Atliekų perdavimas. Tarpvalstybinis atliekų judėjimas

Medicininės atliekos pagal federalinį įstatymą Nr. 323 „Rusijos Federacijos piliečių sveikatos apsaugos pagrindai“ yra atliekos, atsirandančios dėl medicininių medžiagų sąveikos su žmogaus biologiniais skysčiais.

(ADV38)

Jos taip pat apima patoanatomines, eksploatacines atliekas, atliekas, susidarančias kuriant ir gaminant vakcinas ir vakcinas, taip pat maisto atliekas iš infekcinių ligų skyrių.

„B“ atliekų klasė yra epidemiologinis pavojus.

Vietos, kuriose susidaro medicininės atliekos

Į mokymosi vietas medicininių atliekų B klasė apima:

• Patologiniai skyriai
• Veikiantis
• Apsirengimo ir procedūrų taškai
• Dermatologijos ir infekcijų skyrius
• Laboratorinės organizacijos (3-4 grupės bakterijų patogeniškumas)

B klasės atliekų surinkimas, pervežimas ir laikinas saugojimas

SanPiN 3.6 punktas. 2.1.7.2790-10 reglamentuoja medicininių atliekų judėjimo ir saugojimo būdus organizacijose, kurios yra tokių atliekų susidarymo vietos.

Svarbu, kad visi darbuotojai, kurie bet kokiu būdu liečiasi su B klasės atliekomis, būtų paskiepyti nuo hepatito B.

Įmonės vadovas privalo būtinai surašyti ir patvirtinti instrukciją, kurioje būtų nurodytos atliekų tvarkymo instrukcijos visais sąlyčio su jomis etapais. Šioje instrukcijoje taip pat būtina nurodyti asmenis, atsakingus už pavojingų atliekų surinkimą, saugojimą ir vežimą.

Atliekos surenkamos į specialiai pažymėtus geltonus maišus, kuriuose nurodytas organizacijos, jos padalinio pavadinimas ir kuriuos pasirašo už sutvarkymą atsakingas darbuotojas. Aštrios atliekos, tokios kaip medicinos instrumentai, švirkštai ir kt. surinkti į vienkartinius nepraduriamus konteinerius. Jie taip pat pažymėti. Organinės atliekos turi būti dedamos į sandarų indą su dangteliu.

Renkant B klasės atliekas, svarbu atsižvelgti į šiuos dalykus:

• Atliekoms gaminti draudžiama fizinis poveikis prieš nukenksminimą
• Panaudotus švirkštus draudžiama uždaryti dangteliais
• Atliekų perkėlimas iš vieno konteinerio į kitą yra nepriimtinas
• Taip pat draudžiamas atliekų tankinimas.
• Prieš bet kokią sąveiką su atliekomis būtina naudoti apsaugines priemones (specialius kostiumus, respiratorius, pirštines)
• Nepriimtina laikyti atliekas šalia šildymo prietaisų.

Per vieną darbo pamainą būtina surinkti visas atliekas ir išsiųsti jas tolesniam perdirbimui. Vienkartinius konteinerius galima užpildyti per 3 dienas, skirtingai nei pakuotėse. Maišeliai turi būti keičiami kiekvieną pamainą, atsižvelgiant į tai, kad maksimalus užpildymo lygis neturi viršyti trijų ketvirtadalių jų tūrio.

Užpildžius konteinerius ir maišus, už atliekų surinkimą atsakingas asmuo sandariai uždaro konteinerių dangčius ir maišus suriša specialiais raiščiais.

Paruošti konteineriai ir pakuotės yra pažymėtos data, organizacijos pavadinimu ir konkrečią pamainą atsakingo asmens inicialais. Taip pat būtina nurodyti, kad tai B klasės atliekos.

Atliekos perkeliamos į saugojimo ar tolesnio apdorojimo vietą sudėjus jas į specialius konteinerius. Tada jie vežami arba į tolesnės apyvartos vietą, arba į laikino saugojimo vietas prieš išvežant specializuotomis transporto priemonėmis.

Judėjimui svarbu atsižvelgti į konteinerių medžiagą, šiluminį ir karščio atsparumą. Jie turi būti stabilūs ir neatsidaryti spontaniškai.

Laikinosiose saugyklose neturėtų būti pašalinių asmenų. Prieiga turi būti skirta tik asmenims, atsakingiems už šalinimą.

Nuotolinė konstrukcija medicinos organizacijos turi pagrindą laikinai saugoti B klasės atliekas savo teritorijoje. Galite juos įdėti į ūkinių patalpų teritoriją, tačiau ateityje jie turi būti siunčiami į medų. organizacija dezinfekcijos tikslais.

Jeigu reikia laikyti ilgiau nei parą, paruoštas B klasės atliekas reikia dėti į šaldytuvus, kurių negalima panaudoti jokiam kitam tikslui.

Šalinimo būdai

„B“ klasei priklausančios organinio pobūdžio atliekos (operacinių ir patoanatominių skyrių) kremuojamos arba laidojamos. Tam skirtos specialios kapinės. Šios kategorijos atliekoms nereikia išankstinės dezinfekcijos.

O kaip su kitomis medicininėmis atliekomis? Jiems būtinai atliekama dezinfekavimo procedūra ir tik po to jie sudeginami.

