Milline dokument reguleerib jäätmete piiriülest liikumist. Jäätmete ja teisese tooraine liikumise tolliregulatsioon üle Venemaa piiri

Kauba vedamine üle tollipiiri toimub keeldude ja piirangute järgi, kui tolliseadustikus, tolliliidu liikmesriikide rahvusvahelistes lepingutes, tolliliidu komisjoni otsustes ja regulatiivnormides ei ole sätestatud teisiti. õigusaktid riigid - tolliliidu liikmed, mis on välja antud vastavalt tolliliidu liikmete riikide rahvusvahelistele lepingutele, mis kehtestavad sellised keelud ja piirangud (seadustiku artikli 152 lõige 1).

Keeldude ja piirangute all mõistetakse meetmete kogumit, mida rakendatakse üle tollipiiri liikuvate kaupade suhtes, sealhulgas mittetariifsed regulatsioonimeetmed, kauba väliskaubandust mõjutavad ja siseriiklikest huvidest lähtuvalt kehtestatud meetmed, kauba väliskaubanduse eriliigid ja piirangud. , ekspordikontrolli meetmed, sealhulgas seoses sõjaliste toodetega, tehniline regulatsioon, samuti sanitaar- ja epidemioloogilised, veterinaar-, karantiini-, fütosanitaar- ja kiirgusnõuded, mis on kehtestatud tolliliidu liikmesriikide rahvusvaheliste lepingutega, tolliliidu liikmesriikide otsustega. Tolliliidu komisjon ja tolliliidu liikmesriikide – tolliliidu liikmesriikide – normatiivaktid, mis on avaldatud kooskõlas tolliliidu liikmesriikide rahvusvaheliste lepingutega (seadustiku artikli 4 lõike 1 punkt 8).

Vastavalt seadustiku artikli 183 lõikele 1 tuleb tollideklaratsiooni esitamisega kaasneda tollile tollideklaratsiooni koostamise aluseks olevate dokumentide esitamine, kui käesolev seadustik ei sätesta teisiti.

Selliste dokumentide hulka kuuluvad eelkõige keeldude ja piirangute järgimist kinnitavad dokumendid.

Koodeksi artikli 195 lõike 1 lõik 1 sätestab, et kauba vabastab toll, sealhulgas juhul, kui litsentsid, sertifikaadid, load ja (või) muud dokumendid, mis on vajalikud kauba vabastamiseks vastavalt seadustikule ja (või) muud tolliliidu liikmesriikide välislepingud, välja arvatud juhud, kui tolliliidu liikmesriikide õigusaktide kohaselt saab neid dokumente esitada pärast kauba vabastamist.

08.12.2003 föderaalseaduse nr 164-FZ “Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise aluste kohta” (edaspidi seadus nr 164-FZ) artikli 2 lõige 17 määratleb mittetariifse reguleerimise kui tariifse reguleerimise meetodi. kaupade väliskaubanduse riiklik reguleerimine, mis viiakse läbi koguseliste piirangute ja muude keeldude ning majanduspiirangute kehtestamise teel.

Seaduse nr 164-FZ artikli 20 kohaselt saab kaupade väliskaubanduse mittetariifset reguleerimist läbi viia ainult seaduse nr 164-FZ artiklites 21-24, 26 ja 27 sätestatud juhtudel, kui selles täpsustatud nõuded.

Vastavalt seaduse nr 164-FZ artikli 24 1. osa punktile 2 kehtestatakse litsentsimine kaupade väliskaubanduse valdkonnas, sealhulgas juhtudel, kui rakendatakse ekspordi ja (või) impordi litsentsimise korda. teatud tüübid kaubad, mis võivad kahjustada riigi julgeolekut, kodanike elu või tervist, üksikisikute või juriidiliste isikute vara, riigi- või munitsipaalvara, keskkond, loomade ja taimede elu või tervis.

Seaduse nr 164-FZ artikli 24 2. osa kohaselt on teatud tüüpi kaupade ekspordi ja (või) impordi aluseks seaduse nr 164-FZ artikli 24 1. osas loetletud juhtudel seaduse artikli 13 lõike 5 kohaselt välja antud litsents.

Litsentsinõuetele vastavuse omistamine majanduslikku laadi keeldudele ja piirangutele (mittetariifne reguleerimine) toimub vastavalt seaduse nr 164-FZ sätetele.

Kõrval üldreegel, mis on kehtestatud ühtse kaupade loetelu nr 134 lõikega 4, toimub jäätmete sisse- ja väljavedu tolliliidu territooriumil riigi volitatud riigiorgani poolt väljastatud litsentside alusel. mille taotleja on registreeritud

Ühtse kaupade loetelu nr 134 punktis 2.3 on loetletud kaupade nimetused ja muud omadused - ohtlikud jäätmed, mis on impordil ja (või) ekspordil piiratud üle Tolliliidu tollipiiri vedamiseks.

Samas ei ole kaupade nominaalne kandmine Ühtse kaubanimestiku nr 134 punkti 2.3 nimekirja tingimusteta alus sellise kauba liigitamisel jäätmeteks. Importkauba olemasolu selles loetelus iseenesest ei ole õiguslik alus selle liigitamiseks jäätmeteks, mille importimiseks on vaja litsentsi, antud juhul mitte järgmistel põhjustel.

Jäätmed on ained või esemed, mis kõrvaldatakse, on ette nähtud kõrvaldamiseks või kuuluvad kõrvaldamisele vastavalt tolliliidu liikmesriikide keskkonnaalastele õigusaktidele (Ühtse kaupade loetelu nr 134 lõike 8 punkt 1). kaupade loetelu punkti 2.3 juurde).

Sarnane jäätmete määratlus sisaldub ohtlike jäätmete piiriülese veo ja nende kõrvaldamise kontrolli käsitleva Baseli konventsiooni artikli 2 lõikes 1, mille Vene Föderatsioon on ratifitseerinud föderaalseadusega nr jäätmed ja nende kõrvaldamine”.

24. juuni 1998. aasta föderaalseadus nr 89-FZ “Tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta” (edaspidi seadus nr 89-FZ) määratleb tootmis- ja tarbimisjäätmete käitlemise õigusliku raamistiku, et vältida tootmise kahjulikke mõjusid. ja tarbimisjäätmed inimeste tervisele ja keskkonnale, samuti selliste jäätmete kaasamine majandusringlusse täiendava tooraineallikana.

