Tüm Avrupa toplantısının hazırlanmasında çok taraflı diplomasinin rolü. Çok taraflı diplomasinin tarihsel gelişimi Geçmişte çok taraflı diplomasinin hangi biçimleri vardı?

Soru 2. Çok taraflı ve konferans diplomasisi.

Ayrı ve kendine özgü bir diplomatik faaliyet türü olarak çok taraflı diplomasi, aşağıdaki ana türlere ayrılabilir:

Uluslararası kongre ve konferansların diplomasisi

Belirli uluslararası konularda çok taraflı müzakere süreçlerinde diplomasi

Uluslararası kuruluşlar çerçevesinde diplomatik faaliyet.

Aynı zamanda çok taraflı diplomasinin çeşitlerinin her biri, ikili diplomatik çalışmayı içerir ve ikili diplomasinin tüm özelliklerini taşır.

Çok taraflı diplomasinin önemli bir ayırt edici özelliği, zayıf bir katılımcının veya güçlü bir müzakereci grubunun bakış açısı değiştiğinde, etkileşimi tamamen beklenmedik bir sonuç verebilecek çok sayıda farklı pozisyonu ortak bir paydaya getirme ihtiyacıdır. baskın.

Çok taraflı diplomasi arasındaki fark, katılımcıların talebi üzerine veya incelenen konuların doğası nedeniyle değil, yalnızca süreçte çok sayıda katılımcı olduğu için gizliliğin korunmasının zor olması nedeniyle daha fazla açık olmasıdır. tartışma. Karar vermede daha fazla açıklık, daha fazla hesap verebilirliğe yol açar kamuoyu.

Çok taraflı diplomatik süreçlerin hantallığı, uzun sürelerini önceden belirler ve bu, dinamiklerde gerçek uluslararası duruma daha fazla bağımlı olmayı gerektirir.

Çoğu 20. yüzyılın ikinci yarısında ortaya çıkan ve uluslararası ilişkilerin birçok sorununun çözümünde önemli rol oynayan çeşitli uluslararası konferanslar uluslararası organizasyonlar olarak kabul edilebilir. Konferanslardan farkı, öncelikle daimi delegasyonların veya temsilciliklerin varlığında yatmaktadır. Bu, konferanslarda olduğu gibi vakadan vakaya değil, birbirleriyle sürekli olarak etkileşime giren farklı ülkelerin diplomatları arasındaki ilişkilerde özel bir iz bırakır.

Diplomatik sanatın birçok bilim adamı-araştırmacısı, bir diplomatın kişisel niteliklerinin çok taraflı diplomaside özel rolüne dikkat çekiyor ve durum ne kadar zorsa, müzakerecilerin kişiliği o kadar önemli, toplantının seviyesi ne kadar yüksekse, rütbe o kadar yüksek katılımcılarının, daha büyük değer heyet liderlerinin kişiliğine, profesyonelliklerine sahiptir.

Çok taraflı diplomasi “çok katmanlı” bir iştir. Herhangi bir sorun veya belge, yüksek resmi düzeyde değerlendirilmek ve onaylanmak üzere sunulmadan önce, uzmanlar tarafından dikkatlice incelenir ve üzerinde anlaşmaya varılır ve ardından çalışma düzeyinde.

Belirli uluslararası sorunları çözmek için oluşturulan çok taraflı müzakere mekanizmaları, bağımsız ve önemi giderek artan çok taraflı diplomasi türü olarak seçilmelidir. Bugün faaliyet göstermeye devam edenler arasında en "uzun vadeli" olanı, Orta Doğu ihtilafını çözmek için müzakere sürecidir. Aynı zamanda, katılımcıları, zor, yavaş ve etkisiz müzakerelerin askeri bir çatışmadan daha iyi olduğunu fark ederek, süreci kısaltma konusunu gündeme getirmiyorlar. Belirli bir uluslararası sorunu çözmeye yönelik çok taraflı müzakere mekanizmasının iyi bilinen bir örneği, Kuzey Kore'nin nükleer programına ilişkin Altı Taraflı Görüşmelerdir.

XX yüzyılın ikinci yarısında. çok taraflı diplomasinin biçimleri daha çeşitli hale geldi. Geçmişte, çeşitli kongreler (örneğin, 1648 Vestfalya Kongresi, 1698-1699 Karlovytsy Kongresi, 1914-1915 Viyana Kongresi, 1914-1915 Viyana Kongresi, 1856 vb.), bugün çok taraflı diplomasi çerçevesinde yürütülen:

Uluslararası evrensel (BM) ve bölgesel (OAU, AGİT, vb.) kuruluşlar;

Herhangi bir sorunu çözmek için toplanan veya oluşturulan konferanslar, komisyonlar vb. (örneğin, Vietnam üzerine Paris Konferansı, Güney Batı Afrika'daki Anlaşmazlığın Çözümü için Ortak Komisyon);

Çok taraflı zirve toplantıları (örneğin, yedi ve Rusya'nın katılımından sonra - dünyanın önde gelen sekiz devleti) - Büyük Sekiz. Artık daha geniş bir formatta - G20 formatında - giderek daha fazla toplantı yapılıyor.

Büyükelçiliklerin faaliyetleri (örneğin, Birinci Dışişleri Bakan Yardımcısı S. Talbot, örneğin Pekin'deki Amerikan büyükelçiliğinin Çinli ve Japon meslektaşlarıyla birlikte çabalarının önemli bir bölümünü Kore'deki sorunlara çözüm bulmaya yönlendirdiğini belirtiyor. Yarımada; diğer bölgelerde - Latin Amerika, Güney Afrika'da benzer eylemler gerçekleştirilmektedir).

Çok taraflı diplomasi ve çok taraflı müzakereler, diplomatik uygulamada bir takım yeni yönlere yol açmaktadır. Bu nedenle, bir sorunu tartışırken taraf sayısındaki artış, genel çıkar yapısının karmaşıklığına, koalisyon oluşturma olasılığına ve müzakere forumlarında lider bir ülkenin ortaya çıkmasına yol açar. ek olarak, üzerinde çok taraflı müzakereler doğar çok sayıdaörneğin gündemin koordinasyonu, toplanma yeri, kararların geliştirilmesi ve kabulü, forumların başkanlığı, delegasyonların barınması, toplanmaları için gerekli koşulların sağlanması ile ilgili organizasyonel, usule ilişkin ve teknik sorunlar çalışma, kopyalama ve diğer ekipman, araç vb. Bütün bunlar ise, özellikle uluslararası örgütler çerçevesinde yürütülen müzakere süreçlerinin bürokratikleşmesine katkı sağlıyor.

