specificat la paragraful 4 al prezentei Procedure, se poate efectua numai către organizații de stat și municipale (instituții medicale, cămine de copii, orfelinate, cămine pentru bătrâni și persoane cu handicap, centre de reabilitare pentru persoanele cu handicap, finanțate din bugetele de toate nivelurile) în baza deciziei Comisiei de a modifica un certificat eliberat anterior. O astfel de decizie se ia pe baza documentelor prezentate Comisiei de către instituția către care sunt transferate mașinile, precum și de autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Lista documentelor necesare pentru a lua o decizie privind modificarea unui certificat eliberat anterior este stabilită de Comisie.
Utilizarea comercială a acestor vehicule sau utilizarea lor în alte scopuri este interzisă.
În cazul în care aceste cerințe sunt încălcate, beneficiarul ajutorului (asistența) umanitar este supus măsurilor prevăzute în prezenta Procedură.
Aplicație
la Procedura de acordare a ajutorului umanitar
asistență (asistență) a Federației Ruse
(acum modificat la 12 mai 2003,
23 iulie 2004)
Comision
pe probleme de asistență umanitară și tehnică internațională în cadrul Guvernului Federației Ruse
Sul
rezoluții ale Guvernului Federației Ruse care au devenit nule
(aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 decembrie 1999 N 1335)
1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 martie 1992 N 170 „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a muncii cu ajutorul umanitar venit din străinătate”.
2. Rezoluția Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 10 august 1993 N 760 „Cu privire la modificările la Regulamentul privind procedura de recepție, contabilitate, transport, depozitare, securitate, distribuție și vânzare a mărfurilor de ajutor umanitar care sosesc pe teritoriul Federației Ruse din cauza pietrei de hotar” (Actele colectate ale președintelui și guvernului Federației Ruse, 1993, nr. 33, art. 3094).
3. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 mai 1994 N 532 „Cu privire la fundament științificȘi Fundația Internațională„Inițiativa culturală” (Legislația colectată a Federației Ruse, 1994, nr. 5, art. 498).
4. Clauza 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 octombrie 1995 N 1009 „Cu privire la introducerea de modificări și invalidarea anumitor decizii ale Guvernului Federației Ruse” (Legislația colectată a Federației Ruse, 1995, N 43, Art. 4067).
5. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 iulie 1996 N 816 „Cu privire la beneficiile pentru plata taxelor vamale în legătură cu mărfurile importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse ca ajutor umanitar” (Legislația colectată a Federației Ruse , 1996, N 31, Art. 3740).
6. Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 decembrie 1998 N 1414 „Cu privire la introducerea unei modificări la Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 iulie 1996 N 816 „Cu privire la beneficiile pentru plata taxelor vamale în legătură cu mărfurilor importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse ca ajutor umanitar” (Legislația colectată a Federației Ruse, 1998, nr. 49, art. 6055).
Aceasta nu funcționează Editorial de la 12.05.2003
| Numele documentului | DECRET al Guvernului Federației Ruse din 04.12.99 N 1335 (modificat la 12.05.2003) „PRIVĂ APROBAREA PROCEDURII PENTRU ASISTENȚĂ (ASISTENȚĂ) UMANITARĂ FEDERAȚIEI RUSE” |
| Tipul documentului | decret, listă, procedură |
| Autoritatea de primire | guvernul rus |
| numarul documentului | 1335 |
| Data acceptarii | 01.01.1970 |
| Data revizuirii | 12.05.2003 |
| Data înregistrării la Ministerul Justiției | 01.01.1970 |
| stare | Aceasta nu funcționează |
| Publicare |
|
| Navigator | Note |
DECRET al Guvernului Federației Ruse din 04.12.99 N 1335 (modificat la 12.05.2003) „PRIVĂ APROBAREA PROCEDURII PENTRU ASISTENȚĂ (ASISTENȚĂ) UMANITARĂ FEDERAȚIEI RUSE”
PROCEDURA PENTRU ACORDAREA ASISTENȚEI UMANITARE (ASISTENȚĂ) FEDERAȚIEI RUSE
din 26.09.2001 N 691, din 12.05.2003 N 277)
I. Fundamente1. Această procedură reglementează furnizarea de ajutor umanitar (asistență) către Federația Rusă, inclusiv primirea acestuia, eliberarea certificatelor care confirmă că fondurile, bunurile și serviciile aparțin ajutorului (asistența) umanitară, vămuirea, contabilitatea, depozitarea, distribuția și controlul asupra utilizării prevăzute, precum și a procedurii de eliminare a autoturismelor furnizate ca ajutor umanitar (asistență).
din 12.05.2003 N 277)
2. Asistența (asistența) umanitară este înțeleasă ca un tip de asistență (asistență) gratuită acordată pentru a acorda asistență medicală și socială unor grupuri de populație cu venituri mici, neprotejate social, afectate de dezastre naturale și alte incidente de urgență, pentru eliminarea consecințelor dezastre naturale și alte incidente de urgență, cheltuieli de transport, suport și depozitare a asistenței (asistenței) specificate.
Asistența (asistența) umanitară poate fi furnizată de către state străine, entitățile lor federale sau municipale, instituții internaționale și străine sau organizații non-profit de către persoane străine (denumite în continuare donatori).
(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 mai 2003 N 277)
Ajutorul umanitar (asistență) poate fi furnizat Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor guvernamentale, guvernelor locale, persoanelor juridice și persoanelor fizice (denumite în continuare beneficiari ai ajutorului umanitar (asistență).
Vânzarea ajutorului umanitar (total sau parțial) este interzisă.
3. Coordonarea la nivel federal a activităților organismelor, organizațiilor și persoanelor în primirea și distribuirea ajutorului umanitar (asistență) care intră în Federația Rusă se realizează de către Comisia pentru Asistență Umanitară Internațională din cadrul Guvernului Federației Ruse (denumită în continuare: în calitate de Comisie), formată printr-o rezoluție a Guvernului Federației Ruse din 29 septembrie 1997 N 1244 „Cu privire la formarea Comisiei pentru asistență umanitară internațională sub conducerea Guvernului Federației Ruse și desființarea Comisiei pentru asistență umanitară internațională. și asistență tehnică în cadrul Guvernului Federației Ruse” (Legislația colectată a Federației Ruse, 1997, N 40, Art. 4604).
4. Importul pe teritoriul Federației Ruse de alimente, produse medicale și medicamente, inclusiv cele legate de ajutor umanitar (asistență), se efectuează în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Produsele (produsele) accizabile nu pot fi clasificate ca ajutor umanitar (asistență), cu excepția vehiculelor cu destinație specială destinate furnizării de asistență medicală de urgență, finanțate din bugetele tuturor nivelurilor organizațiilor de stat și municipale, precum și de diagnosticare mobilă. laboratoare dotate cu aparatură medicală specială primită de instituțiile medicale pentru propriile nevoi; autoturisme destinate transportului a 10 persoane sau mai mult, importate pentru cămine de copii, orfelinate, cămine pentru bătrâni și persoane cu dizabilități; autoturisme echipate cu ascensoare pentru scaune cu rotile, importate pentru centre de reabilitare pentru persoane cu handicap, carne si produse din carne, care, conform conditiilor de import, sunt destinate numai prelucrarii industriale, semifabricatelor, carnea si pestele tocate, carnea separata mecanic. , precum și îmbrăcămintea, încălțămintea și articolele de lenjerie de pat uzate, cu excepția îmbrăcămintei, încălțămintei și lenjeriei de pat, trimise organizațiilor și instituțiilor de stat și municipale pentru protecția socială a populației, sănătate, educație și sistemul penitenciar, finanțate de la bugetele de toate nivelurile.
