Роль оон у регулюванні міжнародних конфліктів. Роль оон, ради безпеки оон у врегулюванні міжнародних конфліктів Роль оон у регулюванні міжнародних конфліктів

МІЖНАРОДНИЙ НАУКОВИЙ ЖУРНАЛ «ІННОВАЦІЙНА НАУКА» №5/2016 ISSN 2410-6070

408 000 руб. (Л.2). Це рішення було виконано не так, як було прописано. Наркомат фінансів СРСР виділив 300 000 руб. через резервний фонд РНК СРСР. Інші кошти (108 000 крб.) було виділено з допомогою БРСР, т. до. ці заходи вели «до посилення основних капіталів Белсельтреста і джерелом їм може лише кошти республіки» (л. 27).

Подальший розвиток подій засвідчив, що прогнозні показники виробництва сіна не були виконані. У військах постійно відчувалася його нестача. Список використаної литературы:

1. Про організацію державного лугового фонду для забезпечення РККА сіном високих кондицій, як у мирне, так і воєнний час// Державний архів Російської Федерації(ГАРФ). – Фонд Р-8418. Оп.

© Кривчиков В.М., 2016

Д.Ф. Савранська

Вчитель історії МБОУ «Школи №35» м. Прокоп'євська Російської Федерації

ДІЯЛЬНІСТЬ ООН В УРЕГУЛЮВАННЯ МІЖНАРОДНИХ КОНФЛІКТІВ

У світлі останніх подійу світі, таких як загроза поширення тероризму в особі найстрашнішої в наш час радикальної організації ІДІЛ, дана робота дуже актуальна. Зважаючи на низку проблем, які відчуває світова спільнота в XXI столітті, необхідно вжити комплексу заходів щодо посилення колективної безпекита врегулювання міжнародних конфліктів. В даний час роль і значимість ООН як основної міжнародної організації з врегулювання конфліктів істотно знизилася.

Організація Об'єднаних Націй є унікальною міжнародною організацією. Вона була заснована після Другої світової війни представниками 51 країни, які були прихильниками курсу на підтримку миру та безпеки в усьому світі.

Відповідно до Статті 1 Статуту ООН, цілі ООН це:

1. Підтримувати міжнародний мир та безпеку

2. Розвивати дружні стосунки між націями на основі поваги до принципу рівноправності та самовизначення народів.

3. Здійснювати Міжнародна співпрацяу вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного та гуманітарного характеру.

4. Бути центром для узгодження дій націй у досягненні цих спільних цілей.

Рада Безпеки відіграє провідну роль у визначенні загрози миру або акту агресії. Він закликає сторони у суперечці врегулювати його мирним шляхом, та рекомендує методи врегулювання чи умови врегулювання.

Всю історію міжнародних конфліктів, які вирішуються ООН, можна умовно поділити на два періоди. Починаючи з моменту свого заснування і до 1990-х років ООН вирішувала в основному міждержавні конфлікти. Безперечно, характер міжнародних конфліктів змінився.

За час свого існування ООН набула чимало досвіду у врегулюванні збройних конфліктів. Переважна більшість зіткнень нині має внутрішній характер. Конфлікти сучасності також мають одну відмінну особливість. В період " холодної війни", санкції застосовувалися ООН лише двічі - проти Південної Родезії 1966 р. і Південної Африки 1977р. .

Але за один період 90-х років санкції вводилися Радою Безпеки в сім разів частіше, ніж за попередні 45 років. Особливо часто до санкцій почали вдаватися наприкінці ХХ – у початку XXIв., після закінчення холодної війни. І вже можна замислитись про ефективність роботи цієї організації.

А тепер звернемо увагу на проблеми у світі, які випали на початку ХХІ століття. Розглянемо Американо-Іракський конфлікт (2001-2003 рр.), який на мою думку вплинув на посилення громадянської війни та поширення ІДІЛ на територію Сирії.

Згідно з резолюцією №№687 РБ ООН, після завершення війни в Перській затоці, а Ірак прибула спеціальна комісія для нагляду за ліквідацією зброї масової поразки та припинення програми розробки хімічної, ядерної та бактеріологічної зброї. Комісія успішно виконувала свої функції до 1998 року, потім була вимушена покинути Ірак через відмову іракської сторони від подальшої співпраці.

Перші припущення про можливу американську військову операцію проти Іраку з'явилися в коштах масової інформаціївідразу після терористичних атак 11 вересня 2001 року. З середини року США почали вимагати повернення Іраку міжнародних інспекторів.

Ситуація навколо повернення інспекторів до Іраку набула рис американо-іракської кризи. Під тиском США і після прийняття РБ ООН резолюції 1441 . у листопаді 2002 року Саддам Хусейн нарешті дав згоду на повернення міжнародних інспекторів до країни. Комісія UNMOVIC прибула до Іраку та проводила пошук зброї масової поразки аж до початку Іракської війни, проте не виявила жодних слідів відновлення її виробництва. Мета цієї війни була повалення режиму Саддама Хусейна. І США використовували в цьому випадку всі можливі методи і навіть не дивлячись на заборону ООН все ж таки провела операцію проти Іраку, не звертаючи уваги на думки міжнародного співтовариства та вимоги Генеральної Асамблеї.

Війна США в Іраку закінчилася в 2011 р. Останній конвой американських військових перетнув кордон з Кувейтом. Історичним моментом називають свій догляд американські солдатита офіцери. Вони тріумфували. Тим часом глава іракського уряду Нурі аль-Малікі назвав виведення військ свідченням успіху. За його словами, поставленої мети досягнуто, демократія в країні зміцнилася. Восени 2011 року у Сирії розпочався збройний конфлікт. Масштабні антиурядові акції проти президента Башара Асада переросли у громадянську війну. Під час конфлікту ісламісти, які протистоять Асаду, об'єдналися в одне угруповання під назвою «Ісламська держава Іраку та Леванту» (яка потім скоротилася до «Ісламської держави» або ІДІЛ), почали добиватися вражаючих успіхів в Іраку, а потім і в Сирії, взявши під свій контроль значні території цієї країни.

30 вересня 2015 року Росія на запит президента Башара Асада почала завдавати точкові авіаудари по об'єктах «Ісламської держави» в Сирії. Ситуація в Сирії залишається складною, незважаючи на безперервні спроби ООН та лідерів провідних держав зупинити кровопролиття.

Запропонований Росією проект резолюції з вимогою поважати суверенітет Сирії відкинули шістьох членів РБ ООН, троє з яких - США, Британія та Франція - мають право вето, а також Іспанія, Нова Зеландіята Україна. 2258, 2257, 2254, 2235, 2216, 2209, 2204, 2201 – це резолюції 2015 року. За 2016 рік щодо Сирії прийнято дві резолюції №2266 та 2268 і в кожній ООН закликає до припинення вогню у налагодження порядку в середині держави. А терористичні угруповання та світова спільнота не поспішають виконувати ці вимоги.

У сучасному світівелика кількість міжнародних конфліктів може бути врегульовано з допомогою класичних методів. Кожен конфлікт є унікальним і вимагає такого ж унікального до нього підходу у врегулюванні. Таким чином, ООН має переглянути своє ставлення до колективної міжнародної безпеки. Хочеться вірити, що найближчим часом ситуація зміниться.

Список використаної литературы: 1. Ю.Н. Малєєв. Рада Безпеки ООН та питання міжнародного управління.//Міжнародне

МІЖНАРОДНИЙ НАУКОВИЙ ЖУРНАЛ «ІННОВАЦІЙНА НАУКА» №5/2016 ISSN 2410-6070_

право.2006. - №1(25). – С. 24-47.

2. Повний текст Статуту ООН російською мовою http://www.un.org/ua/charter-united-nations/index.html

3. Офіційний сайт ООН un. org/uk

4. Відлуння Москви: Новини // echo msk.ru

5. РІА Новини, Ольга Денісова. Резолюцію Росії щодо Сирії http://ria.ru/syria/20160220/1377549941.html

© Савранська Д.Ф., 2016

Порівняння проголошеного в Статуті ООН з реалізованим насправді, високих і шляхетних прагнень з реальними методами та засобами їх реалізації, а також результати та наслідки багатьох акцій ООН не можуть не викликати змішаних почуттів. Узагальнений показник ефективності діяльності ООН за 55 років такий: наприкінці ХХ ст. прожитковий мінімум понад 1,5 млрд осіб становив менше ніж 1 долар на день. Понад 1 млрд. дорослих людей, переважно жінки, не вміли читати та писати; 830 млн. людей страждали від недоїдання; 750 млн. осіб не мали доступу до належного житла чи медико-санітарного обслуговування.

