ecosmak.ru

Dokumenty na povolenie cezhraničného pohybu odpadu. Ako organizovať cezhraničný pohyb odpadu

SPRÁVA MOSKVSKÉHO REGIÓNU

MINISTERSTVO VÝSTAVBY

HODNOTENIE A ŠTANDARDIZÁCIA

ŠTANDARDY ÚZEMNEJ STAVBY

Plánovanie a rozvoj
mestské a vidiecke sídla

TSN PZP-99 MO

TSN 30-303-2000 MO

MOSKVA 2000

1 VYVINUTÉ:

Minmosoblstroy ( Zacharov I.B.), Hlavná katedra architektúry a urbanizmu ( Frolov A.E., Novoselov Yu.A.), Štátny jednotný podnikový výskumný a dizajnérsky ústav rozvoja miest, vedúci architektúry Moskovskej oblasti ( Lyubimov V.M., Klimova S.P., Kadyshev G.I., Obukhova V.N., Gorshkova O.P., Stomakhina K.G., Šabanová K.N., Kashtanova T.A., Muravyová T.N., Danilyčev I.A., Chistov V.I., Gladuntsov A.I., Baranskaya E.Yu.), TsNIIP mestské plánovanie RAASN ( Davidenko P.N.), MosgiproNIISelstroy ( Ulyakhina L.F., Suminov A.A.).

PREDSTAVIL Odbor inžinierskych, vedecko-technických programov Ministerstva dopravy a výstavby

2 PRIJATÉ A NADOBUDNUTÉ ÚČINNOSTI príkazom Ministerstva regionálnej výstavby zo dňa 17. decembra 1999 č. 339 v súlade s nariadením vlády Moskovskej oblasti zo dňa 13. apríla 1998 č. 18/11

3 PRVÝ KRÁT PREDSTAVENÉ

4 REGISTRÁOVANÉ Štátnym stavebným výborom Ruska listom z 27. septembra 2000 č. 9-29/484

ÚVOD

1 OBLASŤ POUŽITIA

4. KONCEPCIA ROZVOJA A VŠEOBECNÁ ORGANIZÁCIA ÚZEMIA MESTSKÝCH A VIDIECKYCH SÍDLENÍ

PRIESTOROVÁ ORGANIZÁCIA ÚZEMIE MOSKVA

TYPOLÓGIA MESTSKÝCH A VIDIECKYCH SÍDLENÍ

VŠEOBECNÁ ORGANIZÁCIA A ZÓNOVANIE ÚZEMIA MESTSKÝCH A VIDIECKYCH SÍDLENÍ

REZERVNÉ ÚZEMIA

PRÍMESTSKÉ ZELENÉ PLOCHY

5. OBYTNÉ OBLASTI

VŠEOBECNÉ POŽIADAVKY

TYPOLÓGIA A ŠTRUKTURÁLNO-FUNKČNÁ ORGANIZÁCIA BYTOVÉHO ROZVOJA

PARAMETRE BYTOVÉHO ROZVOJA

ORGANIZÁCIA NÍZKOVZDÁŽKOVÝCH OBLASTÍ BYTOVEJ ROZVOJA

6. VEREJNÉ, OBCHODNÉ A ZMIEŠANÉ ZÓNY

VŠEOBECNÉ POŽIADAVKY

CELOMESTSKÉ A OKRESNÉ ZÓNY

ZMIEŠANÉ ZÓNY

7. VÝROBNÉ ZÓNY

VŠEOBECNÉ POŽIADAVKY

PRIEMYSELNÉ ZÓNY

VÝSKUMNÉ A VÝROBNÉ ZÓNY

KOMUNÁLNE SKLADOVÉ ZÓNY

8. REKREAČNÉ OBLASTI

VŠEOBECNÉ POŽIADAVKY

ZELENÉ PLOCHY PRE VEREJNÉ POUŽITIE

REKREAČNÉ OBLASTI

STREDISKÁ, STREDISKÁ A OBLASTI ZDRAVIA

9. INŠTITÚCIE A PODNIKY SOCIÁLNEJ INFRAŠTRUKTÚRY

10. DOPRAVNÁ A CESTNÁ SIEŤ

VŠEOBECNÉ POŽIADAVKY

EXTERNÁ DOPRAVA

SIEŤ ULIC A CIEST

SIEŤ VEREJNEJ OSOBNEJ DOPRAVY A PEŠÍ DOPRAVY

KONŠTRUKCIE A ZARIADENIA NA SKLADOVANIE A ÚDRŽBU VOZIDIEL

11. TECHNICKÁ PODPORA

ZÁSOBOVANIE VODOU A KANALIZÁCIA

ELEKTRICKÉ NAPÁJANIE

ZÁSOBOVANIE TEPLA

ZÁSOBOVANIE PLYNOM

SIEŤOVÉ INŽINIERSTVO

12. INŽENÝRSKÁ PRÍPRAVA ÚZEMIA

13. OCHRANA ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA

VŠEOBECNÉ POŽIADAVKY

RACIONÁLNE VYUŽÍVANIE A OCHRANA PRÍRODNÝCH ZDROJOV

ATMOSFÉRA OCHRANA VZDUCHU

OCHRANA PÔDY

OCHRANA POVRCHOVEJ VODY

OCHRANA PROTI HLUKU

OCHRANA PRED ELEKTROMAGNETICKÝMI POĽAMI A IONIZUJÚCIM ŽIARENÍM

SKLADOVANIE, LIKVIDÁCIA A LIKVIDÁCIA PRIEMYSELNÉHO ODPADU A ODPADU Z DOMÁCNOSTI

14. OCHRANA PREDMETOV HISTORICKÉHO A KULTÚRNEHO DEDIČSTVA

PRÍLOHA A POJMY A DEFINÍCIE

PRÍLOHA B ZOZNAM LEGISLATÍVNYCH A REGULAČNÝCH DOKUMENTOV

PRÍLOHA B ZOZNAM AGLOMERÁCIÍ 2. RADU V MOSKVA

PRÍLOHA D TYPOLOGICKÉ CHARAKTERISTIKY MIEST V MOSKVSKOM KRAJI

PRÍLOHA D ZOZNAM KATASTRÁLNYCH ČÍSEL MIEST A OBVODOV MOSKVSKÉHO KRAJA

PRÍLOHA E

ZÓNOVANIE A PRIBLIŽNÁ FORMA ROVNOVÁHY ÚZEMIA V RÁMCI OBLASTI SÍDLENIA

PRÍLOHA H BILANCIA ÚZEMIA OBYTNÁ ŠTVRŤ (MIKRODISTRIKT). FORMULÁR

DODATOK A BILANCIA ÚZEMIA OBYVATEĽSKÉHO OBLASTI. FORMULÁR

PRÍLOHA K KONKRÉTNE UKAZOVATELE PRVKOV ÚZEMIA (m 2 /osoba) A HUSTOTA BYTOVEJ ZÁSTAVBY (NA VOĽNÝCH ÚZEMIÁCH MIKROOBVODU A OBYTNÉ OBLASTI)

PRÍLOHA L MAXIMÁLNE PRÍPOVOLENÉ PARAMETRE PRE ROZVOJ OBYTNÝCH PLOCH PRE NÍZKOPOSTAVENÚ INDIVIDUÁLNU VÝSTAVBU

PRÍLOHA M UKAZOVATELE MINIMÁLNEJ HUSTOTY ROZVOJA PRE STRÁNKY PRIEMYSELNÝCH PODNIKOV

PRÍLOHA H VÝLOHA A ROZMERY POZEMKOV SKLADOV

PRÍLOHA O ROZDELENIE HLAVNÝCH KULTÚRNYCH A KOMUNITNÝCH INŠTITÚCIÍ PODĽA TYPU A ÚROVNE SLUŽBY

PRÍLOHA PŠTANDARD VÝPOČTU PRE INŠTITÚCIE A PODNIKY SLUŽBY A VEĽKOSTI POZEMKOV

PRÍLOHA P ODHADOVANÉ UKAZOVATELE SLUŽBY PRE DOČASNÉ OBYVATEĽSTVO

PRÍLOHA C AGRO-EKONOMICKÉ ODÔVODNENIE

ÚVOD

Tieto TSN sú vypracované v súlade so zákonom Ruská federácia a Moskovský región, sú zahrnuté do systému regulačných dokumentov určených Štátnym stavebným výborom Ruska a sú územnými stavebnými normami pre Moskovský región.

Územné stavebné predpisy (TCN) špecifikujú a rozvíjajú hlavné ustanovenia súčasných federálnych noriem a sú zamerané na:

Trvalo udržateľný rozvoj mestských a vidieckych sídiel Moskovskej oblasti, berúc do úvahy charakteristiky osídlenia a formovanie moskovskej aglomerácie a aglomerácií 2. rádu;

Racionálne využitie prírodné zdroje Moskovský región, zachovanie prírodného komplexu miest a ich prímestských zelených plôch, zlepšenie ekologický stav sídla a územia, ako aj zachovanie a oživenie architektonického, historického a kultúrneho dedičstva;

Vytváranie podmienok pre implementáciu sociálnych záruk pre občanov, definovaných legislatívou Ruskej federácie a Moskovskej oblasti, vrátane ľudí s obmedzenou schopnosťou pohybu a ľudí so zdravotným postihnutím, v oblasti poskytovania sociálnych a kultúrnych služieb, inžinierskej a dopravnej infraštruktúry a zlepšovania osady v Moskovskom regióne;

Zvyšovanie efektívnosti urbanistického využitia sídelných území na základe racionálneho zónovania, organizácie a rozvoja plánovania pri zabezpečení regulačných požiadaviek na intenzitu využitia územia rôznych funkčných zón.

1 OBLASŤ POUŽITIA

1.1. Tieto TSN sa vzťahujú na plánovanie, rozvoj a rekonštrukciu území mestských a vidieckych sídiel moskovského regiónu v rámci ich hraníc, ako aj rezervných území nachádzajúcich sa mimo hraníc sídla.

1.2. Tieto TSN definujú odporúčané ustanovenia a stanovujú povinné požiadavky na objekty mestského rozvoja a používajú sa pri vývoji, skúmaní a implementácii urbanistickej dokumentácie o plánovaní rozvoja území a výstavbe mestských a vidieckych sídiel v Moskovskom regióne. na rozhodovanie vládnych orgánov Moskovskej oblasti a miestnej samosprávy, kontrolných a dozorných orgánov, orgány činné v trestnom konaní.

2. DEFINÍCIE

Hlavné pojmy a definície používané v týchto TSN sú uvedené v referenčnom dodatku A.

3. REGULAČNÉ ODKAZY

3.1. Tieto TSN boli vyvinuté s prihliadnutím na požiadavky legislatívnych, regulačných dokumentov a noriem Ruskej federácie a regulačných právnych aktov Moskovskej oblasti, ktorých zoznam je uvedený v referenčnej prílohe B.

4. KONCEPCIA ROZVOJA A VŠEOBECNÁ ORGANIZÁCIA ÚZEMIA MESTSKÝCH A VIDIECKYCH SÍDLENÍ

PRIESTOROVÁ ORGANIZÁCIA ÚZEMIE MOSKVA

4.1. Priestorová organizácia územia Moskovskej oblasti sa vykonáva v súlade s Kódexom mestského plánovania Ruskej federácie a zákonom Moskovskej oblasti „O organizácii a funkčnom zónovaní územia Moskovskej oblasti“ na základe tzv. Generálny plán Moskovskej oblasti, ďalšia urbanistická dokumentácia o plánovaní územia Moskovskej oblasti v súvislosti s rozvojom Moskvy.

Pri plánovaní a rozvoji osád v moskovskom regióne je potrebné vziať do úvahy:

Štatút Moskovskej oblasti, ktorá spolu s hlavným mestom Ruskej federácie – Moskvou tvorí oblasť hlavného mesta Ruska, najviac urbanizovaný a sústreďujúci významný vedecký, priemyselný, sociálno-ekonomický a historický a kultúrny potenciál krajiny, rozvinutý systém vonkajších dopravných spojení a jedinečný prírodný komplex;

Zvláštnosti osídlenia, administratívno-územnej organizácie a zónovania územia Moskovskej oblasti s pridelením mestské (urbanizované) diaľničné oblasti s vysoký stupeň sociálno-ekonomický rozvoj a prírodné (medzidiaľničné) územia, zaberajú prevažne lesy a lesoparky, pozemky životného prostredia, prírodnej rezervácie, rekreačné a historické a kultúrne účely, ako aj poľnohospodárske pozemky, nádrže a iné otvorené priestory;

Formovanie mestských a vidieckych sídiel v rámci moskovskej aglomerácie a aglomerácií 2. rádu a rozvoj pracovných, kultúrnych a sociálnych väzieb s Moskvou av rámci aglomerácií 2. rádu;

Identifikácia územných objektov osobitného urbanistického plánovania a osobitnej úpravy s prihliadnutím na všeobecnú priestorovú organizáciu územia Moskovskej oblasti bez ohľadu na hranice administratívno-územných subjektov.

4.2. Územné plánovacie rozhodnutia a nariadenia prijaté na úrovni kraja sú záväzné pri vykonávaní urbanistických činností na úrovni jednotlivých okresov kraja a obcí. Všetky ustanovenia upravujúce mestské plánovanie na úrovni okresu sú zasa záväzné pre jeho obce, ako aj sídla, ktoré nie sú obcami.

Záujmy obcí a jednotlivých sídiel, ktoré nie sú obcami, sa berú do úvahy pri vypracovávaní územnoplánovacej dokumentácie o plánovaní na okresnej a regionálnej úrovni spôsobom stanoveným právnymi predpismi Moskovského regiónu.

Sídla, ktoré nemajú štatút komunálneho subjektu: mestá, robotnícke osady, rezortné sídla pri priemyselných podnikoch, staničné sídla sú predmetom urbanistického plánovania v ustanovených hraniciach využitia územia daného sídla s identifikáciou potrebných rezervných území. , ako aj hranice a režim využívania prímestských zelených plôch.

4.3. Moskovská aglomerácia je integrálny komplexný viaclúčový urbanizovaný systém, ktorý pozostáva z územne zlúčených alebo susediacich miest a iných sídiel vytvorených okolo centra systému - mesta Moskva na radiálnych hlavných dopravných smeroch približujúcich sa k Moskve.

Hranice moskovskej aglomerácie sa určujú pri vypracúvaní urbanistickej dokumentácie pre moskovský región ako celok a pre jeho centrálne najviac urbanizované oblasti s prihliadnutím na pravidelné pracovné, kultúrne a sociálne väzby s Moskvou - centrom aglomerácie v rámci 1,5. - 2 hodiny dopravnej dostupnosti.

Zároveň je potrebné zabezpečiť prijatie vzájomne prepojených a koordinovaných urbanistických rozhodnutí o územnom rozvoji moskovskej aglomerácie, formovaní dopravných systémov, inžinierskej infraštruktúry, umiestňovaní verejnoprospešných zariadení slúžiacich všeobecným potrebám Moskvy a Moskovská oblasť, vytvorenie špeciálne chránených systémov prírodné oblasti, ochrana území Moskvy a sídiel moskovskej aglomerácie pred nepriaznivými technogénnymi vplyvmi.

Priority mestského rozvoja moskovskej aglomerácie sa určujú s prihliadnutím na spoločné záujmy obyvateľstva oboch zakladajúcich celkov Ruskej federácie, ako aj s cieľom zabezpečiť podmienky pre Moskvu na plnenie funkcií hlavného mesta Ruskej federácie. federácie, zabezpečiť štátne záujmy Moskovskej oblasti na rozvoji Moskvy ako historického centra Moskovskej oblasti.

4.4. Aglomerácie 2. rádu sú urbanizované územia, ktoré združujú územne zlúčené alebo na seba nadväzujúce mestá a iné sídla, vyznačujúce sa intenzívnym medzisídelným pracovným, kultúrnym, spoločenským a rekreačným prepojením v dosahu 1 - 1,5 hodiny dopravnej dostupnosti.

