Քաղաքային իշխանությունների ընտրություններ. Համայնքային ընտրություններ

Դասախոսություն 4. «Տեղական ինքնակառավարման ձևերը».

4.3. Համայնքային ընտրություններ

Համայնքային ընտրություններ - սրանք ընտրություններ են, որոնք անցկացվում են գաղտնի քվեարկությամբ համընդհանուր, հավասար և ուղղակի ընտրական իրավունքի հիման վրա պատգամավորների, տեղական ինքնակառավարման ընտրովի մարմնի անդամների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրված պաշտոնատար անձանց ընտրության նպատակով։

Քաղաքացիների ընտրական իրավունքների երաշխիքները համայնքային ընտրությունների ժամանակ, նշանակման, նախապատրաստման, անցկացման, արդյունքների հաստատման և արդյունքների որոշման կարգը սահմանվում է «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և ընտրություններին մասնակցելու իրավունքի մասին» դաշնային օրենքով: Քաղաքացիների հանրաքվե» Ռուսաստանի Դաշնություն» եւ դրան համապատասխան ընդունված տարածաշրջանային օրենքները։

Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացու մասնակցությունը ընտրություններին ազատ է և կամավոր: Ոչ ոք իրավունք չունի ազդելու Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացու վրա՝ ստիպելու նրան մասնակցել կամ չմասնակցել ընտրություններին և հանրաքվեին, կամ կանխել նրա ազատ կամքը։

Ընտրությունները կազմակերպում և անցկացնում են ընտրական հանձնաժողովները։ Չի թույլատրվում պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) և գործադիր մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, կազմակերպությունների, պաշտոնատար անձանց և այլ քաղաքացիների միջամտությունը հանձնաժողովների գործունեությանը:

18 տարին լրացած Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացին ընտրելու իրավունք ունի (այսպես կոչված ակտիվ ընտրական իրավունք), իսկ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, դաշնային օրենքներով, սահմանադրություններով (կանոնադրություններով), օրենքներով սահմանված տարիքը լրանալուց հետո. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներից, որոնք ընտրվում են պետական ​​\u200b\u200bմարմիններում և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում (այսպես կոչված, պասիվ ընտրական իրավունք): Քվեարկության օրը 18 տարին լրացած Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացին իրավունք ունի մասնակցել օրենքով նախատեսված և օրինական մեթոդներով իրականացվող այլ ընտրական աշխատանքներին, հանրաքվեի նախապատրաստման և անցկացման այլ միջոցառումներին:

Համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 32-րդ հոդվածը իրավունք չունի ընտրվելու դատարանի կողմից անգործունակ ճանաչված, ինչպես նաև ազատազրկման վայրերում դատարանի վճռով պահվող քաղաքացիներին:

Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացին ունի ընտրելու և ընտրվելու իրավունք՝ անկախ սեռից, ռասայից, ազգությունից, լեզվից, ծագումից, ունեցվածքից և պաշտոնական կարգավիճակից, բնակության վայրից, կրոնին, համոզմունքներից, հասարակական միավորումներին անդամակցելուց և այլ հանգամանքներից:

Քաղաքացին, ում բնակության վայրը գտնվում է ընտրական տարածքի սահմաններում, ունի ակտիվ ընտրական իրավունք։ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացու գտնվելը իր բնակության վայրից դուրս ընտրությունների ժամանակ այն շրջանում, որտեղ գտնվում է այդ բնակության վայրը, չի կարող հիմք հանդիսանալ նրան տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններին մասնակցելու իրավունքից զրկելու համար:

Պասիվ ընտրական իրավունքի սահմանափակումները, որոնք կապված են Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացու բնակության վայրի գտնվելու վայրի հետ Ռուսաստանի Դաշնության որոշակի տարածքում, ներառյալ այս տարածքում Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացու բնակության տևողության և ժամկետի պահանջները. սահմանված է միայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ:

Քաղաքապետարանի կանոնադրությունը կարող է սահմանվել լրացուցիչ պայմաններՌուսաստանի Դաշնության քաղաքացու կողմից պասիվ ընտրական իրավունքի իրականացումը, որը թույլ չի տալիս միևնույն անձին անընդմեջ զբաղեցնել քաղաքապետարանի ղեկավարի պաշտոնը ավելի քան սահմանված թվով ժամկետներով:

Եթե ​​Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացին ուժի մեջ է մտել դատարանի վճիռը, որով նրան որոշակի ժամկետով զրկում են պետական ​​և (կամ) քաղաքային պաշտոններ զբաղեցնելու իրավունքից, ապա այդ քաղաքացին չի կարող գրանցվել որպես թեկնածու, եթե քվեարկում է պետական ​​մարմինների ընտրություններում: , տեղական ինքնակառավարման մարմինները տեղի են ունենում մինչև ժամկետի ավարտը։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի սահմանադրությունը (կանոնադրությունը), օրենքը կարող են լրացուցիչ պայմաններ սահմանել Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացու կողմից պասիվ ընտրական իրավունքի իրականացման համար՝ կապված որոշակի տարիքի քաղաքացու ձեռքբերման հետ: Թեկնածուի սահմանված նվազագույն տարիքը չի կարող գերազանցել 21 տարին տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունների քվեարկության օրը։ Թեկնածուի առավելագույն տարիքը սահմանելը չի ​​թույլատրվում։

Հիմնված միջազգային պայմանագրերՌուսաստանի Դաշնության և օրենքով սահմանված կարգով մունիցիպալ կազմավորման տարածքում մշտապես բնակվող օտարերկրյա քաղաքացիներն իրավունք ունեն ընտրելու և ընտրվելու տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, մասնակցելու այլ ընտրական աշխատանքներին այս ընտրություններին: նույն պայմանները, ինչ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիները:

Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիները քաղաքային ընտրություններին մասնակցում են հավասար հիմունքներով: Եթե ​​տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմնի ընտրություններում կազմավորվում են տարբեր թվով մանդատներով ընտրատարածքներ, ապա յուրաքանչյուր ընտրող ունի հավասար թվով ձայներ։

Տեղական ինքնակառավարման մարմինների և պատգամավորների ընտրությունները պարտադիր են, պարբերական և անցկացվում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, դաշնային օրենքներով, սահմանադրություններով (կանոնադրություններով), Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով, քաղաքապետարանների կանոնադրությամբ սահմանված ժամկետներում: .

Համաձայն Արվեստի. 23-րդ դաշնային օրենքի «մասին ընդհանուր սկզբունքներՌուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպությունները, տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունները նշանակվում են քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմնի կողմից՝ քաղաքապետարանի կանոնադրությամբ սահմանված ժամկետներում: Դաշնային օրենքով սահմանված դեպքերում համայնքային ընտրությունները նշանակվում են քաղաքապետարանի համապատասխան ընտրական հանձնաժողովի կամ դատարանի կողմից:

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենքը սահմանում է ընտրական համակարգերի տեսակները, որոնք կարող են օգտագործվել քաղաքային ընտրությունների անցկացման ժամանակ, և դրանց կիրառման կարգը: Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքով սահմանված ընտրական համակարգերի տեսակների, քաղաքային կազմավորման կանոնադրությունը սահմանում է ընտրական համակարգը, որն օգտագործվում է այս մունիցիպալ կազմավորման համայնքային ընտրությունների անցկացման համար: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենքը կարող է սահմանել մունիցիպալիտետներում ընտրական համակարգերի տեսակների կիրառման պայմանները` կախված քաղաքապետարանում ընտրողների թվից, քաղաքապետարանի տեսակից և այլ հանգամանքներից: «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» դաշնային օրենքում ընտրական համակարգը նշանակում է թեկնածուի, ընտրված թեկնածուների, պատգամավորական մանդատների բաշխման ընդունված թեկնածուների ցուցակների ճանաչման պայմանները, ինչպես նաև. թեկնածուների ցուցակների և թեկնածուների ցուցակների միջև պատգամավորական մանդատների բաշխման կարգը։

Համայնքային ընտրություններ անցկացնելիս կիրառվում են մեծամասնական ընտրակարգը, համամասնական ընտրակարգը, ինչպես նաև առաջին երկուսը միավորող ընտրակարգը (խառը):

