Mecanism de monitorizare a implementării drepturilor omului. Mecanisme internaționale de monitorizare a drepturilor omului

Mecanismele de control sunt structuri organizatorice(comisii, grupuri de lucru, raportori speciali etc.). Nu ar trebui identificate mecanismele și procedurile internaționale de control. Spre deosebire de mecanismele internaționale de control, procedurile sunt procedurile și metodele de examinare a informațiilor relevante și de răspuns la rezultatele unei astfel de cercetări.

În cadrul aceluiași organism de control pot fi utilizate proceduri diferite.

Procedurile aplicate de organizațiile internaționale pot fi utilizate fără niciun mecanism de control, de exemplu de Comisia ONU pentru Drepturile Omului în ședințele sale plenare.

Persoanele care fac parte dintr-un anumit mecanism de control acționează cel mai adesea în calitatea lor personală, adică nu sunt responsabile față de guvernele lor pentru activitățile lor și nu primesc nicio instrucțiune de la acestea. Aceștia acționează ca parte a acestor mecanisme în mod independent în calitate de experți, judecători etc.

Mecanismele internaționale de monitorizare în domeniul drepturilor omului pot fi organisme colective - comitete, grupuri etc. Și pot fi și organisme individuale - raportori speciali.

Organele colective iau decizii fie prin consens, fie prin majoritate de voturi. Natura juridică a deciziilor lor este diferită. Acestea sunt de obicei neobligatorii, exprimând doar opinia organismului relevant cu privire la problema luată în considerare (inclusiv recomandări, generale sau specifice). Uneori nici măcar nu pot fi numite decizii (de exemplu, concluziile raportorilor speciali, deși de obicei se termină cu recomandări). Mai rar, acestea sunt obligatorii pentru părțile în cauză (hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului). În cele din urmă, totul depinde de mandatul dat organului de supraveghere.

Mecanismele internaționale în domeniul protecției drepturilor omului nu fac întotdeauna față îndatoririlor lor. Ele se dublează uneori, necesită cheltuieli financiare excesive și conduc la adoptarea unor decizii nu întotdeauna obiective. Cu toate acestea, crearea și creșterea numărului lor este o reflectare a tendințelor obiective din viața internațională. Prin urmare, în această etapă iese în prim plan nevoia de îmbunătățire și raționalizare a acestora.

Uneori există o combinație într-un singur corp de mecanisme de control prevăzute de tratatele privind drepturile omului și stabilite de organizațiile internaționale. Astfel, conform Pactului cu privire la Drepturile Economice, Sociale și Culturale, rapoartele participanților privind implementarea de către ei a prevederilor acestuia sunt transmise prin intermediul Secretarului General al ONU către ECOSOC. Un astfel de control a devenit posibil numai după acordul ECOSOC de a-și asuma funcții de control, întrucât ECOSOC este un organism al ONU, și nu un organism creat prin Pact.

O situație juridică similară a apărut odată cu înființarea Mecanismului de control al Grupului celor Trei pentru punerea în aplicare a Convenției internaționale privind reprimarea și pedepsirea crimei de apartheid din 30 noiembrie 1973. Grupul celor trei este numit anual de către președintele Comisia pentru Drepturile Omului dintre membrii Comisiei, care sunt și reprezentanți ai statelor părți la Convenție.

Mecanismele de control reprezintă anumite structuri organizatorice (comitete, grupuri de lucru, raportori speciali etc.). Nu ar trebui identificate mecanismele și procedurile internaționale de control. Spre deosebire de mecanismele internaționale de control, procedurile sunt procedurile și metodele de examinare a informațiilor relevante și de răspuns la rezultatele unei astfel de cercetări.

În cadrul aceluiași organism de control pot fi utilizate proceduri diferite.

Procedurile aplicate de organizațiile internaționale pot fi utilizate fără niciun mecanism de control, de exemplu de Comisia ONU pentru Drepturile Omului în ședințele sale plenare.

Persoanele care fac parte dintr-un anumit mecanism de control acționează cel mai adesea în calitatea lor personală, adică nu sunt responsabile față de guvernele lor pentru activitățile lor și nu primesc nicio instrucțiune de la acestea. Aceștia acționează ca parte a acestor mecanisme în mod independent în calitate de experți, judecători etc.

Mecanismele internaționale de monitorizare în domeniul drepturilor omului pot fi organisme colective - comitete, grupuri etc. Și pot fi și organisme individuale - raportori speciali.