Організація Об'єднаних Націй, безумовно, відіграла помітну роль історії і залишить у ній яскравіший слід, ніж її попередниця – Ліга Націй. Образно кажучи, ООН зіграла роль своєрідної міжнародної конституційної асамблеї за узгодженням норм права, які стали загальними як окремих людей, але й цілих держав. І в цій якості зроблено чимало.

Безсумнівним досягненням є саме об'єднання всіх народів і країн планети під загальним прапором забезпечення міжнародного світута безпеки. Безумовним досягненням є також визнання принципу суверенної рівностівсіх держав та загальне зобов'язання не втручатися у внутрішні справи один одного. Завдяки всесвітньої організаціїзначно скоротилися частка та роль таємної дипломатії, світ став більш відкритим, а людство – більш поінформованим про те, що відбувається в ньому. Щорічні сесії Генеральної Асамблеї, які збирають разом керівних діячів майже всіх держав світу, дають кожній державі можливість звернутися до міжнародної спільноти зі своїми проблемами та тривогами, а жителям планети – своєчасно дізнатися, що насамперед турбує людство загалом.

За активної участі ООН розроблено та прийнято важливі міжнародні правові акти, які у певному сенсі визначили хід світової політики у другій половині ХХ ст. Досить зазначити, що вже перша резолюція, прийнята Генеральною Асамблеєю 24 січня 1946 р., стосувалася проблем мирного використання атомної енергії та ліквідації атомної та інших видів зброї масового знищення.

Продовжуючи традиції Ліги Націй, ООН організувала роботу свого постійного органу – міжнародної Конференції з роззброєнняу Женеві. На ній обговорювалися основні ідеї договорів про заборону випробувань ядерної зброї: спочатку в атмосфері, під землею та під водою (підписаний у 1963 р.), а потім і над морями та океанами (1971 р.). Тут же обговорювалися основні ідеї договору про нерозповсюдження ядерної зброї, згідно з яким ядерні держави зобов'язувалися не надавати ядерну зброю іншим країнам, а держави, які ще не мають такої зброї – не розробляти і не виробляти її. Договір про всеосяжну заборону ядерних випробувань прийнятий ГА ООН 10 вересня і відкритий для підписання з 24 вересня 1996 р., тобто через півстоліття після ухвалення першої резолюції ГА ООН про ліквідацію атомної та інших видів зброї масового знищення. У 1972 р. підписано договір про заборону на розробку, виробництво та зберігання бактеріологічної зброї, а ще через 20 років (1992 р.) – аналогічний документ щодо хімічної зброї. У 1990 р. вдалося домогтися укладання договору про скорочення звичайних збройних сил у Європі.

Людство давно користується багатствами морів і океанів, але поки лише малою дещицею того, що вони можуть дати людям. Земля, річки та озера вже поділені між народами та державами, належать тим, хто живе на відповідних територіях. Великі багатства знаходяться на дні морів та океанів, що є міжнародними. Як ними користуватись і на підставі якого права?

У 1958 р. держави-члени ООН підписали Конвенцію про континентальний шельф, за якою шельф міжнародно-узгодженої ширини ділиться між усіма прибережними державами. У 1982 р. було укладено міжнародну Конвенцію з морського права. У зв'язку з початком освоєння космічного простору постало питання про належність об'єктів космосу та їх природних багатств. Після тривалих дискусій 1979 р. було підписано угоду про діяльність держав на Місяці та інших небесних тілах. Ці угоди та Конвенція про континентальний шельф проголосили космос, глибоководне морське дно та його мінеральні ресурси. загальною спадщиною людства.

Згідно з цими міжнародними угодами, було встановлено, що:

1) сфера загальної спадщини людства не підлягає будь-якому присвоєнню державами, фізичними та юридичними особами;

2) при використанні ресурсів загальної спадщини людства повинні враховуватися інтереси всього міжнародного співтовариства;

3) держави зобов'язані стежити, щоб діяльність їх організацій та окремих осіб у районах загальної спадщини людства здійснювалася у суворій відповідності до міжнародних правил;

4) при освоєнні ресурсів у цих районах повинні вживатися необхідних заходів щодо охорони навколишнього середовища.

Іншим важливим полем діяльності ООН є її сприяння процесу ліквідації колоніальної залежності та набуття народами Африки, Азії та басейнів Тихого та Атлантичних океанів державної незалежності. Винятково важливу роль у цьому процесі відіграла прийнята Генеральною Асамблеєю ООН у 1960 р. Декларація про надання незалежності колоніальним країнам та народам». Відповідно до неї понад 60 колишніх колоній здобули державну незалежність і стали членами ООН. До дня 50-річчя ООН (1995 р.) у світі залишалися ще 17 самоврядних територій. Ювілейна сесія генеральної Асамблеї оголосила 2000 рік роком кінця колоніалізму. Певний позитивний внесок зробила ООН і процес врегулювання політичних та етнічних конфліктів в окремих країнах.

Особливо важлива роль ООН у виробленні міжнародного кодексу правами людини. Про невід'ємність та не відчужуваність прав людини йдеться вже в самому Статуті ООН. Там же сказано про місію ООН, яка полягає у необхідності «… здійснювати міжнародне співробітництво у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного та гуманітарного характеру та у заохоченні та розвитку поваги до прав людини та основних свобод для всіх, без відмінності раси, статі, мови та релігії». Безперервне значення мають Загальна декларація прав людинита прийняті ГА ООН у 1966 р. та набули чинності у 1976 р. « Пакт про економічні, соціальні та культурні права»і « Пакт про громадянські та політичні права». Держави, які їх підписали, зобов'язувалися створити у себе всі необхідні умови для реалізації проголошених тут прав і свобод людини. У розвиток Загальної декларації прав людини та міжнародних пактів про права людини ООН прийнято багато десятків декларацій та конвенцій про права та свободи різних верств та груп населення. До досягнень ООН відноситься і розглядається вище діяльність спеціалізованих установООН (ЮНЕСКО, ВООЗ, МОП та ін.)

Найбільших успіхів ООН домагалася у тих сферах діяльності, де слабше виявлялося суперництво провідних держав світу. Хоча не можна заперечувати, що саме провідні держави світу вносили в цей успіх найвагоміший внесок. Як не дивно, саме суперництво США і СРСР і систем суспільних відносин, що уособлювалися ними, зіграли людству добру службу, і значно просунуло його на шляху прогресу. Так, за 85 років ХХ століття, незважаючи на дві руйнівні світові війни, світове виробництвотоварів та послуг збільшилося більш ніж у 50 разів. 80 % цього колосального зростання припадають на період найгострішого протистояння двох систем - з 1950 по 1985 р. У цей період темпи економічного зростання у світі були найвищими за всю історію людства - близько 5% щорічно. Безумовно, такий розвиток став можливим завдяки безлічі факторів, у тому числі й науково-технічної революції. В умовах гострого суперництва між собою держави прагнули використати їх із максимальною для себе вигодою. Все це разом узяте дозволило досягти найвищих темпів економічного зростання і найтривалішого циклу безкризового розвитку світу. Заслуги ООН та її спеціалізованих установ у цих успіхах значні. У 1990-х рр., після розпаду СРСР, «конфлікти з ідеологічних міркувань та розбіжності біполярного світу змінилися етнічною та релігійною нетерпимістю, політичними амбіціями та жадібністю, і часто посилюється нелегальною торгівлею зброєю, коштовностями та наркотиками». Значно знизилися також темпи економічного зростання.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 дол. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Дисертація - 480 руб., доставка 10 хвилин, цілодобово, без вихідних та свят

Геграєва Лейля Хамзатівна. Роль ООН у врегулюванні міжнародних конфліктів: 23.00.04 Геграєва, Лейля Хамзатівна Роль ООН у врегулюванні міжнародних конфліктів (На прикладі арабо-ізраїльського, руандійського та іракського конфліктів) : Дис. ... канд. політ. наук: 23.00.04 Москва, 2005 166 с. РДБ ОД, 61:05-23/220

Вступ

Глава 1. Участь ООН у розвитку світового політичного процесу 13

1. Роль ООН у забезпеченні системи колективної безпеки 13

2. Сучасні конфлікти та способи їх врегулювання відповідно до методів ООН 28

Розділ 2. ООН та врегулювання міжнародних криз та конфліктів у сучасному світі 44

1. Арабо-ізраїльський конфлікт 44

2. Гуманітарна трагедія у Руанді 57

3. Іракська криза 69

Розділ 3. Проблеми та шляхи реформування структури ООН в умовах наростання загроз міжнародного тероризму 78

1. Нові виклики та погрози на початку XXI століття. РБ ООН та її роль боротьби з міжнародним тероризмом 78

2. Реформування СБ відповідно до нових викликів та загроз 95

3. Основні фактори неефективності механізму ООН у врегулюванні міжнародних криз та перспективи розвитку ООН 108

Висновок 118

Список джерел та літератури 127

Документальні програми 141

Введення в роботу

Об'єктом дисертаційного дослідження є місце та роль Організації Об'єднаних Націй у системі сучасних міжнародних політичних інститутів та у світовому політичному процесі.

