BM'nin uluslararası çatışmaları düzenlemedeki rolü. BM'nin, BM Güvenlik Konseyi'nin uluslararası çatışmaların çözümündeki rolü BM'nin uluslararası çatışmaların çözümündeki rolü

ULUSLARARASI BİLİMSEL DERGİSİ “INNOVATIVE SCIENCE” No. 5/2016 ISSN 2410-6070

408.000 ovmak. (l.2). Bu karar öngörüldüğü şekilde uygulanmadı. SSCB Halk Maliye Komiserliği 300.000 ruble tahsis etti. SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin yedek fonu aracılığıyla. Geriye kalan fonlar (108.000 ruble) BSSR pahasına tahsis edildi, çünkü bu önlemler "Belseltrest'in sabit varlıklarının güçlendirilmesine yol açtı ve bunların kaynağı yalnızca cumhuriyetten gelen fonlar olabilir" (l. 27).

Diğer gelişmeler, tahmin edilen saman üretimi göstergelerinin karşılanmadığını gösterdi. Birliklerde sürekli bir eksiklik vardı. Kullanılan literatürün listesi:

1. Kızıl Ordu'ya hem barış zamanında hem de yüksek kaliteli saman sağlamak için devlet çayır fonunun organizasyonu hakkında savaş zamanı// Devlet Arşivi Rusya Federasyonu(GARF). - R-8418'e fon. Op.

© Krivchikov V.M., 2016

D.F. Savranskaya

Tarih öğretmeni, Belediye Bütçe Eğitim Kurumu “35 Nolu Okul”, Prokopyevsk, Rusya Federasyonu

ULUSLARARASI ÇATIŞMALARIN ÇÖZÜMÜNDE BM FAALİYETİ

Işıkta son olaylar Dünyada, çağımızın en korkunç radikal örgütü IŞİD'in temsil ettiği terörizmin yayılma tehdidi gibi, bu çalışma son derece önemlidir. 21. yüzyılda dünya toplumunun yaşadığı bir takım sorunlar göz önüne alındığında, bu durumu güçlendirecek bir dizi önlemin alınması gerekmektedir. toplu güvenlik ve yerleşim uluslararası çatışmalar. Şu anda, çatışma çözümünde ana uluslararası örgüt olarak BM'nin rolü ve önemi önemli ölçüde azalmıştır.

Birleşmiş Milletler benzersiz bir uluslararası kuruluştur. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra dünya çapında barış ve güvenliğin korunması politikasını destekleyen 51 ülkenin temsilcileri tarafından kuruldu.

BM Şartı'nın 1. maddesine göre BM'nin amaçları şunlardır:

1. Uluslararası barış ve güvenliğin korunması

2. Halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin etme ilkesine saygı temelinde uluslar arasında dostane ilişkiler geliştirmek.

3. Uygulama uluslararası işbirliği ekonomik, sosyal, kültürel ve insani nitelikteki uluslararası sorunların çözümünde.

4. Bu ortak hedeflere ulaşmada ulusların eylemlerini koordine edecek bir merkez olun.

Güvenlik Konseyi, barışa yönelik bir tehdidin veya bir saldırı eyleminin mevcut olup olmadığının belirlenmesinde öncü bir rol oynamaktadır. Anlaşmazlığın taraflarını, sorunu barışçıl yollarla çözmeye teşvik eder ve çözüm yöntemleri veya çözüm koşulları önerir.

BM tarafından çözülen uluslararası çatışmaların tüm tarihi iki döneme ayrılabilir. Kuruluşundan 1990'lara kadar BM öncelikle devletlerarası çatışmaları çözümledi. Hiç şüphe yok ki uluslararası çatışmaların niteliği değişti.

BM, varlığı boyunca silahlı çatışmaların çözümünde çok fazla deneyim biriktirdi. Şu anda çatışmaların büyük çoğunluğu iç alanda yaşanıyor. Zamanımızın çatışmalarının da bir tane var ayırt edici özellik. Sırasında " soğuk Savaş", BM tarafından yaptırımlar yalnızca iki kez uygulandı: 1966'da Güney Rodezya'ya ve Güney Afrika 1977'de .

Ancak yalnızca 1990'larda Güvenlik Konseyi yaptırımları önceki 45 yıla kıyasla yedi kat daha sık uyguladı. Özellikle 20. yüzyılın sonlarında yaptırımlara sık sık başvurmaya başladılar. XXI'in başlangıcı c., Soğuk Savaş'ın sona ermesinden sonra. Ve bu organizasyonun etkinliğini zaten düşünebilirsiniz.

Şimdi dikkatimizi 21. yüzyılın başında dünyada yaşanan sorunlara çevirelim. Bana göre iç savaşın yoğunlaşmasını ve IŞİD'in Suriye'ye yayılmasını etkileyen ABD-Irak çatışmasını (2001-2003) düşünün.

BM Güvenlik Konseyi'nin 687 sayılı kararına göre, Körfez Savaşı ve Irak'ın sona ermesinin ardından, kitle imha silahlarının ortadan kaldırılması ve kimyasal, nükleer ve bakteriyolojik silahların geliştirilmesine yönelik programın sonlandırılmasını denetlemek üzere özel bir komisyon geldi. Komisyon, 1998 yılına kadar görevlerini başarıyla yerine getirmiş, bu tarihten sonra Irak tarafının daha fazla işbirliği yapmayı reddetmesi nedeniyle Irak'tan ayrılmak zorunda kalmıştır.

Medyada Irak'a yönelik olası bir Amerikan askeri operasyonuna ilişkin ilk spekülasyonlar ortaya çıktı kitle iletişim araçları hemen sonra terörist saldırıları 11 Eylül 2001. ABD, yılın ortasından itibaren uluslararası denetçilerin Irak'a geri dönmesini talep etmeye başladı.

Müfettişlerin Irak'a dönüşüyle ​​ilgili durum ABD-Irak krizinin özelliklerini taşıyor. ABD'nin baskısı altında ve BM Güvenlik Konseyi'nin 1441 sayılı kararının kabul edilmesinin ardından. Kasım 2002'de Saddam Hüseyin nihayet uluslararası denetçilerin ülkeye geri dönmesini kabul etti. UNMOVIC Komisyonu Irak'a geldi ve Irak Savaşı'nın başlangıcına kadar kitle imha silahları aradı, ancak üretimin yeniden başladığına dair herhangi bir iz bulamadı. Bu savaşın amacı Saddam Hüseyin rejimini devirmekti. ABD ise bu konuda mümkün olan tüm yöntemleri kullandı ve BM yasağına rağmen uluslararası toplumun görüşlerine ve Genel Kurul'un taleplerine aldırış etmeden Irak'a yönelik bir operasyon yürüttü.

ABD'nin Irak'taki savaşı 2011'de sona erdi. Son ABD askeri konvoyu da Kuveyt sınırını geçti. Ayrılışlarını tarihi bir an olarak adlandırıyorlar. Amerikan askerleri ve memurlar. Çok sevinçliydiler. Bu arada Irak hükümetinin başkanı Nuri El Maliki, askerlerin geri çekilmesini başarının kanıtı olarak nitelendirdi. Ona göre belirlenen hedeflere ulaşıldı, ülkede demokrasi güçlendi. 2011 sonbaharında Suriye'de silahlı çatışma başladı. Cumhurbaşkanı Beşar Esad'a karşı geniş çaplı hükümet karşıtı protestolar iç savaşa dönüştü. Çatışma sırasında Esad'a karşı çıkan İslamcılar, Irak İslam Devleti ve Levant (daha sonra İslam Devleti veya IŞİD olarak kısaltıldı) adı verilen tek bir grupta birleşerek Irak'ta ve ardından Suriye'de etkileyici bir ilerleme kaydetmeye başladı ve büyük bölgelerin kontrolünü ele geçirdi. bu ülkenin bölgeleri.

30 Eylül 2015'te Rusya, Cumhurbaşkanı Beşar Esad'ın talebi üzerine Suriye'deki İslam Devleti hedeflerine yönelik hedefli hava saldırıları düzenlemeye başladı. BM'nin ve önde gelen devletlerin liderlerinin akan kanı durdurmaya yönelik devam eden girişimlerine rağmen Suriye'deki durum zor olmaya devam ediyor.

Rusya'nın Suriye'nin egemenliğine saygı gösterilmesini talep eden karar tasarısı, BM Güvenlik Konseyi'nin altı üyesi tarafından reddedildi; bunlardan üçü (ABD, İngiltere ve Fransa) ve İspanya'nın veto hakkı bulunuyor. Yeni Zelanda ve Ukrayna. 2258, 2257, 2254, 2235, 2216, 2209, 2204, 2201 2015 yılı kararlarıdır. 2016 yılında Suriye konusunda 2266 ve 2268 sayılı 2 karar alındı ​​ve her birinde BM, devlet içinde düzenin sağlanması için ateşkes çağrısında bulundu. Ancak terörist grupların ve dünya toplumunun bu taleplere uyma konusunda acelesi yok.

İÇİNDE modern dünyaÇok sayıda uluslararası çatışma klasik yöntemlerle çözülemez. Her çatışma benzersizdir ve çözüme yönelik eşit derecede benzersiz bir yaklaşım gerektirir. Bu nedenle BM'nin kolektif politikalara yönelik tutumunu yeniden gözden geçirmesi gerekiyor. uluslararası güvenlik. Yakın gelecekte durumun değişeceğine inanmak isterim.

Kullanılan literatürün listesi: 1. Yu.N. Maleev. BM Güvenlik Konseyi ve uluslararası yönetişim sorunları.//Uluslararası

ULUSLARARASI BİLİMSEL DERGİSİ “INNOVATIVE SCIENCE” No. 5/2016 ISSN 2410-6070_

kanun.2006. - No.1(25). - S.24-47.

2. BM Şartının Rusça tam metni http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html

3. BM BM'nin resmi web sitesi. kuruluş/ru

4. Moskova'nın Yankısı: Haberler // echo msk.ru

5. RIA Novosti, Olga Denisova. Rusya'nın Suriye kararı http://ria.ru/syria/20160220/1377549941.html

© Savranskaya D.F., 2016

BM Şartında ilan edilenlerin pratikte uygulananlarla, yüksek ve asil özlemlerin gerçek yöntem ve uygulama yöntemleriyle ve birçok BM eyleminin sonuçları ve sonuçlarıyla karşılaştırılması, karışık duygulara neden olamaz. BM'nin 55 yıllık etkinliğinin genel göstergesi şu şekildedir: yirminci yüzyılın sonu. 1,5 milyardan fazla insan günde 1 doların altında bir gelirle yaşıyordu. Çoğunluğu kadınlar olmak üzere 1 milyardan fazla yetişkin okuma yazma bilmiyordu; 830 milyon insan yetersiz beslenmeden muzdaripti; 750 milyon insan yeterli barınma ve sağlık hizmetlerinden mahrum kaldı.

Birleşmiş Milletler tarihte kesinlikle önemli bir rol oynamıştır ve tarihte selefi Milletler Cemiyeti'nden daha parlak bir iz bırakacaktır. Mecazi anlamda konuşursak, BM, yalnızca bireyler için değil aynı zamanda tüm devletler için ortak hale gelen hukuk kurallarını uyumlu hale getirmek için bir tür uluslararası anayasal meclis rolünü oynadı. Ve bu kapasitede çok şey yapıldı.

