Lepingute kohusetundliku täitmise põhimõte. Rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte

Hea usu põhimõte rahvusvahelised kohustused- üks kaasaegse rahvusvahelise õiguse põhiprintsiipe. See sai alguse rahvusvahelise juriidilise tava pacta sunt servanda kujul omariikluse kujunemise algfaasis ning kajastub praegu paljudes kahe- ja mitmepoolsetes rahvusvahelistes lepingutes.

Üldtunnustatud subjektide käitumisnormina on see põhimõte kirjas ÜRO põhikirjas, mille preambul rõhutab ÜRO liikmete kindlameelsust luua tingimused, mille alusel on võimalik õiglus ja lepingutest ja muudest rahvusvahelise õiguse allikatest tulenevate kohustuste austamine. täheldatud. Vastavalt artikli lõikele 2 Põhikirja artikli 2 kohaselt peavad kõik Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni liikmed täitma heas usus käesolevast põhikirjast tulenevaid kohustusi, et tagada neile kõigile ühiselt organisatsiooni liikmestaatusest tulenevad õigused ja hüved. Rahvusvahelise õiguse areng kinnitab selgelt P.d.w.m.o universaalset iseloomu. Vastavalt 1969. aasta lepingute õiguse Viini konventsioonile on iga kehtiv leping selle osapooltele siduv ja nad peavad seda heas usus täitma. Lepinguosaline ei või lepingu täitmata jätmise ettekäändena tugineda oma siseriikliku õiguse sätetele. P.d.m.o. ulatus. aastal märgatavalt laienenud viimased aastad mis kajastus asjakohaste rahvusvaheliste õigusaktide sõnastuses. Seega on 1970. aasta rahvusvahelise õiguse põhimõtete deklaratsiooni kohaselt iga riik kohustatud heauskselt täitma endale võetud kohustusi vastavalt ÜRO põhikirjale, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normidest ja põhimõtetest tulenevaid kohustusi, mis tulenevad rahvusvahelise õiguse põhimõtetest. sama hästi kui. rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide kohaselt kehtivatest rahvusvahelistest lepingutest tulenevad kohustused. Deklaratsiooni autorid püüdsid rõhutada vajadust kohusetundlikult täita eelkõige neid kohustusi, mis on hõlmatud mõistega "rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid" või neist tulenevad. Erinevatel õigus- ja sotsiaalkultuurilistel süsteemidel on oma arusaam heast usust, mis mõjutab otseselt seda, kuidas riigid täidavad oma kohustusi. Hea usu mõiste on kirjas väga paljudes rahvusvahelistes lepingutes, ÜRO Peaassamblee resolutsioonides, riikide deklaratsioonides jne. Siiski tuleb tunnistada, et hea usu mõiste täpse õigusliku sisu kindlaksmääramine tegelikes olukordades võib olla keeruline. Tundub, et hea usu õiguslik sisu tuleks tuletada välislepingute õiguse Viini konventsiooni tekstist, peamiselt osadest "Lepingute kohaldamine" (artiklid 28-30) ja "Aluslepingute tõlgendamine" (artiklid 31-33). ). Lepingu sätete kohaldamise määrab suuresti selle tõlgendamine. Sellest seisukohast lähtudes võib eeldada, et lepingu kohaldamine, mida tõlgendatakse heas usus (vastavalt lepingutingimustele nende kontekstis omistatavale tavapärasele tähendusele, samuti arvestades lepingu eesmärk ja eesmärk), on kohusetundlik. P.d.w.m.o. kehtib ainult kehtivate lepingute kohta. See tähendab, et kõnealune põhimõte kehtib ainult vabatahtlikult ja võrdõiguslikkuse alusel sõlmitud rahvusvaheliste lepingute puhul. Iga ebavõrdne rahvusvaheline leping rikub ennekõike riigi suveräänsust ja sellisena rikub ÜRO põhikirja, kuna ÜRO on rajatud kõigi selle liikmete suveräänse võrdsuse põhimõttele, kes omakorda on endale kohustusi võtnud. arendada rahvastevahelisi sõprussuhteid, mis põhinevad rahvaste võrdsuse ja enesemääramise põhimõtte austamisel. Tuleks pidada üldtunnustatud, et mis tahes leping, mis on vastuolus ÜRO põhikirjaga, on tühine ja ükski riik ei saa sellisele lepingule tugineda ega selle eeliseid nautida.

L.M. TŠURKINA, jurist Artiklis käsitletakse rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtte kujunemist, põhimõtte rolli rahvusvaheliste lepingute täitmise protsessis, samuti nende kohustuste täitmise jälgimise, sh täitmise jälgimise käigus. rahvusvaheliste kohtute otsustest.

See artikkel on kopeeritud saidilt https://www.site

UDK 340.132.8

Leheküljed ajakirjas: 21-24

L.M. TŠURKINA,

Rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtte kujundamine, põhimõtte roll rahvusvaheliste lepingute täitmise protsessis, samuti nende kohustuste täitmise jälgimise, sealhulgas rahvusvaheliste kohtute otsuste täitmise jälgimise käigus; peetakse.

Märksõnad: rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte, kontroll rahvusvaheliste kohtute otsuste täitmise üle.