Tootmis- ja tarbimisjäätmed on tootmis- või tarbimisprotsessis tekkinud tooraine, materjali, pooltoodete, muude toodete või toodete jäägid, samuti kaubad (tooted), mis on kaotanud oma tarbimisomadused (seaduse artikkel 1). nr 89-FZ).

Lähtudes eeltoodud normide süstemaatilisest tõlgendamisest, saab imporditud (eksporditud) kauba liigitada jäätmeteks, kui esinevad järgmised tunnused (kriteeriumid): tegemist on tooraine jäänused, tootmisprotsessi käigus tekkinud materjalid; mõeldud eemaldamiseks; neil ei ole tarbijaomadusi.

Samal ajal ei sisalda kehtivad Venemaa ja rahvusvahelised õigusaktid muid kaupade jäätmeteks klassifitseerimise märke (sealhulgas ühtse kaupade loetelu nr 134 punkti 2.3 loetelus olev loetelu)

Vastu võetud osana Vene Föderatsiooni ühinemisest Baseli konventsiooniga ja kinnitatud Föderaalse Tehnilise Regulatsiooni ja Metroloogia Agentuuri 15. detsembri 2009. aasta korraldusega nr 1091-st „Vene Föderatsiooni riiklik standard. Ressursi kokkuhoid. Jäätmekäitluse. Jäätmepass I - IV ohuklass. Põhinõuded ”(GOST R 53691-2009), mille lisa „G” märkuses nr 1 on samuti märgitud, et käesoleva standardi lisas „G” sisalduvad jäätmeloendid ei ole mõeldud kindlaks tegema, kas konkreetne materjal on jäätmed ja need ei ole ammendavad. Neid võidakse muuta ja kohandada. Jäätmete klassifitseerimine vastavalt lisale G ei tähenda, et kõnealune materjal on alati jäätmed.

Asjakohase litsentsi tingimusteta esitamine ühtse kaupade nimekirja nr 134 punktis 2.3 loetletud kaupade tollivormistuse esitamisel, ilma selle toote tootmis- ja tarbimisjäätmetega seotud tunnuseid tuvastamata ja kinnitamata, on ebaseaduslik.

On olemas föderaalne jäätmete klassifikatsioonikataloog, mis on heaks kiidetud föderaalse loodusvarade järelevalve talituse 18. juuli 2014 korraldusega nr 445, mis määrab kindlaks ohuklassid.

Seaduse nr 89-FZ artikkel 4.1 viitab praktiliselt mitteohtlikele jäätmetele V klassi. Vastavalt 04.05.2011 föderaalseaduse nr 99-FZ "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" artikli 12 lõikele 30 on I-ohuklassi jäätmete kogumine, transportimine, töötlemine, kõrvaldamine, kõrvaldamine ja kõrvaldamine. IV kuuluvad litsentsimisele.

Sarnased sätted sisalduvad Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuli 2003. aasta dekreediga nr 442 kinnitatud kaupade piiriülese liikumise eeskirjade lõike 8 punktis e. Samal ajal kehtib see seadus. ei näe ette V ohuklassi jäätmete litsentsi saamist.

Ülaltoodud normid on tsiteeritud AC SKO otsusest asjas A32-27233 / 2015, mis meil oli võimalus kohtus läbi viia

Lisa nr 7
juhatuse otsusele
Euraasia Majanduskomisjon
21. aprill 2015 N 30

SEISUKOHT
EURAASIA IMPORTI KOHTA
MAJANDUSLIIT JA EKSPORT TOLLITERRITOORIUMILT
EURAASIA OHTLIKE JÄÄTMETE MAJANDUSLIIT

I. Üldsätted

1. Käesoleva määrusega määratakse Euraasia Majandusliidu (edaspidi vastavalt import, Liit) tolliterritooriumile importimise kord kaupade ühtse loetelu punktis 2.3 sisalduvate ohtlike jäätmete, mille suhtes kohaldatakse mittetariifse reguleerimise meetmeid. kohaldatakse kaubavahetuses kolmandate riikidega, mis on ette nähtud kolmandate riikide suhtes kohaldatavate mittetariifsete reguleerimismeetmete protokolliga (Euraasia lepingu lisa nr 7 majandusliit 29. mai 2014) (edaspidi ühtne loetelu) ning ühtse loetelu punktides 1.2 ja 2.3 sisalduvate ohtlike jäätmete väljavedu Liidu tolliterritooriumilt (edaspidi vastavalt eksport, ohtlikud jäätmed).
2. Pädev asutus käesoleva määruse tähenduses on liidu liikmesriigi (edaspidi liikmesriik ) riigiasutus, mis vastutab ohtlike jäätmete impordi, ekspordi ja transiidi teatise saatmise ja vastuvõtmise eest. samuti kogu sellise impordi, ekspordi ja transiidiga seotud teave vastavalt 22. märtsi 1989. aasta Baseli konventsioonile ohtlike jäätmete piiriülese veo ja nende kõrvaldamise kontrollimise kohta (edaspidi Baseli konventsioon).
Muid käesolevas määruses kasutatud mõisteid kasutatakse Baseli konventsiooni, kolmandate riikidega seotud mittetariifsete reguleerimismeetmete protokolli (29. mai 2014. aasta Euraasia Majandusliidu lepingu lisa nr 7) tähenduses. ja liidu õigusesse kuuluvaid rahvusvahelisi lepinguid.
3. Keelatud on läbi viia:
a) ohtlike jäätmete import ja (või) eksport üksikisikute poolt isiklikuks tarbeks;
b) ühtse loetelu punktis 1.2 loetletud ohtlike jäätmete import;
c) ühtse loetelu punktides 1.2 ja 2.3 sisalduvate ohtlike jäätmete eksport Baseli konventsiooniga mitteliitunud riigi territooriumile, samuti ühtse loetelu punktis 2.3 loetletud ohtlike jäätmete import riigi territoorium, mis ei ole Baseli konventsiooni osaline, välja arvatud juhul, kui liikmesriik ja riik, kes ei ole Baseli konventsiooni osaline, on sõlminud rahvusvahelise ohtlike jäätmete piiriülese veo lepingu (teave riikide kohta, mis on Baseli konventsiooni osalisriigid, kui ka sõlmitud kohta rahvusvahelised lepingud postitatud Baseli konventsiooni ametlikule veebisaidile teabe- ja telekommunikatsioonivõrku "Internet" aadressil: http://www.basel.int). Sel juhul toimub ohtlike jäätmete vedu käesoleva määruse ja Baseli konventsiooni kohaselt;
d) ühtse loetelu punktis 2.3 loetletud ohtlike jäätmete import kõrvaldamise ja neutraliseerimise eesmärgil.
4. Ohtlike jäätmete import ja (või) eksport toimub teatud tüüpi jäätmete ekspordi ja (või) impordi litsentsi väljastamise juhendi kohaselt välja antud litsentsi olemasolul. kaupade ja sellise litsentsi vormistamise kohta, mis on kinnitatud Euraasia Majanduskomisjoni juhatuse 6. novembri 2014. aasta otsusega N 199 (edaspidi litsents) või kinnitatud vormis koostatud arvamusega (loadokument). Euraasia Majanduskomisjoni juhatuse 16. mai 2012 otsusega N 45 (edaspidi järeldus (loadokument)), välja arvatud käesoleva määruse lõikes 3 sätestatud juhud.
Ohtlike jäätmete liidu tolliterritooriumile saabumisel esitatakse liikmesriikide tollile litsents või järeldus (loadokument).