Organele colective iau decizii fie prin consens, fie prin majoritate de voturi. Natura juridică a deciziilor lor este diferită. Acestea sunt de obicei neobligatorii, exprimând doar opinia organismului relevant cu privire la problema luată în considerare (inclusiv recomandări, generale sau specifice). Uneori nici măcar nu pot fi numite decizii (de exemplu, concluziile raportorilor speciali, deși de obicei se termină cu recomandări). Mai rar, acestea sunt obligatorii pentru părțile în cauză (hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului). În cele din urmă, totul depinde de mandatul dat organului de supraveghere.

Mecanismele internaționale în domeniul protecției drepturilor omului nu fac întotdeauna față îndatoririlor lor. Ele se dublează uneori, necesită costuri financiare excesive, duc la adoptarea unor decizii nu întotdeauna obiective. Cu toate acestea, crearea și creșterea numărului lor este o reflectare a tendințelor obiective din viața internațională. Prin urmare, în această etapă iese în prim plan nevoia de îmbunătățire și raționalizare a acestora.

Uneori există o combinație într-un singur corp de mecanisme de control prevăzute de tratatele privind drepturile omului și stabilite de organizațiile internaționale. Astfel, conform Pactului cu privire la drepturile economice, sociale și culturale, rapoartele participanților privind implementarea de către acestea a prevederilor acestuia sunt transmise prin secretar general ONU în ECOSOC. Astfel de

Descriere

Respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale este una dintre condițiile cheie pentru dezvoltarea armonioasă a oricăruia societate modernăși statul, prosperitatea și stabilitatea lui. Nerespectarea acestor drepturi, încălcarea lor nu este doar imorală și incompatibilă cu demnitatea umană, ci este și plină de consecințe periculoase- deteriorarea nivelului de trai, creșterea tensiunii sociale și a dispozițiilor de protest. Încălcările drepturilor omului devin adesea cauzele revoltelor naturale și a pogromurilor, provoacă confruntări care paralizează viața normală a sute de mii și milioane de oameni, provocând daune de miliarde de dolari economiilor și adesea amenințătoare. pacea internationala si securitate.

Introducere…………………………………………………………………………………………3
Capitolul 1. Conceptul, clasificarea și principiile drepturilor omului……………5
1.1. Conceptul de drepturi ale omului…………………………………………………………………5
1.2. Principiile dreptului drepturilor omului………………………………………………………….6
1.3. Clasificarea drepturilor și libertăților omului………………………………………7
Capitolul 2. Mecanisme și proceduri universale de control în cadrul ONU……………………………………………………………………………………………10
2.1. Baza mecanismelor și procedurilor de control universal în cadrul ONU………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… .
2.2. Structura mecanismelor și procedurilor de control universal în cadrul ONU……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………
Capitolul 3. Conceptul, tipurile și formele controlului internațional asupra respectării drepturilor omului……………………………………………………………..……………………..17
3.1. Conceptul de control internațional asupra respectării drepturilor omului ...... 17
3.2. Tipuri și forme de control internațional asupra respectării drepturilor omului…………………………………………………………………………………………….17
Concluzie………………………………………………………………………………….20
Lista literaturii utilizate………..………………………………...21

Lucrarea constă dintr-un dosar

2.2. Structura mecanismelor și procedurilor universale de control în cadrul ONU

Mecanismul universal de protecție internațională a drepturilor și libertăților omului a fost creat și funcționează în cadrul Națiunilor Unite, al agențiilor sale specializate (OIM, UNESCO), care sunt angajate în activități de codificare în domeniul drepturilor omului.

Astfel de competențe sunt atribuite prin Carta ONU Adunării Generale (art. 13), Consiliului Economic și Social (art. 62, 64) în competența lor ca principalele organe ale ONU, precum și Secretarului General. 8

Alte organisme ONU, în special Consiliul de Securitate, sunt, de asemenea, implicate în luarea în considerare a problemelor legate de drepturile omului într-o măsură sau alta. Ținând cont de absența în dreptul internațional a conceptului universal recunoscut de „amenințare la adresa păcii”, precum și de legătura strânsă dintre încălcările flagrante ale drepturilor omului cu conflictele armate, trebuie avut în vedere faptul că Consiliul de Securitate are dreptul de a califică încălcările grave și masive ale drepturilor omului drept „amenințare la adresa păcii” și adoptă rezoluții privind aplicarea sancțiunilor împotriva statului infractor.

Organele speciale (nestatutare) includ Consiliul pentru Drepturile Omului, Comisia pentru Statutul Femeii - una dintre cele 8 comisii funcționale ale ECOSOC, Biroul Înaltului Comisar pentru Drepturile Omului, Biroul Înaltului Comisar pentru Refugiați.