Մեծամասնական ընտրակարգ Դա մեծամասնական քվեի սկզբունքի վրա հիմնված ընտրական համակարգ է։ Ձայների մեծամասնությունը կարող է բացարձակ լինել, երբ գերազանցում է ընտրողների ընդհանուր թվի կեսը. հարաբերական, երբ մեկ թեկնածուի ստացած ձայների թիվը գերազանցում է առանձին մյուս թեկնածուներին տրված ձայների թիվը. որակավորվում է, երբ ընտրված է համարվում այն ​​թեկնածուն, ով ստացել է ձայների որակյալ մեծամասնությունը, որը գերազանցում է բացարձակ մեծամասնությունը։ Ներկայացուցչական ինստիտուտների ընտրություններում առաջինը կիրառվել է մեծամասնական ընտրակարգը։ Մեծամասնական ընտրակարգն ամենապարզն է քվեարկության արդյունքները որոշելիս։ Մեծամասնական ընտրակարգի հիմնական թերություններից մեկն այն է, որ հաշվի չի առնվում այն ​​ընտրողների ձայները, ովքեր այս կամ այն ​​պատճառով քվեարկության արդյունքներում հայտնվել են փոքրամասնությունում։

համամասնական ընտրակարգ - սա ընտրական համակարգ է, որի համաձայն ընտրված մարմնում մանդատները բաշխվում են կուսակցության կամ թեկնածուների ցուցակի ստացած ձայների համամասնությամբ ամբողջ երկրում կամ մի քանի բազմանդամ ընտրատարածքներից մեկում: Համամասնական ընտրակարգը ներկայումս աշխարհում ավելի տարածված է, քան մեծամասնականը։ Համամասնական ընտրակարգի կիրառումը հնարավորություն է տալիս լուծել մեծամասնական ընտրակարգի հիմնական թերությունը և ընտրություններում հաշվի առնել այն ընտրողների ձայները, ովքեր այս կամ այն ​​պատճառով քվեարկության արդյունքներով հայտնվել են փոքրամասնությունում։ կոնկրետ ընտրատարածք. Ընտրված մարմնում ներկայացվածություն են ստանում այն ​​կուսակցությունները, որոնք չեն ստացել ձայների մեծամասնությունը նման ընտրատարածքներում, սակայն ստացել են անհրաժեշտ թվով ձայներ այլ ընտրատարածքներում։ Ռուսաստանի Դաշնությունում մունիցիպալ կազմավորման առաջին ներկայացուցչական մարմինը, որը կազմավորվել է համամասնական ընտրակարգով, ընտրվել է Վոլգոգրադի մարզի Վոլժսկի քաղաքում։

Ներկայում պետական ​​քաղաքականությունը հասցված է առավելագույնի` ընդհատելով բոլոր հասարակական միավորումների ընտրություններին, բացառությամբ քաղաքական կուսակցությունների։ «Ընտրական միավորում» հասկացությունը վերցվում է քաղաքական կուսակցության, որը, դաշնային օրենքի համաձայն, իրավունք ունի մասնակցելու ընտրություններին, ինչպես նաև քաղաքական կուսակցության տարածաշրջանային մասնաճյուղի կամ այլ կառուցվածքային ստորաբաժանման, որը, դաշնային օրենքին համապատասխան, իրավունք ունի մասնակցելու համապատասխան մակարդակի ընտրություններին: Հասարակական այլ միավորումների միակ «ընտրական ելքը» համայնքային ընտրություններն են: Տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններ անցկացնելիս ընտրական միավորումը նաև մեկ այլ հասարակական միավորում է, որի կանոնադրությամբ նախատեսվում է մասնակցել ընտրություններին և որը ստեղծվել է ձևով. հասարակական կազմակերպությունկամ հասարակական շարժում և օրենքով սահմանված կարգով գրանցված է ընտրությունների մակարդակին համապատասխան մակարդակով կամ ավելի. բարձր մակարդակ. Միևնույն ժամանակ, նշված հասարակական միավորումը կամ նրա կանոնադրության մեջ կատարված փոփոխություններն ու լրացումները, որոնք նախատեսում են ընտրություններին մասնակցություն, պետք է գրանցվեն քվեարկության օրվանից ոչ ուշ, քան մեկ տարի առաջ, և եթե տեղական ինքնակառավարման մարմնի ընտրություններ նշանակված են՝ իր լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցումը՝ ընտրությունների օրվանից ոչ ուշ, քան վեց ամիս առաջ։ Նշված պայմանները չեն տարածվում հասարակական միավորման կանոնադրության մեջ կատարված այլ փոփոխությունների և լրացումների վրա:

Նախորդ

Սեպտեմբերին Մոսկվայի բոլոր շրջաններում տեղի կունենան մունիցիպալ պատգամավորների ընտրություններ։ Առաջիկա հինգ տարիների համար տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինների կազմը կորոշվի քվեարկության արդյունքներով։ Տեղական բյուջեն, թաղամասի զարգացումը, փողոցների ու բակերի բարեկարգումը, ինչպես նաև հիմնանորոգումը կախված է լինելու քաղաքային խորհուրդների պատգամավորների ընտրված անդամներից։

Գյուղը կազմել է ցուցումներ, թե ինչպես գրանցվել որպես թեկնածու և մասնակցել ընտրություններին։

Ով կարող է ընտրվել

Չափահաս ռուսները, ովքեր չունեն այլ երկրի քաղաքացիություն, ինչպես նաև կացության թույլտվություն կամ վիզա, որը թույլ է տալիս մշտական ​​բնակություն հաստատել այլ նահանգում, կարող են մասնակցել մունիցիպալ ընտրություններին: Ընդ որում, ամենևին էլ պարտադիր չէ մոսկովյան կացության թույլտվություն ունենալ։ Թեկնածուն կարող է գրանցվել Ռուսաստանի ցանկացած մարզում, սակայն դա կնշվի քվեաթերթիկում։ Իր հերթին, եթե դուք Մոսկվայում բնակության թույլտվություն ունեք, հեշտությամբ կարող եք ընտրվել ցանկացած հարմար տարածքում, քանի որ բնակության տարածքը նշված չէ քվեաթերթիկի վրա:

Դուք կարող եք քվեարկության գնալ նվազագույն ռեսուրսներով, բայց որակյալ քարոզարշավը, ըստ կրթական պորտալի Դմիտրի Գուդկովի և Մաքսիմ Կացի, կարժենա մոտ 80 հազար ռուբլի: Բացի այդ, դուք ստիպված կլինեք երկու-երեք շաբաթ ծախսել՝ շրջելով բնակարաններով և զրուցելով շրջանի ընտրողների հետ, կամ վարձել ագիտատորներ, ինչը կբարձրացնի քարոզարշավի արժեքը:

Նախապատրաստական ​​շրջան

Այնուհետեւ դուք պետք է որոշեք թաղամասը: Դա անելու համար կարող եք գնալ տարածքային ընտրական հանձնաժողով և խնդրել թաղամասերի բաշխում` տների բաշխում ըստ շրջանների: ԸԸՀ-ների հասցեները և կոորդինատները կարելի է գտնել Մոսկվայի քաղաքային ընտրական հանձնաժողովի կայքում:

Բացի այդ, պետք է ընտրություն կատարել կուսակցության կողմից առաջադրվելու կամ որպես ինքնաառաջադրված ընտրություններին մասնակցելու միջև։ Ներկայիս գումարման մեջ սեփական պատգամավոր ունեցող կուսակցության առաջադրումը թույլ կտա չհավաքել ընտրողների ստորագրությունները, ինչը կհեշտացնի գրանցման գործընթացը։

Դուք նաև պետք է պատրաստեք փաստաթղթերի նախնական փաթեթը.

Առաջադրվելու համաձայնության հայտարարություն, որում, ի թիվս այլ բաների, կարող եք նշել քաղաքական կուսակցության հետ պատկանելությունը.

Անձնագիր և (եթե առկա է) լրիվ անվանափոխության վկայագիր.