Uluslararası konferanslar farklı şekillerde sınıflandırılır:

İkili / çok taraflı

Özel / Düzenli

Bir konuya adanmış / birçok konuya adanmış

Özel sekreterlikli / özel sekreterliksiz

Bilgi alışverişi için / sözleşmelerin geliştirilmesi için

Tanıtım düzeyine göre: açık (medya ile) / yarı kapalı (1\2) / kapalı.

Gündem önceden geliştirilir, kurallar konferansın başında onaylanır. Heyet başkanlarının da itimatnamesi vardır (devlet adına konuşabileceklerini tasdik ederler)

Konferans katılımcılarının hakları:

Her katılımcının bir kez söz hakkı vardır.

Eleştiriye cevap verme hakkı vardır

Usul teklif hakkı (başlangıçta)

Kararlar, sunulan teklifler temelinde alınır.

Konferans başkanının görevleri:

prosedürel:

Açılış, kapanış

podyuma çağrı

Bir performansı kesintiye uğratmak

Sunum sırasında notlar

Konferansın çalışmasını sağlamak

Düzenli:

Yeni komisyona üye seçimi

Konferansın amacına ulaşması için kolaylaştırıcı olarak hareket etmek

Konferansı yürütmek için aşağıdakilerden sorumlu sekreteryalar oluşturulur:

Ulaşım, konaklama, konaklama

Raporların tüm dillere çevrilmesi ve kopyalarının basılması.

İki kutuplu uluslararası ilişkiler sisteminde çok taraflı diplomasi

© Rusya Eğitim ve Bilimi Teşvik Vakfı, 2012

© Yavorsky I. R., yerleşim tasarımı ve yerleşim planı, 2012

giriiş

21. yüzyılda Çok taraflı diplomasi, uluslararası diplomatik faaliyetlerde giderek daha önemli bir rol oynamaktadır. Tüm dünyayı saran küreselleşme ve bütünleşme süreçleri, dünya siyasetindeki çeşitli katılımcılar arasındaki bağların güçlenmesi, devletler arası iletişimin yoğunlaşması ve devletin toplumsal ilişkileri düzenleyici olarak işlevlerinin genişlemesi, bu sürecin gerçekleşmesi için yeterli koşulları yaratmıştır. genellikle devletler arasındaki geleneksel ikili ilişkilerin yerini alan çok taraflı diplomasi mekanizmalarının kullanılması. Çok taraflı işbirliği ihtiyacı, kitle imha silahlarının yayılması veya çevre kirliliği gibi küresel sorunların artmasından kaynaklanmaktadır. çevre ve tüm dünya topluluğunun çabalarının birleştirilmesini ve modern dünyanın meydan okumalarına yeterli yanıtın çok taraflı diplomasi mekanizmaları aracılığıyla koordinasyonunu gerektiren küresel ısınma. Çok taraflı diplomasinin önemi ve yöntemlerini kullanma ihtiyacı, uluslararası ilişkilerin önde gelen katılımcıları tarafından tam olarak kabul edilmektedir. 2008 yılında ilan edilen Rusya Federasyonu Dış Politika Konsepti, “dünya toplumunun her üyesi için siyasi, askeri, ekonomik alanlarda güvenilir ve eşit güvenlik sağlamak” üzere tasarlanmış uluslararası ilişkiler sisteminin ana aracı olarak çok taraflı diplomasiyi seçmektedir. , bilgilendirme, insani ve diğer alanlar.

Bu bağlamda, çok taraflı diplomasinin sorunlarının, dış politika ve uluslararası ilişkiler alanıyla ilgili çeşitli çevrelerde giderek daha fazla dikkat ve tartışma konusu haline gelmesi şaşırtıcı değildir: politikacılar ve diplomatlardan bilim camiasının temsilcilerine - tarihçiler , siyaset bilimciler, siyaset analistleri. Bu koşullar altında, çok taraflı diplomasinin özünü, kapsamını ve uluslararası ilişkiler tarihinin farklı aşamalarındaki gelişimini anlamak büyük önem taşımaktadır.

Çok taraflı diplomasiyi tanımlarken, çoğu uygulayıcı ve bilim adamı kendilerini müzakere sürecine üç veya daha fazla katılımcının vazgeçilmez katılımına işaret etmekle sınırlandırma eğilimindedir; bu da çok taraflı diplomasinin geleneksel ikili ilişki biçimlerinden ayırt edici karakterini oluşturur. Böylece, bu diplomatik faaliyet biçiminin resmi nicel işareti, çok taraflı diplomaside katılımcılar arasındaki ilişkilerin özünü ve etkileşimlerinin doğasını ön plana çıkaran çok taraflılık ilkesinin zararına ön plana çıkıyor. Uluslararası ilişkiler tarihinde, üç veya daha fazla devletin diplomatik sürece katılımının geleneksel ikili ilişkilerden çok az farklı olduğu birçok örnek vardır, çünkü bu süreçte bireysel bir katılımcı ile ortaklarının her biri arasındaki etkileşim birbirinden izole olarak gelişmiştir. genellikle uyumsuz ilkelere dayanıyordu. Bu tür "sahte çok taraflı" diplomasinin bir örneği, 1870'ler-1880'lerde oluşturulan Üç İmparatorun Birliği'dir. Otto von Bismarck tarafından inşa edilen ve Büyük Britanya ve Fransa'ya yönelik ittifaklar sisteminin bir parçası olarak.