Aglomerácie 2. rádu vznikajú ako integrálne konštrukčné časti moskovskej aglomerácie na radiálnych dopravných smeroch a vo vonkajšej zóne Moskovskej oblasti.

Hranice aglomerácií 2. rádu sa určujú pri vypracovávaní urbanistickej dokumentácie územného plánovania Moskovskej oblasti ako celku a Moskovskej aglomerácie, ako aj pri vypracovávaní urbanistickej dokumentácie pre jednotlivé aglomerácie 2. rádu.

Identifikácia aglomerácií 2. rádu ako objektov osobitnej urbanistickej úpravy zabezpečuje komplexný rozvoj území a sídiel zaradených do aglomerácie, racionálne využívanie zdrojov a zlepšenie životného prostredia obyvateľstva v hraniciach celej sústavy.

Regulatívy a urbanistické rozhodnutia určené na úrovni aglomerácií 2. rádu sú povinné pri plánovaní a rozvoji miest a iných sídiel, ktoré sú ich súčasťou.

Zoznam aglomerácií 2. rádu je uvedený v referenčnej prílohe B.

TYPOLÓGIA MESTSKÝCH A VIDIECKYCH SÍDLENÍ

4.5. Pri určovaní vyhliadok rozvoja a plánovania miest a iných sídiel je potrebné vziať do úvahy:

Veľkosť populácie v prognózovanom období;

Umiestnenie sídla v sídelnom systéme Moskovskej oblasti (miestne umiestnenie alebo ako súčasť aglomerácie);

Priemyselná špecializácia a úloha mesta v systéme formujúcich sa centier služieb (miestne, okresné a medziokresné úrovne);

Historický a kultúrny význam mesta (historické mesto republikového významu, mesto (sídlisko) s historickým a kultúrnym dedičstvom).

Typologické charakteristiky miest moskovského regiónu sú uvedené v odporúčanej prílohe D.

4.6. Mestské a vidiecke sídla moskovského regiónu sú v závislosti od predpokladanej veľkosti populácie na prognózované obdobie rozdelené do skupín podľa tabuľky. 1.

4.7. Predmety osobitnej regulácie činností urbanistického plánovania v moskovskom regióne zahŕňajú:

Historické sídla (22 historických miest federálny význam), ako aj sídla, na území ktorých sa nachádzajú historické a kultúrne pamiatky (27 miest) (pozri prílohu D);

stôl 1

Mestské sídla s osobitným režimom života (vojenské tábory a iné uzavreté administratívno-územné celky, sídla v štátnych prírodných rezerváciách, národné a prírodné parky);

Iné územné objekty, ktoré si vyžadujú osobitnú úpravu územného plánovania (osobitne chránené prírodné oblasti; územia voľných hospodárskych zón; územia zón environmentálnej núdze; rekreačné oblasti; pásma hygienickej ochrany zdrojov zásobovania pitnou vodou; pásma ochrany vôd riek a nádrží atď. .).

VŠEOBECNÁ ORGANIZÁCIA A ZÓNOVANIE ÚZEMIA MESTSKÝCH A VIDIECKYCH SÍDLENÍ

4.8. Mestské a vidiecke sídla moskovského regiónu by sa mali navrhovať s prihliadnutím na rozhodnutia urbanistického plánovania prijaté vo všeobecnom pláne moskovského regiónu, dokumenty o mestskom plánovaní rozvoja územia moskovskej aglomerácie a aglomerácií 2. rádu a iných mestských častí. plánovacie dokumenty na úrovni krajov a okresov.

4.9. Všeobecnú potrebu územia pre rozvoj mestských a vidieckych sídiel vrátane rezervných území určujú územné plány sídiel, ako aj dokumentácie o urbanistickom plánovaní vyššieho stupňa.

Postup pri prideľovaní pôdy na rozvoj mestských a vidieckych sídiel vrátane poľnohospodárskych pozemkov je určený územným plánovaním a legislatívou Ruskej federácie, ako aj regulačnými predpismi. právne úkony Moskovská oblasť.

4.10. Organizácia plánovania a zónovanie území mestských a vidieckych sídiel by mala byť založená na:

Komplexné posúdenie existujúcich územných, vodných, pracovných, energetických a rekreačných zdrojov;

Hodnotenie ekologického stavu životného prostredia a prognózy jeho zmien;

Analýza trendov vývoja ekonomickej základne, zmien sociodemografickej situácie a vývoja sektora služieb s prihliadnutím na medzisídelné prepojenia;

Identifikácia prioritných a perspektívnych sociálnych, ekonomických a environmentálnych problémov.

V tomto prípade je potrebné vziať do úvahy:

Stabilizácia rastu miest v moskovskom aglomeračnom systéme spravidla v rámci stanovených hraníc;

Príležitosti pre rozvoj miest vo vonkajšej zóne Moskovskej oblasti (v zónach vplyvu aglomerácií 2. rádu) za prítomnosti územných a iných zdrojov, ako aj implementácie environmentálnych opatrení;

Všeobecná orientácia na zvyšovanie intenzity využívania mestských oblastí, a to aj prostredníctvom rekonštrukcie a reorganizácie existujúcich budov;

Rozvoj trhu s pozemkami a bytmi, reálne možnosti mestských rozpočtov, možnosť prilákania neštátnych investícií pre programy rozvoja sídiel.

4.11. Pri plánovaní mestských a vidieckych sídiel je potrebné zabezpečiť zonáciu ich územia s ustanovením regulatívov na užívanie, ako aj vyčlenenie zón osobitného urbanistického plánovania a osobitnej úpravy (v súlade s čl. 4.7 týchto TSN).

Ako hlavné územné zóny pre primárne funkčné využitie sú stanovené:

Obytné priestory;

Verejné a obchodné zóny;

Zmiešané zóny;

Výrobné oblasti;

Zóny dopravných a inžinierskych stavieb;

Rekreačné oblasti;

Zóny poľnohospodárskeho využitia;

Zóny špeciálny účel;

Zóny vojenských zariadení;

Ďalšie zakázané oblasti.

V územných zónach možno rozlíšiť podzóny, ktorých konkrétne využitie územia je určené nariadeniami o územnom plánovaní, berúc do úvahy obmedzenia ustanovené pozemkovou legislatívou Ruskej federácie, legislatívou Ruskej federácie o ochrane životného prostredia, právne predpisy Ruskej federácie o ochrane historických a kultúrnych pamiatok a iné právne predpisy Ruskej federácie.

Berúc do úvahy osobitosti urbanistickej situácie v moskovskom regióne, je možné zriadiť ďalšie územné zóny a podzóny v spojení s územným plánovaním katastra regiónu a katastrami obcí, ktoré podliehajú hygienickým, hygienickým, environmentálnym, požiarnym a ďalšie požiadavky. Zoznam katastrálnych čísel miest a okresov moskovského regiónu je uvedený v referenčnej prílohe D.

Hranice územných zón sa stanovujú na základe územnoplánovacej dokumentácie s prihliadnutím na červené čiary, prirodzené hranice prírodných objektov, hranice pozemkov a iné hranice.

Poznámka. Obytné, verejné, obchodné a zmiešané zóny tvoria obytné zóny miest a iných sídiel.

4.12. Zloženie územných zón a podzón, ako aj vlastnosti využívania ich pozemkov sú určené právnymi predpismi územného plánovania, pravidlami rozvoja miest a iných osád v moskovskom regióne, berúc do úvahy obmedzenia stanovené federálne a regionálne regulačné právne akty, ako aj tieto TSN.

Územnoplánovacie regulatívy sú ustanovené ako súčasť územnoplánovacej dokumentácie, v územných schémach s kódové označenie každú zónu a podzónu. Tieto regulatívy môžu obsahovať pokyny a obmedzenia o druhoch funkčného využitia územia, o hustote a výške zástavby, o veľkosti a pomere voľných (nezastavaných) plôch vrátane plôch so zeleňou a pod. požiadavky týchto TSN.

Územné zóny (subzóny) sa členia na plochy s konkrétnym zamýšľaným využitím územia. Pre jednotlivé oblasti platia aj predpisy stanovené pre zónu s prihliadnutím na požiadavky týchto TSN.

Hlavné územné zóny môžu zahŕňať časti verejných priestranstiev - miestne ulice, cesty, príjazdové cesty, námestia, záhrady, bulváre, vodné nádrže atď., ktoré sú určené na uspokojovanie verejných záujmov obyvateľstva a klasifikované podľa pozemkovej legislatívy Ruskej federácie ako verejné. pozemky.

Pri zostavovaní bilancie existujúceho a projektového využitia územia sídiel je potrebné akceptovať zónovanie stanovené v odseku 4.11 týchto TSN s uvedením kategórií pôdy v súlade s pozemkovou legislatívou Ruskej federácie. V rámci bilancie doterajšieho využitia pôdy v sídlach je potrebné vyčleniť pozemky majetku štátu (spolkového a regionálneho významu), majetku obcí, súkromného a iného majetku v súlade s údajmi územného plánovania a pozemkových katastrov.

Forma bilancie územia obývaného územia je uvedená v odporúčanej prílohe E.

4.13. Obmedzenia využívania území na urbanistické aktivity sú stanovené v týchto zónach:

Ochrana historických a kultúrnych pamiatok, historických a kultúrnych komplexov a objektov, chránených území;

osobitne chránené prírodné územia vrátane obvodov sanitárnej (horskej sanitárnej) ochrany;

Ochrana vody a pobrežné ochranné pásy, sanitárna ochrana moskovských vodných zdrojov;

ložiská nerastov;

Územia vystavené prírodným a človekom spôsobeným núdzovým situáciám;

Ekologické núdzové situácie a environmentálne katastrofy;

Iné ustanovené regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a Moskovskej oblasti, ako aj urbanistickou dokumentáciou o plánovaní územia Moskovskej oblasti.

Režimy urbanistickej činnosti v zónach osobitnej územnej úpravy platia pre celé územie v rámci týchto zón a možno ich diferencovať s prihliadnutím na regulačné požiadavky na jednotlivé funkčné územné zóny a objekty. Identifikácia zón osobitnej územnej úpravy sa vykonáva na základe územnoplánovacej dokumentácie a špeciálnych predprojektových štúdií a štúdií.

4.14. Hranice územných zón, zón osobitného a špeciálneho územného plánovania sú ustanovené územnoplánovacou dokumentáciou o územnom plánovaní sídiel a sú záväzné pri vypracovaní projektovej dokumentácie rozvoja sídiel.

Pre cestnú sieť sídiel, červené čiary, oddeľujúce tieto územia od oblastí iných územných zón. Umiestňovanie budov a stavieb v rámci červených čiar na úsekoch cestnej siete nie je povolené.

Pre komunikácie a stavby vonkajšej dopravy (železničná, vodná, letecká, potrubná) sú hranice prednosti ustanovené v súlade s platnými predpismi a týmito TSN. Spôsoby využívania území v rámci práva prechodu musia zabezpečiť bezpečné fungovanie dopravných komunikácií a zariadení.

Pre územia podliehajúce rozvoju môže byť vypracovaná dokumentácia mestského rozvoja stavebné kontrolné linky, určenie umiestnenia budov a stavieb odsadených od červených čiar alebo iných hraníc dopravnej a inžinierskej infraštruktúry, hraníc priľahlých územných zón, ako aj hraníc vnútroblokových území.

4.15. Plánovacie štrukturálne členenie územia mestských a vidieckych sídiel by malo zabezpečiť:

Vzťah medzi územnými zónami a prvkami štrukturálneho plánovania (okresy, mikrookresy, bloky, časti jednotlivých budov a stavieb);

dostupnosť všetkých častí a prvkov v štandardných časových limitoch, vrátane neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím a iných skupín s nízkou mobilitou k zariadeniam sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúry v súlade s požiadavkami VSN 62-91;

Efektívne využitie sídelného územia v závislosti od jeho urbanistickej hodnoty, prípustnej hustoty zástavby, veľkosti pozemkov;

Organizácia systému verejných centier v spojení s dopravnými a komunikačnými uzlami a urbanistickými rozhodnutiami určenými umiestnením sídiel v systéme osídlenia;

Vytvorenie prirodzeného komplexu sídiel ako súčasť systému prímestských zelených zón v Moskve a mestách Moskovskej oblasti, berúc do úvahy charakteristiky zodpovedajúcich zón a okresov Moskovskej oblasti.

V uzloch verejnej dopravy veľkých miest nachádzajúcich sa na hlavných ťahoch je potrebné zabezpečiť dopravné uzly na rôznych úrovniach s integrovaným využitím podzemných, nadzemných a nadzemných priestorov.

4.16. Organizácia plánovania územia vidieckeho sídla musí byť zabezpečená v súčinnosti s organizáciou funkčného zónovania a plánovania územia vidieckeho okresu, ktorá zabezpečuje najmä rekonštrukciu existujúcich objektov.

Zároveň je potrebné zabezpečiť koordináciu hospodárskych a sociálnych záujmov všetkých užívateľov územia, ich súčinnosť pri rozvoji a zlepšovaní infraštruktúry projektovaného územia; ochrana a skvalitňovanie prírodného prostredia pri maximálnom zachovaní vlastností vidieckej krajiny; rozvoj systému kultúrnych a verejných služieb, cestnej dopravnej siete, ako aj inžinierskej podpory.

Umiestňovanie všetkých typov stavieb v poľnohospodárskych zónach by sa malo vykonávať v súlade so schválenými územnými plánmi vidieckych okresov a osád, schémami hospodárenia s pôdou moskovského regiónu a okresov, projektmi hospodárenia s poľnohospodárskou pôdou poľnohospodárskych organizácií, s výhradou režimy osobitnej a špeciálnej urbanistickej úpravy využívania územia ustanovené na regionálnej a miestnej úrovni.

REZERVNÉ ÚZEMIA

4.17. Rezervné územia musia byť poskytnuté na dlhodobý rozvoj miest v Moskovskom regióne v súlade s „Nariadeniami o postupe pri stanovovaní hraníc rezervných území miest regionálnej a okresnej podriadenosti“, schválenými rozhodnutím Malej rady Moskovskej regionálnej rady zo dňa 06.10.93 č. 7/60 „Nariadenia o postupe pri zriaďovaní a zmene hraníc obcí“, schválené rozhodnutím guvernéra Moskovskej oblasti 04.12.97 č. 298-PG a iné regulačné právne akty Ruskej federácie a Moskovskej oblasti.

Potreba rezervných území sa stanovuje na obdobie do 20 rokov s prihliadnutím na perspektívy rozvoja miest, určené urbanistickou dokumentáciou na regionálnej úrovni (Územný plán regiónu, Územné plány Moskovskej aglomerácie a územnoplánovacej dokumentácie). aglomerácie 2. rádu), ako aj špeciálne štúdie uskutočniteľnosti (TES) na stanovenie hraníc rezervných území, realizované pred vypracovaním alebo úpravou územného plánu mesta.

Po schválení návrhu hraníc území rezerv získavajú tieto územia štatút území s osobitným režimom využívania územia.

Rezervné územia sa nesmú budovať trvalými budovami a stavbami, kým sa nevyužijú na určený účel v súlade s územným plánom.

Začlenenie pozemkov do chránených území nemá za následok zmenu vo forme vlastníctva týchto pozemkov, kým nebudú postupne odňaté na základe územného plánu za účelom rozvoja. rôzne druhy mestská výstavba v záujme obyvateľov mesta.

4.18. Pre vidiecke sídla by sa malo prideľovať rezervné územia s prihliadnutím na vyhliadky na rozvoj novej nízkopodlažnej výstavby, umiestnenie pozemkov na rozvoj osobných pomocných pozemkov, zeleninové záhradníctvo a záhradníctvo, vytvorenie nárazníkových zón. na pasenie dobytka, umiestnenie cintorínskych parciel, pohrebísk dobytka s prihliadnutím na ich prípadné rozšírenie.

