Humanitarinės pagalbos gavimo ir išdavimo tvarka. Nuostatai dėl humanitarinės pagalbos priėmimo ir paskirstymo Kirgizijos Respublikoje tvarkos
Įsakymas
humanitarinė pagalba (pagalba) Rusijos Federacija
(patvirtinta nutarimu
Su pakeitimais ir papildymais iš:
2001 m. rugsėjo 26 d., 2003 m. gegužės 12 d., 2004 m. liepos 23 d., 2005 m. gruodžio 21 d., 2006 m. liepos 26 d., 2008 m. gruodžio 29 d.
I. Pagrindai
1. Ši Tvarka reglamentuoja humanitarinės pagalbos (pagalbos) teikimą Rusijos Federacijai, įskaitant jos gavimą, pažymų, patvirtinančių, kad lėšos, prekės ir paslaugos priklauso humanitarinei pagalbai (pagalba), išdavimą, muitinės formalumus, apskaitą, saugojimą, paskirstymą, taip pat automobilių, teikiamų kaip humanitarinė pagalba (pagalba), utilizavimo tvarką.
2. Humanitarinė pagalba (pagalba) suprantama kaip neatlygintinos pagalbos (pagalbos) rūšis, teikiama teikiant medicininę ir socialinę pagalbą mažas pajamas gaunantiems, socialiai neapsaugotiems, nukentėjusiems nuo stichinės nelaimės ir kitos ekstremalios situacijos gyventojų grupėms, stichinių nelaimių ir kitų ekstremalių situacijų padariniams likviduoti, nurodytos pagalbos (pagalbos) transportavimo, palydos ir saugojimo išlaidos.
Humanitarinę pagalbą (pagalbą) gali teikti užsienio valstybės, jų federalinės ar savivaldybių dariniai, tarptautinės ir užsienio institucijos ar ne pelno organizacijos, užsienio fiziniai asmenys (toliau – donorai).
Humanitarinė pagalba (pagalba) gali būti teikiama Rusijos Federacijai, Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams, valstybės institucijoms, savivaldybėms, juridiniams ir fiziniams asmenims (toliau – humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjai).
Humanitarinės pagalbos (visos ar dalies) pardavimas yra draudžiamas.
3. Įstaigų, organizacijų ir asmenų, įvežamų į Rusijos Federaciją humanitarinės pagalbos (pagalbos) priėmimo ir skirstymo, veiklą federaliniu lygmeniu koordinuoja Tarptautinės humanitarinės ir techninės pagalbos komisija prie Rusijos Federacijos Vyriausybės (toliau – komisija), sudaryta Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu, priimtu 2004 m. balandžio 21 d. patariamosios, kitos Rusijos Federacijos Vyriausybės sudarytos institucijos ir grupės“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2004, N 17, 1658 punktas).
4. Importuoti į Rusijos Federacijos teritoriją maisto, medicinos prietaisų ir vaistai, įskaitant susijusius su humanitarine pagalba (pagalba), vykdoma pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.
Akcizais apmokestinamos prekės (produktai) negali būti priskiriamos humanitarinei pagalbai (pagalba), išskyrus transporto priemones, skirtas transporto priemonėms, finansuojamoms iš visų lygių valstybės ir savivaldybių organizacijų biudžetų. specialus tikslas medicinos įstaigų savo reikmėms gautam greitosios medicinos pagalbos automobiliui, taip pat mobiliosioms diagnostikos laboratorijoms aprūpinti specialia medicinine įranga; lengvieji automobiliai, skirti vežti 10 ir daugiau žmonių, įvežami vaikų namams, vaikų globos namams, slaugos namams ir neįgaliesiems; lengvieji automobiliai su liftais vežimėliai, įvežamus į neįgaliųjų reabilitacijos centrus, mėsą ir mėsos gaminius, kurie pagal įvežimo sąlygas yra skirti tik pramoniniam perdirbimui, pusgaminius, maltą mėsą ir žuvį, mechaniškai nukaulintą mėsą, taip pat dėvėtus drabužius, avalynę ir patalynę, išskyrus drabužius, avalynę ir patalynę, siunčiamus valstybės ir savivaldybių organizacijoms bei gyventojų socialinės apsaugos įstaigoms, sveikatos priežiūros, visų lygmenų biudžeto, finansų iš švietimo, švietimo sistemos.
5. Privilegijos mokėti muitus už prekes, įvežtas į Rusijos Federaciją kaip humanitarinę pagalbą (pagalbą), netaikomos prekėms, įvežamoms pagal užsienio prekybos sutartis (sutartis), numatančias Rusijos juridinių ir fizinių asmenų apmokėjimą už šias prekes.
5.1. Piktnaudžiaujant humanitarine pagalba (pagalba), muitų mokėjimai, mokesčiai ir kiti privalomi mokėjimai, taip pat baudos ir baudos, sukauptos nuo šių sumų pagal Rusijos Federacijos įstatymus, turi būti sumokėtos į Rusijos Federacijos biudžeto sistemą.
Vietos savivaldos institucijos informuoja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomąsias institucijas apie netinkamo humanitarinės pagalbos (pagalbos) panaudojimo faktus, kurios gautą informaciją siunčia Komisijai, taip pat atitinkamoms mokesčių ir muitinės institucijoms.
5.2. Federalinė muitinės tarnyba kas ketvirtį pateikia Komisijai informaciją apie humanitarinės pagalbos (pagalbos) muitinės formalumus su Komisija sutarta forma ir terminais. Muitinė informuoja vidaus reikalų institucijas apie humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjus jų atitinkamam patikrinimui.
II. Pažymų, patvirtinančių, kad lėšos, prekės, darbai ir paslaugos priklauso humanitarinei pagalbai (pagalba), išdavimas.
6. Sprendimus dėl į Rusijos Federaciją įvežamų lėšų ir prekių, darbų ir paslaugų priklausymo humanitarinei pagalbai (pagalbai) patvirtinimo priima Komisija. Dokumentų, patvirtinančių teikiamos pagalbos (pagalbos) humanitarinį pobūdį, sąrašą nustato Komisija. Šiuos dokumentus pateikia humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjai, taip pat federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos, atsižvelgdamos į numatomą gautos humanitarinės pagalbos (pagalbos) paskirtį.
7. Komisijos sprendimai įforminami protokolais, kuriuos pasirašo jos pirmininkas (pirmininko pavaduotojas).
Komisija, remdamasi savo sprendimu, išduoda priede nurodytos formos pažymą, patvirtinančią, kad lėšos, prekės, darbai ir paslaugos priklauso humanitarinei pagalbai (pagalba). Pažyma pateikiama mokesčių ir muitinės institucijoms, kad būtų suteiktos Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytos mokesčių ir muitinės lengvatos nustatyta tvarka. Pažymos kopijos per 3 dienas nuo jos išdavimo siunčiamos Federalinei mokesčių tarnybai ir Federalinei muitinės tarnybai.
Pažymą pasirašo Komisijos pirmininkas, pirmininko pavaduotojas arba atsakingasis sekretorius ir patvirtina Komisijos antspaudu.
Prie pažymos pridedami lėšų, prekių, darbų ir paslaugų sąrašai yra patvirtinti antspaudu su užrašu „Humanitarinė pagalba (pagalba)“.
Komisijos pirmininko, pirmininko pavaduotojo, atsakingojo sekretoriaus parašų pavyzdžius, taip pat Komisijos antspaudą ir antspaudą su užrašu „Humanitarinė pagalba (pagalba)“ Komisija pateikia Federalinei mokesčių tarnybai ir Federalinei muitinės tarnybai.
Pažyma išduodama ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo Komisijos atitinkamo sprendimo priėmimo humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjo įgaliojimo pagrindu ir yra griežtos atskaitomybės dokumentas. Pažymos galiojimo laikas – vieneri metai nuo Komisijos sprendimo patvirtinti, kad lėšos, prekės, darbai ir paslaugos priklauso humanitarinei pagalbai (pagalba) priėmimo dienos.
Pamesti įgaliojimai neatnaujinami. Norint gauti naują pažymėjimą, reikalingas antras Komisijos sprendimas.
8. Mokesčių ir muitų lengvatos, numatytos Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos neatlygintinos pagalbos (pagalbos) ir tam tikrų pakeitimų bei papildymų įvedimo“ 2 straipsnyje. teisės aktų Rusijos Federacijos mokesčių ir išmokų į valstybės nebiudžetines lėšas, susijusias su Rusijos Federacijos neatlygintinos pagalbos (pagalbos) įgyvendinimu, nustatymo“, humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjams teikiami tik turint šios tvarkos 7 punkte nurodytą pažymą.
9. Lėšos ir prekės, susijusios su humanitarine pagalba (pagalba), yra donoro nuosavybė iki jų faktinio perdavimo humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjui momento.
III. Prekių, įvežamų į Rusijos Federaciją kaip humanitarinė pagalba (pagalba), muitinis įforminimas
10. Prekių, įvežamų į Rusijos Federaciją kaip humanitarinė pagalba (pagalba), muitinis įforminimas atliekamas Federalinės muitinės tarnybos nustatyta tvarka.
Kai šios prekės įvežamos į Rusijos Federacijos muitų teritoriją, Federalinė muitinės tarnyba užtikrina jų pirmenybinį įforminimą ir supaprastintų muitinės procedūrų taikymą, Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka atleidžia šias prekes nuo apmokestinimo ir rinkliavų už muitinės formalumus.
