Rolul diplomației multilaterale în pregătirea reuniunii paneuropene. Evoluţia istorică a diplomaţiei multilaterale Ce forme de diplomaţie multilaterală au existat în trecut

Întrebarea 2. Diplomația multilaterală și de conferință.

Diplomația multilaterală ca tip separat și particular de activitate diplomatică poate fi împărțită în următoarele soiuri principale:

Diplomația congreselor și conferințelor internaționale

Diplomația în procesele de negociere multilaterală pe probleme internaționale specifice

Activitate diplomatică în cadrul organizaţiilor internaţionale.

În același timp, fiecare dintre varietățile diplomației multilaterale include activitatea diplomatică bilaterală și poartă toate trăsăturile diplomației bilaterale.

O trăsătură distinctivă importantă a diplomației multilaterale este necesitatea de a aduce la un numitor comun un număr mare de poziții diferite, a căror interacțiune poate da un rezultat complet neașteptat, atunci când punctul de vedere al unui participant slab sau al unui grup puternic de negociatori devine. dominant.

Diferența dintre diplomația multilaterală constă în deschiderea ei mai mare - nu la cererea participanților sau datorită naturii problemelor luate în considerare, ci pur și simplu pentru că, cu un număr mare de participanți la proces, este dificil să se păstreze confidențialitatea discutia. O mai mare deschidere în luarea deciziilor duce la o mai mare responsabilitate opinie publica.

Greutatea proceselor diplomatice multilaterale predetermină durata lor îndelungată, iar aceasta atrage după sine o dependență mai mare de situația internațională reală în dinamică.

O varietate de conferințe internaționale pot fi considerate organizații internaționale, dintre care majoritatea au apărut în a doua jumătate a secolului al XX-lea și care joacă un rol semnificativ în rezolvarea multor probleme ale relațiilor internaționale. Diferența lor față de conferințe constă în primul rând în prezența unor delegații sau reprezentanțe permanente. Acest lucru lasă o amprentă specială asupra relației dintre diplomații din diferite țări, care interacționează între ei în mod continuu, și nu de la caz la caz, așa cum se întâmplă la conferințe.

Mulți oameni de știință-cercetători ai artei diplomatice remarcă rolul deosebit al calităților personale ale unui diplomat în diplomația multilaterală, iar cu cât situația este mai dificilă, cu atât personalitatea negociatorilor este mai importantă, cu atât nivelul întâlnirii este mai mare, cu atât rangul este mai mare. dintre participanții săi, the valoare mai mare are personalitatea conducătorilor de delegație, profesionalismul acestora.

Diplomația multilaterală este o lucrare „cu mai multe straturi”. Înainte de a fi supus examinării și aprobării la un nivel oficial înalt, orice problemă sau document este elaborat cu atenție și convenit de către experți, iar apoi la nivel de lucru.

Mecanismele multilaterale de negociere create pentru a rezolva probleme internaționale specifice ar trebui evidențiate ca un tip independent și din ce în ce mai important de diplomație multilaterală. Dintre cele care continuă să funcționeze și astăzi, cel mai „de lungă durată” este procesul de negociere pentru rezolvarea conflictului din Orientul Mijlociu. În același timp, participanții săi nu pun problema restrângerii procesului, realizând că, deși negocierile dificile, lente și ineficiente sunt totuși mai bune decât o confruntare militară. Un exemplu binecunoscut de mecanism multilateral de negociere pentru soluționarea unei probleme internaționale specifice îl reprezintă discuțiile în șase părți privind programul nuclear al RPDC.

În a doua jumătate a secolului XX. formele diplomatiei multilaterale au devenit mai diverse. Dacă în trecut s-a redus în principal la procesul de negociere în cadrul diferitelor congrese (de exemplu, Congresul de la Westfalia în 1648, Congresul de la Karlovytsy în 1698-1699, Congresul de la Viena în 1914-1915, Parisian în 1856 etc.), astăzi diplomația multilaterală desfășurată în cadrul:

Organizații internaționale universale (ONU) și regionale (OUA, OSCE etc.);

Conferințe, comisii etc., convocate sau create pentru a rezolva orice problemă (de exemplu, Conferința de la Paris pentru Vietnam, Comisia mixtă pentru soluționarea conflictului din Africa de Sud-Vest);

Reuniuni la nivel înalt multilateral (de exemplu, întâlniri a șapte și după aderarea Rusiei - opt state lider ale lumii) - Opt mari. Acum, din ce în ce mai multe întâlniri au loc într-un format mai extins - în formatul G20.

Activitățile ambasadelor (de exemplu, prim-adjunct al secretarului de stat S. Talbot notează că, de exemplu, ambasada americană la Beijing, împreună cu colegii chinezi și japonezi, își direcționează o parte semnificativă a eforturilor de a găsi soluții la problemele coreene). Peninsula; acțiuni similare sunt întreprinse în alte regiuni - în America Latină, Africa de Sud).

Diplomația multilaterală și negocierile multilaterale dau naștere la o serie de aspecte noi în practica diplomatică. Astfel, o creștere a numărului de partide atunci când se discută o problemă duce la o complicare a structurii de ansamblu a intereselor, la posibilitatea formării de coaliții, precum și la apariția unei țări lider în forurile de negociere. În plus, pe negocieri multilaterale apare un numar mare de probleme organizatorice, procedurale și tehnice asociate, de exemplu, cu coordonarea agendei, locul de desfășurare a acestora, elaborarea și adoptarea deciziilor, președinția forurilor, cazarea delegațiilor, asigurarea condițiilor necesare munca, furnizarea de copiere și alte echipamente, vehicule etc. Toate acestea, la rândul lor, contribuie la birocratizarea proceselor de negociere, în special a celor desfășurate în cadrul organizațiilor internaționale.