PRÍMESTSKÉ ZELENÉ PLOCHY

4.19. Prímestské zelené zóny Moskvy a miest Moskovskej oblasti sa vytvárajú na základe nariadenia vlády Ruskej federácie zo 16. júna 1997 č. 727 „O vytváraní a rozvoji prímestských zelených zón Moskvy a miest Moskvy región” ako integrálny súvislý systém území moskovského regiónu mimo hraníc urbanistických území vrátane území rôzneho funkčného využitia, ktoré plnia environmentálne, environmentálne, hygienicko-ochranné a rekreačné funkcie.

Pri vytváraní prímestských zelených zón by sme sa mali riadiť „Nariadeniami o prímestských zelených zónach Moskvy a miest Moskovskej oblasti“, ktoré schválila vláda Moskovskej oblasti. Vláda Moskvy 18.05.1999 č. 439-40 a zákon Moskovskej oblasti „O organizácii a funkčnom zónovaní územia Moskovskej oblasti“.

4.20. Prímestské zelené zóny Moskvy a miest Moskovskej oblasti patria do zón osobitnej regulácie urbanistických činností. Stanovujú sa hranice prímestských zelených zón, ako aj osobitne chránených území v nich zahrnutých plánovací projekt pre prímestské zelené plochy Moskva a mestá Moskovskej oblasti.

Na území prímestských zelených zón podlieha osobitnej územnej úprave:

Pozemky lesného fondu Ruskej federácie, ako aj plochy lesného fondu poskytované občanom a právnickým osobám vrátane poľnohospodárskych podnikov na základe užívacích práv: nájom, bezodplatné užívanie a krátkodobé užívanie;

Časť pozemkov vodného fondu zaberajú nádrže, močiare, pozemky vyčlenené na prídelové pásy (pozdĺž brehov) nádrží, slúžiace na uspokojovanie pitných a zdravotných potrieb obyvateľstva, stavu životného prostredia a verejných potrieb, ako aj všetkých vodné telá mimo zón urbanistického plánovania;

Pozemky na prírodnú rezerváciu, environmentálne, rekreačné, zdravotné účely;

Poľnohospodárska pôda;

Vidiecke sídla, ktoré si zachovali historický systém osídlenia vrátane mnohých historických a kultúrnych pamiatok;

Pozemky historického a kultúrneho významu mimo mestských sídiel;

Pozemky priemyslu, dopravy, spojov, rozhlasového vysielania, televízie, informatiky a kozmickej podpory, obrany a na iné účely, obsahujúce plochy lesov zahrnutých a nezahrnutých do lesného fondu, ako aj nádrže, vodné toky, plochy stromov a kríkov;

Pozemky štátnej rezervy.

4.21. Spôsoby využitia územia prímestskej zelenej zóny sa určujú s prihliadnutím na jej organizáciu mestského zónovania a plánovania vrátane nasledujúcich hlavných zón a území, ktoré tvoria prírodný komplex moskovského regiónu:

Lesy zelenej zóny, t.j. takmer všetky lesné oblasti moskovského regiónu;

Prímestské a medzimestské parky;

lesoparky;

Prírodné oblasti;

Územia historických a architektonických pamiatok a ich chránené zóny;

Rekreačné oblasti;

Rezervy;

Rezervácie voľne žijúcich živočíchov;

Oblasti nízkopodlažnej výstavby;

Zóny na ochranu hodnotnej krajiny;

Pásma ochrany vôd a pásma hygienickej ochrany zdrojov pitnej vody;

Hodnotné historické systémy vidieckeho osídlenia;

Poľnohospodárske pozemky.

4.22. Pri určovaní režimov hospodárskej, urbanistickej a environmentálnej činnosti na území prímestských zelene je potrebné prihliadať na zóny osobitnej a osobitnej úpravy objektov, ktoré sa nenachádzajú v hraniciach prímestských zelených zón, ale majú vplyv na využívanie ich území.

Najprísnejšie režimy využívania prímestských zelených zón by mali byť zabezpečené v oblastiach na „spojení“ urbanizovaných a zelených zón.

V závislosti od zhodnotenia situácie v niektorých územiach prímestskej zelene by nemalo byť zabezpečené vyhradenie lokalít pre ďalší rozvoj a výstavbu mestskej infraštruktúry vrátane malopodlažnej výstavby a záhradníctva.

Pri rozvoji mestských sídiel v moskovskej aglomerácii a definovaní rezervných území nie je povolené používanie prímestských zelených zón.

V záujme rozvoja sídelného systému Moskovskej oblasti, komplexného územného rozvoja mestských a vidieckych sídiel a ich rezervných území, ako aj zabezpečenia sociálne garantovanej kvality mestského prostredia, racionálneho rozvoja inžinierskej a dopravnej infraštruktúry, zachovania a oživenia urbánnej plánovanie, architektonické, historické a kultúrne dedičstvo, prírodné komplexné mestá a prímestské zelené plochy a zlepšovanie ekologického stavu životného prostredia v mestských a vidieckych sídlach a v súlade s nariadením vlády Moskovskej oblasti zo dňa 13. apríla 1998 N 38/ 11 „O schválení postupu vykonávania prác na príprave, schvaľovaní, registrácii, zverejňovaní a šírení územných stavebných predpisov v Moskovskej oblasti“:

1. Schváliť TSN PZP-99 MO „Plánovanie a rozvoj mestských a vidieckych sídiel“ (príloha).

2. Správy obcí Moskovskej oblasti, organizácie, jednotlivci vykonávajúci projektovanie, výstavbu (rekonštrukciu) budov a stavieb, kontrolné a dozorné orgány, ako aj organizácie vykonávajúce preskúmanie projektov, preberanie dokončených stavebných zariadení, sa riadiť podľa určeného TSN.

3. Katedra inžinierstva a vedecko-technických programov (Zacharov I.B.) spolu s vedúcim architektúry Moskovskej oblasti (Frolov A.E.), LEU Moskovskej oblasti (Mandel L.D.), Štátna inštitúcia Štátneho dozoru architektúry a výstavby. Moskovský región (Chernov N.V.) organizuje školiace semináre o TSN PZP-99 MO pre odborníkov z organizácií a podnikov zapojených do tvorby urbanistickej a projektovej dokumentácie v Moskovskom regióne.

4. Vyhradzujem si kontrolu nad realizáciou tejto objednávky.

Minister A.I. Petrakov

MOSKVA

ŠTANDARDY ÚZEMNEJ STAVBY

PLÁNOVANIE A ROZVOJ MESTSKÝCH A VIDIECKYCH SÍDLENÍ

TSN PZP-99 MO

Vyvinutý:

Štátny unitárny podnikový výskumný a projektový ústav mestského plánovania vedúceho architektúry správy Moskovského regiónu (Lyubimov V.M., Klimova S.P., Kadyshev G.I., Obukhova V.N., Gorshkova O.P., Kashtanova T.A., Muravyova G.N., Danilychev I.A., Chistov , Baranskaya E.Yu.) za účasti Hlavného oddelenia architektúry a mestského plánovania (Novoselov Yu.A.), TsNIIP mestského plánovania RAASN (Davidenko P.N.), MosgiproNIISelstroy (Ulyakhina L.F., Suminov A.A.).

Tento dokument nie je možné reprodukovať celý ani čiastočne a distribuovať ako oficiálnu publikáciu bez povolenia Ministerstva regionálnej výstavby.

Úvod

Tieto normy a pravidlá boli vyvinuté v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a Moskovskej oblasti, sú zahrnuté v systéme regulačných dokumentov určených Štátnym stavebným výborom Ruska a sú územnými stavebnými normami pre mestské plánovanie pre Moskovský región. .

Územné stavebné normy (TCN) špecifikujú a rozvíjajú hlavné ustanovenia súčasných federálnych noriem a sú zamerané na implementáciu Hlavného plánu rozvoja Moskovskej oblasti do roku 2010 a Koncepcie rozvoja Moskovskej oblasti na roky 1996-2005.

1 oblasť použitia

1.1. Tieto normy a pravidlá sa vzťahujú na plánovanie, rozvoj a rekonštrukciu území mestských a vidieckych sídiel moskovského regiónu v rámci ich hraníc, ako aj rezervných území nachádzajúcich sa mimo hraníc sídla.

1.2. Tieto normy a pravidlá definujú povinné požiadavky na objekty mestského rozvoja a používajú sa pri vývoji, skúmaní a implementácii urbanistickej dokumentácie plánovania rozvoja území a výstavby mestských a vidieckych sídiel v moskovskom regióne a používajú sa aj na rozhodovanie. -vydávanie štátnych orgánov a miestnej samosprávy, kontrolných a dozorných orgánov, orgánov činných v trestnom konaní v otázkach stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi Moskovskej oblasti.

1.3. Uplatňovanie týchto noriem a pravidiel musí byť zabezpečené prostriedkami mestského plánovania:

– trvalo udržateľný rozvoj mestských a vidieckych sídiel moskovského regiónu, berúc do úvahy charakteristiky osídlenia a formovanie moskovskej aglomerácie a aglomerácií 2. rádu;

– racionálne využívanie prírodných zdrojov moskovského regiónu, zachovanie prírodného komplexu miest a ich prímestských zelených plôch, zlepšenie ekologického stavu sídiel a území, ako aj zachovanie a oživenie architektonického, historického a kultúrneho dedičstva;

– vytváranie podmienok na implementáciu sociálnych záruk pre občanov vrátane ľudí s obmedzenou schopnosťou pohybu a ľudí so zdravotným postihnutím, ako ich definujú právne predpisy Ruskej federácie a Moskovskej oblasti, v oblasti poskytovania sociálnych a kultúrnych služieb, inžinierskej a dopravnej infraštruktúry a zlepšenie osád v Moskovskom regióne;

– zvýšenie efektívnosti urbanistického využitia sídelných území na základe racionálneho územného plánovania, organizácie a rozvoja pri zabezpečení regulačných požiadaviek na intenzitu využitia územia rôznych funkčných zón.

2. Definície

Hlavné pojmy a definície použité v týchto pravidlách a nariadeniach sú uvedené v referenčnej prílohe A.

3.1. Tieto pravidlá a predpisy boli vyvinuté s prihliadnutím na požiadavky legislatívnych, regulačných dokumentov a noriem Ruskej federácie a regulačných právnych aktov Moskovskej oblasti, ktorých zoznam je uvedený v referenčnej prílohe B.

4. Koncepcia rozvoja a všeobecná organizáciaúzemia mestských a vidieckych sídiel moskovského regiónu

Priestorové usporiadanie územia Moskovskej oblasti

4.1. Priestorová organizácia územia Moskovskej oblasti sa vykonáva v súlade s Kódexom mestského plánovania Ruskej federácie a zákonom Moskovskej oblasti „O organizácii a funkčnom zónovaní územia Moskovskej oblasti“, na základe Generálneho plánu Moskovskej oblasti, ďalšej urbanistickej dokumentácie o plánovaní územia Moskovskej oblasti v súvislosti s rozvojom Moskvy.

Pri plánovaní a rozvoji osád v moskovskom regióne je potrebné vziať do úvahy:

- štatút Moskovskej oblasti, ktorá spolu s hlavným mestom Ruskej federácie Moskvou tvorí oblasť hlavného mesta Ruska, najviac urbanizovaný a sústreďujúci významný vedecký, priemyselný, sociálno-ekonomický a historický a kultúrny potenciál krajiny, rozvinutý systém vonkajších dopravných spojení a jedinečný prírodný komplex;

- znaky osídlenia, administratívno-územného usporiadania a zónovania územia Moskovskej oblasti s vyčlenením mestských (urbanizovaných) blízkodiaľničných území s vysokou úrovňou sociálno-ekonomického rozvoja a prírodných (medzidiaľničných) území, prevažne obsadených pri lesoch a lesoparkoch, chránených územiach, prírodných rezerváciách, na rekreačné a historické a kultúrne účely, ako aj na poľnohospodárskej pôde, nádržiach a iných otvorených priestranstvách;

– vytváranie mestských a vidieckych sídiel v rámci moskovskej aglomerácie a aglomerácií 2. rádu a rozvoj pracovných, kultúrnych a sociálnych väzieb s Moskvou av rámci aglomerácií 2. rádu;

– identifikácia územných objektov osobitného urbanistického plánovania a osobitnej úpravy s prihliadnutím na všeobecné priestorové usporiadanie územia Moskovskej oblasti bez ohľadu na hranice administratívno-územných subjektov.

4.2. Územné plánovacie rozhodnutia a nariadenia prijaté na úrovni kraja sú záväzné pri vykonávaní urbanistických činností na úrovni jednotlivých okresov kraja a obcí. Všetky ustanovenia upravujúce mestské plánovanie na úrovni okresu sú zasa záväzné pre jeho obce, ako aj sídla, ktoré nie sú obcami.

Záujmy obcí a jednotlivých sídiel, ktoré nie sú obcami, sa berú do úvahy pri vypracovávaní územnoplánovacej dokumentácie o plánovaní na okresnej a regionálnej úrovni spôsobom stanoveným právnymi predpismi Moskovského regiónu.

Sídla, ktoré nemajú postavenie mestského subjektu: mestá, robotnícke osady, rezortné sídla pri priemyselných podnikoch, staničné sídla, sú objektmi urbanistického plánovania v ustanovených hraniciach využitia územia daného sídla s identifikáciou potrebnej rezervy. územia, ako aj hranice a režim využívania prímestských zelených plôch.

Moskovská aglomerácia je integrálny komplexný viaclúčový urbanizovaný systém, ktorý pozostáva z územne zlúčených alebo susediacich miest a iných sídiel vytvorených okolo centra systému - mesta Moskva na radiálnych hlavných dopravných smeroch približujúcich sa k Moskve.

4.3. Hranice moskovskej aglomerácie sa určujú pri vypracúvaní urbanistickej dokumentácie pre moskovský región ako celok a pre jeho centrálne najviac urbanizované oblasti s prihliadnutím na pravidelné pracovné, kultúrne a sociálne väzby s Moskvou - centrom aglomerácie v rámci 1,5. -2 hodiny dopravnej dostupnosti.

Zároveň je potrebné zabezpečiť prijatie vzájomne prepojených a koordinovaných urbanistických rozhodnutí o územnom rozvoji moskovskej aglomerácie, formovaní dopravných systémov, inžinierskej infraštruktúry, umiestňovaní verejnoprospešných zariadení slúžiacich všeobecným potrebám Moskvy a Moskovská oblasť, vytváranie sústav osobitne chránených prírodných oblastí, ochrana území Moskvy a sídiel moskovskej aglomerácie pred nepriaznivými technogénnymi vplyvmi.

Priority mestského rozvoja moskovskej aglomerácie sa určujú s prihliadnutím na spoločné záujmy obyvateľstva oboch zakladajúcich celkov Ruskej federácie, ako aj s cieľom zabezpečiť podmienky pre Moskvu na vykonávanie funkcií hlavného mesta, zabezpečiť štátne záujmy Moskovskej oblasti na rozvoji Moskvy ako historického centra Moskovskej oblasti.

4.4. Aglomerácie 2. rádu sú urbanizované územia, ktoré združujú územne zlúčené alebo na seba nadväzujúce mestá a iné sídla, vyznačujúce sa intenzívnym medzisídelným pracovným, kultúrnym, spoločenským a rekreačným prepojením do 1-1,5 hodiny dopravnej dostupnosti.

Aglomerácie 2. rádu vznikajú ako integrálne konštrukčné časti moskovskej aglomerácie na radiálnych dopravných smeroch a vo vonkajšej zóne Moskovskej oblasti.

Hranice aglomerácií 2. rádu sa určujú pri vypracovávaní urbanistickej dokumentácie územného plánovania Moskovskej oblasti ako celku a Moskovskej aglomerácie, ako aj pri vypracovávaní urbanistických plánov jednotlivých aglomerácií 2. rádu.

Identifikácia aglomerácií 2. rádu ako objektov osobitnej urbanistickej úpravy zabezpečuje komplexný rozvoj území a sídiel zaradených do aglomerácie, racionálne využívanie zdrojov a zlepšenie životného prostredia obyvateľstva v hraniciach celej sústavy.