IV. Prekių, susijusių su humanitarine pagalba (pagalba), apskaita, saugojimas ir paskirstymas, taip pat kaip humanitarinė pagalba (pagalba) teikiamų automobilių utilizavimo tvarka
11. Visos įstaigos ir organizacijos, gaunančios humanitarinę pagalbą (pagalbą), privalo užtikrinti su humanitarine pagalba (pagalba) susijusių prekių apskaitą, saugojimą ir paskirstymą.
Šių prekių apskaita ir sandėliavimas vykdomas atskirai nuo komercinių prekių.
12. Su humanitarine pagalba (pagalba) susijusių prekių saugos užtikrinimas gabenimo metu yra pavestas atitinkamoms transporto organizacijoms ir vidaus reikalų įstaigoms.
13. Prekių, susijusių su humanitarine pagalba (pagalba), gabenimo, iškrovimo, saugojimo ir perdavimo galutiniam gavėjui išlaidos apmokamos šalių susitarimu, taip pat ir donoro lėšomis, arba Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios sprendimu lėšų, numatytų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (Rusijos Federacijos humanitarinės pagalbos priemonių teikimo finansavimo) sąskaita.
Nemokamas akcizais apmokestinamų automobilių, priskiriamų šios tvarkos 4 punkte nurodytai humanitarinei pagalbai (pagalbai), perdavimas gali būti vykdomas tik valstybės ir savivaldybių organizacijoms (medicinos įstaigoms, vaikų namams, vaikų namams, slaugos namams ir neįgaliųjų namams, neįgaliųjų reabilitacijos centrams, finansuojamiems iš visų lygių biudžetų) Komisijos sprendimu, anksčiau išduotu pažymos pakeitimu. Toks sprendimas priimamas remiantis dokumentais, kuriuos Komisijai pateikia institucija, kuriai perduodami automobiliai, taip pat federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos. Sprendimui dėl anksčiau išduotos pažymos pakeitimo priimti reikalingų dokumentų sąrašą nustato Komisija.
Draudžiama šias transporto priemones naudoti komerciniais tikslais arba kitais tikslais.
Pažeidus šiuos reikalavimus humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjui taikomos šioje Tvarkoje numatytos priemonės.
Taikymas
prie Humanitarinės pagalbos teikimo tvarkos
Rusijos Federacijos pagalba (pagalba).
(su pakeitimais, padarytais 2003 m. gegužės 12 d.
2004 m. liepos 23 d.)
Komisija
tarptautinės humanitarinės ir techninės pagalbos prie Rusijos Federacijos Vyriausybės klausimais
Slinkite
Neteko galios Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai
(patvirtinta 1999 m. gruodžio 4 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 1335)
1. 1992 m. kovo 18 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 170 „Dėl priemonių, skirtų gerinti darbą su humanitarine pagalba iš užsienio“.
2. 1993 m. rugpjūčio 10 d. Rusijos Federacijos Ministrų Tarybos dekretas N 760 „Dėl Humanitarinės pagalbos prekių, įvežamų iš užsienio į Rusijos Federacijos teritoriją, priėmimo, apskaitos, gabenimo, saugojimo, apsaugos, paskirstymo ir pardavimo tvarkos taisyklių pakeitimo“ (Rusijos Federacijos prezidento ir Vyriausybės 1993 m. , 3094 str.).
3. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. gegužės 25 d. dekretas N 532 „Dėl tarptautinio mokslinis fondas Ir Tarptautinis fondas„Kultūros iniciatyva“ (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1994, Nr. 5, str. 498).
4. 1995 m. spalio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto N 1009 „Dėl kai kurių Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimų pakeitimo ir pripažinimo negaliojančiais“ 2 punktas (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 406, 7 str.).
5. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1996 m. liepos 18 d. dekretas N 816 „Dėl lengvatų, susijusių su muitų mokėjimu, susijusiu su prekėmis, importuojamomis į Rusijos Federacijos muitų teritoriją kaip humanitarinę pagalbą“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1996, N 31, 3740 str.).
6. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1998 m. gruodžio 1 d. dekretas N 1414 „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės 1996 m. liepos 18 d. dekreto N 816 „Dėl muitų, susijusių su prekėmis, importuojamomis į Rusijos Federacijos muitų teritoriją, kaip humanitarinės federacijos federacijos federacijossijovijos, papildymo“. 998, N 49, 6055 str.).
Jis neveikia Leidimas iš 12.05.2003
| Dokumento pavadinimas | 1999 m. gruodžio 4 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės DEKRETAS N 1335 (su pakeitimais, padarytais 2003 m. gegužės 12 d.) „DĖL HUMANITARINĖS PAGALBOS (PAGALBOS) TEIKIMO RUSIJOS FEDERACIJAI TVARKOS PATVIRTINIMO“ |
| Dokumento tipas | tvarka, sąrašas, tvarka |
| Šeimininko kūnas | Rusijos valdžia |
| Dokumento numeris | 1335 |
| Priėmimo data | 01.01.1970 |
| Peržiūros DATA | 12.05.2003 |
| Įregistravimo Teisingumo ministerijoje data | 01.01.1970 |
| Būsena | Jis neveikia |
| Publikacija |
|
| Navigatorius | Pastabos |
1999 m. gruodžio 4 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės DEKRETAS N 1335 (su pakeitimais, padarytais 2003 m. gegužės 12 d.) „DĖL HUMANITARINĖS PAGALBOS (PAGALBOS) TEIKIMO RUSIJOS FEDERACIJAI TVARKOS PATVIRTINIMO“
HUMANITARINĖS PAGALBOS (PAGALBOS) TEIKIMO RUSIJOS FEDERACIJAI TVARKA
2001 m. rugsėjo 26 d. N 691, 2003 m. gegužės 12 d. N 277)
I. Pagrindai1. Ši Tvarka reglamentuoja humanitarinės pagalbos (pagalbos) teikimą Rusijos Federacijai, įskaitant jos gavimą, pažymų, patvirtinančių, kad lėšos, prekės ir paslaugos priklauso humanitarinei pagalbai (pagalba), išdavimą, muitinės formalumus, apskaitą, saugojimą, paskirstymą ir numatomo naudojimo kontrolę, taip pat automobilių utilizavimo (kaip humanitarinė pagalba) tvarką.
2003 05 12 N 277)
2. Humanitarinė pagalba (pagalba) suprantama kaip neatlygintinos pagalbos (pagalbos) rūšis, teikiama teikiant medicininę ir socialinę pagalbą mažas pajamas gaunančioms, socialiai neapsaugotoms nuo stichinių nelaimių ir kitų ekstremalių situacijų nukentėjusioms gyventojų grupėms, stichinių nelaimių ir kitų ekstremalių situacijų padariniams likviduoti, transportavimo ir saugojimo (pagalbos, minėtos palydos) išlaidos.
Humanitarinę pagalbą (pagalbą) gali teikti užsienio valstybės, jų federalinės ar savivaldybių dariniai, tarptautinės ir užsienio institucijos ar pelno nesiekiančios organizacijos, užsienio fiziniai asmenys (toliau – donorai).
(su pakeitimais, padarytais 2003 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 277)
Humanitarinė pagalba (pagalba) gali būti teikiama Rusijos Federacijai, Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams, valstybės institucijoms, savivaldybėms, juridiniams ir fiziniams asmenims (toliau – humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjai).
Humanitarinės pagalbos (visos ar dalies) pardavimas yra draudžiamas.
3. Įstaigų, organizacijų ir asmenų, įvežamų į Rusijos Federaciją humanitarinės pagalbos (pagalbos) priėmimo ir skirstymo, veiklą federaliniu lygmeniu koordinuoja Tarptautinės humanitarinės pagalbos komisija prie Rusijos Federacijos Vyriausybės (toliau – komisija), sudaryta Rusijos Federacijos Vyriausybės 1249 m. rugsėjo 19 d. arian Aid prie Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Tarptautinės humanitarinės ir techninės pagalbos komisijos prie Rusijos Federacijos Vyriausybės panaikinimas“ (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1997, N 40, 4604 punktas).
4. Maisto produktų, medicinos prietaisų ir vaistų, įskaitant susijusius su humanitarine pagalba (pagalba), įvežimas į Rusijos Federacijos teritoriją vykdomas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.
Akcizais apmokestinamos prekės (produktai) negali būti priskiriamos humanitarinei pagalbai (pagalba), išskyrus specialios paskirties transporto priemones, finansuojamas iš visų lygių valstybės ir savivaldybių organizacijų biudžetų greitosios medicinos pagalbos automobiliui teikti, taip pat mobilias diagnostikos laboratorijas, aprūpintas specialia medicinine įranga, kurias medicinos įstaigos gauna savo reikmėms; lengvieji automobiliai, skirti vežti 10 ir daugiau žmonių, įvežami vaikų namams, vaikų globos namams, slaugos namams ir neįgaliesiems; lengvieji automobiliai su keltuvais neįgaliųjų vežimėliams, įvežami į neįgaliųjų reabilitacijos centrus, mėsa ir mėsos gaminiai, kurie pagal įvežimo sąlygas yra skirti tik pramoniniam perdirbimui, pusgaminiai, faršas ir žuvis, mechaniškai iškaulinta mėsa, taip pat dėvėti drabužiai, avalynė ir patalynė, išskyrus drabužius, avalynę ir patalynę, siunčiami valstybės ir savivaldybių fondų, sveikatos apsaugos fondų, gyventojų socialinės apsaugos fondų ir gyventojų finansų visų lygių biudžetus.