Conferințe internaționale clasificate în diferite moduri:

Bilateral/multilateral

Special/obișnuit

Dedicat unui număr / dedicat mai multor probleme

Cu/fara secretariat special

Pentru schimbul de informații / pentru derularea contractelor

După nivelul de publicitate: deschis (cu mass-media) / semiînchis (1\2) / închis.

Ordinea de zi este elaborată în prealabil, regulamentul se aprobă la începutul conferinței. Șefii delegațiilor au și acreditări (certifică că pot vorbi în numele statului)

Drepturile participanților la conferință:

Fiecare participant are dreptul de a vorbi o singură dată

Are dreptul de a răspunde la critici

Dreptul la propuneri procedurale (la început)

Deciziile se iau pe baza propunerilor depuse

Funcțiile președintelui conferinței:

procedural:

Deschidere, inchidere

Apel pe podium

Întreruperea unui spectacol

Note în timpul prezentării

Asigurarea lucrărilor conferinței

Regulat:

Alegerea membrilor noii comisii

Acționând ca un facilitator pentru atingerea scopului conferinței

Pentru desfășurarea conferinței, sunt create secretariate care sunt responsabile de:

Transport, cazare, cazare

Traducerea rapoartelor în toate limbile și tipărirea copiilor acestora.

Diplomația multilaterală în sistemul bipolar al relațiilor internaționale

© Fundația Rusă pentru Promovarea Educației și Științei, 2012

© Yavorsky I. R., design și aspect, 2012

Introducere

În secolul 21 Diplomația multilaterală joacă un rol din ce în ce mai important în activitatea diplomatică internațională. Procesele de globalizare și integrare care au cuprins întreaga lume, întărirea legăturilor dintre diverșii participanți la politica mondială, intensificarea comunicării interstatale și extinderea funcțiilor statului ca regulator al relațiilor sociale au creat condiții suficiente pentru ca utilizarea unor mecanisme de diplomație multilaterală, care înlocuiesc adesea relațiile bilaterale tradiționale dintre state. Necesitatea cooperării multilaterale este determinată de creșterea problemelor globale precum proliferarea armelor de distrugere în masă sau de poluare. mediu inconjuratorși încălzirea globală, care necesită unificarea eforturilor întregii comunități mondiale și coordonarea prin mecanismele diplomației multilaterale a unui răspuns adecvat la provocările lumii moderne. Importanța diplomației multilaterale și necesitatea utilizării metodelor acesteia sunt pe deplin recunoscute de către principalii participanți la relațiile internaționale. Conceptul de politică externă a Federației Ruse, promulgat în 2008, evidențiază diplomația multilaterală drept principalul instrument al sistemului de relații internaționale, menit să „asigure securitate fiabilă și egală pentru fiecare membru al comunității mondiale în plan politic, militar, economic. , informațional, umanitar și alte domenii.”

Nu este de mirare, în acest sens, că problemele diplomației multilaterale devin din ce în ce mai mult obiect de atenție și discuție în diverse cercuri legate de domeniul politicii externe și relațiilor internaționale: de la politicieni și diplomați până la reprezentanți ai comunității științifice - istorici. , politologi, analiști politici. În aceste condiții, înțelegerea esenței diplomației multilaterale, a sferei și a evoluției acesteia în diferite etape ale istoriei relațiilor internaționale este de mare importanță.

Atunci când definesc diplomația multilaterală, majoritatea practicienilor și oamenilor de știință tind să se limiteze la a sublinia implicarea indispensabilă a trei sau mai mulți participanți în procesul de negociere, ceea ce face ca diplomația multilaterală caracterul său distinctiv față de formele tradiționale de relații bilaterale. Astfel, semnul cantitativ formal al acestei forme de activitate diplomatică iese în prim-plan, în detrimentul însuși principiului multilateralismului, care pune în prim plan esența relațiilor dintre participanții la diplomația multilaterală și natura interacțiunii acestora. Există multe exemple în istoria relațiilor internaționale când participarea a trei sau mai multe state la procesul diplomatic a diferit puțin de relațiile bilaterale tradiționale, deoarece interacțiunea în cadrul acestui proces între un participant individual cu fiecare dintre partenerii săi s-a dezvoltat izolat unul de celălalt și s-a bazat adesea pe principii incompatibile. Un exemplu de astfel de diplomație „fals multilaterală” este Uniunea celor Trei Împărați, creată în anii 1870-1880. ca parte a sistemului de aliante construit de Otto von Bismarck si indreptate impotriva Marii Britanii si Frantei.