Sonuç olarak, çok taraflı diplomasi ile geleneksel diplomasi biçimleri arasındaki temel fark, yalnızca üç veya daha fazla devletten oluşan bir grubun dış politika faaliyetlerini koordine etmenin bir aracı olması değil, aynı zamanda bu koordinasyonun belirli ilkeler temelinde yürütülmesidir. bu grubun tüm üyeleri için ortaktır. Başka bir deyişle, çok taraflı diplomasi söz konusu olduğunda, münhasırlığa, diplomatik süreçteki bir veya başka bir katılımcının özel bir konumuna, diğerlerine kıyasla kendisine ayrıcalıklı konumlar sağlayacak, bu da her ikisinin de eşitliğini ima edecek bir yer yoktur. hak ve sorumluluklar açısından. Bu ilkeler tamamen sistemde somutlaştırılmıştır. toplu güvenlik dünyanın bölünmez olduğu ve dünya topluluğunun üyelerinden birine karşı açılan bir savaşın, ipso facto, herkese karşı bir savaş olduğu önermesine dayanır.

Çok taraflı diplomatik faaliyetin yoğun büyümesinin esas olarak İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinden sonra başlamış olmasına rağmen, çok taraflı diplomasi geçen yüzyılın ikinci yarısının veya genel olarak yirminci yüzyılın bir yeniliği değildir. Bu diplomasi biçimine daha erken aşamalarda, örneğin Napolyon Savaşlarından sonra gelişen 19. yüzyılın uluslararası ilişkiler sistemi olan sözde "Avrupa Uyumu" nun oluşumu sırasında da başvuruldu. Daha sonra aynı yüzyılda ticaret (Serbest Ticaret), finans (Paris Para Anlaşmaları Sistemi), telekomünikasyon (Uluslararası Telgraf Birliği ve Uluslararası Posta Birliği) ve anlaşmazlıkların barışçıl yollarla çözümü alanlarında da çok taraflı anlaşmalar hayata geçirildi ( 1899 ve 1907 Lahey Konferansları). Ancak, yirminci yüzyıla kadar. birkaç durumda dünya topluluğu üyelerinin çabalarını koordine etme ihtiyacı, Uluslararası organizasyonlarözellikle güvenlik alanında.

İlk kez, bu alandaki çok taraflı diplomasi, ancak Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra çok amaçlı evrensel bir uluslararası örgütün - 1919-1921'de Milletler Cemiyeti'nin oluşturulmasıyla kurumsal resmiyet kazandı. Ve Milletler Cemiyeti, yeni bir dünya savaşını önlemek için devletler arasındaki çok taraflı işbirliği mekanizmalarını tam olarak kullanamasa da, deneyimi, 1945'te Nazi Almanyası ve militarist Japonya'ya karşı kazanılan zaferden sonra çeşitli biçimlerin geliştirilmesinde paha biçilmez bir rol oynadı. çok taraflı diplomasi - Birleşmiş Milletler'den hem devletlerin hem de sivil toplum kuruluşlarının ve hareketlerinin temsilcilerini bir araya getiren uluslararası konferans ve forumlara kadar. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, çok taraflı diplomasinin hızlı bir büyüme yaşaması, BM'nin yaratılmasında ifadesini bulan bir sistemdi. uzman ajanslar, bütün bir dizi bölgesel kuruluşlar ve diğer hükümetler arası ve uluslararası kuruluşlar. 1951'de 123 tane vardı ve 1976'da 308 tane kayıtlı bu tür örgüt vardı ve bu sayı temelde sonuna kadar değişmedi. soğuk Savaş. Aynı yıl çeşitli düzeylerde ülke temsilcilerinin katılımıyla 3699 çok taraflı hükümetler arası konferans düzenlenmiştir.

Çok taraflı diplomasinin bu büyümesi, genellikle devletlerin çabalarını birleştirmenin önünde ciddi bir engel teşkil eden Soğuk Savaş tarafından bile engellenmedi ve uluslararası arena. Dünyanın iki düşman bloğa bölünmesine ve Soğuk Savaş döneminin karakteristiği olan şiddetli ideolojik, siyasi ve askeri rekabete rağmen, yaratılışla birlikte küresel bir askeri çatışma tehlikesinin farkında olunması nükleer silahlar tüm dünya için yıkıcı sonuçlara yol açabilecek, uluslararası arenada barışı koruma ve güvenliği güçlendirmede farklılıkların aşılması yönünde çoğu kez güçlü bir teşvik unsuru olmuştur. Ayrıca, ihtiyaçlar ekonomik gelişme, bilimsel ve teknolojik ilerleme, insani işbirliği, çok taraflı diplomasinin önemli bir araç ve ciddi bir yardım olarak hizmet ettiği insan faaliyetinin birçok alanındaki çabaları birleştirme ihtiyacını dikte etti.

Bununla birlikte, Soğuk Savaş, özellikle onunla bağlantılı olarak oluşturulan kurumlar içinde, çok taraflı diplomasi üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olamazdı. Çatışmada yer alan her iki süper güç de - SSCB ve ABD - bazen uluslararası işbirliğinin ruhuyla çelişen bencil hedeflerine ulaşmak için genellikle bu tür diplomatik faaliyetlere başvurdu. Örneğin, dış politika eylemlerine mümkün olan en fazla sayıda müttefik ve ortaktan destek sağlamak için çok taraflı diplomasinin potansiyelini kullandılar. Kamuoyunu harekete geçirmek ve kendi saflarına çekmek için propaganda amaçlı kullandılar. Çok taraflı diplomasi, prestijlerini güçlendirmenin ve uluslararası arenadaki etkilerini genişletmenin önemli bir aracı oldu. Aynı zamanda, dünya toplumu 1945'ten beri çok taraflı diplomasi yoluyla meydana gelen silahlı çatışmaların çoğunu önlemeyi, kontrol etmeyi veya barışçıl bir çözüm bulmayı başarmıştır. bu konu

Çok taraflı diplomasi kurumları sisteminde lider yeri tutan Birleşmiş Milletler'dir. Son yıllardaki faaliyetlerinin belirli yönlerine yönelik bazen sert eleştirilere rağmen, BM'nin uluslararası işbirliği konusundaki lider konumu, dünya topluluğunun hiçbir üyesi tarafından tartışılmaz. Rusya Dışişleri Bakanı SV. Lavrov bu örgütün önemini vurguladı: “BM, uluslararası hukukun temel ilkeleri üzerine inşa edilmiş evrensel bir toplu güvenlik sisteminin temeli olan gezegensel meşruiyeti somutlaştırıyor: egemen eşitlik güç kullanmama veya güç kullanma tehdidinde bulunmama, anlaşmazlıkların barışçıl yollarla çözümü, içişlerine karışmama, insan haklarına ve temel özgürlüklere saygı. BM çerçevesinde, barış ve güvenliğe yönelik tehditleri önlemek ve ortadan kaldırmak için anlaşmaya varma ve toplu önlemler alma mekanizması var.”