(su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Vyriausybės 2001 09 26 dekretais N 691, 2003 05 12 N 277)
5. Privilegijos mokėti muitus už prekes, įvežtas į Rusijos Federaciją kaip humanitarinę pagalbą (pagalbą), netaikomos prekėms, įvežamoms pagal užsienio prekybos sutartis (sutartis), numatančias Rusijos juridinių ir fizinių asmenų apmokėjimą už šias prekes.
II. Pažymų, patvirtinančių, kad lėšos, prekės, darbai ir paslaugos priklauso humanitarinei pagalbai (pagalba), išdavimas.6. Sprendimus dėl į Rusijos Federaciją įvežamų lėšų ir prekių, darbų ir paslaugų priklausymo humanitarinei pagalbai (pagalbai) patvirtinimo priima Komisija. Dokumentų, patvirtinančių teikiamos pagalbos (pagalbos) humanitarinį pobūdį, sąrašą nustato Komisija. Šiuos dokumentus pateikia humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjai, taip pat federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos, atsižvelgdamos į numatomą gautos humanitarinės pagalbos (pagalbos) paskirtį.
7. Komisijos sprendimai įforminami protokolais, kuriuos pasirašo jos pirmininkas (pirmininko pavaduotojas).
Komisija, remdamasi savo sprendimu, išduoda priede nurodytos formos pažymą, patvirtinančią, kad lėšos, prekės, darbai ir paslaugos priklauso humanitarinei pagalbai (pagalba). Pažyma pateikiama mokesčių ir muitinės institucijoms, kad būtų suteiktos Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytos mokesčių ir muitinės lengvatos nustatyta tvarka. Pažymos kopijos per 3 dienas nuo jos išdavimo išsiunčiamos Rusijos Federacijos mokesčių ir muitų ministerijai ir Rusijos Federacijos valstybiniam muitinės komitetui.
Pažymą pasirašo Komisijos pirmininkas, pirmininko pavaduotojas arba atsakingasis sekretorius ir patvirtina Komisijos antspaudu. Prie pažymos pridedami lėšų, prekių, darbų ir paslaugų sąrašai yra patvirtinti antspaudu su užrašu „Humanitarinė pagalba (pagalba)“.
Komisijos pirmininko, pirmininko pavaduotojo, atsakingojo sekretoriaus parašų pavyzdžius, taip pat Komisijos antspaudą ir antspaudą su užrašu „Humanitarinė pagalba (pagalba)“ Komisija pateikia Rusijos Federacijos mokesčių ir rinkliavų ministerijai ir Rusijos Federacijos valstybiniam muitinės komitetui.
Pažyma išduodama ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo Komisijos atitinkamo sprendimo priėmimo humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjo įgaliojimo pagrindu ir yra griežtos atskaitomybės dokumentas. Pažymos galiojimo laikas – vieneri metai nuo Komisijos sprendimo patvirtinti, kad lėšos, prekės, darbai ir paslaugos priklauso humanitarinei pagalbai (pagalba) priėmimo dienos.
Pamesti įgaliojimai neatnaujinami. Norint gauti naują pažymėjimą, reikalingas antras Komisijos sprendimas.
8. Mokesčių ir muitų lengvatos, numatytos federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos neatlygintinos pagalbos (pagalbos) ir tam tikrų Rusijos Federacijos įstatymų aktų dėl mokesčių pakeitimų ir papildymų įvedimo ir dėl išmokų į valstybines nebiudžetines lėšas, susijusias su neatlygintinos pagalbos (pagalbos) įgyvendinimu, nustatymo, 2 straipsnyje, teikiama tik Rusijos Federacijos pagalbos (pagalbos) pagalbai. jeigu jie turi šios Tvarkos 7 punkte nurodytą pažymėjimą.
9. Lėšos ir prekės, susijusios su humanitarine pagalba (pagalba), yra donoro nuosavybė iki jų faktinio perdavimo humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjui momento.
(su pakeitimais, padarytais 2003 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 277)
III. Prekių, įvežamų į Rusijos Federaciją kaip humanitarinė pagalba (pagalba), muitinis įforminimas10. Prekių, įvežamų į Rusijos Federaciją kaip humanitarinė pagalba (pagalba), muitinis įforminimas atliekamas Rusijos Federacijos valstybinio muitinės komiteto nustatyta tvarka.
Kai šios prekės įvežamos į Rusijos Federacijos muitų teritoriją, Rusijos Federacijos valstybinis muitinės komitetas užtikrina jų pirmenybinį įforminimą ir supaprastintų muitinės procedūrų taikymą, Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka atleidžia šias prekes nuo apmokestinimo ir rinkliavų už muitinės formalumus.
(su pakeitimais, padarytais 2003 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 277)
11. Visos įstaigos ir organizacijos, gaunančios humanitarinę pagalbą (pagalbą), privalo užtikrinti su humanitarine pagalba (pagalba) susijusių prekių apskaitą, saugojimą ir paskirstymą.
Šių prekių apskaita ir sandėliavimas vykdomas atskirai nuo komercinių prekių.
12. Su humanitarine pagalba (pagalba) susijusių prekių saugos užtikrinimas gabenimo metu yra pavestas atitinkamoms transporto organizacijoms ir vidaus reikalų įstaigoms.
13. Prekių, susijusių su humanitarine pagalba (pagalba), gabenimo, iškrovimo, saugojimo ir perdavimo galutiniam gavėjui išlaidos apmokamos šalių susitarimu, taip pat ir donoro lėšomis, arba Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios sprendimu lėšų, numatytų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (Rusijos Federacijos humanitarinės pagalbos priemonių teikimo finansavimo) sąskaita.
(su pakeitimais, padarytais 2003 m. gegužės 12 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 277)
Nemokamas akcizais apmokestinamų automobilių, priskiriamų šios tvarkos 4 punkte nurodytai humanitarinei pagalbai (pagalbai), perdavimas gali būti vykdomas tik valstybės ir savivaldybių organizacijoms (medicinos įstaigoms, vaikų namams, vaikų namams, slaugos namams ir neįgaliųjų namams, neįgaliųjų reabilitacijos centrams, finansuojamiems iš visų lygių biudžetų) Komisijos sprendimu, anksčiau išduotu pažymos pakeitimu. Toks sprendimas priimamas remiantis dokumentais, kuriuos Komisijai pateikia institucija, kuriai perduodami automobiliai, taip pat federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos. Sprendimui dėl anksčiau išduotos pažymos pakeitimo priimti reikalingų dokumentų sąrašą nustato Komisija.
dėl mokesčių ir rinkliavų, Darbo ministerija ir Socialinis vystymasis Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos ir Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.15. Rusijos Federacijos valstybinis muitinės komitetas kas ketvirtį pateikia Komisijai informaciją apie humanitarinės pagalbos (pagalbos) muitinės formalumus su Komisija sutarta forma ir laiku. Muitinė informuoja vidaus reikalų institucijas apie humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjus jų atitinkamam patikrinimui.
Vietos savivaldos institucijos informuoja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomąsias institucijas apie netinkamo humanitarinės pagalbos (pagalbos) panaudojimo faktus, kurios gautą informaciją siunčia Komisijai, taip pat atitinkamoms mokesčių ir muitinės institucijoms.
Humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjas, kuris naudojasi jam suteiktomis mokesčių, muitų ir kitomis lengvatomis, netinkamo humanitarinės pagalbos (pagalbos) panaudojimo atveju sumoka mokesčius ir kitas privalomas įmokas į visų lygių biudžetus, taip pat nuo jų priskaičiuotas netesybas ir baudas. dabartiniai tarifai. Mokesčius, mokėjimus, baudas ir baudas renka mokesčių ir muitinės institucijos pagal Rusijos Federacijos įstatymus.
| Dokumento pavadinimas: | |
| Dokumento numeris: | 1335 |
| Dokumento tipas: | |
| Priimančioji įstaiga: | Rusijos Federacijos vyriausybė |
| Būsena: | srovė |
| Paskelbta: | |
| Priėmimo data: | 1999 m. gruodžio 04 d |
| Įsigaliojimo pradžios data: | 1999 m. gruodžio 23 d |
| Peržiūros DATA: | 2008 m. gruodžio 29 d |
Dėl Humanitarinės pagalbos (pagalbos) teikimo Rusijos Federacijai tvarkos patvirtinimo
RUSIJOS FEDERACIJOS VYRIAUSYBĖ
REZOLIACIJA
Dėl Humanitarinės pagalbos teikimo tvarkos patvirtinimo
(pagalba) Rusijos Federacijos
Dokumentas su pakeitimais, padarytais:
(Rossiyskaya gazeta, N 192, 2001 10 03);
(Rossiyskaya Gazeta, N 94, 2003-05-20);
2004 m. liepos 23 d. dekretas N 376 (Rossiyskaya Gazeta, N 164, 2004 08 03);
2005 m. gruodžio 21 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 790 (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, N 52 (III dalis), 2005-12-26);
(Rossiyskaya Gazeta, N 167, 2006 08 02);
(2009 m. sausio 14 d. „Rossiyskaya Gazeta“, Nr. 2) (įsigaliojo 2009 m. sausio 1 d.).