Aceste mecanisme au statut de organisme subsidiare ale ONU.

O atenție deosebită trebuie acordată temeiului juridic și activităților Consiliului pentru Drepturile Omului, înființat în conformitate cu rezoluția 60/251 a Adunării Generale a ONU din 15 martie 2006 9 „pentru a înlocui Comisia pentru Drepturile Omului ca organ subsidiar al acesteia”. Consiliul este format din 47 de state membre, fiecare dintre acestea fiind ales de majoritatea membrilor Adunării Generale prin vot secret direct, timp de 3 ani, pe baza principiului reprezentării geografice echitabile. Competența Consiliului include promovarea respectului și protecției universale a tuturor drepturilor și libertăților omului; luarea în considerare a situațiilor legate de încălcările lor grave și sistematice etc.

O inovație importantă în activitățile noului mecanism al ONU pentru drepturile omului este sistemul de evaluare periodică universală (EPU). Deja la cea de-a 5-a sesiune din 2007, Consiliul pentru Drepturile Omului a adoptat Rezoluția 5/1 „Clădirea instituțională a Consiliului ONU pentru Drepturile Omului” din 18.06.2007, care a aprobat procedura UPR și a stabilit frecvența acesteia și, de asemenea, a determinat competențele Consiliul să ia în considerare problemele legate de încălcările drepturilor omului oriunde globulși de a numi raportori speciali sau reprezentanți care sunt experți independenți cu competență recunoscută în domeniul drepturilor omului. Competențele (mandatele) acestora sunt diferite (de a colecta informații și de a studia situații specifice din țări individuale - așa-numitele mandate de țară, sau cu privire la anumite probleme legate de încălcarea oricăruia dintre drepturile omului - așa-numitele mandate tematice). Documentul de mai sus conține prevederi importante privind selecția, numirea și numirea raportorilor speciali. În plus, în aceeași rezoluție, Consiliul a aprobat o procedură de plângeri (care a înlocuit procedura 1503 (XLVIII) din ECOSOC 1970) pentru a aborda încălcările flagrante sistematice și atestate credibil ale tuturor drepturilor omului și tuturor libertăților fundamentale comise în orice domeniu al lumea și în orice împrejurare. Pentru aceasta, sunt înființate două grupuri de lucru separate (pe comunicări și pe situații) cu mandat de a analiza comunicările și de a aduce în atenția Consiliului încălcări grave sistematice și confirmate în mod fiabil ale drepturilor omului și libertăților fundamentale.

În 1993, Adunarea Generală a ONU a stabilit postul de Înalt Comisar al ONU pentru Drepturile Omului, care este oficialul ONU cu responsabilitatea principală pentru activitățile ONU privind drepturile omului sub conducerea și auspiciile Secretarului General (Rezoluția 48/141 a Adunării Generale a ONU) . 10 Sarcina principală a Înaltului Comisar este de a promova realizarea cât mai deplină posibilă a tuturor drepturilor omului prin punerea în aplicare a deciziilor relevante luate de organele de conducere ale Națiunilor Unite. Îndeplinesc funcțiile de coordonare a tuturor programelor ONU în domeniul drepturilor omului, Înaltul Comisar asigură o strânsă cooperare între diferitele organe ale Organizației și mecanismul de control convențional, și este chemat să contribuie la eliminarea paralelismului și duplicării în activitatea lor. unsprezece

Capitolul 3. Conceptul, tipurile și formele controlului internațional asupra respectării drepturilor omului

3.1. Conceptul de monitorizare internațională a drepturilor omului

Sub control internațional se înțelege activitatea coordonată a statelor sau organizațiilor internaționale de verificare a respectării de către state a obligațiilor ce le revin pentru a asigura implementarea acestora.

Controlul internațional asupra respectării drepturilor și libertăților omului se caracterizează prin prezența unor mecanisme și proceduri internaționale speciale de control pentru respectarea drepturilor și libertăților omului.

Mecanismele de control sunt structuri organizatorice definite (comitete, grupuri de lucru, raportori speciali etc.), în timp ce procedurile sunt procedurile și metodele de examinare a informațiilor relevante și de răspuns la rezultatele unei astfel de cercetări. 12

3.2. Tipuri și forme de control internațional asupra respectării drepturilor omului

Mecanismele și procedurile internaționale speciale de control pentru controlul internațional asupra respectării drepturilor și libertăților omului au o natură juridică diferită: mecanismele de control convenționale, i.e. mecanismele și procedurile internaționale de control care sunt stabilite pe baza acordurilor internaționale privind drepturile omului; mecanismele și procedurile de control necontractual sunt create și funcționează în cadrul unui număr de organizații internaționale (ONU, OIM, UNESCO etc.). Acestea din urmă, la rândul lor, se împart în statutare și speciale.