Täitmise põhimõtte roll rahvusvahelise õiguse kohaste kohustuste heausksuses

Artikli autor käsitleb rahvusvaheliste kohustuste heas usus täitmise põhimõtte väljatöötamist kooskõlas rahvusvahelise lepinguga ning ka rahvusvaheliste kohustuste täitmise kontrolli, sealhulgas rahvusvaheliste kohtuotsuste täitmise kontrolli käigus.

Märksõnad: rahvusvaheliste kohustuste hea usu täitmise põhimõte, rahvusvaheliste kohtute otsuste täitmise järelevalve.

Riikidevahelised suhted erinevatel ajalooperioodidel kujunesid ja reguleeriti erinevalt. Majanduslike, poliitiliste ja kultuurilised sidemed stimuleeris suhete tihenemist ja viis kahepoolsete lepingute sõlmimiseni. Tasapisi lisandus rahvusvahelisi lepinguid tähtsust. Osalejate range järgimise korral oli vastastikku kasulik kokkulepe aga väga väärtuslik.

Rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte on saanud allkirjastatud lepingute range täitmise peamiseks tagajaks. 1871. aasta Londoni konverents, mis oli pühendatud 1856. aasta Pariisi rahulepingu läbivaatamisele, sai kõige olulisemaks sammuks selle põhimõtte üldise tunnustamise suunas. Euroopa võimud tunnistasid rahvusvahelise õiguse oluliseks põhimõtteks, et ükski võim ei saa vabastada end lepingust tulenevatest kohustustest ega muuta selle sätteid muul viisil kui lepinguosaliste nõusolekul, mis on saavutatud sõbraliku kokkuleppe teel. See otsus kinnitas tegelikult esimest korda rahvusvahelisel tasandil kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtte, mida tõlgendati kui põhimõtet "lepinguid tuleb täita".

Aja jooksul on rahvusvaheliste kohustuste truu täitmise põhimõte saanud kindlama tõlgenduse. Artikli 2 lõige 2 Rahvasteliidu põhikirja artikkel 1 nägi ette tingimuse, mille alusel riigid võivad Liiga liikmeks saada: anda kehtivad tagatised oma siira kavatsuse kohta täita rahvusvahelisi kohustusi.

Rahvusvahelisest õigusest tulenevate kohustuste heas usus täitmise põhimõtte lisamine ÜRO põhikirja teksti oli ülemaailmse tunnustamise seisukohast määrava tähtsusega. Preambulis ja Art. ÜRO põhikirja artikkel 4 räägib rahvaste kindlameelsusest "luua tingimused, mille alusel on võimalik järgida õiglust ning lepingutest ja muudest rahvusvahelise õiguse allikatest tulenevate kohustuste austamist" ning art. 2 lõige 2. 2 sätestab Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni liikmete kohustuse täita heas usus põhikirjaga võetud kohustusi, "et neile kõigile tervikuna tagada organisatsiooni liikmestaatusest tulenevad õigused ja eelised".

Hiljem kajastus põhimõte Art. Viini välislepingute õiguse konventsiooni artikkel 26, mis ütleb, et "iga kehtiv leping on selle osalistele siduv ja nad peavad seda heas usus täitma".

Rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte on täpsustatud 1970. aasta deklaratsioonis rahvusvahelise õiguse põhimõtete kohta riikidevaheliste sõbralike suhete ja koostöö kohta vastavalt ÜRO põhikirjale, samuti 1975. aasta Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi lõppaktis. . Eelkõige rõhutatakse, et iga riik on kohustatud heas usus täitma nii rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetest ja normidest kui ka rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide kohaselt kehtivatest rahvusvahelistest lepingutest tulenevaid kohustusi.

Rahvusvahelises õiguspraktikas kasutatakse rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtte tõhususe suurendamiseks erinevaid õigusmehhanisme. Nende hulgas spetsiaalsete loomine ja toimimine rahvusvahelised organid kontrolli teostamine rahvusvaheliste õigusnormide rakendamise üle.

Nagu praktika näitab, sätestavad riigid ise rahvusvahelistes lepingutes sätted oma kohustuste täitmise jälgimise kohta erinevate vormide ja meetodite abil. rahvusvaheline kontroll hõlbustada riikide rahvusvaheliste õiguslike kohustuste täitmise kontrollimist ja nende täitmiseks meetmete võtmist.

Nagu G.A. Osipovi sõnul tuleks kontrolli vabatahtlikkust mõista selles mõttes, et riigid kui suveräänsed rahvusvahelises suhtluses osalejad nõustuvad ise teatud rahvusvaheliste õigusnormidega. Kui need normid on aga kokku lepitud ja jõustunud lepingus sätestatud, on selle sätted, sealhulgas kontrolli käsitlevad sätted, õiguslikult siduvad kõikidele osalevatele riikidele.

Rahvusvaheline kontroll lepingunormide täitmise üle viiakse läbi riikide ühiste jõupingutustega rahvusvaheliste organisatsioonide abiga ja see hõlmab meetmete süsteemi, mille eesmärk on kontrollida riikide rahvusvaheliste õiguslike kohustuste täitmise õigsust, tuvastada. võimalikud rikkumised ning rahvusvahelisest lepingust tulenevate rahvusvaheliste kohustuste täitmise tagamine. See on võimalik ainult riikide endi tõhusal kaasabil. Riik on selles aspektis käsitletav kui kontrollitud struktuur, mille tegevus on suunatud rahvusvaheliste lepingute vabatahtlikule täitmisele tema territooriumil.