Regulatívy a urbanistické rozhodnutia určené na úrovni aglomerácií 2. rádu sú povinné pri plánovaní a rozvoji miest a iných sídiel, ktoré sú ich súčasťou.

Zoznam a charakteristiky aglomerácií 2. rádu sú uvedené v referenčnej prílohe B.

Typológia mestských a vidieckych sídiel moskovského regiónu

4.5. Pri určovaní vyhliadok rozvoja a plánovania miest a iných sídiel je potrebné vziať do úvahy:

– veľkosť populácie v prognózovanom období;

– umiestnenie sídla v sídelnom systéme moskovského regiónu (miestne umiestnenie alebo ako súčasť aglomerácie);

– výrobná špecializácia a úloha mesta v systéme vznikajúcich centier služieb (miestne, okresné a medziokresné úrovne);

– historický a kultúrny význam mesta (historické mesto republikového významu, mesto (sídlisko) s historickým a kultúrnym dedičstvom).

4.6. Mestské a vidiecke sídla moskovského regiónu sú v závislosti od predpokladanej veľkosti populácie na prognózované obdobie rozdelené do skupín podľa tabuľky. 1.

stôl 1

┌────────────────────┬───────└─—└─ — ─────────┐ │Skupiny miest │Obyvateľstvo, tisíc ľudí │ │a vidiecke sídla├──────────────┬───└─—└└ — │Mestá │Vidieka │ │ │ │osady │ ├────────────────────┼──└──└─ — ─┼───────── ───┤ │Veľký │St. 100 až 250│sv. 1 až 5 │ ├────────────────────┼────└──└─‼—└─ — ───────── ───┤ │Stredná │St. 50 až 100 │st. 0,2 až 1│ ├────────────────────┼──┼──────────────────┼──┼────└────‼‼ ─────── ── ───┤ │Malý<*>│do 50 │do 0,2 │ └───────────────────────└—— ─ ───┴──── ────────┘

——————————–

<*>Do skupiny malých miest patria sídla mestského typu.

4.7. Predmety osobitnej regulácie činností urbanistického plánovania v moskovskom regióne zahŕňajú:

– historické sídla (22 historických miest republikového významu), ako aj sídla, na území ktorých sa nachádzajú historické a kultúrne pamiatky (27 miest) (pozri prílohu D);

– mestské sídla s osobitným režimom života (vojenské tábory a iné uzavreté administratívno-územné celky, sídla v st. prírodné rezervácie, národné a prírodné parky);

– iné územné objekty, ktoré si vyžadujú osobitnú územnú úpravu (osobitne chránené prírodné oblasti; územia voľných hospodárskych zón; územia zón environmentálnej núdze; rekreačné oblasti; pásma hygienickej ochrany zdrojov pitnej vody; pásma ochrany vôd riek a nádrží) .

Všeobecná organizácia a zónovanie území mestských a vidieckych sídiel

4.8. Mestské a vidiecke sídla moskovského regiónu by sa mali navrhovať s prihliadnutím na rozhodnutia územného plánovania prijaté v Generálnom pláne moskovského regiónu, dokumenty o urbanizme Moskovskej aglomerácie a aglomerácií 2. rádu a ďalšie urbanistické dokumenty na regionálnej a regionálnej úrovni. okresných úrovniach.

4.9. Všeobecnú potrebu územia pre rozvoj mestských a vidieckych sídiel vrátane rezervných území určujú územné plány sídiel, ako aj dokumentácie o urbanistickom plánovaní vyššieho stupňa.

Postup pri prideľovaní pôdy na rozvoj mestských a vidieckych sídiel vrátane poľnohospodárskej pôdy je určený právnymi predpismi o územnom plánovaní a pôde Ruskej federácie, ako aj právnymi aktmi Moskovskej oblasti.

4.10. Organizácia plánovania a zónovanie území mestských a vidieckych sídiel by mala byť založená na:

– komplexné hodnotenie existujúcich územných, vodných, pracovných, energetických a rekreačných zdrojov;

– hodnotenie ekologického stavu životného prostredia a prognózy jeho zmien;

– analýza trendov vývoja ekonomickej základne, zmien sociodemografickej situácie a vývoja sektora služieb s prihliadnutím na medzisídelné prepojenia;

– identifikácia prioritných a sľubných sociálnych, ekonomických a environmentálnych problémov.

V tomto prípade je potrebné vziať do úvahy:

– stabilizácia rastu miest v moskovskom aglomeračnom systéme spravidla v rámci stanovených hraníc;

– príležitosti na rozvoj miest vo vonkajšej zóne moskovského regiónu (v zónach vplyvu aglomerácií 2. rádu) za prítomnosti územných a iných zdrojov, ako aj implementácie environmentálnych opatrení;

– všeobecná orientácia na zvyšovanie intenzity využívania mestských oblastí, a to aj prostredníctvom rekonštrukcie a reorganizácie existujúcich budov;

– rozvoj trhu s pozemkami a bytmi, reálne príležitosti pre mestské rozpočty, možnosť prilákania neštátnych investícií pre programy rozvoja sídiel.

4.11. Pri plánovaní mestských a vidieckych sídiel je potrebné zabezpečiť zonáciu ich územia s ustanovením regulatívov na užívanie, ako aj vyčlenenie zón osobitného urbanistického plánovania a osobitnej regulácie (s prihliadnutím na požiadavky bodu 4.7 týchto ustanovení). pravidlá a predpisy).

Ako hlavné územné zóny pre primárne funkčné využitie sú stanovené:

– obytné oblasti;

– verejné a obchodné zóny;

– zmiešané zóny;

– výrobné oblasti;

– zóny dopravných a inžinierskych stavieb;

– rekreačné oblasti;

– zóny poľnohospodárskeho využitia;

– zóny špeciálneho určenia;

– zóny vojenských zariadení;

– iné zakázané oblasti.

V územných zónach možno rozlíšiť podzóny, ktorých konkrétne využitie územia je určené nariadeniami o územnom plánovaní, berúc do úvahy obmedzenia ich využívania stanovené v pozemkovej legislatíve Ruskej federácie, legislatíve Ruskej federácie o životnom prostredí. ochrany, právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane historických a kultúrnych pamiatok a iných právnych predpisov Ruskej federácie.

Berúc do úvahy osobitosti urbanistickej situácie v moskovskom regióne, je povolené zriaďovať ďalšie územné zóny a podzóny v spojení s územným plánovaním katastra regiónu a katastrami sídiel, ktoré podliehajú hygienickým, hygienickým, environmentálnym, požiarnym a iné požiadavky. Zoznam katastrálnych čísel miest a okresov moskovského regiónu je uvedený v referenčnej prílohe D.

Hranice územných zón sa stanovujú na základe územnoplánovacej dokumentácie s prihliadnutím na červené čiary, prirodzené hranice prírodných objektov, hranice pozemkov a iné hranice.

Poznámka. Obytné, verejné, obchodné a zmiešané zóny tvoria obytné zóny miest a iných sídiel.

4.12. Zloženie územných zón a podzón, ako aj vlastnosti využívania ich pozemkov sú určené právnymi predpismi územného plánovania, pravidlami rozvoja miest a iných osád v moskovskom regióne, berúc do úvahy obmedzenia stanovené federálne a regionálne predpisy, ako aj tieto normy a pravidlá.

Územnoplánovacie regulatívy sú ustanovené ako súčasť územnoplánovacej dokumentácie, v územných schémach s kódovým označením pre každú zónu a podzónu. Tieto regulatívy môžu obsahovať pokyny a obmedzenia o druhoch funkčného využitia územia, o hustote a výške zástavby, o veľkosti a pomere voľných (nezastavaných) plôch vr. so zelenými plochami atď., berúc do úvahy požiadavky týchto noriem a pravidiel.

Územné zóny (subzóny) sa členia na plochy s konkrétnym zamýšľaným využitím územia. Pre jednotlivé oblasti platia aj všeobecné predpisy ustanovené pre zónu s prihliadnutím na požiadavky týchto pravidiel a predpisov.

Hlavné územné zóny môžu zahŕňať úseky verejných priestranstiev určených na uspokojovanie verejných záujmov - miestne ulice, cesty, príjazdové cesty, námestia, záhrady, bulváre, vodné nádrže a pod., určené na uspokojovanie verejných záujmov obyvateľstva a klasifikované podľa pozemkovej legislatívy. Ruskej federácie na verejné pozemky.

Pri zostavovaní bilancie existujúceho a projektového využitia územia sídiel je potrebné akceptovať zónovanie stanovené v odseku 4.11 týchto pravidiel a predpisov s uvedením kategórií pôdy v súlade s pozemkovou legislatívou Ruskej federácie. V rámci bilancie doterajšieho využitia pôdy v sídlach je potrebné vyčleniť pozemky majetku štátu (spolkového a regionálneho významu), majetku obcí, súkromného a iného majetku v súlade s údajmi územného plánovania a pozemkových katastrov.

4.13. Obmedzenia využívania územných zón a podzón sídiel sú ustanovené aj s prihliadnutím na vyčlenenie zón osobitného a osobitného územného plánovania:

– zóny na ochranu historických a kultúrnych pamiatok, historických a kultúrnych komplexov a objektov, chránené územia;

– zóny osobitne chránených prírodných oblastí vrátane obvodov sanitárnej (horskej sanitárnej) ochrany;

– pásma ochrany vôd a pobrežných ochranných pásov;

– zóny ložísk nerastných surovín;

– územia vystavené prírodným a človekom spôsobeným núdzovým situáciám;

– zóny environmentálnych mimoriadnych udalostí a environmentálnych katastrof;

– ďalšie zóny ustanovené nariadeniami Ruskej federácie a Moskovskej oblasti, ako aj urbanistickou dokumentáciou o plánovaní územia Moskovskej oblasti.

Režimy urbanistickej činnosti v zónach osobitnej územnej úpravy platia pre celé územie v rámci týchto zón a možno ich diferencovať s prihliadnutím na regulačné požiadavky na jednotlivé funkčné územné zóny a objekty. Identifikácia zón osobitnej územnej úpravy sa vykonáva na základe územnoplánovacej dokumentácie a špeciálnych predprojektových štúdií a štúdií.

4.14. Hranice územných zón, zón osobitného a špeciálneho územného plánovania sú ustanovené územnoplánovacou dokumentáciou o územnom plánovaní sídiel a sú záväzné pri vypracovaní projektovej dokumentácie rozvoja sídiel.

Pre cestnú sieť sídiel sú zriadené červené čiary oddeľujúce tieto územia od úsekov iných územných zón. Umiestňovanie budov a stavieb mimo červených čiar na úsekoch cestnej siete nie je povolené.

Pre komunikácie a stavby vonkajšej dopravy (železničná, vodná, letecká, potrubná) sú hranice prednosti stanovené v súlade s platnými predpismi a týmito normami. Spôsoby využívania území v rámci práva prechodu musia zabezpečiť bezpečné fungovanie dopravných komunikácií a zariadení.

Pre územia, ktoré sú predmetom rozvoja, môžu byť v územnoplánovacej dokumentácii pre rozvoj zriadené riadiace línie rozvoja, ktoré určujú umiestnenie budov a stavieb odsadených od červených čiar alebo iných hraníc dopravnej a inžinierskej infraštruktúry, hraníc priľahlých územných zón, ako aj hraníc vnútrozemia. blokové oblasti.

4.15. Plánovacie štrukturálne členenie územia mestských a vidieckych sídiel by malo zabezpečiť:

– vzťah medzi územnými zónami a prvkami štrukturálneho plánovania (okresy, mikrookresy, bloky, časti jednotlivých budov a stavieb);

– dostupnosť všetkých častí a prvkov v rámci štandardných časových nákladov, vrátane neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím a iných skupín s nízkou mobilitou k zariadeniam sociálnej, dopravnej a inžinierskej infraštruktúry v súlade s požiadavkami VSN-62-91;

– efektívne využitie sídelných území v závislosti od ich urbanistickej hodnoty, prípustnej zastavanosti a veľkosti pozemkov;

– organizácia systému verejných centier v spojení s dopravnými a komunikačnými uzlami a urbanistickými rozhodnutiami určenými umiestnením sídiel v systéme osídlenia;

- vytvorenie prirodzeného komplexu sídiel ako súčasti systému prímestských zelených zón v Moskve a mestách Moskovskej oblasti, berúc do úvahy charakteristiky zodpovedajúcich zón a okresov Moskovskej oblasti.

V uzloch verejnej dopravy veľkých miest nachádzajúcich sa na hlavných ťahoch je potrebné zabezpečiť dopravné uzly na rôznych úrovniach s integrovaným využitím podzemného, ​​nadzemného a nadzemného priestoru.

4.16. Organizácia plánovania územia vidieckeho sídla musí byť zabezpečená v súčinnosti s organizáciou funkčného zónovania a plánovania územia vidieckeho okresu, ktorá zabezpečuje najmä rekonštrukciu existujúcich objektov.

Zároveň je potrebné zabezpečiť: koordináciu ekonomických a sociálnych záujmov všetkých užívateľov územia, ich súčinnosť pri rozvoji a zlepšovaní infraštruktúry projektovaného územia; ochrana a skvalitňovanie prírodného prostredia pri maximálnom zachovaní vlastností vidieckej krajiny; rozvoj systému kultúrnych a verejných služieb, cestnej dopravnej siete, ako aj inžinierskej podpory.

Umiestňovanie všetkých typov stavieb v poľnohospodárskych zónach by sa malo vykonávať v súlade so schválenými územnými plánmi vidieckych okresov a osád, schémami hospodárenia s pôdou moskovského regiónu a okresov, projektmi hospodárenia s poľnohospodárskou pôdou poľnohospodárskych organizácií, s výhradou režimy osobitnej a špeciálnej urbanistickej úpravy využívania územia ustanovené na regionálnej a miestnej úrovni.

Rezervné územia

4.17. Rezervné územia musia byť poskytnuté na dlhodobý rozvoj miest v moskovskom regióne v súlade s predpismi o postupe pri určovaní hraníc rezervných území miest regionálnej a okresnej podriadenosti, ktoré schválila Malá rada Moskovskej regionálnej rady .

Potreba rezervných území sa stanovuje na obdobie do 20 rokov s prihliadnutím na perspektívy rozvoja miest, určené urbanisticko-plánovacou dokumentáciou na regionálnej úrovni (Generálny plán regiónu, územné plány Moskovskej aglomerácie resp. aglomerácie 2. rádu), ako aj špeciálne štúdie uskutočniteľnosti (TES) na stanovenie hraníc rezervných území, realizované pred vypracovaním alebo úpravou územného plánu mesta.

Po schválení návrhu hraníc území rezerv získavajú tieto územia štatút území s osobitným režimom využívania územia.

Rezervné územia sa nesmú budovať trvalými budovami a stavbami, kým sa nevyužijú na určený účel v súlade s územným plánom.

Zaradením pozemkov do chránených území nedochádza k zmene formy vlastníctva týchto pozemkov až do ich postupného odňatia na základe územného plánu za účelom zástavby pre rôzne druhy mestskej výstavby v záujme obyvateľov mesta.

4.18. Pre vidiecke sídla by sa malo prideľovať rezervné územia s prihliadnutím na vyhliadky na rozvoj novej nízkopodlažnej výstavby, umiestnenie pozemkov na rozvoj osobných pomocných pozemkov, zeleninové záhradníctvo a záhradníctvo, vytvorenie nárazníkových zón. na pasenie dobytka, umiestnenie cintorínskych parciel, pohrebísk dobytka s prihliadnutím na ich prípadné rozšírenie.

Prímestské zelené plochy

4.19. Prímestské zelené zóny Moskvy a miest Moskovskej oblasti sa vytvárajú na základe vyhlášky vlády Ruskej federácie zo 16. júna 1997 N 727 „O vytváraní a rozvoji prímestských zelených zón Moskvy a miest Moskovskej oblasti“. "ako integrálny súvislý systém území Moskovskej oblasti mimo hraníc území urbanistického plánovania, vrátane území rôzneho funkčného využitia, ktoré plnia environmentálne, environmentálne, hygienické a rekreačné funkcie.