Կրթության դիպլոմ;

Տեղեկություններ հիմնական աշխատանքի վայրի կամ ծառայության մասին, իսկ առկայության դեպքում՝ տեղեկանք թեկնածուի պատգամավոր լինելու մասին.

Տեղեկություններ եկամտի չափի և աղբյուրների, ինչպես նաև թեկնածուին պատկանող գույքի մասին.

Գրանցում և ստորագրահավաք

Մունիցիպալիտետի պատգամավորների ընտրությունները նշանակվում են շրջանային մունիցիպալ ժողովների կողմից: Նշանակվելուց հետո պոտենցիալ թեկնածուները ունեն 30 օր՝ առաջադրելու և գրանցելու համար (ներառյալ ստորագրահավաքը): Արժե փաստաթղթերը հնարավորինս շուտ ներկայացնել, որպեսզի թերությունները վերացնելու ժամանակ լինի, եթե դրանք հայտնաբերվեն։

Նրանք, ովքեր կառաջադրվեն որպես ինքնաառաջադրումներ, պետք է հավաքեն ընտրողների թվի 0,5 տոկոսի ստորագրությունը՝ բաժանված մանդատների քանակի վրա։ Այսպիսով, 30 հազար ընտրող ու հինգ մանդատ ունեցող ընտրատարածքում պետք է 30 ստորագրություն հավաքվի։

Փաստաթղթերը ներկայացնելուց հետո թեկնածուին տրվում է ընտրական հաշվեհամար բացելու ուղեգիր, որի միջոցով գումար է փոխանցվում քարոզչական նյութերի և միջոցառումների վճարման համար, ինչպես նաև ստորագրությունների թերթիկներ: ԸԸՀ-ին պետք է տրամադրվեն բանկի հետ պայմանագիր և հաշվի տվյալները:

Ստորագրություններ հավաքելիս շատ կարևոր է հետևել ստորագրության թերթիկի ձևաչափման կանոններին. յուրաքանչյուր ֆորմալ սխալ՝ սխալ հապավումը կամ դաշտից այն կողմ գտնվող ստորագրությունը, հիմք կհանդիսանա ստորագրությունը հանելու համար:

Նախընտրական քարոզարշավ

Գրանցվելուց հետո թեկնածուն մնում է քարոզարշավ իրականացնելու համար։ Աջակիցներ գտնելու հիմնական ուղիներն են՝ տնետուն շրջագայությունները, տպագիր նյութերը, ինտերնետային քարոզարշավը և բնակիչների հետ հանդիպումների կազմակերպումը: Բացի այդ, դուք կարող եք կազմակերպել հատուկ ակցիաներ, ինչպիսիք են պիկետները: Միաժամանակ, նախընտրական ողջ քարոզչությունը պետք է վճարվի թեկնածուի ընտրական հաշվից, իսկ քարոզչական նյութերի տպագրությունը հնարավոր է միայն հավատարմագրված տպարաններում։

Ընտրություններից հետո

Եթե ​​հաղթեք, շնորհավորում եմ։ Հիմա ժամանակն է գործել ի շահ տարածքի՝ պաշտպանելով քաղաքաբնակների շահերը։ Չնայած սա ընտրովի է: Քաղաքապետարանի պատգամավորներն ավելի շատ կամավորության են նման, քան աշխատանքի. Պատգամավորի միակ պարտականությունը ամիսը մեկ բնակիչներին ընդունելն ու հանդիպումների գնալն է։ Ընդ որում, պատգամավորները աշխատավարձ չեն ստանում, բացառությամբ քաղաքապետարանից փոխանցված լիազորությունների դիմաց ամսական մոտ 15 հազար ռուբլու չափով փոխհատուցման։ Այնուամենայնիվ, պատգամավորները կարող են օգտվել անվճար հասարակական տրանսպորտից։

Համայնքային ընտրություններն ընտրություններ են, որոնք անցկացվում են գաղտնի քվեարկությամբ ընդհանուր, հավասար և ուղղակի ընտրական իրավունքի հիման վրա պատգամավորների, տեղական ինքնակառավարման ընտրովի մարմնի անդամների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրված պաշտոնատար անձանց ընտրության նպատակով։

Քաղաքացիների ընտրական իրավունքների երաշխիքները համայնքային ընտրությունների ժամանակ, նշանակման, նախապատրաստման, անցկացման, արդյունքների հաստատման և արդյունքների որոշման կարգը սահմանվում է 2002 թվականի հունիսի 12-ի «Հիմնական երաշխիքների մասին» թիվ 67-FZ դաշնային օրենքով: Ընտրական իրավունքներ և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունք» և դրան համապատասխան ընդունված տարածաշրջանային օրենքներ:

Օրենքի համաձայն՝ «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներն օժտված են ընտրություններին մասնակցելու ընդհանուր, հավասար և ուղղակի ընտրական իրավունքի հիման վրա՝ գաղտնի քվեարկությամբ: Քաղաքացու մասնակցությունը քվեարկությանը զուտ կամավոր է, այսինքն՝ ոչ գործատուն: ոչ էլ վարչակազմը կրթական կազմակերպություն, ոչ պետական ​​մարմիններ, ոչ էլ հասարակական միավորումներկամ անհատ քաղաքացիները չեն կարող ստիպել մարդկանց գալ կամ չգալ քվեարկության»։

Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի հիման վրա և օրենքով սահմանված կարգով համապատասխան քաղաքապետարանի տարածքում մշտապես բնակվող օտարերկրյա քաղաքացիներն իրավունք ունեն ընտրելու և ընտրվելու տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, մասնակցելու այլ ընտրական աշխատանքներին այս ընտրություններին: , ինչպես նաև մասնակցել տեղական հանրաքվեին նույն պայմաններով, ինչ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիները:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքները (հաճախ կոչվում են ընտրական օրենսգրքեր) սահմանում են ընտրական համակարգերի տեսակները, որոնք կարող են օգտագործվել քաղաքային ընտրություններում և դրանց կիրառման կարգը: Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենսդրությամբ սահմանված ընտրական համակարգերի տեսակների, քաղաքային կազմավորման կանոնադրությունը սահմանում է ընտրական համակարգը, որն օգտագործվում է այս մունիցիպալ կազմավորման համայնքային ընտրությունների անցկացման համար և սահմանում է ընտրովի պաշտոններ և մարմիններ: . Ձայների հաշվման և ընտրությունների արդյունքների որոշման, պատգամավորական մանդատների բաշխման կարգը սահմանվում է մարզային օրենսդրությամբ:

Հարկ է նշել, որ քանի որ սուբյեկտի ընտրական օրենսդրությունը չպետք է ամբողջությամբ պատճենի դաշնային օրենսդրության դրույթները, հնարավոր են որոշ բացառություններ: Այսպիսով, 2013 թվականի հուլիսի 10-ին Մոսկվայի քաղաքային դումայի պատգամավորները հավանություն են տվել մայրաքաղաքի ընտրական օրենսգրքում փոփոխություններին՝ վերացնելով բացակա քվեաթերթիկները:

Քաղաքային իշխանությունների լիազորությունների ժամկետը որոշվում է քաղաքապետարանի կանոնադրությամբ և սովորաբար չի գերազանցում 5 տարին: Նորաստեղծ համայնքային կազմավորման տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունները պետք է անցկացվեն ոչ ուշ, քան դրա ստեղծման օրվանից վեց ամիս հետո: Քաղաքային ներկայացուցչական մարմինների պատգամավորները կարող են ընտրվել մեկ ընտրատարածքից (25%-ից). ընդհանուր ուժ) եւ միամանդատ եւ անգամ բազմանդամ ընտրատարածքներում։ Մոսկվան միտում է դնում դեպի անցում բացառապես միամանդատ համակարգին. դա հնարավորություն է տալիս ավելի սերտացնել ընտրողների և մունիցիպալ պատգամավորի միջև կապը։ Պատգամավորների թիվը կախված է քաղաքապետարանի մեծությունից։ Պատգամավորական մանդատների բաշխման կարգը բազմազան է և կարող է տարբեր լինել անգամ հարևան համայնքներում։