(modificată prin Rezoluțiile Guvernului Federației Ruse din 26 septembrie 2001 N 691, din 12 mai 2003 N 277)
5. Beneficiile pentru plata taxelor vamale pentru mărfurile importate în Federația Rusă ca ajutor umanitar (asistență) nu se aplică mărfurilor importate în conformitate cu acordurile (contractele) de comerț exterior care prevăd plata acestor mărfuri de către persoane juridice și persoane fizice ruse.
II. Eliberarea certificatelor care confirmă că fondurile, bunurile, lucrările și serviciile aparțin ajutorului umanitar (asistență)6. Deciziile privind confirmarea ajutorului umanitar (asistență) a fondurilor și bunurilor importate în Federația Rusă, precum și a lucrărilor și serviciilor, sunt luate de Comisie. Lista documentelor care confirmă caracterul umanitar al asistenței furnizate este stabilită de Comisie. Aceste documente sunt depuse de către beneficiarii ajutorului (asistența) umanitară, precum și de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ținând cont de scopul urmărit al asistenței (asistenței) umanitare primite.
7. Deciziile Comisiei sunt documentate în protocoale semnate de președintele acesteia (vicepreședintele).
Comisia, în baza deciziei sale, eliberează o adeverință prin care se confirmă că fondurile, bunurile, lucrările și serviciile aparțin ajutorului (asistenței) umanitare, în forma conform anexei. Certificatul se depune la autoritățile fiscale și vamale cu scopul de a oferi, în conformitate cu procedura stabilită, beneficii fiscale și vamale determinate de legislația Federației Ruse. Copiile certificatului sunt trimise Ministerului Taxe și Taxe al Federației Ruse și Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse în termen de 3 zile de la data eliberării acestuia.
Certificatul este semnat de președintele, vicepreședintele sau secretarul executiv al Comisiei și certificat de sigiliul Comisiei. Listele de fonduri, bunuri, lucrări și servicii anexate certificatului sunt certificate cu ștampilă cu inscripția „Asistență (asistență) umanitară”.
Exemple de semnături ale președintelui, vicepreședintelui, secretarului executiv al Comisiei, precum și sigiliul Comisiei și o ștampilă cu inscripția „Asistență umanitară (asistență)” sunt transmise de către Comisie Ministerului Federației Ruse pentru Impozite și Atribuțiile și Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse.
Certificatul se eliberează în cel mult 3 zile lucrătoare după ce Comisia ia decizia corespunzătoare pe baza împuternicirii beneficiarului ajutorului (asistenței) umanitare și este un document de strictă responsabilitate. Certificatul este valabil un an de la data la care Comisia ia decizia de a confirma că fondurile, bunurile, lucrările și serviciile aparțin ajutorului umanitar (asistență).
Un act de identitate pierdut nu poate fi reînnoit. Pentru a obține un nou certificat, este necesară o a doua decizie a Comisiei.
8. Beneficii fiscale și vamale prevăzute la articolul 2 din Legea federală „Cu privire la asistența (asistența) gratuită a Federației Ruse și modificările și completările la anumite acte legislative ale Federației Ruse privind impozitele și stabilirea beneficiilor pentru plățile către stat fondurile extrabugetare în legătură cu punerea în aplicare a asistenței (asistenței) gratuite a Federației Ruse” sunt furnizate beneficiarilor de ajutor (asistență) umanitară numai dacă dețin certificatul specificat la paragraful 7 al prezentei proceduri.
9. Fondurile și bunurile aferente ajutorului (asistenței) umanitare sunt proprietatea donatorului până în momentul transferului lor efectiv către beneficiarul ajutorului (asistenței) umanitare.
(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 mai 2003 N 277)
III. Vămuirea mărfurilor importate în Federația Rusă ca ajutor umanitar (asistență)10. Vămuirea mărfurilor importate în Federația Rusă ca ajutor umanitar (asistență) se efectuează în modul stabilit de Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse.
La importul acestor mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse, Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse asigură vămuirea lor prioritară și aplicarea procedurilor vamale simplificate, scutește aceste mărfuri în conformitate cu legislația Federației Ruse de taxe și de colectare. a taxelor pentru vămuire.
(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 mai 2003 N 277)
11. Toate organismele și organizațiile care primesc ajutor (asistență) umanitară sunt obligate să asigure contabilitatea, depozitarea și distribuirea mărfurilor aferente ajutorului (asistența) umanitară.
Contabilitatea și depozitarea acestor bunuri se efectuează separat de mărfurile comerciale.
12. Asigurarea securității mărfurilor legate de ajutorul (asistența) umanitară în timpul transportului este responsabilitatea organizațiilor de transport și a organelor de afaceri interne relevante.
13. Cheltuielile de transport, descărcare, depozitare și transfer către destinatarul final a mărfurilor aferente ajutorului (asistenței) umanitare se efectuează prin acordul părților, inclusiv pe cheltuiala donatorului, sau prin decizie a autorităților executive ale entitățile constitutive ale Federației Ruse în detrimentul fondurilor furnizate în entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru finanțarea activităților de asigurare a furnizării de asistență (asistență) umanitară Federației Ruse.
(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 mai 2003 N 277)
Transferul gratuit al autovehiculelor accizabile clasificate ca ajutor umanitar (asistență), specificat la paragraful 4 al prezentei Procedure, se poate efectua numai către organizații de stat și municipale (instituții medicale, cămine de copii, orfelinate, cămine pentru bătrâni și persoane cu handicap, centre de reabilitare pentru persoanele cu handicap, finanțate din bugetele de toate nivelurile) în baza deciziei Comisiei de a modifica un certificat eliberat anterior. O astfel de decizie se ia pe baza documentelor prezentate Comisiei de către instituția către care sunt transferate mașinile, precum și de autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Lista documentelor necesare pentru a lua o decizie privind modificarea unui certificat eliberat anterior este stabilită de Comisie.
pentru impozite si taxe, Ministerul Muncii si dezvoltare sociala al Federației Ruse, Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse și Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse, în conformitate cu legislația Federației Ruse.15. Comitetul de Stat Vamal al Federației Ruse transmite Comisiei informații trimestriale privind vămuirea ajutorului (asistența) umanitară în forma și în termenele convenite cu Comisia. Autoritățile vamale informează organele de afaceri interne despre beneficiarii ajutorului umanitar (asistență) pentru ca aceștia să poată efectua un control corespunzător.
Organismele locale de autoguvernare informează autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse despre faptele de utilizare abuzivă a ajutorului umanitar (asistență), care transmit informațiile primite Comisiei, precum și autorităților fiscale și vamale relevante.