Pri vytváraní prímestských zelených zón by sa mali riadiť nariadeniami o prímestských zelených zónach Moskvy a miest Moskovskej oblasti a zákonom Moskovskej oblasti „O organizácii a funkčnom zónovaní územia Moskovskej oblasti“.

4.20. Prímestské zelené zóny Moskvy a miest Moskovskej oblasti patria do zón osobitnej regulácie urbanistických činností. Hranice prímestských zelených zón, ako aj osobitne chránených oblastí, ktoré sú v nich zahrnuté, sú určené plánovacím projektom pre prímestské zelené zóny Moskvy a miest Moskovskej oblasti.

Na území prímestských zelených zón podlieha osobitnej územnej úprave:

– pozemky lesného fondu Ruskej federácie, ako aj plochy lesného fondu poskytnuté občanom a právnickým osobám vrátane poľnohospodárskych podnikov na základe užívacích práv: nájom, bezodplatné užívanie a krátkodobé užívanie;

– časť pozemkov vodného fondu zaberajú nádrže, močiare, pozemky vyčlenené na prídelové pásy (po brehoch) nádrží, slúžiace na uspokojovanie pitných a zdravotných potrieb obyvateľstva, stavu životného prostredia a verejných potrieb, ako aj všetkých vodné útvary mimo zón urbanistického plánovania;

– územia prírodnej rezervácie, ochrany životného prostredia, rekreačné, zdravotné účely;

– poľnohospodárska pôda;

– vidiecke sídla, ktoré si zachovali historický systém osídlenia vrátane mnohých historických a kultúrnych pamiatok;

– pozemky historického a kultúrneho významu mimo mestských sídiel;

- pozemky priemyslu, dopravy, spojov, rozhlasového vysielania, televízie, informatiky a kozmickej podpory, obrany a na iné účely, obsahujúce plochy lesov zahrnutých a nezahrnutých do lesného fondu, ako aj nádrže, vodné toky, plochy stromov a kríkov ;

- pozemky štátnej rezervy.

4.21. Spôsoby využitia územia prímestskej zelenej zóny sa určujú s prihliadnutím na jej organizáciu mestského zónovania a plánovania vrátane nasledujúcich hlavných zón a území, ktoré tvoria prírodný komplex moskovského regiónu:

– lesy zelenej zóny, t.j. takmer všetky lesné oblasti moskovského regiónu;

– prímestské a medzimestské parky;

– lesoparky;

– environmentálne oblasti;

– územia historických a architektonických pamiatok a ich ochranné pásma;

– rekreačné oblasti;

– prírodné rezervácie;

– prírodné rezervácie;

– plochy pre nízkopodlažnú výstavbu;

– zóny na ochranu hodnotnej krajiny;

– pásma ochrany vôd a pásma hygienickej ochrany zdrojov pitnej vody;

– hodnotné historické systémy vidieckeho osídlenia;

- poľnohospodárska pôda.

4.22. Pri určovaní režimov hospodárskej, urbanistickej a environmentálnej činnosti na území prímestských zelene je potrebné prihliadať na zóny osobitnej a osobitnej úpravy objektov, ktoré sa nenachádzajú v hraniciach prímestských zelených zón, ale majú vplyv na využívanie ich území.

Najprísnejšie režimy využívania prímestských zelených zón by mali byť zabezpečené v oblastiach na „spojení“ urbanizovaných a zelených zón.

V závislosti od zhodnotenia situácie na viacerých územiach prímestskej zelene by nemalo byť zabezpečené vyhradenie lokalít pre ďalší rozvoj a výstavbu mestskej infraštruktúry vrátane malopodlažnej výstavby a záhradníctva.

Pri rozvoji mestských sídiel v moskovskej aglomerácii a definovaní rezervných území nie je povolené používanie prímestských zelených zón.

5. Obytné priestory

Všeobecné požiadavky

5.1. Obytné priestory sú navrhnuté tak, aby obyvateľom organizovali zdravé, pohodlné a bezpečné životné prostredie, ktoré spĺňa ich sociálne, kultúrne, každodenné a iné potreby.

Pri vytváraní obytných zón je potrebné zabezpečiť primárne umiestnenie obytných budov odlišné typy(viacbytový poschodový, stredný a nízkopodlažný; blokovaný bytovými pozemkami; pozemok); objekty sociálnych a kultúrnych služieb pre obyvateľstvo; garáže a parkoviská pre osobné autá vo vlastníctve občanov; pietne miesta, ako aj detské a športoviská, úžitkové plochy a zelené plochy.

Je povolené umiestňovať jednotlivé verejné, obchodné a komunálne zariadenia s rozlohou nie väčšou ako 0,5 hektára, ako aj minivýrobné zariadenia v súlade s platnými hygienickými predpismi a nariadeniami.

Obytné zóny by mali zahŕňať územia rozvoja záhrad a dachov, ktoré sa nachádzajú v hraniciach sídiel, pri vybavovaní obytných budov na trvalý pobyt obyvateľstva.

5.2. Na určenie veľkosti území obytných zón je povolené brať agregované ukazovatele na 1 000 ľudí: v mestách - s priemerným počtom obytných budov do 3 poschodí - 10 hektárov na rozvoj bez pozemkov a 20 hektárov - s pozemkom pozemky; od 4 do 8 poschodí – 8 hektárov; 9 poschodí a viac – 7 hektárov; V vidiecke sídla s prevažne realitnou zástavbou – 40 hektárov.

Potreba bytového fondu a jeho štruktúra by sa mala určiť na základe analýzy aktuálnych a prognózovaných údajov o zložení rodiny obyvateľstva, jeho príjmovej úrovni, existujúcej a budúcej ponuke bývania, na základe potreby poskytnúť každej rodine samostatný byt. . Pre obecný bytový fond je stanovený sociálny štandard pre oblasť bývania.

Na určenie objemu a štruktúry bytovej výstavby je dovolené odobrať priemernú zásobu bytového fondu 30 metrov štvorcových. m Celková plocha pre 1 osobu vr. v obecnom viacpodlažnom bytovom fonde - 20 m2. m/osoba

Pri určovaní vzťahu a typológie novej bytovej výstavby je potrebné zohľadniť aj špecifické podmienky rozvoja mesta, dostupnosť územných zdrojov, existujúcu stavebnú základňu, urbanizmus a historické a architektonické danosti.

Typológia a štruktúrna a funkčná organizácia obytnej zástavby

5.3. Prvky organizácie plánovania obytných oblastí sú:

– blok – plocha spravidla od 1-1,5 hektára do 5 hektárov, ohraničená ulicami, cestami, pešími uličkami, prírodnými hranicami a zahŕňa spolu s obytnými budovami aj vstavané alebo samostatne stojace kultúrne, spoločenské a obslužné zariadenia; v historických zónach miest, ako aj v malých mestách a obciach je blok hlavným prvkom organizácie obytného rozvoja;

– mikrodistrikt – vzniká najmä na voľných územiach s rozlohou do 30 – 40 hektárov v stredných a veľkých mestách v nadväznosti na plánovaciu štruktúru mesta pri zabezpečení súladu zástavby a použitých architektonických a priestorových riešení s zriadená časť mesta.

Mikroštvrť môže mať jedinú štruktúru alebo môže byť vytvorená z obytných skupín, ktoré sú v súlade s prvkami existujúcej plánovacej organizácie existujúcej časti mesta; blok a mikročrt sa členia na plochy využitia územia v súlade s plánom prieskumu územia;

– obytná štvrť – vytvorená ako skupina blokov alebo mikroštvrtí spravidla na území ohraničenom mestskými diaľnicami, líniami železnice, prirodzené hranice. Plocha obytnej oblasti je zvyčajne od 80 do 120 hektárov, ale nie viac ako 250 hektárov.

V malých mestách a obciach môže byť celá obytná oblasť vytvorená ako jedna obytná oblasť. Ak sú územia malých miest a obcí rozdelené prirodzenými alebo umelými hranicami, možno územie obytnej zóny rozdeliť na plochy do 30-50 hektárov.

Pri umiestnení obytnej zástavby v komplexe s občianskou vybavenosťou alebo na plošne obmedzených plochách vzniká obytná zástavba formou samostatných obytných skupín.

5.4. Pri navrhovaní obytnej zástavby na území obytných štvrtí, mikroštvrtí, blokov, obytných skupín sa odôvodňuje typ zástavby, ktorý spĺňa preferované podmienky rozvoja tohto územia, režimy urbanistickej činnosti kladené na jeho rozvoj zónami osobitného určenia. územné plánovanie a osobitný predpis, podmienky organizovania výstavby, prítomnosť stavebnej základne, krajina, historické a architektonické podmienky a ďalšie požiadavky.

V mestách sú hlavnými typmi obytnej zástavby: viacbytové viacpodlažné (5 a viac poschodí); byt v strednej výške (2-4 poschodia); nízkopodlažný s pozemkami pre byty, vrátane blokovaných; panstvo

V špecifických urbanistických podmienkach, najmä pri rekonštrukciách, sú povolené zmiešané typy zástavby. Maximálne prípustné veľkosti osobných pozemkov stanovujú miestne samosprávy.

Hranice, rozmery a spôsob využitia územia pozemkov viacbytových bytových domov, ktoré sú v bezpodielovom spoluvlastníctve členov spoločenstva - vlastníkov bytových priestorov v r. bytové domy(kondomíniá), sú určené územnoplánovacou dokumentáciou o rozvoji, berúc do úvahy legislatívu Ruskej federácie a právne akty Moskovskej oblasti.

Umiestnenie budov a stavieb pre technické a pomocné účely (transformátorové a rozvodne, výhrevne, čerpacie stanice a pod.) musí byť kompaktné a nezasahovať do stavebnej línie ulíc a diaľnic. Prístup k skupinám technických štruktúr by mal byť zabezpečený z vnútroblokových príjazdových ciest.

5.5. Pri rekonštrukcii plôch existujúcej obytnej zástavby je potrebný diferencovaný prístup k voľbe spôsobu rekonštrukcie v závislosti od typu územia (centrálne historicky založené plochy, plochy hromadnej štandardnej zástavby 60-70 rokov, zavedené plochy individuálnej zástavby), resp. veľkosti obytných zón s prihliadnutím na požiadavky uvedené v odporúčanej aplikácii J.

V oblastiach s cennými historickými budovami by sa mal uplatňovať obmedzený (reštauračný a šetrný) režim rekonštrukcie:

– v režime „reštaurovanie“ sa zabezpečujú opravy, modernizácia a regenerácia fragmentov, nie sú povolené búranie, narúšanie slohovej jednoty existujúcich objektov, zmeny funkčného účelu územia a zmeny charakteru využitia územia. ;

– v režime „šetrnej“ rekonštrukcie je povolené selektívne búranie jednotlivých existujúcich objektov, ktoré nemajú historickú hodnotu pre následnú výstavbu bytových domov a zariadení služieb, rekonštrukciu a modernizáciu existujúcich objektov (prestavba, nadstavba podláh, podkrovia, prístavba sekcií) a sú zabezpečené komplexné terénne úpravy.

Ak sa zbúra viac ako 50 % existujúcich budov, rekonštrukcia sa považuje za radikálnu. Je povolené úplné zbúranie existujúcich budov s vysokým percentom opotrebovania pri zachovaní zelených plôch.

5.6. Plánovanie a rozvoj obytných oblastí v chránených územiach sa musí zabezpečiť v závislosti od konkrétnych podmienok v spojení s priľahlou zástavbou:

– mestské bloky a mikroštvrte – v prípade umiestnenia rezervných území v oblastiach hraničiacich s existujúcou urbanistickou zástavbou;

– vidiecke a iné sídla, ako aj charakter krajiny – keď sa rezervné územia nachádzajú mimo hraníc mesta (dediny). V tomto prípade sa spravidla nachádzajú nízkopodlažné budovy.

Pri umiestňovaní rezervných území, ktoré priamo rozvíjajú existujúce územie mesta, sa typ rozvoja určuje s prihliadnutím na plánovanú všeobecnú štruktúru bytovej výstavby mesta alebo obce, ktorá podlieha architektonickým, plánovacím, hygienickým, hygienickým a environmentálnym požiadavkám.

5.7. V obytnej zóne vidieckeho sídla sa na základe funkčného a stavebného zónovania spravidla prideľujú oblasti s viacerými bytmi (stredná zástavba), blokované bytovými pozemkami a rozvojom nehnuteľností. Výstavba obytných budov s viacerými bytmi s výškou viac ako 4 poschodia vo vidieckych sídlach nie je povolená.

Prevládajúcim typom zástavby vo vidieckych sídlach je obytná zástavba kaštieľa (rodinné a dvojrodinné dvojdomy). Veľkosti pozemkov sa stanovujú s prihliadnutím na špecifické podmienky vidieckeho sídla, ale nie viac ako maximálne prípustné veľkosti, berúc do úvahy odsek 5.4 týchto noriem. Pri určovaní veľkosti a tvaru pozemkov pre domácnosť sa zohľadňuje potenciál územia, vlastnosti existujúcej zástavby, možnosť efektívnej inžinierskej podpory a rozvoj osobných pomocných pozemkov.

Pre obyvateľov bytových domov s viacerými bytmi, ako aj obyvateľov sídlisk, ak je nedostatok územia, môžu byť poskytnuté ďalšie pozemky na umiestnenie hospodárskych budov, záhradkárstva a rozvoj osobných pomocných pozemkov mimo obytných oblastí na pozemkov, ktoré nie sú rezervou na bytovú výstavbu, pri dodržaní environmentálnych, hygienických, protipožiarnych a veterinárnych požiadaviek.

Parametre obytnej zástavby

5.8. Vzdialenosti medzi obytnými budovami, obytnými a verejnými budovami by sa mali brať v súlade s normami urbanistického plánovania Ruskej federácie na základe výpočtov slnečného žiarenia a osvetlenia, berúc do úvahy požiadavky požiarnej bezpečnosti a medzery v domácnostiach, a pre rozvoj vidieckeho typu - veterinárne požiadavky.

Zároveň musia byť vzdialenosti medzi dlhými stranami rezidenčných obytných budov s výškou 2 až 3 poschodia najmenej 15 m a medzi koncami budov s výškou 4 alebo viac podlaží - najmenej 20 m. tie isté budovy s oknami od obytných miestností - minimálne 10 m.v podmienkach rekonštrukcie av iných zvláštnych urbanistických podmienkach možno tieto vzdialenosti zmenšiť v súlade s normami slnečného žiarenia a osvetlenia.

5.9. Plocha zelene bloku (mikročlánku) obytného komplexu s viacerými bytmi (okrem školských a predškolských zariadení) by mala byť spravidla najmenej 25% plochy bloku .

Plocha jednotlivých častí zelene zahŕňa plochy na rekreáciu, hry pre deti a chodníky pre chodcov, ak zaberajú najviac 30% celkovej plochy lokality.

5.10. Zloženie a počet lokalít nachádzajúcich sa v blokoch (mikrookresoch) obytných zón musia byť stanovené v zadaní projektu, berúc do úvahy demografické zloženie obyvateľstva, zabezpečujúce vzdialenosti od lokalít k oknám obytných a verejných budov najmenej m. :

– na hry pre predškolské a mladšie deti školského veku – 12;

– na rekreáciu dospelého obyvateľstva – 10;

- na telesnú výchovu (v závislosti od hlukových charakteristík<*>) – 10-40;

– na ekonomické účely – 20;

– na venčenie psov – 40.

——————————–

<*> Najväčšie hodnoty akceptované pre hokejové a futbalové ihriská, najmenšie pre stolnotenisové kurty.

5.12. Je potrebné zohľadniť zastavanosť obytných zón s prihliadnutím na zonáciu územia ustanovenú v urbanisticko-plánovacej dokumentácii na základe analýzy diferenciácie územia podľa urbanistickej hodnoty, typu a počtu podlaží zástavby, podmienky životného prostredia a iné vlastnosti urbanistických podmienok.