Предметом дисертаційного дослідження є діяльність ООН як гаранта міжнародного миру та безпеки, а також система взаємодії держав як суб'єктів міжнародного права, які здійснюють співробітництво в рамках ООН. Автор розглядає також механізми ООН, які використовуються для врегулювання конфліктних ситуацій та сукупність факторів, що впливають на ефективність діяльності ООН.

Актуальність теми. У XX столітті у збройних конфліктах загинуло більше людей, аніж за всю попередню історію людства. Він став найбільш руйнівним та кровопролитним. Конфлікти перетворилися на один із провідних факторів нестабільності на землі. Сучасні конфлікти є загрозою не тільки для учасників конфлікту, але і для всього світового співтовариства. І незважаючи на завершення холодної війни, у світі все ще існує загроза ядерної війни з боку великих ядерних держав. У той же час у сучасному динамічному світі, що швидко розвивається, міждержавні конфлікти змінилися. громадянськими війнами. Розпад біполярного світу призвів до створення нових держав, з'явилися нові види загроз міжнародному миру та безпеці, що зумовило необхідність активізації діяльності універсальної міжнародної організації – ООН. Політичні процеси, що відбуваються на даному етапі розвитку суспільства, виявляють необхідність у дослідженні конфліктів, аналізі їх причин та наслідків.

Вибір як тема дисертації аналіз ролі ООН у врегулюванні міжнародних криз та конфліктів на сучасному етапіобумовлений тим, що саме на ООН покладено головну відповідальність щодо підтримки міжнародного миру та безпеки. Важливим є аналіз діяльності ООН з врегулювання міжнародних конфліктів та виявлення факторів, які негативно впливають на ефективність дій ООН. Слід зазначити, що ООН було створено для об'єднання всіх держав з метою протидії загрозам міжнародного миру та стабільності. Отже, міжнародний мир і безпека багато в чому залежать від результатів діяльності ООН, або, іншими словами, від консолідації зусиль світової спільноти у боротьбі з новими загрозами міжнародному миру та стабільності.

Цілі і завдання. Мета дослідження полягає у багатоаспектному аналізі ролі ООН у врегулюванні міжнародних конфліктів на сучасному етапі, а також у визначенні її внеску у процес врегулювання міжнародних криз та конфліктів. Відповідно до цієї метою у дослідженні були поставлені такі завдання:

1. Простежити процес зародження потреби в універсальній організації, яка є гарантом міжнародного миру та стабільності, проаналізувати еволюцію її становлення.

2. Вивчити та узагальнити позиції вітчизняних та зарубіжних вчених щодо розглянутої проблеми.

3. Дослідити методи та інструменти, які застосовують ООН для вирішення конфліктних ситуацій.

4. Проаналізувати діяльність ООН у врегулюванні міжнародних конфліктів на прикладі арабо-ізраїльського, руандійського, іракського конфліктів.

5. На підставі розглянутих у Раді Безпеки конфліктних ситуацій дати оцінку діяльності РБ ООН та взаєминам постійних членів цієї Ради.

6. Визначити роль ООН у підтримці балансу сил на міжнародній політичній арені.

7. Обґрунтувати необхідність реформування ООН, і зокрема РБ ООН, відповідно до міжнародної ситуації, що змінюється.

8. Проаналізувати основні чинники, що знижують ефективність діяльності ООН.

Методологічна основа. Дисертацію присвячено ролі ООН у врегулюванні міжнародних конфліктів на сучасному етапі. Предмет дисертаційного дослідження передбачає застосування певних наукових методів, що дозволяють проведення об'єктивного та всебічного аналізу. Для досягнення зазначених цілей та вирішення поставлених завдань використовувалися такі методи:

1. Метод політичного аналізу – при простеженні процесу формування, становлення та розвитку ООН як гаранта міжнародного миру та безпеки.

2. Системний аналіз - щодо ролі ООН у системі міжнародних відносин, у процесі якого предмет дослідження сприймається як комплексний процес.

3. Нормативний метод - аналіз положень міжнародно-правових та нормативно-правових документів, а також резолюцій РБ ООН, документів та рекомендацій Генеральної Асамблеї ООН.

У дисертації автором, крім застосування названих вище методів аналізу, використовувався метод аналізу подій (інвент-аналіз). У сукупності це дозволяє дати оцінку міжнародним конфліктам, що відбуваються, за допомогою аналізу динаміки, виявити загальні тенденції в їх розвитку та визначити роль ООН у їх врегулюванні.

Ступінь розробленості теми. У процесі роботи над дисертацією було використано численні роботи російських та зарубіжних політологів, істориків. Слід констатувати практично повну відсутність у західній та російській науці комплексних досліджень на цю тему. Частково ця тема торкається роботах російських і зарубіжних вчених: Н.В.Александрова «Шляхи та методи врегулювання етнополітичних конфліктів у сучасному світі», М.В.Андрєєва «Сучасні міжнародно-правові аспекти реформування Ради Безпеки ООН», СВ. Шатуновського-Бюрно «Підвищення ефективності ООН, міжнародно-правові аспекти», Д.В.Поліканова «Конфлікти в Африці та діяльність міжнародних організацій з їх врегулювання», Гетачеу Джигі Делікса «Етнополітичні конфлікти в Африці» Близькосхідний мирний процес: Палестинський напрямок».

Слід зазначити, що більшість зарубіжних та російських учених вважає, що провідну роль у запобіганні та врегулюванні конфліктів має відігравати ООН. Спроба обійти чи формально «прикритися» ООН не тільки не сприяє процесу управління конфліктом, а й призводить до подальшої ескалації. Політичні процеси, що відбуваються в сучасному світі, поставили перед науковцями завдання знайти причини змін, що відбуваються, виявити загальні тенденції, визначити значення ООН у збереженні балансу сил на політичній арені.

Джерела та література. При дослідженні автор спирався на документальні джерела, російські та зарубіжні роботи та публікації.

Основними джерелами були документи ООН, і одним з головних є Статут ООН, що містить принципи міжнародних відносин, а саме: національного самовизначення, суверенної рівності держав, заборона на застосування сили в міжнародних відносинах, утвердження фундаментальних прав людини і т.д. Також було вивчено та проаналізовано резолюції РБ ООН та офіційні доповіді Генерального секретаря про їх виконання, документи Генеральної Асамблеї, заяви голови РБ ООН, а також угоди між різними сторонами про припинення вогню, про співпрацю тощо.

Іншим важливим джерелом були матеріали відповідних сайтів Інтернету: www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.

У ході роботи дисертант спирався на праці російських учених, серед яких необхідно виділити наступних авторів: Л.М.Абаєв, Є.П.Бажанов, Є.Г.Барановський, А.В.Бурсов, С.Горов, Л.Є. , К.М.Долгов, В.Є.Донцов, С.А.Єгоров, А.Г.Задохін, Т.А.Закаурцева, Г.Г.Кадимов, А.Капто, Н.А.Косолапов, К.М .Кулматов, М.М.Лебедєва, В.Ф.Лі, А.В.Мітрофанова, Г.С.Нікітіна, Є.М.Примаков, Г.А.Рудов, С.В.Тюшкевич, Є.В.Фролова , О.О.Хохлишева, П.А.Циганков, С.А.Шляков і т.д.

Серед робіт, присвячених проблемі близькосхідного врегулювання, слід зазначити книгу О.М. Примакова «Світ після 11 вересня», де автором розглядаються можливі підходи щодо врегулювання міжнародних конфліктів, зокрема близькосхідного, що створює сприятливий ґрунт для міжнародного тероризму, обґрунтовується важливість посилення ролі ООН у зв'язку з подіями 11 вересня 2001 року, що змінили суспільна думказ проблем міжнародної безпеки та стабільності.

М.М. Лебедєва в монографії «Політичне врегулювання конфліктів» називає сучасні конфлікти одним із провідних факторів нестабільності земній кулі. Вони важко розв'язати, вони мають тенденцію до розростання, залучення все більшої кількості учасників, що створює серйозну загрозу не тільки для учасників, але і для всього світового співтовариства. Ця загроза значно зростає, якщо взяти до уваги, що найбільші екологічні катастрофи можливі навіть у разі невеликих локальних конфліктів. Війна в Перській затоці 1991 року чітко продемонструвала, яку небезпеку для екології планети може приховувати підпал нафтових свердловин. Потрібні були зусилля багатьох країн при гасінні пожеж на свердловинах, а також при очищенні поверхні землі від нафтових забруднень.