____________________________________________________________________
Pagal federalinį įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos neatlygintinos pagalbos (pagalbos) ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų, susijusių su mokesčiais ir išmokų įmokoms į valstybinius nebiudžetinius fondus, nustatymo, pakeitimų ir papildymų, susijusių su Rusijos Federacijos neatlygintinos pagalbos (pagalbos) įgyvendinimu, pakeitimų ir papildymų įvedimo“ (Sobranije. 2221) Rusijos Federacijos vyriausybė
nusprendžia:
1. Patvirtinti pridedamą Humanitarinės pagalbos (pagalbos) Rusijos Federacijai teikimo tvarką.
2. Straipsnis neteko galios - Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. gruodžio 21 d. dekretas N 790 ..
3. Pripažinti negaliojančiais Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimus pagal pridedamą sąrašą.
ministras Pirmininkas
Rusijos Federacija
V.Putinas
Humanitarinės pagalbos (pagalbos) Rusijos Federacijai teikimo tvarka
PATVIRTINTA
Vyriausybės nutarimas
Rusijos Federacija
1999 m. gruodžio 4 d. N 1335
I. Pagrindai
1. Ši Tvarka reglamentuoja humanitarinės pagalbos (pagalbos) teikimą Rusijos Federacijai, įskaitant jos gavimą, pažymų, patvirtinančių, kad lėšos, prekės ir paslaugos priklauso humanitarinei pagalbai (pagalba), išdavimą, muitinės formalumus, apskaitą, saugojimą, paskirstymą, taip pat automobilių, suteiktų kaip humanitarinė pagalba, utilizavimo tvarką (pagalba, įgaliojimas 20,9 d.); Rusijos Federacijos Vyriausybė 2008 m. gruodžio 29 d. N 1044.
2. Humanitarinė pagalba (pagalba) suprantama kaip neatlygintinos pagalbos (pagalbos) rūšis, teikiama teikiant medicininę ir socialinę pagalbą mažas pajamas gaunančioms, socialiai neapsaugotoms nuo stichinių nelaimių ir kitų ekstremalių situacijų nukentėjusioms gyventojų grupėms, stichinių nelaimių ir kitų ekstremalių situacijų padariniams likviduoti, transportavimo ir saugojimo (pagalbos, minėtos palydos) išlaidos.
Humanitarinę pagalbą (pagalbą) gali teikti užsienio valstybės, jų federalinės ar savivaldybių dariniai, tarptautinės ir užsienio institucijos ar ne pelno organizacijos, užsienio fiziniai asmenys (toliau – donorai)
Humanitarinė pagalba (pagalba) gali būti teikiama Rusijos Federacijai, Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams, valstybės institucijoms, savivaldybėms, juridiniams ir fiziniams asmenims (toliau – humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjai).
Humanitarinės pagalbos (visos ar dalies) pardavimas yra draudžiamas.
3. Įstaigų, organizacijų ir asmenų, įvežamų į Rusijos Federaciją humanitarinės pagalbos (pagalbos) priėmimo ir paskirstymo, veiklą federaliniu lygmeniu koordinuoja Rusijos Federacijos tarptautinių humanitarinių klausimų komisija (toliau – komisija), sudaryta Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu, priimtu 2004 m. balandžio 21 d. orija, kitos Rusijos Federacijos Vyriausybės sudarytos įstaigos ir grupės“ (Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 2004, N 17, 1658 str.) (pastraipa su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. liepos 23 d. dekretu N 376).
4. Maisto produktų, medicinos prietaisų ir vaistų, įskaitant susijusius su humanitarine pagalba (pagalba), įvežimas į Rusijos Federacijos teritoriją vykdomas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.
Akcizais apmokestinamos prekės (produktai) negali būti priskiriamos humanitarinei pagalbai (pagalba), išskyrus specialios paskirties transporto priemones, finansuojamas iš visų lygių valstybės ir savivaldybių organizacijų biudžetų greitosios medicinos pagalbos automobiliui teikti, taip pat mobilias diagnostikos laboratorijas, aprūpintas specialia medicinine įranga, kurias medicinos įstaigos gauna savo reikmėms; lengvieji automobiliai, skirti vežti 10 ir daugiau žmonių, įvežami vaikų namams, vaikų globos namams, slaugos namams ir neįgaliesiems; lengvieji automobiliai su liftais neįgaliųjų vežimėliams, įvežami į neįgaliųjų reabilitacijos centrus, mėsa ir mėsos gaminiai, kurie pagal įvežimo sąlygas yra skirti tik pramoniniam perdirbimui, pusgaminiai, malta mėsa ir žuvis, mechaniškai iškaulinta mėsa, taip pat dėvėti drabužiai, avalynė ir patalynė, išskyrus drabužius, avalynę ir patalynę, siunčiami valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų, sveikatos apsaugos fondų, gyventojų socialinės apsaugos fondų, gyventojų finansų fondų. s visų lygių (pastraipa su pakeitimais, įsigaliojusi 2001 m. spalio 11 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2001 m. rugsėjo 26 d. dekretu N 691; papildyta nuo 2003 m. gegužės 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2003 m. gegužės 12 d. dekretu N 277).
5. Privilegijos mokėti muitus už prekes, įvežtas į Rusijos Federaciją kaip humanitarinę pagalbą (pagalbą), netaikomos prekėms, įvežamoms pagal užsienio prekybos sutartis (sutartis), numatančias Rusijos juridinių ir fizinių asmenų apmokėjimą už šias prekes.
5_1. Netinkamo humanitarinės pagalbos (pagalbos) panaudojimo atveju muitų mokesčiai, mokesčiai ir kiti privalomi mokėjimai, taip pat baudos ir baudos, sukauptos nuo šių sumų pagal Rusijos Federacijos teisės aktus, turi būti sumokėtos į Rusijos Federacijos biudžeto sistemą.
Vietos savivaldos institucijos informuoja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomąsias institucijas apie netinkamo humanitarinės pagalbos (pagalbos) panaudojimo faktus, kurios gautą informaciją siunčia Komisijai, taip pat atitinkamoms mokesčių ir muitinės institucijoms.
(Pastraipa buvo papildomai įtraukta nuo 2009 m. sausio 1 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. gruodžio 29 d. dekretu N 1044)
5_2. Federalinė muitinės tarnyba kas ketvirtį pateikia Komisijai informaciją apie humanitarinės pagalbos (pagalbos) muitinės formalumus su Komisija sutarta forma ir terminais. Muitinė informuoja vidaus reikalų institucijas apie humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjus, kad jos galėtų atlikti atitinkamą patikrinimą (prekė buvo papildomai įtraukta nuo 2009 m. sausio 1 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. gruodžio 29 d. dekretu N 1044).
II. Pažymų, patvirtinančių, kad lėšos, prekės, darbai ir paslaugos priklauso humanitarinei pagalbai (pagalba), išdavimas.
6. Sprendimus dėl į Rusijos Federaciją įvežamų lėšų ir prekių, darbų ir paslaugų priklausymo humanitarinei pagalbai (pagalbai) patvirtinimo priima Komisija. Dokumentų, patvirtinančių teikiamos pagalbos (pagalbos) humanitarinį pobūdį, sąrašą nustato Komisija. Šiuos dokumentus pateikia humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjai, taip pat federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos, atsižvelgdamos į numatomą gautos humanitarinės pagalbos (pagalbos) paskirtį.
7. Komisijos sprendimai įforminami protokolais, kuriuos pasirašo jos pirmininkas (pirmininko pavaduotojas).
Komisija, remdamasi savo sprendimu, išduoda priede nurodytos formos pažymą, patvirtinančią, kad lėšos, prekės, darbai ir paslaugos priklauso humanitarinei pagalbai (pagalba). Pažyma pateikiama mokesčių ir muitinės institucijoms, kad būtų suteiktos Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytos mokesčių ir muitinės lengvatos nustatyta tvarka. Pažymos kopijos per 3 dienas nuo jos išdavimo siunčiamos Federalinei mokesčių tarnybai ir Federalinei muitinės tarnybai (pastraipa su pakeitimais, padarytais .
Pažymą pasirašo Komisijos pirmininkas, pirmininko pavaduotojas arba atsakingasis sekretorius ir patvirtina Komisijos antspaudu. Prie pažymos pridedami lėšų, prekių, darbų ir paslaugų sąrašai yra patvirtinti antspaudu su užrašu „Humanitarinė pagalba (pagalba)“.
Komisijos pirmininko, pirmininko pavaduotojo, atsakingojo sekretoriaus parašų pavyzdžius, taip pat Komisijos antspaudą ir antspaudą su užrašu „Humanitarinė pagalba (pagalba)“ Komisija pateikia Federalinei mokesčių tarnybai ir Federalinei muitinės tarnybai (pastraipa su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu, priimtu 7902 m. gruodžio 25 d. N.
Pažyma išduodama ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo Komisijos atitinkamo sprendimo priėmimo humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjo įgaliojimo pagrindu ir yra griežtos atskaitomybės dokumentas. Pažymos galiojimo laikas – vieneri metai nuo Komisijos sprendimo patvirtinti, kad lėšos, prekės, darbai ir paslaugos priklauso humanitarinei pagalbai (pagalba) priėmimo dienos.
Pamesti įgaliojimai neatnaujinami. Norint gauti naują pažymėjimą, reikalingas antras Komisijos sprendimas.
8. Mokesčių ir muitų lengvatos, numatytos federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos neatlygintinos pagalbos (pagalbos) ir tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų dėl mokesčių pakeitimų ir papildymų bei išmokų įmokoms į valstybės nebiudžetinius fondus, susijusių su neatlygintinos valstybės nebiudžetinės fondų lėšos, susijusių su neatlygintinos pagalbos (pagalbos) įgyvendinimu, nustatymo, jei jiems teikiama tik Rusijos Federacijos humanitarinės pagalbos (pagalbos) pagalba, 2 straipsnyje. šios Tvarkos 7 punkte nurodytą pažymą .