Odhadovaná hustota obyvateľstva mikrodištriktu (brutto) s výstavbou komplexu s viacerými bytmi a priemernou ponukou bývania 20 metrov štvorcových. m pre 1 osobu by nemala presiahnuť 450 osôb/ha.

5.13. V zónach environmentálnej núdze a v zónach environmentálnej katastrofy, definovaných v súlade s kritériami hodnotenia environmentálnej situácie území Ministerstva prírodných zdrojov Ruska, nie je dovolené zvyšovať existujúcu hustotu obytnej zástavby bez prijatia potrebných opatrení. chrániť životné prostredie.

Organizácia nízkopodlažných rozvojových oblastí

5.14. Plochy nízkopodlažnej individuálnej výstavby by mali byť zabezpečené v mestách, ich prímestských oblastiach a vidiecke sídla na základe rámcových plánov alebo schém na umiestnenie nízkopodlažnej bytovej výstavby v súvislosti so všeobecnou koncepciou rozvoja miest územia Moskovskej oblasti a dlhodobého osídlenia.

Umiestňovanie nových nízkopodlažných budov by sa malo spravidla vykonávať v rámci hraníc mestských a vidieckych sídiel alebo na ich rezervných územiach, berúc do úvahy možnosť inžinierskej podpory pre lokality a organizáciu dopravných spojení vrátane diaľnic vonkajšej siete.

Umiestňovanie nových nízkopodlažných rozvojových plôch mimo hraníc sídiel a ich rezervných území je povolené vo výnimočných prípadoch iba vo vonkajšej zóne Moskovskej oblasti, s výnimkou osobitne chránených prírodných oblastí.

5.15. Štrukturálnu a funkčnú organizáciu nízkopodlažných rozvojových plôch je potrebné určiť v závislosti od veľkosti zastavanej plochy a podmienok umiestnenia. Hlavné typy obytných útvarov sú:

– obytná oblasť (dedina) – plocha nad 50 hektárov;

– obytný komplex (skupina blokov) – do 50 hektárov, najmenej však 10 hektárov;

– blok (skupina parciel) – do 10 hektárov.

5.16. Odhadované ukazovatele ponuky bývania pre jednotlivé nízkopodlažné budovy nie sú štandardizované.

V závislosti od veľkosti pozemku, celkovej plochy obytnej budovy a podmienok pre umiestnenie budovy sa stanovujú parametre hustoty budovy.

Spôsob využitia územia osobného pozemku na hospodárske účely je určený urbanistickým poriadkom mesta (obce) s prihliadnutím na sociodemografické potreby rodín, životný štýl resp. odborná činnosť, hygienicko-hygienické a veterinárne požiadavky. Chov hospodárskych zvierat a hydiny na osobných pozemkoch je povolený len v rozvojových oblastiach vidieckeho typu s veľkosťou osobného pozemku najmenej 0,1 hektára.

5.17. V oblastiach sídlisk a blokovej obytnej zástavby musia byť zabezpečené všetky potrebné inštitúcie a podniky služieb, aby sa uspokojil každodenný dopyt obyvateľstva. Je povolené umiestňovať stredne vysoké (sekčné a prepojené) obytné budovy s cieľom vytvoriť kompaktnejšie a rozmanitejšie obytné prostredie v oblastiach, kde sa nachádzajú servisné strediská, ako aj vytvoriť prechodnú škálu, ak oblasť rozvoja sídliska hraničí s multi -bytová viacpodlažná rozvojová plocha.

Povinnými obslužnými zariadeniami a prvkami nízkopodlažných rozvojových plôch a komplexov sú: detské predškolské zariadenia, stredné školy (základných tried), kiosky lekární, maloobchodné prevádzky, pošty, policajné stanice, verejné priestranstvá (na športové, rekreačné, hospodárske účely), zeleň, administratívne riadiace stredisko, železničné stanice v medziach regulovanej dostupnosti.

V priľahlých existujúcich alebo plánovaných komunitných centrách je prípustné využiť chýbajúce obslužné zariadenia.

Na území nízkopodlažných rozvojových plôch je povolené umiestňovať obslužné zariadenia regionálneho a mestského významu, ako aj miesta zamestnania, ktorých umiestnenie je povolené v obytných zónach.

5.18. Podiel verejných plôch (verejné rozvojové plochy, zelené plochy, ulice a príjazdové cesty) pre obytné plochy (dediny) nízkopodlažnej zástavby musí byť najmenej 20 % z celej plochy okresu; pre obytné komplexy - najmenej 10%. Úžitkové plochy v rozvojových zónach usadlostí sú spravidla poskytované na osobných pozemkoch (okrem miest na likvidáciu odpadu, umiestnených v pomere 1 kontajner na 10-15 domov, ale nie ďalej ako 100 m od vchodu do domu) .

5.19. V oblastiach nízkopodlažnej zástavby a záhradnej chaty musí byť vzdialenosť od okien obytných miestností k stenám susedného domu a hospodárskych budov (stodola, garáž, kúpeľ) na priľahlých pozemkoch najmenej 6 m. vzdialenosť od hraníc pozemku musí byť minimálne: 3 m – od steny obytného domu; 1 m – do hospodárskych budov.

Je povolené blokovať obytné budovy, ako aj hospodárske budovy na priľahlých pozemkoch po vzájomnej dohode vlastníkov domov alebo na základe územných predpisov pre novú výstavbu, berúc do úvahy požiadavky požiarnej bezpečnosti.

5.20. Vo vidieckych sídlach a v mestských oblastiach by skupiny prístreškov nachádzajúcich sa v obytnej oblasti nemali obsahovať viac ako 30 blokov. Prístrešky pre hospodárske zvieratá a hydinu by mali byť k dispozícii vo vzdialenosti od okien obytných priestorov domu: jednoduché alebo dvojité - najmenej 10 m, do 8 blokov - najmenej 25 m, viac ako 8 až 30 blokov - najmenej 50 m.

Zastavaná plocha prístreškov by nemala presiahnuť 800 metrov štvorcových. m) Vzdialenosti medzi skupinami prístreškov by sa mali brať v súlade s požiadavkami požiarnej bezpečnosti.

Vzdialenosť od maštalí pre hospodárske zvieratá a hydinu k banským studniam by mala byť aspoň 20 m.

Rozmery prístavieb nachádzajúcich sa vo vidieckych sídlach na osobných pozemkoch a bytových pozemkoch by sa mali brať v súlade s SNiP 2.08.01-89*. Ku kaštieľu je povolené pridať úžitkový prístrešok, garáž, kúpeľný dom alebo skleník v súlade s požiadavkami SNiP 2.08.01-89*, hygienickými a požiarnymi normami.

6. Verejné, obchodné a zmiešané zóny

Všeobecné požiadavky

6.1. Verejné a obchodné zóny sú vyčlenené pre primárne umiestnenie zdravotníctva, kultúry, obchodu, verejného stravovania, spotrebiteľských služieb, komerčné aktivity, vyššie a stredné odborné vzdelávacie inštitúcie, verejné, administratívne, výskumné inštitúcie, pietne miesta, hotely a iné budovy a stavby.

Zoznam druhov povoleného užívania nehnuteľností nachádzajúcich sa v týchto zónach môže zahŕňať bytové domy s viacerými bytmi s prevádzkarňami služieb, garáže a parkoviská, čerpacie stanice, ako aj úžitkové a priemyselné zariadenia, ktorých umiestnenie je povolené v obytných zónach. .

V historických mestách môžu byť súčasťou verejných a obchodných zón historické a kultúrne pamiatky pri splnení požiadaviek na ich ochranu a racionálne využívanie uvedených v § 15 týchto pravidiel a predpisov.

6.2. Spoločenské a podnikateľské zóny by sa mali vytvárať ako centrá podnikania, finančného a spoločenského diania v centrálnych častiach miest, v oblastiach priľahlých k hlavným uliciam, uzlovým bodom verejnej dopravy, priemyselným podnikom a iným verejným zariadeniam.

Verejné a obchodné zóny miest možno podľa typu zástavby a skladby objektov rozčleniť na polyfunkčné (celomestské a okresné) zóny, zóny špecializovanej verejnej zástavby, zmiešané – priemyselné a obytné a ostatné zóny.

Celomestské a regionálne zóny

6.3. V celomestských zónach sa nachádzajú najmä podniky obchodu a verejného stravovania, administratívne inštitúcie, kultúrne inštitúcie a iné objekty mestského a regionálneho významu vrátane miest zamestnania, ktoré si nevyžadujú veľké pozemky, ako aj obytné budovy s potrebným služobné inštitúcie.

V rámci centrálnej celomestskej zóny možno rozlíšiť jadro celomestského centra, historickú rozvojovú zónu, špeciálne etablované alebo vznikajúce rozvojové morfotypy.Špecifické regulatívy určujú územnoplánovacia dokumentácia, urbanistický poriadok a pravidlá miestneho rozvoja. Obmedzenia môžu byť stanovené najmä na počet podlaží budov, prípustnú hustotu zástavby, pomer verejných a obytných budov atď.

V malých mestách a vidieckych sídlach sa spravidla vytvára jedno verejné centrum.

6.4. V historických mestách môže byť jadro mestského centra vytvorené celkom alebo čiastočne v rámci historickej rozvojovej zóny, ak je zabezpečená celistvosť existujúceho historického prostredia. Zároveň je potrebné zachovávať, obnovovať a rozvíjať obytné budovy spolu s verejnými historickými budovami, čím sa zabezpečí komplexnosť fungovania prostredia.

Typ, počet podlaží a prípustná hustota obytných budov v historických oblastiach sú určené miestnymi územnými a rozvojovými pravidlami alebo projektom na základe historických a urbanistických zdôvodnení, ktoré stanovujú vzory, vč. tvaroslovie, vývoj historického mesta, historické a kultúrne tradície, výškové obmedzenia, požiadavky a odporúčania na rekonštrukcie objektov.

6.5. Okresné verejné a obchodné zóny sú tvorené vo forme okresných centier služieb pre obyvateľstvo. Spravidla sa v nich okrem verejných budov nachádzajú komerčné bývanie, samostatné spoločné zariadenia, ako aj garáže a parkoviská.

Je povolené umiestňovať jednotlivé obslužné zariadenia celomestského významu, kancelárske a riadiace budovy, pietne miesta.

Zmiešané zóny

6.6. Zmiešané zóny sa tvoria spravidla v stredných častiach etablovaných miest, v uzloch verejnej dopravy, ktoré kombinujú obmedzený počet hlavných funkcií (dve alebo tri) bez toho, aby boli identifikované vedúce.

6.7. Priemyselno-obytné zóny sú najrozšírenejšie a sú tvorené blokmi zmiešanej (priemyselnej a obytnej) zástavby. V rámci týchto zón je povolené umiestňovať: inštitúcie vedy a vedeckých služieb, vzdelávacie inštitúcie, malé priemyselné podniky a iné objekty s nepožiarne nebezpečnými a nevýbušnými výrobnými procesmi, ktoré nevytvárajú hluk, vibrácie, elektromagnetické a ionizujúce žiarenie, znečistenie. atmosférický vzduch povrchové a podzemné vody presahujúce normy ustanovené pre bytovú a verejnú zástavbu, ktoré si nevyžadujú vybudovanie pásiem hygienickej ochrany väčších ako 50 m, prístupových železničných tratí a tiež nevyžadujú veľký prietok kamióny(nie viac ako 50 áut za deň v jednom smere). V týchto zónach je povolené umiestniť čerpacie stanice a garáže, berúc do úvahy požiadavky SNiP 2.07.01-89*.

Pri rekonštrukciách existujúcich budov v priemyselných a obytných oblastiach, ak nie je možné eliminovať škodlivý vplyv podniku na životné prostredie je potrebné zabezpečiť zníženie kapacity, reprofiláciu podniku alebo individuálnej výroby alebo jej premiestnenie mimo priemyselno-obytnú zónu do výrobnej zóny.

Výnimočne je povolené umiestňovať podniky zábavného priemyslu, ak neexistujú žiadne obmedzenia na ich umiestnenie iba v centrálnej zóne (špecifické funkcie, kapacita podniku).

6.8. V malých mestách a obciach v rozvojových oblastiach je povolené vytvárať priemyselné a obytné zóny so začlenením malých podnikov na spracovanie poľnohospodárskych surovín, ako aj iných výrobných zariadení, ktorých umiestnenie je prípustné v obytných zónach. V tomto prípade je potrebné zabezpečiť sanitárnu medzeru k obytným budovám najmenej 50 m.

Vo vidieckych sídlach s výhradou dodržania hygienické normy je povolené vytvárať priemyselné a obytné zóny vrátane obytných budov, poľnohospodárskych a lesných podnikov, minifariem a iných poľnohospodárskych zariadení.

Zóny zmiešanej verejnej dopravy vznikajú na križovatkách diaľnic, prestupných uzlov mestskej, prímestskej a vonkajšej dopravy. Okrem dopravných zariadení a stavieb sa nachádzajú obchodné, stravovacie, hotelové a iné komerčné zariadenia, ako aj garáže a parkoviská, zastávky mesta. verejná doprava. Spravidla sa poskytuje viacúrovňové architektonické a priestorové riešenie s využitím podzemných priestorov.

7. Výrobné oblasti

Všeobecné požiadavky

7.1. Pri rozvoji výrobných funkcií v mestách Moskovskej oblasti je potrebné zabezpečiť optimalizáciu využitia existujúcich výrobných areálov na základe rekonštrukcie, čiastočného alebo úplného prebudovania existujúcich priemyselných podnikov, ktoré majú škodlivý vplyv na životné prostredie.

Na umiestnenie priemyselných, skladových a iných výrobných zariadení, ako aj zariadení inžinierskej infraštruktúry spojenej s ich prevádzkou, energetické zariadenia, vyznačujúce sa veľkým obratom nákladu, zvýšeným nebezpečenstvom požiaru a výbuchu, vyžadujúce výstavbu železničných príjazdových ciest, ako aj sanitárnych zariadení. ochranné pásma viac ako 50 m široké, je potrebné vytvárať výrobné zóny, ktoré môžu zahŕňať priemyselné zóny, výskumno-výrobné, úžitkové, skladové a iné zóny.

Sťahovanie stavebného odpadu v Moskve

Počas výstavby, výstavby cesta a most objekty, rozvoj podzemných priestorov, príprava lokalít, ako aj pri opravách, rekonštrukciách, demoláciách, demontáži budov a konštrukcií zostávajú materiály a zemina. V Moskve podľa štatistík ich objemy presahujú jeden a pol milióna ton ročne. V záujme ochrany životného prostredia vyvinuli predstavitelia hlavného mesta v roku 2004 systém umožňujúci premiestniť stavebný odpad, zeminu, pri kontrole ich objemov a kvality. Takýto systém nielen zabraňuje tvorbe neoprávnené a spontánnych skládok, ale tiež znižuje zaťaženie mestských komunikácií, uspokojuje potreby stavebných organizácií a umožňuje recykláciu materiálov.

Ako funguje povoľovací systém

Pred začatím prác dostanú účastníci stavebného konania povolenie, ktoré im umožňuje prevážať odpad, ale aj zeminu na miesto určenia. Môžu to byť špeciálne priestory na skladovanie, spracovanie alebo likvidáciu, alebo špecializované podniky s licencie a limity umiestnenia takéto materiály. Po dokončení premiestnenia je povolenie uzavreté. Dokument je vyhotovený v súlade s pravidlami ustanovenými zákonom.

Predtým bol záver o vydávaní povolení na pohyb stavebného odpadu vypracovaný o Štát jednotný podnik" Informstroyservice" Tá istá organizácia bola poverená funkciami vedenia celej databázy odpadov konštrukcia a inštalácia(demontážne) práce. Povolenia boli vydané, ak ich objem presiahol 50 metrov kubických.