II. Ruumid tolliprotseduuride läbiviimiseks

5. Ohtlike jäätmete siseriiklikku tarbimisse lubamise ja ekspordi tolliprotseduuridele suunamine toimub liikmesriigi tolliasutusele loa esitamisel.
6. Ohtlike jäätmete tolliprotseduuridele suunamine töötlemiseks sisetarbimiseks, töötlemiseks tolliterritooriumil, töötlemiseks väljaspool tolliterritooriumi, taassissevedu, taasväljaveo teostamine toimub järelduse (loadokumendi) esitamisel. liikmesriigi tolliasutus.
7. Ohtlike jäätmete tollilao tolliprotseduuridele suunamine, tollitransiit liidu tolliterritooriumile saabumise kohas asuvast tolliasutusest sisetolliasutusse, samuti transportimiseks sisetolliasutusest. tolliasutusele liidu tolliterritooriumilt lahkumise koha tolliasutusele toimub ohtlike jäätmete muudele tolliprotseduuridele paigutamiseks esitatud litsentsi või järelduse (loa) olemasolul.
8. Ohtlike jäätmete suunamine tollitransiidi tolliprotseduurile nende toimetamiseks saabumiskoha tolliasutusest liidu tolliterritooriumile lähtekoha tolliasutuseni liidu tolliterritooriumilt väljumise koha tolliasutuseni. viiakse läbi liikmesriikide tolliasutusele volitatud isikute poolt vastavalt liikmesriikide õigusaktidele väljastatud järelduste (lubade) esitamisel kõikide liikmesriikide ametiasutuste poolt arvamuste (lubade) andmiseks (edaspidi nimetatud arvamusi (lube) andma volitatud liikmesriikide asutustele, kelle territooriumi kaudu neid ohtlikke jäätmeid veetakse.
9. Ohtlike jäätmete ajutise sisseveo (sisseveo), ajutise väljaveo, tollimaksuvaba kauplemise, hävitamise, riigi kasuks keeldumise, vabatollitsooni, vabaladu tolliprotseduuridele suunamine ei ole lubatud.

III. Litsentsi väljastamine

10. Litsentsi saamiseks juriidilised isikud ja üksikettevõtjana registreeritud üksikisikud (edaspidi "taotlejad") esitavad selle liikmesriigi volitatud asutusele, mille territooriumil taotleja on registreeritud, eeskirjade lõike 10 punktides 1–5 sätestatud dokumendid ja teabe. litsentside ja lubade väljastamine kaupade ekspordiks ja (või ) impordiks (Euraasia Majandusliidu lepingu 29. mai 2014. aasta lisa nr 7 lisa) (edaspidi eeskirjad), samuti vastavalt alapunktile. Eeskirja punkti 10 punkt 6 järgmised dokumendid ja teave:
a) selle riigi pädeva asutuse (kirjalik) nõusolek, mille territooriumile ohtlikke jäätmeid imporditakse ja (või) mille territooriumi kaudu ohtlikke jäätmeid veetakse, vastavalt Baseli konventsioonile (ohtlike jäätmete ekspordi korral); ;
b) ohtlike jäätmete eksportija ja tootja või importija ja tarbija vahelise lepingu (lepingu) koopia (kui taotleja tegutseb vahendajana);
c) ohtlike jäätmete veo lepingu(te) (lepingu(te)) koopiad;
d) koopia eksportija (importija) ja ohtlike jäätmete kõrvaldamise eest vastutava isiku vahelisest lepingust (lepingust), milles on sätestatud keskkonnakaitse. ohutu kasutamine need ohtlikud jäätmed;
e) ohtlike jäätmete piiriülese veo teatamine (3 eksemplaris) vastavalt Baseli konventsioonile;
f) jäätmete veo dokument (3 eksemplaris) vastavalt Baseli konventsioonile;
g) teave ohtlike jäätmete kasutamise tehniliste (tehnoloogiliste) võimaluste olemasolu kohta (väljavõte tehnoloogilisest määrusest, mis kinnitab ohtlike jäätmete toorainena kasutamise võimalust, või muu dokument, mis kinnitab nende kaasamise võimalust sellisesse kasutusse, ei võimalda muude ohtlike jäätmete või nende jääkide teket (ohtlike jäätmete sisseveo korral);
h) ohtlike jäätmete piiriülese veo kindlustust, pandi või muud tagatist kinnitava dokumendi koopia (kui see on ette nähtud liikmesriigi õigusaktidega);
i) liikmesriigi territooriumil ohtlike jäätmete käitlemise tegevusliigi litsentsi koopia vastavalt selle riigi õigusaktidele (kui seda liiki tegevuse litsentsimine on ette nähtud selle riigi õigusaktidega ).
11. Taotleja esitatud dokumentide koopiad peavad olema kinnitatud eeskirja punktis 11 ettenähtud korras.
12. Kui vastavalt liikmesriigi õigusaktidele teeb tegevusloa väljastamise otsuse volitatud asutus kokkuleppel selle liikmesriigi teise riigiasutusega (edaspidi tunnustav asutus), siis selline kooskõlastamine on kooskõlastatud. viiakse läbi selle liikmesriigi õigusaktidega ettenähtud viisil .
Taotleja, kui see on liikmesriigi õigusaktidega ette nähtud, esitab koordineerivale asutusele käesoleva määruse lõikes 10 nimetatud dokumendid. Samal ajal ei esitata volitatud asutusele käesoleva eeskirja punkti 10 punktides "a" - "i" nimetatud dokumente.
Kooskõlastamine võib toimuda järeldusotsuse (volikirja) väljastamisega.
13. Litsentsi väljastamisest keeldutakse, kui esinevad eeskirja punkti 14 alapunktides 1–4 sätestatud alused, samuti vastavalt eeskirja lõike 14 punktile 6 – juhul, kui koordineeriv asutus keeldub. litsentsitaotluse kokkuleppimiseks.