Giriş 3
1. Çok taraflı diplomasinin özü 5
2. Çok taraflı diplomasi ve uluslararası güvenlik 9
3. Rusya Federasyonu'nun çok taraflı diplomasisi 13
4. Latin Amerika devletleri örneğinde yabancı ülkelerin çok taraflı bölgelerarası diplomasisinin organizasyonu 19
Sonuç 25
Referanslar: 26

giriiş

Son yıllarda dünya sahnesinde önemli değişimler yaşanıyor. Büyüyen küreselleşme süreçleri, çelişkili sonuçlarına rağmen, etki kaynaklarının ve ekonomik büyümenin daha eşit dağılımına yol açarak, uluslararası ilişkilerin çok kutuplu bir yapısı için nesnel temeller atıyor. Kolektif ve yasal ilkelerin güçlendirilmesi devam etmektedir. Uluslararası ilişkiler güvenliğin bölünmezliğinin kabulüne dayanmaktadır. modern dünya. Dünya siyasetinde enerji faktörünün ve genel olarak kaynaklara erişimin önemi artmıştır. önemli ölçüde güçlendirilmiş uluslararası konum Rusya. Daha güçlü, daha özgüvenli bir Rusya, dünyadaki olumlu değişimlerin önemli bir bileşeni haline geldi.
Diplomasinin birçok tanımı vardır. Bunlardan bazıları, örneğin, G. Nicholson'ın "Diplomacy", E. Satow ve diğerlerinin "Guide to Diplomatic Practice" adlı eserlerinde verilmiştir. Bu tanımların çoğu diplomasi ile diplomasi arasındaki doğrudan bağlantıdan gelmektedir. müzakere süreci. G. Nicholson, Oxford Sözlüğünde verilen tanıma dayanarak, diplomasiyi "uluslararası ilişkilerin müzakereler yoluyla yürütülmesi; bu ilişkilerin büyükelçiler ve elçiler tarafından düzenlenip yürütüldüğü yöntem; bir kişinin işi veya sanatı" olarak yazar. diplomat." Bu tanım daha sonra diplomasi ve müzakere teorisi üzerine birçok çalışmanın temelini oluşturdu. Ancak diplomasiyi sadece müzakerelere indirgemenin yanlış olacağı hemen belirtilmelidir. Bu durumda, konsolosluk çalışmalarının önemli bir kısmı, örneğin istişareler (müzakerelerin hedeflediği ortak bir kararın alınması anlamına gelmez) ve bir dizi başka faaliyetin yanı sıra diplomasi alanının dışında olacaktır. . Bu nedenle, diplomasinin daha geniş tanımları artık müzakerelere kilit önem verilen yerlerde giderek daha fazla kullanılıyor. İngiliz araştırmacı J. Berridge'in kitabında oldukça geniş bir tanım verilmektedir: "diplomasi, uluslararası ilişkilerin müzakereler yerine diğer barışçıl yollarla (bilgi toplama, tezahürü gibi) yürütülmesidir. iyi niyet), güç kullanımı, propaganda kullanımı veya mevzuata başvurmak yerine doğrudan veya dolaylı olarak müzakerelerin yürütülmesini içeren.
Yukarıdakilerin bir kısmı karakteristik özellikler uluslararası sistem (uluslararası örgütlerin büyümesi, küreselleşme, Soğuk Savaşın sona ermesi, çok kutupluluk) dünya siyasetinde çok taraflı diplomasinin artan rolüne katkıda bulunmuştur. Çok taraflı diplomasi, faaliyet gösterdiği ortam veya alanda geleneksel ikili diplomasiden farklıdır. IMPO'lar, INGO'lar, uluslararası konferanslar ve üst düzey toplantılar (zirveler) bu alanda gerçekleştirilir.
Çok taraflı diplomasi, uluslararası kuruluşlar çerçevesinde, devletlerin uluslararası kuruluşlara delegasyonları ve daimi misyonları aracılığıyla yürütülen bir diplomasi şeklidir.

1. Çok taraflı diplomasinin özü

Çok taraflı diplomasi, Westfalyan devlet merkezli düzen ile eş zamanlı olarak ortaya çıktı. Çok taraflı diplomasi, varlığının büyük bir bölümünde kendisini esas olarak savaş sonrası barış anlaşmasıyla ilgili forumlarda gösterdi (1815 Viyana Kongresi, 1919-1920 ve 1946 Paris barış konferansları). Modern dünyada, çok taraflı diplomatik faaliyet esas olarak uluslararası kuruluşlar (IO'lar) (BM, NATO, DTÖ, vb.) çerçevesinde gerçekleşir.
Soğuk Savaş, çok taraflı diplomasinin gelişimi üzerinde önemli bir etkiye sahipti. Bunun nedeni, iki rakip süper gücün müttefiklerini değiştirmesi ve bunun da yeni MO'ların yaratılmasına yol açmasıydı. NATO ve Varşova Paktı Örgütü (DTÖ) böyle ortaya çıktı. Soğuk Savaş sırasında, BM'ye ve diğer IO'lara katılan çok sayıda yeni bağımsız devlet ortaya çıktı.
Küreselleşme, çok taraflı diplomasinin önemini artırmaya ve aynı zamanda onu daha karmaşık hale getirmeye yardımcı oldu. Küreselleşmenin yarattığı sorunları çözmek için ikili diplomasiden daha uygun olduğu ortaya çıktı. Hepsi olmasa da çoğu, ciddi uluslararası ilişkiler sorunları çok sayıda devleti ve IIGO'yu içerir.
Çok taraflı diplomasinin aktörleri sadece devletlerin temsilcileri değildir. Çok uluslu şirketlerden ve INGO'lardan gelen delegeler, profesyonel diplomatlar, politikacılar ve uluslararası yetkililerle BM koridorlarında ve diğer IO'larda nüfuz için rekabet eder. Hükümetler, basın ve uluslararası yetkililer arasında kuruluşlarının çıkarları için lobi faaliyetleri yürüten devlet dışı aktörlerin rolü artıyor. INGO'ların temsilcileri, özel, çok spesifik sorunları çözmede diğerlerine göre daha fazla yetkinlik göstermektedir. profesyonel diplomatlar. Sözde "diplomatik karşı seçkinler", sanki profesyonel diplomatik kadrolara karşıymış gibi, devlet dışı aktörler arasından oluşuyor. Almanca "Kelime" uluslararası siyaset(1998), "diplomaside paralel elit" kavramını tanıtıyor. ulus devletÇok taraflı diplomasi alanında çalışan diplomatları kastediyor.
Çok taraflı ve iki taraflı diplomasi arasında bir takım farklılıklar vardır. Birincisi, şu veya bu tür diplomasi için gerekli olan bilgi ve bilgi tabanıyla ilgilidir. Geleneksel diplomaside, ülkesini başka bir devletin başkentinde temsil eden bir diplomat, her iki tarafın da ulusal çıkarlarını iyi anlamış olmalıdır. Bu çıkarların nerede örtüştüğünü ve nerede farklılaştığını bilmelidir. Bilgiye ve anlayışa ihtiyacı var politik sistem ve ev sahibi ülkenin siyasi kültürü, önde gelen insanlarıyla tanışma ................................