Kai kurių gydymo įstaigų teritorijoje yra įrengta specialiai sukurta atliekų šalinimo įranga, mažesnės įstaigos naudojasi atliekų šalinimo srityje besispecializuojančių trečiųjų šalių paslaugomis.

Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, yra du būdai neutralizuoti B klasės atliekas. Tai yra decentralizuoti ir centralizuoti būdai.

Decentralizuotas metodas vadinamas dezinfekcija gydymo įstaigų teritorijoje. Atitinkamai, centralizuotas metodas reiškia dezinfekciją vietoje, esančioje už medaus teritorijos ribų. įstaigoms ir apima atliekų gabenimą į šalinimo vietą.

Atliekų gabenimas į dezinfekcijos vietą

Atliekos vežamos į dezinfekavimo aikšteles specializuotos organizacijos. B klasės atliekoms vežti naudojamos transporto priemonės naudojamos išskirtinai šiam tikslui. Jomis draudžiama vežti kitų klasių atliekas ar bet kokius kitus krovinius.

Pažymėtina, kad „B“ klasės atliekos, atliktos dezinfekavimo procedūrą (būtina pažymėti, kad atliekama dezinfekcijos procedūra), gali būti vežamos į laidojimo vietą kartu su „A“ klasės atliekomis.

Konteineriai atliekoms vežti – daugkartinio naudojimo. Tolimesniam naudojimui jie nuplaunami ir dezinfekuojami.

Atliekų apskaita žurnale

„SapPiN“ įpareigoja vesti žurnalus apie visų rūšių atliekas, kurias reikia pašalinti. Kiekviena pavojaus klasė turi savo šio žurnalo formą.

Tokio žurnalo tvarkymui reikalingi dokumentai:

• Organizacijos technologinis žurnalas, kuriame nurodomi visi užpildyti konteineriai atliekomis, jų numeris.
• Atliekų kiekio, kuris išvežamas iš organizacijos tolesniam tvarkymui ir šalinimui, technologinis žurnalas. Taip pat nurodomi sutarčių su šias atliekas vežančiomis organizacijomis duomenys.
• Sertifikatas, nurodantis, kad atlikta dezinfekcijos procedūra. Taip pat šią procedūrą atliekančios organizacijos ir sutarties su ja duomenis.
• Konkretaus organizacijos padalinio technologinis žurnalas, kuriame vedama atliekų tvarkymo ataskaita.

„B“ klasės atliekų dezinfekcija

Atliekoms neutralizuoti naudojami cheminiai arba techniniai metodai. Pirmuoju atveju atliekos yra veikiamos galingų dezinfekavimo priemonių, antruoju atveju atliekos apdorojamos aukštos temperatūros garais, taip pat jos yra veikiamos radiacijos ir elektromagnetinės spinduliuotės.

Po to, kai atliekos buvo nukenksmintos, atliekami bandymai, siekiant įsitikinti, kad jos yra saugios.

Taip pat kietas likutis, likusias po dezinfekcijos procedūros, leidžiama išmesti į KSN sąvartynus.

Antrinių žaliavų, net ir jau nukenksmintų atliekų, gaminti negalima.

Atliekų gabenimas iš vienos šalies į kitą arba jų tranzitas per kitų valstybių teritoriją vyksta griežtai laikantis nustatytų reikalavimų. Ši procedūra atliekama pagal specialų leidimą. Verta apsvarstyti visus tarpvalstybinio atliekų judėjimo niuansus.

Kam reikia leidimo

1989 metais Šveicarijoje buvo pasirašyta Bazelio konvencija dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinio judėjimo ir jų šalinimo kontrolės. Jame dalyvavo 116 šalių. Rusijai konvencija įsigaliojo 1995 m.

Tarpvalstybinis atliekų judėjimas reiškia jų eksportą iš vienos šalies ir importą į kitą. Vežant medžiagas, kurios laikomos pavojingomis, būtina žinoti visas pareigas ir procedūros detales. Tarpvalstybinio atliekų vežimo tvarką nustato Vyriausybė Rusijos Federacija.

Vienkartiniam pervežimui juridiniai asmenys turi gauti leidimą. Šis dokumentas suteikia teisę importuoti, eksportuoti ir gabenti pavojingus produktus per šalis, kurios yra Bazelio konvencijos šalys.

Jis reikalingas tarpvalstybiniam šių medžiagų judėjimui:

• medicinos praktika;
• rafinuoti naftos produktai;
• naudotos baterijos;
• pesticidai ir cheminių medžiagų kurie gali pakenkti aplinkai;
• naudotos padangos, aliuminio šlakas;
• kietosios atliekos augaliniai aliejai ir kiti.

Atitinkamą popierių galite gauti iš Rosprirodnadzor. Dokumentas galioja iki jo išdavimo metų pabaigos. Jei yra sutartis, patvirtinanti reguliaraus medžiagų pervežimo poreikį, galite išduoti 1 metus galiojantį leidimą.

Organizacijoms, kurios reguliariai importuoja ir eksportuoja pavojingų produktų Rusijos Federacijos teritorijoje galima gauti tarpvalstybinio atliekų vežimo licenciją. Tokį dokumentą išduoda Pramonės ir prekybos ministerija. Licencija neturi galiojimo datos.