IV. Järelduse (loa) väljastamine

14. Arvamuse (loa) väljastamise viib läbi liikmesriigi arvamuste (lubade) andmiseks volitatud asutus selle riigi õigusaktidega ettenähtud viisil.
15. Arvamus (volikiri) väljastatakse, kui taotleja esitab liikmesriigi arvamust (luba) andma volitatud asutusele järgmised dokumendid ja andmed:
a) järeldusotsuse (volikirja) eelnõu, mis on koostatud vastavalt juhisedühtse järeldusotsusvormi (loadokumendi) täitmise kohta teatavate kaupade ühtses loetelus sisalduvate kaupade impordiks, ekspordiks ja transiidiks, mille suhtes tolliliidu liikmesriigid kohaldavad impordi- või ekspordikeeldusid ja -piiranguid. Euraasia Majandusühenduse raamistik kaubavahetuses kolmandate riikidega, kinnitatud Euraasia Majanduskomisjoni juhatuse 16. mai 2012. aasta otsusega N 45;
b) kokkuleppe (lepingu) koopia ja kokkuleppe (lepingu) puudumisel - koopia muust poolte kavatsusi kinnitavast dokumendist;
c) selle riigi pädeva asutuse (kirjalik) nõusolek, mille territooriumile ohtlikke jäätmeid imporditakse ja (või) kelle territooriumi kaudu ohtlikke jäätmeid veetakse, vastavalt Baseli konventsioonile (ohtlike jäätmete ekspordi korral) ;
d) ohtlike jäätmete eksportija ja tootja või importija ja tarbija vahelise lepingu (lepingu) koopia (kui taotleja tegutseb vahendajana);
e) ohtlike jäätmete veo lepingu(te) (lepingu(te)) koopiad;
f) koopia eksportija (importija) ja ohtlike jäätmete kõrvaldamise eest vastutava isiku vahelisest lepingust (lepingust), milles on sätestatud nende ohtlike jäätmete keskkonnaohutu kasutamine;
g) ohtlike jäätmete piiriülese veo teatamine (3 eksemplaris) vastavalt Baseli konventsioonile;
h) Baseli konventsiooni kohane dokument jäätmeveo kohta (3 eksemplaris);
i) teave ohtlike jäätmete kasutamise tehniliste (tehnoloogiliste) võimaluste olemasolu kohta (väljavõte tehnoloogilisest määrusest, mis kinnitab ohtlike jäätmete toorainena kasutamise võimalust, või muu dokument, mis kinnitab nende kaasamise võimalust sellisesse kasutusse, ei võimalda muude ohtlike jäätmete või nende jääkide teket (ohtlike jäätmete sisseveo korral);
j) ohtlike jäätmete piiriülese veo kindlustust, pandi või muud tagatist kinnitava dokumendi koopia (kui see on ette nähtud liikmesriigi õigusaktidega);
k) loa koopia liikmesriigi territooriumil ohtlike jäätmete käitlemisega seotud tegevuse teostamiseks vastavalt selle riigi õigusaktidele (kui seda tüüpi tegevuse litsentsimine on ette nähtud selle riigi õigusaktidega );
l) muud liikmesriigi õigusaktidega ettenähtud dokumendid.
16. Järelduse (loa) andmisest keeldutakse, kui on järgmised alused:
a) käesoleva eeskirja punktis 15 sätestatud dokumentide esitamata jätmine;
b) taotleja poolt arvamuse saamiseks esitatud dokumentides (loadokument) on puudulik või ebausaldusväärne teave;
c) muud liikmesriigi õigusaktides ja Baseli konventsioonis sätestatud alused.
17. Ohtlike jäätmete impordi ja (või) ekspordi aruande vastavalt Baseli konventsiooni artiklile 6 esitavad taotlejad oma riigi pädevale asutusele selle riigi õigusaktidega määratud viisil ja tähtaegadel.

Meetmete kohta, millega tagatakse ohtlike jäätmete piiriülese veo ja nende kõrvaldamise kontrolli Baseli konventsioonist tulenevate kohustuste täitmine Vene Föderatsiooni poolt