Çözüm

XX yüzyılın ikinci yarısında. çok taraflı diplomasinin biçimleri daha çeşitli hale geldi. Geçmişte esas olarak çeşitli kongreler çerçevesinde müzakere sürecine indirgenmişse (örneğin, 1648 Vestfalya Kongresi, 1698-1699 Karlovytsy Kongresi, 1914-1915 Viyana Kongresi, 1856 vb.), günümüzde çok taraflı diplomasi çerçevesinde yürütülmektedir:
- uluslararası evrensel (BM) ve bölgesel (OAU, AGİT, vb.) kuruluşlar; herhangi bir sorunu çözmek için toplanan veya oluşturulan konferanslar, komisyonlar vb. (örneğin, Vietnam üzerine Paris Konferansı, Güney Batı Afrika'daki Anlaşmazlığın Çözümü için Ortak Komisyon);
- çok taraflı zirve toplantıları (örneğin, yedi ve Rusya'nın katılımından sonra - dünyanın önde gelen sekiz devleti).
- elçiliklerin faaliyetleri.
Çok taraflı diplomasi ve çok taraflı müzakereler, diplomatik uygulamada bir takım yeni yönlere yol açmaktadır. Bu nedenle, bir sorunu tartışırken taraf sayısının artması karmaşıklığa yol açar. Genel yapıçıkarlar, koalisyon kurma olasılığı ve müzakere forumlarında lider bir ülkenin ortaya çıkması. Ayrıca, çok taraflı müzakerelerde, örneğin gündem, yer, karar geliştirme ve kabul etme, forumlara başkanlık etme, delegasyonları ağırlama, çalışma için gerekli koşulları sağlama ile ilgili çok sayıda organizasyonel, usule ilişkin ve teknik sorun ortaya çıkar. , kopya ve diğer ekipman, araç vb. sağlanması Bütün bunlar ise, özellikle uluslararası örgütler çerçevesinde yürütülen müzakere süreçlerinin bürokratikleşmesine katkı sağlıyor.

Kaynakça:

1. Bogaturov A.D. uluslararası düzenönümüzdeki yüzyılda // Uluslararası süreçler, 2003, No. 1.
2. Damat D. Uluslararası aktörlerin artan çeşitliliği // Uluslararası ilişkiler: sosyolojik yaklaşımlar - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovsky M.A. Asya'da önleyici diplomasi: sorunlar ve beklentiler // Kuzeydoğu ve Orta Asya: uluslararası ve bölgeler arası etkileşimlerin dinamikleri - M .: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Lebedeva M. Uluslararası süreçler // Uluslararası ilişkiler: sosyolojik yaklaşımlar - M.: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neal. İki kutupluluğun çöküşünden sonra çok taraflı müdahaleler // Uluslararası süreçler, 2003, No. 1, S. 42.
6. Moiseev E.G. BDT ülkelerinin işbirliğinin uluslararası yasal dayanakları. -M.: Avukat, 1997.
7. Petrovsky V.E. Rusya ve bölgeler arası güvenlik rejimleri // Kuzeydoğu ve Orta Asya: uluslararası ve bölgeler arası etkileşimlerin dinamikleri - M .: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovsky V. Uluslararası ilişkiler sistemindeki uluslararası kuruluşlar. // Belarusian Journal of International Law and International Relations, 2000, No.3.
9. Tikner E. Güvenlik konularını yeniden düşünmek // Yüzyılın başında uluslararası ilişkiler teorisi / Ed. K. Busa ve S. Smith - M.: Gardarika, 2002.

çok taraflı diplomasi

çok taraflı diplomasi- uluslararası kuruluşlar çerçevesinde, devletlerin uluslararası kuruluşlara delegasyonları ve daimi misyonları aracılığıyla yürütülen bir diplomasi biçimi.

diplomatik sözlükteçok taraflı diplomasi genellikle "uluslararası hükümetler arası kuruluşların çalışmaları ve konferanslar, müzakereler, istişareler vb. ile ilgili olarak çeşitli devletlerin temsilcilerini içeren diplomatik faaliyet" olarak anlaşılır.

Şu anda, çoğu araştırmacı modern diplomasi konferansı veya çok taraflı mükemmellik olarak adlandırıyor. ünlü diplomat İÇİNDE VE. popov bu fenomeni şu şekilde ilişkilendirir:

• ortaya çıkış küresel sorunlar, birçok devletin ilgilendiği çözümde
• dünyadaki devlet sayısında önemli bir artış ile
• · ortaya çıkan sorunların çözümünde dünyanın çoğu veya tüm devletlerinin katılımı ihtiyacı ile.

Şimdi eziciçoğu uluslararası konferans şu veya bu uluslararası kuruluş tarafından veya onun himayesinde düzenlenir. Uluslararası konferans ve kongreleri uluslararası örgütlerin düzenli faaliyet biçimlerinden biri olarak görme eğilimi olmuştur. Uluslararası kuruluşlar sistemi dışında yürütülen uluslararası kongreler ve konferanslar genellikle çok taraflı diplomasinin bağımsız bir biçimi olarak görülür.