Vydanie povolenia na prepravu zeminy po výkope bola spoločnosť angažovaná JSC INTUS. Táto organizácia je súčasťou stavebného komplexu hlavného mesta a poskytuje jej potrebné informácie o objektoch vo výstavbe v meste. Hlavné funkcie spoločnosti v sektore stavebníctva sú: analytika investičných programov; dizajn predmetov; monitorovanie dodržiavania bezpečnostných predpisov; zvýšenie efektívnosti výroby.

Obe organizácie vydávali povolenia za poplatok. Výnimkou boli prípady, keď bol projekt stavby plne financovaný štátom.

Zmeny v systéme povolení

Dňa 1. júla 2013 nastali významné zmeny v systéme povoľovania:

- povolenia na premiestňovanie stavebného a demolačného odpadu na spracovanie alebo likvidáciu, ako aj na prepravu pôdy vydáva Moskovské stavebné oddelenie;

Povolenia sa vydávajú bezplatne a bez účasti komerčných organizácií;

Vykonáva sa udržiavanie informačnej základne o pohybe, spracovaní odpadu a preprave pôdy štátštátna inštitúcia "Oddelenie prípravy územia", organizácia, podriadený Katedra stavebníctva;

Povolenia sa vydávajú na objemy odpadu nad 30 metrov kubických.

Stavebný odbor reguluje pohyb zemných hmôt a určuje miesta na ich uloženie v prípade, že zemina nie je vhodná na recykláciu.

Povolenia na prepravu zeminy vydáva rezort na základe dohody medzi dodávateľom a príjemcom. Ak medzi nimi dôjde k bezplatnej výmene pôdy, vydávajú sa kupóny.

Takéto inovácie regulujú systém účtovania odpadu a pôdy, posilňujú kontrolu nad ich pohybom a znižujú náklady konštrukcia a inštalácia organizácie, urýchliť a zjednodušiť proces získavania povolení.

Pohyb tovaru cez colnú hranicu sa uskutočňuje pri dodržaní zákazov a obmedzení, ak Colný kódex, medzinárodné zmluvy členských štátov colnej únie, rozhodnutia Komisie colnej únie a regulačné právne akty colnej únie neustanovujú inak. členských štátov colnej únie, vydaný v súlade s medzinárodnými zmluvami členských štátov colnej únie, ktorý tieto zákazy a obmedzenia ustanovuje (čl. 152 kódexu).

Zákazmi a obmedzeniami sa rozumie súbor opatrení uplatňovaných na tovar prepravovaný cez colnú hranicu, vrátane netarifných regulačných opatrení, opatrení ovplyvňujúcich zahraničný obchod s tovarom a zavádzaných na základe národných záujmov, osobitných druhov zákazov a obmedzení zahraničného obchodu. v tovare, opatrenia na kontrolu vývozu a pod., a to aj vo vzťahu k vojenským výrobkom, technický predpis, ako aj sanitárno-epidemiologické, veterinárne, karanténne, fytosanitárne a radiačné požiadavky ustanovené medzinárodnými zmluvami členských štátov colnej únie, rozhodnutiami Komisia colnej únie a regulačné právne akty členských štátov colnej únie vydané v súlade s medzinárodnými zmluvami členských štátov colnej únie (čl. 4 ods. 8 ods. 1 kódexu).

V súlade s odsekom 1 článku 183 kódexu k predloženiu colného vyhlásenia musí byť colnému orgánu predložené dokumenty, na základe ktorých sa colné vyhlásenie vypĺňa, ak tento kódex neustanovuje inak.

Medzi takéto doklady patria najmä doklady potvrdzujúce dodržiavanie zákazov a obmedzení.

V odseku 1 pododseku 1 článku 195 kódexu sa stanovuje, že prepustenie tovaru vykonávajú colné orgány, a to aj po predložení licencií, certifikátov, povolení a (alebo) iných dokladov potrebných na prepustenie tovaru colným orgánom. v súlade s kódexom a (alebo) inými medzinárodnými zmluvami členských štátov colnej únie, s výnimkou prípadov, keď v súlade s právnymi predpismi členských štátov colnej únie možno tieto doklady predložiť po vydaní tovar.

2 ods. 17 federálneho zákona č. 164-FZ z 8. decembra 2003 „O základoch štátnej regulácie zahraničnej obchodnej činnosti“ (ďalej len zákon č. 164-FZ) definuje netarifnú úpravu ako spôsob štátnej regulácie zahraničného obchodu s tovarom, uskutočňovaný zavedením množstvových obmedzení a iných zákazov a ekonomických obmedzení.

Podľa článku 20 zákona č. 164-FZ netarifnú reguláciu zahraničného obchodu s tovarom možno vykonávať len v prípadoch ustanovených v článkoch 21 - 24, 26 a 27 zákona č. požiadavky v ňom uvedené.

V súlade s odsekom 2 časti 1 článku 24 zákona č. 164-FZ sa ustanovuje udeľovanie licencií v oblasti zahraničného obchodu s tovarom, a to aj v prípadoch vykonávania povoľovacieho konania na vývoz a (alebo) dovoz jednotlivé druhy tovar, ktorý môže mať nepriaznivý vplyv na bezpečnosť štátu, život alebo zdravie občanov, majetok fyzických alebo právnických osôb, majetok štátu alebo obce, životné prostredie, život alebo zdravie zvierat a rastlín.

Na základe časti 2 článku 24 zákona č. 164-FZ základom pre vývoz a (alebo) dovoz určitých druhov tovaru v prípadoch uvedených v časti 1 článku 24 zákona č. 164-FZ je povolenie vydané v súlade s § 13 ods. 5 zákona.

Priradenie splnenia licenčných požiadaviek zákazom a obmedzeniam ekonomického charakteru (netarifná úprava) sa vykonáva v súlade s ustanoveniami zákona č. 164-FZ.

Autor: všeobecné pravidlo, ustanovený odsekom 4 Jednotného zoznamu tovaru č. 134, dovoz a vývoz odpadov sa vykonáva na základe povolení vydaných oprávneným štátnym orgánom členského štátu colnej únie, na území ktorého je žiadateľ registrovaný

V bode 2.3 Jednotného zoznamu tovaru č. 134 sú uvedené názvy a ďalšie vlastnosti tovaru - nebezpečný odpad, ktorého pohyb je obmedzený na colnú hranicu colnej únie pri dovoze a (alebo) vývoze.

Nominálne zaradenie výrobku do zoznamu v časti 2.3 Jednotného zoznamu tovaru č. 134 zároveň nie je bezpodmienečným základom pre zaradenie takéhoto výrobku ako odpadu. Prítomnosť dovážaného výrobku v tomto zozname sama osebe nie je právnym základom pre jeho klasifikáciu ako odpad, ktorého dovoz si vyžaduje získanie licencie, v posudzovanom prípade nie z nasledujúcich dôvodov.

Odpadom sa rozumejú látky alebo predmety, ktoré sú zneškodnené, určené na zneškodnenie alebo sú predmetom zneškodnenia v súlade s environmentálnou legislatívou členských štátov colnej únie (odsek 1 ods. 8 Jednotného zoznamu tovarov č. 134 k ods. 2.3 ods. zoznamu tovaru).

Podobná definícia odpadu je obsiahnutá v článku 2 ods. 1 Bazilejského dohovoru o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní, ktorý Ruská federácia ratifikovala federálnym zákonom z 25. novembra 1994 č. 49-FZ „Dňa Ratifikácia Bazilejského dohovoru o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a jeho zneškodňovanie“.

Federálny zákon č. 89-FZ z 24. júna 1998 „o odpadoch z výroby a spotreby“ (ďalej len zákon č. 89-FZ) definuje právny rámec pre nakladanie s odpadmi z výroby a spotreby s cieľom predchádzať škodlivým vplyvom odpadov z výroby a spotreby na ľudské zdravie a životné prostredie, ako aj zapojenie takýchto odpadov do ekonomického obehu ako doplnkových zdrojov surovín.

Výrobným a spotrebným odpadom sa rozumejú zvyšky surovín, materiálov, polotovarov, iných predmetov alebo výrobkov, ktoré vznikli počas procesu výroby alebo spotreby, ako aj tovar (výrobky), ktoré stratili svoje spotrebiteľské vlastnosti (§ 1 zákona č. 89-FZ).

Na základe systematického výkladu vyššie uvedených noriem možno dovážaný (vyvezený) tovar klasifikovať ako odpad, ak sú prítomné nasledujúce charakteristiky (kritériá): ide o zvyšky surovín vznikajúcich počas výrobného procesu; určené na odstránenie; chýbajú im spotrebiteľské vlastnosti.

Zároveň súčasná ruská a medzinárodná legislatíva neobsahuje iné znaky klasifikácie tovaru ako odpadu (vrátane uvedenia v zozname v časti 2.3 Jednotného zoznamu tovaru č. 134)

Prijaté ako súčasť pristúpenia Ruskej federácie k Bazilejskému dohovoru a schválené nariadením Federálnej agentúry pre technickú reguláciu a metrológiu zo dňa 15. decembra 2009 č. 1091-st „Národná norma Ruskej federácie. Úspora zdrojov. Nakladanie s odpadmi. Osvedčenie o odpade I. – IV. triedy nebezpečnosti. Základné požiadavky“ (GOST R 53691-2009), v poznámke č. 1 k Prílohe „G“, v ktorej sa tiež uvádza, že zoznamy odpadov uvedené v Prílohe „G“ tejto normy nie sú určené na určenie, či konkrétny materiál je odpadom. a nie sú zamýšľané ako vyčerpávajúce. Podliehajú zmenám a doplneniam. Klasifikácia odpadu podľa prílohy G neznamená, že daný materiál je vždy odpadom.

Bezpodmienečné predloženie príslušnej licencie pri predložení tovaru uvedeného v časti 2.3 Jednotného zoznamu tovaru č. 134 bez identifikácie a potvrdenia vlastností tohto výrobku, ktoré ho klasifikujú ako odpad z výroby a spotreby, je nezákonné.

Existuje Federálny klasifikačný katalóg odpadov schválený nariadením Federálnej služby pre dohľad nad prírodnými zdrojmi zo dňa 18. júla 2014 č. 445, ktorý stanovuje triedy nebezpečnosti.

Článok 4.1 zákona č. 89-FZ zaraďuje prakticky nie nebezpečný odpad do triedy V. Podľa paragrafu 30 článku 12 federálneho zákona zo 4. mája 2011 č. 99-FZ „o udeľovaní povolení na určité druhy činností“ činnosti na zber, prepravu, spracovanie, zneškodňovanie, neutralizáciu a zneškodňovanie nebezpečného odpadu triedy I–IV podliehajú licencovaniu.

Podobné ustanovenia obsahuje odsek 8 písm. e) Pravidiel pre cezhraničný pohyb tovaru, schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo 17. júla 2003 č. 442. Tento zákon však neustanovuje na získanie povolenia na odpad V. triedy nebezpečnosti.

Vyššie uvedené normy sú citované z rozsudku Najvyššieho súdu Severného Kaukazu vo veci A32-27233/2015, ktorý sme mali možnosť viesť súdnym sporom.

Príloha č.7
k rozhodnutiu rady
Euroázijská ekonomická komisia
zo dňa 21. apríla 2015 N 30

POSITION
O DOVOZE NA COLNÉ ÚZEMIE EURÁZIE
HOSPODÁRSKA ÚNIA A VÝVOZ Z COLNÉHO ÚZEMIA
NEBEZPEČNÝ ODPAD EURÁZOVEJ HOSPODÁRSKEJ ÚNIE

I. Všeobecné ustanovenia

1. Toto nariadenie určuje postup pri dovoze nebezpečného odpadu na colné územie Eurázijskej hospodárskej únie (ďalej len dovoz, Únia) zaradeného do oddielu 2.3 jednotného zoznamu tovaru, na ktorý sa v obchode vzťahujú netarifné regulačné opatrenia. s tretími krajinami, ustanovené Protokolom o netarifných regulačných opatreniach vo vzťahu k tretím krajinám (príloha č. 7 Zmluvy o Eurázijskej hospodárska únia zo dňa 29.05.2014) (ďalej len jednotný zoznam) a vyskladnenie nebezpečných odpadov zaradených do oddielov 1.2 a 2.3 jednotného zoznamu z colného územia Únie (ďalej len vývoz, resp. .
2. Príslušným orgánom sa na účely týchto nariadení rozumie orgán štátnej správy členského štátu Únie (ďalej len členský štát) zodpovedný za zasielanie a prijímanie oznámenia o dovoze, vývoze a tranzite nebezpečného odpadu, ako napr. ako aj akékoľvek informácie súvisiace s takýmto dovozom, vývozom a tranzitom v súlade s Bazilejským dohovorom o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní z 22. marca 1989 (ďalej len Bazilejský dohovor).
Ostatné pojmy použité v týchto nariadeniach sa používajú vo významoch definovaných Bazilejským dohovorom, Protokolom o netarifných regulačných opatreniach vo vzťahu k tretím krajinám (príloha č. 7 Zmluvy o Eurázijskej hospodárskej únii z 29. mája 2014) a medzinárodných zmlúv zahrnutých do práva Únie.
3. Je zakázané:
a) dovoz a (alebo) vývoz nebezpečného odpadu jednotlivcami ako tovaru na osobné použitie;
b) dovoz nebezpečných odpadov uvedených v oddiele 1.2 jednotného zoznamu;
c) vývoz nebezpečných odpadov zaradených do oddielu 1.2 a 2.3 jednotného zoznamu na územie štátu, ktorý nie je zmluvnou stranou Bazilejského dohovoru, ako aj dovoz nebezpečných odpadov zaradených do oddielu 2.3 jednotného zoznamu z územia štátu, ktorý nie je zmluvnou stranou Bazilejského dohovoru, s výnimkou prípadu, keď členský štát a štát, ktorý nie je zmluvnou stranou Bazilejského dohovoru, uzavreli medzinárodnú zmluvu o pohybe nebezpečných odpadov cez hranice štátov (informácie o štátoch ktoré sú zmluvnými stranami Bazilejského dohovoru, ako aj tie, ktoré boli uzavreté medzinárodné zmluvy zverejnené na oficiálnej webovej stránke Bazilejského dohovoru o internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti na adrese: http://www.basel.int). V tomto prípade sa pohyb nebezpečného odpadu vykonáva v súlade s týmto nariadením a Bazilejským dohovorom;
d) dovoz nebezpečných odpadov zaradených do oddielu 2.3 jednotného zoznamu na účely zneškodnenia a zneškodnenia.
4. Dovoz a (alebo) vývoz nebezpečných odpadov sa vykonáva na základe povolenia vydaného v súlade s Pokynmi na vybavenie žiadosti o udelenie povolenia na vývoz a (alebo) dovoz niektorých druhov tovaru a na vyhotovenie takejto licencie, schválenej rozhodnutím Rady Eurázijskej hospodárskej komisie zo dňa 6. novembra 2014 N 199 (ďalej len licencia), alebo záver (povolenie) vyhotovený vo forme schválenej rozhodnutím zboru Euroázijskej hospodárskej komisie zo dňa 16.05.2012 N 45 (ďalej len záver (povolovacia listina)), okrem prípadov uvedených v odseku 3 týchto Predpisov.
Licencia alebo záver (doklad o povolení) sa predkladá colným orgánom členských štátov pri príchode nebezpečného odpadu na colné územie Únie.