Kuşkusuz bir başarı, gezegendeki tüm halkların ve devletlerin ortak bir güvence bayrağı altında birleşmesidir. uluslararası barış ve Güvenlik. Koşulsuz başarı aynı zamanda prensibin tanınmasıdır egemen eşitlik Bütün devletlerin ortak yükümlülüğü ve birbirlerinin içişlerine karışmama evrensel yükümlülüğüdür. Sayesinde dünya organizasyonu Gizli diplomasinin payı ve rolü önemli ölçüde azaldı, dünya daha açık hale geldi ve insanlık, içinde olup bitenler hakkında daha bilgili hale geldi. Dünyanın neredeyse tüm devletlerinin önde gelen isimlerini bir araya getiren Genel Kurul'un yıllık oturumları, her devlete sorunları ve endişeleriyle uluslararası topluma hitap etme ve gezegenin sakinlerine zamanında öğrenme fırsatı veriyor. öncelikle bir bütün olarak insanlığı rahatsız eden şey.

BM'nin aktif katılımıyla önemli uluslararası yasal işlemler bir bakıma yirminci yüzyılın ikinci yarısında dünya siyasetinin gidişatını belirledi. Genel Kurul tarafından 24 Ocak 1946'da kabul edilen ilk kararın, atom enerjisinin barışçıl kullanımı ve atom ve diğer kitle imha silahlarının ortadan kaldırılması sorunlarıyla ilgili olduğunu belirtmek yeterli olacaktır.

Milletler Cemiyeti'nin geleneklerini sürdüren BM, daimi organı olan uluslararası örgütün çalışmalarını organize etti. Silahsızlanma Konferansları Cenevre'de. Orada test yasağı anlaşmalarının ana fikirleri tartışıldı. nükleer silahlar: önce atmosferde, yeraltında ve su altında (1963'te imzalandı), ardından denizler ve okyanuslar üzerinde (1971). Nükleer silahların yayılmasının önlenmesine ilişkin anlaşmanın ana fikirleri de burada tartışıldı; buna göre nükleer güçler diğer ülkelere nükleer silah sağlamama ve henüz bu tür silahlara sahip olmayan devletler bunları geliştirmeme veya üretmeme sözü verdi. . Kapsamlı Nükleer Deneme Yasağı Anlaşması, BM Genel Kurulu tarafından 10 Eylül'de kabul edildi ve 24 Eylül 1996'dan bu yana, yani nükleer denemelerin ortadan kaldırılmasına ilişkin ilk BM Genel Kurulu kararının kabul edilmesinden yarım yüzyıldan fazla bir süre sonra imzaya açıktı. atom ve diğer kitle imha silahları. 1972'de bakteriyolojik silahların geliştirilmesini, üretilmesini ve depolanmasını yasaklayan bir anlaşma imzalandı ve 20 yıl sonra (1992'de) kimyasal silahlarla ilgili benzer bir belge imzalandı. 1990 yılında Avrupa'daki konvansiyonel silahlı kuvvetlerin azaltılmasına ilişkin bir anlaşmanın imzalanması mümkün oldu.

İnsanlık uzun zamandır denizlerin ve okyanusların zenginliklerinden yararlanıyor, ancak şu ana kadar insanlara verebileceklerinin yalnızca küçük bir kısmı. Topraklar, nehirler ve göller zaten ilgili bölgelerde yaşayanlara ait halklar ve devletler arasında bölünmüş durumda. Uluslararası denizlerin ve okyanusların dibinde muazzam bir zenginlik yatıyor. Bunları nasıl ve hangi hakka dayanarak kullanmalı?

1958'de BM üyesi devletler, uluslararası kabul görmüş genişlikteki rafın tüm kıyı devletleri arasında paylaştırılmasını öngören Kıta Sahanlığı Sözleşmesi'ni imzaladı. 1982 yılında Uluslararası Deniz Hukuku Sözleşmesi imzalandı. Uzay araştırmalarının başlamasıyla bağlantılı olarak, uzay nesnelerinin ve bunların doğal kaynaklarının mülkiyeti ile ilgili soru ortaya çıktı. Uzun tartışmaların ardından 1979 yılında devletlerin Ay ve diğer gök cisimleri üzerindeki faaliyetlerine ilişkin bir anlaşma imzalandı. Bu anlaşmalar ve Kıta Sahanlığı Konvansiyonu uzayı, derin deniz yatağını ve maden kaynaklarını ilan etti insanlığın ortak mirası.

Bu uluslararası anlaşmalara göre:

1) İnsanlığın ortak mirası, devletlerin, bireylerin ve tüzel kişiler;

2) insanlığın ortak mirasının kaynaklarını kullanırken, tüm uluslararası toplumun çıkarları dikkate alınmalıdır;

3) devletler, kuruluşlarının ve bireylerinin insanlığın ortak mirası olan alanlardaki faaliyetlerinin uluslararası kurallara tam olarak uygun şekilde yürütülmesini sağlamakla yükümlüdür;

4) Bu alanlardaki kaynaklar geliştirilirken çevrenin korunması için gerekli önlemler alınmalıdır.

BM'nin bir diğer önemli faaliyet alanı da Afrika, Asya, Pasifik ve Atlantik havzalarındaki halkların sömürge bağımlılığını ortadan kaldırma ve devlet bağımsızlığı kazanma sürecine verdiği destektir. 1960 yılında kabul edilen BM Genel Kurulu bu süreçte son derece önemli bir rol oynadı. Sömürge Ülkelerine ve Halklara Bağımsızlık Verilmesine İlişkin Bildiri". Buna göre 60'tan fazla eski koloni devlet bağımsızlığını kazandı ve BM'ye üye oldu. BM'nin 50. yıldönümünde (1995'te), dünyada hâlâ 17 özerk bölge vardı. Genel Kurul'un yıldönümü oturumunda 2000 yılı sömürgeciliğin sona erdiği yıl ilan edildi. BM aynı zamanda tek tek ülkelerdeki siyasi ve etnik çatışmaların çözümlenmesi sürecine de belirli bir olumlu katkı yaptı.

BM'nin rolü, uluslararası insan hakları kanununun geliştirilmesinde özellikle önemlidir. İnsan haklarının devredilemezliği ve devredilemezliği BM Şartında zaten belirtilmiştir. Aynı zamanda BM misyonu hakkında da şöyle diyor: “... ekonomik, sosyal, kültürel ve insani nitelikteki uluslararası sorunların çözümünde ve ırk, cinsiyet, dil veya din ayrımı yapılmaksızın herkesin insan haklarına ve temel özgürlüklerine saygının teşvik edilmesi ve geliştirilmesi için uluslararası işbirliği yapmaktır.”. Kalıcı önem taşıyanlar İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi 1966 yılında BM Genel Kurulu tarafından kabul edilmiş ve 1976 yılında yürürlüğe girmiştir. Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin Sözleşme" Ve " Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi". Bunları imzalayan devletler, burada ilan edilen insan hak ve özgürlüklerinin uygulanması için gerekli tüm koşulları yaratma sözü verdiler. İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi'nin ve insan haklarına ilişkin uluslararası sözleşmelerin geliştirilmesinde BM, nüfusun çeşitli kesimlerinin ve gruplarının hak ve özgürlüklerine ilişkin onlarca bildiri ve sözleşmeyi kabul etmiştir. BM'nin başarıları yukarıda tartışılan faaliyetleri içermektedir. uzmanlaşmış kurumlar BM (UNESCO, WHO, ILO, vb.)

BM en büyük başarılarını dünyanın önde gelen güçlerinin rekabetinin daha az belirgin olduğu faaliyet alanlarında elde etti. Ancak bu başarıya en önemli katkının dünyanın önde gelen güçlerinin olduğu inkar edilemez. Garip bir şekilde, insanlığa iyi hizmet eden ve onu ilerleme yolunda önemli ölçüde ilerleten şey, ABD ile SSCB arasındaki rekabet ve bunların kişileştirdiği sosyal ilişkiler sistemleriydi. Böylece, 20. yüzyılın 85 yılı boyunca, iki yıkıcı dünya savaşına rağmen, dünya üretimi mal ve hizmetler 50 kattan fazla arttı. Bu devasa büyümenin %80'i, iki sistem arasındaki en şiddetli çatışmanın olduğu dönemde - 1950'den 1985'e kadar - meydana geldi. Bu dönemde dünyadaki ekonomik büyüme oranı, insanlık tarihindeki en yüksek orandı - yılda yaklaşık %5. . Elbette böyle bir gelişme, bilimsel ve teknolojik devrim de dahil olmak üzere birçok faktör sayesinde mümkün oldu. Kendi aralarındaki yoğun rekabet koşullarında devletler bunları maksimum fayda sağlayacak şekilde kullanmaya çalıştılar. Bütün bunlar bir araya getirildiğinde, dünyadaki en yüksek ekonomik büyüme oranlarına ve en uzun krizsiz kalkınma döngüsüne ulaşmayı mümkün kıldı. Bu başarılarda BM'nin ve uzman kuruluşlarının değeri önemlidir. 1990'larda, SSCB'nin çöküşünün ardından, "iki kutuplu bir dünyanın ideolojik çatışmaları ve bölünmeleri yerini etnik ve dini hoşgörüsüzlüğe, siyasi hırslara ve açgözlülüğe bıraktı; bunlar genellikle yasa dışı silah, mücevher ve uyuşturucu ticaretiyle daha da kötüleşti." Ekonomik büyüme hızı da önemli ölçüde azaldı.

480 ovmak. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Tez - 480 RUR, teslimat 10 dakika, günün her saati, haftanın yedi günü ve tatil günleri

Gegraeva Leilya Khamzatovna. BM'nin uluslararası çatışmaların çözümündeki rolü: 23.00.04 Gegraeva, Leilya Khamzatovna BM'nin uluslararası çatışmaların çözümündeki rolü (Arap-İsrail, Ruanda ve Irak çatışmaları örneğinde): Dis. ...cand. sulanmış Bilimler: 23.00.04 Moskova, 2005 166 s. RSL OD, 61:05-23/220

giriiş

Bölüm 1. BM'nin dünya siyasi sürecinin gelişimine katılımı 13

1. Kolektif güvenlik sisteminin sağlanmasında BM'nin rolü 13

2. Modern çatışmalar ve bunları BM yöntemlerine uygun olarak çözme yolları 28

Bölüm 2. BM ve modern dünyada uluslararası krizlerin ve çatışmaların çözümü 44

1. Arap-İsrail çatışması 44

2. Ruanda'daki insani trajedi 57

3. Irak krizi 69

Bölüm 3. Artan uluslararası terörizm tehditleri bağlamında BM yapısında reform yapılmasının sorunları ve yolları 78

1. 21. yüzyılın başındaki yeni zorluklar ve tehditler. BM Güvenlik Konseyi ve terörle mücadeledeki rolü uluslararası terörizm 78

2. Güvenlik Konseyi'nin yeni zorluklar ve tehditlere göre yeniden düzenlenmesi 95

3. BM mekanizmasının uluslararası krizlerin çözümünde etkisizliğinin ana faktörleri ve BM'nin gelişme umutları 108

Sonuç 118

Kaynak ve literatür listesi 127

Belgesel başvuruları 141

Çalışmaya giriş

Tez araştırmasının amacı, Birleşmiş Milletler'in modern uluslararası siyasi kurumlar sistemi ve küresel siyasi süreçteki yeri ve rolüdür.