Ohtlike jäätmete piiriülese veo ja nende kõrvaldamise kontrolli Baseli konventsioonist tulenevate Vene Föderatsiooni kohustuste täitmiseks otsustab Vene Föderatsiooni valitsus:
1. Keelata ohtlike jäätmete import nende kõrvaldamise või põletamise eesmärgil Vene Föderatsiooni territooriumil.
2. Määrake ministeerium loodusvarad Vene Föderatsiooni ökoloogia ja loodusvarade järelevalve föderaalne talitus.
3. Määrata Vene Föderatsiooni loodusvarade ja ökoloogia ministeeriumile pädeva asutusena järgmised ülesanded:
konventsiooni nõuete rakendamise korraldamine ja koordineerimine;
ettepanekute koostamine konventsiooni rakendamisele suunatud normatiivsete õigusaktide väljatöötamiseks ja vastuvõtmiseks;
Vene Föderatsiooni huvide esindamine konventsiooniosaliste konverentsidel, teistes konventsiooni tööorganites, samuti pooltevaheliste vaidluste arutamisel vastavalt konventsiooniga kehtestatud nende lahendamise korrale.
4. Määrake föderaalsele loodusvarade järelevalve teenistusele pädeva asutusena järgmised funktsioonid:
lubade väljastamine ohtlike jäätmete impordiks Venemaa Föderatsiooni, väljaveoks Vene Föderatsioonist ja transiidiks nende toorainena kasutamiseks;
ohtlikke jäätmeid eksportivate, importivate või transiitriikide pädevate asutuste teavitamine nende jäätmete kavandatavast piiriülesest vedudest.
5. Määrata kindlaks järgmised föderaalsed täitevorganid, kes vastutavad konventsioonist tulenevate Vene Föderatsiooni kohustuste täitmise eest oma pädevuse piires:
Vene Föderatsiooni loodusvarade ja ökoloogia ministeerium - Vene Föderatsiooni keskkonnahuvide kaitse tagamise osas;
Vene Föderatsiooni Välisministeerium – Vene Föderatsiooni välispoliitiliste huvide kaitse tagamise seisukohalt rahvusvaheline koostöö ohtlike jäätmete piiriülese liikumise või veo kontrolliga seotud küsimustes;
Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja tagajärgede likvideerimise ministeerium looduskatastroofid- ametnike, jõudude ja vahendite valmisoleku üle järelevalve teostamisel hädaolukorras tegutsemiseks;
Föderaalne transpordivaldkonna järelevalveteenistus - föderaalse osariigi kontrolli (järelevalve) rakendamise osas transpordi turvalisuse valdkonnas (sealhulgas ohtlike jäätmete piiriülese veo korral);
föderaalne tolliteenistus - ohtlike jäätmete Vene Föderatsiooni impordi, Vene Föderatsioonist väljaveo ja tollitransiidi tollikontrolli vahendite rakendamise ja täiustamise osas;
Tarbijaõiguste kaitse ja inimeste heaolu järelevalve föderaalne talitus – föderaalse sanitaar- ja epidemioloogilise järelevalve teostamine ohtlike jäätmete piiriülesel veol ja nende käitlemisel.
6. Vene Föderatsiooni loodusvarade ja ökoloogia ministeeriumile:
näha järgmise majandusaasta ja planeerimisperioodi föderaaleelarve projekti koostamisel ette eelarveeraldised Vene Föderatsiooni liikmemaksude tasumiseks konventsiooni eelarvesse;
esitama 3 kuu jooksul ettepanekud juriidilise isiku määramise kohta, kes täidab konventsiooni kohaselt teabe vastuvõtmise ja edastamise eest vastutava sihtotstarbelise keskuse ülesandeid.
7. Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofiabi ministeeriumil võtta meetmeid, et tagada hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise ühtse riigisüsteemi jõudude ja vahendite valmisolek suhelda välisriikide sarnaste süsteemidega. ohtlike jäätmete piiriülene vedu ja äravedu.
8. Käesolevas resolutsioonis sätestatud volituste rakendamist teostavad asjaomased föderaalsed täitevorganid nende organite töötajate kehtestatud maksimaalse arvu piires, samuti föderaaleelarves juhtimiseks ja juhtimiseks ette nähtud eelarveeraldiste piires. kehtestatud funktsioonide valdkonnas.
9. Tunnistada kehtetuks Vene Föderatsiooni valitsuse 1. juuli 1995. a dekreet nr 670 "Föderaalseaduse "Ohtlike jäätmete ja nende piiriülese veo kontrolli käsitleva Baseli konventsiooni ratifitseerimise kohta" rakendamise prioriteetsete meetmete kohta. utiliseerimine” (Sobranije Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, nr 28, artikkel 2691).
Vene Föderatsiooni valitsuse esimees
D. Medvedev

Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeeriumi 24. detsembri 2003. aasta korraldus N 1151 "Jäätmete piiriülese veo teatise ja jäätmeveo dokumendi vormide kinnitamise kohta"

Meditsiinijäätmed on vastavalt föderaalseadusele nr 323 "Vene Föderatsiooni kodanike tervise kaitse alused" jäätmed, mis tekivad meditsiiniliste tarbekaupade ja inimese bioloogiliste vedelike koosmõjul.

(ADV38)

Nende hulka kuuluvad ka patoanatoomilised, tegevusjäätmed, vaktsiinide ja vaktsineerimiste väljatöötamisest ja tootmisest tekkinud jäätmed ning nakkushaiguste osakondade toidujäätmed.

Jäätmeklass "B" on epidemioloogiline oht.

Meditsiinijäätmete tekkekohad

Hariduskohtadesse meditsiinilised jäätmed B-klass sisaldab:

• Patoloogilised osakonnad
• Töötavad
• Riietus- ja protseduuripunktid
• Dermatoloogia ja infektsioonide osakond
• Laboratoorsed organisatsioonid (bakterite rühma 3-4 patogeensus)

B-klassi jäätmete kogumine, teisaldamine ja ajutine ladustamine

SanPiN klausel 3.6. 2.1.7.2790-10 reguleerib meditsiinijäätmete liikumise ja ladustamise meetodeid organisatsioonides, mis on selliste jäätmete tekkekohad.

On oluline, et kõik töötajad, kes puutuvad mingil viisil kokku B-klassi jäätmetega, oleksid B-hepatiidi vastu vaktsineeritud.

Ettevõtte juht peab tõrgeteta koostama ja kinnitama juhendi, mis sisaldab juhiseid jäätmete käitlemiseks kõigis nendega kokkupuute etappides. Selles juhendis on vaja ära märkida ka ohtlike jäätmete kogumise, ladustamise ja veo eest vastutajad.

Jäätmed kogutakse spetsiaalselt märgistatud kollastesse kottidesse, millele on märgitud organisatsiooni, selle osakonna nimi ja millele on alla kirjutanud kõrvaldamise eest vastutav töötaja. Teravad jäätmed, nagu meditsiiniinstrumendid, süstlad jne. kogutakse ühekordselt kasutatavatesse torkekindlatesse konteineritesse. Need on ka märgistatud. Orgaanilised jäätmed tuleb panna suletud kaanega konteinerisse.

B-klassi jäätmete kogumisel on oluline arvestada järgmisega:

• Jäätmete jaoks on keelatud toota füüsiline mõju enne saastest puhastamist
• Kasutatud süstlaid on keelatud sulgeda korkidega
• Jäätmete teisaldamine ühest konteinerist teise on vastuvõetamatu
• Samuti on keelatud jäätmete tihendamine.
• Enne igasugust kokkupuudet jäätmetega on vaja kasutada kaitsevahendeid (spetsiaalsed ülikonnad, respiraatorid, kindad)
• Jäätmete hoidmine kütteseadmete vahetus läheduses on vastuvõetamatu.

Ühe töövahetuse jooksul on vaja kõik jäätmed kokku korjata ja suunata edasisesse taaskasutusse. Ühekordselt kasutatavaid konteinereid saab erinevalt pakenditest täita 3 päeva jooksul. Kotte tuleb vahetada igal vahetusel, arvestades, et maksimaalne täitetase ei tohi ületada kolme neljandikku nende mahust.