9. Lėšos ir prekės, susijusios su humanitarine pagalba (pagalba), yra donoro nuosavybė iki jų faktinio perdavimo humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjui momento (punktas su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Vyriausybės 2003 m. gegužės 12 d. dekretu N 277).
III. Prekių, įvežamų į Rusijos Federaciją kaip humanitarinė pagalba (pagalba), muitinis įforminimas
10. Prekių, įvežamų į Rusijos Federaciją kaip humanitarinė pagalba (pagalba), muitinis įforminimas atliekamas Federalinės muitinės tarnybos nustatyta tvarka (punktas su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. gruodžio 21 d. dekretu N 790; su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Vyriausybės 45026 m. liepos 26 d.
Kai šios prekės įvežamos į Rusijos Federacijos muitų teritoriją, Federalinė muitinės tarnyba užtikrina jų pirmenybinį įforminimą ir supaprastintų muitinės procedūrų taikymą, atleidžia šias prekes pagal Rusijos Federacijos teisės aktus nuo mokesčių ir rinkliavų už muitinės formalumus.
IV. Prekių, susijusių su humanitarine pagalba (pagalba), apskaita, saugojimas ir paskirstymas, taip pat kaip humanitarinė pagalba (pagalba) teikiamų automobilių utilizavimo tvarka
(antraštė papildyta nuo 2003 m. gegužės 28 d. Vyriausybės nutarimu
Rusijos Federacija 2003 m. gegužės 12 d. N 277
11. Visos įstaigos ir organizacijos, gaunančios humanitarinę pagalbą (pagalbą), privalo užtikrinti su humanitarine pagalba (pagalba) susijusių prekių apskaitą, saugojimą ir paskirstymą.
Šių prekių apskaita ir sandėliavimas vykdomas atskirai nuo komercinių prekių.
12. Su humanitarine pagalba (pagalba) susijusių prekių saugos užtikrinimas gabenimo metu yra pavestas atitinkamoms transporto organizacijoms ir vidaus reikalų įstaigoms.
13. Prekių, susijusių su humanitarine pagalba (pagalba), transportavimo, iškrovimo, saugojimo ir perdavimo galutiniam gavėjui išlaidos apmokamos šalių susitarimu, taip pat ir donoro lėšomis, arba Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios sprendimu lėšų, numatytų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, skirtų Rusijos Federacijos humanitarinės pagalbos teikimo finansavimo priemonėms, sąskaita. 003 N 277.
Nemokamas akcizais apmokestinamų automobilių, priskiriamų šios tvarkos 4 punkte nurodytai humanitarinei pagalbai (pagalbai), perdavimas gali būti vykdomas tik valstybės ir savivaldybių organizacijoms (medicinos įstaigoms, vaikų namams, vaikų namams, slaugos namams ir neįgaliųjų namams, neįgaliųjų reabilitacijos centrams, finansuojamiems iš visų lygių biudžetų) Komisijos sprendimu, anksčiau išduotu pažymos pakeitimu. Toks sprendimas priimamas remiantis dokumentais, kuriuos Komisijai pateikia institucija, kuriai perduodami automobiliai, taip pat federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomosios valdžios institucijos. Dokumentų, reikalingų priimant sprendimą dėl anksčiau išduotos pažymos pakeitimo, sąrašą nustato Komisija (pastraipa papildomai įtraukta nuo 2003 m. gegužės 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2003 m. gegužės 12 d. dekretu N 277).
Draudžiama šias transporto priemones naudoti komerciniais tikslais arba kitais tikslais (pastraipa buvo papildomai įtraukta nuo 2003 m. gegužės 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2003 m. gegužės 12 d. dekretu N 277).
Pažeidus šiuos reikalavimus humanitarinės pagalbos (pagalbos) gavėjui taikomos šioje Tvarkoje numatytos priemonės (pastraipa buvo papildomai įtraukta nuo 2003 m. gegužės 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2003 m. gegužės 12 d. dekretu N 277).
V. Tikslinio humanitarinės pagalbos (pagalbos) panaudojimo kontrolė
(skyrius neteko galios nuo 2009 m. sausio 1 d.
Rusijos Federacijos vyriausybės dekretas
2008 m. gruodžio 29 d. N 1044, -
Įsakymo priedas
Taikymas
prie Humanitarinės pagalbos teikimo tvarkos
pagalba (pagalba)
Rusijos Federacija
(su pakeitimais, padarytais
nuo 2003 m. gegužės 28 d. nutarimu
Rusijos Federacijos vyriausybė
2003 m. gegužės 12 d. N 277;
su pakeitimais
Rusijos Federacijos vyriausybė
2004 m. liepos 23 d. N 376 -
žr. ankstesnį leidimą)
Tarptautinių humanitarinių reikalų komisija
ir techninė pagalba prie Vyriausybės
Rusijos Federacija
SERTIFIKATAS
Ištrauka
nuo posėdžio N ____ protokolo
Tarptautinių humanitarinių reikalų komisija
ir techninė pagalba prie Vyriausybės
Rusijos Federacija ____ / ____/ ____
3. Šalis:
4. Projekto pavadinimas:
Patvirtinti priklausymą humanitarinei pagalbai:
Parašas M.P.
Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų, kurie tapo negaliojančiais, sąrašas
PATVIRTINTA
Vyriausybės nutarimas
Rusijos Federacija
1999 m. gruodžio 4 d. N 1335
1. 1992 m. kovo 18 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 170 „Dėl priemonių gerinti darbą su humanitarine pagalba iš užsienio“.
2. 1993 m. rugpjūčio 10 d. Rusijos Federacijos Ministrų Tarybos dekretas N 760 „Dėl Humanitarinės pagalbos prekių, įvežamų iš užsienio į Rusijos Federacijos teritoriją, priėmimo, apskaitos, gabenimo, saugojimo, apsaugos, paskirstymo ir pardavimo tvarkos taisyklių pakeitimo“ (Rusijos Federacijos prezidento ir Vyriausybės 1993 m. , 3094 str.).
3. 1994 m. gegužės 25 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 532 "Dėl Tarptautinio mokslo fondo ir Tarptautinio fondo "Kultūros iniciatyva" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1994, N 5, 498 str.).
4. 1995 m. spalio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto N 1009 „Dėl kai kurių Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimų pakeitimo ir pripažinimo negaliojančiais“ 2 punktas (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 406, 7 str.).
5. 1996 m. liepos 18 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 816 „Dėl lengvatų, susijusių su muitų mokėjimu, susijusiu su prekėmis, importuotomis į Rusijos Federacijos muitų teritoriją kaip humanitarinę pagalbą“ (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, N 374, art.).
6. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1998 m. gruodžio 1 d. dekretas N 1414 „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės 1996 m. liepos 18 d. dekreto N 816 „Dėl muitų, susijusių su prekėmis, importuojamomis į Rusijos Federacijos muitų teritoriją, kaip humanitarinės federacijos federacijos federacijossijovijos, papildymo“. 998, N 49, 6055 str.).
Dokumento tikslinimas, atsižvelgiant į
parengti pakeitimai ir papildymai
UAB "Kodeks"
Dėl Humanitarinės pagalbos (pagalbos) teikimo Rusijos Federacijai tvarkos patvirtinimo (su pakeitimais, padarytais 2008 m. gruodžio 29 d.)
| Dokumento pavadinimas: | Dėl Humanitarinės pagalbos (pagalbos) teikimo Rusijos Federacijai tvarkos patvirtinimo (su pakeitimais, padarytais 2008 m. gruodžio 29 d.) |
| Dokumento numeris: | 1335 |
| Dokumento tipas: | Rusijos Federacijos vyriausybės dekretas |
| Priimančioji įstaiga: | Rusijos Federacijos vyriausybė |
| Būsena: | srovė |
| Paskelbta: | Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, N 50, 1999-12-13, 6221 str. Rusijos laikraštis, N 248, 1999-12-15 |
| Priėmimo data: | 1999 m. gruodžio 04 d |
| Įsigaliojimo pradžios data: | 1999 m. gruodžio 23 d |
| Peržiūros DATA: | 2008 m. gruodžio 29 d |
IN pastaraisiais metais vyksta tarptautinės bendruomenės pastangų suvienijimas humanitarinės veiklos srityje, kuri pradeda įgyti pasaulinį pobūdį. Tuo pačiu metu pagalbos iniciatyva kyla tiek iš atskirų valstybių, tiek iš autoritetingų tarptautinių organizacijų.
Plečiantis tarptautinis bendradarbiavimas humanitarinės pagalbos srityje, lemia atskirų šalių, tarptautinių ir tarpvyriausybinių organizacijų bendradarbiavimą pagal konkrečias humanitarinės veiklos programas ir projektus, jų išteklių ir pajėgumų integravimą regioniniu mastu. Tuo pačiu metu atitinkamos valstybės ir tarptautinės struktūros ir jų finansines galimybes.
Tuo pat metu tarptautinės organizacijos vis labiau ėmė telkti išteklius nacionalinės struktūrosįvairioms valstybėms vykdyti konkrečias humanitarinės pagalbos operacijas.
Atsižvelgiant į tai, stiprėja nevyriausybinių organizacijų, veikiančių prie Europos Sąjungos, JT ir kitų tarptautinių bei tarpvyriausybinių institucijų, pozicijos.
