Vallavalitsuste valimised. Omavalitsuste valimised

4. loeng: "Kohaliku omavalitsuse vormid"

4.3. Omavalitsuste valimised

Omavalitsuste valimised - need on valimised, mille eesmärk on valida saadikuid, kohaliku omavalitsuse valitava organi liikmeid, kohaliku omavalitsuse ametnikke üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel.

Kodanike valimisõiguste tagatised kohalike omavalitsuste valimiste ajal, kohalike omavalitsuste valimiste ametisse nimetamise, ettevalmistamise, läbiviimise, tulemuste kindlakstegemise ja tulemuste kindlaksmääramise kord on kehtestatud föderaalseadusega "Valimisõiguste põhitagatiste ja valimistel osalemise õiguse kohta". Kodanike rahvahääletus" Venemaa Föderatsioon» ja sellega kooskõlas vastu võetud piirkondlikud seadused.

Vene Föderatsiooni kodaniku osalemine valimistel on vaba ja vabatahtlik. Kellelgi pole õigust mõjutada Vene Föderatsiooni kodanikku, et sundida teda valimistel ja rahvahääletusel osalema või mitte osalema või takistada tema vaba tahet.

Valimisi korraldavad ja viivad läbi valimiskomisjonid. Riigivõimu seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite, kohalike omavalitsusorganite, organisatsioonide, ametnike ja teiste kodanike sekkumine komisjonide tegevusse ei ole lubatud.

18-aastaseks saanud Vene Föderatsiooni kodanikul on hääleõigus (nn aktiivne valimisõigus) ning Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduste (hartade), seadustega kehtestatud vanusesse jõudmisel. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste liikmed, mis valitakse riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste organitesse (nn passiivne valimisõigus). Vene Föderatsiooni kodanikul, kes on hääletamise päeval saanud 18-aastaseks, on õigus osaleda muus seaduses sätestatud ja seaduslikul viisil läbiviidavas valimistegevuses, muus rahvahääletuse ettevalmistamise ja läbiviimise toimingutes.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 32 kohaselt ei ole õigust olla valitud kodanikeks, kelle kohus on tunnistanud ebakompetentseks, samuti neil, kes on kohtuotsusega kinni peetud vabadusekaotuse kohtades.

Vene Föderatsiooni kodanikul on õigus hääletada ja olla valitud sõltumata soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, varalisest ja ametlikust staatusest, elukohast, suhtumisest religiooni, veendumustest, avalikesse ühendustesse kuulumisest ja muudest asjaoludest.

Aktiivne valimisõigus on kodanikul, kelle elukoht asub valimisringkonna piires. Vene Föderatsiooni kodaniku viibimine väljaspool oma elukohta valimiste ajal selles ringkonnas, kus see elukoht asub, ei saa olla aluseks temalt kohalike omavalitsusorganite valimistel osalemise õiguse äravõtmiseks.

Passiivse valimisõiguse piirangud, mis on seotud Vene Föderatsiooni kodaniku elukoha asukohaga teatud Vene Föderatsiooni territooriumil, sealhulgas nõuded Vene Föderatsiooni kodaniku sellel territooriumil elamise kestuse ja perioodi kohta, on kehtestatud ainult Vene Föderatsiooni põhiseadusega.

Valla põhikirjaga võib kehtestada lisatingimused passiivse valimisõiguse rakendamine Vene Föderatsiooni kodaniku poolt, mis ei võimalda samal isikul olla omavalitsuse juhi ametikohal rohkem kui kindlaksmääratud arvu ametiaegu järjest.

Kui Vene Föderatsiooni kodanik on jõustunud kohtuotsuse, millega ta võtab teatud aja jooksul õiguse töötada riigi- ja (või) munitsipaalametitel, ei saa seda kodanikku registreerida kandidaadiks riigiasutuste valimistel hääletamisel. , kohalikud omavalitsusorganid toimuvad enne kehtivusaja lõppu.

Põhiseadus (harta), Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadus võib kehtestada täiendavaid tingimusi Vene Föderatsiooni kodaniku passiivse valimisõiguse kasutamiseks, mis on seotud teatud vanuses kodaniku saavutamisega. Kandidaadi kehtestatud vanuse alammäär ei tohi kohaliku omavalitsuse organi valimistel hääletamise päeval ületada 21 aastat. Kandidaadi vanusepiirangu kehtestamine ei ole lubatud.

Põhineb rahvusvahelised lepingud Vene Föderatsiooni liikmetel ja seadusega kehtestatud korras on omavalitsusüksuse territooriumil alaliselt elavatel välisriikide kodanikel õigus valida ja olla valitud kohalikesse omavalitsusorganitesse, osaleda nendel valimistel muus valimistegevuses. samad tingimused nagu Vene Föderatsiooni kodanikel.