çok taraflı Müzakere süreci hem kuruluşların kendi içinde hem de düzenledikleri düzenli uluslararası konferansların çalışmaları sırasında ve ayrıca kuruluşların dışında gerçekleşebilir. Kural olarak, uluslararası konferanslarda özel konular ayrıntılı olarak tartışılır. Bu tür özel konferanslarda, profesyonel diplomatlar katılımcıların çoğunluğunu oluşturmayabilir. Politikacılar ve uzmanlar bunlara aktif olarak katılıyor. Uluslararası konferanslar geçici nitelikteki uluslararası forumlardır. Katılımcıların bileşimine göre - hükümetler arası, hükümet dışı ve karma, katılımcı çevresine göre - evrensel ve bölgesel, faaliyetin amacına göre - genel ve özel olabilirler.

Diğer özellikler Modern diplomasi, bu alandaki yabancı uzmanlar tarafından seçildi. Örneğin, modern diplomasinin özelliklerinden bahseden K. Hamilton (K. Hamilton) ve R. Langhorne (R. Langhorne) iki önemli noktayı vurgulamaktadır. İlk olarak, bir yandan, daha önce olduğu gibi sadece aristokrat seçkinleri değil, nüfusun çeşitli kesimlerinin temsilcilerini diplomatik faaliyetlere dahil ettiği anlaşılan geçmişe kıyasla daha fazla açıklık, diğer yandan geniş kapsama alanı devletler tarafından imzalanan anlaşmalar İkincisi, uluslararası kuruluşlar düzeyinde çok taraflı diplomasinin yoğun gelişimi.

Uluslararası örgütler çerçevesinde çok taraflı diplomasinin rolünün güçlenmesi diğer birçok yazar tarafından da belirtilmiştir. "Dünyanın yüzyılı" olarak adlandırılan XXI. bilgi toplumu", yeni bilgi ve iletişim teknolojileri (BT), İnternet ve iletişimin bilgisayarlaşması ile birlikte, hızlı değişim bilgileri ve ayrıca zaman ve mekan hakkındaki önceki fikirleri değiştirir. Günümüzde “bilgi devrimi” modern diplomasinin oluşumunda doğrudan etkiye sahiptir.

Modern dünyadaki merkezi çok taraflı yapı, Birleşmiş Milletler(BM). BM'nin tüm ülkelerin ekonomik diplomasisi için "oyunun kurallarını" belirlediği söylenebilir. BM Şartı'nın IX. Bölümü, BM'nin aşağıdakileri desteklediğini belirten "Uluslararası Ekonomik ve Sosyal İşbirliği" olarak adlandırılmaktadır:

• 1) yaşam standardının yükseltilmesi, nüfusun tam istihdamı ve ekonomik ve sosyal ilerleme ve gelişme koşulları;
• 2) izin uluslararası sorunlar ekonomik, sosyal vb. alanında; kültür ve eğitim alanında uluslararası işbirliği;
• 3) herkes için insan haklarına ve temel özgürlüklere evrensel saygı ve bunlara uyulması.

Küreselleşme süreçleri, çok taraflı ekonomik diplomasinin doğası üzerinde önemli bir etkiye sahip olmuştur. bir dizi trend edinmiştir:

• İlk olarak, gözlemlenir yetkinin genişletilmesi geleneksel olarak tartışılan konuların ötesinde lider çok taraflı kuruluşlar ve forumlar. Örneğin, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) son yıllarda çevre ve gıda güvenliği, nüfusun yaşlanması, yolsuzlukla mücadele ve diğerleri gibi geleneksel olmayan yönlerini tartışıyor.
• İkincisi, çok taraflı ekonomik diplomasi daha temsili Katılımcı ülkeler açısından. Yani, dünyanın yaratılışı sırasında ticaret organizasyonu 1995 yılında 125 üyeye sahip olan DTÖ, 2004 yılında üye sayısını 149'a çıkardı.
• Üçüncüsü, yetkinin genişletilmesi ve katılımcı sayısındaki artış, sayısız girişime yol açmıştır. kurumsal reformçok taraflı ekonomik diplomasi Böylece DTÖ'nün örgütsel reform önerilerini içeren "DTÖ'nün Geleceği" adlı bir belgesi vardır.
• Dördüncüsü, genel olarak ekonomik diplomasi ve özel olarak çok taraflı açık, dünya çapında kamusal doğa. Bu nedenle, dünyanın birçok gelişmiş ülkesi, çoğu zaman tüm dünya topluluğuna hitap eden önerilerde bulunur.

ikili diplomasi, bir devletin başka bir devletin topraklarında diplomatik temsili yoluyla daimi olarak gerçekleştirilir.

Açık şimdiki aşama ikili diplomasinin bir dizi belirli özelliği vardır:

• 1) İkili diplomasi, yalnızca bireysel ticari ve ekonomik işbirliği konularıyla ilgilenmez, aynı zamanda çabalarını uluslararası ilişkiler için etkili bir ortam yaratmaya yönlendirir. böyle bir işbirliğinin geliştirilmesi(Stratejik işbirliği anlaşmaları imzalanır).
• 2) İkili diplomasi, sorunları çözmek için giderek artan bir şekilde bir araç olarak kullanılmaktadır. halledilmediçok taraflı düzeyde.
• 3) İkili müzakerelerin gündeminde artan sayıda konu vardır. ikili işbirliğinin ötesine geçmek. Örneğin üçüncü ülkelerle ortak projeler geliştiriliyor.
• 4) Ekonomik profilin müzakere sürecine katılımı artıyor üst düzey yetkililer.
• 5) oldu uzaysal kayma ikili ekonomik diplomaside, yani artık sadece aynı bölgenin devletleri değil, coğrafi olarak birbirinden uzak devletler de etkileşime giriyor.
• 6) "İkili diplomasi" kavramı bir şekilde koşullu, çünkü bu tür bir diplomasinin taraflarından biri giderek daha sık bir şekilde bir entegrasyon derneğidir veya her iki taraf da devlet dernekleridir.