Tez araştırmasının konusu, uluslararası barış ve güvenliğin garantörü olarak BM'nin faaliyetleri ve konu olarak devletler arasındaki etkileşim sistemidir. Uluslararası hukuk BM bünyesinde işbirliğini yürütmek. Yazar ayrıca çatışma durumlarını çözmek için kullanılan BM mekanizmalarını ve BM'nin etkinliğini etkileyen faktörlerin birleşimini de inceliyor.

Konunun alaka düzeyi. 20. yüzyıldaki silahlı çatışmalarda, önceki insanlık tarihinde olduğundan daha fazla insan öldü. En yıkıcı ve kanlı oldu. Çatışmalar yeryüzündeki istikrarsızlığın önde gelen faktörlerinden biri haline geldi. Modern çatışmalar yalnızca çatışmanın tarafları için değil aynı zamanda tüm dünya toplumu için de tehdit oluşturmaktadır. Ve Soğuk Savaş'ın sona ermesine rağmen dünya hâlâ büyük nükleer güçlerin nükleer savaş tehdidiyle karşı karşıyadır. Aynı zamanda günümüzün dinamik ve hızla gelişen dünyasında devletlerarası çatışmalar yerini Sivil savaşlar. İki kutuplu dünyanın çöküşü, yeni devletlerin yaratılmasına yol açtı, uluslararası barış ve güvenliğe yönelik yeni tür tehditler ortaya çıktı ve bu, evrensel uluslararası örgüt olan BM'nin faaliyetlerini yoğunlaştırma ihtiyacını önceden belirledi. Toplumsal gelişimin bu aşamasında meydana gelen siyasi süreçler, çatışmaların incelenmesi, bunların nedenleri ve sonuçlarının analiz edilmesi ihtiyacını ortaya koymaktadır.

Tezin konusu olarak seçilen, BM'nin uluslararası kriz ve çatışmaların çözümündeki rolünün analizidir. modern sahneÇünkü uluslararası barış ve güvenliğin korunmasında temel sorumluluk BM'ye verilmiştir. BM'nin uluslararası çatışmaları çözme konusundaki faaliyetlerini analiz etmek ve BM eylemlerinin etkinliği üzerinde olumsuz etkisi olan faktörleri belirlemek de önemlidir. BM'nin, uluslararası barış ve istikrara yönelik tehditlere karşı koymak amacıyla tüm devletleri birleştirmek için kurulduğunu belirtmek gerekir. Sonuç olarak, uluslararası barış ve güvenlik büyük ölçüde BM'nin sonuçlarına, başka bir deyişle, uluslararası barış ve istikrara yönelik yeni tehditlere karşı mücadelede dünya toplumunun çabalarının pekiştirilmesine bağlıdır.

Amaçlar ve hedefler. Çalışmanın amacı, BM'nin gelinen aşamada uluslararası çatışmaların çözümünde oynadığı çok boyutlu rolü analiz etmenin yanı sıra, uluslararası kriz ve çatışmaların çözümü sürecine katkısını belirlemektir. Bu amaç doğrultusunda çalışmada aşağıdaki hedefler belirlenmiştir:

1. Uluslararası barış ve istikrarın garantörü olan evrensel bir örgüte olan ihtiyacın ortaya çıkış sürecini takip etmek, oluşumunun evrimini analiz etmek.

2. Yerli ve yabancı bilim adamlarının ele alınan soruna ilişkin konumlarını inceleyip özetleyin.

3. BM'nin çatışma durumlarını çözmek için kullandığı yöntem ve araçları keşfedin.

4. Arap-İsrail, Ruanda ve Irak çatışmalarını örnek alarak BM'nin uluslararası çatışmaların çözümüne yönelik faaliyetlerini analiz eder.

5. Güvenlik Konseyi'nde ele alınan çatışma durumlarına dayanarak, BM Güvenlik Konseyi'nin faaliyetlerini ve bu Konseyin daimi üyeleri arasındaki ilişkileri değerlendirin.

6. Uluslararası siyasi arenada güç dengesinin korunmasında BM'nin rolünü belirlemek.

7. Değişen uluslararası duruma uygun olarak BM'de ve özellikle BM Güvenlik Konseyi'nde reform yapılması ihtiyacını gerekçelendirin.

8. BM'nin etkinliğini azaltan temel faktörleri analiz edebilecektir.

Metodolojik temel. Tez, BM'nin mevcut aşamada uluslararası çatışmaların çözümündeki rolüne ayrılmıştır. Tez araştırmasının konusu belirli kullanımları içermektedir. bilimsel yöntemler Objektif ve kapsamlı bir analize olanak sağlar. Bu hedeflere ulaşmak ve belirlenen sorunları çözmek için aşağıdaki yöntemler kullanıldı:

1. Siyasi analiz yöntemi - uluslararası barış ve güvenliğin garantörü olarak BM'nin oluşum, oluşum ve gelişim sürecinin izini sürerken.

2. Sistem analizi - BM'nin uluslararası ilişkiler sistemindeki rolünü belirlerken, araştırma konusunun karmaşık bir süreç olarak ele alınması.

3. Normatif yöntem - uluslararası yasal ve düzenleyici belgelerin hükümlerinin yanı sıra BM Güvenlik Konseyi kararlarının, BM Genel Kurulunun belgelerinin ve tavsiyelerinin analizi.

Tezde yazar, yukarıdaki analiz yöntemlerinin yanı sıra olay analizi yöntemini de (envanter analizi) kullanmıştır. Birlikte ele alındığında bu, devam eden uluslararası çatışmaların dinamiklerini analiz ederek değerlendirmeyi, bunların gelişimindeki genel eğilimleri belirlemeyi ve BM'nin bunların çözümündeki rolünü belirlemeyi mümkün kılar.

Konunun gelişme derecesi. Tez üzerinde çalışma sürecinde Rus ve yabancı siyaset bilimci ve tarihçilerin çok sayıda eserinden yararlanılmıştır. Batı ve Rus biliminde bu konuyla ilgili kapsamlı araştırmaların neredeyse tamamen bulunmadığına dikkat edilmelidir. Bu konuya Rus ve yabancı bilim adamlarının çalışmalarında kısmen değinilmektedir: N.V. Aleksandrova “Modern dünyada etnopolitik çatışmaları çözmenin yolları ve yöntemleri”, M.V. Andreev “BM Güvenlik Konseyi'nde reform yapmanın modern uluslararası hukuki yönleri”, S.V. Shatunovsky-Burno “BM'nin etkinliğinin artırılması, uluslararası hukuki yönler”, D.V. Polikanov “Afrika'daki çatışmalar ve uluslararası kuruluşların bunları çözmeye yönelik faaliyetleri”, Getacheu Gigi Delixsa “Afrika'daki etno-politik çatışmalar”, Khairy Naji Abdel Fatah Al-Oridi “Ortadoğu Barış Süreci: Filistin Yolu.”

Yabancı ve Rus bilim adamlarının çoğunluğunun, BM'nin çatışmaların önlenmesi ve çözümünde öncü rol oynaması gerektiğine inandığını belirtmek gerekir. BM'yi bypass etme veya resmi olarak “arkasına saklanma” girişimi, yalnızca çatışma yönetimi sürecine katkıda bulunmakla kalmıyor, aynı zamanda çatışmanın daha da tırmanmasına da yol açıyor. Modern dünyada yaşanan siyasi süreçler, bilim adamlarına, meydana gelen değişikliklerin nedenlerini bulma, genel eğilimleri belirleme ve BM'nin siyasi alanda güç dengesini korumadaki önemini belirleme görevini yüklemiştir.

Kaynaklar ve edebiyat. Araştırma sırasında yazar belgesel kaynaklara, Rus ve yabancı eser ve yayınlara başvurmuştur.

Ana kaynaklar BM belgeleriydi ve en önemlilerinden biri de uluslararası ilişkilerin ilkelerini içeren BM Şartıydı: ulusal kendi kaderini tayin hakkı, devletlerin egemen eşitliği, uluslararası ilişkilerde güç kullanımının yasaklanması, temel insan haklarının onaylanması vb. Ayrıca BM Güvenlik Konseyi kararları ve bunların uygulanmasına ilişkin Genel Sekreterin resmi raporları, Genel Kurul belgeleri, BM Güvenlik Konseyi Başkanının açıklamaları ve çeşitli taraflar arasında ateşkes, işbirliği vb. konularda yapılan anlaşmalar da incelenmiştir. ve analiz edildi.

Bir diğer önemli kaynak ise ilgili İnternet sitelerinden alınan materyallerdi: www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.

Çalışma sırasında tez yazarı, aralarında aşağıdaki yazarların vurgulanması gereken Rus bilim adamlarının çalışmalarına güvenmiştir: L.N. Abaev, E.P. Bazhanov, E.G. Baranovsky, A.V. Bursov, S. Gorov, L.E. Grishaeva , K.M.Dolgov , V.E.Dontsov, S.A.Egorov, A.G.Zadokhin, T.A.Zakaurtseva, G.G.Kadymov, A.Kapto, N.A.Kosolapov, K.N .Kulmatov, M.M.Lebedeva, V.F.Li, A.V.Mitrofanova, G.S.Nikitina, E.M.Primakov, G.A.Rudov, S.V. Tyushkevich, E.V.Frolova , O.O. Khokhlysheva, P.A. Tsygankov, S.A. Shlyakov, vb.

Ortadoğu'nun çözümü sorununa yönelik eserler arasında E.M.'nin kitabı dikkat çekiyor. Primakov'un, yazarın, uluslararası terörizm için verimli bir zemin oluşturan Ortadoğu başta olmak üzere, uluslararası çatışmaların çözümüne yönelik olası yaklaşımları incelediği "11 Eylül'den Sonra Dünya" adlı çalışması, BM'nin olaylarıyla bağlantılı rolünü güçlendirmenin önemini kanıtlıyor. 11 Eylül 2001 değişti kamuoyu Uluslararası güvenlik ve istikrar konularında.

MM. Lebedeva, “Çatışmaların Siyasi Çözümü” adlı monografisinde, modern çatışmaları, istikrarsızlığın önde gelen faktörlerinden biri olarak nitelendiriyor. küre. Çözülmesi zor olduğundan, giderek daha fazla katılımcıyı kapsamaya ve büyümeye eğilimlidirler; bu da yalnızca katılımcılar için değil, aynı zamanda tüm dünya topluluğu için de ciddi bir tehdit oluşturmaktadır. Küçük yerel çatışmalarda bile büyük çevre felaketlerinin mümkün olduğu dikkate alınırsa bu tehdit önemli ölçüde artmaktadır. 1991 Körfez Savaşı, petrol kuyularının yakılmasının gezegenin ekolojisi için yaratabileceği tehlikeyi açıkça ortaya koydu. Kuyulardaki yangınları söndürmek ve dünya yüzeyini petrol kirliliğinden temizlemek için birçok ülkenin çabası gerekti.