С.А. Тюшкевич у книзі «Новий переділ миру» аналізує проблеми стратегічної та військової безпеки у контексті процесу глобалізації на початку XXI ст., стосуючись агресивних воєн у Югославії та Іраку та поведінки США. Він вважає, що військова сила як інструмент політики зберігає своє важливе значення, і світ продовжує жити за законами, коли переважне право впливати на стан міжнародних відносин надає той, хто має більшу військової сили. Підтвердженням цього стала агресія США проти Іраку у березні-квітні 2003 року.

p align="justify"> Серед робіт, присвячених класифікації конфліктів і методів їх врегулювання, слід виділити роботу Є.Г.Барановського «Страхування світу», де автор дає оцінку ролі ООН. Є.Г. Барановський оцінює роль цієї міжнародної організації у створенні та вдосконаленні механізмів захисту міжнародного миру та колективної безпеки, аналізує концепцію підтримки миру та особливості ОПМ (операції з підтримання миру) першого, другого та третього покоління, а також проблеми, пов'язані із здійсненням ОПМ на практиці та шляху їх вирішення.

О.О. Хохлишева у книзі «Міжнародно-правові проблеми силової миротворчості ООН та можливі варіантиїх вирішення», розглядає міжнародно-правові проблеми силової миротворчості ООН та механізм міжнародно-правового регулювання операцій із підтримки миру. На думку автора, правове регулювання є найбільш пріоритетним способом на міжнародні відносини. При цьому головною умовою забезпечення міжнародного правопорядку є необхідність дотримання міжнародно-правових норм відповідно до національного законодавства та міжнародних норм.

У монографії В.М. Федорова «ООН – інструмент підтримки міжнародного миру та безпеки» дається докладний аналіз концептуальних та практичних аспектів діяльності ООН, описуються конкретні історичні прецеденти у її діяльності, пропонуються можливі варіанти вдосконалення миротворчих інструментів.

Глибокий аналіз властивий роботам А.І.Нікітіна, в яких детально розбираються питання розподілу повноважень у сфері миротворчості між РБ ООН, Генеральною Асамблеєю та Секретаріатом ООН. У своїй книзі «Миротворчі операції: концепції та практика» автор особливу увагу приділяє питанням, пов'язаним з використанням збройних сил проти держав, що загрожують міжнародному миру та безпеці. практичної діяльностіООН із втручання у конфлікти, правове обґрунтування операцій із підтримання миру з використанням збройних сил.

Дисертант звертався також до робіт таких зарубіжних авторів, як Е.Ж. .Кісінджер, С.Хантінгтон, Назим Межид ад-Дейраві і т.д.

Особливий інтерес представляє книга Абулмагда А.К., Аріспе Л., Ашраві X. та ін. посилаючись на етнічні, релігійні, племінні, культурні, тендерні чи інші відмінності. Але, на думку авторів, головною причиною конфліктів, що відбуваються, є людина, чи то лідер, чи член групи. Діалог між цивілізаціями – це спроба знайти нову можливість поглянути на інші народи, їх культури та цивілізації з глобальної, локальної та навіть індивідуальної точок зору, а також зрозуміти роль та значення ООН у цьому діалозі.

Слід зазначити і книгу Б. Бутроса - Галі «Порядок денний для миру», де автор спробував визначити найдієвіші заходи стосовно процесу підтримання миру на планеті. Як основні миротворчі інструменти їм було запропоновано: превентивну дипломатію, миротворчість, підтримку миру, роззброєння, постконфліктний світоустрій. При цьому особливу увагу приділено превентивній дипломатії, яка визначається автором як найефективніший інструмент, являючи собою дії, спрямовані на запобігання виникненню суперечки між конфліктуючими сторонами, недопущення переростання існуючих суперечок у конфлікти та обмеження поширення останніх, якщо вони вже сталися.

Для розуміння загального контексту міжнародних відносин, що визначали завдання ООН, були корисні книги американських вчених 3. Бжезинського та С. Хантінгтона.

Книга 3. Бжезинського «Велика шахівниця», присвячена стратегії США, цілям і завданням американської політики виділяє як остаточну мету створення дійсно готової до співпраці світової спільноти відповідно до довготривалих тенденцій та фундаментальних інтересів людства. При цьому наголошується на важливості того, щоб на політичній арені не було суперника, здатного панувати в Євразії і, отже, кидати виклик Америці.

С. Хантінгтон у книзі «Зіткнення цивілізацій» виділяє як центральний і найбільш небезпечний аспект глобальної політики, що зароджується, конфлікт між групами різних цивілізацій. Визначаючи західну цивілізацію як цивілізацію, що дуже сильно впливає на загальносвітовий розвиток, він у той же час не виключає життєздатності інших цивілізацій. У сучасну епоху у сутичках цивілізацій він бачить найбільшу загрозу миру в усьому світі, і лише міжнародний порядок, заснований на їх співіснуванні, є найнадійнішим заходом для попередження нової світової війни.

Великий інтерес представляє також книга І.Г.Мартінса «Погляд на сучасний світ». Автор дотримується поглядів, що саме у своїй головної ролі- ролі варта миру - ООН зазнала повного провалу, а первісна ідея одноголосності 5 великих держав, заснована на використанні права вето, перетворилася на інструмент для міжнародного шантажу та для обмеження ролі ООН.

Серед вивчених автором дисертації робіт зарубіжних і російських праць вчених, присвячених арабо - ізраїльському конфлікту, не можна не виділити дисертаційну роботу Хайрі Наджі Абдель Фаттах аль-Оріді «Близькосхідний мирний процес: Палестинський напрям», в якій автор спробував знайти дійсну причину виникнення даного можливі шляхи його врегулювання.

Наукова новизна дисертації полягає в тому, що в ній комплексно досліджується роль ООН у врегулюванні міжнародних конфліктів. З урахуванням нових політичних тенденцій, що позначилися як у загальносвітовому розвитку, так і миротворчої діяльності, охарактеризовано діяльність ООН у цьому напрямі, виявлено основні чинники неефективності механізму ООН у врегулюванні міжнародних криз та конфліктів. Розглянуто можливі напрями реформування РБ ООН.

Практична значимість. Результати дисертації можуть бути використані в різних підрозділах МЗС Росії, у викладацькій діяльності, при підготовці та читанні навчальних курсів про роль ООН у розвитку міжнародних відносин та формуванні системи колективної безпеки. Робота може бути корисною для дослідників, викладачів та студентів, політологів та фахівців з міжнародних відносин. Результати дослідження можуть бути використані для подальшої розробки стратегії миротворчої діяльності ООН.

Структура дисертації. Робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку джерел та літератури, додатків.

Сучасні конфлікти та способи їх врегулювання відповідно до методів ООН

XX століття виявилося найбільш руйнівним і кровопролитним. У війнах, збройних конфліктах упродовж століття загинуло близько 140-150 млн. чоловік. Деякі дослідники дотримуються думки, що на порозі ХХІ століття і третього тисячоліття у питаннях війни та миру чітко окреслилися дві тенденції, що виражають одночасно оптимізм та тривогу. З одного боку, позитивні зрушення 90-х років у відносинах між державами народжують очікування «мирної епохи», розширюють можливість подолати таке зло, як війна. З іншого боку, великі держави замість того, щоб ухопитися за сприятливу можливість і перейти до рішучої демілітаризації, зберігають традиційні підходи до військового будівництва, характерного для часів холодної війни.

На думку деяких політологів, сучасні конфлікти стали одним із провідних факторів нестабільності на земній кулі. Будучи погано керованими, вони мають тенденцію, залученню до себе все більшої кількості учасників, що створює серйозну загрозу не тільки для них самих учасників, але й для всіх, хто живе на землі. Ця загроза значно зростає, якщо взяти до уваги, що найбільші екологічні катастрофи можливі навіть у разі невеликих локальних конфліктів. Війна в перській затоці 1991 року у зв'язку з окупацією Іраком Кувейта чітко продемонструвала, яку небезпеку для екології планети може приховувати підпал нафтових свердловин.

Потрібні були зусилля багатьох країн у гасінні пожеж на свердловинах, а також для очищення поверхні землі від нафтових забруднень».

З іншого боку, зросла агресивність із боку США та інших західних країн. Війни, які були розв'язані агресорами, призвели до загибелі багатьох тисяч солдатів та цивільних осіб, завдали шкоди економіці низки країн, як, наприклад, війна в Югославії. За даними югославських джерел, збитки від бойових дій становлять 130млрд. доларів. На військові потреби, за підрахунками авторитетних західних фінансових та політичних інституцій, НАТО витратила 8-10 млрд. дол. доларів, їх 75% виділили США.