În consecință, diferența fundamentală dintre diplomația multilaterală și formele tradiționale de diplomație este că nu este doar un mijloc de coordonare a activităților de politică externă a unui grup de trei sau mai multe state, ci această coordonare se realizează pe baza unor principii care sunt comune tuturor membrilor acestui grup. Cu alte cuvinte, în cazul diplomației multilaterale nu este loc de exclusivitate, de o poziție specială a unuia sau altuia participant la procesul diplomatic, care să-i asigure poziții privilegiate față de ceilalți, ceea ce presupune egalitatea fiecăruia dintre ei. în ceea ce priveşte drepturile şi responsabilităţile. Aceste principii sunt pe deplin încorporate în sistem securitate colectivă care se bazează pe premisa că lumea este indivizibilă și că un război declanșat împotriva unuia dintre membrii comunității mondiale este, ipso facto, un război împotriva tuturor.

În ciuda faptului că creșterea intensă a activității diplomatice multilaterale a început în principal după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, diplomația multilaterală nu este o inovație a celei de-a doua jumătate a secolului trecut sau a secolului XX în general. La această formă de diplomație s-a recurs și la etapele anterioare, de exemplu, în timpul formării așa-numitului „Concert al Europei”, sistemul de relații internaționale din secolul al XIX-lea care s-a dezvoltat după războaiele napoleoniene. Mai târziu, în același secol, au fost implementate și acorduri multilaterale în domeniul comerțului (Liberul Comerț), al finanțelor (Sistemul de Acorduri Monetare de la Paris), al telecomunicațiilor (Uniunea Telegrafică Internațională și Uniunea Poștală Internațională) și al soluționării pașnice a diferendelor ( Conferinţele de la Haga din 1899 şi 1907). ). Cu toate acestea, până în secolul al XX-lea. necesitatea coordonării eforturilor membrilor comunității mondiale în câteva cazuri a dus la crearea organizatii internationale mai ales în domeniul securității.

Pentru prima dată, diplomația multilaterală în acest domeniu a primit oficializare instituțională abia după Primul Război Mondial, odată cu crearea unei organizații internaționale universale multifuncționale - Liga Națiunilor în 1919-1921. Și deși Liga Națiunilor nu a fost capabilă să utilizeze pe deplin mecanismele de cooperare multilaterală între state pentru a preveni un nou război mondial, experiența sa a jucat un rol neprețuit după victoria asupra Germaniei naziste și a Japoniei militariste în 1945 în dezvoltarea diferitelor forme de diplomație multilaterală – de la Națiunile Unite până la conferințe și foruri internaționale care au reunit atât reprezentanți ai statelor, cât și organizații și mișcări neguvernamentale. După cel de-al Doilea Război Mondial, diplomația multilaterală a cunoscut o creștere rapidă, exprimată prin crearea ONU, un sistem al acesteia. agentii specializate, o serie întreagă organizatii regionaleși alte instituții interguvernamentale și internaționale. În 1951 erau 123, iar în 1976 erau înregistrate 308 astfel de organizații, iar acest număr practic a rămas neschimbat până la final. război rece. În același an, au avut loc 3699 de conferințe interguvernamentale multilaterale, cu participarea reprezentanților țărilor la diferite niveluri.

Această creștere a diplomației multilaterale nu a fost împiedicată nici măcar de Războiul Rece, care a servit adesea ca un obstacol serios în calea unirii eforturilor statelor și arena internationala. În ciuda divizării lumii în două blocuri ostile și a rivalității acerbe ideologice, politice și militare caracteristice perioadei Războiului Rece, conștientizarea pericolului unui conflict militar global, care odată cu crearea arme nucleare ar putea avea consecințe catastrofale pentru întreaga lume, a fost adesea un stimulent puternic în favoarea depășirii diferențelor în menținerea păcii pe arena internațională și întărirea securității. În plus, nevoile dezvoltare economică, progresul științific și tehnologic, cooperarea umanitară a dictat nevoia de a combina eforturile în multe domenii ale activității umane, pentru care diplomația multilaterală a servit ca un instrument important și un ajutor serios.

Cu toate acestea, Războiul Rece nu a putut decât să aibă un impact negativ asupra diplomației multilaterale, mai ales în cadrul instituțiilor create în legătură cu acesta. Ambele superputeri implicate în confruntare - URSS și SUA - au recurs adesea la această formă de activitate diplomatică pentru a-și atinge scopurile egoiste, care contraziceau uneori chiar spiritul cooperării internaționale. Ei au folosit potențialul diplomației multilaterale, de exemplu, pentru a-și asigura sprijinul pentru acțiunile lor de politică externă din partea celui mai mare număr posibil de aliați și parteneri. L-au folosit în scopuri propagandistice pentru a mobiliza opinia publică și pentru a o aduce de partea lor. Diplomația multilaterală a servit ca un mijloc important de consolidare a prestigiului lor și de extindere a influenței lor pe arena internațională. În același timp, comunitatea mondială a reușit să prevină, să controleze sau să găsească o soluție pașnică la majoritatea conflictelor armate care au avut loc din 1945, prin intermediul diplomației multilaterale, Națiunile Unite și alte organizații multilaterale au jucat un rol crucial în această problemă.

Organizația Națiunilor Unite este cea care deține primul loc în sistemul instituțiilor diplomației multilaterale. Poziția de lider a ONU în problema cooperării internaționale nu este contestată de niciun membru al comunității mondiale, în ciuda criticilor uneori ascuțite la adresa anumitor aspecte ale activităților sale din ultimii ani. Într-un articol publicat în legătură cu aniversarea a 60 de ani a Națiunilor Unite, ministrul rus de externe SV. Lavrov a subliniat importanța acestei organizații: „ONU întruchipează legitimitatea planetară, baza unui sistem universal de securitate colectivă, care este construit pe principiile fundamentale ale dreptului internațional: egalitate suverană state, neutilizarea forței sau amenințarea cu forța, soluționarea pașnică a disputelor, neamestecul în treburile interne, respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. În cadrul ONU, există un mecanism pentru convenirea și luarea de măsuri colective pentru prevenirea și eliminarea amenințărilor la adresa păcii și securității.”