În funcție de sfera teritorială de acțiune, mecanismele și procedurile internaționale de control sunt împărțite în universale și regionale (de exemplu, create în cadrul procesului paneuropean).

Pe baza formei de control, toate organismele internaționale pot fi împărțite în judiciare și cvasi-judiciare. În funcție de forța juridică a deciziilor (concluzii, rezoluții) luate, toate organele internaționale de control se împart în două grupe: organe ale căror decizii sunt obligatorii pentru statul căruia îi sunt adresate (deciziile organelor de control judiciar) și organele ale căror concluzii ( rezoluţii) au caracter consultativ (comitete, comisii).organe statutare şi subsidiare ale organizaţiilor internaţionale). 13

Controlul internațional asupra respectării drepturilor și libertăților omului se realizează sub următoarele forme:

a) luarea în considerare a rapoartelor periodice ale statelor privind îndeplinirea obligațiilor care le revin în acest domeniu;

b) luarea în considerare a pretenţiilor statelor unul împotriva celuilalt cu privire la încălcarea unor astfel de obligaţii;

c) luarea în considerare a plângerilor individuale ale persoanelor fizice, grupurilor de persoane ale organizațiilor neguvernamentale cu privire la încălcarea drepturilor acestora de către stat;

d) studierea (cercetarea, investigarea) situațiilor legate de presupuse sau constatate încălcări ale drepturilor omului (grupuri speciale de lucru, vorbitori, reprezentanți etc.);

e) desfăşurarea unui dialog cu guvernul statului cu privire la implementarea drepturilor omului sau asistarea la elaborarea programelor de implementare a acestora. 14

Concluzie

Control internațional asupra respectării drepturilor omului - efectuat în conformitate cu normele și principiile general recunoscute ale dreptului internațional și în cadrul unui mandat stabilit de o organizație internațională autorizată sau tratat international, activitate care presupune colectarea și analizarea informațiilor privind implementarea de către state a principiilor și normelor juridice internaționale aplicabile în domeniul drepturilor omului, evaluarea gradului de implementare a acestora și formularea de recomandări în vederea eliminării încălcărilor, asigurând un respect mai mare a drepturilor omului. şi libertăţile fundamentale şi prevenirea posibile încălcăriîn viitor, precum și, în multe cazuri, monitorizarea ulterioară a implementării recomandărilor anterioare.

Astăzi, controlul internațional asupra respectării drepturilor omului este principalul instrument internațional pentru a se asigura că statele își respectă obligațiile internaționale în acest domeniu.

Sistemul de control internațional universal în domeniul drepturilor omului include următoarele organisme: organisme convenționale pentru drepturile omului, Adunare Generală ONU, ECOSOC și Comisia ONU pentru Statutul Femeii, Consiliul de Securitate, Curtea Internațională de Justiție, Secretariatul ONU, HRC și organele sale subsidiare, agențiile specializate individuale ale ONU (OIM, UNESCO), precum și agențiile temporare mecanismele pe care le creează.

Lista literaturii folosite

1. Declarația Universală a Drepturilor Omului” (adoptată de Adunarea Generală a ONU la 12/10/1948) // ATP „Consultant Plus”
2. Carta Națiunilor Unite” (adoptată la San Francisco la 26 iunie 1945) // ATP „Consultant Plus”.
3. Carta Drepturilor Fundamentale Uniunea Europeană„(Adoptată la Nisa la 07.12.2000) // ATP „Consultant Plus”
4. Pactul internațional din 16.12.1966 „Cu privire la drepturile civile și politice” // ATP „Consultant Plus”
5. Pactul internațional din 16.12.1966 „Cu privire la drepturile economice, sociale și culturale” // ATP „Consultant plus”
6. Rezoluția 48/141 a Adunării Generale a ONU „Înaltul Comisar pentru Promovarea și Protecția Toate Drepturile Omului” (Adoptată la 20 decembrie 1993 la cea de-a 48-a sesiune a Adunării Generale a ONU) // ATP „Consultant Plus”.
7. Golovastikova, A.N. Drepturile omului: manual / A.N. Golovastikova, L.Yu. Grudtsyn. – M.: Eksmo, 2006. – 448 p.
8. Kartashkin, V.A. Drepturile omului. Protecție internaționalăîn condiţiile globalizării / V.A. Kartashkin. – M.: Norma, 2009. – 288 p.
9. Lukashuk, I.I. Drept internațional. Parte specială: manual / I.I. Lukashuk. - M.: Wolters Kluver, 2008. - Cap.1. - P.1-22.
10. Drept internațional. Culegere de documente: manual. indemnizație / comp. N.T. Blatova, G.M. Melkov. - M.: RIOR, 2009. - 704 p.
11. Pavlova, L.V. Dreptul drepturilor omului: manual. indemnizatie / L.V. Pavlova. - Insk: BGU, 2005. - 222 p.
12. Drepturile omului și procesele de globalizare lumea modernă/ ed. E.A. Lukasheva. - M.: Norma, 2007. - 462 p.
13. Starovoitov, O.M. Protecția internațională a drepturilor copilului: manual. indemnizaţie / O.M.Starovoitov. - Minsk: BGU, 2007. - 132 p.
14. http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=15181