Але ні Америка, ні інші країни не усвідомили, що, зрештою, у цих війнах і конфліктах немає переможців, які лише програли. Тенденція світових політичних процесів у світі свідчить про загострення етнічних конфліктів. Війни, збройні конфлікти призводять до розпаду держав, утворення нових, зміну політичних режимів. Процеси змін є природними, якщо вони відбуваються цивілізованим шляхом, але зміни, що відбуваються в результаті загибелі людей і руйнувань, кровопролитних воєн та актів насильства не можна назвати цивілізованими. Одним із найбільш яскравих прикладів такого роду, що характеризує нецивілізовані способи боротьби за політичну владу, безумовно, є Руандійський конфлікт, в якому кількість жертв досягла 1 млн. чоловік, понад 2 млн. людей виявились біженцями. Таким чином, процеси, що відбуваються в сучасному світі, відображають необхідність удосконалення способів запобігання та врегулювання конфліктів, що пов'язано з виявленням їхньої сутності, причин, наслідків. Аналіз природи конфліктів і воєн здійснювався як мислителями минулих століть, і сучасними вченими.

А. Сміт вважає, що джерелом конфлікту в суспільстві є розподіл суспільства на класи та суперництво між класами.

За Марксом конфлікт-це тимчасовий стан суспільства, у зв'язку з чим, можливе досягнення такого рівня розвитку суспільства, коли конфлікти зникнуть.

Але є й інша, протилежна точка зору, прихильники якої дотримуються думки, що суспільство не може існувати без конфліктів, що є невід'ємною частиною буття. Відповідно до цієї точки зору конфлікт не є патологією, а є нормою відносин між людьми, необхідним елементом соціального життя, даючи вихід соціальної напруженості, породжуючи соціальні зміни в суспільстві. Послідовниками цієї теорії є Г.Зіммель, Л. Козер, Р. Дарендорф

На думку Р. Дарендорфа суспільство перебуває у стані постійного конфлікту. Рівень соціальної напруженості залежить від їхнього прагнення та можливості змінити своє становище в суспільстві. Відносини панування та підпорядкування, нерівність розподілу влади є основою конфлікту.14 А, оскільки нерівність у розподілі влади непереборна з життя суспільства, то соціальне суспільствонеспроможна досягти такого рівня розвитку, у якому конфлікти зникнуть і перестануть бути невід'ємною частиною буття.

Г.Зіммель дотримується тієї думки, що конфлікт полягає у виникненні тих чи інших розбіжностей і водночас є соціалізуючою силою, що об'єднує протиборчі сторони та сприяє стабілізації суспільства, незважаючи на те, що він є однією із форм розбіжностей.

Відповідно до теорії Л. Козера, конфлікти породжуються самою сутністю людини і суспільства і мають функціонально – позитивний вплив на історичний процес. Таким чином, він розглядав конфлікт як процес, що сприяє реінтеграції суспільства під час соціальних змін.

Але не всі дослідники даної проблематики розглядають конфлікт, як явище, що виражається в існуванні соціальної напруги в суспільстві, протиборстві різних класів, яке може призвести до насильства, або як боротьбу за цінності та претензії на певний статус, владу, ресурси, боротьбу, у якій метою супротивниками є нейтралізація чи знищення суперника.

М.Амстутц бачить у більшості конфліктів позитивний зміст, оскільки вони позитивно впливають на людське життя, оскільки конфліктна ситуація надає суспільству динамічності. Він вважає, що без напруженостей та суперечок воно було б нетворчим і непродуктивним.1 Але чи виправдовує ціль кошти? Чи не надто висока ціна за розвиток творчого потенціалутовариства? Зважаючи на те, що сучасні конфлікти відбуваються з використанням збройних сил і рясніють елементами насильства, - а насильницьке врегулювання конфлікту взагалі є найчастіше використовуваним методом вирішення конфліктної ситуації - все це викликає посилення хаосу та нестабільності та веде до важких економічних та політичних криз.

Гуманітарна трагедія у Руанді

На початку 90-х років ООН зіткнулася з хвилею конфліктів нового покоління, внутрішньодержавного характеру з етнічними та релігійним корінням. Як приклад можна розглянути трагедію в Руанді та дії ООН у врегулюванні даного конфлікту.

Пройшло більше Юлет з тих трагічних подій у Руанді. Громадянську війну в Руанді можна охарактеризувати як «війну на повне знищення» між етнічною більшістю хуту та меншістю тутсі. Говорячи про руандійський конфлікт, слід зазначити, що він стався на етнічному ґрунті. Два племені тутсі та хуту займали різні соціальні щаблі, тутсі вищу, а хуту мали підлегле становище, незважаючи на те, що представляли етнічну більшість. Між цими племенами протягом усієї історії відбувалися сутички на міжетнічному ґрунті. Згодом ці зіткнення переросли в жорстоку бійню, яка набула жахливих масштабів. Найжорстокіший конфлікт тривав понад три місяці. Протягом цього періоду загинуло близько 1млн. людина.

Вперше екстремістська спрямованість з'явилася в 1962 році, коли Руанда набула незалежності. Першим президентом Руанди став Г.Кайїбанда, з племені Хуту. Політична владазосередилася в руках президента та партії Республіканського демократичного руху. Саме з приходом цієї партії, в Руанді виник екстремізм, оскільки вона пропагувала звільнення народу хуту, шляхом фізичного усунення та вигнання тутсі з країни. У відповідь на ідеологію правлячої партії з екстремістською спрямованістю народ тутсі створив військово-патріотичний рух - Руандійський Патріотичний Фронт (РПФ). Згодом загони цього руху на 1990г. увійшли в Руанду з метою захисту народу тутсі від гегемонії Хуту. Проблема полягала у тому, що захист здійснювався з використанням збройної боротьби. Незважаючи на те, що 4 серпня 1993р. було підписано Арушську угоду, яка передбачала припинення громадянської війни, поліпшення ситуації в країні не було. До ескалації конфлікту призвели події, що відбулися 6 квітня 1994 року, а саме те, що цього дня в Кігалі був збитий літак із президентом Ж. Хабіаріманою. Чи була смерть Ж.Хабіаримани приводом чи причиною невідомо, але не викликає сумнівів, що саме смерть президента стала тим поштовхом, який призвів до масового винищення мирних жителів Руанди, яке тривало три місяці. Події, що відбуваються в Руанді, свідчили про те, що в Руанді відбуваються систематичні, широкомасштабні та кричущі порушення міжнародного права. Що ж послужило головною причиною подій, що відбулися? Безперечно, головна причина - етнічний фактор, який є найбільш складною проблемоюна Африканському континенті. Так само як фактор, що сприяє збройним діям можна виділити протиріччя, що виникають при встановленні та регулюванні відносин на різних рівнях влади, оскільки конфлікт у Руанді виявляється у боротьбі різних етнічних груп за домінування в органах влади, розпорядження ресурсами країни. Вивчаючи причини руандійського конфлікту, слід зазначити соціально-економічний чинник. Соціально-економічний фактор полягає у низькому рівні економічного розвитку африканських країн. (На той момент індекс розвитку людини в 1993 році становив 0,379. сукупний ВВП країн тропічної Африки не перевищував у 1993 році 250 млрд. доларів, а його зростання склало в 1980-1993 р.р. 1,5%. ВНП на душу населення в 1993р. 555 доларів, а темпи зростання цього показника в період з 1980-1993 рік виявилися негативними-0,6%).43 Переплетення соціально-економічного чинника з етнічним, створює основу для конфлікту врегулювання та вирішення, що важко піддається. З вищевикладеного можна дійти невтішного висновку, що з низькому рівні соціально-економічного розвитку доступом до влади є єдиним способом збагачення певної групи та безконтрольного розпорядження національним багатством. Подібної точки зору дотримуються і деякі російські політології, вважаючи що переростання звичайної міжетнічної напруги в заклик до політичної самостійності відбувається тільки тоді, коли політична самостійність стає економічно вигідною.44 Так сталося і в Руанді. 1994 року після перемоги у громадянській війні влада перейшла до племені тутсі. Що ж змінилося у цій країні? Зміни торкнулися лише того, що тутсі з гнаних перетворилися на гонителів. Можливо, лише коли станеться усвідомлення того, що для одного племені існує загроза повного знищення (тутсі), а для іншого загроза відплати (хуту) зникне ненависть та взаємна ворожість двох племен, з'явиться прагнення вирішити конфлікт мирним шляхом. Але це неможливо без зміцнення демократичних інститутів, побудованих на принципах поваги до прав людини.