Introducere 3
1. Esența diplomației multilaterale 5
2. Diplomaţia multilaterală şi securitate internationala 9
3. Diplomația multilaterală a Federației Ruse 13
4. Organizarea diplomației multilaterale interregionale a țărilor străine pe exemplul statelor din America Latină 19
Concluzia 25
Referințe: 26

Introducere

Schimbări semnificative au avut loc pe scena mondială în ultimii ani. Procesele în creștere ale globalizării, în ciuda consecințelor lor contradictorii, duc la o distribuție mai uniformă a resurselor de influență și creștere economică, punând fundamentul obiectiv pentru o structură multipolară a relațiilor internaționale. Consolidarea principiilor colective și juridice continuă în relatii Internationale bazată pe recunoaşterea indivizibilităţii securităţii în lumea modernă. În politica mondială, a crescut importanța factorului energetic și, în general, a accesului la resurse. Consolidat semnificativ pozitia internationala Rusia. O Rusia mai puternică și mai încrezătoare în sine a devenit o componentă importantă a schimbărilor pozitive din lume.
Există multe definiții ale diplomației. Unele dintre ele sunt date, de exemplu, în lucrări cunoscute precum „Diplomacy” de G. Nicholson, „Guide to Diplomatic Practice” de E. Satow și alții. Majoritatea acestor definiții provin din legătura directă dintre diplomație și proces de negociere. Așadar, G. Nicholson, pe baza definiției date în dicționarul Oxford, scrie că diplomația este „conducerea relațiilor internaționale prin negocieri; metoda prin care aceste relații sunt reglementate și conduse de ambasadori și trimiși; opera sau arta unui diplomat." Această definiție apoi a stat la baza multor studii despre diplomație și teoria negocierilor. Cu toate acestea, ar trebui să faceți imediat o rezervă că ar fi greșit să reduceți diplomația doar la negocieri. În acest caz, o parte semnificativă a activității consulare ar fi în afara sferei diplomației, precum și, de exemplu, consultări (acestea nu implică adoptarea unei decizii comune, spre care sunt vizate negocierile) și o serie de alte activități. . Prin urmare, definițiile mai largi ale diplomației sunt acum folosite din ce în ce mai mult, acolo unde negocierile primesc o importanță esențială. O definiție destul de largă este dată în cartea cercetătorului englez J. Berridge, care scrie că „diplomația este conducerea afacerilor internaționale mai degrabă prin negocieri, precum și prin alte mijloace pașnice (cum ar fi colectarea de informații, manifestarea bunăvoință), care implică direct sau indirect desfășurarea negocierilor decât prin folosirea forței, folosirea propagandei sau recurgerea la legislație.
Un număr dintre cele de mai sus trasaturi caracteristice sistemul internațional (creșterea organizațiilor internaționale, globalizarea, sfârșitul Războiului Rece, multipolaritatea) a contribuit la creșterea rolului diplomației multilaterale în politica mondială. Diplomația multilaterală diferă de diplomația bilaterală tradițională în mediul sau arena în care își desfășoară activitatea. IMPO-uri, OING-uri, conferințe internaționale și întâlniri la nivel înalt (summit-uri) funcționează în acest domeniu.
Diplomația multilaterală este o formă de diplomație în cadrul organizațiilor internaționale, desfășurată prin delegații și misiuni permanente ale statelor la organizațiile internaționale.

1. Esența diplomației multilaterale

Diplomația multilaterală a apărut concomitent cu ordinul Westfalian centrat pe stat. Pe cea mai mare parte a existenței sale, diplomația multilaterală s-a manifestat mai ales în foruri legate de reglementarea de pace postbelică (Congresul de la Viena din 1815, conferințele de pace de la Paris din 1919-1920 și 1946). În lumea modernă, activitatea diplomatică multilaterală se desfășoară în principal în cadrul organizațiilor internaționale (OI) (ONU, NATO, OMC etc.).
Războiul Rece a avut un impact semnificativ asupra dezvoltării diplomației multilaterale. Acest lucru s-a datorat faptului că cele două superputeri rivale și-au schimbat aliații, ceea ce a dus la crearea de noi OM. Așa au apărut NATO și Organizația Pactului de la Varșovia (OMC). În timpul Războiului Rece, au apărut un număr mare de state noi independente, care s-au alăturat ONU și altor OI.
Globalizarea a contribuit la creșterea importanței diplomației multilaterale și, în același timp, la complexitatea acesteia. S-a dovedit a fi mai potrivită pentru rezolvarea problemelor generate de globalizare decât diplomația bilaterală. Multe, dacă nu toate, probleme grave de relații internaționale implică un număr mare de state și IIGO.
Actorii diplomației multilaterale nu sunt doar reprezentanți ai statelor. Delegații CTN și OING-uri concurează pentru influența pe coridoarele ONU și ale altor OI cu diplomații profesioniști, politicieni și oficiali internaționali. Rolul actorilor nestatali care sunt angajați în lobby pentru interesele organizațiilor lor în rândul guvernelor, presei și oficialităților internaționale este în creștere. Reprezentanții OING-urilor manifestă o competență mai mare în rezolvarea problemelor speciale, foarte specifice decât diplomați profesioniști. Așa-numita „contra-elite diplomatice” se formează din rândul actorilor nestatali, parcă s-ar opune cadrelor diplomatice profesionale. „Vocabular” german politici internaționale(1998) introduce conceptul de „elite paralele în diplomație stat national„. El se referă la diplomații care lucrează în domeniul diplomației multilaterale.
Există o serie de diferențe între diplomația multilaterală și cea bilaterală. Primul se referă la baza de cunoștințe și informații care este necesară pentru un sau acel tip de diplomație. În diplomația tradițională, un diplomat care își reprezintă țara în capitala altui stat trebuie să aibă o bună înțelegere a intereselor naționale ale ambelor părți. El trebuie să știe unde coincid aceste interese și unde diferă. Are nevoie de cunoștințe și înțelegere sistem politicși cultura politică a țării gazdă, cunoștința cu oamenii ei de seamă .............................