Pastaraisiais metais Rusija aktyviai dalyvauja tarptautiniame bendradarbiavime humanitarinės pagalbos srityje, visų pirma per Rusijos nepaprastųjų situacijų ministeriją. Per šį laiką humanitarinė pagalba buvo suteikta dešimtims valstybių įvairiuose žemynuose. Rusijos gelbėtojai išgelbėjo tūkstančius žmonių, į nukentėjusias šalis atgabeno materialinių išteklių, maisto ir vaistų už milijardus rublių.
Tarptautinis bendradarbiavimas, prisidedantis prie pasaulio bendruomenės ir valstybių pastangų suvienodinimo kovojant su nelaimėmis, taip pat skatinantis tam tikrą nacionalinių pastangų integraciją šioje srityje, įskaitant ekonomines, pagal tarptautinių organizacijų, projektų, programų, iniciatyvų kompetenciją, tapo svarbia bendro žmonijos darbo vardan civilizacijos išlikimo dalimi.
Jungtinių Tautų rėmuose, kurie vienija visus suverenios valstybės pasaulio, buvo sukurta ir naujais dokumentais papildyta norminė teisinė bazė, pagrįsta visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais. Šis pagrindas sudarė teisinį pagrindą tarptautinės teisinės kiekvieno asmens ir visos žmonijos civilizacijos apsaugai. Šie pagrindiniai dokumentai apima:
- Visuotinė žmogaus teisių deklaracija, žmogaus teisių paktai;
- Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamasis aktas;
- konvencijos, draudžiančios genocidą, apartheidą, rasinę diskriminaciją, kankinimus, žiaurų ir nežmonišką elgesį;
- konvencijos, specialiai ginančios moterų ir vaikų teises;
- Tarptautinės darbo organizacijos konvencijos, reglamentuojančios visas šalis ir tipus darbo veikla vyrai, moterys ir paaugliai;
- konvencijos dėl karo aukų apsaugos.
Visi šie dokumentai sukūrė (kartu su kitų klausimų reglamentavimu) teisinį pagrindą tarptautinė veikla reagavimo į nelaimes srityje, kuri šiuo metu vykdoma daugiausia humanitariniais pagrindais, todėl ši veikla vadinama humanitarine.
Humanitarinė veikla plačiąja prasmežodžiai – tai veikla, skirta žmogaus asmenybei, skirta asmens teisėms, laisvėms ir kitiems interesams užtikrinti. Humanitariniai veiksmai reagavimo į nelaimes srityje yra skirti individo ir jo bendruomenių išlikimui nelaimių akivaizdoje. Vykdant humanitarinius veiksmus tarptautinėje arenoje tarp jo subjektų ir objektų vykdomas bendradarbiavimas, kuris vadinamas tarptautiniu humanitariniu bendradarbiavimu.
Svarbus humanitarinės veiklos komponentas yra humanitarinė pagalba. Paprastai tai atsiranda nelaimių atveju ir dažnai taikos palaikymo operacijose.
humanitarine pagalba- tai savanoriškai teikiama pagalba gyventojams, esant įvairaus pobūdžio ekstremalioms situacijoms, nesiekiant jokios finansinės ar politinės naudos, siekiant palengvinti nukentėjusiųjų vargus ir vargus. Svarbi savybė humanitarinė pagalba yra neatlygintinas jos teikimas aukoms, labdaringa šios pagalbos formos tvarka.
Humanitarinė pagalba turi šiuos pagrindinius tikslus:
- užtikrinti kuo didesnio stichinės nelaimės, žmogaus sukeltos nelaimės ar ginkluoto konflikto nukentėjusių žmonių gelbėjimą ir išlikimą, pagal galimybes saugoti jų sveikatą ekstremalios situacijos atveju;
- atkurti visų gyventojų grupių ekonominį savarankiškumą ir gyvybės palaikymo tarnybų darbą kuo greičiau sutelkti dėmesį į tuos, kuriems labiausiai reikia;
- sutvarkyti ir atkurti pažeistą infrastruktūrą bei atgaivinti ūkinę veiklą.
Vidaus ir tarptautinė humanitarinė pagalba grindžiama trimis pagrindiniais principais – humaniškumu, nešališkumu, neutralumu.
Vidaus ir tarptautinės humanitarinės pagalbos organizavimo tvarka gali labai skirtis. Jos organizacinės formos taip pat labai priklauso nuo ekstremalios situacijos pobūdžio, masto, specifinių gyventojų poreikių, ekstremalios situacijos zonos geografinių sąlygų, pagalbos subjektų ir objektų santykio bei daugelio kitų veiksnių. Tačiau galima apibūdinti keletą darbo sričių, būdingų daugeliui humanitarinės pagalbos atvejų.
Humanitarinė pagalba, kaip taisyklė, apima, pirma, neatlygintiną įvairių materialinių išteklių, maisto, vaistų tiekimą aukoms ir, antra, jų aprūpinimą kai kuriomis būtinomis paslaugomis.
Tarptautinė humanitarinė pagalba iš esmės apima neatidėliotiną tarptautinę pagalbą nelaimės atveju kaip sudėtinę dalį ir kartais vartojamas kaip jos sinonimas. Todėl skubios tarptautinės pagalbos įvykus nelaimei teikimas taip pat yra esminė tarptautinio reagavimo į nelaimes dalis.
Neatidėliotinos tarptautinės pagalbos teikimas – tai nukentėjusios šalies, nukentėjusio regiono šalių ar tiesiogiai nukentėjusių gyventojų aprūpinimas būtiniausiais poreikiais (laikinu būstu, vandeniu, maistu, vaistais, turtu), personalu pagalbai ir paslaugoms teikti (gelbėjimo, medicinos, komunalinių paslaugų, transporto, informacijos ir kt.). Dar kartą pabrėžkime, kad daugeliu atvejų humanitarinė pagalba ir pagalba nelaimės atveju yra sunkiai atskiriamos prasme ir turiniu ir dažniausiai ta pati veikla tiesiog apibūdinama skirtingais terminais.
Tarptautinėje humanitarinių operacijų vykdymo praktikoje yra šešios pagrindinės veiklos sritys, kurių svarbos laipsnis ir prioritetas skiriasi pagal hierarchiją ir mastą. Tačiau apskritai šios sritys gali būti laikomos pagrindinėmis:
- paieškos ir gelbėjimo;
- prieglobsčio suteikimas;
- maisto tiekimas;
- geriamojo vandens tiekimas;
- medicininė ir socialinė apsauga;
- apsauga nuo smurto ir bauginimo.
Šias veiksmų kryptis lemia tikrieji žmonių, nukentėjusių nuo ekstremalių situacijų, poreikiai.
Visi humanitarinės pagalbos teikimo veiksmai yra pagrįsti abiejų jos pusių – subjektų ir objektų – santykiais.
Humanitarinės pagalbos subjektai yra JT sistemos organizacijos, kitos tarptautinės humanitarinės organizacijos, šalys donorės. Pastarieji yra lemiama humanitarinės pagalbos sistemos grandis, nes būtent jų materialiniai ir finansiniai ištekliai yra jos šaltinis. Kaip JT šalių donorių pavyzdžiai, labiausiai išsivysčiusios ir kai kurios kitos valstybės, tokios kaip Australija, Didžioji Britanija, valstybės Europos Sąjunga, Kanada, Nyderlandai, Norvegija, JAV, Suomija, Japonija ir kt.
Teisė gauti ar siūlyti humanitarinę pagalbą yra viena iš pagrindinių humanitarinių teisių, kuri turėtų priklausyti visiems žmonėms. Todėl būtina turėti netrukdomą prieigą prie nelaimės aukų svarbą už humanitarinės pagalbos sėkmę.
Tuo pačiu metu valstybių piliečiai, patekę į nelaimę dėl stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų, ginkluotų konfliktų, ekstremalių socialinių ir ekonominių aplinkybių, yra humanitarinės pagalbos objektai. Be to, pagalba gali būti teikiama vietos valdžios institucijoms ir organizacijoms, teikiančioms pagalbą gyventojams nepaprastosios padėties zonose. Prireikus humanitarinė pagalba teikiama visais ekstremalios situacijos likvidavimo etapais.
Staigioje ekstremalioje situacijoje humanitarinė pagalba pirmiausia siekia materialinės ir skubios pagalbos Medicininė priežiūražmonių gyvybių gelbėjimo ir išsaugojimo vardu. Be to, tai leidžia aukoms patenkinti savo pagrindinius poreikius Medicininė priežiūra, pastogė, drabužiai, vanduo ir maistas, įskaitant preparatus.
Kilus civilinei ar tarptautinis konfliktas, humanitarinės pagalbos tikslas – ne tik teikti, bet ir apsaugoti civilius gyventojus, o tai dažniausiai vykdoma globojant atitinkamas JT struktūras ir bendradarbiaujant su Tarptautiniu Raudonojo Kryžiaus komitetu pagal tarptautines sutartis. Visais šiais atvejais humanitarinės pagalbos formavimas, pristatymas, paskirstymas ir pristatymas tiems, kuriems jos reikia, kaip jau buvo nurodyta, humanitarinėmis operacijomis.
Tarptautinę reagavimo į nelaimes veiklą organizuoja JT, tarptautinės humanitarinės organizacijos, atskiros valstybės, kaip taisyklė, dvišaliu ir daugiašaliu pagrindu.
JT rėmuose buvo sukurti specialūs organai, organizacijos, programos, komitetai ir komisijos, kurios vykdo humanitarinę veiklą, įskaitant reagavimą į nelaimes. tęsti savo svarbi veikla arba atsiranda naujos tarpvyriausybinės ir nevyriausybinės tarptautinės humanitarinės organizacijos.