1 Lukashuk, I.I. Drept internațional. Parte specială: manual / I.I. Lukashuk. - M.: Wolters Kluver, 2008. - Cap.1. - P.1-22.

2 Kartashkin, V.A. Drepturile omului. Protecția internațională în contextul globalizării / V.A. Kartashkin. – M.: Norma, 2009. – 288 p.

3 Drepturile omului și procesele de globalizare ale lumii moderne / ed. E.A. Lukasheva. - M.: Norma, 2007. - 462 p.

4 „Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene” (adoptată la Nisa la 07.12.2000) // ATP „Consultant Plus”

5 „Declarația Universală a Drepturilor Omului” (adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948) // ATP „Consultant Plus”

6 Pactul internațional din 16.12.1966 „Cu privire la drepturile economice, sociale și culturale” // ATP „Consultant plus”

7 Pactul internațional din 16.12.1966 „Cu privire la drepturile civile și politice” // ATP „Consultant Plus”

8 „Carta Națiunilor Unite” (adoptată la San Francisco la 26 iunie 1945) // ATP „Consultant Plus”.

9 http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=15181

10 Rezoluția 48/141 a Adunării Generale a ONU „Înaltul Comisar pentru Promovarea și Protecția Toate Drepturile Omului” (Adoptată la 20.12.1993 la cea de-a 48-a sesiune a Adunării Generale a ONU) // ATP „Consultant Plus”.

11 Starovoitov, O.M. Protecția internațională a drepturilor copilului: manual. indemnizaţie / O.M.Starovoitov. - Minsk: BGU, 2007. - 132 p.

12 Drept internațional. Culegere de documente: manual. indemnizație / comp. N.T. Blatova, G.M. Melkov. - M.: RIOR, 2009. - 704 p.

13 Pavlova, L. V. Dreptul drepturilor omului: manual. indemnizatie / L.V. Pavlova. - Insk: BGU, 2005. - 222 p.

14 Golovastikova, A.N. Drepturile omului: manual / A.N. Golovastikova, L.Yu. Grudtsyn. – M.: Eksmo, 2006. – 448 p.

Cu toate că organizatii internationale iar organismele s-au ocupat de probleme legate de drepturile omului de zeci de ani, este clar că progresul în această direcție poate fi realizat doar cu o monitorizare internațională eficientă a respectării lor efective.

Până în 1997, Secretariatul ONU a avut un Centru pentru Drepturile Omului, care era angajat, în special, în colectarea de informații din diverse surse cu privire la situația drepturilor omului în lume. Din 1997, funcțiile sale au fost transferate Biroului Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului.

Sub el și sub auspiciile Comisiei ONU pentru Drepturile Omului, există o procedură de examinare a plângerilor private în baza Rezoluției nr. 1503 din 27 mai 1970 a Consiliului Economic și Social. Această procedură are o serie de caracteristici. Este universal, deoarece nu depinde de consimțământul statelor; un cetățean al oricărui stat îl poate folosi.

Această procedură nu este judiciară, iar examinarea unor astfel de plângeri nu are, în esență, consecințe grave pentru statele în cauză. Cu toate acestea, o astfel de luare în considerare este importantă pentru a determina situațiile în care au loc încălcări sistematice și grave ale drepturilor omului.

Comisia pentru Drepturile Omului este un organism subsidiar al ECOSOC, înființat în 1946. Membrii comisiei (43 de persoane) sunt aleși de ECOSOC pentru un mandat de 3 ani. Reuniunile Comisiei au loc la Geneva (Elveția).