Concluzie

În a doua jumătate a secolului XX. formele diplomatiei multilaterale au devenit mai diverse. Dacă în trecut s-a redus în principal la procesul de negociere în cadrul diferitelor congrese (de exemplu, Congresul de la Westfalia în 1648, Congresul de la Karlovytsy în 1698-1699, Congresul de la Viena în 1914-1915, Parisian în 1856 etc.), astăzi diplomația multilaterală se desfășoară în cadrul:
- organizații internaționale universale (ONU) și regionale (OUA, OSCE etc.); conferințe, comisii etc., convocate sau create pentru a rezolva orice problemă (de exemplu, Conferința de la Paris pentru Vietnam, Comisia mixtă pentru soluționarea conflictului din Africa de Sud-Vest);
- reuniuni la nivel înalt multilateral (de exemplu, întâlniri a șapte, iar după aderarea Rusiei - opt state lider ale lumii).
- activitati ale ambasadelor.
Diplomația multilaterală și negocierile multilaterale dau naștere la o serie de aspecte noi în practica diplomatică. Astfel, o creștere a numărului de părți atunci când se discută o problemă duce la o complicație structura de ansamblu interese, posibilitatea de a construi coaliții, precum și apariția unei țări lider în forurile de negociere. În plus, în cadrul negocierilor multilaterale apar un număr mare de probleme organizatorice, procedurale și tehnice, legate, de exemplu, de convenirea asupra agendei, locului de desfășurare, elaborarea și adoptarea deciziilor, prezidarea forumurilor, găzduirea delegațiilor, asigurarea acestora cu condițiile necesare pentru lucru. , furnizarea de copii și alte echipamente, vehicule etc. Toate acestea, la rândul lor, contribuie la birocratizarea proceselor de negociere, în special a celor desfășurate în cadrul organizațiilor internaționale.

Bibliografie:

1. Bogaturov A.D. ordinea internationalaîn secolul viitor // Procese internaționale, 2003, nr. 1.
2. Groom D. Diversitatea în creștere a actorilor internaționali // Relații internaționale: abordări sociologice - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovsky M.A. Diplomația preventivă în Asia: probleme și perspective // ​​Asia de Nord-Est și Centrală: dinamica interacțiunilor internaționale și interregionale - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Lebedeva M. Procese internaționale // Relații internaționale: abordări sociologice - M.: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neal. Intervenții multilaterale după prăbușirea bipolarității // Procese internaționale, 2003, nr. 1, p. 42.
6. Moiseev E.G. Bazele juridice internaționale ale cooperării țărilor CSI. -M.: Avocat, 1997.
7. Petrovsky V.E. Rusia și regimurile de securitate transregionale // Asia de Nord-Est și Centrală: dinamica interacțiunilor internaționale și interregionale - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovsky V. Organizațiile internaționale în sistemul relațiilor internaționale. // Jurnalul Belarus de Drept Internațional și Relații Internaționale, 2000, nr. 3.
9. Tikner E. Regândirea problemelor de securitate // Teoria relaţiilor internaţionale la începutul secolului / Ed. K. Busa și S. Smith - M.: Gardarika, 2002.

Diplomație multilaterală

Diplomație multilaterală- o formă de diplomație în cadrul organizațiilor internaționale, desfășurată prin delegații și misiuni permanente ale statelor la organizațiile internaționale.

în dicționarul diplomatic diplomația multilaterală este înțeleasă în mod obișnuit ca „activitate diplomatică care implică reprezentanți ai mai multor state legate de activitatea organizațiilor și conferințelor internaționale interguvernamentale, negocieri, consultări etc.”.

În prezent, majoritatea cercetătorilor numesc conferință de diplomație modernă sau multilaterală prin excelență. Diplomat celebru IN SI. Popov leagă acest fenomen cu:

• ieșirea probleme globale, în soluția căreia multe state sunt interesate
• cu o creştere semnificativă a numărului de state din lume
• · cu necesitatea participării majorității sau tuturor statelor lumii la rezolvarea problemelor emergente.