Kaip įregistruoti tarpvalstybinį atliekų vežimą

Norint gauti transporto leidimą, turi būti įvykdyti šie reikalavimai:

• surinkti visą vežamų medžiagų dokumentų rinkinį, kuriame bus jų sąrašas, gabenimo tikslas ir galutinė paskirties vieta;
• pasidaryti pavojaus pasą;
• paruošti transporto priemonę specialūs ženklai Ant jo;
• sumokėti valstybės rinkliavą.

Dokumento pagaminimo laikas – 1 mėn. Jei per tą laiką pasikeis planuojamas maršrutas, medžiagų būklė ir pan., reikės naujo leidimo.

Tarpvalstybinis atliekų judėjimas

Tarpvalstybinis atliekų judėjimas – tai atliekų gabenimas iš vienos valstybės teritorijos į kaimyninių šalių teritoriją arba jų tranzitas. Tarpvalstybinis atliekų judėjimas numato mažiausiai dviejų valstybių dalyvavimą.

Norint vykdyti tarpvalstybinio atliekų vežimo veiklą, kaip juridiniam asmeniui, užsiimančiam tiesioginiu ar tranzitiniu atliekų gabenimu iš Rusijos Federacijos, būtina gauti specialų leidimą, kuris gali būti išduotas vienkartiniam atliekų pervežimui arba, jei yra sutartis, kalendoriniams metams.

Leidimas išduodamas remiantis:

• Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 442 dėl atliekų judėjimo tarp valstybių ir teritorijų. Pažymėtina, kad 2016 m šį dokumentą Buvo padaryti kai kurie paaiškinantys papildymai. Taip pat buvo nustatytas „Bendras atliekų sąrašas“, kurioms taikomi pavojingų atliekų judėjimo apribojimai.
• Rusijos Federacijos teritorijoje taip pat galioja atskira nuostata dėl atliekų vežimo apribojimų, kuri patvirtinta 2009 m. lapkričio 27 d. EurAsEC Tarpvalstybinės tarybos sprendimu Nr. Tokią pat galią turi ir 2009-11-27 Muitų sąjungos komisijos sprendimas Nr.132, pakeistas 2012-07-26.

Kartu su nurodymais dėl standartinio išvados formos principo buvo sukurtas atskiras įgaliojimo dokumento formatas, reglamentuojantis bet kokį atskirų prekių judėjimą. Šis dokumentas yra įtrauktas į Vieningą prekių, kurioms draudžiama ar ribojama gabenti šias prekes, sąrašą valstybėse, kurios yra Muitų sąjungos narės, bendradarbiauja su EurAsEC ir prekybiniais santykiais su trečiosiomis šalimis.

Vieningas sąrašas patvirtintas Eurazijos ekonominės tarnybos valdybos 2012-05-16 sprendimu Nr.45.

Leidimą išduoda gamtotvarkos kategorijos įgaliota valstybės institucija. Svarstymo terminai yra apie vieną mėnesį nuo prašymo su visu notaro patvirtintų dokumentų rinkinio pateikimo dienos.

Federalinė valstybės biudžetinė įstaiga „FCAO“ sprendžia aplinkos saugos klausimus ir visada pasiruošusi padėti tarpusavio peržiūra dokumentus, reikalingus leidimui vežti atliekas tarpvalstybiniu mastu gauti.

Atliekant tyrimus nurodoma, kad kartu gabenamos prekės tarpvalstybinis leidimas, jiems netaikoma Muitų sąjunga. Visi ekspertizės dokumentai išduodami kuo greičiau. Abipusis bendradarbiavimas su mūsų organizacija yra garantija, kad verslas bus draugiškas aplinkai. FSBI FCAO parengs dokumentų paketą, reikalingą leidimui tarpvalstybiniam atliekų judėjimui gauti.

Prekių gabenimas per muitinės sieną vykdomas laikantis draudimų ir apribojimų, jeigu kitaip nenustato Muitinės kodeksas, Muitų sąjungos valstybių narių tarptautinės sutartys, Muitų sąjungos komisijos sprendimai ir norminiai aktai. teisės aktų valstybės – Muitų sąjungos narės, išduotos pagal valstybių – Muitų sąjungos narių tarptautines sutartis, kurios nustato tokius draudimus ir apribojimus (Kodekso 152 straipsnio 1 dalis).

Draudimai ir apribojimai suprantami kaip priemonių, taikomų prekėms, gabenamoms per muitinės sieną, visuma, įskaitant netarifinio reguliavimo priemones, priemones, turinčias įtakos užsienio prekybai prekėmis ir įvestas remiantis nacionaliniais interesais, specialių rūšių užsienio prekybos prekėmis draudimus ir apribojimus, eksporto kontrolės priemones, įskaitant kariniams gaminiams, techninį reglamentą, taip pat sanitarinius ir epidemiologinius, veterinarinius, karantininius, fitosanitarinius reikalavimus, kuriuos nustato tarptautinių sąjungos narių sprendimai, sąjungos narių muitinės ir sanitarijos reikalavimai. Muitų sąjungos komisija ir Muitų sąjungos valstybių narių norminiai teisės aktai, išleisti pagal Muitų sąjungos valstybių narių tarptautines sutartis (Kodekso 4 straipsnio 1 dalies 8 papunktis).

Pagal Kodekso 183 straipsnio 1 dalį kartu su muitinės deklaracijos pateikimu muitinei turi būti pateikti dokumentai, kuriais remiantis pildoma muitinės deklaracija, jeigu šis Kodeksas nenustato kitaip.