Comisia prezintă ECOSOC propuneri, recomandări și rapoarte privind Carta Drepturilor Omului, declarații sau convenții internaționale privind libertățile civile, drepturile femeii, libertatea de informare, protecția minorităților; prevenirea discriminării pe criterii de rasă, sex, limbă și religie; toate celelalte aspecte legate de drepturile omului. Comisia are mai multe organisme subsidiare proprii, inclusiv Subcomisia pentru prevenirea discriminării și protecția minorităților.

Comitetul ONU pentru Drepturile Omului a fost înființat pe baza rezoluției 2200A (XXI) a Adunării Generale a ONU din 16 decembrie 1966 în conformitate cu art. 28 din Pactul cu privire la drepturile civile și politice. De fapt, Comitetul este independent organism internaţional, format din 18 experți independenți care își desfășoară activitatea în calitate personală. Membrii Comitetului sunt aleși dintre cetățenii statelor părți la Pact pentru o perioadă de 4 ani și pot fi realeși. Sediul Comitetului este Geneva.

Comitetul are dreptul de a monitoriza respectarea prevederilor Pactului privind drepturile civile și politice, luând în considerare:

1) rapoarte periodice ale statelor părți cu privire la anumite măsuri de implementare a prevederilor Pactului;

2) plângeri ale statelor-participante unul împotriva celuilalt cu privire la prevederile Pactului;

3) plângerile persoanelor când statul încalcă drepturile consacrate în Pact.

În 1993, Adunarea Generală a ONU a stabilit postul de Înalt Comisar pentru Drepturile Omului. Această problemă a fost dezbătută la ONU de câteva decenii, dar este prea devreme să spunem dacă activitățile comisarului, care este în prezent fostul presedinte Irlanda M. Robinson, la îmbunătățirea reală a drepturilor omului în lume.

În anumite zone funcționează și mecanisme de control pentru monitorizarea stării drepturilor omului institutii specializate ONU. Această activitate se desfășoară cel mai consecvent în OIM, care monitorizează periodic prin organele sale de supraveghere situația cu respectarea drepturilor muncii în diferite țări.

Consiliul Europei are un sistem dezvoltat de organisme de control pentru drepturile omului, bazat pe activitățile Comisiei Europene pentru Drepturile Omului și ale Curții Europene a Drepturilor Omului. În noiembrie 1998, a intrat în vigoare Protocolul nr. 11 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, care prevedea desființarea Comisiei și a Curții și crearea pe baza acestora a unei Curți Europene unice a Drepturilor Omului.

Acest protocol stabilește un drept necondiționat la petiție de către persoane fizice. Acum nu va mai fi nevoie să așteptăm o declarație specială a statelor membre ale Consiliului Europei pe această temă, așa cum s-a întâmplat până acum.

Datorită marii practici de examinare a plângerilor, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a devenit un factor semnificativ în dezvoltarea juridică și îmbunătățirea sistemului de protecție a drepturilor omului în Europa, iar jurisprudența pe care a creat-o poate fi folosită de statele care au devenit recent membri ai Consiliului Europei și, în special, a Rusiei, pentru a-și îmbunătăți legislația și aplicarea legii.

După cum sa menționat deja, principiile și normele în domeniul respectării drepturilor omului sunt formulate în documente atât de natură universală, cât și regională.

62. Sisteme regionale pentru apărarea drepturilor omului.

Datorită faptului că drepturile omului sunt o valoare de cel mai înalt nivel, iar soarta păcii și securității depinde de nivelul de protecție și asigurare a acestora într-un anumit stat, comunitatea internațională a dezvoltat anumite mecanisme de monitorizare a respectării drepturilor omului. Aceste mecanisme sunt conduse de organisme și organizații internaționale.

Consiliul pentru Drepturile Omului al Națiunilor Unite. Crearea Consiliului a fost justificată de faptul că Comisia ONU pentru Drepturile Omului, potrivit membrilor și experților ONU, s-a epuizat într-o anumită măsură și și-a pierdut proprietățile unui organism eficient. În plus, Comisia a fost acuzată de politizare excesivă. Consiliul ONU pentru Drepturile Omului, în comparație cu Comisia, are cel mai înalt statut - este un organism subsidiar al Adunării Generale a ONU. ÎN noul Consiliu a inclus 47 de state care sunt alese pentru o perioadă de trei ani pe o bază geografică cu o majoritate simplă de voturi la o reuniune a Adunării Generale a ONU. Ucraina este membră a Consiliului. Secretarul general al ONU, Kofi Annan, în discursul său de la deschiderea primei sesiuni a Consiliului pentru Drepturile Omului din 19 iunie 2006, a declarat: „Sunt bucuros să anunț că liderii mondiali au decis să integreze promovarea și protecția drepturilor omului. în politicile naționale și pentru a sprijini intensificarea în continuare a activităților privind drepturile omului în cadrul sistemului Națiunilor Unite.Consiliul este înființat pentru a aduce problemele legate de drepturile omului la nivelul lor corespunzător în cadrul sistemului, membrii Consiliului sunt aleși direct de Adunarea Generală pentru a lucra în paralel. alături de Consiliul de Securitate și Consiliul Economic și Social.”