Քաղաքների քաղաքապետերն ընտրվում են մեծամասնական ընտրակարգով՝ պարզ կամ որակյալ մեծամասնությամբ։ Տեղական մակարդակով քվեաթերթիկները կարող են պահպանել «Բոլորին դեմ» սյունակը:

Համայնքային ընտրությունների նախապատրաստումն ու անցկացումը իրականացնում է՝ քաղաքապետարանի ընտրական հանձնաժողովը. տարածքային ընտրական հանձնաժողովներ; տեղամասային ընտրական հանձնաժողովներ. Ընտրությունները նշանակում է քաղաքապետարանի ներկայացուցչական մարմինը։

Տեղական հանրաքվեն համապատասխան քաղաքապետարանի տարածքում բնակվող քաղաքացիների քվեարկությունն է, ովքեր իրավունք ունեն քվեարկելու տեղական նշանակության կարևորագույն հարցերի շուրջ՝ քաղաքապետարանի կանոնադրության ընդունումից և քաղաքապետարանի սահմանների փոփոխությունից մինչև պաշտոնանկություն: քաղաքապետարանի ղեկավարի։ Հանրաքվե անցկացնելու նախաձեռնությունը պատկանում է թե՛ քաղաքապետարանի բնակիչներին, թե՛ քաղաքապետարանի ղեկավարին կամ ներկայացուցչական մարմնին։ Հանրաքվեի նախաձեռնման և անցկացման ընդհանուր ընթացակարգը կհամընկնի համառուսականի հետ՝ նախաձեռնող խմբի թվի զեղչով և նախաձեռնությանը սատարող ստորագրությունների քանակով։ Ընդհանուր առմամբ հանրաքվեն համարվում է կայացած, եթե քվեարկել է ընտրելու իրավունք ունեցող քաղաքացիների կեսից ավելին: Որոշումն ընդունվում է ձայների պարզ մեծամասնությամբ։ Տեղական հանրաքվեները կարող են լինել և՛ հրամայական (այսինքն՝ նրանց որոշումը պարտադիր է), և՛ խորհրդատվական (հանրաքվեին ներկայացված հարցի վերաբերյալ բնակիչների կարծիքը բացահայտելու համար):

Կարգավորող իրավական ակտերկարգավորող ընտրական հարաբերությունները.

1. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն (ընդունվել է ժողովրդական քվեարկությամբ 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ին);

2. «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին» 2002 թվականի հունիսի 12-ի թիվ 67-FZ դաշնային օրենքը.

Ի՞նչ պետք է իմանաք համայնքային ընտրությունների մասին:

Քաղաքապետարանների պատգամավորների խորհուրդը տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմին է։ Նրա անդամներն ընտրվում են համաժողովրդական քվեարկությամբ միամանդատ և (կամ) բազմանդամ ընտրատարածքներում հինգ տարի ժամկետով։ 18 տարին լրացած Ռուսաստանի ցանկացած քաղաքացի կարող է առաջադրվել: Պարտադիր չէ Մոսկվայում բնակության թույլտվություն ունենալ.

Բայց պետք է հասկանալ, որ քաղաքապետարանի պատգամավորներն ավելի շուտ են Սոցիալական աշխատանքքան իրականը: Նրանք դրա համար չեն վարձատրվում. քաղաքապետարանից փոխանցված լիազորությունների համար վճարել փոխհատուցում եռամսյակը մեկ անգամ՝ ամսական մոտ 15000 ռուբլու չափով։ Նաև քաղաքապետարանի պատգամավորներին, բացի կեղևից, տրամադրվում է անվճար երթեւեկություն հասարակական տրանսպորտով։

Մունիցիպալիտետի պատգամավորների ընտրությունները նշանակվում են շրջանային մունիցիպալ ժողովների կողմից: Մոսկվայում կա 124 շրջան, գումարած Նոր Մոսկվա: Քանի որ դաշնային օրենսդրությամբ ընտրությունները պետք է անցկացվեն նույն օրը, դրանք բոլորը կնշանակվեն սեպտեմբերի 10-ին: Այս մասին պաշտոնապես կհայտարարվի հունիսի 12-18-ը ընկած շաբաթվա ընթացքում։ Դրանից հետո պոտենցիալ թեկնածուները 30 օր կունենան առաջադրվելու և գրանցվելու համար։

2012 թվականից ի վեր, երբ վերջին անգամ անցկացվեցին մունիցիպալ պատգամավորների ընտրություններ, ընտրատարածքների թիվը զգալիորեն ավելացել է։ Սա, ինչպես նաև երաշխավորված ցածր մասնակցություն- ընտրությունները համընկնում են արձակուրդի հետ, - բարդացնում է նախընտրական քարոզարշավի անցկացումը։ Բայց դուք կարող եք հաղթել ընտրություններում։ Դա անելու համար պետք է մշակել որոշակի ռազմավարություն և մարտավարություն, ինչպես նաև հասկանալ ընտրական գործընթացի կառուցվածքը։

Ինչու՞ դառնալ քաղաքապետարանի պատգամավոր.

Ալեքսանդր Սոլովյով

«Բաց Ռուսաստան» շարժման նախագահ.

«Մունիցիպալիտետի պատգամավորների հիմնական արտոնությունը լեգիտիմությունն է։ Նրանք մարզում միակ հասարակական գործիչն են, որոնց օգտին քվեարկել են ընտրություններում։ Մինչդեռ թաղապետը, խորհրդի ղեկավարը և քաղաքային վարչությունների պաշտոնյաները վերևից իջեցված են։

Ըստ օրենքի՝ պատգամավորը միայնակ կարող է մերժել միայն հիմնանորոգում իրականացնելու որոշումը։ Մյուս որոշումները պահանջում են Խորհրդի մեծամասնություն: Այնուամենայնիվ, վերջին մի քանի տարիների ընթացքում պատգամավորներին շատ բան է հաջողվել՝ դադարեցրել են լցակույտերի զարգացումը, խափանել են կոռուպցիոն պայմանագրերի կնքումը, փոխել տարածքների բարեկարգման ծրագրերը, փրկել այգիները հատումից, պայքարել աղբավայրերի դեմ և ազդել են փոփոխությունների վրա։ աշխատանքի համակարգ հանրային տրանսպորտ. Ստացվում է, որ քաղաքապետարանի պատգամավորն այդպիսի տեղացի սուպերմեն է։

Քաղաքապետական ​​ընտրությունների պատմության մեջ ամենակարեւորն այն է, որ դուք ավելի լավն եք, քան նրանք, ովքեր քվեարկում են ավագանու թելադրանքով և փորձում են հնարավորինս շուտ փախչել նիստից: Ուստի մենք հոգատար մարդկանց սովորեցնում ենք, թե ինչպես դառնալ նրանք, ովքեր իսկապես կպաշտպանեն մոսկվացիների շահերը»։

Ինչպե՞ս դառնալ թեկնածու.

Ծանոթացեք Ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովի (ԸԸՀ) անդամներին կամ համայնքային ժողովի պատգամավորներին։ Դուք կարող եք տեսնել նրանց հասցեները և կոորդինատները: Նրանց հետ պետք է հարաբերություններ պահպանել՝ հանձնաժողովում կատարվածին հետեւելու եւ օպերատիվ տեղեկատվություն ստանալու համար։

Գտեք ընտրողներին, որոնք գրանցված են թաղամասում և պատրաստ են ստորագրել ձեզ համար: Դա անելու համար դուք կարող եք կազմել այդ տարածքում ապրող բոլոր ընկերների ցուցակը և շրջել ձեր սեփական և հարևան տներով:

Պատրաստեք փաստաթղթերի առաջին փաթեթը. Սա.