Beneficiarul de ajutor (asistență) umanitar, folosind impozitul, vama și alte beneficii care i se oferă, în cazul utilizării abuzive a ajutorului (asistența) umanitar, plătește impozite și alte plăți obligatorii către bugetele de toate nivelurile, precum și penalități. și amenzile acumulate asupra lor. tarifele curente. Colectarea impozitelor, plăților, penalităților și amenzilor este efectuată de autoritățile fiscale și vamale în conformitate cu legislația Federației Ruse.
| Numele documentului: | |
| Numarul documentului: | 1335 |
| Tipul documentului: | |
| Autoritatea de primire: | Guvernul Federației Ruse |
| Stare: | Activ |
| Publicat: | |
| Data acceptarii: | 04 decembrie 1999 |
| Data de început: | 23 decembrie 1999 |
| Data revizuirii: | 29 decembrie 2008 |
La aprobarea Procedurii pentru acordarea de asistență (asistență) umanitară Federației Ruse
GUVERNUL FEDERATIEI RUSE
REZOLUŢIE
La aprobarea Procedurii de acordare a asistenței umanitare
(asistență) Federației Ruse
Document cu modificările efectuate:
(Rossiyskaya Gazeta, N 192, 03.10.2001);
(Rossiyskaya Gazeta, N 94, 20.05.2003);
Rezoluția nr. 376 din 23 iulie 2004 (Rossiyskaya Gazeta, nr. 164, 03.08.2004);
Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2005 N 790 (Culegere de legislație a Federației Ruse, N 52 (Partea a III-a), 26/12/2005);
(Rossiyskaya Gazeta, N 167, 02.08.2006);
(Rossiyskaya Gazeta, nr. 2, 14.01.2009) (intrat în vigoare la 1 ianuarie 2009).
____________________________________________________________________
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la asistența (asistența) gratuită a Federației Ruse și introducerea de modificări și completări la anumite acte legislative ale Federației Ruse privind impozitele și stabilirea de beneficii pentru plățile către fondurile extrabugetare de stat în legătură cu cu punerea în aplicare a asistenței (asistenței) gratuite pentru Federația Rusă" ( Colecția de legislație a Federației Ruse, 1999, nr. 18, art. 2221) Guvernul Federației Ruse
decide:
1. Aprobați Procedura atașată pentru acordarea de asistență (asistență) umanitară Federației Ruse.
2. Clauza și-a pierdut vigoarea - Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2005 N 790..
3. Recunoașteți deciziile Guvernului Federației Ruse ca fiind invalide conform listei atașate.
Președintele Guvernului
Federația Rusă
V.Putin
Procedura de acordare a ajutorului umanitar (asistență) Federației Ruse
APROBAT
Rezoluție guvernamentală
Federația Rusă
din 4 decembrie 1999 N 1335
I. Fundamente
1. Această procedură reglementează furnizarea de ajutor umanitar (asistență) către Federația Rusă, inclusiv primirea acestuia, eliberarea certificatelor care confirmă că fondurile, bunurile și serviciile aparțin ajutorului (asistența) umanitară, vămuirea, contabilitatea, depozitarea, distribuția, precum și procedura de înlăturare a celor furnizate ca ajutor umanitar (asistență) cu autoturisme (clauza a fost completată la 28 mai 2003 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 mai 2003 N 277; cu modificările ulterioare, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2009 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 decembrie 2008 N 1044 .
2. Asistența (asistența) umanitară este înțeleasă ca un tip de asistență (asistență) gratuită acordată pentru a acorda asistență medicală și socială unor grupuri de populație cu venituri mici, neprotejate social, afectate de dezastre naturale și alte incidente de urgență, pentru eliminarea consecințelor dezastre naturale și alte incidente de urgență, cheltuieli de transport, suport și depozitare a asistenței (asistenței) specificate.
Asistența (asistența) umanitară poate fi acordată de state străine, formațiunile lor federale sau municipale, instituții internaționale și străine sau organizații non-profit, persoane străine (denumite în continuare donatori) (paragraful cu modificările ulterioare, intrat în vigoare la 28 mai 2003). prin decretul Guvernului Federației Ruse din 12 mai 2003 N 277.
Ajutorul umanitar (asistență) poate fi furnizat Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, organismelor guvernamentale, guvernelor locale, persoanelor juridice și persoanelor fizice (denumite în continuare beneficiari ai ajutorului umanitar (asistență).
Vânzarea ajutorului umanitar (total sau parțial) este interzisă.
3. Coordonarea la nivel federal a activităților organismelor, organizațiilor și persoanelor în primirea și distribuirea ajutorului (asistența) umanitar care intră în Federația Rusă este realizată de Comisia pentru probleme umanitare internaționale a Federației Ruse (denumită în continuare Comisia ), format printr-o rezoluție a Guvernului Federației Ruse din 16 aprilie 2004 din anul N 215 „Cu privire la eficientizarea componenței organismelor și grupurilor de coordonare, consultanță și alte formate de Guvernul Federației Ruse” (Colecția de Legislația Federației Ruse, 2004, N 17, Art. 1658) (clauza astfel cum a fost modificată prin Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 23 iulie 2004 N 376.
4. Importul pe teritoriul Federației Ruse de alimente, produse medicale și medicamente, inclusiv cele legate de ajutor umanitar (asistență), se efectuează în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Produsele (produsele) accizabile nu pot fi considerate ajutor (asistență) umanitară, cu excepția vehiculelor cu destinație specială destinate acordării de asistență medicală de urgență, finanțate din bugetele tuturor nivelurilor organizațiilor de stat și municipale, precum și a laboratoarelor mobile de diagnostic. dotate cu echipamente medicale speciale primite de institutiile medicale.institutii pentru nevoi proprii; autoturisme destinate transportului a 10 persoane sau mai mult, importate pentru cămine de copii, orfelinate, cămine pentru bătrâni și persoane cu dizabilități; autoturisme echipate cu ascensoare pentru scaune cu rotile, importate pentru centre de reabilitare pentru persoane cu handicap, carne si produse din carne, care, conform conditiilor de import, sunt destinate numai prelucrarii industriale, semifabricatelor, carnea si pestele tocate, carnea separata mecanic. , precum și îmbrăcămintea, încălțămintea și articolele de lenjerie de pat uzate, cu excepția îmbrăcămintei, încălțămintei și lenjeriei de pat, trimise organizațiilor și instituțiilor de stat și municipale pentru protecția socială a populației, sănătate, educație și sistemul penal, finanțate de la bugetele de toate nivelurile (paragraful modificat, pus în vigoare la 11 octombrie 2001 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 septembrie 2001 N 691; completat la 28 mai 2003 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 mai, 2003 N 277.
5. Beneficiile pentru plata taxelor vamale pentru mărfurile importate în Federația Rusă ca ajutor umanitar (asistență) nu se aplică mărfurilor importate în conformitate cu acordurile (contractele) de comerț exterior care prevăd plata acestor mărfuri de către persoane juridice și persoane fizice ruse.
5_1. În cazul utilizării abuzive a ajutorului umanitar (asistență), taxele vamale, taxele și alte plăți obligatorii, precum și penalitățile și amenzile acumulate pentru aceste sume în conformitate cu legislația Federației Ruse, sunt supuse plății către sistemul bugetar a Federației Ruse.
Organismele locale de autoguvernare informează autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse despre faptele de utilizare abuzivă a ajutorului umanitar (asistență), care transmit informațiile primite Comisiei, precum și autorităților fiscale și vamale relevante.