Pärast konteinerite ja kottide täitmist sulgeb jäätmeveo eest vastutav isik konteinerite kaaned tihedalt ja seob kotid spetsiaalsete sidemetega.

Ettevalmistatud konteineritele ja pakenditele on märgitud kuupäev, organisatsiooni nimi ja konkreetse vahetuse eest vastutava isiku initsiaalid. Samuti tuleb märkida, et tegemist on B-klassi jäätmetega.

Jäätmed viiakse ladustamise või edasise töötlemise kohta, asetades need spetsiaalsetesse konteineritesse. Seejärel transporditakse need kas edasise ringluse kohta või ajutise ladustamise kohtadesse enne eksportimist erisõidukitega.

Liikumisel on oluline arvestada konteinerite materjali, soojus- ja kuumakindlust. Need peavad olema stabiilsed ega tohi spontaanselt avaneda.

Ajutistes hoiuruumides ei tohiks viibida volitamata isikuid. Juurdepääs peab olema piiratud kõrvaldamise eest vastutavate isikutega.

Kaugkonstruktsioon meditsiiniorganisatsioonid on põhjust B-klassi jäätmeid ajutiselt oma territooriumil ladustada. Saate need paigutada majapidamisruumide territooriumile, kuid tulevikus tuleb need saata mee juurde. organisatsioon desinfitseerimiseks.

Kui on vaja säilitada üle ööpäeva, tuleb ettevalmistatud B-klassi jäätmed panna külmkappidesse, mida ei saa kasutada muuks otstarbeks.

Kõrvaldamise meetodid

"B" klassi kuuluvad orgaanilise iseloomuga jäätmed (operatsioonitubadest ja patoanatoomilistest osakondadest) tuhastatakse või maetakse. Selleks on spetsiaalsed surnuaiad. Selle kategooria jäätmed ei vaja eelnevat desinfitseerimist.

Kuidas on lood muude meditsiinijäätmetega? Neid tuleb tingimata desinfitseerida ja alles pärast seda põletatakse.

Osade raviasutuste territooriumile on paigaldatud spetsiaalselt selleks ette nähtud seadmed jäätmete kõrvaldamiseks, väiksemad asutused kasutavad jäätmekäitlusele spetsialiseerunud kolmandate isikute teenuseid.

Eelneva põhjal on B-klassi jäätmete neutraliseerimiseks kaks võimalust. Need on detsentraliseeritud ja tsentraliseeritud viisid.

Detsentraliseeritud meetodit nimetatakse desinfitseerimiseks meditsiiniasutuste territooriumil. Seega hõlmab tsentraliseeritud meetod desinfitseerimist kohas, mis asub väljaspool mee territooriumi. ja hõlmab jäätmete vedamist jäätmekäitluskohta.

Jäätmete vedu desinfitseerimiskohta

Teostatakse jäätmete vedu desinfitseerimiskohtadesse spetsialiseeritud organisatsioonid. B-klassi jäätmete veoks kasutatavaid sõidukeid kasutatakse eranditult selleks otstarbeks. Nendes on keelatud vedada teiste klasside jäätmeid või muid veoseid.

Tähelepanuväärne on, et hauaplatsile võib vedada desinfitseerimisprotseduuri läbinud B-klassi jäätmeid (vajalik märgistus desinfitseerimisprotseduuri läbimisel) koos A-klassi jäätmetega.

Konteinerid jäätmeveoks - korduvkasutatavad. Neid pestakse ja desinfitseeritakse edasiseks kasutamiseks.

Jäätmearvestus ajakirjas

SapPiN kohustab pidama logisid igat liiki jäätmete kohta, mida kõrvaldada. Igal ohuklassil on selle logi oma vorm.

Sellise päeviku pidamiseks vajalikud dokumendid:

• Organisatsiooni tehnoloogiline ajakiri, kus on märgitud kõik jäätmetega täidetud konteinerid, nende arv.
• Tehnoloogiline päevik jäätmekoguste kohta, mis viiakse organisatsioonist edasiseks käitlemiseks ja kõrvaldamiseks. See näitab ka neid jäätmeid vedavate organisatsioonidega sõlmitud lepingute andmeid.
• Sertifikaat, mis näitab desinfitseerimisprotseduuri läbimist. Samuti seda protseduuri läbiviiva organisatsiooni andmed ja temaga sõlmitud leping.
• Organisatsiooni konkreetse osakonna tehnoloogiline päevik, milles peetakse aruannet jäätmekäitluse kohta.

Jäätmeklassi "B" desinfitseerimine

Jäätmete neutraliseerimiseks kasutatakse keemilisi või riistvaralisi meetodeid. Esimesel juhul puutuvad jäätmed kokku võimsate desinfitseerimisvahenditega, teisel juhul töödeldakse jäätmeid kõrge temperatuuriga auruga, samuti puutuvad nad kokku kiirgusega ja elektromagnetkiirgusega.

Pärast jäätmete saastest puhastamist viiakse läbi katsed, et veenduda nende ohutuses.

Samuti on lubatud pärast desinfitseerimisprotseduuri järele jäänud tahke jäägid paigutada MSW prügilatesse.

Teisest toorainet, isegi juba puhastatud jäätmeid, ei saa toota.

Jäätmete vedu ühest riigist teise või nende transiit läbi teiste riikide territooriumi toimub rangelt vastavalt kehtestatud nõuetele. See protseduur viiakse läbi eriloa alusel. Tasub kaaluda kõiki jäätmete piiriülese liikumise nüansse.

Kes vajab luba

1989. aastal kirjutati Šveitsis alla Baseli konventsioonile ohtlike jäätmete piiriülese liikumise ja nende kõrvaldamise kontrollimise kohta. Sellest võttis osa 116 riiki. Venemaa jaoks jõustus konventsioon 1995. aastal.

Jäätmete piiriülene liikumine tähendab nende eksporti ühest riigist ja importi teise riiki. Ohtlikuks tunnistatud materjalide transportimisel tuleb olla kursis kõigi kohustustega ja protseduuri üksikasjadega. Jäätmete piiriülese veo korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

Ühekordseks veoks peavad juriidilised isikud hankima loa. See dokument annab õiguse importida, eksportida ja transiidida ohtlikke tooteid läbi Baseli konventsiooni osaliste riikide.