Acum copleșitor majoritatea conferințelor internaționale sunt ținute de una sau alta organizație internațională sau sub auspiciile acesteia. A existat tendința de a considera conferințele și congresele internaționale ca una dintre formele de activitate regulată a organizațiilor internaționale. Se desfășoară în afara sistemului organizațiilor internaționale congrese internationale iar conferințele sunt adesea văzute ca o formă independentă de diplomație multilaterală.

Multilateral procesul de negociere se poate desfășura atât în ​​cadrul organizațiilor propriu-zise, ​​cât și în timpul lucrărilor conferințelor internaționale regulate pe care le convoacă, precum și în afara organizațiilor. De regulă, problemele speciale sunt discutate în detaliu în cadrul conferințelor internaționale. La astfel de conferințe de specialitate, diplomații profesioniști nu pot constitui majoritatea participanților. Politicienii și experții participă activ la acestea. Conferințe internaționale sunt forumuri internaționale cu caracter temporar. Pot fi: după componența participanților - interguvernamentali, neguvernamentali și mixți, după cercul de participanți - universali și regionali, după obiectul de activitate - general și special.

Alte caracteristici diplomația modernă a fost evidențiată de experții străini în acest domeniu. De exemplu, K. Hamilton (K. Hamilton) și R. Langhorne (R. Langhorne), vorbind despre trăsăturile diplomației moderne, evidențiază două puncte cheie. În primul rând, deschiderea sa mai mare față de trecut, care se înțelege, pe de o parte, să implice în activități diplomatice reprezentanți ai diferitelor segmente ale populației, și nu doar elita aristocratică, ca până acum, pe de altă parte, o acoperire largă a acorduri semnate de state. În al doilea rând, dezvoltarea intensivă a diplomației multilaterale la nivelul organizațiilor internaționale.

Întărirea rolului diplomației multilaterale în cadrul organizațiilor internaționale este remarcată și de mulți alți autori. secolul XXI, care este numit „secolul globalului societate informaţională„, împreună cu noile sale tehnologii informaționale și comunicaționale (IT), internetul și informatizarea comunicațiilor contribuie schimb rapid informații și, de asemenea, schimbă ideile anterioare despre timp și spațiu. Astăzi, „revoluția informațională” are un impact direct asupra formării diplomației moderne.

Structura multilaterală centrală în lumea modernă este Națiunile Unite(ONU). Se poate spune că ONU stabilește „regulile jocului” pentru diplomația economică a tuturor țărilor. Capitolul IX al Cartei ONU se numește „Cooperare economică și socială internațională”, care prevede că ONU promovează:

• 1) ridicarea nivelului de trai, ocuparea deplină a populației și condițiile pentru progresul și dezvoltarea economică și socială;
• 2) permisiunea probleme internationaleîn domeniul economic, social etc.; cooperarea internațională în domeniul culturii și educației;
• 3) respectarea universală și respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale pentru toți.

Procesele de globalizare au avut un impact semnificativ asupra naturii diplomației economice multilaterale, a dobândit o serie de tendințe:

• În primul rând, se observă extinderea mandatului conducând organizații și forumuri multilaterale dincolo de problemele discutate în mod tradițional. De exemplu, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) a discutat în ultimii ani despre aspecte netradiționale ale acesteia, cum ar fi securitatea de mediu și alimentară, îmbătrânirea populației, lupta împotriva corupției și altele.
• În al doilea rând, diplomația economică multilaterală a devenit mai reprezentativ din punctul de vedere al ţărilor participante. Deci, la momentul creării Lumii organizare comercialăÎn 1995, OMC avea 125 de membri, până în 2004 numărul acestora a crescut la 149.
• În al treilea rând, extinderea mandatului și creșterea numărului de participanți a dus la numeroase încercări reforma instituțională diplomație economică multilaterală. Astfel, OMC are un document numit „Viitorul OMC”, care conține propuneri de reformă organizațională.
• În al patrulea rând, diplomația economică în general, și multilaterală în special, a dobândit natura publică deschisă, la nivel mondial. Astfel, multe țări dezvoltate ale lumii vin adesea cu propuneri adresate întregii comunități mondiale.

diplomație bilaterală, efectuate cu caracter permanent prin reprezentarea diplomatică a unui stat pe teritoriul altui stat.

Pe stadiul prezent bilateral diplomația are o serie de trăsături specifice:

• 1) diplomația bilaterală se ocupă nu numai de probleme individuale de comerț și cooperare economică, ci își orientează eforturile pentru a crea un mediu eficient pentru dezvoltarea unei astfel de cooperări(Se semnează acorduri de cooperare strategică).
• 2) Diplomația bilaterală este din ce în ce mai folosită ca instrument de rezolvare a problemelor care nu au fost decontate la nivel multilateral.
• 3) Există un număr tot mai mare de probleme pe agenda negocierilor bilaterale care depășește cooperarea bilaterală. De exemplu, proiecte comune sunt în curs de dezvoltare cu țări terțe.
• 4) Implicarea în procesul de negociere a profilului economic este în creștere înalți funcționari.
• 5) Sa întâmplat deplasare spațialăîn diplomația economică bilaterală, adică acum nu doar statele din aceeași regiune interacționează, ci și state îndepărtate geografic unele de altele.
• 6) Însuși conceptul de „diplomație bilaterală” a devenit oarecum condiţional, deoarece din ce în ce mai des una dintre părțile la o astfel de diplomație este o asociație de integrare, sau ambele părți sunt asociații de state.

procesul de negociere a diplomației multilaterale

• · Diplomația bilaterală este adesea mai eficientă decât diplomația multilaterală.
• · Diplomația bilaterală este în mod inerent mai flexibilă și mai eficientă decât diplomația multilaterală, deoarece nu necesită o coordonare numeroasă și consumatoare de timp a diferitelor părți.
• · Pe de altă parte, diplomația bilaterală completează diplomația multilaterală și, deoarece, pe de o parte, servește drept bază pentru acordurile ulterioare la nivel multilateral, iar pe de altă parte, pune în practică rezultatele diplomației multilaterale.