(Alineatul a fost inclus suplimentar la 1 ianuarie 2009 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 decembrie 2008 N 1044)
5_2. Serviciul Vamal Federal transmite Comisiei informații trimestriale privind vămuirea ajutorului (asistenței) umanitare în forma și în termenul convenit cu Comisia. Autoritățile vamale informează organele de afaceri interne despre beneficiarii ajutorului (asistența) umanitară, astfel încât aceștia să poată efectua o verificare adecvată (clauza a fost inclusă suplimentar la 1 ianuarie 2009 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 decembrie, 2008 N 1044).
II. Eliberarea certificatelor care confirmă că fondurile, bunurile, lucrările și serviciile aparțin ajutorului umanitar (asistență)
6. Deciziile privind confirmarea ajutorului umanitar (asistență) a fondurilor și bunurilor importate în Federația Rusă, precum și a lucrărilor și serviciilor, sunt luate de Comisie. Lista documentelor care confirmă caracterul umanitar al asistenței furnizate este stabilită de Comisie. Aceste documente sunt depuse de către beneficiarii ajutorului (asistența) umanitară, precum și de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ținând cont de scopul urmărit al asistenței (asistenței) umanitare primite.
7. Deciziile Comisiei sunt documentate în protocoale semnate de președintele acesteia (vicepreședintele).
Comisia, în baza deciziei sale, eliberează o adeverință prin care se confirmă că fondurile, bunurile, lucrările și serviciile aparțin ajutorului (asistenței) umanitare, în forma conform anexei. Certificatul se depune la autoritățile fiscale și vamale cu scopul de a oferi, în conformitate cu procedura stabilită, beneficii fiscale și vamale determinate de legislația Federației Ruse. Copii ale certificatului sunt trimise Serviciului Federal de Taxe și Serviciului Vamal Federal în termen de 3 zile de la data eliberării acestuia (paragraful cu modificările ulterioare.
Certificatul este semnat de președintele, vicepreședintele sau secretarul executiv al Comisiei și certificat de sigiliul Comisiei. Listele de fonduri, bunuri, lucrări și servicii anexate certificatului sunt certificate cu ștampilă cu inscripția „Asistență (asistență) umanitară”.
Exemple de semnături ale președintelui, vicepreședintelui, secretarului executiv al Comisiei, precum și sigiliul Comisiei și o ștampilă cu inscripția „Asistență umanitară (asistență)” sunt depuse de către Comisie la Serviciul Fiscal Federal și la Vama Federală. Serviciu (paragraf modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2005 N 790.
Certificatul se eliberează în cel mult 3 zile lucrătoare după ce Comisia ia decizia corespunzătoare pe baza împuternicirii beneficiarului ajutorului (asistenței) umanitare și este un document de strictă responsabilitate. Certificatul este valabil un an de la data la care Comisia ia decizia de a confirma că fondurile, bunurile, lucrările și serviciile aparțin ajutorului umanitar (asistență).
Un act de identitate pierdut nu poate fi reînnoit. Pentru a obține un nou certificat, este necesară o a doua decizie a Comisiei.
8. Beneficii fiscale și vamale prevăzute la articolul 2 din Legea federală „Cu privire la asistența (asistența) gratuită a Federației Ruse și modificările și completările la anumite acte legislative ale Federației Ruse privind impozitele și stabilirea beneficiilor pentru plățile către stat fondurile extrabugetare în legătură cu punerea în aplicare a asistenței (asistenței) gratuite a Federației Ruse” sunt furnizate beneficiarilor de ajutor (asistență) umanitară numai dacă dețin certificatul specificat la paragraful 7 al prezentei proceduri.
9. Fondurile și bunurile aferente ajutorului (asistenței) umanitare sunt proprietatea donatorului până la momentul transferului lor efectiv către beneficiarul ajutorului (asistenței) umanitare (alineatul cu modificările ulterioare, intrat în vigoare la 28 mai 2003 prin Decretul din Guvernul Federației Ruse din 12 mai 2003 N 277.
III. Vămuirea mărfurilor importate în Federația Rusă ca ajutor umanitar (asistență)
10. Vămuirea mărfurilor importate în Federația Rusă ca ajutor umanitar (asistență) se efectuează în modul stabilit de Serviciul Vamal Federal (paragraful modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2005 N 790); astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 10 august 2006 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2006 N 459.
La importul acestor mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse, Serviciul Vamal Federal asigură vămuirea lor prioritară și aplicarea procedurilor vamale simplificate, scutește aceste mărfuri în conformitate cu legislația Federației Ruse de taxe și de perceperea taxelor pentru vămuire ( paragraful modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 21 decembrie 2005 N 790.
IV. Contabilitatea, depozitarea și distribuirea mărfurilor aferente ajutorului umanitar (asistență), precum și a procedurii de eliminare a autoturismelor furnizate ca ajutor umanitar (asistență)
(rubrica completată la 28 mai 2003 prin HG
Federația Rusă din 12 mai 2003 N 277
11. Toate organismele și organizațiile care primesc ajutor (asistență) umanitară sunt obligate să asigure contabilitatea, depozitarea și distribuirea mărfurilor aferente ajutorului (asistența) umanitară.
Contabilitatea și depozitarea acestor bunuri se efectuează separat de mărfurile comerciale.
12. Asigurarea securității mărfurilor legate de ajutorul (asistența) umanitară în timpul transportului este responsabilitatea organizațiilor de transport și a organelor de afaceri interne relevante.
13. Costurile de transport, descărcare, depozitare și transfer către destinatarul final a mărfurilor aferente ajutorului (asistenței) umanitare se efectuează prin acordul părților, inclusiv pe cheltuiala donatorului, sau prin decizie a autorităților executive ale entitățile constitutive ale Federației Ruse în detrimentul fondurilor prevăzute în entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru finanțarea activităților de asigurare a furnizării de asistență (asistență) umanitară Federației Ruse (paragraful astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 28 mai 2003 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 mai 2003 N 277.
Transferul gratuit al autovehiculelor accizabile clasificate ca ajutor umanitar (asistență), specificat la paragraful 4 al prezentei Procedure, se poate efectua numai către organizații de stat și municipale (instituții medicale, cămine de copii, orfelinate, cămine pentru bătrâni și persoane cu handicap, centre de reabilitare pentru persoanele cu handicap, finanțate din bugetele de toate nivelurile) în baza deciziei Comisiei de a modifica un certificat eliberat anterior. O astfel de decizie se ia pe baza documentelor prezentate Comisiei de către instituția către care sunt transferate mașinile, precum și de autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Lista documentelor necesare pentru a lua o decizie privind modificarea unui certificat emis anterior este stabilită de Comisie (paragraful a fost inclus suplimentar la 28 mai 2003 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 mai 2003 N 277) .
Utilizarea comercială a acestor vehicule sau utilizarea lor în alte scopuri este interzisă (paragraful a fost inclus suplimentar la 28 mai 2003 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 mai 2003 N 277).
Dacă aceste cerințe sunt încălcate, beneficiarul ajutorului umanitar (asistență) este supus măsurilor prevăzute în prezenta Procedură (paragraful a fost inclus suplimentar la 28 mai 2003 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 mai 2003 N 277).