Tokie dokumentai visų pirma apima draudimų ir apribojimų laikymąsi patvirtinančius dokumentus.

Kodekso 195 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad prekes išleidžia muitinė, įskaitant muitinei pateikus licencijas, sertifikatus, leidimus ir (ar) kitus dokumentus, reikalingus prekėms išleisti pagal Kodeksą ir (ar) kitas valstybių - Muitų sąjungos narių - tarptautines sutartis, išskyrus atvejus, kai muitų sąjungos teisės aktai gali būti pateikti muitų sąjungos dokumentais.

2003 m. gruodžio 8 d. Federalinio įstatymo Nr. 164-FZ „Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo pagrindų“ (toliau – Įstatymas Nr. 164-FZ) 2 straipsnio 17 dalyje netarifinis reguliavimas apibrėžiamas kaip valstybinio užsienio prekybos prekėmis reguliavimo būdas, vykdomas taikant ekonominio pobūdžio apribojimus ir kitus kiekybinio pobūdžio apribojimus.

Pagal Įstatymo Nr.164-FZ 20 straipsnį netarifinis užsienio prekybos prekėmis reguliavimas gali būti vykdomas tik Įstatymo Nr.164-FZ 21-24, 26 ir 27 straipsniuose numatytais atvejais, laikantis juose nurodytų reikalavimų.

164-FZ 24 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytas licencijavimas prekių užsienio prekybos srityje, įskaitant atvejus, kai įgyvendinama eksporto ir (ar) importo licencijavimo tvarka. tam tikrų tipų prekės, kurios gali neigiamai paveikti valstybės saugumą, piliečių gyvybę ar sveikatą, fizinių ar juridinių asmenų turtą, valstybės ar savivaldybių turtą, aplinką, gyvūnų ir augalų gyvybė ar sveikata.

Pagal Įstatymo Nr. 164-FZ 24 straipsnio 2 dalį tam tikrų rūšių prekių eksporto ir (ar) importo pagrindas Įstatymo Nr. 164-FZ 24 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais yra licencija, išduota pagal Įstatymo 13 straipsnio 5 dalį.

Atitikties licencijos reikalavimams priskyrimas ekonominio pobūdžio draudimams ir apribojimams (netarifinis reguliavimas) atliekamas pagal Įstatymo Nr. 164-FZ nuostatas.

Autorius Pagrindinė taisyklė 134, nustatytas Vieningo prekių sąrašo Nr.134 4 punktu, atliekų įvežimas ir išvežimas vykdomas pagal valstybės - Muitų sąjungos narės, kurios teritorijoje pareiškėjas registruotas, įgaliotos valstybės institucijos išduotas licencijas.

Vieningo prekių sąrašo Nr.134 2.3 punkte išvardyti prekių pavadinimai ir kitos charakteristikos - pavojingos atliekos, ribojamos gabenimas per Muitų sąjungos muitų sieną importuojant ir (ar) eksportuojant.

Kartu nominalus prekių įtraukimas į Vieningo prekių sąrašo Nr.134 2.3 punkto sąrašą nėra besąlyginis pagrindas tokias prekes priskirti atliekoms. Importuotų prekių buvimas šiame sąraše savaime nėra teisinis pagrindas jas priskirti atliekoms, kurių įvežimui reikalinga licencija, šiuo atveju ne dėl šių priežasčių.

Atliekos – tai medžiagos ar daiktai, kurie yra sutvarkyti, skirti šalinti arba turi būti šalinami pagal Muitų sąjungos valstybių narių aplinkosaugos teisės aktus (Vieningojo prekių sąrašo Nr. 134 8 punkto 1 papunktis iki prekių sąrašo 2.3 punkto).

Panašus atliekų apibrėžimas pateiktas Bazelio konvencijos dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinio judėjimo ir jų šalinimo kontrolės, kurią Rusijos Federacija ratifikavo 1994 m. lapkričio 25 d. Federalinis įstatymas Nr. 49-FZ „Dėl Bazelio konvencijos dėl pavojingų atliekų ir pavojingų atliekų tarpvalstybinio judėjimo kontrolės ratifikavimo“, 2 straipsnio 1 dalyje.

1998 m. birželio 24 d. Federalinis įstatymas Nr. 89-FZ „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ (toliau – Įstatymas Nr. 89-FZ) apibrėžia gamybos ir vartojimo atliekų tvarkymo teisinę bazę, siekiant užkirsti kelią žalingam gamybos ir vartojimo atliekų poveikiui žmonių sveikatai ir aplinkai, taip pat tokių atliekų, kaip papildomų žaliavų šaltinių, įtraukimo į ekonominę apyvartą.

Gamybos ir vartojimo atliekos – tai žaliavų, medžiagų, pusgaminių, kitų gaminių ar gaminių likučiai, susidarę gamybos ar vartojimo procese, taip pat prekės (gaminiai), praradusios vartojimo savybes (Įstatymo Nr. 89-FZ 1 straipsnis).

Remiantis sisteminiu minėtų normų aiškinimu, įvežamos (eksportuojamos) prekės gali būti priskiriamos atliekoms, jeigu yra šie požymiai (kriterijai): tai žaliavų, medžiagų likučiai, susidarę gamybos proceso metu; skirtas pašalinti; jie neturi vartotojų savybių.