Ypatingą vietą kovojant su nelaimėmis šiuo metu užima:
- Jungtinių Tautų Humanitarinių reikalų koordinavimo biuras (OCHA);
- Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių komisaro biuras (UNHCR);
- Jungtinių Tautų švietimo, mokslo ir kultūros organizacija (UNESCO);
- Jungtinių Tautų maisto ir Žemdirbystė(FAO);
- Pasaulio maisto programa (WFP);
- Jungtinių Tautų plėtros programa (UNDP);
- Jungtinių Tautų programa aplinką(UNEP);
- Jungtinių Tautų Vaikų fondas (UNICEF);
- Pasaulio organizacija sveikata (PSO);
- Pasaulio meteorologijos organizacija (WMO);
- Tarptautinis Raudonojo Kryžiaus komitetas;
- Tarptautinė Raudonojo Kryžiaus ir Raudonojo Pusmėnulio draugijų federacija;
- Tarptautinė civilinės gynybos organizacija (ICDO) ir kai kurios kitos.
Pastaruoju metu Šiaurės Atlanto aljansas (NATO) sustiprino savo vaidmenį sprendžiant humanitarines problemas, ypač per savo Civilinių ekstremalių situacijų planavimo departamentą (CEP).
Kaip matome, tarptautinė veikla kovojant su nelaimėmis daugiausia grindžiama JT ir jos organų pastangomis. Rezoliucija Generalinė asamblėja JT 46/182 nustato humanitarinės pagalbos teikimo principus, rekomenduoja priemones, užtikrinančias reagavimą didelio masto ekstremaliose situacijose. Kartu vadovavimas ir tarptautinės bendruomenės pastangų teikti pagalbą nelaimių nukentėjusioms šalims koordinavimas įvardijamas kaip vienas iš svarbių JT uždavinių.
Reaguoti į JT sistemos organizacijas sukurtas finansinis mechanizmas, paremtas nepaprastosios padėties fondu su nuolat atnaujinamu 50 mln. JAV dolerių kapitalu.
JT Humanitarinių reikalų koordinavimo biuras atlieka tiesioginį nelaimių koordinavimo vaidmenį. Biuras sieja JT veiklą su kitų tarptautinės humanitarinės veiklos dalyvių pastangomis, renka įnašus pagalbai gauti, organizuoja nukentėjusių šalių sąveiką su šalimis donorėmis, skatina nelaimių tyrimą, prognozavimą ir prevenciją.
Tarptautinė pabėgėlių apsauga vykdoma vadovaujant gerai žinomam Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių komisaro biurui. Tarnyba aktyviai sprendžia pabėgėlių problemas, teikdama pagalbą valstybėms, tarptautinėms ir privačioms organizacijoms pabėgėlių apgyvendinimo ir gyvybės palaikymo, savanoriško jų repatriacijos ar asimiliacijos į naujas tautines bendruomenes srityse. UNHCR dalyvauja teikiant skubią pagalbą, dažnai vadovauja humanitarinėms operacijoms.
JT agentūrų veiklos koordinavimą, taip pat ir nagrinėjamu klausimu, paprastai atlieka Tarpžinybinis nuolatinis komitetas. Taip pat buvo sukurtos tam tikros struktūros, ištekliai ir mechanizmai, skirti tarptautinei bendruomenei reaguoti į didelio masto ekstremalias situacijas, globojant JT.
Koordinuotas šios sistemos veikimas leidžia JT, dalyvaujant valstybėms ir tarptautinėms organizacijoms, turimų politinių ir ekonominių galimybių ribose išspręsti milžiniško sudėtingumo užduotį kovojant su nelaimėmis tarptautiniu lygiu.
Susidarius sudėtingai situacijai ir neatitikimui tarp nelaimės masto ir turimų nukentėjusios valstybės finansinių galimybių, JT DHA teikia finansinę pagalbą tos šalies vyriausybei. Šios tarptautinės bendruomenės šalių donorių teikiamos finansinės pagalbos tikslas – padengti būtiniausių nukentėjusių gyventojų poreikių patenkinimo išlaidas, kurios negali būti finansuojamos iš nacionalinių išteklių. OCHA gali suteikti iki 50 000 USD pavedimu per Jungtinių Tautų plėtros programos biurą nukentėjusioje šalyje. Ši finansinė pagalba gali būti teikiama tik tuo atveju, jei nacionalinė vyriausybė prašo tarptautinės pagalbos iš karto po ekstremalios situacijos ir šį prašymą atitinkama Jungtinių Tautų plėtros programos įstaiga gauna per pirmąją savaitę po ekstremalios situacijos.
JT OCHA nuolat tvarko ir atnaujina iš šalių donorių gautų skubios pagalbos prekių atsargas skirtinguose žemynuose esančiuose sandėliuose. Pavyzdžiui, vienas iš šių sandėlių yra Pizoje (Italija). Iš esmės šiuose sandėliuose saugomi nukentėjusių gyventojų išgyvenimui reikalingi daiktai (palapinės, antklodės, drabužiai, avalynė ir kt.), kuriuos JT OCHA gali nemokamai pristatyti oro transportu į ekstremalios situacijos zoną.
Sukurta ir šiuo metu veikianti tarptautinė humanitarinio reagavimo sistema numato humanitarinės pagalbos teikimą ne tik vadovaujant JT OCHA, bet ir tiesiogiai iš šalių, pareiškusių norą tokią pagalbą.
Šiandien daugelyje valstybių, pirmiausia šalyse donorėse, yra sukurtos specialios vyriausybinės organizacijos, kurios, atlikdamos JT OCHA koordinavimo vaidmenį, arba savarankiškai sprendžia humanitarinės pagalbos uždavinius.
Pavyzdžiui, toks valstybinė organizacija humanitarinė pagalba užsienio šalys kritiniais atvejais galima paminėti JAV Užsienio pagalbos stichinių nelaimių ir avarijų atveju biuro (OFDA), kuris pagal šios šalies įstatymą dėl pagalbos užsienyje (1961 m.) veikia prie Agentūros. tarptautinė plėtra. OFDA direktorius yra specialus visų federalinės vyriausybės veiksmų, teikiančių humanitarinę pagalbą stichinių nelaimių ir katastrofų užsienyje, koordinatorius prie Jungtinių Valstijų prezidento.
Biuras įgyvendina programas, skirtas padėti kitoms valstybėms užkirsti kelią stichinių ir žmogaus sukeltų nelaimių padariniams ir jas likviduoti. Ji naudoja lėšas iš kitų federalinių agentūrų, organizacijų, privačių fondų ir asmenų Jungtinėse Valstijose, teikia pagalbą dėl technikos ir įrangos, apmoko fakultetą mokymo sistemoms kitose šalyse, teikia patobulintas nelaimių valdymo technologijas, teikia materialinę pagalbą ir dislokuoja apmokytus darbuotojus reaguoti į nelaimes.
Pagalbos klausimas JAV svarstomas gavus prašymą iš šalies, kuriai jos reikia. Būtinos pagalbos apimtį patvirtina JAV ambasadorius toje šalyje arba specialus OFDA siunčiamas pasiuntinys tiesiai į nelaimės zoną.
Pagalba užsienio valstybėms teikiama JAV Kongreso sprendimu. Pinigų iš Kongreso prašo JAV prezidentas. Kartais šiai problemai išspręsti prireikia daugiau nei metų. Tuo pačiu metu JAV Kongresas kelia daugybę politinių ir ekonominių reikalavimų. Pavyzdžiui, tokie reikalavimai gali apimti sąlygas teikti pagalbą tik su amerikietiškomis prekėmis, pagalbos gabenimui naudoti tik Amerikos laivyną ir pan. Tačiau JAV prezidentas, jei reikia skubios pagalbos, gali savarankiškai priimti sprendimus (kas praktikoje nutinka dažniau), vėliau pateikdamas ataskaitą JAV Kongresui.
OFDA metinį biudžetą patvirtina JAV Kongresas maždaug 50 milijonų dolerių ribose. Jei reikia, iš kitų programų galima skirti iki 50 mln.
Siekdama kontroliuoti teisingą teikiamos pagalbos panaudojimą, OFDA siunčia savo pasiuntinį į pagalbą gaunančią šalį. Visas OFDA pagalbos užsienyje darbas atliekamas pagal sutartį. Su atitinkamomis JAV tarnybomis sudaromos sutartys dėl pagalbos teikimui reikalingų pajėgų ir priemonių paskirstymo.
Rusijos Federacija labai vertina rezultatus, kuriuos pasaulio bendruomenė pasiekė sunkiame ir sudėtingame formavimosi kelyje tarptautinė sistema kovos su nelaimėmis priemones ir tarptautinių organizacijų, pašauktų šias užduotis vykdyti kartu su nacionalinėmis pajėgomis, sistema. Ypač atkreiptinas dėmesys į esamų ekonominių mechanizmų efektyvumą sprendžiant sudėtingas humanitarinių projektų finansavimo problemas, sumaniai ieškoma finansinių ir materialiniai ištekliai.
Rusijos Federacija aktyviai dalyvauja tarptautinėje humanitarinėje veikloje. Užsienio politikos užduočių požiūriu ji vertina ją kaip tarptautinę ir tarnaujančią pasaulio stabilumo ir saugumo tikslams. Rusijos dalyvavimas tarptautiniame humanitariniame bendradarbiavime dabar pakeltas į valstybės politikos rangą.