POLITICA EXTERNA

ȘI ACTIVITĂȚI DIPLOMATICE

A FEDERATIEI RUSE IN 2014

RECENZIUNEA MAE RUSĂ

Moscova, aprilie 2015

INTRODUCERE

Anul 2014 a fost marcat de o nouă complicare a situației internaționale. Procesul în desfășurare de formare a unui model policentric al ordinii mondiale a fost însoțit de o creștere a instabilității, de acumularea de elemente de haos la nivel global și regional. S-a intensificat rivalitatea dintre state, adesea lipsită de scrupule și agresivă, caracteristică perioadei de tranziție, instabilitatea proceselor politice și economice, provocările și amenințările transfrontaliere. Conflictele cronice pe termen lung au fost completate de noi crize și focare de tensiune, inclusiv direct la granițele Rusiei.

Ceea ce se întâmplă în lume, ca într-o oglindă, s-a reflectat în situația din jurul Ucrainei, unde încercările „Occidentului istoric” de a menține dominația pe arena internațională cu orice preț, de a-și impune propriile abordări și opinii, inclusiv prin amestecul în treburile interne ale altor state, s-au manifestat în mod clar. Sprijinul SUA și UE pentru lovitura de stat anticonstituțională desfășurată în această țară a dus la o scindare profundă, până la un conflict armat, în societatea ucraineană. Ca urmare, tensiunea în afacerile mondiale a crescut semnificativ, iar polarizarea abordărilor aspectelor cheie de pe agenda actuală a relațiilor internaționale s-a intensificat.

Criza ucraineană a fost folosită de Statele Unite și alianța occidentală condusă de aceasta pentru a folosi un arsenal larg de mijloace pentru a controla Rusia, inclusiv restricții economice unilaterale, război informațional, consolidare militară NATO în apropierea granițelor ruse. Daunele din confruntarea inițiată nu de noi, desigur, sunt suportate de toate părțile.

În aceste condiții, o politică externă activă a Rusiei, menită să îmbunătățească situația internațională și să construiască acțiuni colective pentru găsirea de soluții la problemele globale și regionale, a fost deosebit de solicitată. Țara noastră a luat măsurile necesare pentru a-și proteja suveranitatea și securitatea și, de fapt, a demonstrat capacitatea de a proteja compatrioții, principiile adevărului și justiției în afacerile internaționale. Un eveniment istoric a fost reunificarea Crimeei cu Rusia, realizată ca urmare a exprimării libere, pașnice, a voinței locuitorilor peninsulei.

A susținut cu fermitate și consecvență o soluționare cuprinzătoare și exclusiv pașnică a crizei ucrainene printr-un proces politic, luând în considerare interesele tuturor regiunilor și cetățenilor acestei țări. Conducerea rusă a prezentat inițiative adecvate care au contribuit la realizarea acordurilor de încetare a focului în septembrie.

În același timp, ei au rămas pregătiți pentru o interacțiune constructivă cu statele din Occident pe o bază egală, cu respect reciproc, inclusiv în interesul dezvoltării unor răspunsuri adecvate la provocările globale ale timpului nostru. Sarcina creării unui spațiu economic și umanitar comun de la Lisabona la Vladivostok, care a fost percepută cu un interes din ce în ce mai mare în cercurile politice ale mai multor țări UE, nu a fost eliminată de pe ordinea de zi.

Federația Rusă a rămas deschis să-și unească eforturile cu toți cei care și-au manifestat disponibilitatea reciprocă de a coopera pe baza principiilor egalității, respectului și beneficiului reciproc, bazate pe drept internaționalși rolul central al ONU în afacerile mondiale. Țara noastră a luat parte activ la eforturile internaționale de soluționare a conflictelor din diferite regiuni.

Am urmat în mod constant o politică de intensificare a combaterii colective la creșterea unui val de extremism și terorism în regiunea Orientului Mijlociu și Africii de Nord. Am pornit de la faptul că măsurile luate pentru a limita amenințarea Statului Islamic, Jabhat al-Nusra și a altor grupuri radicale, ale căror acțiuni reprezintă un pericol pentru viitorul unor state întregi, ar trebui construite fără standarde duble și o agendă ascunsă privind o bază solidă.bază de drept internaţional.

A interacționat intens cu părțile interesate pentru a finaliza procesul de demilitarizare chimică a Siriei, în conformitate cu planul elaborat de Consiliul Executiv al OIAC și aprobat de UNSCR 2118. Am lucrat constant în interesul unei reglementări politice a conflictului intra-sirian, am susținut dorința sirienilor de a asigura viitorul țării lor ca stat suveran, integral teritorial, laic, în care drepturile tuturor grupurilor etnice și religioase ar fi fi la fel de garantat.