S.A. Tyushkevich, “Dünyanın Yeni Yeniden Paylaşımı” kitabında, 21. yüzyılın başındaki küreselleşme süreci bağlamında stratejik ve askeri güvenlik sorunlarını analiz ediyor, Yugoslavya ve Irak'taki saldırgan savaşlara ve ABD'nin davranışlarına değiniyor. Devletler. Siyasi bir araç olarak askeri gücün gücünü koruduğuna inanıyor. önemli ve uluslararası ilişkilerin durumunu etkileme öncelikli hakkı daha fazlasına sahip olanlara verildiğinde, dünya yasalara göre yaşamaya devam ediyor Askeri güç. Bu, ABD'nin Mart-Nisan 2003'te Irak'a yönelik saldırganlığıyla doğrulandı.

Çatışmaların sınıflandırılmasına ve çözüm yöntemlerine yönelik çalışmalar arasında, yazarın BM'nin rolünü değerlendirdiği E.G. Baranovsky'nin “Barış Sigortası” adlı çalışması vurgulanmalıdır. ÖRNEĞİN. Baranovsky, bu uluslararası örgütün uluslararası barışı ve kolektif güvenliği korumaya yönelik mekanizmalar oluşturma ve geliştirmedeki rolünü değerlendiriyor, barışı koruma kavramını ve birinci, ikinci ve üçüncü nesil PKO'ların (barışı koruma operasyonları) özelliklerini ve bununla ilgili sorunları analiz ediyor. PKO'ların pratikte uygulanması ve karar alma yolları.

O.O. Khokhlyshev “BM barışı koruma ve koruma gücünün uluslararası hukuki sorunları” kitabında olası seçeneklerÇözümleri”, BM kuvvet barışı korumanın uluslararası hukuki sorunlarını ve barışı koruma operasyonlarının uluslararası hukuki düzenleme mekanizmasını inceliyor. Yazara göre yasal düzenleme, uluslararası ilişkileri etkilemenin en öncelikli yoludur. Aynı zamanda uluslararası hukuk düzeninin sağlanmasının temel şartı, ulusal mevzuat ve uluslararası standartlara uygun olarak uluslararası hukuk normlarına uyulmasının gerekliliğidir.

V.N.'nin monografisinde. Fedorov "BM, uluslararası barışı ve güvenliği korumaya yönelik bir araçtır", BM'nin faaliyetlerinin kavramsal ve pratik yönlerinin ayrıntılı bir analizini sunuyor, faaliyetlerindeki belirli tarihsel örnekleri anlatıyor ve barışı koruma araçlarının iyileştirilmesi için olası seçenekler öneriyor.

BM Güvenlik Konseyi, Genel Kurul ve BM Sekreterliği arasında barışı koruma alanındaki yetki dağılımı konularını ayrıntılı olarak inceleyen A.I. Nikitin'in çalışmalarında derin bir analiz bulunmaktadır. Yazar, “Barışı Koruma Operasyonları: Kavramlar ve Uygulama” adlı kitabında, uluslararası barış ve güvenliği tehdit eden devletlere karşı silahlı kuvvetlerin kullanılmasıyla ilgili konulara özel önem veriyor, pratik aktivitelerÇatışmalara müdahale konusunda BM, silahlı kuvvetlerin kullanıldığı barışı koruma operasyonlarının yasal gerekçesi.

Tezin yazarı ayrıca E. J. Carvalho, B. Fassbinder, P. Calvocoressi, R. Dahrendorf, L. Koser, M. Amstutz, B. Boutros - Ghali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G gibi yabancı yazarların eserlerine de başvurdu. .Kissinger, S. Huntington, Nazım Mezhid ad-Deirawi, vb.

Abulmagda A.K., Arispe L., Ashrawi X. ve diğerlerinin, çatışmalardan etkilenen insanların talihsizlikleriyle işaretlenen 20. yüzyılın son on yılını karakterize eden “Engelleri Aşmak” adlı kitabı özellikle ilgi çekicidir ve bu kitapta yer alan katılımcılar, bu durumlarını gerekçelendirmiştir. etnik, dini, kabilesel, kültürel, cinsiyet veya diğer farklılıkları öne süren eylemler. Ancak yazarlara göre çatışmaların ana nedeni, ister lider ister grup üyesi olsun, bir kişidir. Medeniyetler arası diyalog, diğer halklara, onların kültürlerine ve medeniyetlerine küresel, yerel ve hatta bireysel bir bakış açısıyla bakmak ve BM'nin bu diyalogdaki rolünü ve önemini anlamak için yeni bir fırsat bulma girişimidir.

Ayrıca B. Boutros-Ghali'nin, yazarın gezegende barışı koruma süreciyle ilgili en etkili önlemleri belirlemeye çalıştığı "Barış İçin Gündem" adlı kitabını da belirtmek gerekir. Onlara şu ana barışı koruma araçları teklif edildi: önleyici diplomasi, barışı koruma, barışı koruma, silahsızlanma, çatışma sonrası dünya düzeni. Aynı zamanda, yazarın en etkili araç olarak tanımladığı, çatışan taraflar arasında bir anlaşmazlığın ortaya çıkmasını engellemeyi, mevcut anlaşmazlıkların çatışmaya dönüşmesini engellemeyi ve yayılmasını sınırlamayı amaçlayan eylemleri temsil eden önleyici diplomasiye de özel önem verilmektedir. eğer zaten gerçekleşmişse ikincisi.

BM'nin görevlerini belirleyen uluslararası ilişkilerin genel bağlamını anlamak için Amerikalı bilim adamları Z. Brzezinski ve S. Huntington'un kitapları faydalı oldu.

3. Kitap. ABD stratejisine, Amerikan politikasının amaç ve hedeflerine adanan Brzezinski “Büyük Satranç Tahtası”, uzun vadeli eğilimler ve insanlığın temel çıkarları doğrultusunda gerçek anlamda işbirlikçi bir dünya topluluğunun yaratılmasını nihai hedef olarak tanımlıyor. Aynı zamanda siyasi alanda Avrasya'ya hakim olabilecek ve dolayısıyla Amerika'ya kafa tutabilecek bir rakibin kalmamasını sağlamanın önemini vurguluyor.

S. Huntington, Medeniyetler Çatışması adlı kitabında, farklı medeniyetlere mensup gruplar arasındaki çatışmayı, ortaya çıkan küresel siyasetin merkezi ve en tehlikeli yönü olarak tanımlıyor. Batı medeniyetini, küresel kalkınma üzerinde oldukça güçlü etkiye sahip bir medeniyet olarak tanımlayarak, aynı zamanda diğer medeniyetlerin yaşayabilirliğini de dışlamıyor. Modern çağda medeniyetler çatışmasını dünya barışına yönelik en büyük tehdit olarak görüyor ve yalnızca uluslararası düzen onların bir arada yaşaması, yeni bir dünya savaşını önlemenin en güvenilir önlemidir.

I. G. Martins'in "Modern Dünyaya Bakış" adlı kitabı da büyük ilgi görüyor. Yazar, tam olarak kendi görüşünde olduğu görüşündedir. başrol- barışın koruyucusu rolü - BM tam bir başarısızlığa uğradı ve veto kullanımına dayanan 5 büyük gücün oybirliğiyle ilgili orijinal fikri, uluslararası şantaj için bir araca dönüştü ve BM'nin rolünü sınırlamak için.

Arap-İsrail çatışması üzerine tezin yazarı tarafından incelenen yabancı ve Rus bilim adamlarının çalışmaları arasında, Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi'nin "Orta Doğu Barış Süreci: Filistin Yönü" adlı tez çalışmasını vurgulamaktan kendimizi alıkoyamayız. Yazar bu çatışmanın gerçek nedenini bulmaya ve bunu çözmenin olası yollarını önermeye çalıştı.

Tezin bilimsel yeniliği, BM'nin uluslararası çatışmaların çözümündeki rolünü kapsamlı bir şekilde incelemesidir. Hem küresel kalkınmada hem de küresel kalkınmada ortaya çıkan yeni politik eğilimleri dikkate alarak barışı koruma faaliyetleri BM'nin bu yöndeki faaliyetleri karakterize ediliyor, BM mekanizmasının uluslararası kriz ve çatışmaların çözümünde etkisiz kalmasının ana faktörleri belirleniyor. BM Güvenlik Konseyi'nde reform yapılmasına yönelik olası talimatlar değerlendiriliyor.

Pratik önemi. Tezin sonuçları, Rusya Dışişleri Bakanlığı'nın çeşitli departmanlarında, öğretimde, BM'nin uluslararası ilişkilerin geliştirilmesinde ve kolektif bir güvenlik sisteminin oluşturulmasındaki rolüne ilişkin eğitim kurslarının hazırlanmasında ve verilmesinde kullanılabilir. Çalışma araştırmacılar, öğretmenler ve öğrenciler, siyaset bilimcileri ve uluslararası ilişkiler uzmanları için faydalı olabilir. Araştırmanın sonuçları BM barışı koruma stratejisinin daha da geliştirilmesinde kullanılabilir.

Tezin yapısı. Çalışma giriş, üç bölüm, sonuç, kaynak ve literatür listesi ve uygulamalardan oluşmaktadır.

Modern çatışmalar ve bunları BM yöntemlerine uygun olarak çözmenin yolları

20. yüzyıl en yıkıcı ve kanlı yüzyıl oldu. Bir yüzyıl boyunca savaşlarda ve silahlı çatışmalarda yaklaşık 140-150 milyon insan öldü. Bazı araştırmacılar, 21. yüzyılın ve üçüncü bin yılın eşiğinde, savaş ve barış konularında hem iyimserliği hem de kaygıyı ifade eden iki eğilimin açıkça ortaya çıktığı görüşündedir. 90'lı yıllarda devletler arası ilişkilerde yaşanan olumlu değişimler bir yandan "barışçıl bir dönem" beklentisini doğuruyor, bir yandan da savaş gibi bir kötülüğün üstesinden gelme fırsatını genişletiyor. Öte yandan büyük güçler, fırsatı değerlendirip kararlı bir askersizleştirmeye doğru ilerlemek yerine, Soğuk Savaş'ın askeri kalkınmaya özgü geleneksel yaklaşımlarını sürdürüyorlar.10

Bazı siyaset bilimcilere göre modern çatışmalar dünyadaki istikrarsızlığın önde gelen faktörlerinden biri haline geldi. Kötü yönetildikleri için giderek daha fazla katılımcıyı dahil etme eğilimi gösterirler ve bu da yalnızca katılımcılar için değil, aynı zamanda dünyada yaşayan herkes için de ciddi bir tehdit oluşturur. Küçük yerel çatışmalarda bile büyük çevre felaketlerinin mümkün olduğu dikkate alınırsa bu tehdit önemli ölçüde artmaktadır. Irak'ın Kuveyt'i işgaliyle bağlantılı olarak 1991'deki Körfez Savaşı, petrol kuyularının yakılmasının gezegenin ekolojisi için yaratabileceği tehlikeyi açıkça ortaya koydu.

Kuyulardaki yangınları söndürmek ve dünya yüzeyini petrol kirliliğinden temizlemek için birçok ülkenin çabası gerekti.”