Rahvusvaheliste lepingute kohaselt kohustuvad osalisriigid võtma oma siseeluga seoses palju erinevaid meetmeid, sealhulgas võtma vastu seadusandlikke või muid siseriiklikke meetmeid, mis võivad olla vajalikud rahvusvahelistes lepingutes sätestatud õiguste ja kohustuste rakendamiseks.

Riik otsustab ka tõhusaid viise kontrolli oma rahvusvaheliste kohustuste täitmise üle. Riigisiseseid kontrollifunktsioone viivad ellu riigiorganid, ametnikud ja muud üksused ning need on fikseeritud vastavate seadustega.

Vastavalt Art. 15. juuli 1995. aasta föderaalseaduse nr 101-FZ “Rahvusvahelised lepingud” artikkel 31 Venemaa Föderatsioon”(edaspidi rahvusvaheliste lepingute seadus), kohaldatakse Vene Föderatsiooni rahvusvahelisi lepinguid kohusetundlikult vastavalt rahvusvaheliste lepingute endi tingimustele, rahvusvahelise õiguse normidele, Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja käesolevale seadusele. , muud Vene Föderatsiooni õigusaktide aktid.

Rahvusvaheliste lepingute seaduse artikkel 32, samuti art. 17. detsembri 1997. aasta föderaalse põhiseadusliku seaduse nr 2-FKZ "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" artikkel 21 näeb ette, et Vene Föderatsiooni president ja Vene Föderatsiooni valitsus võtavad meetmeid, mille eesmärk on tagada rahvusvaheliste lepingute rakendamine. . Föderaalsed täitevvõimud peavad tagama riigi kohustuste täitmise.

Vastavalt artikli lõikele 4 Rahvusvaheliste lepingute seaduse artikkel 32 ja Vene Föderatsiooni presidendi 12. märtsi 1996. aasta dekreedi nr 375 „Vene Föderatsiooni välisministeeriumi koordineeriva rolli kohta ühtse välispoliitilise suuna järgimisel” punkt 1. Venemaa Föderatsioon” Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustuste täitmise üle teostab üldist kontrolli Venemaa välisministeerium.

Riigisisese kontrolli vorme ja meetodeid saavad kehtestada nii seadusandlikud kui ka täidesaatvad riigivõimu organid. 05.11.1997 föderaalseadus nr 138-FZ “Keemiarelvade väljatöötamise, tootmise, ladustamise ja kasutamise keelustamise ning nende hävitamise konventsiooni ratifitseerimise kohta” näeb ette, et Vene Föderatsiooni kohustuste täitmine on keemiarelvade konventsioonist tagavad föderaalriigi ametiasutused, riigiasutused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste võimud oma volituste piires. Selle seaduse kohaselt määrab Vene Föderatsiooni president kindlaks Vene Föderatsiooni poliitika põhisuunad keemilise desarmeerimise valdkonnas, meetmed, mis on vajalikud kodanike ohutuse tagamiseks ja inimeste kaitseks. keskkond keemiarelvade hävitamise ajal vastavalt konventsioonile, samuti meetmed nende rakendamise kontrollimiseks. Lisaks sisaldab see seadus sätteid Vene Föderatsiooni valitsuse kohustuste ja Föderaalassamblee tagada konventsioonist tulenevate kohustuste täitmine.

Riikliku kontrolli rakendamise tulemusena on riigil õigus anda rahvusvaheliste kohustuste täitmata jätmises süüdi olevad isikud vastutusele. Näiteks vastavalt Art. 17. detsembri 1998. aasta föderaalseaduse nr 191-FZ "Vene Föderatsiooni majandusvööndi kohta" § 40 ametnikud, kodanikud ja juriidilised isikud Selle seaduse ja Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute rikkumise eest vastutatakse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Seega praegune Venemaa seadusandlus sisaldab sätteid Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustuste tagamise ja nende kohustuste täitmise järelevalve kohta erinevates valdkondades.

Siseriiklikus õiguses toimib kohtulik kontroll riikliku kontrolli ühe vormina. Rahvusvahelises õiguses viitab rahvusvaheliste kohustuste täitmisega seoses tekkivate vaidluste lahendamine rahvusvaheliste kohtuorganite poolt rahvusvahelise kontrolli meetoditele. Vaidluse läbivaatamise võimalus rahvusvahelises kohtuinstitutsioonis tuleneb otseselt rahvusvahelise lepingu sätetest. Paljud universaalsed mitmepoolsed konventsioonid sisaldavad sätteid, mis näevad ette pöördumise Rahvusvahelise Kohtu poole. Nende hulka kuuluvad ÜRO mereõiguse konventsioon 12.10.1982, ÜRO kliimamuutuste raamkonventsioon 05.03.1992, Viini osoonikihi kaitse konventsioon 22.03.1985. , jne.

Rahvusvaheline Kohus teeb otsuse, mis on siduv, lähtudes rahvusvaheliste kohustuste hea usu täitmise põhimõttest. Kui kohus tuvastab, et riik ei käitunud oma lepinguliste kohustuste täitmisel heas usus, kuritarvitas lepinguga antud õigusi, saab ta teha otsuse, mis viitab lepingust tulenevate kohustuste täitmise vajadusele. Samuti lähtuvad kohtu nõuded rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõttest.