Անձնագիր. Եթե ​​կա, ապա ամուսնության կամ դրա լուծարման վկայական, լրիվ անվանափոխության վկայական, ինչպես նաև բարձրագույն կրթության դիպլոմ։

Օգնեք աշխատանքի հիմնական վայրից. առկայության դեպքում՝ տեղեկանք պատգամավորի պարտականությունների կատարման մասին և տեղեկանք քաղաքական կուսակցության կամ քաղաքական միավորմանը պատկանելու մասին։

Դուք պետք է լրացնեք առաջադրման համաձայնության դիմում, որը կարելի է ստանալ տեղական ԸԸՀ-ից, ինչպես նաև եկամուտների և ունեցվածքի մասին: Հատկապես պետք է զգույշ լինել վերջիններիս հետ. եթե սխալվես, ապա, ամենայն հավանականությամբ, քո մասին չարախոսություններ կգրեն ընտրատեղամասում։

Համայնքների ժողովները պետք է ընտրություններ նշանակեն մինչև հունիսի 21-ը։ Հենց որ նրանք նշանակվեն ձեր տարածքում, փաստաթղթերի վավերացված պատճենները տարեք տեղական ՏԸՀ (հասցեները նորից): Անձնագրի պատճենը վավերացնում է ընտրական հանձնաժողովը, մնացած փաստաթղթերը վավերացնում է անձամբ թեկնածուն։

Կարևոր.Համոզվեք, որ գրավոր հաստատում եք, որ ձեր փաստաթղթերն ընդունվել են: Այդ պահից դուք համարվում եք թեկնածու, թեև գրանցված չեք։

Ընտրության օրը նշանակելու մասին որոշման հրապարակումից հետո թեկնածուներին տրվում է 30 օր՝ առաջադրելու և ստորագրություններ հավաքելու համար։ Այս ընթացքում հրաժարվելու դեպքում կարող եք ժամանակ ունենալ առնվազն երկու անգամ առաջ գնալու և ստորագրություններ հավաքելու համար։

Նրանք կարող են հրաժարվել, եթե թեկնածուն ներկայացրել է փաստաթղթերի թերի փաթեթ, կամ նրա համար ստորագրությունները սխալ են կատարվել, կամ FMS-ի և ՆԳՆ փորձագետները ճանաչել են դրանք որպես կեղծ: Եվ նաեւ ստորագրության թերթիկի սխալ կատարման դեպքում։

Մինչև սեպտեմբերի սկիզբ

Գտեք համախոհներ և ստեղծեք ընտրական կոալիցիա։

Իրականացնել քարոզարշավ.

Ինչպե՞ս լրացնել առաջադրման համաձայնության դիմումը:

Դիմումում պետք է նշվեն անձնագրի տվյալները, բնակության վայրը, TIN-ը (այն կարելի է տեսնել հարկային կայքում), քաղաքացիությունը, տեղեկություններ մասնագիտական ​​կրթություն, աշխատանքի հիմնական վայրը և զբաղեցրած պաշտոնը կամ զբաղմունքը. Դիմումում պետք է նշել նաև, որ ընտրվելու դեպքում կդադարեցնեք պատգամավոր լինելու հետ անհամատեղելի գործունեությամբ զբաղվել (օրինակ՝ քաղծառայություն)։

Ի՞նչ սահմանափակումներ են կիրառվում թեկնածուների նկատմամբ:

Կան բազմաթիվ սահմանափակումներ. Բայց գլխավորն այն է, որ բոլոր գործողությունները պետք է կատարվեն ընտրական հաշվի միջոցով։ Քարոզչական նյութեր տպել միայն այս հաշվից կանխավճարով և միայն ընտրությունների համար հավատարմագրված տպարաններում։ Միևնույն ժամանակ, հաշվին կարող է մուտքագրվել ընդամենը 40 հազար ռուբլի սեփական փողև երկու հազար անհատներից՝ ձեզ աջակցող ընտրողներից։

Ինչպե՞ս հավաքել ստորագրություններ և ինչքա՞ն:

Փաստաթղթերի առաջին փաթեթը ԸԸՀ ներկայացնելուց հետո թեկնածուին տրվում է ուղեգիր Սբերբանկի մասնաճյուղ՝ ընտրական հաշիվ բացելու համար: Հաշվի միջոցով դուք պետք է գումար ծախսեք ստորագրության թերթիկների համար վճարելու համար. թեկնածուն ինքնուրույն տպում է դրանք: Բանկի հետ պայմանագիրը և հաշվի տվյալները տրամադրվում են ԸԸՀ-ին:

Ստորագրությունների անհրաժեշտ քանակությունը հաշվարկելու համար կարելի է օգտագործել «մանդատի համար ընտրողների կես տոկոս» բանաձեւը։ Այսինքն՝ եթե ընտրատարածքում լինի հինգ մանդատ, 20 հազար ընտրող, թեկնածուին բավական կլինի 20 ստորագրություն հավաքել։ Դա անելու համար պետք է ընտրողին համոզել ստորագրել և տրամադրել իր անձնագրային տվյալները: Բոլոր տվյալները գրանցվում են ստորագրության թերթիկում: Եթե ​​ընտրողի ստորագրությունը դուրս է գալիս խցից այն կողմ, ապա այն, միաժամանակ հարեւանը, կարող է անվավեր ճանաչվել։

Հնարավո՞ր է ստորագրություններ չհավաքել.

Այո՛։ Խորհրդարանական չորս կուսակցություններից մեկից առաջադրվելու դեպքում կամ Մոսկվայի 18 շրջաններից մեկում Յաբլոկոյից առաջադրվելու դեպքում, որտեղ ներկա գումարման այս կուսակցությունից պատգամավորներ կան։

Ի՞նչ դժվարությունների են հանդիպում թեկնածուները։

Կոնստանտին Յանկաուսկաս

30 տարեկան, Զյուզինո շրջանի 1-ին գումարման պատգամավոր

«Ես ծնվել և ապրում եմ Զյուզինո շրջանում: 2012-ին այստեղ ընտրվել եմ քաղաքապետարանի պատգամավոր և այս տարի նույնպես գնում եմ ընտրության։ Կան մի քանի պատճառներ. Նախ՝ ինձ հետաքրքրում է, թե ինչ է կատարվում իմ տարածքում։ Երկրորդ, ես չեմ ուզում, որ Զյուզինոն ներկայացված լինի միայն պատգամավորներով. Միացյալ Ռուսաստան«Պաշտոնյաների, շեֆերի և կոռումպացված պաշտոնյաների կուսակցություն է։ Որոշումներ կայացնելիս առաջնորդվում են միայն սրանց շահերով սոցիալական խմբեր. Կուզենայի, որ պատգամավորների խորհուրդը ունենար թաղամասի բնակիչների շահերը ներկայացնող գոնե մեկ անկախ անձ։

Այն, ինչ տեղի ունեցավ ընտրություններում հինգ տարի առաջ, և ինչ կլինի հիմա, բոլորովին այլ պատմություններ են։ 2012 թվականին համայնքային ընտրությունները, նախ, համընկել են նախագահականի հետ։ Այսինքն՝ մասնակցությունն ավելի մեծ էր, իսկ նախընտրական քարոզարշավն ինքնին ավելի հեշտ էր անցկացվում։ Երկրորդ կետը «Հանուն արդար ընտրությունների» հանրահավաքներն են, որոնք վախեցրել են իշխանություններին և ստիպել են թույլ տալ անկախ թեկնածուների մի զգալի մասին մասնակցել ընտրություններին։ Կարծում եմ՝ այս անգամ ավելի շատ վարչական ընդդիմություն կլինի թեկնածուների նկատմամբ։ Հինգ տարի առաջ ես դժվարություն չունեի գրանցելու իմ թեկնածությունը, թեև գիտեմ, որ մյուս շրջաններում թեկնածուներին ստորագրությամբ հանել են։ Այսինքն՝ իրենց համար ստորագրություններն անվավեր են ճանաչել և այս հիմքով հրաժարվել են գրանցվել։

Քարոզարշավի ընթացքում թեկնածուները բախվում են ստանդարտ խնդիրների: Օրինակ, դռնապաններն անմիջապես պատռում են բոլոր թռուցիկները և պաստառները: Իսկ այս տարի հայտնվեցին հատուկենտ մարդիկ, ովքեր փոստարկղերից հանում են քարոզչական թերթերը։ Օրենքի համաձայն, շրջանային և շրջանային թերթերը պետք է հավասար պայմաններ ապահովեն բոլոր թեկնածուներին քարոզարշավ իրականացնելու համար: Բայց իրականում նման հնարավորություն ունեն միայն «Եդինայա Ռոսիայից» առաջադրվածները։