çok taraflı diplomasi müzakere süreci

• · İkili diplomasi genellikle çok taraflı diplomasiden daha etkilidir.
• · İkili diplomasi, çeşitli tarafların çok sayıda ve zaman alıcı koordinasyonunu gerektirmediğinden, doğası gereği çok taraflı diplomasiden daha esnek ve daha verimlidir.
• · Öte yandan ikili diplomasi, çok taraflı diplomasiyi tamamlar ve bir yandan çok taraflı düzeyde müteakip anlaşmalara temel teşkil etmesi nedeniyle diğer yandan çok taraflı diplomasinin sonuçlarını uygulamaya koyar.

DIŞ POLİTİKA

VE DİPLOMATİK FAALİYETLER

2014 YILINDA RUSYA FEDERASYONU

RUSYA Dışişleri Bakanlığının İNCELENMESİ

Moskova, Nisan 2015

GİRİİŞ

2014 yılına uluslararası durumun bir başka karmaşıklığı damgasını vurdu. Dünya düzeninin çok merkezli bir modelinin devam eden oluşum sürecine, istikrarsızlığın artması, küresel ve bölgesel düzeylerde kaos unsurlarının birikmesi eşlik etti. Geçiş döneminin özelliği olan, genellikle vicdansız ve saldırgan olan devletler arasındaki rekabet, siyasi ve ekonomik süreçlerin istikrarsızlığı, sınır ötesi zorluklar ve tehditler yoğunlaştı. Uzun vadeli kronik çatışmalar, doğrudan Rusya sınırları da dahil olmak üzere yeni krizler ve gerilim yataklarıyla tamamlandı.

Dünyada olup bitenler, bir ayna gibi, “tarihi Batı”nın uluslararası arenada ne pahasına olursa olsun hakimiyetini sürdürme, kendi yaklaşımlarını ve görüşlerini empoze etme girişimlerinin olduğu Ukrayna çevresindeki duruma yansıdı. diğer devletlerin içişlerine karışmak açıkça ortaya çıkmıştır. Bu ülkede gerçekleştirilen anayasaya aykırı darbeye ABD ve AB'nin verdiği destek, Ukrayna toplumunda silahlı çatışmaya varan derin bir bölünmeye yol açtı. Sonuç olarak, dünya meselelerinde gerginlik önemli ölçüde artmış ve uluslararası ilişkilerin güncel gündemindeki kilit konulara yaklaşımlardaki kutuplaşma yoğunlaşmıştır.

Ukrayna krizi, ABD ve liderliğindeki Batı ittifakı tarafından Rusya'yı kontrol altına almak için tek taraflı ekonomik kısıtlamalar, bilgi savaşı, Rusya sınırlarına yakın NATO askeri yığınağı dahil olmak üzere geniş bir araç cephaneliği kullanmak için kullanıldı. Bizim tarafımızdan başlatılmayan çatışmanın zararı elbette tüm taraflarca karşılanır.

Bu koşullar altında, uluslararası durumu iyileştirmeyi ve küresel ve bölgesel sorunlara çözüm bulmak için ortak eylemler oluşturmayı amaçlayan aktif bir Rus dış politikası özellikle talep görüyordu. Ülkemiz, egemenliğini ve güvenliğini korumak için gerekli tedbirleri almış ve fiilen yurttaşlarına sahip çıkma becerisini, uluslararası ilişkilerde doğruluk ve adalet ilkelerini ortaya koymuştur. Tarihi bir olay, yarımadanın sakinlerinin özgür ve barışçıl iradesinin bir sonucu olarak gerçekleştirilen Kırım'ın Rusya ile yeniden birleşmesiydi.

Kesin ve tutarlı bir şekilde, bu ülkenin tüm bölgelerinin ve vatandaşlarının çıkarlarını dikkate alarak, Ukrayna krizinin siyasi bir süreç yoluyla kapsamlı ve yalnızca barışçıl bir şekilde çözülmesini savundu. Rus liderliği, Eylül ayında ateşkes anlaşmalarına ulaşılmasına katkıda bulunan uygun girişimlerde bulundu.

Aynı zamanda, zamanımızın küresel meydan okumalarına yeterli yanıtlar geliştirme çıkarları da dahil olmak üzere, Batı devletleriyle eşit, karşılıklı saygı temelinde yapıcı etkileşime hazır kaldılar. Bazı AB ülkelerinin siyasi çevrelerinde artan ilgiyle algılanan Lizbon'dan Vladivostok'a kadar ortak bir ekonomik ve insani alan yaratma görevi gündemden çıkarılmadı.

Rusya Federasyonu eşitlik, karşılıklı saygı ve yarar ilkeleri temelinde işbirliğine karşılıklı isteklilik gösteren herkesle ortak çabalara açık kaldı. Uluslararası hukuk ve BM'nin dünya meselelerindeki merkezi rolü. Ülkemiz, çeşitli bölgelerdeki çatışmaların çözümüne yönelik uluslararası çabalarda aktif rol almıştır.

Orta Doğu ve Kuzey Afrika bölgesinde yükselen aşırılıkçılık ve terörizm dalgasına karşı toplu karşı eylemi hızlandırma politikasını tutarlı bir şekilde izledik. Eylemleri tüm devletlerin geleceğini tehdit eden İslam Devleti, Nusra Cephesi ve diğer radikal gruplardan gelen tehdidi kontrol altına almak için alınan önlemlerin, çifte standartlar ve gizli ajandalar olmadan inşa edilmesi gerektiği gerçeğinden yola çıktık. sağlam bir temel, uluslararası hukukun temeli.

OPCW Yürütme Konseyi tarafından geliştirilen ve UNSCR 2118 tarafından onaylanan plana uygun olarak Suriye'nin kimyasal silahlardan arındırılması sürecini tamamlamak için paydaşlarla yoğun bir şekilde etkileşime girdi. Tutarlı bir şekilde Suriye içi çatışmanın siyasi çözümü için çalıştık, Suriyelilerin ülkelerinin geleceğini, tüm etnik ve dini grupların haklarının korunduğu egemen, bölgesel olarak bütün, laik bir devlet olarak güvence altına alma arzusunu destekledik. eşit olarak garanti edilmelidir.

P6 ortakları ve İranlı meslektaşlarımızla birlikte, İran'ın nükleer programı etrafındaki duruma kapsamlı bir nihai çözüm bulmak için çalışmaya devam ettik. Tüm tarafların uzlaşma bulma arzusu sayesinde, pozisyonları önemli ölçüde yakınlaştırmak mümkün oldu. Diyaloğun temelini oluşturan Rus tarafının ortaya koyduğu aşamalılık ve karşılıklılık ilkeleri kilit rol oynadı.