Нові виклики та погрози на початку XXI століття. РБ ООН та її роль боротьби з міжнародним тероризмом

На початку XXI століття світовій спільноті не вдалося впоратися з усіма глобальними викликами: війною, тероризмом, злиднями та загрозою правам людини, регіональні, міжетнічні конфлікти, екологічна загроза, загроза поширення зброї масового знищення. Але, безумовно, найгострішою є тероризм.

Теракти, що сталися Останніми рокамипоказали, що міжнародний тероризм набув глобального характеру та не має географічних кордонів. Вони здійснюються з великою кількістюжертв, «вирощуванням бойовиків смертників», з опрацюванням нових технологій захоплення заручників, насадженням атмосфери страху, дезорганізації суспільства. На думку В. Путіна, головна зброя терористів – це не кулі, гранати, бомби, а шантаж цивільного населення та держави. Успіх терористичної операції передбачає ретельну розвідку об'єкта удару, раптовість, маневреність групи та рішучість дій.

Після терактів 11 вересня у Нью-Йорку світ усвідомив необхідність об'єднання у боротьбі з тероризмом. Радою Безпеки виконано величезну роботу, сформовано діючу під егідою ООН антитерористичну коаліцію, на основі прийнятих РБ ООН резолюцій і конвенцій. Антитерористична діяльність ООН відображена у 12 міжнародних конвенціях та 46 резолюціях РБ ООН. Особливе місце серед них займає резолюція 1373 року.

Для нарощування багатосторонньої співпраці по боротьбі з тероризмом 28 вересня 2001 року Радою Безпеки ООН прийнято резолюцію 1373. Вона прийнята у відповідь на один із найнебезпечніших викликів сучасності. У ній передбачаються заходи для комплексного перетину зовнішнього підживлення міжнародного тероризму. Заходи, передбачені у цій резолюції, є обов'язковими для всіх держав. Для держав, які не дотримуються вимог цієї резолюції, передбачено санкції. Безумовно, всі держави повинні дотримуватися цих вимог, адже «Рада Безпеки кваліфікувала акти міжнародного тероризму як загрозу міжнародному миру та безпеці». Вона має важливу політичну значимість, оскільки зміцнює політико-правову основу формування широкої міжнародної антитерористичної коаліції, покликаної рішуче протидіяти цьому найгострішому глобальному виклику з опорою Статут ООН і загальновизнані норми міжнародного права»63.

Відповідно до цієї резолюції, кожна держава зобов'язана утримуватися від організації, підбурювання, надання допомоги чи участі у терористичних актах в інших державах. Вона має дуже важливе значення у боротьбі з тероризмом, оскільки зобов'язує держави до наступних дій: запобігання та припинення фінансування терористичних актів; запровадження кримінальної відповідальності за умисне надання чи збирання коштів, будь-якими методами, прямо чи опосередковано, їх громадянами чи їх території; у разі виявлення осіб, які чинять чи намагаються вчинити терористичні акти, заблокувати кошти, інші фінансові активи, економічні ресурси; заборонити своїм громадянам чи будь-яким особам та організаціям на своїй території надання будь-яких коштів, фінансових активів чи економічних ресурсів, прямо чи опосередковано для використання на користь осіб, які чинять чи намагаються вчинити терористичні акти; вжити необхідних заходів з метою припинення вчинення терористичних актів шляхом раннього попередження інших держав за допомогою обміну інформацією; відмовити у притулку тим, хто фінансує, планує, підтримує чи вчиняє терористичні акти; вжити всіх заходів для того, щоб ті, хто фінансує, планує, сприяє або здійснюють терористичні акти, не використовували свою територію з цією метою проти інших держав; притягувати до судової відповідальності осіб, які беруть участь у фінансуванні, плануванні, підготовці або вчиненні терористичних актів. Кваліфікувати теракти як серйозні кримінальні правопорушення; взаємодіяти один з одним у процесі кримінального розслідування або кримінального переслідування, які стосуються фінансування або підтримки терористичних актів; запобігати пересуванню терористів або терористичних груп за допомогою ефективного прикордонного контролю.64 Але, слід зазначити, що для ефективного застосування всіх цих заходів на практиці необхідно активізувати та прискорити обмін оперативною інформацією відповідно до міжнародного права та внутрішньодержавного законодавства; співпрацювати в рамках двосторонніх та багатосторонніх механізмів та угод; забезпечити, щоб у відповідності з міжнародним правом виконайте і організатори терористичних актів та їх підсобники не зловживали статусом біженців, а посилання на політичні мотиви не визнавалися підставою для відхилення прохань про видачу підозрюваних.

Таким чином, резолюція 1373 р. сприяє об'єднанню зусиль усіх країн у боротьбі з міжнародним тероризмом, вона охоплює не лише політичні питання, пов'язані з цією проблемою, але фінансові, правові. Створює правовий фундамент, який можуть спиратися країни при протидії цій загрозі. Фінансування та підтримка осіб, які чинять або намагаються вчинити терористичні акти кримінально карається. Заходи, передбачені цією резолюцією, спрямовані на зміцнення механізму спостереження за здійсненням цього режиму санкцій, підвищення рівня співробітництва у справі виконання вимог резолюцій Ради Безпеки.

Резолюція 1373 спирається на статті сьомого глави Статуту ООН, і визначає тероризм як загрозу загальному миру та безпеці, але не дає чіткого визначення поняття «терорист», це дозволяє кожній державі маневрувати та діяти на свій розсуд.

Створено Контртерористичний Комітет (КТК), щоб слідкувати за виконанням усіма державами своїх зобов'язань у антитерористичній діяльності. 20 лютого 2003 року відбулося відкрите засідання РБ ООН щодо проблематики боротьби з міжнародним тероризмом. Присутні висловили думку щодо необхідності подальшої всебічної підтримки Контртерористичного Комітету РБ ООН, було визначено основні напрямки діяльності КТК:

1. налагодження співробітництва Комітету з регіональними структурами;

2. надання технічного сприяння державам у нарощуванні антитерористичних потенціалів, запобігання можливому змичку «терористи - зброя масового знищення».

Основні фактори неефективності механізму ООН у врегулюванні міжнародних криз та перспективи розвитку ООН

Все частіше в останні роки можна почути критику на адресу ООН з приводу неефективності операцій, що використовуються, використовуваних інструментів і методів, що застосовуються для врегулювання конкретного конфлікту. Але якщо об'єктивно розглядати ситуацію, що склалася, то можна відзначити, що поряд з фатальними помилками, були й успішні миротворчі операції. Прорахунки та помилки пов'язані з тим, що в сучасному динамічному світі, що швидко розвивається, вона опинилася в незвичній ситуації, де міждержавні конфлікти змінилися громадянськими війнами, розпад біполярного світу призвів до створення нових держав, з'явилися нові види загроз міжнародному миру та безпеці. В наявності, зниження ролі ООН та Ради Безпеки. Все частіше відбувається порушення принципів ООН, ігнорування резолюцій РБ ООН, застосування санкцій стосовно деяких країн у розріз із рішеннями Членів Ради. Але чи можна в даній ситуації говорити про те, що зниження ролі ООН, порушення її принципів, використання силових методів відбувається зв'язку з неефективністю в діяльності ООН, її нездатністю своєчасно і адекватно відреагувати на ситуацію? Звичайно, ні. На наш погляд, це відбувається з однієї причини, яка полягає в тому, що США, Великобританія та інші країни нехтують нормами міжнародного права. Одним з основних аргументів критики, що звучить на адресу діяльності ООН, є нездатність ООН оперативно реагувати та приймати рішення, що сприяють запобіганню конфлікту. На наш погляд, цей аргумент недостатньо обґрунтований, оскільки успішно функціонує Система резервних угод ООН. Держави, які приєдналися до цієї системи, підтримують у стані високої готовності контингенти та техніку для надання у разі потреби для миротворчих операцій під егідою ООН, а інтенсивність процесу поглиблення співробітництва ООН з регіональними організаціями, Приводить до коаліції держав з метою швидкого реагування на кризові ситуації. На наш погляд, одним з основних факторів, що знижують роль ООН у врегулюванні міжнародних конфліктів, є те, що вона не змогла вивести наявність ЗМЗ та ядерної зброї з-під контролю суверенних держав. Після холодної війни, з'явилася надія, що гонка озброєнь припиниться, але пішла зворотна хвиля - навіть не багаті країни намагаються придбати ядерну зброю, тому що наявність ядерної зброї є єдиним способом захистити себе від загрози великих ядерних держав.