Ühelt poolt annavad rahvusvahelised kohtud välja õiguskaitseakte, teisalt toimivad nad mehhanismina, mis jälgib riikide rahvusvaheliste kohustuste täitmist, aidates sellega kaasa rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtte elluviimisele. Sellest tulenevalt tegelevad rahvusvahelistest õigusaktidest tulenevate kohustuste täitmisega rahvusvahelised kohtuinstitutsioonid.

Vaidluste läbivaatamise rahvusvahelistes kohtutes ja pooltevahelise lahendi tegemise tulemusena tekivad uued õigussuhted, uued rahvusvahelised õiguslikud kohustused, mis on suunatud kohtulahendi täitmisele. Nende õiguslik kohustus tuleneb poolte sõlmitud rahvusvaheliste lepingute sätetest, milles nad on tunnustanud kohtu pädevust. Samas kerkib seoses rahvusvahelise kohtuinstitutsiooni otsuste täitmisega seotud uute juriidiliste kohustuste tekkimisega nende kohustuste täitmise järelevalve probleem. Rahvusvaheliste kohtute otsuste täitmata jätmine riikide poolt toob kaasa pöördumise kontrolliorganite, spetsiaalselt loodud rahvusvaheliste organisatsioonide poole, mille puudumine võib kaasa tuua rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtte rikkumise. Rahvusvahelise Kohtu jaoks on selline organ Julgeolekunõukogu, Ameerika Inimõiguste Kohtu jaoks - Ameerika Riikide Organisatsiooni Peaassamblee, ELi Kohtu jaoks - Euroopa Parlament, Euroopa Inimõiguste Kohus Õigused – Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee.

Venemaa Föderatsiooni jaoks pakub erilist huvi Euroopa Inimõiguste Kohtu kontrollimehhanism. Kooskõlas Art. Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artikli 46 kohaselt kohustuvad pooled täitma kohtu lõplikke otsuseid asjades, milles nad on pooled. Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuste täitmist jälgivad Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee ja Euroopa Nõukogu Parlamentaarne Assamblee.

Riik on kohustatud kohtuotsuse täitma, kuid ta võib vabalt valida täitmise viisi. Riikide kontrollifunktsioonid on pandud seadusandliku ja täidesaatva võimu organitele. Seega on Hollandi põhiseaduse artiklite 79 ja 87 alusel alalised nõuandvad organid seadusandluse ja valitsuse kontrolli all ja Madalmaade kindralriikidel on riiklikul tasandil järelevalvefunktsioon Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuste täitmise üle.

Mõnes Euroopa Nõukogu liikmesriigis on Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuste täitmise üle kontrollimehhanism (kohtu-, parlamentaarne ja täidesaatev) ette nähtud seadusandlikul tasandil. Ukrainas reguleerivad seda Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon, Euroopa Inimõiguste Kohtu määrused, Ukraina seadused „Otsuste täitmise ja Euroopa Kohtu praktika kohaldamise kohta inimõigustest“, „On täitemenetlus”, Ukraina tsiviilkohtumenetluse seadustik, Ukraina haldusmenetluse seadustik ja mõned muud regulatiivsed õigusaktid. Samal ajal peamine normatiiv õigusakt- seadus "Otsuste täitmise ja Euroopa Inimõiguste Kohtu praktika kohaldamise kohta" - ei oma analooge teistes konventsiooniga ühinenud riikides. Selle seaduse artikkel 11 annab esinduskogule volitused teostada kontrolli ja saada Euroopa Inimõiguste Kohtu sõbraliku kokkuleppe lahendis sätestatud individuaalse iseloomuga täiendavate meetmete rakendamise eest vastutavatelt organitelt teavet nende edenemise ja meetmete rakendamise tagajärgi, samuti esitada Ukraina ministrile esmaseid esildisi individuaalse iseloomuga lisameetmete rakendamise kohta. Otsuste täitmise seisu kohta peab aruande esitama Euroopa kohtuasjade valitsusvolinik, kellele omakorda on kohustatud vastavat teavet andma Riigikaitseteenistus.

2006. aastal võttis Itaalia vastu seaduse, mis andis peaministrile ja parlamendile eriülesande jälgida Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuste täitmist. Seadus kohustab peaministrit jälgima valitsuskabineti tegevust Euroopa Kohtu Itaalia vastu tehtud otsuste täitmisel, samuti näeb seadus ette iga-aastase aruande koostamise Euroopa Kohtu otsuste täitmise kohta Itaalia poolt ja selle esitamise riigi parlamendile.

Huvitav on Ühendkuningriigi parlamendi kontrollifunktsioonide täitmine. Alates 2006. aasta märtsist on selles riigis rakendatud aastaaruannete praktikat riigi vastu langetatud Euroopa Kohtu otsuste täitmise kohta. Inimõiguste ühiskomisjon koostab aruanded ja esitab need parlamendile, kus neid analüüsitakse ja komitee soovitused pannakse hääletusele. Selle tulemusena otsustatakse soovitused heaks kiita ja praktikas rakendada või tagasi lükata.