Împreună cu partenerii P6 și colegii iranieni, am continuat să lucrăm pentru o soluționare finală cuprinzătoare a situației din jurul programului nuclear iranian. Datorită dorinței manifestate de toate părțile de a găsi compromisuri, a fost posibilă apropierea semnificativă a pozițiilor. Un rol esențial l-au jucat principiile gradualismului și reciprocității propuse de partea rusă, care au stat la baza dialogului.

Atât pe o bază bilaterală, cât și împreună cu partenerii din CSTO și SCO, am depus eforturi consistente pentru a stabiliza situația din Afganistan. Ne-am reafirmat disponibilitatea de a oferi asistență cuprinzătoare Kabulului în construirea unui plan pașnic, independent, stat democratic capabile să lupte în mod independent împotriva terorismului și crimei organizate, inclusiv traficul de droguri.

În calitate de membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU, Federația Rusă a continuat să contribuie la eforturile internaționale de soluționare a situațiilor de criză din Africa, inclusiv în activitatea de reuniuni. nivel inalt peste Somalia, Sudul Sudanului, Republica Centrafricană și Mali. Un număr de state africane au fost vizate ajutor umanitar. O direcție importantă a politicii externe a Rusiei a rămas consolidarea relațiilor cu mai multe fațete cu țările din Africa subsahariană și cu structurile lor interstatale.

Întărirea legăturilor de prietenie strânse cu statele din zona CSI a rămas prioritatea principală a politicii externe a Rusiei. Lucrările comune în cadrul diferitelor formate de integrare au primit un impuls puternic datorită semnării, la 29 mai, de către Rusia, Belarus și Kazahstan a Tratatului privind Eurasia. uniunea economică care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2015. În cursul anului, au fost luate decizii privind aderarea Armeniei la acesta, iar procesul de aderare a Kârgâzstanului la EAEU a progresat semnificativ. Peste 40 de țări și-au exprimat dorința de a dezvolta cooperarea într-o formă sau alta cu noua asociație de integrare.

Un loc tot mai important în politica externă multi-vectorală a Rusiei a fost dobândit prin cooperarea cu țările din regiunea Asia-Pacific, inclusiv în interesul stimulării dezvoltării inovatoare a țării și a creșterii accelerate a regiunilor sale estice. La summitul APEC de la Beijing, Rusia abordează asigurarea unei creșteri sigure în regiunea Asia-Pacific, precum și construirea integrării regionale pe principiile transparenței, egalității și beneficiu mutualîn interesul creării unei pieţe comune deschise.

Relațiile dintre Rusia și China au atins o nouă etapă de parteneriat cuprinzător și interacțiune strategică. Legăturile bogate fără precedent între cele două țări s-au stabilit ferm ca un element major în menținerea stabilității globale și regionale.

Un rol important a fost atribuit dezvoltării unui parteneriat strategic deosebit de privilegiat cu India, menținând un dialog constant cu Vietnam și alte țări ASEAN.

Rusia reprezintă o Americă Latină puternică, coeză politic. Observăm cu satisfacție că țările din regiune își apără din ce în ce mai deschis identitatea în afacerile mondiale pe baza egalității, a echilibrului de interese și a respectului reciproc. Am acționat progresiv în interesul extinderii cooperării cu mai multe fațete cu țările din ALC.

Pe parcursul anii recentiîn relaţiile internaţionale, diplomaţia reţelelor multilaterale se afirmă cu încredere, ceea ce implică diferite forme interacțiune bazată pe coincidența intereselor naționale în vederea soluționării problemelor comune, ceea ce este deosebit de important în lumina situației dificile continue din economia mondială, riscuri mari de noi fenomene de criză. Cele mai de succes formate pentru o astfel de cooperare multilaterală, împreună cu ONU, au devenit G20, BRICS și SCO. Am folosit în mod activ aceste platforme pentru a promova agenda integrării, îmbunătățirea generală a climatului în afacerile internaționale.

După ce și-a asumat drepturile președintelui OCS în 2014-2015, Rusia și-a concentrat eforturile pe consolidarea în continuare a Organizației, consolidarea impactului său potențial și practic și îmbunătățirea structurilor.

În colaborare cu partenerii BRICS, am acționat pentru a transforma forumul într-unul dintre elementele suport ale sistemului Guvernare globală. Acest lucru a fost facilitat în mare măsură de unitatea de poziții în problemele de consolidare a stabilității internaționale în diferitele sale dimensiuni, inclusiv financiar și economic. Rezultatele practice ale lucrării comune, inclusiv deciziile de înființare a Noii Bănci de Dezvoltare și a Fondului Condițional de Rezervă valutară BRICS, mărturisesc atât potențialul puternic al Asociației, cât și conformitatea armonioasă a acestui format de lucru cu realitățile moderne.

Summitul G20 a confirmat încă o dată rolul important pe care l-a dobândit această organizație în consolidarea stabilității economiei globale. Am susținut activitățile curente ale forumului în interesul consolidării regimului internațional de reglementare a piețelor financiare și de supraveghere a instituțiilor financiare.

Printre prioritățile naturale ale diplomației interne în 2014 au rămas protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor și compatrioților ruși din străinătate, asistența în promovarea intereselor. afaceri rusești, perfecţionarea instrumentelor politicii externe, inclusiv a diplomaţiei economice, folosind posibilităţile „soft power”, suport informaţional pentru activităţi internaţionale.

DIPLOMAȚIE MULTILATERALĂ