See on vajalik järgmiste materjalide piiriüleseks liikumiseks:

• meditsiinipraktika;
• rafineeritud naftatooted;
• kasutatud patareid;
• pestitsiidid ja keemilised ained mis võib kahjustada keskkonda;
• kasutatud rehvid, alumiiniumräbu;
• tahked jäätmed taimeõlid ja teised.

Vastava paberi saate Rosprirodnadzorist. Dokument kehtib selle väljaandmise aasta lõpuni. Materjalide regulaarse transpordi vajadust kinnitava lepingu olemasolul saate väljastada loa kehtivusega 1 aasta.

Organisatsioonidele, kes regulaarselt impordivad ja ekspordivad ohtlikke tooteid Vene Föderatsiooni territooriumil on võimalik saada litsents piiriülene liikumine jäätmed. Sellise dokumendi väljastab tööstus- ja kaubandusministeerium. Litsentsil ei ole aegumiskuupäevi.

Kuidas esitada jäätmete piiriülene vedu

Veoloa saamiseks peavad olema täidetud järgmised nõuded:

• koguda kokku kogu transporditavate materjalide dokumentide komplekt, mis sisaldab nende loetelu, veo eesmärki ja lõppsihtkohta;
• koostage ohupass;
• sõiduk ette valmistada eritegelased tema peal;
• tasuda riigilõiv.

Dokumendi valmistamise aeg - 1 kuu. Kui selle aja jooksul toimub muudatusi planeeritud trassil, materjalide seisukorras vms, on vaja uut luba.

Aleksei Maslennikov

Kaupade liikumist üle piiri reguleerib Vene Föderatsiooni tolliseadustik 28. mai 2003 nr 61-FZ.

Peamised välismajandustegevuse reguleerimise vahendid on kaupade impordi ja ekspordi tollimaksud, käibemaks, aktsiis ja litsentsimine. Käibemaksu ja aktsiise maksavad välismajandustegevuses osalejad kauba importimisel Vene Föderatsiooni territooriumile. Kaupade eksportimisel on eksportijal õigus saada käibemaks tagasi, kui seda maksustatakse vastavalt maksuseadustiku artiklile 165. Tegelikult annab see õigus rahvusvahelise praktika pakkuda kaitset kaupade topeltmaksustamise eest üle piiri liikumisel, mille olemus seisneb selles, et käibemaksu tasutakse ainult kauba impordil.

Valitsuse 17. juuli 2003. a määrusega nr 442 "Jäätmete piiriülese veo kohta" kehtestatakse nõuded jäätmete piiriüleses (transiit)veos osalejatele ning võetakse kasutusele kaks lisades 1 ja 2 nimetatud ohtlike jäätmete loetelu.

Eeskirja lisas nr 1 nimetatud ohtlike jäätmete sissevedu Vene Föderatsiooni territooriumile nende kasutamise eesmärgil ning eeskirja lisades nr 1 ja 2 nimetatud ohtlike jäätmete väljavedu Vene Föderatsiooni territooriumilt on teostatakse ministeeriumi poolt ettenähtud korras väljastatud litsentsi alusel majandusareng ja Vene Föderatsiooni kaubandus Venemaa Föderatsiooni loodusvarade ministeeriumi ja selle territoriaalsete asutuste loa alusel jäätmete piiriüleseks vedu.

Need piirangud kehtivad peamiselt ohtlike jäätmete vedamisel. Sellegipoolest kuuluvad selle määruse reguleerimisalasse sellised jäätmeliigid nagu kasutatud rehvid, alumiiniumräbu, kasutatud akud jne. Siiski tasub arvestada, et nendes nimekirjades märgitud jäätmete väljavedu on puuduse tõttu praktiliselt mõttetu. nõudlusest. Ohtlike jäätmete piiriülese veo lubamine praktiliselt ei kehti teisese toorme liikide puhul, mille eksport suurendaks nende kasutamise või kogumise mahtu, kuigi harvadel juhtudel võib see saada oluliseks takistuseks jäätmete ekspordil, ütleme, vanaraua pliiakud.

Vaatamata võimalikele takistustele on ohtlike jäätmete piiriülese veo lubamine kooskõlas rahvusvaheliste lepingutega ning selliste ohtlike jäätmete käitlemiseks on igal juhul vaja ohtlike jäätmete käitlemise luba.

Teine välismajandustegevuse reguleerija on tollimaksud. Tollimaksude kehtestamise kord on määratud Vene Föderatsiooni 21. mai 1993. aasta seadusega nr 5003-I "Tollitariifi kohta". Selle seaduse artiklis 3 on sätestatud, et impordi- ja eksporditollimaksud kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. 1. jaanuaril 2002. a jõustus Vene Föderatsiooni valitsuse 30. novembri 2001. a määrusega nr 830 kinnitatud Vene Föderatsiooni tollitariif.

Allolevas tabelis on toodud eksporditollimaksude määrad peamiste jäätmeliikide lõikes.

*) Kehtib kaupade kohta, mis eksporditakse Venemaa tolliterritooriumilt väljaspool tolliliidu lepingute osalisi riike. Tolliliidu liikmed on Venemaa Föderatsioon, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstani Vabariik ja Tadžikistan.

Välismajandustegevuse reguleerimise peamise vahendina kasutatakse laialdaselt tollimakse. Eksporditollimaksud on vahend toodete väljaveo piiramiseks väljapoole Venemaad, vähendades selliste kaupade eksporditegevuse tasuvust. Kõrgendatud eksporditollimaksumäärad kehtivad kaupadele, mille eksport on mingil põhjusel ebasoovitav. Eksporditollimaksud avaldavad praegu suurimat survet värviliste metallide jääkidele ja jäätmetele: vask, alumiinium, nikkel jne. Värvilisi metalle kasutatakse laialdaselt kõrgtehnoloogilistes tööstusharudes: kaitse-, kosmose-, elektri-, raadioelektroonikas, autotööstuses. . Samal ajal on värviliste metallide hind rahvusvahelisel turul üsna kõrge, mis põhjustab osa tooraine loomuliku väljavoolu välismaale. Sarnane olukord tekib mustmetallijäätmete ja -jäätmetega.