Venemaa Föderatsioonis ei ole Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuste täitmise üle kontrolli teostamise protsess reguleeritud. See toob kaasa Venemaa vastu tehtud otsuste objektiivse ja kiire analüüsi puudumise võimuorganites, mis omakorda toob kaasa oluliste viivituste üldmeetmete võtmisel ja Venemaa kodanike kaebuste arvu suurenemise.

Seaduse “Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuste täitmise kohta Vene Föderatsioonis” kiire vastuvõtmine või Euroopa Inimõiguste Kohtu juures asuva Vene Föderatsiooni voliniku kontrollifunktsioonide volitamine võib kaasa aidata inimõiguste vähenemisele. kaebuste ja otsuste arv. Võimalik, et looming eriteenus Venemaa justiitsministeeriumi haldusalas aitaks parandada olukorda Venemaa poolt Euroopa Nõukoguga ühinemisel ja konventsiooni ratifitseerimisel võetud rahvusvaheliste kohustuste täitmisel. Kontrolli saab teostada ka olemasolevate järelevalvemehhanismide ja institutsioonide kaudu – nagu prokuratuur või föderaalkohtute presiidiumid.

Eriti tähelepanuväärsed on ettepanekud, mis puudutavad kontrolli prokuratuuri järelevalve raames rahvusvaheliste kohustuste täitmise üle. 4. osa Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15 kuulutas rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid, samuti Venemaa rahvusvahelised lepingud oma õigussüsteemi lahutamatuks osaks. Artikli 1 lõige 1 Rahvusvaheliste lepingute seaduse artiklis 5 korratakse seda sätet. Kooskõlas Art. 17. jaanuari 1992. aasta föderaalseaduse nr 2202-1 "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikli 21 kohaselt teostab prokuratuur järelevalvet seaduste ja vastavalt rahvusvaheliste lepingute täitmise üle. Seega on prokuratuur kohustatud kontrollima Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustuste täitmist. Samas ei ole konkreetselt määratletud prokuratuuri poolt rahvusvaheliste kohustuste täitmise, sealhulgas Euroopa Kohtu otsuste täitmise järelevalve piire ja korda. See toob kaasa asjaolu, et prokuratuur ei suuda tagada tõhusat kontrolli selliste otsuste täitmise üle.

Ilmselgelt tuleks kontrolli teostada nii rahvusvahelisel kui ka siseriiklikul tasandil vastavalt rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõttele. See põhimõte on otseselt seotud riikide endi tegevusega rahvusvahelisel areenil, samuti nende loodud kontrollorganitele, kes teostavad riigisiseselt kontrolli riiklike vahenditega.

Bibliograafia

1 Vt: Rahuleping liitlas- ja assotsieerunud riikide ning Saksamaa vahel (koos "Rahvasteliidu põhikirjaga", "Hartaga" rahvusvaheline organisatsioon Töö”, “Protokoll”) 28. juunil 1919 // Versailles’ leping. - M., 1925.

2 Vt: ÜRO põhikiri // NSV Liidu poolt sõlmitud olemasolevate lepingute, lepingute ja konventsioonide kogumik välisriigid. Probleem. XII. 1956. S. 14-47.

3 Vt: Viini rahvusvaheliste lepingute õiguse konventsioon // NSVL rahvusvaheliste lepingute kogumik. Probleem. XLII. 1988. S. 171-197.

4 Vt: NSV Liidu poolt välisriikidega sõlmitud kehtivate lepingute, lepingute ja konventsioonide kogumik. Probleem. XXXI. 1977, lk 544-589.

5 Vt: Osipov G.A. Relvakontrolli ja desarmeerimiskontrolli rahvusvahelised õiguslikud probleemid. - M., 1989. S. 18.

Rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte tekkis rahvusvahelise õigustava pacta sunt servanda näol riikluse kujunemise algfaasis ning kajastub praegu arvukates kahe- ja mitmepoolsetes rahvusvahelistes lepingutes.

Üldtunnustatud subjektide käitumisnormina on see põhimõte kirjas ÜRO põhikirjas, mille preambul rõhutab ÜRO liikmete otsustavust "luua tingimused, mille alusel saab õiglus ja lepingutest ja muudest rahvusvahelise õiguse allikatest tulenevate kohustuste austamine. jälgitakse." Vastavalt artikli lõikele 2 Põhikirja artikkel 2: "Kõik Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni liikmed täidavad heas usus käesolevast põhikirjast tulenevaid kohustusi, et tagada neile täies mahus organisatsiooni liikmestaatusest tulenevad õigused ja eelised."

Rahvusvahelise õiguse areng kinnitab selgelt kõnealuse põhimõtte universaalsust. Viini lepinguõiguse konventsiooni kohaselt on "iga kehtiv leping selle osapooltele siduv ja nad peavad seda heas usus täitma." Veelgi enam, "osaline ei või tugineda oma siseriiklikele õigusaktidele lepingu täitmata jätmise ettekäändeks".

Vaadeldava põhimõtte ulatus on viimastel aastatel märgatavalt laienenud, mis kajastub asjakohaste rahvusvaheliste õigusdokumentide sõnastuses. Seega on 1970. aasta rahvusvahelise õiguse põhimõtete deklaratsiooni kohaselt iga riik kohustatud heauskselt täitma endale võetud kohustusi vastavalt ÜRO põhikirjale, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normidest ja põhimõtetest tulenevaid kohustusi ning kui üldtunnustatud põhimõtete kohaselt kehtivatest rahvusvahelistest lepingutest tulenevad kohustused.ja rahvusvahelise õiguse normid.