Vene Föderatsiooni kodanikud osalevad kohalikel valimistel võrdsetel alustel. Kui kohaliku omavalitsuse esinduskogu valimistel moodustatakse erineva mandaatide arvuga ringkonnad, on igal valijal võrdne arv hääli.

Kohalike omavalitsusorganite ja saadikute valimised on kohustuslikud, perioodilised ja toimuvad Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, põhiseaduste (hartade), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste, omavalitsuste põhikirjaga kehtestatud tähtaegadel. .

Vastavalt Art. Föderaalseaduse artikkel 23 "On üldised põhimõtted Vene Föderatsiooni kohalike omavalitsuste organisatsioonide korral kuulutab kohalikud valimised välja omavalitsuse esinduskogu omavalitsuse põhikirjas sätestatud tähtaegadel. Föderaalseadusega ettenähtud juhtudel kuulutab kohalikud valimised välja omavalitsuse vastav valimiskomisjon või kohus.

Vene Föderatsiooni subjekti seadus kehtestab kohalike valimiste läbiviimisel kasutatavate valimissüsteemide tüübid ja nende kohaldamise korra. Vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega kehtestatud valimissüsteemide tüüpidele määrab omavalitsusüksuse põhikiri kindlaks valimissüsteemi, mida selles omavalitsusüksuses kohalike omavalitsuste valimiste läbiviimisel kasutatakse. Vene Föderatsiooni subjekti seadus võib määrata omavalitsusüksustes valimissüsteemide tüüpide kohaldamise tingimused sõltuvalt omavalitsuses valijate arvust, omavalitsuse tüübist ja muudest asjaoludest. Föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" sätestatud valimissüsteem tähendab kandidaadi tunnustamise tingimusi, valituks osutunud kandidaate, saadikumandaatide jagamisele lubatud kandidaatide nimekirjasid, samuti saadikumandaatide jaotamise kord kandidaatide nimekirjade vahel ja kandidaatide nimekirjade piires.

Kohalike valimiste läbiviimisel kasutatakse enamusvalimissüsteemi, proportsionaalset valimissüsteemi, samuti kahte esimest (sega) ühendavat valimissüsteemi.

Majoritaarne valimissüsteem See on enamushääle põhimõttel põhinev valimissüsteem. Häälte enamus saab olla absoluutne, kui ületatakse pool hääletajate koguarvust; suhteline, kui ühe kandidaadi poolt antud häälte arv ületab teistele kandidaatidele eraldi antud häälte arvu; kvalifitseeritud, kui valituks loetakse kandidaat, kes saab absoluutse enamuse ületava kvalifitseeritud häälteenamuse. Esindusinstitutsioonide valimistel hakati esimesena rakendama majoritaarset valimissüsteemi. Hääletustulemuste kindlaksmääramisel on kõige lihtsam enamuslik valimissüsteem. Üks majoritaarse valimissüsteemi peamisi puudusi on see, et see ei võta arvesse nende valijate hääli, kes ühel või teisel põhjusel jäid hääletustulemustes vähemusse.

proportsionaalne valimissüsteem - see on valimissüsteem, mille kohaselt jaotatakse mandaadid valitud organis proportsionaalselt erakonna või kandidaatide nimekirja poolt kogu riigis või ühes mitmest mitmemandaadilises ringkonnas saadud häälte arvuga. Proportsionaalne valimissüsteem on praegu maailmas levinum kui majoritaarne valimissüsteem. Proportsionaalse valimissüsteemi kasutamine võimaldab lahendada enamuse valimissüsteemi peamise puuduse ning võtta valimistel arvesse nende valijate hääli, kes ühel või teisel põhjusel jäid valimistulemuste põhjal vähemusse. konkreetne valimisringkond. Valitavas kogus saavad esindatuse erakonnad, kes ei saanud sellistes ringkondades häälteenamust, kuid said nõutava arvu hääli teistes valimisringkondades. Volgogradi oblastis Volžski linnas valiti esimene täielikult proportsionaalse süsteemi järgi moodustatud omavalitsuse esinduskogu Vene Föderatsioonis.