Hankeettevõtete jaoks tähendab see ennekõike põhitegevuse kasumlikkuse vähenemist. Samas tuleks arvestada, et kõrge ekspordimaksuga maksustatud jäätmeid kasutatakse parimal võimalikul viisil. Selle põhjuseks on asjaolu, et viimastel aastatel on mustade ja värviliste metallide jäätmete töötlemise sügavus märgatavalt suurenenud. Paljud teisese metalli tarnijad ja töötlejad toodavad kõrge lisandväärtusega tooteid ning reeglina need tooted enam jäätmegruppi ei kuulu. Selle näiteks on olukord vanaraua ja alumiiniumijäätmete töötlemisega. Paljud hankeettevõtted omavad tootmisrajatisi ja toodavad alumiiniumisulameid nii kodutarbijatele kui ka ekspordiks. Kui varem toodeti peamiselt sulameid sekundaarsed rühmad Peamiselt mustmetallurgias desoksüdeerijana kasutatav AB, nüüd toodetakse kvaliteetseid alumiiniumsulameid erinevatele tehnikaharudele nii valamiseks kui survetöötluseks. Madala kvaliteediga alumiiniumijääke ja -jäätmeid kasutatakse nüüd desoksüdeerijana ( alumiiniumist purgid, lamineeritud foolium jne) ning mitmed ettevõtted kasutavad nende töötlemiseks kõrgtehnoloogilisi seadmeid, mis võimaldavad saavutada toote nõutava kvaliteedi ja kuju.

Võib märkida, et kõrged eksporditollid aitavad kaasa tehniline ümberseade ettevõtted, sest need sunnivad ettevõtjaid läbi viima jäätmete sügavamat töötlemist, et lõpptoote omahinda tõstes tõsta kogu toodangu kasumlikkust. Lisaks saab töödeldud tootele kohaldada palju madalamat eksporditollimaksu (näiteks sekundaarsete alumiiniumisulamite puhul on ekspordimaks 5%, jäätmete puhul 50%), mis stimuleerib veelgi jäätmete süvatöötlemist.

Mustmetallijäätmete ja -jääkide osas on olukord mõnevõrra erinev. Musta vanaraua töötlemine kõrgema tarbimisomadustega toodeteks nõuab palju kallimaid seadmeid kui värviliste metallide puhul. Reeglina on need suure võimsuse ja mahuga pidevvalusüsteemiga elektrikaarahjud. Kuigi üle maailma on minitootmisrajatisi, mis vastavad kohalikele vajadustele pikkade toodete järele, siis Venemaal hakkab see tava alles tekkima. Valdav osa mustmetallide vanaraua ja jäätmete kokkuostjatest valmistab tegelikult ainult sulatamiseks toorainet, s.o. tarnimiseks metallurgiatehastele. Tootmist musta vanaraua süvatöötlemiseks on praktiliselt võimatu korraldada ilma oluliste kapitalikuludeta ning sageli on sellel kõikvõimalikud piirangud energiavarustuse ja keskkonnastandardite osas. Lisaks ületab terasetoodete pakkumine siseturul praegu nõudlust, mis vähendab ka selliste projektide investeerimisatraktiivsust.

Ehitusjäätmete vedu Moskvas

Ehituse käigus, püstitamine tee ja sild rajatised, maa-aluste alade arendamine, platsi ettevalmistamine, samuti hoonete ja rajatiste remondi, rekonstrueerimise, lammutamise, demonteerimise käigus jäävad materjalid ja pinnas. Moskvas ületavad nende mahud statistika järgi poolteist miljonit tonni aastas. Keskkonna kaitsmiseks töötasid pealinna ametnikud 2004. aastal välja süsteemi, mis võimaldab teisaldada ehitusprahti, mulda, kontrollides samal ajal nende mahtu ja kvaliteeti. Selline süsteem mitte ainult ei takista tekkimist volitamata ja spontaansed prügilad , vaid vähendab ka linna maanteede koormust , vastab ehitusettevõtete vajadustele ja võimaldab materjale taaskasutada .

Kuidas litsentsimissüsteem töötab

Ehitusprotsessis osalejad saavad enne tööde algust loa, mis võimaldab vedada jäätmeid, aga ka pinnast oma ladestuskohtadesse. Need võivad olla ladustamiseks, töötlemiseks või kõrvaldamiseks mõeldud spetsiaalsed alad või spetsialiseerunud ettevõtted litsentsid ja paigutuspiirangud sellised materjalid. Kui kolimistööd on lõpetatud, suletakse luba. Dokument vormistatakse vastavalt seadusega kehtestatud reeglitele.

Eelnevalt koostas ehitusjäätmete veolubade väljastamise järelduse osariikühtne ettevõte Informstroyservis". Samale organisatsioonile usaldati kogu jäätmebaasi korrashoiu ülesanded. ehitus ja montaaž(demonteerimis)tööd. Lubasid väljastati, kui nende maht ületas 50 kuupmeetrit.

Pinnase veo loa väljastamine pärast väljakaevamist asus ettevõte tööle OJSC INTUS. See organisatsioon on osa pealinna ehituskompleksist, pakkudes talle vajalikku teavet linnas ehitatavate objektide kohta. Ettevõtte põhifunktsioonid ehitusvaldkonnas on: investeerimisprogrammide analüüs; esemete kujundamine; ohutuseeskirjade täitmise jälgimine; tootmise efektiivsuse suurendamine.

Mõlemad organisatsioonid väljastasid lube tasu eest. Erandiks olid juhud, kui ehitusprojekti rahastas täielikult riik.

Muudatused lubade süsteemis

1. juulil 2013 toimusid olulised muudatused lubade süsteemis:

- ehitus- ja lammutusjäätmete veoload töötlemiseks või kõrvaldamiseks, samuti - pinnase transportimiseks väljastab Moskva ehitusosakond;

Lubasid väljastatakse tasuta ja ilma kaubandusorganisatsioone kaasamata;

Teostatakse infobaasi pidamist muldade liikumise, jäätmete töötlemise ja transpordi kohta avalik riigiasutus "Territooriumide ettevalmistamise osakond", organisatsioon, alluv ehitusosakond;

Luba väljastatakse, kui jäätmemaht ületab 30 kuupmeetrit.

Ehitusosakond reguleerib muldmasside liikumist, määrab nende ladustamise kohad juhuks, kui pinnas on taaskasutamiseks kõlbmatu.

Pinnase transpordi load väljastab osakond tarnija ja saaja vahelise lepingu alusel. Kui nende vahel toimub vaba pinnasevahetus, väljastatakse kupongid.

Sellised uuendused reguleerivad jäätme- ja pinnasearvestuse süsteemi, tugevdavad kontrolli nende liikumise üle, vähendavad kulusid ehitus ja montaaž organisatsioone, kiirendada ja lihtsustada lubade väljastamise protsessi.