Інший чинник неефективності механізму виявився у процесі аналізу досвіду діяльності ООН у врегулюванні конфліктів, наприклад, Югославія чи Абхазія, їй лише вдається припинити збройні дії чи перевести конфлікт у післявоєнний період. Але не вдається усунути причину конфлікту, що повертає ситуацію на вихідну позицію. Припинення збройних дій не усуває причину конфлікту, а лише відтягує вирішення проблеми, відсунувши її на невизначений термін.

Але є й інша думка. На думку багатьох аналітиків, невдачі ООН у виконанні свого статутного завдання пов'язані з тим, що суперечки та загрозливі ситуації мають ставитися на порядок денний РБ лише безпосередньо порушеними сторонами. Але це суперечить положенню статті 36 Статуту, відповідно до якої «будь-який член ООН може передати на розгляд СБ чи ГА будь-яку суперечку чи будь-яку ситуацію, яка може призвести до міжнародних тертя чи суперечки». Але на нашу думку, в цьому випадку виникає ситуація при якій, якщо сторони, що сперечаються, з якоїсь причини не стурбовані тим, щоб питання було передано на його розгляд (Наприклад, як це було у випадку зі США та СРСР під час війни у ​​В'єтнамі або з Іраном та Іраком в 1980 р.), то питання взагалі не буде обговорюватися, а це означає що основний механізм на який сподівалися засновники ООН - тиск третьої сторони на сторони, що безпосередньо беруть участь у конфлікті, щоб досягти врегулювання не буде використовуватися. Але в той же час, збройне втручання третіх країн у конфлікти, пов'язані з боротьбою за відділення, могло мати місце лише з санкції Ради Безпеки і щоб міжнародне співтовариство не визнавало відділення та утворення нової держави, якщо воно відбулося всупереч волі «материнської» держави94.

На ефективність діяльності ООН безпосередньо впливає Генеральний Секретар. Оскільки з огляду на коливання в СБ можна було сподіватися, що саме Генеральний Секретар відповідальний за те, щоб ситуація, яка може призвести до війни, була розглянута Радою на ранній стадії згідно зі ст.99 «...Генеральний Секретар має право доводити до відома Ради Безпеки про будь-які питання, які, на його думку, можуть загрожувати підтримці міжнародного миру та безпеки». Відсутність повноти інформації також знижує працездатність Генерального секретаря, не дозволяючи своєчасно приймати рішення для вирішення спорів. Але не лише відсутність повноти інформації заважає діяльності Генерального секретаря ООН. Так на думку Бутрос Галі Бутроса, який був Генеральним секретаремООН з 1991-1996р, він повинен мати незалежність і самостійність у прийнятті рішень, як це передбачається Статутом ООН.95

В якості наступного фактора, хотілося б відзначити так званий «фактор своєчасності», який полягає в тому, що Рада нічого не робить доти, доки конфлікт не досягне стадії відкритої війни, А темпи прийняття рішень про миротворчі операції в «гарячих точках», і правила яких дотримувалися щодо параметрів таких операцій не прийнятні і багато в чому застаріли. У свою чергу, це суперечить Статуту ООН, а саме відповідно до ст.34 Статуту ООН «РБ ООН уповноважується розслідувати будь-яку суперечку чи будь-яку ситуацію, які можуть призвести до міжнародних тертям чи викликати суперечку, для визначення того, чи може продовження цієї суперечки. ситуації загрожувати підтримці міжнародного миру та безпеки», з цієї статті випливає, що Рада має досліджувати ситуації, які не досягли стадії відкритого конфлікту і визначити чи може ця ситуація стати осередком виникнення конфлікту. У розділі VI Статуту ООН виділяється цілий комплекс процедур, які має провести РБ ООН для запобігання розбіжностям, які можуть призвести до тертя. До них відносяться: розслідування (ст.34), розгляд ст.35 «Будь-який член організації може довести про будь-яку суперечку чи ситуацію, що має характер, зазначений у ст. 34, до відома РБ ООН або Генеральної Асамблеї», держава яка не є Членом ООН, може так само довести до відома РБ ООН або Генеральної Асамблеї про будь-яку суперечку, в якій вона є стороною, якщо вона прийме на себе заздалегідь щодо цієї суперечки зобов'язання мирного вирішення спорів, передбачених цим Статутом, а відповідно до ст. 36, РБ ООН уповноважується у будь-якій стадії суперечки, продовження якої могло б загрожувати підтримці міжнародного миру та безпеки, рекомендувати належні процедури чи методи врегулювання. У ст. 33 відображено таке, що сторони, що беруть участь у конфлікті, повинні, перш за все намагатися вирішити суперечку шляхом переговорів, обстеження, посередництва, примирення, арбітражу, судового розгляду, звернення до регіональних органів чи угод чи іншими мирними засобами на свій вибір. Всі ці методи спрямовані на те, щоб ситуація не досягла збройного конфлікту. На жаль, на сьогоднішній день РБ ООН не дотримується цих статей Статуту і не діє до того часу, поки ситуація не досягає стадії, що загрожує міжнародному миру та безпеці. Іноді втручання відбувається у той час, коли дуже складно врегулювати конфлікт, інколи ж навіть неможливо.

Повноваження та функції Ради Безпеки ООН

Рада Безпеки є одним із головних органів ООН і відіграє основну роль у підтримці міжнародного миру та безпеки.

Рада Безпеки складається з 15 членів: п'яти постійних (Росія, США, Великобританія, Франція, Китай) та десяти непостійних, які обираються відповідно до Статуту ООН. Перелік постійних членів зафіксовано у Статуті ООН. Непостійні члени обираються Генеральною Асамблеєю ООН на два роки без права негайного переобрання.

Рада Безпеки уповноважується розслідувати будь-яку суперечку чи ситуацію, що може призвести до міжнародних тертям або викликати суперечку, для визначення того, чи не може продовження цієї суперечки чи ситуації загрожувати міжнародному миру та безпеці. У будь-якій стадії такого спору чи ситуації Рада може рекомендувати належну процедуру чи методи врегулювання.

Сторони спору, продовження якого може загрожувати міжнародному миру чи безпеці, мають право самостійно ухвалити рішення про передачу спору на вирішення Ради Безпеки. Однак, якщо Рада Безпеки вважає, що продовження цієї суперечки може загрожувати підтримці міжнародного миру та безпеки, вона може рекомендувати такі умови вирішення спору, які знайде відповідними .

Держава, яка не є членом ООН, також може звернути увагу на будь-яку суперечку, в якій вона є стороною, якщо щодо цієї суперечки вона прийме на себе заздалегідь передбачені Статутом ООН зобов'язання мирного вирішення спорів.

Крім того, Рада Безпеки визначає існування будь-якої загрози миру, будь-якого порушення миру чи акту агресії та робить рекомендації сторонам або вирішує, які заходи слід вжити для відновлення міжнародного миру та безпеки. Рада може вимагати від сторін суперечки виконання тих тимчасових заходів, які вона знайде необхідними. Рішення Ради Безпеки є обов'язковими для всіх членів ООН.

Рада також уповноважена вирішувати, які заходи, не пов'язані з використанням збройних сил, повинні застосовуватися для здійснення її рішень та вимагати від членів організації здійснення цих заходів. Ці заходи можуть містити повну або часткову перерву економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо або інших засобів сполучення, а також розрив дипломатичних відносин.

Якщо Рада Безпеки визнає, що ці заходи виявляться або виявилися недостатніми, вона має право вжити таких дій повітряними, морськими або сухопутними силами, які виявляться необхідними для підтримки або відновлення миру та безпеки. Держави - члени ООН зобов'язуються надати у розпорядження Ради необхідні для підтримання миру збройні сили .

При цьому необхідно враховувати, що Статут ООН жодним чином не торкається невід'ємного права кожної держави на індивідуальну чи колективну самооборону у разі збройного нападу на члена ООН доти, доки Рада Безпеки не вживе належних заходів для підтримки миру та безпеки.

Кожна держава-член Ради Безпеки має тут одного представника. Рада Безпеки встановлює правила процедури, включаючи порядок обрання свого Голови .

Рішення у Раді Безпеки з питань процедури вважаються прийнятими, якщо за них подано голоси дев'яти членів Ради. З інших питань рішення вважаються прийнятими, коли за них подано голоси дев'яти членів Ради, включаючи збігаються голоси всіх постійних членів Ради, причому сторона, яка бере участь у суперечці, повинна утриматися від голосування. Якщо при голосуванні з непроцедурного питання один із постійних членів Ради проголосує проти, рішення вважається не прийнятим (право вето).

Рада Безпеки може створювати допоміжні органи, необхідні для виконання її функцій. Так, для надання допомоги Раді Безпеки з питань використання військ, наданих у її розпорядження, та регулюванню озброєнь, було створено Військово-Штабний Комітет, який складається з начальників штабів постійних членів Ради Безпеки або їх представників.