Rusijos EMERCOM integracija į panašių pasaulio bendruomenės struktūrų veiklą yra objektyviai natūralus ir būtinas procesas. Tai leidžia rasti veiksmingų būdų, kaip spręsti gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo ekstremalių situacijų problemas, įgyti tarptautinę ekstremalių situacijų prevencijos ir likvidavimo patirtį, sumažinti didelių avarijų, katastrofų ir stichinių nelaimių padarinių mastą, kai pagrindinis veiksnys yra dalyvaujančių pajėgų, įskaitant užsienio, veiksmų savalaikiškumas ir profesionalumas, finansinių išteklių paieškos ir panaudojimo efektyvumas.
Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija savo veiklą teikdama tarptautinę humanitarinę pagalbą Rusijos Federacijos ir užsienio šalių gyventojams, nukentėjusiems nuo nepaprastųjų situacijų, vykdo kartu su suinteresuotomis federalinėmis vykdomosios valdžios institucijomis, remdamasi Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimais, koordinuojančia Rusijos užsienio reikalų ministerija.
Išlaidos ekonominei ir humanitarinei pagalbai užsienio valstybėms, nukentėjusioms nuo stichinių ir žmogaus sukeltų nelaimių, karinių konfliktų, numatytos iš metinio Rusijos Federacijos biudžeto ir siekia apie 80 milijonų rublių ir 2-2,5 milijono JAV dolerių. Be to, lėšos iš Rusijos Federacijos Vyriausybės rezervo fondo naudojamos humanitarinėms operacijoms ir ekstremalių situacijų padarinių likvidavimui. Kiekvienu konkrečiu humanitarinės pagalbos teikimo nukentėjusiai šaliai atveju ji priimama atitinkamu Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu.
Rusijos Federacijos ir ypač Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos tarptautinės humanitarinės veiklos reguliavimo teisinė bazė yra atitinkama tarptautinė teisės aktų ir mūsų šalies įstatymus.
Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija tarptautinėje arenoje veikia griežtai vadovaudamasi Rusijos Federacijos Konstitucija, anksčiau įvardintais federaliniais įstatymais gamtinės ir technogeninės saugos srityje, taip pat kitais norminiais teisiniais dokumentais, turinčiais įtakos šioms problemoms. Ypatingai pabrėžtina, kad ši veikla grindžiama 1949 m. Ženevos konvencijų dėl karo aukų apsaugos ir jų papildomų protokolų nuostatomis ir griežtai laikantis jų reikalavimų. Be to, tai reglamentuoja Rusijos Federacijos prezidento dekretai, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai ir kiti aktai.
Siekiant sutelkti Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos pajėgumus vykdyti humanitarines užduotis pagal JT standartus, buvo sukurtas Rusijos nacionalinis humanitarinio reagavimo į ekstremalias situacijas korpusas (Rusijos Federacijos Vyriausybės 1995 m. spalio 13 d. dekretas). Korpusą sudaro:
- agentūra "EMERKOM";
- centrinė gelbėjimo lėktuvu komanda, įskaitant mobiliąją ligoninę;
- civilinės gynybos automobilių ir inžinierių brigados;
- aviacijos įmonė.
Tokia struktūra suteikė kokybiškai naują Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos humanitarinių pajėgų būklę – pasirengimą JT ir kitų humanitarinių struktūrų prašymu bet kuriame pasaulio regione efektyviai veikti.
Rusijos reguliacinis teisinis Rusijos dalyvavimo tarptautinėje humanitarinėje veikloje reguliavimas papildytas atitinkamu teisiniu pagrindu tarptautinis bendradarbiavimas su kitomis valstybėmis, valstybių sąjungomis, tarptautinės organizacijos. Kartu konkretizuojamos bendradarbiavimo sritys, įskaitant humanitarinio reagavimo, keitimosi moksline ir technine informacija bei patirtimi sprendžiant ekstremalias situacijas srityje.
Faktinė sutartinio ir teisinio darbo kryptis yra tarpžinybiniai ir tarpinstituciniai susitarimai. Tokiu atveju galima pataisyti pasiekti rezultatai dėl konkrečių projektų ir programų, užmegzti platesnes partnerystes abipusiai naudingu pagrindu. To pavyzdys gali būti memorandumai ir susitarimai su UNHCR (1993), NATO (1996), Norvegijos humanitarinėmis struktūromis (1995), Pasaulio maisto programa (2001), Afrikos vienybės organizacija (1997) ir kiti aktai.
Taigi Rusijos ir Rusijos Federacijos EMERCOM tarptautinė humanitarinė veikla grindžiama tvirtu vidaus teisės aktų, tarptautinės humanitarinės teisės ir sutartinių santykių su užsienio šalimis pagrindu.
Šios teisės normos taikomos dvišaliams ir daugiašaliams santykiams. Tuo pačiu prioritetą turi tarptautiniai norminiai teisės dokumentai. Jei Rusijos Federacijos tarptautinėse sutartyse nustatomos kitos taisyklės, nei nurodytos šalies teisės aktuose dėl gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo ekstremalių situacijų, taikomos tarptautinių sutarčių taisyklės.
Reguliavimo teisinė bazė užtikrina praktinę tarptautinę Rusijos ekstremalių situacijų ministerijos veiklą reagavimo į nelaimes ir humanitarinių problemų sprendimo srityje, kuri yra svarbi tiek pasaulio bendruomenei, tiek pačiai Rusijai. Šioje savo veiklos srityje ministerija, apibendrinusi nacionalinę ir tarptautinę patirtį, sukūrė pripažintą ir autoritetingą pagalbos tarnybą, kuri lygiavertėmis teisėmis su pirmaujančiomis šalimis dera į pasaulio sistema skubus humanitarinis atsakas į įvairaus pobūdžio nelaimes ir krizes.
Rusijos EMERCOM tarptautinės veiklos praktika apima bendradarbiavimą su užsienio šalimis, tarpvalstybinėmis ir nevyriausybinėmis organizacijomis gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo ekstremalių situacijų srityje. Kur:
- dalyvauja didelio masto ir skubiuose JT ir tarptautinės bendruomenės humanitariniuose veiksmuose, padeda nukentėjusioms šalims vykdyti gelbėjimo operacijas, tiekia humanitarinius krovinius;
- paramos teikimas Rusijos interesams sprendžiant pagrindinius užsienio politikos uždavinius;
- pagalba teikiama Rusijos piliečiams ekstremaliose situacijose užsienyje;
- kartu kuriamos pagalbos ir gelbėjimo technologijos, Profesionalus mokymas specialistams.
Rusijos tarptautinio bendradarbiavimo, siekiant apsaugoti gyventojus ir teritorijas nuo įvairaus pobūdžio ekstremalių situacijų, prioritetas yra sąveika ir bendradarbiavimas šiuo klausimu su NVS valstybėmis narėmis.
Šių santykių prioritetą nustato 1995 m. rugsėjo 14 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas „Dėl Rusijos Federacijos ir NVS valstybių narių santykių plėtros strateginio kurso patvirtinimo“. Dekrete pabrėžiama, kad Sandraugos plėtra atitinka gyvybiškai svarbius Rusijos Federacijos interesus, o santykiai su valstybėmis narėmis yra svarbus veiksnys Rusijai įtraukiant į pasaulio politines ir ekonomines struktūras.
Šio dekreto pagrindu buvo parengta, pasirašyta ir įsigaliojo nemažai tarpvyriausybinių, tarpžinybinių, dvišalių ir daugiašalių sutarčių su kaimyninėmis šalimis dėl gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo ekstremalių situacijų. Jų rengimas buvo atliktas laikantis Įstatymo Nr tarptautines sutartis Rusijos Federacijos, Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos tarptautinio bendradarbiavimo koncepcija, bendradarbiaujant su suinteresuotomis federalinėmis vykdomosios valdžios institucijomis. Iš viso su NVS valstybėmis narėmis sudaryta ir galioja 16 sutarčių, iš jų 10 dvišalių ir 6 daugiašalės.
Kaip matyti iš aprašytos skubios tarptautinės pagalbos nelaimių atveju teikimo tvarkos, didžiausios pastangos ją teikti tenka JT sistemai ir šalims donorėms, tokioms kaip JAV. Tačiau to nepakanka norint sėkmingai atremti nelaimes.
Didžioji dalis atsparumo nelaimėms pastangų daugeliu atvejų atliekama nacionaliniu lygiu. Nukentėjusios šalys į kovą su jas ištikusiomis nelaimėmis investuoja didžiulius savo nacionalinius finansinius ir materialinius išteklius, kurių daugeliu atvejų nepalyginama su tarptautinės pagalbos dydžiu.
Toks visiškai natūralus nukentėjusių valstybių ir pasaulio bendruomenės indėlio į kovą su konkrečiomis nelaimėmis santykis akivaizdžiai išliks ir ateityje. Tik kelios mažos besivystančios šalys nelaimių atveju yra priverstos pirmiausia pasikliauti pasaulio bendruomenės pagalba.
Besivystančios valstybės, perimdamos išsivysčiusių valstybių ir JT patirtį, tobulina savo nacionalines reagavimo į nelaimes sistemas ir ekonominės pagalbos mechanizmus, siekdamos veiksmingiau joms pasipriešinti ateityje. Tačiau augant valstybių organizaciniams, technologiniams ir ekonominiams gebėjimams kovoti su nelaimėmis, tarptautinės humanitarinės veiklos poreikis šioje srityje, įskaitant neatidėliotiną tarptautinę pagalbą nelaimių atveju, ir toliau išlieka.
Įkeliama...