II. Prepustenie do colného režimu

5. Prepustenie nebezpečného odpadu do colného konania na prepustenie na domácu spotrebu a vývoz sa vykonáva po predložení povolenia colnému orgánu členského štátu.
6. Zaradenie nebezpečných odpadov do colných režimov prepracovanie na tuzemskú spotrebu, prepracovanie na colnom území, prepracovanie mimo colného územia, spätný dovoz, spätný vývoz sa vykonáva po predložení záveru (dokladu o povolení) colnému úradu. orgánu členského štátu.
7. Zaradenie nebezpečného odpadu do colného režimu colného skladu, colný tranzit na prepravu od colného orgánu v mieste príchodu na colné územie Únie k vnútornému colnému orgánu, ako aj na prepravu z vnútorného colného úradu colnému orgánu v mieste odoslania z colného územia Únie sa vykonáva na základe predloženej licencie alebo záveru (dokladu o povolení) na prepustenie nebezpečného odpadu do iného colného režimu.
8. Zaradenie nebezpečného odpadu do colného režimu colný tranzit na jeho prepravu od colného orgánu v mieste príchodu na colné územie Únie colnému orgánu v mieste výstupu z colného územia Únie je vykonávané po predložení záverov (povolení) vydaných oprávnenými v súlade s právnymi predpismi členských štátov colnému orgánu členského štátu na vydávanie stanovísk (povolení) orgánmi verejnej moci všetkých členských štátov (ďalej len „povolenie“). orgány členských štátov oprávnené vydávať stanoviská (povolenia)), cez územia ktorých sa budú tieto nebezpečné odpady prepravovať.
9. Zaradenie nebezpečného odpadu do colných režimov dočasný dovoz (prijatie), dočasný vývoz, bezcolný obchod, zničenie, odmietnutie v prospech štátu, slobodné colné pásmo, slobodný sklad nie je dovolené.

III. Vydanie preukazu

10. Získať licenciu právnických osôb a fyzické osoby registrované ako jednotliví podnikatelia (ďalej len žiadatelia) predložia oprávnenému orgánu členského štátu, na území ktorého je žiadateľ registrovaný, doklady a údaje uvedené v odsekoch 1 až 5 odseku 10 Pravidiel na vydávanie licencií a povolenia na vývoz a (alebo ) dovoz tovaru (príloha k dodatku č. 7 k Zmluve o Eurázijskej hospodárskej únii z 29. mája 2014) (ďalej len pravidlá), ako aj v súlade s podods. 6 ods. 10 Pravidiel, tieto dokumenty a informácie:
a) súhlas (písomný) príslušného orgánu štátu, na územie ktorého sa nebezpečný odpad dováža a (alebo) cez územie ktorého sa nebezpečný odpad prepravuje, v súlade s Bazilejským dohovorom (v prípade vývozu nebezpečného odpadu);
b) kópiu zmluvy (zmluvy) medzi vývozcom a výrobcom alebo dovozcom a odberateľom nebezpečného odpadu (ak žiadateľ vystupuje ako sprostredkovateľ);
c) kópie zmluvy (dohôd) (zmluvy) na prepravu nebezpečného odpadu;
d) kópiu zmluvy (zmluvy) medzi vývozcom (dovozcom) a osobou zodpovednou za zneškodňovanie nebezpečného odpadu, ktorá stanovuje environmentálne bezpečné používanie tieto nebezpečné odpady;
e) oznámenie o pohybe nebezpečného odpadu cez hranice štátov (v 3 kópiách) v súlade s Bazilejským dohovorom;
f) doklad o preprave odpadu (v 3 vyhotoveniach) v súlade s Bazilejským dohovorom;
g) informáciu o dostupnosti technických (technologických) možností na využitie nebezpečných odpadov (výpis z technologického predpisu potvrdzujúci možnosť využitia nebezpečných odpadov ako suroviny, alebo iný doklad potvrdzujúci možnosť ich zapojenia do využitia, ktoré neumožňuje vznik iného nebezpečného odpadu alebo jeho zvyškov) (v prípade dovozu nebezpečného odpadu);
h) kópia dokladu potvrdzujúceho poistenie, kauciu alebo inú záruku na cezhraničnú prepravu nebezpečného odpadu (ak tak ustanovuje legislatíva členského štátu);
i) kópiu povolenia na vykonávanie druhu činnosti na nakladanie s nebezpečnými odpadmi na území členského štátu v súlade s právnymi predpismi tohto štátu (ak udelenie povolenia na tento druh činnosti ustanovujú právne predpisy č. tento štát).
11. Kópie dokladov predložených žiadateľom musia byť overené spôsobom stanoveným v odseku 11 Pravidiel.
12. Ak v súlade s právnymi predpismi členského štátu o vydaní licencie rozhoduje autorizovaný orgán po dohode s iným orgánom štátnej správy tohto členského štátu (ďalej len koordinačný orgán), potom je takéto schválenie vykonávať spôsobom predpísaným právnymi predpismi tohto členského štátu .
Žiadateľ, ak to umožňujú právne predpisy členského štátu, predkladá schvaľovaciemu orgánu doklady uvedené v odseku 10 týchto predpisov. V tomto prípade sa autorizovanej osobe nepredkladajú dokumenty uvedené v bodoch „a“ – „i“ odseku 10 týchto pravidiel.
Koordináciu možno vykonať vydaním záveru (povolovacieho dokumentu).
13. Vydanie licencie sa zamieta, ak existujú dôvody uvedené v odsekoch 1 - 4 odseku 14 Pravidiel, ako aj v súlade s odsekom 6 odsekom 14 Pravidiel – v prípade odmietnutia zo strany schvaľovací orgán na schválenie žiadosti o licenciu.

IV. Vydanie záveru (doklad o povolení)

14. Vydanie stanoviska (povolovacej listiny) vykonáva orgán členského štátu oprávnený vydávať stanoviská (povolovacie listiny) spôsobom ustanoveným právnymi predpismi tohto štátu.
15. Stanovisko (doklad o povolení) sa vydáva, keď žiadateľ predloží orgánu oprávnenému vydávať stanoviská (dokumenty o povolení) členského štátu tieto doklady a informácie:
a) návrh záveru (doklad o povolení), vypracovaný v súlade s metodické pokyny o vyplnení jednotného formulára záveru (povolenia) na dovoz, vývoz a tranzit určitého tovaru zaradeného do Jednotného zoznamu tovarov, na ktorý sa vzťahujú zákazy a obmedzenia dovozu alebo vývozu členskými štátmi colnej únie v rámci Eurázijského hospodárskeho spoločenstva v obchode s tretími krajinami, schválený Rozhodnutím Predsedníctva Eurázijskej hospodárskej komisie zo dňa 16. mája 2012 N 45;
b) kópiu dohody (zmluvy) a v prípade neexistencie dohody (zmluvy) - kópiu iného dokumentu potvrdzujúceho zámery strán;
c) súhlas (písomný) príslušného orgánu štátu, na územie ktorého sa nebezpečný odpad dováža a (alebo) cez územie ktorého sa nebezpečný odpad prepravuje, v súlade s Bazilejským dohovorom (v prípade vývozu nebezpečného odpadu);
d) kópiu zmluvy (zmluvy) medzi vývozcom a výrobcom alebo dovozcom a odberateľom nebezpečného odpadu (ak žiadateľ vystupuje ako sprostredkovateľ);
e) kópie zmluvy (dohôd) (zmluvy) na prepravu nebezpečného odpadu;
f) kópiu zmluvy (zmluvy) medzi vývozcom (dovozcom) a osobou zodpovednou za zneškodňovanie nebezpečného odpadu, ktorá stanovuje environmentálne bezpečné používanie tohto nebezpečného odpadu;
g) oznámenie o pohybe nebezpečných odpadov cez hranice štátov (v 3 vyhotoveniach) v súlade s Bazilejským dohovorom;
h) doklad o preprave odpadu (v 3 vyhotoveniach) v súlade s Bazilejským dohovorom;
i) informáciu o dostupnosti technických (technologických) možností na využitie nebezpečných odpadov (výpis z technologického predpisu potvrdzujúci možnosť využitia nebezpečných odpadov ako suroviny, alebo iný doklad potvrdzujúci možnosť ich zapojenia do využitia, ktoré neumožňuje vznik iného nebezpečného odpadu alebo jeho zvyškov) (v prípade dovozu nebezpečného odpadu);
j) kópia dokladu potvrdzujúceho poistenie, kauciu alebo inú záruku na cezhraničnú prepravu nebezpečného odpadu (ak tak ustanovuje legislatíva členského štátu);
k) kópiu povolenia na vykonávanie druhu činnosti na nakladanie s nebezpečnými odpadmi na území členského štátu v súlade s právnymi predpismi tohto štátu (ak udelenie povolenia na tento druh činnosti ustanovujú právne predpisy č. tento stav);
l) iné dokumenty ustanovené právnymi predpismi členského štátu.
16. Vydanie záveru (povolenia) sa zamieta, ak existujú tieto dôvody:
a) nepredloženie dokumentov podľa odseku 15 týchto pravidiel;
b) prítomnosť neúplných alebo nespoľahlivých informácií v dokumentoch predložených žiadateľom na získanie stanoviska (povolenia);
c) iné dôvody stanovené legislatívou členského štátu a Bazilejským dohovorom.
17. Hlásenie o dovoze a (alebo) vývoze nebezpečného odpadu v súlade s článkom 6 Bazilejského dohovoru predkladajú žiadatelia príslušnému orgánu svojho štátu spôsobom a v lehotách určených právnymi predpismi tohto štátu.

O opatreniach na zabezpečenie plnenia záväzkov Ruskej federácie podľa Bazilejského dohovoru o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní

V záujme splnenia záväzkov Ruskej federácie podľa Bazilejského dohovoru o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní vláda Ruskej federácie rozhoduje:
1. Zakázať dovoz nebezpečného odpadu za účelom pochovania alebo spaľovania na území Ruskej federácie.
2. Vymenovať Ministerstvo prírodných zdrojov a životného prostredia Ruskej federácie a Federálnu službu pre dohľad nad prírodnými zdrojmi ako príslušné orgány podľa článku 5 Bazilejského dohovoru o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní (ďalej len dohovoru).
3. Ministerstvu prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie ako príslušnému orgánu prideliť tieto funkcie:
organizácia a koordinácia implementácie požiadaviek dohovoru;
príprava návrhov na vypracovanie a prijatie normatívnych právnych aktov zameraných na implementáciu dohovoru;
zastupovanie záujmov Ruskej federácie na konferenciách zmluvných strán dohovoru, v iných pracovných orgánoch dohovoru, ako aj pri posudzovaní sporov medzi zmluvnými stranami v súlade s postupom ich posudzovania stanoveným dohovorom.
4. Prideľte nasledujúce funkcie Federálnej službe pre dohľad nad prírodnými zdrojmi ako príslušnému orgánu:
vydávanie povolení na dovoz do Ruskej federácie, vývoz z Ruskej federácie a tranzit nebezpečného odpadu na využitie ako suroviny;
oznámenie príslušným orgánom štátov vyvážajúcich, dovážajúcich alebo prepravujúcich nebezpečné odpady o plánovanom pohybe týchto odpadov cez hranice štátov.
5. Určiť tieto federálne výkonné orgány v medziach svojej kompetencie ako zodpovedné za plnenie záväzkov Ruskej federácie vyplývajúcich z dohovoru:
Ministerstvo prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie - z hľadiska zabezpečenia ochrany environmentálnych záujmov Ruskej federácie;
Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie - z hľadiska zabezpečenia ochrany zahraničnopolitických záujmov Ruskej federácie počas Medzinárodná spolupráca o otázkach súvisiacich s kontrolou cezhraničného pohybu alebo prepravy nebezpečných odpadov;
Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodné katastrofy– pokiaľ ide o vykonávanie dohľadu nad pripravenosťou úradníkov, síl a prostriedkov konať v prípade núdzových situácií;
Federálna služba pre dohľad nad dopravou - vo veci vykonávania federálnej štátnej kontroly (dozoru) v oblasti bezpečnosti dopravy (aj pri cezhraničnej preprave nebezpečného odpadu);
Federálna colná služba - týkajúca sa uplatňovania a zlepšovania colných kontrol pri dovoze do Ruskej federácie, vývoze z Ruskej federácie a colnom tranzite nebezpečného odpadu;
Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a ľudským blahobytom – týkajúca sa vykonávania federálneho štátneho sanitárneho a epidemiologického dozoru nad cezhraničnou prepravou nebezpečného odpadu a nakladaním s ním.
6. Ministerstvu prírodných zdrojov a životného prostredia Ruskej federácie:
pri tvorbe návrhu federálneho rozpočtu na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie poskytnúť rozpočtové prostriedky na úhradu členských príspevkov Ruskej federácie do rozpočtu dohovoru;
do 3 mesiacov predkladať návrhy na ustanovenie právnickej osoby na plnenie úloh určeného strediska zodpovedného za prijímanie a poskytovanie informácií v súlade s dohovorom.
7. Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov katastrof prijme opatrenia na zabezpečenie pripravenosti síl a prostriedkov jednotného štátneho systému na predchádzanie a likvidáciu mimoriadnych situácií na súčinnosť s obdobnými systémami cudzích štátov. pri cezhraničnej preprave nebezpečných odpadov a ich zneškodňovaní.
8. Realizáciu právomocí ustanovených týmto uznesením vykonávajú príslušné federálne výkonné orgány v rámci ustanoveného maximálneho počtu zamestnancov týchto orgánov, ako aj nimi zabezpečených rozpočtových prostriedkov vo federálnom rozpočte na vedenie a hospodárenie. v oblasti zavedených funkcií.
9. Uznať za neplatné nariadenie vlády Ruskej federácie z 1. júla 1995 č. 670 „O prioritných opatreniach na implementáciu federálneho zákona „o ratifikácii Bazilejského dohovoru o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní “ (Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie, 1995, č. 28, čl. 2691).
Predseda vlády Ruskej federácie
D. Medvedev

Nariadenie Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie z 24. decembra 2003 N 1151 „O schválení formulárov oznámenia o cezhraničnom pohybe odpadu a dokladu o preprave odpadu“

Preprava odpadu z jednej krajiny do druhej alebo jeho tranzit cez územie iných štátov prebieha striktne v súlade so stanovenými požiadavkami. Tento postup sa vykonáva na základe osobitného povolenia. Stojí za to zvážiť všetky nuansy cezhraničného pohybu odpadu.

Kto potrebuje povolenie

V roku 1989 Švajčiarsko podpísalo Bazilejský dohovor o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní. Zúčastnilo sa na ňom 116 krajín. Pre Rusko vstúpil dohovor do platnosti v roku 1995.

Cezhraničný pohyb odpadu sa týka jeho vývozu z jednej krajiny a dovozu do druhej. Pri preprave materiálov, ktoré sú označené ako nebezpečné, je potrebné poznať všetky povinnosti a podrobnosti postupu. Postup pre cezhraničný pohyb odpadu stanovuje vláda Ruskej federácie.

Na jednu prepravu musia právnické osoby získať povolenie. Tento dokument oprávňuje na dovoz, vývoz a tranzit nebezpečných produktov cez krajiny, ktoré sú zmluvnými stranami Bazilejského dohovoru.

Vyžaduje sa pre cezhraničný pohyb nasledujúcich materiálov:

  • lekárske školenie;
  • rafinované ropné produkty;
  • použité batérie;
  • pesticídy a chemických látok ktoré môžu poškodiť životné prostredie;
  • použité pneumatiky, hliníková troska;
  • tuhý odpad rastlinné oleje a ďalšie.

Príslušný papier môžete získať od Rosprirodnadzor. Doklad je platný do konca roka jeho vydania. Ak máte zmluvu potvrdzujúcu potrebu pravidelnej prepravy materiálov, môžete vydať povolenie s platnosťou na 1 rok.

Pre organizácie, ktoré sa pravidelne zaoberajú importom a exportom nebezpečných výrobkov na území Ruskej federácie je možné získať licenciu na cezhraničný pohyb mrhať. Tento dokument vydáva Ministerstvo priemyslu a obchodu. Licencia nemá žiadne obmedzenia na dobu platnosti.

Ako registrovať cezhraničný pohyb odpadu

Na získanie povolenia na prepravu musia byť splnené tieto požiadavky:

  • zhromaždiť celý súbor dokumentov k prepravovaným materiálom, ktorý bude obsahovať ich zoznam, účel prepravy a konečné miesto určenia;
  • urobiť nebezpečný pas;
  • pripraviť vozidlo so špeciálnymi znakmi;
  • zaplatiť štátny poplatok.

Doba vyhotovenia dokumentu je 1 mesiac. Ak počas tejto doby dôjde k zmenám v plánovanej trase, stave materiálov a pod., bude potrebné vydať nové povolenie.

Načítava...