Öte yandan ABD ve diğerlerinin saldırganlığı arttı Batı ülkeleri. Saldırganların başlattığı savaşlar binlerce asker ve sivilin ölümüne yol açtı ve Yugoslavya'daki savaş gibi birçok ülkenin ekonomisine zarar verdi. Yugoslav kaynaklarına göre çatışmalardan kaynaklanan zarar 130 milyarı buluyor. dolar. Yetkili Batılı mali ve siyasi kurumların tahminlerine göre NATO, askeri ihtiyaçlara 8-10 milyar dolar harcadı. Doların %75'i ABD tarafından tahsis edildi.

Ancak ne Amerika ne de diğer ülkeler, bu savaşlarda ve çatışmalarda sonuçta kazananın olmadığını, yalnızca kaybedenlerin olduğunu fark edemediler. Modern dünyadaki küresel siyasi süreçlerin eğilimi, etnik çatışmaların şiddetlendiğine işaret ediyor. Savaşlar ve silahlı çatışmalar devletlerin yıkılmasına, yenilerinin oluşmasına, siyasi rejimlerin değişmesine yol açmaktadır. Değişim süreçleri medeni bir şekilde yürütülürse doğaldır ancak ölüm ve yıkım, kanlı savaşlar ve şiddet eylemleri sonucunda ortaya çıkan değişimlere medeni denilemez. Siyasi iktidar için medeniyetsiz mücadele yöntemlerini karakterize eden bu türden en çarpıcı örneklerden biri elbette, mağdur sayısının 1 milyon kişiye ulaştığı, 2 milyondan fazla insanın mülteci haline geldiği Ruanda çatışmasıdır. Bu nedenle, modern dünyada meydana gelen süreçler, çatışmaların özünü, nedenlerini ve sonuçlarını belirlemekle ilişkili olan çatışmaları önleme ve çözme yöntemlerinin geliştirilmesi ihtiyacını yansıtmaktadır. Çatışmaların ve savaşların doğasının analizi hem geçmiş yüzyılların düşünürleri hem de modern bilim adamları tarafından yapılmıştır.

A. Smith, toplumdaki çatışmanın kaynağının toplumun sınıflara bölünmüşlüğü ve sınıflar arası rekabet olduğuna inanmaktadır.13

Marx'a göre çatışma toplumun geçici bir durumudur ve bu nedenle çatışmaların ortadan kalkmasıyla toplumun gelişmesinde böyle bir düzeye ulaşmak mümkündür.

Ancak taraftarları toplumun çatışmalar olmadan var olamayacağı, çatışmanın varoluşun ayrılmaz bir parçası olduğu görüşünde olan zıt bir bakış açısı daha var. Bu bakış açısına göre çatışma bir patoloji değil, insanlar arasındaki ilişkilerin bir normu, sosyal yaşamın gerekli bir unsuru, sosyal gerilimi açığa çıkaran, toplumda sosyal değişimlere yol açan bir olgudur. Bu teorinin takipçileri G. Simmel, L. Coser, R. Dahrendorf'tur.

R. Dahrendorf'a göre toplum sürekli bir çatışma halindedir. Sosyal gerilimin düzeyi, toplumdaki konumlarını değiştirme arzularına ve yeteneklerine bağlıdır. Tahakküm ve tabiiyet ilişkileri, güç dağılımındaki eşitsizlik çatışmanın temelidir.14 Ve güç dağılımındaki eşitsizlik toplum yaşamından silinemeyeceğine göre, o zaman sosyal toplumçatışmaların ortadan kalkacağı ve varoluşun ayrılmaz bir parçası olmaktan çıkacağı bir gelişme düzeyine ulaşamaz.

G. Simmel, çatışmanın, anlaşmazlık türlerinden biri olmasına rağmen, belirli anlaşmazlıkların ortaya çıkmasından ibaret olduğu ve aynı zamanda savaşan tarafları birleştiren ve toplumun istikrarına katkıda bulunan sosyalleştirici bir güç olduğu görüşündedir.

L. Coser'in teorisine göre çatışmalar insanın ve toplumun özünden kaynaklanır ve tarihsel süreç üzerinde işlevsel olarak olumlu bir etkiye sahiptir. Dolayısıyla çatışmayı, sosyal değişim yoluyla toplumun yeniden bütünleşmesini destekleyen bir süreç olarak gördü.15

Ancak bu konunun tüm araştırmacıları çatışmayı toplumdaki sosyal gerilimin varlığında ifade edilen bir olgu, farklı sınıflar arasındaki şiddete yol açabilecek çatışma veya belirli bir statü, güç, değerler ve iddialar için bir mücadele olarak görmüyor. Kaynaklar, rakiplerin amacının rakibi etkisiz hale getirmek veya yok etmek olduğu bir mücadele.

M. Amstutz çoğu çatışmada olumlu bir anlam görüyor, çünkü bunlar insan hayatı üzerinde olumlu bir etkiye sahip, çünkü bir çatışma durumu topluma dinamizm kazandırıyor. Gerginlik ve tartışma olmadan bunun yaratıcı ve verimsiz olacağına inanıyor.1 Peki amaç, araçları haklı çıkarır mı? Geliştirmenin bedeli çok yüksek değil mi? yaratıcı potansiyel toplum? Modern çatışmaların silahlı kuvvetlerin kullanımını içermesi ve şiddet unsurlarıyla dolu olması ve çatışma durumunu çözmek için genellikle en yaygın kullanılan yöntemin şiddet yoluyla çatışma çözümlemesi olması nedeniyle, tüm bunlar kaosun ve istikrarsızlığın kötüleşmesine neden olmakta ve ciddi ekonomik krizlere yol açmaktadır. ve siyasi krizler.

Ruanda'da insani trajedi

90'lı yılların başında BM, etnik ve etnik kökenlerle eyalet içi nitelikte yeni nesil bir çatışma dalgasıyla karşı karşıya kaldı. dini kökler. Örnek olarak Ruanda'da yaşanan trajediyi ve BM'nin bu çatışmayı çözme yönündeki eylemlerini ele alabiliriz.

Ruanda'daki trajik olayların üzerinden bir yıldan fazla zaman geçti. Ruanda iç savaşı, etnik Hutu çoğunluğu ile Tutsi azınlığı arasındaki "topyekün imha savaşı" olarak tanımlanabilir. Ruanda çatışmasından bahsederken, bunun etnik temelde yaşandığını belirtmek gerekir. Tutsi ve Hutu adlı iki kabile farklı sosyal düzeylerde bulunuyordu; Tutsiler daha yüksekti ve etnik çoğunluğu temsil etmelerine rağmen Hutular ikincil bir konuma sahipti. Tarih boyunca bu kabileler arasında etnik çatışmalar yaşanmıştır. Daha sonra bu çatışmalar korkunç boyutlara ulaşan vahşi bir katliama dönüştü. En şiddetli çatışma 3 aydan fazla sürdü. Bu dönemde yaklaşık 1 milyon kişi öldü. İnsan.

Aşırılıkçı eğilim ilk kez 1962'de Ruanda'nın bağımsızlığını kazanmasıyla ortaya çıktı. Ruanda'nın ilk cumhurbaşkanı Hutu kabilesinden G. Kayibanda'ydı. Politik güç Başkan ve Cumhuriyetçi Demokratik Hareket partisinin elinde yoğunlaştı. Tutsilerin fiziksel olarak yok edilmesi ve ülkeden sürülmesi yoluyla Hutu halkının kurtuluşunu savunan Ruanda'da aşırılık bu partinin ortaya çıkışıyla birlikte ortaya çıktı. İktidar partisinin aşırılıkçı ideolojisine yanıt olarak Tutsi halkı, askeri-vatansever bir hareket olan Ruanda Yurtsever Cephesi'ni (RPF) yarattı. Daha sonra 1990 yılında bu hareketin birimleri ortaya çıktı. Tutsi halkını Hutu hegemonyasından korumak için Ruanda'ya girdi. Sorun savunmanın silahlı mücadeleyle yürütülmesiydi. 4 Ağustos 1993'te olmasına rağmen İç savaşın sona ermesini sağlayan Arusha Anlaşması imzalandı ancak ülkedeki durumda herhangi bir iyileşme olmadı. Çatışmanın tırmanmasına, 6 Nisan 1994'te meydana gelen olaylar, yani o gün Başkan J. Habyarimana'yı taşıyan bir uçağın Kigali'de düşürülmesi neden oldu. J. Habyarimana'nın ölümünün sebep mi yoksa sebep mi olduğu bilinmiyor, ancak Ruanda'da 3 ay süren sivillerin kitlesel imhasına yol açan itici gücün başkanın ölümü olduğuna şüphe yok. Ruanda'da yaşananlar, Ruanda'da uluslararası hukukun sistematik, yaygın ve açık bir şekilde ihlal edildiğini gösteriyor. Yaşanan olayların asıl nedeni neydi? Kuşkusuz bunun en önemli nedeni etnik faktördür. karmaşık sorun Afrika kıtasında. Ayrıca, silahlı eyleme katkıda bulunan bir faktör olarak, Ruanda'daki çatışmanın çeşitli etnik grupların hükümet organlarında hakimiyet ve kontrolü ele geçirme mücadelesinde ifade edilmesi nedeniyle, hükümetin çeşitli düzeylerinde ilişkiler kurulurken ve düzenlenirken ortaya çıkan çelişkiler vurgulanabilir. ülkenin kaynakları. Ruanda çatışmasının nedenlerini incelerken sosyo-ekonomik faktöre dikkat edilmelidir. Sosyo-ekonomik faktör düşük seviyedir ekonomik gelişme Afrika ülkeleri. (O dönemde 1993'te insani gelişme endeksi 0,379'du. Tropikal Afrika ülkelerinin toplam GSYH'si 1993'te 250 milyar doları aşmamış, 1980-1993'te ise büyümesi %1,5'ti. 1993'te kişi başına düşen GSMH 555 milyar dolardı. dolar ve bu göstergenin 1980-1993 dönemindeki büyüme oranı negatif çıktı - %0,6).43 Sosyo-ekonomik faktörün etnik faktörle iç içe geçmesi, çözülmesi zor bir çatışmanın temelini oluşturuyor. ve çöz. Yukarıdakilerden, düşük düzeyde sosyo-ekonomik gelişme ile, güce erişimin belirli bir grubu zenginleştirmenin ve ulusal servetin kontrolsüz bir şekilde elden çıkarılmasının tek yolu olduğu sonucuna varabiliriz. Bazı Rus siyaset bilimciler de benzer bir bakış açısına sahipler ve etnik gruplar arası olağan gerilimin siyasi bağımsızlık çağrısına dönüşmesinin ancak siyasi bağımsızlığın ekonomik açıdan faydalı hale gelmesiyle gerçekleşeceğine inanıyorlar.44 Bu Ruanda'da yaşandı. 1994 yılında iç savaşta kazanılan zaferin ardından iktidar Tutsi kabilesine geçti. Bu ülkede ne değişti? Tek değişiklik Tutsilerin zulüm görenlerden zalimlere dönüşmesiydi. Ancak bir kabilenin tamamen yok olma tehdidinin (Tutsi), diğerinin ise intikam tehdidinin (Hutu) olduğunun farkına varıldığında, iki kabile arasındaki nefret ve karşılıklı düşmanlığın ortadan kalkması ve bunun gerçekleşmesi mümkündür. çatışmayı barışçıl bir şekilde çözme arzusu olsun. Ancak insan haklarına saygı ilkeleri üzerine kurulmuş demokratik kurumları güçlendirmeden bu mümkün değildir.