Comitetul ONU pentru Drepturile Omului Creat pe baza rezoluției 2200A (XXI) a Adunării Generale a ONU din 16 decembrie 1966 în conformitate cu art. 28 din Pactul cu privire la drepturile civile și politice. De fapt, Comitetul este un organism internațional independent, care este format din 18 experți independenți care acționează în calitate personală. Membrii Comitetului sunt aleși dintre cetățenii statelor părți la Pact pentru o perioadă de 4 ani și pot fi realeși. Sediul Comitetului este Geneva (Elveția).

Comitetul are dreptul de a monitoriza respectarea prevederilor Pactului privind drepturile civile și politice, luând în considerare:

1) rapoarte periodice ale statelor părți cu privire la măsurile pe care le-au luat pentru a pune în aplicare prevederile Pactului;

2) plângeri ale statelor membre unele împotriva altora cu privire la încălcări ale prevederilor Pactului;

3) plângeri ale persoanelor în cazul încălcării de către statul parte a drepturilor consacrate în Pact.

Plângerea unui individ trebuie să se refere doar la faptul unei încălcări a drepturilor prevăzute în Pact și nu poate fi anonimă. În plus, persoana care depune plângerea trebuie să epuizeze toate căile de atac interne pentru dreptul încălcat sau să dovedească că examinarea cazului său este întârziată în mod nejustificat. Declarând plângerea admisibilă și acceptând-o spre examinare, Comitetul solicită statului parte menționat în plângere să furnizeze, în termen de șase luni, o explicație cu privire la fondul chestiunii și să indice măsurile care trebuie luate la nivel național pentru a remedia situația. . Statul și persoana care a depus plângerea se află pe picior de egalitate în fața comitetului.

Comitetul Împotriva Torturiiîn baza celei de-a 39-a sesiuni a Adunării Generale a ONU în conformitate cu art. 17 din Convenția împotriva torturii și a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante din 1984. Comitetul este format din 10 experți.

Comitetul studiază rapoartele; efectuează investigații confidențiale atunci când consideră că faptele sunt rezonabile; îndeplinește anumite funcții pentru soluționarea litigiilor dintre statele participante-noi; numește o comisie de conciliere; ia în considerare mesajele indivizilor.

Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) stabilit în 1959 ca element principal al mecanismului de control pentru respectarea prevederilor Convenției Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale din 1950. Curtea are sediul la Strasbourg (Franța).

La început, trei organisme au luat parte la mecanismul de monitorizare a respectării prevederilor Convenției din 1950: Comisia Europeană a Drepturilor Omului, Comitetul Miniștrilor Consiliului Europei și Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Având în vedere că un astfel de mecanism este destul de greoi și complex, în 1994 a fost deschis spre semnare Protocolul nr. 11 la Convenția din 1950, care prevedea reforme structurale semnificative. În noiembrie 1998 a intrat în vigoare Protocolul nr. 11, de aceea este indicat să se ia în considerare o nouă procedură de operare pentru acest mecanism.

în prezent, Curtea Europeană a Drepturilor Omului este singurul organism care monitorizează respectarea de către statele părți a prevederilor Convenției din 1950. Curtea lucrează în mod permanent și este formată din judecători, al căror număr corespunde numărului de state. părți la Convenția din 1950. Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei din fiecare stat - participant alege un judecător. Judecătorii stau în Curte cu titlu personal.

Fiecare stat parte poate depune în fața Curții o cerere prin care se invocă orice presupusă încălcare a dispozițiilor Convenției din 1950 sau a protocoalelor acesteia de către o altă parte.

De asemenea, Curtea poate accepta cereri din partea oricărei persoane fizice, organizații neguvernamentale sau grup de persoane care susțin o încălcare de către unul dintre statele părți a drepturilor consacrate în convenție sau în protocoalele acesteia. Cu toate acestea, solicitanții trebuie să respecte anumite cerințe procedurale. Statele participante se angajează să nu interfereze în niciun fel în realizarea acestui drept.

Curtea judecă cauzele în fața sa în comisii de trei judecători, o cameră de șapte judecători și o Mare Cameră de 17 judecători.