Բայց ես երբեք խնդիրներ չեմ ունեցել տեղացիների հետ։ Գնացի տնետուն, թռուցիկներ բաժանեցի, ծանոթացա։ Ամեն ինչ շատ դրական էր։ Ընդհանրապես սիրում եմ հասարակական աշխատանք։ Մարդիկ նույնպես հետաքրքրությամբ են արձագանքում թեկնածուի հետ շփվելու հնարավորությանը»։

Լենա Վերեշչագինա

23 տարեկան, լրագրող, Տրոիցկի մունիցիպալ պատգամավորների թեկնածու

«Ես ապրում եմ Տրոիցկում, որը հինգ տարի առաջ դարձավ Նոր Մոսկվայի մաս: Վերջին չորս տարիներին ես մտածում էի պատգամավորների խորհրդի ընտրություններին մասնակցելու մասին, բայց նոր եմ սկսել գործել։ Գրանցված է Դմիտրի Գուդկովի և Մաքսիմ Կացի նախագծի համար, որը հիմնարար աջակցություն է տրամադրում անկախ թեկնածուներին: Ես արդեն ավարտել եմ ստորագրահավաքի թրեյնինգը ընտրական իրավաբան Սաշա Գրեզևից: Թեև ինձ անհրաժեշտ կլինի հավաքել ընդամենը տասը ստորագրություն՝ առանց ձևաթղթերի լրացման գործընթացի և այլ բյուրոկրատական ​​սկյուռերի մասին մանրակրկիտ իմացության, դա հեշտ չէ անել:

Ես արդեն պատրաստել եմ իմ առաջին թերթիկը, որով այժմ բնակարանից բնակարան եմ գնում և շփվում բնակիչների հետ։ Ես պարզապես գրել եմ իմ մասին, թե ինչու եմ գնում քաղաքապետարանի պատգամավորների մոտ։ Հազար օրինակի նախագծման և տպագրության համար պահանջվեց մոտ ութ հազար ռուբլի: Եթե ​​թեկնածուն ցանկանում է հաղթել, այլ ոչ թե պարզապես սոցցանցերում գովազդել, ապա նա պետք է ներդրումներ կատարի քարոզարշավում։ Կարծում եմ օգտագործել սեփական միջոցներըԿամ փորձեք դրամահավաք անել: Իմ հաշվարկներով, պարզ, բայց վստահ քաղաքային արշավը կարժենա մոտ 100,000 ռուբլի:

Ամենադժվարը ոչ թե փող գտնելն է, այլ ժամանակ։ Մրցակիցների կողմից՝ վարչական ռեսուրսի ողջ ուժը, ուստի անկախ թեկնածուները տարածքում ճանաչված լինելու համար պետք է ծանոթանան բնակիչների հետ։ Քաղտեխնոլոգներն այն անվանում են «Դռնից դուռ»։ Չնայած ընտրությունների օրը դեռ հայտարարված չէ, բայց ես արդեն սկսել եմ դռնեդուռ գնալ ու խոսել իմ մասին։ Իմ թաղամասում կա 4600 բնակարան, և ես ուզում եմ բոլորին այցելել: Ես ամեն օր առանց հանգստյան օրերի երկու-երեք ժամ շրջելու եմ մուտքերով։ Դժվար է. երբեք չգիտես, թե ինչ է քեզ սպասում դռան մոտ: Օրինակ, երեկ ես եկա մի կնոջ, որի սենյակի մեջտեղում նստած էր մի հսկայական հաստ աղավնի։ Բայց դա ոչինչ: Պատահում է, որ մարդիկ պարզապես նետում են ձեր վրա ամբողջ բացասականությունը. լավ է, որ այն փայլուն կանաչ չէ: Սա, հավանաբար, քարոզարշավի ամենադժվար հատվածն է:

Ես իսկապես կարոտում եմ մշտական ​​իրավական աջակցությունը։ Իհարկե, ես ինքս կարող եմ ինչ-որ բան նայել ընտրական օրենսդրության մեջ, և կարող եմ ինչ-որ բան ճշտել Գուդկովի շտաբի իմ գործընկերների հետ։ Բայց ավելի լավ է, երբ միշտ կապի մեջ գտնվող մարդ կա, ով պատրաստ է պատասխանել ամենատարօրինակ հարցերին, օրինակ՝ «Կարո՞ղ եմ ինձ ձերբակալել բնակարաններով շրջելու և տարածքի բնակիչների հետ ծանոթանալու համար»: Հուսով եմ, որ ավելի մոտ ընտրություններին ես նման իրավաբան կգտնեմ»։

«Աֆիշա» օրաթերթը շնորհակալություն է հայտնում «Բաց ընտրություններ» կրթական կենտրոնին՝ նյութի պատրաստման հարցում օգնության համար։

Ընթացիկ քաղաքային ընտրությունների և 2008-ի և 2012-ի ընտրությունների միջև հիմնական տարբերությունն այն է, որ ներկայիս երիտասարդ թեկնածուների մեծ մասը ակտիվ ընդդիմադիրներ են, ասում է ընդդիմադիր քաղաքական գործիչ Դմիտրի Գուդկովի շտաբի ղեկավար Մաքսիմ Կացը: «Նախորդ անգամ առաջադրվել էր 5000 թեկնածու, այս անգամ՝ 7000, և գրեթե ամբողջ տարբերությունը՝ 1100-1200 թեկնածուներ, նոր ակտիվ մոսկվացիներ են», - ասել է նա RBC-ին: Կրասնոսելսկի շրջանի տեղական պատգամավորների թեկնածու Իլյա Յաշինը RBC-ին ասել է ընդդիմության ակտիվության աճի մասին։

Թեկնածուների շրջանում երիտասարդների թվի աճը տրամաբանական հետևանք է ընդդիմության առաջնորդ Ալեքսեյ Նավալնիի վերջին բողոքի ակցիաների և վերանորոգման դեմ ցույցերի, RBC-ի հետ զրույցում նշել է ակտիվիստ Յուլիա Գալամինան։ «Գոլոս» շարժման համանախագահ Գրիգորի Մելքոնյանցը կարծում է, որ թեկնածուների մեջ երիտասարդ թեկնածուների թվի ավելացումը բնական և ճիշտ գործընթաց է։ «Նրանք հոգնել են անտեսվելուց: Նրանցից յուրաքանչյուրը, ամենայն հավանականությամբ, ցանկանում է կարգավիճակ ստանալ՝ լուծելու իրեն հուզող խնդիրները»,- ասել է նա RBC-ին։ Այնուամենայնիվ, Գալյամինան մտավախություն ունի, որ երիտասարդ ակտիվիստները կարող են արագորեն կորցնել հետաքրքրությունը մունիցիպալ օրակարգի նկատմամբ և դադարել մասնակցել ավագանու նիստերին: Որպես օրինակ՝ նա բերել է ակտիվիստ Վերա Կիչանովային, ով 18 տարեկանում դարձել է մունիցիպալ պատգամավոր, իսկ երկու տարի անց դադարեց մասնակցել պատգամավորական խորհրդի աշխատանքներին։

Գործարար ընտրություններ

Ամենաշատը մասնագիտական ​​խումբ 2017-ին ընտրություններին մասնակցողներից, ինչպես պարզել է ՌԲԿ-ն, ընկերության մենեջերներն են (ղեկավար, փոխտնօրեն կամ մասնաճյուղի ղեկավար): Գրանցված մասնակիցներից 16,87 տոկոսն է։ Հատկանշական է, որ 2008 և 2012 թվականներին առաջատարները եղել են պետական ​​աշխատողները (գիտության, կրթության, բժշկության ոլորտներում տարբեր մակարդակներում աշխատող մարդիկ)՝ այնուհետև նրանց մասնաբաժինը համապատասխանաբար կազմել է 26,8 և 21,9 տոկոս։ Այժմ երկրորդ տեղում են գործազուրկները (11,63%), պաշտոնյաները՝ երրորդում (10,55%), իսկ պետական ​​աշխատողները կազմում են թեկնածուների թվի ընդամենը 9,67%-ը։

Ի՞նչ կարող են անել քաղաքապետարանի պատգամավորները.