21. yüzyılın başında yeni zorluklar ve tehditler. BM Güvenlik Konseyi ve uluslararası terörle mücadeledeki rolü

21. yüzyılın başında dünya toplumu tüm küresel zorluklarla baş edemedi: savaş, terörizm, yoksulluk ve insan haklarına yönelik tehditler, bölgesel ve etnik gruplar arası çatışmalar, çevresel tehditler ve kitle imha silahlarının yayılması tehdidi. Ama elbette en acil olanı terörizmdir.

Meydana gelen terör saldırıları son yıllar uluslararası terörizmin doğası gereği küresel hale geldiğini ve coğrafi sınırları olmadığını gösterdi. İle gerçekleştirilirler büyük miktar Yeni rehin alma teknolojilerinin geliştirilmesiyle birlikte kurbanlar "intihar bombacıları yetiştiriyor" ve toplumda bir korku ve düzensizlik atmosferi yaratılıyor. V. Putin'e göre teröristlerin ana silahı kurşunlar, el bombaları, bombalar değil, sivil halka ve devlete yönelik şantajdır. Bir terör operasyonunun başarısı, hedefin iyice keşfedilmesini, şaşırtılmasını, grubun manevra kabiliyetini ve kararlı eylemi gerektirir.62

New York'ta 11 Eylül'de yaşanan terör saldırılarının ardından dünya terörle mücadelede birlik olmanın gerekliliğini fark etti. Güvenlik Konseyi çok büyük çalışmalar yaptı; BM Güvenlik Konseyi'nin kabul ettiği kararlar ve sözleşmeler temelinde BM'nin himayesinde faaliyet gösteren bir terörle mücadele koalisyonu kurdu. BM'nin terörle mücadele faaliyetleri 12 uluslararası sözleşmede ve 46 BM Güvenlik Konseyi kararında yansıtılmaktadır. 1373 sayılı karar bunların arasında özel bir yere sahiptir.

Terörle mücadelede çok taraflı işbirliğini geliştirmek amacıyla BM Güvenlik Konseyi 28 Eylül 2001 tarihinde 1373 sayılı kararı kabul etti. Bu karar, çağımızın en tehlikeli sorunlarından birine yanıt olarak kabul edildi. Uluslararası terörizmin dışarıdan körüklenmesine kapsamlı bir şekilde karşı önlemler alınmasını sağlar. Bu kararda öngörülen önlemler tüm devletler için bağlayıcıdır. Bu kararın gerekliliklerine uymayan devletler için yaptırımlar öngörülmektedir. Elbette tüm devletlerin bu gerekliliklere uyması gerekiyor çünkü “Güvenlik Konseyi, uluslararası terör eylemlerini uluslararası barış ve güvenliğe yönelik bir tehdit olarak nitelendirdi.” BM Şartı ve uluslararası hukukun genel kabul görmüş normlarına dayanan bu en şiddetli küresel soruna kararlı bir şekilde karşı koymaya çağrılan geniş bir uluslararası terörle mücadele koalisyonunun oluşumu için siyasi ve hukuki temeli güçlendirdiği için önemli bir siyasi öneme sahiptir.”63

Bu karara göre her devlet, diğer devletlerdeki terör eylemlerini organize etmekten, kışkırtmaktan, yardım etmekten veya bunlara katılmaktan kaçınmakla yükümlüdür. Terörizmle mücadelede devletleri şu tedbirleri almaya zorunlu kıldığından çok önemlidir: Terörist eylemlerin finansmanının önlenmesi ve bastırılması; vatandaşları tarafından veya kendi topraklarında herhangi bir yolla, doğrudan veya dolaylı olarak kasıtlı olarak fon sağlanmasını veya toplanmasını suç sayan; Terör eylemleri gerçekleştiren veya işlemeye teşebbüs eden kişilerin tespit edilmesi, fonların, diğer mali varlıkların, ekonomik kaynakların bloke edilmesi durumunda; vatandaşlarının veya topraklarındaki herhangi bir kişi ve kuruluşun, terör eylemleri gerçekleştiren veya işlemeye teşebbüs eden kişilerin yararına doğrudan veya dolaylı olarak herhangi bir fon, mali varlık veya ekonomik kaynak sağlamasını yasaklayacak; diğer devletlere erken uyarı vererek ve bilgi alışverişinde bulunarak terör eylemlerinin önlenmesi için gerekli önlemleri almak; Terör eylemlerini finanse eden, planlayan, destekleyen veya gerçekleştirenlerin sığınma hakkını reddetmek; Terör eylemlerini finanse eden, planlayan, kolaylaştıran veya işleyenlerin kendi topraklarını bu amaçlarla diğer devletlere karşı kullanmamalarını sağlamak için her türlü önlemi alacaktır; Terörist eylemlerin finansmanı, planlanması, hazırlanması veya gerçekleştirilmesine karışan kişileri adalet önüne çıkarmak. Terör saldırılarını ciddi suçlar olarak sınıflandırmak; Terörist eylemlerin finansmanı veya desteklenmesiyle ilgili cezai soruşturma veya kovuşturma sırasında birbirleriyle işbirliği yapmak; Etkili sınır kontrolleri yoluyla teröristlerin veya terörist grupların hareketlerinin önlenmesi.64 Ancak, tüm bu önlemlerin uygulamada etkili bir şekilde uygulanabilmesi için, uluslararası hukuka uygun olarak operasyonel bilgi alışverişinin yoğunlaştırılması ve hızlandırılmasının gerekli olduğu unutulmamalıdır. ve iç mevzuat; ikili ve çok taraflı mekanizmalar ve anlaşmalar çerçevesinde işbirliği yapmak; Uluslararası hukuka uygun olarak, terör eylemlerini düzenleyenlerin ve suç ortaklarının mülteci statüsünü kötüye kullanmamalarını ve siyasi saiklere yapılan atıfların, şüphelilerin iadesi taleplerinin reddedilmesi için bir temel olarak kabul edilmemesini sağlamalıdır.

Böylece 1373 sayılı karar, uluslararası terörle mücadelede tüm ülkelerin çabalarının birleştirilmesine katkı sağlamakta, bu sorunla ilgili sadece siyasi konuları değil, mali ve hukuki konuları da kapsamaktadır. Ülkelerin bu tehdide karşı koymak için üzerine inşa edebileceği yasal bir temel oluşturur. Terör eylemleri gerçekleştiren veya işlemeye teşebbüs eden kişileri finanse etmek ve desteklemek suçtur. Bu kararda öngörülen tedbirler, bu yaptırım rejiminin uygulanmasının izlenmesine yönelik mekanizmanın güçlendirilmesini ve Güvenlik Konseyi kararlarının gereklerinin yerine getirilmesinde işbirliği düzeyinin artırılmasını amaçlıyor.

1373 sayılı Karar, BM Şartı'nın yedinci bölümündeki maddelere dayanmaktadır ve terörizmi evrensel barış ve güvenliğe yönelik bir tehdit olarak tanımlamaktadır, ancak "terörist" kavramını açıkça tanımlamamaktadır; bu, her devletin kendi istediği gibi manevra yapmasına ve hareket etmesine olanak sağlamaktadır. kendi takdirine bağlı.

Terörle Mücadele Komitesi (CTC), tüm devletlerin terörle mücadele faaliyetlerindeki yükümlülüklerini yerine getirmesini izlemek için oluşturuldu. 20 Şubat 2003'te BM Güvenlik Konseyi'nin uluslararası terörle mücadele konularında açık bir toplantısı düzenlendi. Toplantıya katılanlar, BM Güvenlik Konseyi Terörle Mücadele Komitesi'ne daha kapsamlı destek verilmesi gerektiği konusunda görüşlerini dile getirdiler ve CTC'nin ana faaliyet alanları belirlendi:

1. Komite ile bölgesel yapılar arasında işbirliğinin kurulması;

2. Terörle mücadele yeteneklerinin geliştirilmesinde devletlere teknik yardım sağlanması ve “teröristler ile kitle imha silahları” arasında olası bir bağlantının önlenmesi.

BM mekanizmasının uluslararası krizlerin çözümünde etkisizliğinin ana faktörleri ve BM'nin gelişme umutları

Son yıllarda, BM'nin operasyonlarının etkisizliği, kullanılan araçlar ve belirli bir çatışmayı çözmek için kullanılan yöntemler konusunda BM'ye yönelik eleştiriler giderek daha fazla duyulmaktadır. Ancak mevcut duruma objektif olarak bakarsak, ölümcül hataların yanı sıra başarılı barışı koruma operasyonlarının da yaşandığını söyleyebiliriz. Yanlış hesaplamalar ve hatalar, modern dinamik, hızla gelişen dünyanın kendisini, devletlerarası çatışmaların iç savaşlara yol açtığı, iki kutuplu dünyanın çöküşünün yeni devletlerin yaratılmasına yol açtığı ve yeni devletlerin ortaya çıktığı alışılmadık bir durumda bulduğu gerçeğinden kaynaklanmaktadır. uluslararası barış ve güvenliğe yönelik yeni tehdit türleri ortaya çıktı. BM ve Güvenlik Konseyi'nin rolünde bir azalma var. BM ilkelerinin ihlalleri, BM Güvenlik Konseyi kararlarının göz ardı edilmesi, bazı ülkelere Konsey Üyelerinin kararlarına aykırı yaptırımların uygulanması giderek artıyor. Ancak bu durumda BM'nin rolünün azalması, ilkelerinin ihlali, güç kullanılmasının BM'nin faaliyetlerindeki etkisizlikten, mevcut duruma cevap verememesinden kaynaklandığını söylemek mümkün müdür? zamanında ve yeterli bir şekilde? Tabii ki değil. Bizce bunun tek bir nedeni var; ABD, İngiltere ve diğer ülkelerin uluslararası hukuk normlarını ihmal etmesi. BM'nin faaliyetlerine yöneltilen başlıca eleştirilerden biri, BM'nin hızlı bir şekilde müdahale edememesi ve çatışmayı önlemeye yardımcı olacak kararlar alamamasıdır. Görüşümüze göre, BM Standby Anlaşmaları Sistemi başarılı bir şekilde işlediği için bu iddia yeterince kanıtlanmamıştır. Bu sisteme katılan devletler, BM himayesindeki barışı koruma operasyonları için gerekirse sağlanacak asker ve teçhizat konusunda yüksek düzeyde hazırlık durumunu sürdürmekte ve BM ile BM arasında işbirliğinin derinleştirilmesi sürecinin yoğunluğu devam etmektedir. bölgesel kuruluşlar, kriz durumlarına hızlı bir şekilde yanıt vermek için bir devletler koalisyonuna yol açar. Bize göre BM'nin uluslararası çatışmaların çözümündeki rolünü azaltan temel faktörlerden biri, BM'nin kitle imha silahları ve nükleer silahların varlığını egemen devletlerin kontrolünden çıkaramamasıdır. Soğuk Savaş'tan sonra silahlanma yarışının duracağına dair umut vardı, ancak bunu ters bir dalga takip etti; zengin ülkeler bile nükleer silah edinmeye çalışmıyor çünkü nükleer silahların varlığı kendilerini büyük tehditlerden korumanın tek yolu. nükleer güçler.