Структура Ради Безпеки ООН

Стаття 29 Статуту Організації Об'єднаних Націй говорить, що Рада Безпеки може засновувати такі допоміжні органи, які вона знайде необхідними для виконання своїх функцій. Це також відображено у правилі 28 Тимчасових правил процедури Ради.

До складу всіх нинішніх комітетів та робочих груп входять 15 членів Ради. Хоча головою постійних комітетів є Голова Ради, посада якого щомісяця заміщується на основі ротації, головами або співголовами інших комітетів та робочих груп є члени Ради, що призначаються, імена яких щорічно подаються в записці Голови Ради Безпеки .

Сфера охоплення мандатів допоміжних органів, чи то комітети чи робочі групи, дуже широка - від процедурних питань (наприклад, документація та процедури, засідання поза Центральними установами) до питань істоти (наприклад, режими санкцій, боротьба з тероризмом, операції з підтримки миру).

Міжнародний кримінальний трибунал з колишньої Югославії (МТКЮ) та Міжнародний кримінальний суд з Руанді (МУТР) є допоміжними органами Ради Безпеки за змістом статті 29 Статуту. Будучи такими, вони є залежними від Організації Об'єднаних Націй у тому, що стосується адміністративних та фінансових питань, однак як судові органи вони є незалежними від будь-якої держави або групи держав, включаючи орган, що їх заснував, - Рада Безпеки.

Комітети

Контртерористичний комітет та комітет із нерозповсюдження

Контртерористичний комітет, заснований резолюцією 1373 (2001)

Комітет із запобігання розповсюдженню ядерного, хімічного або біологічної зброїта засобів його доставки (Комітет 1540).

Військово-штабний комітет

Військово-штабний комітет допомагає планувати військові заходи Організації Об'єднаних Націй та регулювати озброєння.

Комітети із санкцій (спеціальні)

Застосування обов'язкових санкцій покликане чинити тиск на ту чи іншу державу чи освіту з метою змусити її дотримуватись визначених Радою Безпеки цілей, не вдаючись до використання сили. Таким чином, для Ради Безпеки санкції є одним із важливих інструментів забезпечення дотримання його рішень. Завдяки своєму універсальному характеру Організація Об'єднаних Націй є особливо відповідним органом для впровадження таких заходів та відстеження їх застосування.

Рада вдається до санкцій, які мають обов'язкову силу, як до одного з інструментів забезпечення виконання його рішень тоді, коли світ перебуває під загрозою, а дипломатичні зусилля виявилися безплідними. До санкцій входять всеосяжні економічні та торгові санкції та/або цілеспрямовані заходи, такі як ембарго на зброю, заборони на поїздки, а також обмеження фінансового чи дипломатичного характеру.

Постійні комітети та спеціальні органи

Постійні комітети є органами відкритого складу і зазвичай засновуються з метою вирішення певних процедурних питань, таких, наприклад, як прийом нових членів. Спеціальні комітети засновуються на обмежений період для вирішення того чи іншого конкретного питання .

Операції з підтримки миру та політичні місії

У тій чи іншій операції з підтримки миру задіяний військовий, поліцейський та цивільний персонал, який проводить роботу з метою надання підтримки у сфері безпеки та політичної галузі, а також на ранніх етапах миробудування. Діяльність з підтримці світу є гнучкою, і протягом останніх двох десятиліть здійснюється в рамках численних конфігурацій. Нинішні багатоаспектні операції з підтримки миру покликані не лише забезпечувати підтримку миру та безпеки, а й сприяти політичним процесам, забезпечувати захист цивільних осіб, надавати допомогу у роззброєнні, демобілізації та реінтеграції колишніх комбатантів; надавати підтримку в організації виборів, захищати та заохочувати права людини та надавати допомогу у відновленні верховенства права .

Політичні місії є одним із елементів у цілій низці операцій Організації Об'єднаних Націй на користь миру, які проводять свою роботу на різних етапах циклу конфлікту. У деяких випадках після підписання мирних угод на зміну політичним місіям, якими керує на етапі мирних переговорів Департамент з політичних питань, приходять місії з підтримки миру. У деяких випадках операціям Організації Об'єднаних Націй щодо підтримання миру приходять на зміну спеціальні політичні місії, завдання яких полягає у відстеженні здійснення більш довгострокових за своїм характером заходів у галузі миробудування.

Міжнародні суди та трибунали

Рада Безпеки заснувала Міжнародний кримінальний трибунал з колишньої Югославії (МТКЮ) у 1993 році після того, як у колишній Югославії під час військових дій було скоєно широкомасштабні порушення гуманітарного права. Він став першим за повоєнний чассудом, заснованим Організацією Об'єднаних Націй з метою переслідування за військові злочини, та першим після Нюрнберзького та Токійського трибуналів, які були засновані наприкінці Другої світової війни, трибуналом для переслідування за військові злочини. Суд розглядає справи тих осіб, які несуть головну відповідальність за такі жахливі акти, як вбивства, тортури, зґвалтування, звернення в рабство та знищення власності, а також інші супроводжувані насильством злочини. Його мета – забезпечити відправлення правосуддя на користь тисяч жертв та їхніх сімей і таким чином сприяти встановленню міцного миру у цьому районі. Станом на кінець 2011 року Суд виніс обвинувальні вироки 161 людині .

Рада Безпеки заснувала Міжнародний кримінальний суд з Руанді (МУТР) 1994 року для переслідування осіб, відповідальних за геноцид та інші серйозні порушення міжнародного гуманітарного права, скоєні Руанде у період із січня до 31 грудня 1994 року. Він може також займатися переслідуванням руандійських громадян, які чинили акти геноциду та інші подібні порушення норм міжнародного права на території сусідніх держав у цей же період. У 1998 році Суд по Руанді став першим міжнародним судом, який ухвалив вирок у справі про геноцид, а також у перші в історії призначив покарання за такий злочин.

Консультативний допоміжний орган

Комісія зі світобудування (КМС) є міжурядовим консультативним органом, який надає підтримку зусиллям, спрямованим на встановлення миру в країнах, що пережили конфлікти, а також є одним із важливих додаткових інструментів міжнародного співтовариства у його діяльності в рамках широкого порядку денного в галузі миру.

Комісія зі світобудування відіграє унікальну роль у плані:

забезпечення узгодженої взаємодії всіх відповідних суб'єктів, у тому числі міжнародних донорів, міжнародних фінансових установ, національних урядів та країн, що надають війська;

мобілізації та розподілу ресурсів;

Комісія зі світобудування є консультативним допоміжним органом як Ради Безпеки, так і Генеральної Асамблеї.

Міжнародна організаціяоб'єднаних націй, у світі іменована ООН, була створена за часів другої світової з метою зміцнення миру та безпеки між державами, а також розвитку їхньої співпраці.

Структура ООН

Для забезпечення своєї діяльності ООН має сувору структуру. Кожен орган у структурі організації відповідає за певний бік міжнародних відносин:

1. Рада безпеки відповідає за підтримку миру між країнами та забезпечення їхньої безпеки. Постановам Ради безпеки змушені підпорядковуватися всі країни-учасниці ООН, хоча до його складу входить лише 15 представників.
2. Секретаріат має у своєму штаті понад 40 тисяч працівників. По суті всі вони є міжнародним персоналом, який забезпечує роботу ООН у всьому світі.
3. Генеральний секретар очолює секретаріат та обирається з-поміж представників країн, які не входять до Ради безпеки.
4. Міжнародний суд – це орган ООН, який здійснює судову та юридичну діяльність організації.
5. Економічна та соціальна рада допомагають реалізовувати економічну та соціальну співпрацю між країнами відповідно.
6. Спеціалізовані установи затверджуються одним із перелічених вище органів з метою кращого виконання їхніх міжнародних обов'язків. Найвідомішими серед таких організацій стали Всесвітній банк, ВООЗ, ЮНІСЕФ, ЮНЕСКО.

ООН та врегулювання конфліктів

Діяльність щодо сприяння збереженню миру та безпеки між країнами здійснюється насамперед у врегулюванні міжнародних конфліктів. ООН організує миротворчі операції з усього світу. При цьому проводяться розслідування причин конфліктів, ведуться переговори, а у разі підписання угод про перемир'я контролюється їх дотримання всіма сторонами-учасниками конфлікту.

При необхідності ООН надає гуманітарну допомогупостраждалим під час міжнародних конфліктів або стихійних лих. Вона складається не лише з надання медикаментів, харчування та предметів першої необхідності, а й із рятувальної діяльності ООН.