V. Monitorizarea utilizării direcționate a ajutorului umanitar (asistență)
(secțiunea a devenit invalidă la 1 ianuarie 2009 -
Decretul Guvernului Federației Ruse
din 29 decembrie 2008 N 1044, -
Anexa la Ordin
Aplicație
la Procedura de acordare a ajutorului umanitar
asistență (asistență)
Federația Rusă
(așa cum a fost modificată așa cum a intrat în vigoare
din 28 mai 2003 prin rezoluţie
Guvernul Federației Ruse
din 12 mai 2003 N 277;
astfel cum a fost modificat prin rezoluție
Guvernul Federației Ruse
din 23 iulie 2004 N 376 -
vezi editia anterioara)
Comisia pentru afaceri internaționale umanitare
și asistență tehnică din partea Guvernului
Federația Rusă
IDENTIFICARE
Extrage
din procesul-verbal al ședinței N ____
Comisia pentru afaceri internaționale umanitare
și asistență tehnică din partea Guvernului
Federația Rusă din ____ / ____/ ____
3. Țara:
4. Numele proiectului:
Confirmați afilierea cu ajutorul umanitar:
Semnătura M.P.
Lista rezoluțiilor nevalide ale Guvernului Federației Ruse
APROBAT
Rezoluție guvernamentală
Federația Rusă
din 4 decembrie 1999 N 1335
1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 martie 1992 N 170 „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a muncii cu ajutorul umanitar venit din străinătate”.
2. Rezoluția Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse din 10 august 1993 N 760 „Cu privire la modificările la Regulamentul privind procedura de primire, contabilitate, transport, depozitare, securitate, distribuție și vânzare a mărfurilor de ajutor umanitar care sosesc în teritoriul Federației Ruse din străinătate "(Actele colectate ale președintelui și guvernului Federației Ruse, 1993, nr. 33, art. 3094).
3. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 mai 1994 N 532 „Cu privire la Fundația Internațională pentru Știință și Fundația Internațională „Inițiativa Culturală” (Legislația Colectată a Federației Ruse, 1994, N 5, Art. 498).
4. Clauza 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 octombrie 1995 N 1009 „Cu privire la introducerea de modificări și invalidarea anumitor decizii ale Guvernului Federației Ruse” (Legislația colectată a Federației Ruse, 1995, N 43, Art. 4067).
5. Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 iulie 1996 N 816 „Cu privire la beneficiile pentru plata taxelor vamale în legătură cu mărfurile importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse ca ajutor umanitar” (Legislația colectată a Federației Ruse , 1996, N 31, Art. 3740) .
6. Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 decembrie 1998 N 1414 „Cu privire la introducerea unei modificări la Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 iulie 1996 N 816 „Cu privire la beneficiile pentru plata taxelor vamale în legătură cu mărfurilor importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse ca ajutor umanitar „(Legislația colectată a Federației Ruse, 1998, nr. 49, art. 6055).
Revizuirea documentului ținând cont
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”
La aprobarea Procedurii pentru acordarea de asistență (asistență) umanitară Federației Ruse (modificată la 29 decembrie 2008)
| Numele documentului: | La aprobarea Procedurii pentru acordarea de asistență (asistență) umanitară Federației Ruse (modificată la 29 decembrie 2008) |
| Numarul documentului: | 1335 |
| Tipul documentului: | Decretul Guvernului Federației Ruse |
| Autoritatea de primire: | Guvernul Federației Ruse |
| Stare: | Activ |
| Publicat: | Culegere de legislație a Federației Ruse, N 50, 13/12/1999, Art. 6221 Ziarul rus, N 248, 15.12.1999 |
| Data acceptarii: | 04 decembrie 1999 |
| Data de început: | 23 decembrie 1999 |
| Data revizuirii: | 29 decembrie 2008 |
ÎN anul trecut Se constată o consolidare a eforturilor comunității internaționale în domeniul activităților umanitare, care încep să capete un caracter global. În același timp, inițiativa de asistență vine atât din partea statelor individuale, cât și din partea organizațiilor internaționale autorizate.
Creșterea cooperării internaționale în domeniul răspunsului umanitar conduce la cooperarea dintre țările individuale, organizațiile internaționale și interguvernamentale în cadrul unor programe și proiecte specifice de activități umanitare, integrarea resurselor și capacităților acestora pe o bază regională. În acest caz, guvernul relevant și structuri internationaleși capacitățile lor financiare.
În același timp, organizațiile internaționale au început din ce în ce mai mult să mobilizeze resurse structuri nationale diverse state să efectueze operațiuni specifice de răspuns umanitar de urgență.
Pe acest fond, se constată o întărire a pozițiilor organizațiilor neguvernamentale care funcționează sub egida Uniunii Europene, ONU și alte instituții internaționale și interguvernamentale.
Rusia a luat parte activ în cooperarea internațională în domeniul răspunsului umanitar în ultimii ani, în primul rând prin Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență. În acest timp, asistență umanitară a fost oferită zeci de țări de pe diferite continente. Mii de oameni au fost salvați de salvatorii ruși, iar în țările afectate au fost livrate rechizite, alimente și medicamente în valoare de miliarde de ruble.
Cooperarea internațională, promovarea unificării eforturilor comunității mondiale și ale statelor în lupta împotriva dezastrelor, precum și stimularea unei anumite integrări a eforturilor naționale în acest domeniu, inclusiv a celor economice, de competența organizațiilor, proiectelor, programelor internaționale, inițiative, a devenit o componentă importantă a muncii comune a umanității de dragul supraviețuirii civilizației.
În cadrul ONU, care unește pe toți state suverane lume, cadrul legal de reglementare existent anterior, bazat pe principii general acceptate ale dreptului internațional, a fost elaborat și completat cu noi documente. Această bază a constituit baza legală pentru protecția juridică internațională a fiecărei persoane în mod individual și a civilizației umane în ansamblu. Aceste documente fundamentale pot include:
- Declarația Universală a Drepturilor Omului, acordurile privind drepturile omului;
- Actul final al Conferinței privind Securitatea și Cooperarea în Europa;
- convenții care interzic genocidul, apartheidul, discriminarea rasială, tortura, tratamentele crude și inumane;
- convenții care protejează în mod specific drepturile femeilor și copiilor;
- convențiile Organizației Internaționale a Muncii care reglementează toate aspectele și tipurile activitatea muncii bărbați, femei și adolescenți;
- Convenția pentru protecția victimelor războiului.
Toate aceste documente au creat (împreună cu reglementarea altor aspecte) temeiul legal pentru activități internaționaleîn domeniul managementului dezastrelor, care în prezent se desfășoară în primul rând pe bază umanitară, motiv pentru care această activitate se numește umanitară.
Activități umanitare în în sens larg cuvintele sunt activități dedicate persoanei umane, menite să asigure drepturile omului, libertățile și alte interese. Răspunsul umanitar în caz de dezastre urmărește să asigure supraviețuirea oamenilor și a comunităților lor în fața dezastrelor. În procesul activităţilor umanitare pe arena internationala Există o cooperare între subiecții și obiectele sale, care se numește cooperare umanitară internațională.
O componentă importantă a activității umanitare este ajutorul umanitar. Se găsește de obicei în situații de dezastru și, adesea, în operațiuni de menținere a păcii.
Asistența umanitară- este vorba de asistență acordată în mod voluntar populației aflate în situații de urgență de diferite tipuri, fără a căuta vreun câștig financiar sau politic pentru a atenua greutățile și privațiunile victimelor. Caracteristică importantă asistența umanitară este acordarea gratuită a acesteia victimelor, ordinul caritabil al acestei forme de asistență.