2002 թվականի նոյեմբերին ընդունվեց «Մոսկվա քաղաքում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման մասին» օրենքը։ Մոսկվան բաժանվեց մունիցիպալիտետների, որոնց սահմաններում իրականացվում էր տեղական ինքնակառավարումը։ Թաղային պատգամավորները դարձան տեղական ինքնակառավարման մարմինների ներկայացուցիչներ։

Մոսկվայի մունիցիպալ պատգամավորների լիազորությունների ցանկն այդ ժամանակվանից մի քանի անգամ փոխվել է։ Ընդհանուր առմամբ, այժմ նրանք քիչ հնարավորություններ ունեն, RBC-ին տված մեկնաբանությունում նշել է Շչուկինոյի շրջանային խորհրդի պատգամավոր Դմիտրի Մարտինենկոն։

Պատգամավորներն իրավունք ունեն իրենց պաշտոնավարման օրերին ընդունել քաղաքացիներին և ուղարկել պատգամավորական հարցումներ։ Թաղային խորհուրդների անդամները զբաղվում են խնամակալության և խնամակալության հարցերով, ինչպես նաև մարզական և ժամանցի կազմակերպում թաղամասի բնակիչների հետ։ Պատգամավորները նաև իրավունք ունեն տնօրինելու քաղաքապետարանի գույքը և ընդունել քաղաքապետարանի բյուջեն։ Ավագանու անդամները լսում են թաղային խորհրդի ղեկավարի հաշվետվությունները և կարող են անվստահություն հայտնել նրան, ամեն տարի սահմանում են բարեկարգման աշխատանքների բակային տարածքների, հիմնանորոգման համար նախատեսված տների ցանկը, ինչպես նաև վերահսկում են այդ աշխատանքների ընթացքը: Բացի այդ, քաղաքապետարանի պատգամավորներն իրավունք ունեն համաձայնեցնել մինչև 1,5 հազար քառակուսի մետր մակերեսով կապիտալ շինարարական նախագծերի համար նախատեսված հողամասի քաղաքաշինական պլանի նախագիծը: մ, ընտրել ավտոտնակների և կրոնական օբյեկտների կառուցման վայր և հաստատել ոչ ստացիոնար մանրածախ օբյեկտների և սեզոնային սրճարանների դասավորությունը:

Բազմաթիվ գործիչներ գրանցվել են համայնքային ընտրություններին այն տարածքներում, որտեղ գտնվում են իրենց բիզնեսները: Օրինակ, սեփականատիրոջ գլուխը հողատարածքներ«Խիմկի-Մոլժանինովո» ընկերության Վադիմ Կրասյուկը տեղափոխվել է Մոլժանինովսկի շրջան, իսկ «Սևերյանին» ընկերության գլխավոր տնօրեն Անդրեյ Բատուրինը Յարոսլավլի մարզում, որտեղ ընկերությունը վարձակալում է համանուն բիզնես կենտրոնը: Տվերսկոյ շրջանում թեկնածուների թվում է Էրմիտաժի այգու փոխտնօրեն Իրինա Սիմոնովան։

Ընկերությունների սեփականատերերն ու ղեկավարները գնում են մունիցիպալ պատգամավորների մոտ՝ աջակցելու իրենց բիզնեսին, RBC-ին բացատրել է քաղաքական ստրատեգ Վյաչեսլավ Սմիրնովը։ Սա հատկապես վերաբերում է շինարարության ոլորտին, ասաց նա։ «Ես պատմություններ գիտեմ, երբ վերանորոգման ծրագրին մասնակցելու հայտ ներկայացրած ընկերությունները փորձում են թաղային խորհուրդներ մտցնել այն թեկնածուներին, ովքեր կքվեարկեն վերաբնակեցման և շինարարության օգտին այն տարածքներում, որտեղ արդեն կառուցված տներ ունեն, և հակառակը, որտեղ խոշոր սեփականատերերի համար հնարավոր չէ: եկամտաբեր»,- ասաց նա։ Ընկերության ղեկավարների մեծ մասն առաջադրված է «Եդինայա Ռոսիա»-ի կողմից կամ ինքնաառաջադրվել է:

Մանդատներ ստանալու հարցում շահագրգռված են ոչ միայն միջին, այլև փոքր բիզնեսի ներկայացուցիչները,-հավելեց քաղաքագետ Նիկոլայ Միրոնովը.փոքր բիզնեսի հետ կապված շատ հարցեր լուծվում են հենց վարչակազմերի մակարդակով, որոնք լայնորեն համագործակցում են պատգամավորների խորհուրդների հետ։ «Եվ բացի այդ, քաղաքապետարանի պատգամավոր լինելը դեռ հնարավորություն է պատգամավորական հարցումներ գրելու համար»,- պարզաբանեց փորձագետը։ ՌԲԿ-ի հաշվարկներով՝ թեկնածուների մեջ անհատ ձեռներեցների տեսակարար կշիռը 2012 թվականի ընտրությունների համեմատ կրկնապատկվել է (3,28% այժմ՝ հինգ տարի առաջվա 1,63%-ի դիմաց)։

Իրենց առաջադրումը կապում էին հենց իրենք՝ գործարարները ձեռնարկատիրական գործունեությունհերքել. Այսպես, Օդանավակայանի շրջանի ընտրությունների մասնակից Պավել Յարիլինը, ով ղեկավարում է Simple Technologies ընկերությունը, RBC-ին ասել է, որ իրեն դրդել է առաջադրել իր շրջանի «ավերածությունները» և առաջիկա ընտրություններում այլընտրանքային թեկնածուների օգտին քվեարկելու հնարավորությունը։ Մոսկվայի քաղաքապետի. Յարիլինը չի պատրաստվում օգնել իր բիզնեսին, եթե հաղթի։ «Տեսականորեն ես կարող էի գնալ խորհրդի ղեկավարի մոտ և ինչ-որ բան պայմանավորվել, բայց հենց որ իշխանությունների հետ տեղեկատվական համակարգերի պահպանման գոնե մեկ պայմանագիր կնքվի, իշխանությունները որևէ խնդրանքով ինձ հետ կապվելու պատճառ կունենան։ RBC-ի զրուցակիցը պարզաբանեց և հավելեց, որ չի ցանկանում «խոցելի» լինել տեղական իշխանությունների համար։

Kvizdom ընկերության ղեկավար Իլյա Բերը, ով առաջադրվել էր Պրեոբրաժենսկի շրջանում, իր առաջադրումը չի կապում նաև բիզնեսի հետ։ Նա RBC-ին ասաց, որ որպես պատգամավոր կցանկանար մասնակցել բարելավման նախագծերի քննարկմանը և հասանելի լինել այդ նախագծերի վերաբերյալ փաստաթղթերին։ «Մունիցիպալիտետի պատգամավորների առաջադրումը նրա հետ կապ չունի։ Սրանք են հիմունքները. շահերի բախում, որը չպետք է լինի»,- պարզաբանեց նա:

Պաշտոնյաների և պետական ​​աշխատողների կուսակցություն

Մեկ այլ նորություն 2017 թվականի Մոսկվայի մունիցիպալ ընտրություններից. «Եդինայա Ռոսիա»-ն ավանդաբար առաջադրում էր թեկնածուների ամենամեծ խումբը (1477 մարդ, 105-ով ավելի, քան 2008-ին), սակայն իշխող կուսակցության թեկնածուների մասնաբաժինը գրանցված թեկնածուների ընդհանուր թվում 2017 թ. 2008 թվականի համեմատ կտրուկ անկում է ապրել 19%-ը (42%)։ Ներկայիս դիրքերը 2012-ի հետ համեմատել հնարավոր չէ, քանի որ նախորդ անգամ կուսակցականները քվեարկության էին գնացել որպես անկախ թեկնածուներ։