Mekanizmanın etkisizliğindeki bir başka faktör, BM'nin örneğin Yugoslavya veya Abhazya gibi çatışmaları çözme konusundaki deneyiminin analiz edilmesi sürecinde ortaya çıktı; mekanizma yalnızca düşmanlıkları durdurmayı veya çatışmayı savaş sonrası döneme aktarmayı başarıyor. Ancak durumu orijinal durumuna döndüren çatışmanın nedenini ortadan kaldırmak mümkün değildir. Düşmanlıkların sona ermesi çatışmanın nedenini ortadan kaldırmaz, yalnızca sorunun çözümünü geciktirir, çözümünü süresiz olarak erteler.

Ancak başka bir bakış açısı daha var. Pek çok analiste göre BM'nin yasal misyonunu yerine getirememesi, anlaşmazlıkların ve tehdit edici durumların Güvenlik Konseyi gündemine yalnızca doğrudan etkilenen taraflarca getirilmesi gerektiği gerçeğinden kaynaklanıyor. Ancak bu, Şartın 36. maddesindeki "BM'nin herhangi bir üyesi, uluslararası sürtüşmeye veya anlaşmazlığa yol açabilecek herhangi bir anlaşmazlığı veya durumu Güvenlik Konseyi'ne veya Genel Kurul'a başvurabilir" hükmüne aykırıdır. Ancak bizce bu durumda, eğer ihtilafın tarafları herhangi bir sebepten dolayı konunun kendilerine iletilmesi konusunda endişe duymazlarsa (Örneğin, ABD ve SSCB'de olduğu gibi) bir durum ortaya çıkmaktadır. Vietnam Savaşı ya da 1980'de İran ve Irak ile), bu konu hiç tartışılmayacaktır; bu, BM'nin kurucularının umduğu ana mekanizmanın, çatışmaya doğrudan dahil olan taraflara bir anlaşmaya varmak için üçüncü tarafların baskısı olduğu anlamına gelir. yerleşim yeri kullanılmayacaktır. Ancak aynı zamanda, ayrılma mücadelesi ile ilgili çatışmalara üçüncü ülkelerin silahlı müdahalesi ancak Güvenlik Konseyi'nin onayı ile gerçekleşebilir ve böylece uluslararası toplum, gerçekleşmesi halinde ayrılmayı ve yeni bir devletin kurulmasını tanımaz. “ana” devletin iradesine karşı.94

BM'nin etkinliği doğrudan Genel Sekreter'den etkilenir. Zira Güvenlik Konseyi'ndeki dalgalanmalar göz önüne alındığında, savaşa yol açabilecek bir durumun Konsey tarafından 99. madde uyarınca erken bir aşamada değerlendirilmesini sağlamaktan sorumlu olanın Genel Sekreter olduğu umulabilir: “... Genel Sekreter, uluslararası barış ve güvenliğin korunmasını tehdit edebileceğini düşündüğü herhangi bir konuyu Konsey Güvenlik Konseyi'nin dikkatine sunma hakkına sahiptir." Tam bilgi eksikliği performansı da azaltır Genel Sekreter uyuşmazlıkların çözümüne yönelik kararların zamanında alınmasını engellemektedir. Ancak BM Genel Sekreteri'nin faaliyetlerini engelleyen yalnızca bilgilerin tam olmaması değildir. Yani Boutros Gali Boutros'a göre Genel Sekreter BM, 1991-1996'dan bu yana, BM Şartı'nda öngörüldüğü gibi, karar almada bağımsızlığa ve özerkliğe sahip olmalıdır.95

Gibi sonraki faktör, Konseyin çatışma aşamasına gelinceye kadar hiçbir şey yapmaması gerçeğinden oluşan sözde “zamanlama faktörü”ne dikkat çekmek isterim. açık savaş ve “sıcak noktalarda” barışı koruma operasyonlarına ilişkin karar alma hızı ve bu tür operasyonların parametrelerini belirlerken izlenen kurallar kabul edilebilir değildir ve büyük ölçüde güncelliğini kaybetmiştir. Bu da BM Şartı'na, yani BM Şartı'nın 34. maddesine aykırıdır: "BM Güvenlik Konseyi, herhangi bir anlaşmazlığı veya uluslararası sürtüşmeye yol açabilecek veya anlaşmazlığa yol açabilecek herhangi bir durumu soruşturmaya, tespit etmeye yetkilidir." Bu anlaşmazlığın devamının mı, yoksa uluslararası barış ve güvenliğin korunmasını tehdit eden durumların mı olduğu" maddesinden, Konsey'in açık çatışma aşamasına ulaşmamış durumları incelemesi ve bu durumun bir çatışma kaynağı haline gelip gelmeyeceğini tespit etmesi gerektiği anlaşılmaktadır. BM Şartı'nın VI. Bölümü, BM Güvenlik Konseyi'nin sürtüşmeye yol açabilecek anlaşmazlıkları önlemek için yürütmesi gereken bir dizi prosedürü özetlemektedir. Bunlar şunları içerir: soruşturmalar (Madde 34), Madde 35'in değerlendirilmesi “Örgütün herhangi bir üyesi, Sanatta belirtilen nitelikteki herhangi bir anlaşmazlığı veya durumu rapor edebilir. 34, BM Güvenlik Konseyi veya Genel Kurulunun dikkatine" uyarınca, BM üyesi olmayan bir devlet, taraf olduğu herhangi bir anlaşmazlığı BM Güvenlik Konseyi veya Genel Kurulunun dikkatine sunabilir: bu anlaşmazlığa ilişkin olarak, bu Şart'ta öngörülen ve Madde uyarınca anlaşmazlıkların barışçıl çözümüne ilişkin yükümlülükleri peşinen kabul etmiştir. 36, BM Güvenlik Konseyi, devam etmesi uluslararası barış ve güvenliğin korunmasını tehdit edebilecek bir anlaşmazlığın herhangi bir aşamasında, uygun çözüm prosedürlerini veya yöntemlerini tavsiye etme yetkisine sahiptir. Sanatta. 33, çatışmaya dahil olan tarafların öncelikle anlaşmazlığı müzakere, soruşturma, arabuluculuk, uzlaştırma, tahkim yoluyla çözmeye çalışması gerektiğini yansıtmaktadır. adli yargılama, bölgesel organlara veya anlaşmalara veya kendi seçecekleri diğer barışçıl yollara başvururlar. Bütün bu yöntemler, durumun silahlı çatışmaya dönüşmesini engellemeye yöneliktir. Ne yazık ki bugün BM Güvenlik Konseyi Şart'ın bu maddelerine uymamakta ve durum uluslararası barış ve güvenliği tehdit edecek boyuta ulaşana kadar eylemsiz kalmaktadır. Bazen çatışmayı çözmenin çok zor olduğu bir zamanda müdahale gerçekleşir, bazen de mümkün bile olmaz.

BM Güvenlik Konseyi'nin yetkileri ve işlevleri

Güvenlik Konseyi, BM'nin ana organlarından biridir ve uluslararası barış ve güvenliğin korunmasında önemli bir rol oynamaktadır.

Güvenlik Konseyi 15 üyeden oluşuyor: BM Şartı uyarınca seçilen beş daimi (Rusya, ABD, İngiltere, Fransa, Çin) ve on daimi olmayan. Daimi üyelerin listesi BM Şartı'nda belirtilmiştir. Daimi olmayan üyeler, BM Genel Kurulu tarafından derhal yeniden seçilme hakkı olmaksızın iki yıl için seçilir.

Güvenlik Konseyi, uluslararası sürtüşmeye veya anlaşmazlığa yol açabilecek her türlü anlaşmazlık veya durumu soruşturmaya ve bu anlaşmazlığın veya durumun devamının uluslararası barış ve güvenliği tehdit edip etmeyeceğini tespit etmeye yetkilidir. Böyle bir anlaşmazlığın veya durumun herhangi bir aşamasında Konsey, uygun çözüm prosedürünü veya yöntemlerini tavsiye edebilir.

Devam etmesi uluslararası barışı veya güvenliği tehdit edebilecek bir anlaşmazlığın tarafları, anlaşmazlığın çözümü için Güvenlik Konseyi'ne havale edilmesine bağımsız olarak karar verme hakkına sahiptir. Ancak Güvenlik Konseyi, belirli bir anlaşmazlığın devamının uluslararası barış ve güvenliğin korunmasını tehdit edebileceği kanaatine varırsa, anlaşmazlığın çözümü için uygun göreceği şartları önerebilir.

BM üyesi olmayan bir devlet, taraf olduğu herhangi bir anlaşmazlığa, bu anlaşmazlığa ilişkin olarak, BM Şartı'nda öngörülen anlaşmazlıkların barışçıl çözümüne ilişkin yükümlülüklerini peşinen kabul etmesi halinde dikkat çekebilir.

Ayrıca Güvenlik Konseyi, barışa yönelik herhangi bir tehdidin, barışın ihlalinin veya saldırı eyleminin varlığını tespit ederek taraflara tavsiyelerde bulunur veya uluslararası barış ve güvenliğin yeniden tesis edilmesi için ne gibi tedbirlerin alınması gerektiğine karar verir. Konsey, ihtilafın taraflarından gerekli gördüğü geçici tedbirleri uygulamalarını talep edebilir. Güvenlik Konseyi kararları tüm BM üyeleri için bağlayıcıdır.

Konsey ayrıca, kararlarını uygulamak için askeri güç kullanımı dışında hangi önlemlerin kullanılması gerektiğine karar verme ve örgüt üyelerinin bu önlemleri uygulamasını zorunlu kılma yetkisine de sahiptir. Bu önlemler ekonomik ilişkilerin, demiryolu, deniz, hava, posta, telgraf, radyo veya diğer iletişim araçlarının tamamen veya kısmen kesilmesini ve diplomatik ilişkilerin kesilmesini içerebilir.

Güvenlik Konseyi, bu tedbirlerin yetersiz olduğu veya yetersiz bulunduğu kanaatine varırsa, barış ve güvenliğin korunması veya yeniden tesis edilmesi için hava, deniz veya kara kuvvetleri aracılığıyla gerekli tedbirleri alabilir. BM üyesi devletler, barışı korumak için gerekli silahlı kuvvetleri Konsey'in hizmetine sunmayı taahhüt eder.

BM Şartı'nın, bir BM üyesine silahlı saldırı yapılması durumunda, Güvenlik Konseyi barış ve güvenliği korumak için uygun önlemleri alana kadar her devletin devredilemez bireysel veya kolektif meşru savunma hakkını hiçbir şekilde etkilemediği dikkate alınmalıdır. .

Güvenlik Konseyi'ne üye her devletin burada bir temsilcisi vardır. Güvenlik Konseyi, Başkanını seçme prosedürü de dahil olmak üzere kendi prosedür kurallarını belirler.