Asistența umanitară are următoarele obiective principale:
- să asigure salvarea și supraviețuirea celui mai mare număr de persoane afectate de un dezastru natural, dezastru provocat de om sau conflict armat, pentru a le menține sănătatea, pe cât posibil, într-o situație de urgență;
- restabilirea independenței economice a tuturor grupurilor de populație și a funcționării serviciilor de susținere a vieții în cât mai repede posibil, acordând o atenție deosebită celor mai nevoiași;
- repararea și refacerea infrastructurii deteriorate și relansarea activității economice.
Asistența umanitară internă și internațională se bazează pe trei principii fundamentale - umanitate, imparțialitate, neutralitate.
Procedura de organizare a asistenței umanitare interne și internaționale poate diferi semnificativ. Formele sale organizatorice depind semnificativ și de natura situației de urgență, amploarea acesteia, nevoile specifice ale populației, condițiile geografice ale zonei de urgență, relația dintre subiecții și obiectele asistenței și mulți alți factori. Cu toate acestea, este posibil să se sublinieze o serie de domenii de activitate care sunt tipice pentru majoritatea cazurilor de asistență umanitară.
Asistența umanitară, de regulă, include, în primul rând, furnizarea gratuită a victimelor cu diverse resurse materiale, alimente, medicamente și, în al doilea rând, asigurarea unor servicii necesare.
Ajutor umanitar internațional include, în linii mari, și uneori este folosit ca sinonim cu ajutorul internațional în caz de dezastre. Prin urmare, asistența internațională în caz de dezastre este, de asemenea, o componentă critică a eforturilor internaționale de gestionare a dezastrelor.
Acordarea asistenței internaționale de urgență în caz de dezastru constă în asigurarea țării afectate, țărilor din regiunea afectată sau populației direct afectate cu nevoi de bază (adăpost temporar, apă, hrană, medicamente, proprietăți), personal care să ofere asistență și servicii (salvare de urgență, servicii medicale). , utilitate, transport, informare etc.). Să subliniem încă o dată că, în majoritatea cazurilor, asistența umanitară și asistența de urgență în caz de dezastre sunt greu de separat ca semnificație și conținut și cel mai adesea folosesc termeni diferiți pentru a descrie aceeași activitate.
În practica internațională de desfășurare a operațiunilor umanitare sunt identificate șase domenii principale de acțiune, al căror grad de importanță și prioritate variază ca ierarhie și scară. Dar, în general, aceste direcții pot fi considerate de bază:
- cauta si salveaza;
- acordarea azilului;
- furnizarea de alimente;
- alimentarea cu apa potabila;
- asigurări medicale și sociale;
- protectie impotriva violentei si intimidarii.
Aceste domenii de acțiune sunt determinate de nevoile reale ale persoanelor afectate de situații de urgență.
Toate acțiunile de acordare a asistenței umanitare se bazează pe relația dintre cele două părți ale sale - subiecți și obiecte.
Subiecții asistenței umanitare sunt organizațiile sistemului ONU, alte organizații umanitare internaționale și țările donatoare. Acestea din urmă sunt veriga decisivă în sistemul de ajutor umanitar, deoarece resursele lor materiale și financiare sunt cele care servesc drept sursă. Ca exemple de țări donatoare ONU, cele mai dezvoltate și alte state, cum ar fi Australia, Marea Britanie, Uniunea Europeană, Canada, Olanda, Norvegia, SUA, Finlanda, Japonia etc.
Dreptul de a primi sau de a oferi asistență umanitară este un drept umanitar fundamental care ar trebui să aparțină tuturor oamenilor. Prin urmare, necesitatea de a obține acces nestingherit la victimele dezastrelor are important pentru succesul asistenței umanitare.
În același timp, rolul obiectelor de ajutor umanitar este preluat în principal de cetățenii statelor aflate în dificultate ca urmare a urgențelor naturale și provocate de om, a conflictelor armate și a circumstanțelor socio-economice de urgență. În plus, asistență poate fi acordată guvernelor locale și organizațiilor care oferă sprijin de viață populației din zonele de urgență. Dacă este necesar, asistența umanitară este oferită în toate etapele răspunsului în caz de urgență.
Într-o situație de urgență bruscă, asistența umanitară urmărește în primul rând obiectivele materiale și de urgență. îngrijire medicalăîn numele salvării și conservării vieților umane. În plus, permite victimelor să-și satisfacă nevoile de bază pentru îngrijire medicală, adăpost, îmbrăcăminte, apă și hrană, inclusiv mijloace pentru prepararea acesteia.
În cazul unui civil sau conflict international, scopul asistenței umanitare nu este doar de a oferi, ci și de a proteja populația civilă, care se realizează cel mai adesea sub auspiciile structurilor relevante ale ONU și în cooperare cu Comitetul Internațional al Crucii Roșii în conformitate cu acordurile internaționale. . În toate aceste cazuri, formarea, livrarea, distribuirea și livrarea ajutorului umanitar către cei aflați în nevoie se realizează, după cum sa indicat deja, prin operațiuni umanitare.
Organizarea activităților internaționale de răspuns la dezastre este realizată de ONU, organizațiile umanitare internaționale și statele individuale, de regulă, pe o bază bilaterală și multilaterală.
Pentru a desfășura activități umanitare, inclusiv răspuns la dezastre, în cadrul ONU au fost create organisme speciale, organizații, programe, comitete și comisii. Continuă-le activitati importante sau apar noi organizații umanitare internaționale interguvernamentale și neguvernamentale.
Un loc special în lupta împotriva dezastrelor îl ocupă în prezent:
- Biroul Națiunilor Unite pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (OCHA);
- Biroul Înaltului Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR);
- Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO);
- Organizația ONU pentru Alimentație și Agricultură agricultură(FAO);
- Programul Alimentar Mondial (PAM);
- Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD);
- Programul ONU pentru mediu inconjurator(UNEP);
- Fondul Națiunilor Unite pentru Copii (UNICEF);
- Organizația mondială sănătate (OMS);
- Organizația Meteorologică Mondială (OMM);
- Comitetul Internațional al Crucii Roșii;
- Federația Internațională a Societăților de Cruce Roșie și Semiluna Roșie;
- Organizația Internațională de Apărare Civilă (ICDO) și altele.
Recent, Alianța Nord-Atlantică (NATO) și-a intensificat rolul în abordarea problemelor umanitare, în special prin intermediul Departamentului său de planificare civilă pentru situații de urgență (CEP).
Activitățile internaționale de răspuns la dezastre, după cum vedem, se bazează în principal pe eforturile ONU și ale organismelor sale. Rezoluţie Adunare Generală ONU 46/182 a stabilit principii pentru furnizarea de asistență umanitară și a recomandat măsuri pentru a asigura răspunsul la urgențe la scară largă. În același timp, conducerea și coordonarea eforturilor comunității internaționale de a oferi ajutor în caz de dezastre țărilor afectate este numită una dintre sarcinile importante ale ONU.
A fost creat un mecanism financiar pentru răspunsul organizațiilor din sistemul ONU, care se bazează pe un Fond de urgență cu un capital constant reînnoit de 50 de milioane de dolari SUA.