Tuo pačiu metu galiojančiuose Rusijos ir tarptautiniuose teisės aktuose nėra kitų prekių priskyrimo atliekoms ženklų (įskaitant sąrašą Vieningo prekių sąrašo Nr. 134 2.3 punkto sąraše)

Priimta kaip dalis Rusijos Federacijos prisijungimo prie Bazelio konvencijos ir patvirtinta Federalinės techninio reguliavimo ir metrologijos agentūros 2009 m. gruodžio 15 d. įsakymu Nr. 1091-st „Rusijos Federacijos nacionalinis standartas. Išteklių taupymas. Atliekų tvarkymas. I - IV pavojingumo klasės atliekų pasas. Pagrindiniai reikalavimai “(GOST R 53691-2009), „G“ priedo pastaboje Nr. 1, kurioje taip pat nurodyta, kad šio standarto „G“ priede esantys atliekų sąrašai nėra skirti nustatyti, ar konkreti medžiaga yra atliekos, ir nėra išsamūs. Jie gali būti keičiami ir koreguojami. Atliekų klasifikavimas pagal G priedą nereiškia, kad atitinkama medžiaga visada yra atliekos.

Atitinkamos licencijos besąlygiškas pateikimas pateikus muitinei Vieningojo prekių sąrašo Nr.134 2.3 punkte nurodytas prekes, nenustačius ir nepatvirtinus šios prekės požymių, susijusių su gamybos ir vartojimo atliekomis, yra neteisėtas.

Yra federalinis atliekų klasifikavimo katalogas, patvirtintas Federalinės gamtos išteklių priežiūros tarnybos 2014 m. liepos 18 d. įsakymu Nr. 445, kuriame nustatytos pavojingumo klasės.

89-FZ 4.1 straipsnyje praktiškai nepavojingos atliekos priskiriamos V klasei. Pagal 2011-05-04 federalinio įstatymo Nr.99-FZ „Dėl tam tikrų veiklos rūšių licencijavimo“ 12 straipsnio 30 dalį I–IV pavojingumo klasių atliekų surinkimo, gabenimo, perdirbimo, šalinimo, šalinimo, šalinimo veikla turi būti licencijuojama.

Panašios nuostatos yra ir Prekių vežimo per sieną taisyklių, patvirtintų 2003 m. liepos 17 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 442, 8 punkto „e“ papunktyje. Tuo pačiu šis įstatymas nenumato V pavojingumo klasės atliekų licencijos gavimo.

Minėtos normos cituojamos iš AC SKO sprendimo byloje A32-27233 / 2015, kurią turėjome galimybę atlikti teisme.

Priedas Nr.7
prie valdybos sprendimo
Eurazijos ekonomikos komisija
2015 m. balandžio 21 d. N 30

POZICIJA
DĖL EURAZIJOS IMPORTO
EKONOMIKOS SĄJUNGOS IR EKSPORTAS IŠ MUITŲ TERITORIJOS
EURAZIJOS EKONOMINĖ PAVOJINGŲ ATLIEKŲ SĄJUNGA

I. Bendrosios nuostatos

1. Šis reglamentas nustato Protokole dėl netarifinio reguliavimo priemonių, susijusių su Sutarties Nr. ekonominė sąjunga 2014 m. gegužės 29 d.) (toliau – vieningas sąrašas), ir pavojingų atliekų, įtrauktų į vieningo sąrašo 1.2 ir 2.3 punktus, išvežimą iš Sąjungos muitų teritorijos (toliau atitinkamai – eksportas, pavojingos atliekos).
2. Šiame reglamente kompetentinga institucija – Sąjungos valstybės narės (toliau – valstybė narė) valstybinė institucija, atsakinga už pranešimų apie pavojingų atliekų importą, eksportą ir tranzitą bei bet kokios su tokiu importu, eksportu ir tranzitu susijusios informacijos siuntimą ir gavimą pagal Bazelio konvenciją dėl tarpvalstybinio pavojingų atliekų naikinimo kontrolės (209 d. Bazelio konvencija).
Kitos šiame reglamente vartojamos sąvokos taikomos tomis reikšmėmis, kurias nustato Bazelio konvencija, Protokole dėl netarifinio reguliavimo priemonių trečiųjų šalių atžvilgiu (2014 m. gegužės 29 d. Eurazijos ekonominės sąjungos sutarties priedas Nr. 7) ir tarptautinėse sutartyse, įtrauktose į Sąjungos teisę.
3. Draudžiama atlikti:
a) fiziniai asmenys įveža ir (ar) eksportuoja pavojingas atliekas kaip asmeninio naudojimo prekes;
b) pavojingų atliekų, įtrauktų į vieningo sąrašo 1.2 skirsnį, importas;
c) pavojingų atliekų, įtrauktų į bendro sąrašo 1.2 ir 2.3 skirsnius, eksportą į valstybės, kuri nėra Bazelio konvencijos šalis, teritoriją, taip pat pavojingų atliekų, įtrauktų į bendro sąrašo 2.3 skirsnį, importą iš valstybės, kuri nėra Bazelio konvencijos šalis, teritorijos, išskyrus atvejį, kai valstybė narė ir valstybė, kuri nėra sudariusi tarptautinio pavojingų atliekų judėjimo susitarimą dėl Bazelio konvencijos valstybės, kurios yra Bazelio konvencijos šalys, taip pat kaliniai tarptautines sutartis paskelbta oficialioje Bazelio konvencijos svetainėje informacijos ir telekomunikacijų tinkle „Internet“ adresu: http://www.basel.int). Šiuo atveju pavojingų atliekų vežimas vykdomas pagal šį reglamentą ir Bazelio konvenciją;
d) pavojingų atliekų, įtrauktų į vieningo sąrašo 2.3 skirsnį, importas šalinimo ir neutralizavimo tikslais.
4. Pavojingų atliekų importas ir (ar) eksportas vykdomas turint licenciją, surašytą pagal Prašymo išduoti licenciją tam tikrų rūšių prekių eksportui ir (ar) importui išduoti ir tokios licencijos išdavimo instrukciją, patvirtintą 2014 m. lapkričio 6 d. Eurazijos ekonomikos komisijos valdybos sprendimu forma, patvirtinta Eurazijos ekonomikos komisijos valdybos 201-05-16 sprendimu 2 g.N 45 (toliau – išvada (leidimo dokumentas)), išskyrus šių taisyklių 3 punkte numatytus atvejus.
Atvežus pavojingas atliekas į Sąjungos muitų teritoriją, valstybių narių muitinei pateikiama licencija arba išvada (leidimo dokumentas).