Deklaratsiooni autorid püüdsid rõhutada eelkõige nende kohustuste truu täitmise vajadust, mis on hõlmatud mõistega "rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid" või neist tulenevad.

1975. aasta CSCE lõppakti põhimõtete deklaratsioonis nõustusid osalevad riigid "täitma heas usus oma rahvusvahelisest õigusest tulenevaid kohustusi, nii neid kohustusi, mis tulenevad rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetest ja normidest, kui ka neid kohustusi, mis tulenevad lepingutest või muudest lepingutest. rahvusvahelise õigusega kooskõlas olevad lepingud. mille liikmed nad on."

Kohustused "rahvusvahelise õiguse alusel" on kindlasti laiemad kui "rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetest ja normidest tulenevad" kohustused. Veelgi enam, viimastel aastatel on riigid, eriti piirkondlikul tasandil, vastu võtnud olulisi vahendeid, mis rangelt võttes ei kajasta nende "rahvusvahelise õiguse" järgseid kohustusi, kuid mida nad kavatsevad siiski rangelt järgida.

Euroopa jaoks on tegemist Helsingi protsessi raames vastu võetud dokumentidega. CSCE osalevate riikide esindajate Viini kohtumise lõppdokumendis öeldakse, et nad "kinnitasid oma otsust täielikult rakendada ühepoolselt, kahepoolselt ja mitmepoolselt kõik lõppakti sätted ja muud CSCE dokumendid".

Erinevatel õigus- ja sotsiaalkultuurilistel süsteemidel on oma arusaam heast usust, mis mõjutab otseselt seda, kuidas riigid täidavad oma kohustusi. Hea usu mõiste on kirjas väga paljudes rahvusvahelistes lepingutes, resolutsioonides ÜldkoguÜRO, riikide deklaratsioonides jne. Siiski tuleb tunnistada, et hea usu mõiste täpse õigusliku sisu kindlaksmääramine tegelikes olukordades võib olla keeruline.

Tundub, et hea usu õiguslik sisu tuleks tuletada välislepingute õiguse Viini konventsiooni tekstist, peamiselt osadest "Lepingute kohaldamine" (artikkel 2830) ja "Aluslepingute tõlgendamine" (artikkel 3133). Lepingu sätete kohaldamise määrab suuresti selle tõlgendamine. Sellest vaatenurgast on loogiline eeldada, et lepingu kohaldamine, mida tõlgendatakse heas usus (vastavalt lepingutingimustele nende kontekstis omistatavale tavapärasele tähendusele ja ka lepingu eesmärk ja eesmärk), on heauskne.

Rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte kehtib ainult kehtivate lepingute puhul. See tähendab, et kõnealune põhimõte kehtib ainult vabatahtlikult ja võrdõiguslikkuse alusel sõlmitud rahvusvaheliste lepingute puhul.

Iga ebavõrdne rahvusvaheline leping rikub ennekõike riigi suveräänsust ja sellisena rikub ÜRO põhikirja, kuna ÜRO on "rajatud kõigi liikmete suveräänse võrdsuse põhimõttel", mis omakorda on võtnud endale kohustuse " arendada rahvaste vahel sõprussuhteid, mis lähtuvad rahvaste võrdsuse ja enesemääramise põhimõttest.

Tuleks pidada üldtunnustatud, et mis tahes leping, mis on vastuolus ÜRO põhikirjaga, on tühine ja ükski riik ei saa sellisele lepingule tugineda ega selle eeliseid nautida. See säte on kooskõlas artikliga. Harta artikkel 103. Lisaks ei saa ükski leping olla vastuolus rahvusvahelise õiguse imperatiivse normiga, nagu on määratletud artiklis Viini välislepingute õiguse konventsiooni artikkel 53.

Viimased õiguslikud ja poliitilis-õiguslikud dokumendid osutavad üha enam seosele rahvusvaheliste lepingute kohusetundliku järgimise kohustuse ja riikide sisemiste reeglite loomise vahel. Eelkõige leppisid Viini kohtumisel osalejad 1989. aasta lõppdokumendis kokku, et "tagavad, et nende seadused, eeskirjad, tavad ja poliitika on kooskõlas nende rahvusvahelisest õigusest tulenevate kohustustega ning on ühtlustatud põhimõtete deklaratsiooni sätete ja muude CSCE kohustustega. ."

Seda laadi valemid annavad tunnistust rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtte kohaldamisala laienemisest.

ÜRO Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsioon (UNESCO). Loodi 1945. aastal Londoni konverentsil. Selle harta jõustus 4. novembril 1946. Alates 1946. aasta detsembrist UNESCO spetsialiseeritud agentuurÜRO. Peakorter asub Pariisis (Prantsusmaa). suveräänne võrdsus puutumatuse piir

UNESCO eesmärk on edendada arengu kaudu rahu ja julgeolekut rahvusvaheline koostöö hariduse, teaduse ja kultuuri valdkonnas vahendite kasutamine massimeedia, edasine areng rahvaharidus teaduse ja kultuuri levitamine.