Biroul ONU pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare joacă un rol direct de coordonare în caz de dezastre. Departamentul leagă activitățile ONU cu eforturile altor participanți la activități umanitare internaționale, colectează contribuții pentru asistență, organizează interacțiunea dintre țările afectate și țările donatoare și stimulează studiul, prognoza și prevenirea dezastrelor.
Protecția internațională a refugiaților se realizează sub conducerea binecunoscutului Birou al Înaltului Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați. Departamentul este angajat în soluționarea problemelor refugiaților prin asistența statelor, organizațiilor internaționale și private în așezarea și mijloacele de trai ale refugiaților, repatrierea voluntară sau asimilarea acestora în noi comunități naționale. ICNUR participă la acordarea de asistență în situații de urgență, conducând adesea operațiuni umanitare.
Coordonarea activităților agențiilor ONU, inclusiv în ceea ce privește problema în discuție, este de obicei realizată de Comitetul permanent inter-agenții. Au fost create, de asemenea, anumite structuri, resurse și mecanisme pentru ca comunitatea internațională să răspundă la urgențe la scară largă sub auspiciile ONU.
Funcționarea coordonată a acestui sistem permite ONU, cu participarea statelor și a organizațiilor internaționale, să rezolve, în limita capacităților politice și economice existente, sarcina enorm de complexă de a contracara dezastrele la nivel internațional.
În cazul unei situații dificile și amploarea dezastrului nu corespunde capacităților financiare disponibile ale statului afectat, UN DHA oferă asistență financiară guvernului țării respective. Scopul acestei asistențe financiare, alocate de țările donatoare ale comunității internaționale, este de a acoperi costurile pentru satisfacerea celor mai esențiale nevoi ale populației afectate, care nu pot fi finanțate din resurse naționale. UN OCHA poate oferi până la 50.000 USD prin transfer prin biroul Programului ONU pentru Dezvoltare din țara afectată. Această asistență financiară poate fi acordată numai dacă guvernul național face o cerere de asistență internațională imediat după apariția urgenței și această solicitare este primită de biroul PNUD corespunzător în prima săptămână după apariția urgenței.
UN OCHA menține și reînnoiește în mod constant stocurile de provizii de ajutor de urgență primite de la țările donatoare în depozitele sale situate pe diferite continente. Unul dintre aceste depozite, de exemplu, este situat în Pisa (Italia). Practic, aceste depozite stochează articolele necesare supraviețuirii populației afectate (corturi, pături, haine, încălțăminte etc.), pe care UNOCHA le poate livra gratuit pe calea aerului în zona situației de urgență.
Sistemul internațional de răspuns umanitar care a fost creat și funcționează în prezent prevede acordarea de asistență umanitară nu numai sub conducerea UN OCHA, ci și direct de către țările care și-au exprimat dorința de a oferi o astfel de asistență.
Astăzi, în multe state, în primul rând țări donatoare, au fost create organizații guvernamentale speciale care, cu rolul coordonator al UN OCHA, rezolvă în mod independent problemele răspunsului umanitar.
Ca exemplu, aceasta organizatie guvernamentala pentru asistență umanitară țări străineîn situații de urgență, se pot cita activitățile Oficiului SUA de Asistență Externă în Dezastre (OFDA), care, conform legii acestei țări privind asistența externă (1961), funcționează în cadrul Agenției pentru Asistență în Dezastre. Dezvoltare internațională. Directorul OFDA este coordonatorul special al președintelui Statelor Unite pentru toate eforturile guvernului federal de a oferi asistență umanitară în cazul dezastrelor naturale și catastrofelor în străinătate.
Biroul implementează programe pentru a ajuta alte state în prevenirea și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și provocate de om. Utilizează fonduri de la alte agenții federale, organizații, fundații private și persoane fizice din SUA, oferă asistență cu mașini și echipamente, antrenează facultăți pentru sisteme de formare din alte țări, oferă tehnologie îmbunătățită de gestionare a dezastrelor, oferă asistență materială și trimite personal instruit pentru a răspunde la dezastre.dezastre.
Problema acordării de asistență este luată în considerare în Statele Unite după primirea unei cereri din partea unei țări care are nevoie de aceasta. Volumul asistenței necesare este confirmat de ambasadorul SUA în acea țară sau de un emisar special trimis de OFDA direct în zona dezastrului.
Asistența țărilor străine este oferită prin decizie a Congresului SUA. Președintele Statelor Unite cere bani de la Congres. Uneori durează mai mult de un an pentru a rezolva această problemă. În același timp, Congresul SUA prezintă o serie de revendicări atât de natură politică, cât și economică. De exemplu, astfel de cerințe pot include condițiile de a acorda asistență numai cu mărfuri americane, de a folosi doar flota americană pentru a transporta asistență etc. Cu toate acestea, președintele Statelor Unite, dacă este nevoie de asistență urgentă, poate lua decizii în mod independent (ceea ce se întâmplă mai des în practică), cu transmiterea ulterioară a unui raport la Congresul SUA.
Bugetul anual al OFDA este aprobat de Congresul SUA în intervalul de aproximativ 50 de milioane de dolari. Dacă este necesar, până la 50 de milioane de dolari în plus pot fi alocați prin alte programe.
Pentru a monitoriza utilizarea corectă a asistenței oferite, OFDA trimite un emisar în țara care primește asistență. Toate lucrările de asistență OFDA în străinătate se desfășoară pe bază de contract. Contractele pentru alocarea forțelor și mijloacelor necesare pentru acordarea asistenței se încheie cu serviciile relevante din SUA.
Federația Rusă apreciază foarte mult rezultatele obținute de comunitatea mondială pe calea dificilă și complexă a formării sistem international măsuri care vizează contracararea dezastrelor și un sistem de organizații internaționale concepute, împreună cu forțele naționale, să îndeplinească aceste sarcini. De remarcat în mod deosebit este eficacitatea mecanismelor economice existente pentru rezolvarea problemelor complexe de finanțare a proiectelor umanitare, căutarea pricepută a resurselor financiare și resurse materiale.
Federația Rusă participă activ la activitățile umanitare internaționale. Din punctul de vedere al obiectivelor sale de politică externă, o consideră internațională și care servește obiectivelor de stabilitate și securitate în lume. Participarea Rusiei la cooperarea umanitară internațională a fost ridicată astăzi la rangul de politică de stat.
Integrarea Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență în activitățile structurilor similare ale comunității mondiale este un proces obiectiv natural și necesar. Vă permite să găsiți modalități eficiente de rezolvare a problemelor de protecție a populației și teritoriilor de situații de urgență, să stăpâniți experiența internațională în prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență, să minimizați amploarea consecințelor accidentelor majore, catastrofelor și dezastrelor naturale, acolo unde factorul primordial este oportunitatea și profesionalismul acțiunilor forțelor implicate, inclusiv a celor străine, eficiența căutării și utilizării resurselor financiare și materiale.
Ministerul pentru Situații de Urgență al Rusiei își desfășoară activitățile pentru a oferi asistență umanitară internațională populației din Federația Rusă și țărilor străine afectate de situații de urgență, împreună cu autoritățile executive federale interesate, pe baza deciziilor Guvernului Federației Ruse cu rolul de coordonator al Ministerului rus al Afacerilor Externe.