II. Patalpos muitinės procedūroms atlikti

5. Pavojingų atliekų muitinės procedūros, skirtos išleisti vidaus vartojimui ir eksportuoti, atliekamos pateikus licenciją valstybės narės muitinei.
6. Pavojingų atliekų įforminimas muitinės procedūroms perdirbti vidaus vartojimui, perdirbimui muitų teritorijoje, perdirbimui už muitų teritorijos ribų, reimportui, reeksportui atliekamas pateikus išvadą (leidimo dokumentą) valstybės narės muitinei.
7. Pavojingų atliekų įforminimas muitinės sandėlio muitinės procedūroms, muitinis tranzitas gabenant iš muitinės įvežimo į Sąjungos muitų teritoriją vietos muitinę į vidaus muitinę, taip pat gabenant iš vidaus muitinės į išvykimo iš Sąjungos muitų teritorijos muitinės įstaigą atliekamos pagal pateiktą muitinės licenciją arba išvadą dėl kitų pavojingų atliekų leidimo.
8. Pavojingų atliekų įforminimas muitinės tranzito muitinės procedūrai gabenti iš atvykimo į Sąjungos muitų teritoriją vietos muitinės į išvykimo iš Sąjungos muitų teritorijos muitinės įstaigą vykdomas pateikus valstybės narės muitinei išvadas (leidimus), kurias išduoda visų valstybių narių valstybių narių teisės aktų leidimai (leidimai). valstybių narių institucijos, įgaliotos išduoti išvadas (leidimus), per kurių teritorijas šios pavojingos atliekos bus vežamos.
9. Pavojingų atliekų įforminimas laikinojo įvežimo (įvežimo), laikinojo išvežimo, neapmuitinamos prekybos, sunaikinimo, atsisakymo valstybės naudai, laisvosios muitinės zonos, laisvojo sandėlio muitinės procedūros neleidžiamas.

III. Licencijos išdavimas

10. Licencijai gauti juridiniai ir fiziniai asmenys, įregistruoti kaip individualūs verslininkai (toliau – pareiškėjai), valstybės narės, kurios teritorijoje pareiškėjas įregistruotas, įgaliotai institucijai pateikia Licencijų ir leidimų eksportuoti ir (ar) importuoti į Sąjungos ekonominės veiklos sutarties priedo Nr. 9, 2014) (toliau – Taisyklės), taip pat pagal Taisyklių 10 punkto 6 papunktį šiuos dokumentus ir informaciją:
a) valstybės, į kurios teritoriją pavojingos atliekos įvežamos ir (ar) per kurios teritoriją pavojingos atliekos vežamos, kompetentingos institucijos sutikimas (raštiškas) pagal Bazelio konvenciją (pavojingų atliekų eksporto atveju);
b) susitarimo (sutarties) tarp eksportuotojo ir gamintojo arba pavojingų atliekų importuotojo ir vartotojo (jei pareiškėjas yra tarpininkas) kopija;
c) susitarimo (-ų) (sutarties (-ių)) dėl pavojingų atliekų vežimo kopijos;
d) susitarimo (sutarties) tarp eksportuotojo (importuotojo) ir asmens, atsakingo už pavojingų atliekų sutvarkymą, kopiją, kurioje nustatyta aplinkosauginė saugus naudojimasšias pavojingas atliekas;
e) pranešimas apie tarpvalstybinį pavojingų atliekų judėjimą (3 egzemplioriais) pagal Bazelio konvenciją;
f) atliekų vežimo dokumentas (3 egzemplioriai) pagal Bazelio konvenciją;
g) informacija apie technines (technologines) galimybes naudoti pavojingas atliekas (išrašas iš technologinių taisyklių, patvirtinančių galimybę naudoti pavojingas atliekas kaip žaliavą, arba kitas dokumentas, patvirtinantis galimybę jas įtraukti į naudojimą, neleidžiantį susidaryti kitoms pavojingoms atliekoms ar jų likučiams) (pavojingų atliekų importo atveju);
h) dokumento, patvirtinančio pavojingų atliekų tarpvalstybinio vežimo draudimą, įkeitimą ar kitą garantiją, kopiją (jei tai numatyta valstybės narės teisės aktuose);
i) licencijos vykdyti pavojingų atliekų tvarkymo veiklą valstybės narės teritorijoje pagal tos valstybės teisės aktus kopiją (jei šios rūšies veiklos licencijavimas yra numatytas šios valstybės teisės aktuose).
11. Pareiškėjo pateiktų dokumentų kopijos turi būti patvirtintos Taisyklių 11 punkte nustatyta tvarka.
12. Jeigu pagal valstybės narės teisės aktus sprendimą išduoti licenciją priima įgaliota institucija, susitarusi su kita šios valstybės narės valdžios institucija (toliau – koordinavimo įstaiga), tai toks derinimas vykdomas šios valstybės narės teisės aktų nustatyta tvarka.
Pareiškėjas, jeigu tai numato valstybės narės teisės aktai, koordinuojančiai institucijai pateikia šio reglamento 10 punkte nurodytus dokumentus. Tuo pačiu metu šių taisyklių 10 punkto „a“ - „i“ papunkčiuose nurodyti dokumentai įgaliotai institucijai nepateikiami.
Derinimas gali būti atliekamas išduodant išvadą (įgaliojimo dokumentą).
13. Licenciją atsisakoma išduoti, jeigu yra Taisyklių 14 punkto 1 - 4 papunkčiuose numatyti pagrindai, taip pat pagal Taisyklių 14 punkto 6 papunktį - tuo atveju, kai koordinuojanti institucija atsisako susitarti dėl prašymo išduoti licenciją.