Kõrgeimaks organiks on peakonverents, mis koosneb kõikide liikmesriikide esindajatest ja mis kutsutakse kokku korralistele istungitele kord kahe aasta jooksul. Ta määrab kindlaks organisatsiooni poliitika ja üldise suuna, kinnitab selle programmid ja eelarve, valib juhatuse ja muude organite liikmed, nimetab ametisse peadirektori ja lahendab muid küsimusi.

Täitevnõukogu on peakonverentsi istungjärkude vahelisel ajal UNESCO peamine juhtorgan. See koosneb 51 osariigi esindajast, kes valitakse neljaks aastaks õigluse alusel geograafiline levik(10 kohta riigis Lääne-Euroopa, Põhja-Ameerika ja Iisrael; 4 riigi asukohta Ida-Euroopast; 9 asukohta Ladina-Ameerikas ja Kariibi mere piirkonnas; 8 kohta Aasia ja basseini riigid vaikne ookean; 20 kohta Aafrika riigid ja araabia riigid). UNESCO põhiseadus näeb ette, et esindajateks määratakse kunsti, kirjanduse, teaduse, hariduse ja teadmiste levitamise alal pädevad isikud, kellel on vajalikud kogemused ja volitused.

Haldus- ja tehnilisi ülesandeid täidab sekretariaat, mida juhib kuueks aastaks ametisse nimetatud peadirektor.

Põhimõte, et riigid täidavad truult oma rahvusvahelisi kohustusi- üks vanimaid rahvusvahelise õiguse põhimõtteid, ilma milleta on raske ette kujutada rahvusvahelise õigussüsteemi olemasolu. Pole juhus, et peaaegu samaaegselt esimeste rahvusvaheliste lepingutega tekkisid ka esimesed vahendid nende tagamiseks. Kui riigid saaksid oma kohustustest rangelt kinni pidada, muutuksid kõik muud rahvusvahelise õiguse normid ja põhimõtted mõttetuks. Juba põhimõtete süsteem kui üldsiduvad normid eeldab paratamatult vastavate reeglite ranget järgimist ja ainult selle tingimuse olemasolul saab temast tõhus regulaator. rahvusvahelised suhted. Seetõttu on üldtunnustatud seisukoht, et rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte on kaasaegse rahvusvahelise õiguse alus.

Ajalooliselt tekkis kõnealune põhimõte valemi pacta sunt servanda (lepingud tuleb täita) edasiarendusena, mis võeti rahvusvahelise avaliku õigusega üle Rooma õigusest. Pole raske mõista, et põhimõtte praegune sõnastus laiendab oluliselt selle ulatust. Rahvusvahelise õigusdoktriini kohaselt peavad riigid heas usus täitma mitte ainult lepingulisi, vaid üldiselt kõiki rahvusvahelise õigusega kooskõlas võetud kohustusi (näiteks tavalisi).

ÜRO põhikiri seda põhimõtet formaalselt ei sisalda, kuna see kohustab riike täitma rangelt ainult neid kohustusi, mille nad on võtnud seoses organisatsiooni liikmeks saamisega. Vaatamata selliste kohustuste olulisusele ei piirdu ühegi riigi rahvusvaheliste kohustuste ring nendega. Seetõttu ilmneb rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtte õiguslik sisu põhjalikumalt 1970. aasta põhimõtete deklaratsioonis, CSCE 1975. aasta lõppaktis ja ka 1969. aasta lepingute õiguse Viini konventsioonis. Selle põhimõtte sisu sisaldab järgmisi põhisätteid.

Esiteks peavad riigid täitma oma rahvusvahelisi kohustusi heas usus. Heauskne täitmine tähendab rahvusvahelise õiguse kohaselt võetud kohustuse täpset, õigeaegset ja täielikku täitmist. Eelkõige peavad riigid ellu viima rahvusvahelisi lepinguid rangelt kooskõlas nende mõtte ja kirjaga, lähtudes tavapärasest tõlgendusest ja kooskõlas rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtetega.

Teiseks ei ole ühelgi riigil õigust rahvusvahelise kohustuse täitmisel tugineda oma siseriiklikule õigusele. Vastupidi, see põhimõte nõuab, et kõik riigid viiksid oma siseriiklikud õigusaktid kooskõlla oma rahvusvaheliste kohustustega, tagades nii rahvusvahelise õiguse ülimuslikkuse siseriikliku õiguse ees.

Kolmandaks puudutab rahvusvaheliste kohustuste heas usus täitmise kohustus ainult neid kohustusi, mis ei ole vastuolus rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtetega ja ennekõike rahvusvaheliste õiguspõhimõtete süsteemiga. Kõik käitumisreeglid, mis on vastuolus ÜRO põhikirja vaimu ja põhimõtetega, on õiguslikult tühised ja seetõttu ei tohiks neid jõustada.

Neljandaks, rahvusvaheliste kohustuste täitmata jätmine ühe või teise riigi poolt toob kaasa rahvusvahelise vastutuse – õigusriigi taastamisele suunatud meetmete süsteemi – tekkimise. Rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtte kaitsmine toimub spetsiaalsete rahvusvaheliste organite (kohtu- ja vahekohtu) tegevuse kaudu, mitmepoolse ja kahepoolse diplomaatia abil ning paljudel juhtudel ka rikkuvate riikide vabatahtlikult.