Güvenlik Konseyi'nin usul meselelerine ilişkin kararları, Konsey'in dokuz üyesinin bu kararlara oy vermesi halinde kabul edilmiş sayılır. Diğer konularda, Konsey'in tüm daimi üyelerinin aynı fikirde olan oyu da dahil olmak üzere Konseyin dokuz üyesinin kendilerine oy vermesi ve anlaşmazlığa karışan tarafın oy kullanmaktan kaçınması durumunda kararlar alınmış sayılır. Usule ilişkin olmayan bir konuda oylama yapılırken Konseyin daimi üyelerinden birinin aleyhte oy kullanması halinde, kararın alınmamış olduğu kabul edilir (veto yetkisi).

Güvenlik Konseyi, görevlerinin yerine getirilmesi için gerekli yardımcı organları kurabilir. Böylece, Güvenlik Konseyi'ne emrindeki birliklerin kullanımı ve silahların düzenlenmesi konusunda yardımcı olmak amacıyla, Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinin genelkurmay başkanları veya temsilcilerinden oluşan bir Askeri Kurmay Komitesi oluşturuldu.

BM Güvenlik Konseyi'nin Yapısı

Birleşmiş Milletler Şartı'nın 29. maddesi, Güvenlik Konseyi'nin, görevlerinin yerine getirilmesi için gerekli gördüğü yardımcı organları kurabileceğini belirtmektedir. Bu aynı zamanda Konseyin Geçici Usul Kurallarının 28. kuralında da yansıtılmaktadır.

Mevcut komitelerin ve çalışma gruplarının tamamı 15 Konsey üyesinden oluşmaktadır. Daimi komitelere, aylık rotasyon esasına göre doldurulan Konsey Başkanı başkanlık ederken, diğer komitelere ve çalışma gruplarına, isimleri yıllık olarak bir notta sunulan Konsey'in aday gösterilmiş üyeleri başkanlık eder veya eş başkanlık yapar. Güvenlik Konseyi Başkanı.

İster komite ister çalışma grubu olsun, yan kuruluşların yetkileri usule ilişkin konulardan (örneğin, dokümantasyon ve prosedürler, Karargah dışında toplantılar) asli konulara (örneğin, yaptırım rejimleri, terörle mücadele, barışı koruma operasyonları) kadar uzanır.

Eski Yugoslavya Uluslararası Ceza Mahkemesi (ICTY) ve Ruanda Uluslararası Ceza Mahkemesi (ICTR), Şartın 29. Maddesi anlamında Güvenlik Konseyi'nin yardımcı organlarıdır. Bu itibarla, idari ve mali konularda Birleşmiş Milletler'e bağımlıdırlar, ancak yargı organları olarak kurucu organları Güvenlik Konseyi de dahil olmak üzere herhangi bir devletten veya devletler grubundan bağımsızdırlar.

Komiteler

Terörle Mücadele ve Yayılmanın Önlenmesi Komitesi

Terörle Mücadele Komitesi 1373 (2001) sayılı karar uyarınca kuruldu

Nükleer, Kimyasal veya Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Komitesi biyolojik silahlar ve teslimat araçları (1540 Komitesi).

Askeri Personel Komitesi

Askeri Personel Komitesi, Birleşmiş Milletler'in askeri tedbirlerinin planlanmasına ve silahların düzenlenmesine yardımcı oluyor.

Yaptırım Komiteleri (Geçici)

Zorunlu yaptırımların kullanılması, bir devlet veya kuruluş üzerinde, Güvenlik Konseyi'nin belirlediği hedeflere güç kullanımına başvurmadan bağlı kalması yönünde baskı oluşturmayı amaçlamaktadır. Dolayısıyla Güvenlik Konseyi için yaptırımlar, kararlarına uyumu sağlamanın önemli araçlarından biridir. Evrensel doğası nedeniyle, Birleşmiş Milletler bu tür tedbirleri uygulamaya koymak ve bunların uygulanmasını izlemek için özellikle uygun bir organdır.

Konsey, barışın tehdit altında olduğu ve diplomatik çabaların başarısız olduğu durumlarda, kararlarını uygulama aracı olarak bağlayıcı yaptırımlara başvuruyor. Yaptırımlar, kapsamlı ekonomik ve ticari yaptırımları ve/veya silah ambargoları, seyahat yasakları ve mali veya diplomatik kısıtlamalar gibi hedefe yönelik önlemleri içerir.

Daimi komiteler ve özel organlar

Daimi komiteler açık uçlu organlardır ve genellikle yeni üyelerin kabulü gibi belirli usul meseleleriyle ilgilenmek üzere kurulurlar. Belirli bir konuyu çözmek için sınırlı bir süre için özel komiteler oluşturulur.

Barışı koruma operasyonları ve siyasi misyonlar

Bir barışı koruma operasyonu, güvenlik, siyasi ve erken barış inşası desteği sağlamak için çalışan askeri, polis ve sivil personeli içerir. Barışı koruma faaliyetleri esnektir ve son yirmi yılda çok sayıda konfigürasyonda uygulanmıştır. Günümüzün çok boyutlu barışı koruma operasyonları, yalnızca barışı ve güvenliği korumak için değil, aynı zamanda siyasi süreçleri kolaylaştırmak, sivillere koruma sağlamak ve eski savaşçıların silahsızlandırılmasına, terhis edilmesine ve yeniden entegrasyonuna yardımcı olmak için tasarlanmıştır; Seçimlerin düzenlenmesine destek sağlamak, insan haklarını korumak ve geliştirmek ve hukukun üstünlüğünün yeniden tesis edilmesine yardımcı olmak.

Siyasi misyonlar, çatışma döngüsünün farklı aşamalarında faaliyet gösteren bir dizi Birleşmiş Milletler barış operasyonunun bir unsurudur. Bazı durumlarda, barış anlaşmaları imzalandıktan sonra, barış müzakereleri aşamasında Siyasi İşler Dairesi tarafından yönetilen siyasi misyonların yerini barışı koruma misyonları alır. Bazı durumlarda, Birleşmiş Milletler barışı koruma operasyonlarının yerini, misyonu uzun vadeli barış inşası faaliyetlerini izlemek olan özel siyasi misyonlar alıyor.

Uluslararası mahkemeler ve mahkemeler

Güvenlik Konseyi, eski Yugoslavya'da askeri operasyonlar sırasında yaygın insani hukuk ihlallerinin gerçekleştirilmesinin ardından 1993 yılında Eski Yugoslavya Uluslararası Ceza Mahkemesi'ni (ICTY) kurdu. O ilk oldu savaş sonrası dönem Birleşmiş Milletler'in savaş suçlarını yargılamak üzere kurduğu mahkeme ve İkinci Dünya Savaşı'nın sonunda kurulan Nürnberg ve Tokyo mahkemelerinden bu yana savaş suçlarını kovuşturan ilk mahkeme. Mahkeme, cinayet, işkence, tecavüz, kölelik ve mülke zarar verme gibi iğrenç eylemlerin yanı sıra diğer şiddet içeren suçlardan birincil olarak sorumlu olan kişileri yargılıyor. Amacı binlerce mağdur ve aileleri için adaletin yerini bulmasını sağlayarak bölgede kalıcı barışın tesisine katkıda bulunmaktır. Mahkeme 2011 yılı sonu itibarıyla 161 kişiyi mahkum etmişti.

Güvenlik Konseyi, 1 Ocak ve 31 Aralık 1994 tarihleri ​​arasında Ruanda'da işlenen soykırım ve diğer ciddi uluslararası insancıl hukuk ihlallerinden sorumlu olanları yargılamak amacıyla 1994 yılında Ruanda Uluslararası Ceza Mahkemesi'ni (ICTR) kurdu. Aynı dönemde komşu ülkelerde soykırım eylemleri gerçekleştiren ve diğer benzer uluslararası hukuk ihlallerini gerçekleştiren Ruanda vatandaşlarına da dava açılabilecek. 1998'de Ruanda Mahkemesi ilk oldu. uluslararası mahkeme Soykırım davasında cezayı açıklayan, aynı zamanda tarihte ilk kez böyle bir suça ceza uygulayan kişi.

Danışma yardımcı organı

Barış İnşa Komisyonu (PBC), çatışmalardan çıkan ülkelere barış getirme çabalarını destekleyen hükümetlerarası bir danışma organıdır ve uluslararası toplumun daha geniş barış gündemine katkıda bulunması için önemli bir tamamlayıcı araçtır.

Barış İnşa Komisyonu şu açılardan benzersiz bir rol oynamaktadır:

uluslararası bağışçılar, uluslararası finans kurumları, ulusal hükümetler ve asker katkısında bulunan ülkeler de dahil olmak üzere ilgili tüm aktörler arasında eşgüdümlü katılımın sağlanması;

kaynak seferberliği ve tahsisi;

Barış İnşası Komisyonu, hem Güvenlik Konseyi'nin hem de Genel Kurul'un danışma yardımcı organıdır.

Uluslararası organizasyon Dünyada BM olarak bilinen Birleşmiş Milletler, İkinci Dünya Savaşı sırasında devletler arasında barış ve güvenliğin güçlendirilmesi, işbirliklerinin geliştirilmesi amacıyla oluşturulmuştur.

BM yapısı

BM, faaliyetlerini sağlamak için katı bir yapıya sahiptir. Organizasyonun yapısındaki her organ uluslararası ilişkilerin belirli bir yönünden sorumludur:

1. Güvenlik Konseyi, ülkeler arasında barışın korunmasından ve güvenliklerinin sağlanmasından sorumludur. BM'ye üye tüm ülkeler, yalnızca 15 temsilciden oluşmasına rağmen Güvenlik Konseyi'nin kararlarına uymak zorunda.
2. Sekreterliğin 40 binden fazla çalışanı bulunmaktadır. Esasında bunların hepsi uluslararası personel BM'nin dünya çapındaki çalışmalarına güç veren.
3. Genel Sekreter, sekreteryaya başkanlık eder ve Güvenlik Konseyi üyesi olmayan ülkelerin temsilcileri arasından seçilir.
4. Uluslararası Adalet Divanı, örgütün yargısal ve hukuki faaliyetlerini yürüten BM organıdır.
5. Ekonomik ve Sosyal Konsey, ülkeler arasında sırasıyla ekonomik ve sosyal işbirliğinin gerçekleştirilmesine yardımcı olur.
6. Uzmanlaşmış kuruluşlar, uluslararası sorumluluklarını daha iyi yerine getirebilmek amacıyla yukarıdaki kuruluşlardan biri tarafından onaylanmaktadır. Bu tür kuruluşlar arasında en ünlüsü şunlardı: Dünya Bankası, DSÖ, UNICEF, UNESCO.

BM ve çatışma çözümü

Ülkeler arasında barış ve güvenliğin korunmasına yönelik faaliyetler öncelikle uluslararası çatışmaların çözümünde yürütülmektedir. BM dünya çapında barışı koruma operasyonları düzenliyor. Aynı zamanda çatışmaların nedenleri araştırılıyor, müzakereler yapılıyor ve ateşkes anlaşmaları imzalanması halinde çatışmanın tüm taraflarınca uyumu takip ediliyor.

Gerekirse BM sağlar insani yardım uluslararası çatışmaların kurbanları veya doğal afetler. Sadece ilaç, gıda ve temel ihtiyaçların sağlanmasından ibaret değil, aynı zamanda BM'nin kurtarma faaliyetlerinden de oluşuyor.