IV. Išvados (leidimo) išdavimas

14. Išvadą (leidimą) išduoda valstybės narės nuomonei (leidimams) išduoti įgaliota institucija šios valstybės teisės aktų nustatyta tvarka.
15. Nuomonė (įgaliojimo dokumentas) išduodama pareiškėjui pateikus valstybės narės nuomones (leidimus) įgaliotai institucijai šiuos dokumentus ir informaciją:
a) išvados (įgaliojimo dokumento) projektas, parengtas pagal Gairės dėl tam tikrų prekių, įtrauktų į Vieningą prekių, kurioms Muitų sąjungos valstybės narės taiko importo ar eksporto draudimus ir apribojimus prekiaujant su trečiosiomis šalimis, importo, eksporto ir tranzito išvados (leidimo dokumento) formą, patvirtintą Eurazijos ekonomikos komisijos valdybos sprendimu N 2012 gegužės 16 d.
b) susitarimo (sutarties) kopiją, o nesant susitarimo (sutarties) – kito dokumento, patvirtinančio šalių ketinimus, kopiją;
c) valstybės, į kurios teritoriją pavojingos atliekos įvežamos ir (ar) per kurios teritoriją pavojingos atliekos vežamos, kompetentingos institucijos sutikimas (raštiškas) pagal Bazelio konvenciją (pavojingų atliekų eksporto atveju);
d) susitarimo (sutarties) tarp eksportuotojo ir gamintojo arba pavojingų atliekų importuotojo ir vartotojo (jei pareiškėjas veikia kaip tarpininkas) kopija;
e) susitarimo (-ų) (sutarties (-ių)) dėl pavojingų atliekų vežimo kopijos;
f) susitarimo (sutarties) tarp eksportuotojo (importuotojo) ir asmens, atsakingo už pavojingų atliekų sutvarkymą, kopiją, kurioje nustatytas aplinkai saugus šių pavojingų atliekų naudojimas;
g) pranešimas apie pavojingų atliekų tarpvalstybinį judėjimą (3 egzemplioriais) pagal Bazelio konvenciją;
h) atliekų vežimo dokumentas (3 egz.) pagal Bazelio konvenciją;
i) informacija apie technines (technologines) galimybes naudoti pavojingas atliekas (technologinio reglamento išrašas, patvirtinantis galimybę naudoti pavojingas atliekas kaip žaliavą, arba kitas dokumentas, patvirtinantis galimybę jas įtraukti į naudojimą, neleidžiantį susidaryti kitoms pavojingoms atliekoms ar jų likučiams) (pavojingų atliekų importo atveju);
j) dokumento, patvirtinančio pavojingų atliekų tarpvalstybinio gabenimo draudimą, įkeitimą ar kitą garantiją, kopiją (jei tai numatyta valstybės narės teisės aktuose);
k) licencijos vykdyti pavojingų atliekų tvarkymo veiklą valstybės narės teritorijoje pagal tos valstybės teisės aktus kopiją (jei šios rūšies veiklos licencijavimas yra numatytas šios valstybės teisės aktuose);
l) kiti dokumentai, numatyti valstybės narės teisės aktuose.
16. Išvadą (leidimą) atsisakoma išduoti, jeigu yra šie pagrindai:
a) šių taisyklių 15 punkte numatytų dokumentų nepateikimas;
b) pareiškėjo nuomonei gauti pateiktuose dokumentuose (leidimo dokumente) yra neišsamios ar nepatikimos informacijos;
c) kitos valstybės narės teisės aktuose ir Bazelio konvencijoje numatytos priežastys.
17. Pavojingų atliekų importo ir (ar) eksporto ataskaitas pagal Bazelio konvencijos 6 straipsnį pareiškėjai pateikia savo valstybės kompetentingai institucijai tos valstybės teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais.