Viiendaks sisaldab rahvusvaheline õigus ammendavat loetelu alustest, mille alusel on riigil õigus oma rahvusvaheliste kohustuste täitmisest kõrvale hiilida. Näiteks lepingute õiguse Viini konventsioon lubab rangelt määratletud juhtudel lepinguosalisel riigil lepingu täitmisest keelduda. Selliseid juhtumeid ei saa käsitleda vaadeldava põhimõtte rikkumisena, kuna need on rahvusvahelise õigusega ise lubatud.

Nagu juba märgitud, läheb rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtte praktiline rakendamine sageli vastuollu siseasjadesse mittesekkumise põhimõttega. suveräänne riik. Tuleb veel kord rõhutada: riigi poolt maailma üldsuse ees võetud kohustused on ülimuslikud tema rahvuslike huvide ees ja seetõttu ei saa neid omistada siseasjad sellest olekust. Seetõttu tuleks rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõtet käsitleda rahvusvaheliste õiguspõhimõtete süsteemi ja rahvusvahelise õiguse kui terviku alusena. Pole juhus, et sellest põhimõttest kinnipidamine ühel või teisel kujul on kirjas paljudes rahvusvahelistes dokumentides. Näiteks 1994. aasta Kasahstani Vabariigi ja Hispaania Kuningriigi vaheliste suhete aluste deklaratsiooni artikkel 1 sisaldab poolte kavatsust ehitada oma suhted üles „... kooskõlas võetud rahvusvaheliste kohustuste vabatahtlikul täitmisel. rahvusvahelise õigusega”.

Selle printsiibi tekkimist seostatakse riikluse kujunemise ja lepingute sõlmimisega, s.o. see tekkis rahvusvahelise õigustava vormis.

Siiski on see põhimõte subjektide üldtunnustatud käitumisnormina sätestatud ÜRO põhikirjas, mille preambul rõhutab ÜRO liikmete otsustavust "luua tingimused, mille alusel õiglus ja lepingutest ja muudest rahvusvahelistest allikatest tulenevate kohustuste austamine. seadust saab järgida". ÜRO põhikiri (San Francisco, 26.06.1945) // Rahvusvaheline õigus: Dokumentide kogumine / Vastutaja. Ed. A.N. Talalaev. Moskva: Õiguskirjandus, 2003.720 lk.

Vastavalt Art. ÜRO põhikirja 2 lõige 2: "... kõik ÜRO liikmed täidavad heas usus käesolevast põhikirjast tulenevaid kohustusi, et tagada neile kõigile kogusummas ÜRO liikmestaatusest tulenevad õigused ja hüved. Organisatsioon."

Põhimõtte universaalsus:

• A) vastavalt 1969. aasta lepingute õiguse Viini konventsioonile on "iga kehtiv leping selle osapooltele siduv ja nad peavad seda heas usus täitma." Veelgi enam, "osaline ei tohi tugineda oma siseriikliku õiguse sättele lepingu täitmata jätmise vabanduseks".
• B) vastavalt 1970. aasta rahvusvahelise õiguse põhimõtete deklaratsioonile on iga riik kohustatud täitma heas usus ÜRO põhikirjaga võetud kohustusi, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normidest ja põhimõtetest tulenevaid kohustusi, samuti kohustusi. mis tulenevad rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide kohaselt kehtivatest rahvusvahelistest lepingutest, s.o. selle põhimõtte ulatus on oluliselt laienenud.
• C) CSCE 1975. aasta lõppakti põhimõtete deklaratsioonis. Osalevad riigid leppisid kokku "täitma heas usus oma rahvusvahelisest õigusest tulenevaid kohustusi, nii neid kohustusi, mis tulenevad rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetest ja normidest, kui ka kohustusi, mis tulenevad lepingutest või muudest rahvusvahelise õigusega kooskõlas olevatest lepingutest, mille osalised nad on".

Hea usu õiguslik sisu tuleneb 1969. aasta lepingute õiguse Viini konventsiooni tekstist. jaotistest:

• - Lepingute kohaldamine (art. 28-30)
• - Lepingute tõlgendamine (artiklid 31-33) Viini välislepingute õiguse konventsioon (Viin, 23. mai 1969)//Garant System, 2006.

Lepingu sätete kohaldamise määrab suuresti selle tõlgendamine.

Sellest vaatenurgast võib eeldada, et lepingu kohaldamine, mida tõlgendatakse heas usus (vastavalt lepingu tingimustele nende kontekstis omistatavale tavapärasele tähendusele, aga ka lepingu eesmärk ja eesmärk), on heauskne.

Rahvusvaheliste kohustuste kohusetundliku täitmise põhimõte kehtib ainult kehtivate lepingute puhul.

See tähendab:

See põhimõte kehtib ainult heas usus ja võrdsetel tingimustel sõlmitud rahvusvaheliste lepingute suhtes;

Sest igasugune ebavõrdne leping rikub riigi suveräänsust, s.t. Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirja, seda ei tohi rakendada ega lõpetata vabatahtlikult;

Iga leping, mis on vastuolus ÜRO põhikirjaga, on kehtetu ja ükski riik ei tohiks sellele viidata ega nautida selle eeliseid (ÜRO põhikirja artikkel 103).

Ükski leping ei tohi olla vastuolus rahvusvahelise õiguse imperatiivse normiga (1969. aasta välislepingute õiguse Viini konventsiooni artikkel 53)