Cheltuielile pentru asistența economică și umanitară pentru țările străine afectate de dezastre naturale și provocate de om și conflicte militare sunt prevăzute în bugetul anual al Federației Ruse și se ridică la aproximativ 80 de milioane de ruble și 2-2,5 milioane de dolari SUA. În plus, fondurile din fondul de rezervă al Guvernului Federației Ruse sunt utilizate pentru operațiuni umanitare și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență. În fiecare caz specific de acordare a asistenței umanitare țării afectate, aceasta este adoptată prin rezoluția relevantă a Guvernului Federației Ruse.
Fundamentele juridice normative ale activităților umanitare internaționale ale Federației Ruse și, în special, Ministerul Rusiei pentru Situații de Urgență sunt cele internaționale corespunzătoare. acte juridice si legislatia tarii noastre.
Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei pe arena internațională funcționează în strictă conformitate cu Constituția Federației Ruse, cu legile federale menționate anterior în domeniul siguranței naturale și artificiale, precum și cu alte documente legale de reglementare care afectează aceste probleme. Trebuie subliniat în special faptul că aceste activități sunt construite ținând cont de prevederile și pe baza respectării stricte a cerințelor Convențiilor de la Geneva pentru Protecția Victimelor Războiului din 1949 și a Protocoalelor Adiționale ale acestora. În plus, este reglementat de decrete ale președintelui Federației Ruse, rezoluții ale Guvernului Federației Ruse și alte acte.
Pentru a mobiliza capacitățile Ministerului Rus al Situațiilor de Urgență de a îndeplini sarcini umanitare conform standardelor ONU, a fost creat Corpul Național de Răspuns Umanitar de Urgență al Rusiei (Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 octombrie 1995). Corpul include:
- agenția „EMERKOM”;
- echipa centrală de salvare a aeromobilelor, inclusiv un spital mobil;
- brigăzi de apărare civilă auto și inginerie;
- întreprindere de aviație.
Această structură a asigurat o stare calitativ nouă a forțelor umanitare ale Ministerului rus al Situațiilor de Urgență - pregătirea de a acționa la solicitările ONU și ale altor structuri umanitare din orice zonă a lumii cu eficiență ridicată.
Reglementarea juridică normativă rusă a participării Rusiei la activități umanitare internaționale este completată de cadrul legal corespunzător pe probleme cooperare internationala cu alte state, uniuni de state, organizatii internationale. În același timp, sunt specificate domenii de cooperare, inclusiv în domeniul răspunsului umanitar, schimbului de informații științifice și tehnice și experiență în răspunsul la situații de urgență.
Un domeniu actual de activitate contractuală și juridică este acordurile interdepartamentale și interinstituționale. În acest caz, este posibil să se repare rezultate atinse pe proiecte și programe specifice, pentru a forma parteneriate mai largi pe o bază reciproc avantajoasă. Un exemplu în acest sens sunt memorandumurile și acordurile cu ICNUR (1993), NATO (1996), structurile umanitare din Norvegia (1995), Programul Alimentar Mondial (2001), Organizația Unității Africane (1997) și alte acte.
Astfel, activitățile umanitare internaționale ale Ministerului pentru Situații de Urgență din Rusia și Federația Rusă se bazează pe o bază solidă a legislației interne, dreptului internațional umanitar și relațiilor contractuale cu țările străine.
Aceste norme juridice se aplică relațiilor bilaterale și multilaterale. În acest caz, documentele juridice normative internaționale au prioritate. Dacă tratatele internaționale ale Federației Ruse stabilesc alte reguli decât cele cuprinse în legislația țării în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență, atunci se aplică regulile tratatelor internaționale.
Cadrul legal de reglementare asigură activitățile internaționale practice ale Ministerului Rusiei pentru Situații de Urgență în domeniul contracarării dezastrelor și soluționării problemelor umanitare, ceea ce este important atât pentru comunitatea mondială, cât și pentru Rusia însăși. În acest domeniu de activitate, Ministerul, având experiența rezumată la nivel național și internațional, a creat un serviciu de ajutor recunoscut și autorizat, care se încadrează în sistem mondial răspuns umanitar de urgență la dezastre și crize de diferite tipuri.
Practica activităților internaționale ale Ministerului rus pentru Situații de Urgență include cooperarea cu țări străine, organizații interstatale și neguvernamentale în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență. în care:
- participă la acțiuni umanitare pe scară largă și relevante ale ONU și ale comunității internaționale, oferind asistență țărilor afectate în efectuarea de operațiuni de salvare de urgență și furnizarea de provizii umanitare;
- sprijinirea intereselor Rusiei este asigurată la rezolvarea problemelor majore de politică externă;
- se acordă asistență cetățenilor ruși în situații de urgență în străinătate;
- tehnologiile de asistență și salvare sunt dezvoltate în comun, formare profesională specialişti.
O prioritate în cooperarea internațională a Rusiei în domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență de diferite tipuri este interacțiunea și cooperarea pe această temă cu statele membre CSI.
Prioritatea acestor relații este determinată de Decretul președintelui Federației Ruse din 14 septembrie 1995 „Cu privire la aprobarea cursului strategic pentru dezvoltarea relațiilor Federației Ruse cu statele membre CSI”. Decretul subliniază că dezvoltarea Commonwealth-ului îndeplinește interesele vitale ale Federației Ruse, iar relațiile cu statele sale membre sunt un factor important în includerea Rusiei în structurile politice și economice globale.
În baza acestui decret, au fost întocmite, semnate și intrat în vigoare o serie de acorduri interguvernamentale, interdepartamentale, bilaterale și multilaterale cu țările vecine în domeniul protecției populațiilor și teritoriilor de situații de urgență. Pregătirea lor a fost efectuată în conformitate cu cerințele Legii cu privire la tratate internationale al Federației Ruse, Conceptul de cooperare internațională a Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei în interacțiune cu autoritățile executive federale interesate. În total, au fost încheiate și sunt în vigoare 16 acorduri cu statele membre CSI, dintre care 10 bilaterale și 6 multilaterale.
După cum reiese din procedura descrisă pentru acordarea asistenței internaționale de urgență în caz de dezastre, principalele eforturi de a o furniza revin sistemului ONU și țărilor donatoare precum Statele Unite. Cu toate acestea, acest lucru nu este suficient pentru a contracara cu succes dezastrele.
Cea mai mare parte a eforturilor de răspuns la dezastre sunt, în majoritatea cazurilor, realizate la nivel național. Țările afectate investesc cantități uriașe din resursele lor financiare și materiale naționale în lupta împotriva dezastrelor care le-au lovit, care în cele mai multe cazuri nu sunt comparabile cu valoarea asistenței internaționale.
Acest raport complet firesc al contribuției statelor afectate și a comunității mondiale la lupta împotriva dezastrelor specifice va continua, evident, în viitor. Doar câteva țări mici în curs de dezvoltare sunt forțate să se bazeze în primul rând pe asistența din partea comunității mondiale în caz de dezastre.
Țările în curs de dezvoltare, adoptând experiența țărilor dezvoltate și a ONU, își îmbunătățesc sistemele naționale de răspuns la dezastre și mecanismele de asistență economică pentru a le face față mai eficient în viitor. Cu toate acestea, odată cu creșterea capacităților organizaționale, tehnologice și economice ale statelor de a contracara dezastrele, nevoia de activități umanitare internaționale în acest domeniu, inclusiv ajutor internațional de urgență în caz de dezastre, continuă să persistă.
Se încarcă...