Dėl priemonių užtikrinti, kad Rusijos Federacija vykdytų įsipareigojimus pagal Bazelio konvenciją dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinio judėjimo ir jų šalinimo kontrolės

Siekdama įvykdyti Rusijos Federacijos įsipareigojimus pagal Bazelio konvenciją dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinio judėjimo ir jų šalinimo kontrolės, Rusijos Federacijos Vyriausybė nusprendžia:
1. Uždrausti įvežti pavojingas atliekas siekiant jas šalinti arba sudeginti Rusijos Federacijos teritorijoje.
2. Paskirti ministeriją gamtos turtai Rusijos Federacijos ekologija ir Federalinė gamtos išteklių priežiūros tarnyba.
3. Rusijos Federacijos gamtos išteklių ir ekologijos ministerijai kaip kompetentingai institucijai priskirti šias funkcijas:
Konvencijos reikalavimų įgyvendinimo organizavimas ir koordinavimas;
pasiūlymų dėl Konvencijos įgyvendinimui skirtų norminių teisės aktų rengimo ir priėmimo rengimas;
atstovauti Rusijos Federacijos interesams Konvencijos šalių konferencijose, kituose Konvencijos darbo organuose, taip pat nagrinėjant šalių ginčus Konvencijos nustatyta jų sprendimo tvarka.
4. Federalinei gamtos išteklių priežiūros tarnybai kaip kompetentingai institucijai priskirti šias funkcijas:
leidimų įvežti į Rusijos Federaciją, išvežti iš Rusijos Federacijos ir vežti tranzitu pavojingas atliekas, skirtas jas naudoti kaip žaliavas, išdavimas;
pavojingas atliekas eksportuojančių, importuojančių ar tranzitu vežančių valstybių atitinkamų kompetentingų institucijų pranešimas apie numatomą šių atliekų tarpvalstybinį judėjimą.
5. Nustatyti šias federalines vykdomąsias institucijas, atsakingas už Rusijos Federacijos įsipareigojimų, kylančių iš Konvencijos, vykdymą pagal savo kompetenciją:
Rusijos Federacijos gamtos išteklių ir ekologijos ministerija – Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos interesų apsaugos užtikrinimo požiūriu;
Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija – užtikrinant Rusijos Federacijos užsienio politikos interesų apsaugą tarptautinis bendradarbiavimas klausimais, susijusiais su pavojingų atliekų tarpvalstybinio judėjimo ar vežimo kontrole;
Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pasekmių likvidavimo ministerija stichinės nelaimės- prižiūrint pareigūnų, pajėgų ir priemonių pasirengimą veikti nelaimės atveju;
Federalinė transporto srities priežiūros tarnyba – vykdant federalinės valstijos kontrolę (priežiūrą) transporto saugumo srityje (taip pat ir pavojingų atliekų tarpvalstybinio vežimo atveju);
Federalinė muitinės tarnyba - pavojingų atliekų importo į Rusijos Federaciją, eksporto iš Rusijos Federacijos ir muitinio tranzito muitinės kontrolės priemonių taikymo ir tobulinimo požiūriu;
Federalinė vartotojų teisių apsaugos ir žmonių gerovės priežiūros tarnyba – federalinės valstijos sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros įgyvendinant pavojingų atliekų tarpvalstybinį transportavimą ir jų tvarkymą.
6. Rusijos Federacijos gamtos išteklių ir ekologijos ministerijai:
formuodamas kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto projektą, numatyti biudžeto asignavimus Rusijos Federacijos nario mokesčiams sumokėti į Konvencijos biudžetą;
pasiūlymus dėl paskyrimo pateikti per 3 mėnesius juridinis asmuo vykdyti paskirto centro, atsakingo už informacijos gavimą ir teikimą pagal Konvenciją, pareigas.
7. Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimės atveju ministerijai imtis priemonių užtikrinti vieningos valstybinės sistemos pajėgų ir priemonių, skirtų ekstremalių situacijų prevencijai ir šalinimui, pasirengimą sąveikauti su panašiomis užsienio šalių sistemomis pavojingų atliekų tarpvalstybinio vežimo ir jų išvežimo srityje.
8. Šiame nutarime numatytus įgaliojimus įgyvendina atitinkami federaliniai vykdomieji organai, neviršydami nustatyto maksimalaus šių organų darbuotojų skaičiaus, taip pat jo federaliniame biudžete numatytų biudžeto asignavimų vadovybei ir valdymui nustatytų funkcijų srityje.
9. Pripažinti negaliojančiu 1995 m. liepos 1 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą Nr. 670 „Dėl federalinio įstatymo „Dėl Bazelio konvencijos dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinio judėjimo ir jų šalinimo kontrolės ratifikavimo“ įgyvendinimo prioritetinių priemonių“ (Sobranije federacija 259, telystvaatsiys 9, tel. 2691 punktas).
Rusijos Federacijos vyriausybės pirmininkas
D. Medvedevas

Rusijos Federacijos gamtos išteklių ministerijos 2003 m. gruodžio 24 d. įsakymas N 1151 „Dėl pranešimo apie tarpvalstybinį atliekų vežimą ir atliekų vežimo dokumento formų patvirtinimo“