Հակառակ դեպքում «Եդինայա Ռոսիա»-ն անակնկալներ չբերեց։ Այս ընտրություններում իշխանության մեջ գտնվող կուսակցությունը հույսը դրել է պետական ​​ծառայողների և պետական ​​հատվածի աշխատողների վրա: Պաշտոնյաները, բժշկական հաստատությունների և դպրոցների աշխատակիցները կազմում են «Եդինայա Ռոսիա»-ի թեկնածուների ավելի քան 50%-ը, ըստ ՌԲԿ-ի հաշվարկների: «Եդինայա Ռոսիա»-ի անդամների թվում կան նաև տարբեր ընկերությունների բազմաթիվ առաջնորդներ (16%) և մենեջերներ (8%):

«Եդինայա Ռոսիա»-ն չհրաժարվեց որոշակի շրջաններում ստեղծագործական մասնագիտությունների հայտնի ներկայացուցիչների առաջխաղացումից։ Այսպիսով, Գագարինսկի շրջանում «Եդինայա Ռոսիա»-ից առաջադրված դերասան Արմեն Ջիգարխանյանը (նրա թատրոնը գտնվում է այս տարածքում) և Վերնադսկի պողոտայի կրկեսի փոխտնօրեն Տատյանա Զապաշնայան։ Դերասանուհի Օլգա Կաբոն և Դարվինի թանգարանի տնօրեն Աննա Կլյուկինան կառաջադրվեն հարևան Ակադեմիչեսկի թաղամասում։

Հայտնի թեկնածուները ընտրություններին մասնակցելու տարբեր դրդապատճառներ ունեն. օրինակ՝ Կլյուկինան RBC-ի հետ զրույցում նշել է, որ առաջադրվելու իր որոշումը պայմանավորված է իր տարածքում բնապահպանական իրավիճակը բարելավելու ցանկությամբ։ «Ինձ համար ամեն ինչ շատ պարզ է. ես Ակադեմիչեսկի շրջանի պատվավոր բնակիչ եմ, նրա ճակատագիրն ինձ համար անտարբեր չէ: Իմ հայեցակարգով հիմա նոր այգի է բացվում։ Ես միանգամայն նորմալ մոտիվացիա ունեմ», - բացատրեց նա:

Զապաշնայան RBC-ին ասել է, որ մունիցիպալ պատգամավորների թեկնածու առաջադրվելու որոշումը պայմանավորված է «այս կյանքում ինչ-որ բան փոխելու ցանկությամբ, քանի դեռ կա ուժ, ցանկություն և առողջություն»։ «Ես շատ ակտիվ կին եմ։ Ես ուզում եմ ինձ փորձել այս ոլորտում։ Սկզբունքորեն, ես ամբողջ կյանքս զբաղվել եմ սոցիալական աշխատանքով », - բացատրեց Զապաշնայան: Նրա խոսքով, առաջին հերթին պետք է համոզվել, որ հաշմանդամները կարող են այցելել կրկես. «Որպեսզի նրանց [հաշմանդամներին] անվճար հրավիրենք։ Նրանք դեռ չեն կարողանում մեզ մոտ հասնել, քանի որ կրկեսում չունենք վերելակներ, թեքահարթակներ: Սա կլինի կարևոր ոլորտներից մեկը»,- ​​ասաց նա։

Ջիգարխանյանը RBC-ին ասել է, որ քվեարկության է գնացել, մասնավորապես, թաղային պատգամավորների մյուս թեկնածուների «լավ ընկերության» պատճառով։ Միաժամանակ նա նշել է, որ երբեք չի ձգտել քաղաքականությանը։ «Ես անում եմ դաստիարակչական աշխատանք. Մեր բուռն, բարդ, բուռն ժամանակներում մարդիկ կորցնում են բարու և չարի սահմանը: Այս գիծը պետք է ցույց տան, օրինակ, եկեղեցու, թատրոնի ուժերը։ Իհարկե, ես Վլադիմիր Պուտինի վստահված անձնավորությունն էի, բայց ոչ թե հանուն քաղաքական պայքարի, այլ զարգացման հնարավորությունների պահպանման»,- հավելեց դերասանը։

Ով է դատապարտվել

Գրանցված 7665 թեկնածուներից 51-ը քրեական անցյալ ունեն, այդ թվում՝ ինքնաբացարկ և չեղարկվածները։ Օրենքով քրեական անցյալ ունենալը չի ​​խանգարում առաջադրվել, եթե թեկնածուն դատապարտված չէ ծանր կամ առանձնապես ծանր հանցագործությունների համար: Ինքնաառաջադրված է եղել 17 քրեակատարողական հիմնարկի թեկնածու. «Արդար Ռուսաստանն» ունի նախկինում դատապարտվածների ամենամեծ թիվը՝ ինը թեկնածու: «Եդինայա Ռոսիա»-ն ունի, նա դատապարտվել է հարբած վիճակում մեքենա վարելու՝ ծանր մարմնական վնասվածք հասցնելու համար։ Քրեական անցյալ ունեցող թեկնածուների շրջանում ամենատարածված հոդվածներն են խարդախությունը (վեց հոգի) և գողությունը (վեց հոգի): Չորսը դատվել են խուլիգանության, երեքը՝ կողոպուտի, երեքը՝ կանոնները խախտելու համար երթեւեկությունը, երեքը՝ շորթման, եւս երեքը՝ թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառությանը մասնակցելու համար։

Հայտնի մարդկանց առաջադրումը քվեարկությանը բնորոշ քայլ է «Եդինայա Ռոսիա»-ի համար։ « Հայտնի մարդիկքանի որ թեկնածուները պետք են ոչ միայն հաղթանակի համար, այլ նաև որպես տեղեկատվական առիթ՝ հանուն իմիջի և ժողովրդականության»,- RBC-ին բացատրեց քաղաքական վերլուծաբան Կոնստանտին Կալաչևը։

Ընդհանուր առմամբ, համայնքային ընտրություններում պաշտոնյաների և պետական ​​ծառայողների վրա շեշտադրումն ավանդական է իշխանության մեջ գտնվող կուսակցության համար, նշել է Կալաչևը։ Բժիշկներին ու ուսուցիչներին առաջադրում է «Եդինայա Ռոսիա»-ն, քանի որ շրջաններում նրանք «ճանաչում և հարգում են» այդ մարդկանց, իսկ պաշտոնյաները «կառավարելիության առումով իդեալական տարբերակ են, քանի որ ընտրություններից հետո ընդդիմության գնալու վտանգ չկա». », - ասել է նա RBC-ին տված մեկնաբանությունում: Փորձագետի կարծիքով՝ թոփ-մենեջերների և բիզնեսի ներկայացուցիչների առկայությունը բացատրվում է նրանով, որ քաղաքապետարանի պատգամավորներն իրենց աշխատանքի դիմաց աշխատավարձ չեն ստանում։

«Եդինայա Ռոսիա»-ն դեռ հույսը դնում է վարչական ռեսուրսների մոբիլիզացման վրա, և նրանց հիմնական ռազմավարությունն այս քարոզարշավում ընտրողների մասնակցության նվազեցումն է, ինչի մասին է վկայում, օրինակ, վառ քարոզարշավի գրեթե իսպառ բացակայությունը, «Համերաշխություն» շարժման համանախագահ Իլյա Յաշինը. վազելով Մոսկվայի Կրասնոսելսկի շրջանում, ասել է РБК-ն։ «Եդինայա Ռոսիա»-ի Մոսկվայի մասնաճյուղի քարտուղարի առաջին տեղակալ Անդրեյ Սմոլկինն առարկում է Յաշինին՝ կուսակցության ռազմավարությունը «հաղթելն է»։ Նա РБК-ին հաստատեց, որ կուսակցության թեկնածուների թվում կան բազմաթիվ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող մարդիկ, բայց դա, նրա կարծիքով, «միանգամայն նորմալ է»։ «Մենք ընտրում ենք ամենաերկրային մակարդակը, և մարդիկ, ովքեր աշխատում են երկրի վրա՝ ուսուցիչներ, բժիշկներ, ՀԿ-ների ներկայացուցիչներ, լավագույնս գիտեն իրենց տարածքը և օգտակար կլինեն որպես պատգամավորներ»,- նշել է Սմոլկինը։