Hem ikili bazda hem de CSTO ve SCO'daki ortaklarımızla birlikte Afganistan'daki durumu istikrara kavuşturmak için tutarlı çabalar gösterdik. Barışçıl, bağımsız, demokratik devlet uyuşturucu kaçakçılığı da dahil olmak üzere terörizm ve organize suçla bağımsız olarak savaşma yeteneğine sahiptir.

BM Güvenlik Konseyi'nin daimi bir üyesi olarak Rusya Federasyonu, toplantı çalışmaları da dahil olmak üzere Afrika'daki kriz durumlarını çözmeye yönelik uluslararası çabalara katkıda bulunmaya devam etti. yüksek seviye Somali boyunca, Güney Sudan, Orta Afrika Cumhuriyeti ve Mali. Bazı Afrika devletleri hedef alındı insani yardım. Rusya'nın dış politikasının önemli bir yönü, Sahra altı Afrika ülkeleriyle ve onların devletler arası yapılarıyla çok yönlü ilişkileri güçlendirmeye devam etti.

BDT bölgesindeki devletlerle yakın dostane bağların güçlendirilmesi, Rus dış politikasının ana önceliği olmaya devam etti. Çeşitli entegrasyon formatları çerçevesindeki ortak çalışmalar, 29 Mayıs'ta Rusya, Beyaz Rusya ve Kazakistan tarafından Avrasya Antlaşması'nın imzalanması nedeniyle güçlü bir ivme kazandı. ekonomik birlik 1 Ocak 2015 tarihinde yürürlüğe girdi. Yıl içinde Ermenistan'ın AB'ye katılımına ilişkin kararlar alındı ​​ve Kırgızistan'ın EAEU'ya katılım süreci önemli ölçüde ilerledi. 40'tan fazla ülke, yeni entegrasyon derneği ile şu ya da bu şekilde işbirliğini geliştirme arzusunu dile getirdi.

Rusya'nın çok vektörlü dış politikasında her zamankinden daha önemli bir yer, ülkenin yenilikçi gelişimini ve doğu bölgelerinin hızlandırılmış yükselişini teşvik etme çıkarları da dahil olmak üzere Asya-Pasifik bölgesi ülkeleriyle işbirliği yaparak elde edildi. Pekin'deki APEC zirvesinde Rusya, Asya-Pasifik bölgesinde güvenli büyüme sağlamanın yanı sıra şeffaflık, eşitlik ve eşitlik ilkeleri temelinde bölgesel entegrasyonun inşasına yönelik yaklaşımlar sergiliyor. karşılıklı yarar açık bir ortak pazar yaratmak adına.

Rusya ve Çin arasındaki ilişkiler, kapsamlı ortaklık ve stratejik etkileşim açısından yeni bir aşamaya ulaştı. İki ülke arasındaki emsalsiz zengin bağlar, küresel ve bölgesel istikrarın korunmasında önemli bir unsur olarak sağlam bir şekilde yerleşmiştir.

Vietnam ve diğer ASEAN ülkeleriyle sürekli bir diyalog sürdürerek, Hindistan ile özellikle ayrıcalıklı bir stratejik ortaklığın geliştirilmesine önemli bir rol verildi.

Rusya güçlü, politik olarak uyumlu bir Latin Amerika'yı temsil ediyor. Bölge ülkelerinin dünya meselelerinde eşitlik, çıkar dengesi ve karşılıklı saygı temelinde kimliklerini giderek daha açık bir şekilde savunduklarını memnuniyetle not ediyoruz. LAC ülkeleri ile çok yönlü işbirliğini genişletmek adına aşamalı olarak hareket ettik.

Sırasında son yıllar uluslararası ilişkilerde, çok taraflı ağ diplomasisi kendinden emin bir şekilde kendini göstermektedir; çeşitli formlar ortak sorunları çözmek için ulusal çıkarların çakışmasına dayalı etkileşim, özellikle dünya ekonomisinde devam eden zor durum ve yeni kriz fenomenlerinin yüksek riskleri ışığında önemlidir. BM ile birlikte bu tür çok taraflı işbirliği için en başarılı formatlar G20, BRICS ve SCO olmuştur. Uluslararası ilişkilerde iklimin genel olarak iyileştirilmesi olan entegrasyon gündemini desteklemek için bu platformları aktif olarak kullandık.

2014-2015'te ŞİÖ Başkanlığı haklarını üstlenen Rusya, çabalarını Örgütün daha fazla sağlamlaştırılmasına, potansiyel ve pratik etkisinin oluşturulmasına ve yapıların iyileştirilmesine odakladı.

BRICS ortaklarıyla birlikte çalışarak, forumu sistemin destekleyici unsurlarından birine dönüştürmek için hareket ettik. küresel yönetişim. Bu, büyük ölçüde, finansal ve ekonomik de dahil olmak üzere çeşitli boyutlarda uluslararası istikrarın güçlendirilmesi konularındaki tutum birliği ile kolaylaştırılmıştır. Yeni Kalkınma Bankası ve BRICS Şartlı Döviz Rezerv Havuzu'nun kurulması kararları da dahil olmak üzere ortak çalışmanın pratik sonuçları, hem Birliğin güçlü potansiyeline hem de bu çalışma biçiminin modern gerçeklerle uyumlu uyumuna tanıklık ediyor.

G20 zirvesi, bu organizasyonun küresel ekonominin istikrarını güçlendirmede kazandığı önemli rolü bir kez daha teyit etti. Finansal piyasaların düzenlenmesi ve finansal kurumların denetlenmesine yönelik uluslararası rejimin sağlamlaştırılması adına forumun mevcut faaliyetlerini destekledik.

2014 yılında iç diplomasinin doğal öncelikleri arasında, yurtdışındaki Rus vatandaşlarının ve yurttaşlarının haklarının ve meşru çıkarlarının korunması, çıkarların geliştirilmesine yardım edilmesi kaldı. Rus işi, ekonomik diplomasi dahil dış politika araçlarını geliştirmek, "yumuşak güç" olanaklarını kullanmak, uluslararası faaliyetler için bilgi desteği.

ÇOK TARAFLI DİPLOMASİ