Având în vedere necesitatea urgentă de a modifica anumite prevederi ale Convenției pentru a îmbunătăți eficacitatea sistemului său de control pe termen lung, în principal din cauza volumului de muncă crescut al Curții Europene a Drepturilor Omului și al Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei, A fost semnat Protocolul nr. 14, de modificare a mecanismului de control al Convenției. Acest protocol mărește mandatul judecătorilor de la b la 9 ani, în plus, se introduce un criteriu suplimentar care permite Curții Europene să declare plângerea inadmisibilă, în funcție de natura prejudiciului cauzat reclamantului. Mecanismul de examinare a plângerilor vădit inadmisibile este, de asemenea, îmbunătățit. Scopul protocolului este creșterea eficienței activității CEDO în fața unei creșteri accentuate a plângerilor primite aici în legătură cu intrarea noilor state în Consiliul Europei.

Protocolul nr. 14 la Convenția din 1950 introduce și următoarele modificări majore de procedură: examinarea de către un judecător unic a întrebărilor referitoare la plângeri vădit inadmisibile; competență mai largă de a soluționa plângerile, care fac deja obiectul unei jurisprudențe consacrate a Curții Europene, de către comisii de trei judecători în loc de camere de șapte judecători.

Curtea, la cererea Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei, poate emite avize consultative cu privire la chestiuni juridice referitoare la interpretarea Convenției din 1950 și a protocoalelor acesteia.

Potrivit art. 19 din Dispozițiile Finale și Tranzitorii, Protocolul va intra în vigoare în prima zi a lunii următoare expirării a trei luni de la data la care toate Înaltele Părți Contractante care au semnat Convenția își exprimă consimțământul de a fi legate prin Protocol. Nr. 14 și își depun instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare spre păstrare de către Secretarul General al Consiliului Europei. La 15 ianuarie 2010, Rusia a fost ultima dintre cele 47 de țări ale Consiliului Europei care a ratificat Protocolul nr. 14.

OSCE are, de asemenea, anumite mecanisme de monitorizare pentru respectarea drepturilor omului. Astfel, orice stat membru OSCE poate cere unui alt membru al organizației să furnizeze informații cu privire la un caz concret de încălcare a drepturilor omului. Un răspuns la o astfel de solicitare trebuie trimis în cel mult 10 zile.

Comisii de experți OSCE pot fi înființate la cererea unui stat membru al organizației pentru a lua în considerare și, eventual, a ajuta la rezolvarea problemelor legate de drepturile omului pe teritoriul său.

Consiliul guvernatorilor (fostul Comitetului Înalților Funcționari) al OSCE, format din miniștri de externe, participă la soluționarea problemelor litigioase privind problema drepturilor omului.

În 1992, a fost înființat postul de Înalt Comisar al OSCE pentru minoritățile naționale. Înaltul Comisar nu acționează ca ombudsman, care apără drepturile minorităților naționale și nu investighează cazuri individuale de încălcări ale drepturilor omului. Funcțiile sale includ identificarea situațiilor de tensiune interetnică care pot reprezenta o amenințare la adresa păcii, securității sau relațiilor dintre statele participante la OSCE și contribuția la soluționarea rapidă a acestora.

La 20 decembrie 1993, Adunarea Generală a ONU la cea de-a 48-a sesiune a adoptat rezoluția 48/141 privind înființarea postului de Înalt Comisar pentru Drepturile Omului în baza deciziei Conferinței Mondiale a Drepturilor Omului (Viena, 1993). În baza acestei rezoluții, este numit Înaltul Comisar pentru Drepturile Omului Secretar general ONU și este adjunctul lui. El are statutul de „oficial ONU” și poartă „sub conducerea și auspiciile Secretarului General, responsabilitatea principală pentru activitățile Națiunilor Unite în domeniul drepturilor omului”. De altfel, Înaltul Comisar pentru Drepturile Omului exercită conducerea generală a activităților Centrului ONU pentru Drepturile Omului, o subdiviziune structurală a Secretariatului ONU.

La 28 iulie 2008, Adunarea Generală a aprobat fără vot propunerea secretarului general al ONU, Ban Ki-moon, de a numi Navanethem Pillay ( Africa de Sud) în calitate de nou Înalt Comisar al ONU pentru drepturile omului. mandatul ei de patru ani a început la 1 septembrie 2008.

De la 1 iulie 2004 până la 30 iunie 2008 Louise Arbour, Înaltul Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului (Canada). predecesorul ei, Sergio Vieira de Mello (Brazilia), a fost ucis în îndeplinirea sarcinii de șef al misiunii ONU în Irak, într-o explozie la biroul ONU din Bagdad, pe 19 august 2003.