Praegu on riiklik poliitika taandatud maksimaalselt ära kõigi ühiskondlike ühenduste, välja arvatud erakondade valimistel osalemise. "Valimisliidu" mõiste taandatakse erakonnale, millel on föderaalseaduse kohaselt õigus valimistel osaleda, samuti erakonna piirkondlikule filiaalile või muule struktuurilisele allüksusele, mis vastavalt föderaalseadusele on õigus osaleda vastava taseme valimistel. Teiste avalike ühenduste ainsaks "valimisväljundiks" on kohalike omavalitsuste valimised. Kohalike omavalitsusorganite valimiste läbiviimisel on valimisliit ka teine ​​avalik-õiguslik ühendus, mille põhikirjas on sätestatud valimistel osalemine ja mis on asutatud vormis. avalik organisatsioon või ühiskondlikku liikumist ja on seaduse kohaselt registreeritud valimiste tasemele vastaval tasemel või kõrgemal kõrge tase. Seejuures tuleb nimetatud avalik-õiguslik ühendus või selle põhikirjas tehtud muudatused ja täiendused, mis näevad ette valimistel osalemise, registreerida hiljemalt üks aasta enne hääletuspäeva ning kui kohaliku omavalitsuse organi valimised kuulutatakse välja kohaliku omavalitsuse organi valimistel. tema volituste ennetähtaegne lõpetamine – hiljemalt kuus kuud enne valimispäeva. Nimetatud tingimused ei kehti avaliku ühenduse põhikirja muudele muudatustele ja täiendustele.

Eelmine

Septembris toimuvad kõigis Moskva rajoonides munitsipaalsaadikute valimised. Kohaliku omavalitsuse esinduskogude koosseis järgmiseks viieks aastaks määratakse hääletustulemustega. Linnade volikogude valitud liikmetest sõltuvad kohalik eelarve, linnaosa areng, tänavate ja hoovide korrastamine ning kapitaalremont.

Küla on koostanud juhised, kuidas end kandidaadiks registreerida ja valimistel osaleda.

Keda saab valida

Kohalikel valimistel võivad kandideerida täiskasvanud venelased, kellel ei ole teise riigi kodakondsust, samuti teises riigis alalist elamist võimaldavat elamisluba või viisat. Samal ajal pole Moskva elamisluba üldse vajalik. Kandidaadi saab registreerida igas Venemaa piirkonnas, kuid see märgitakse hääletussedelile. Omakorda, kui teil on Moskvas elamisluba, saate hõlpsasti valituks osutuda mis tahes sobivas piirkonnas, kuna elukohapiirkonda ei ole hääletussedelil märgitud.

Valima saab minna minimaalsete vahenditega, kuid kvaliteetne kampaania maksab haridusportaali Dmitri Gudkovi ja Maxim Katzi andmetel umbes 80 tuhat rubla. Lisaks tuleb kaks-kolm nädalat mööda kortereid ringi käia ja maakonna valijatega vestelda või palgata agitaatoreid, mis tõstab kampaania maksumust.

Ettevalmistusperiood

Seejärel peate otsustama linnaosa üle. Selleks võib minna territoriaalsesse valimiskomisjoni ja küsida ringkondade jaotust – majade jaotust linnaosade kaupa. TECide aadressid ja koordinaadid leiate Moskva linna valimiskomisjoni veebisaidilt.

Lisaks tuleb valida, kas olla erakonna poolt ülesseatud või osaleda valimistel ise ülesseatud kandidaadina. Kandidaadi esitamine erakonnalt, kellel on praegusel kokkutulekul oma asetäitja, võimaldab mitte koguda valijate allkirju, mis lihtsustab registreerimisprotsessi.

Samuti peaksite koostama esialgse dokumentide paketi:

Kandideerimise nõusoleku avaldus, milles saad muuhulgas märkida seotuse erakonnaga;

Pass ja (kui see on olemas) tõend täisnime muutmise kohta;

haridust tõendav diplom;

Teave põhitöö- või teenistuskoha kohta ja olemasolu korral tõend selle kohta, et kandidaat on asetäitja;

Info sissetuleku suuruse ja allikate kohta, samuti kandidaadile kuuluva vara kohta.

Registreerimine ja allkirjade kogumine

Vallasaadikute valimised määravad kindlaks osavallakogud. Pärast ametisse nimetamist on potentsiaalsetel kandidaatidel aega 30 päeva kandidaatide esitamiseks ja registreerimiseks (koos allkirjade kogumisega). Dokumendid tasub esitada võimalikult varakult, et jääks aega puuduste kõrvaldamiseks, kui neid avastatakse.

Endakandidaatidena kandideerijad peavad koguma allkirju 0,5% valijate arvust jagatuna mandaatide arvuga. Seega tuleb 30 000 valija ja viie mandaadiga ringkonnas koguda 30 allkirja.

Pärast dokumentide esitamist antakse kandidaadile saatekiri valimiskonto avamiseks, mille kaudu kantakse raha kampaaniamaterjalide ja ürituste eest tasumiseks ning allkirjalehed. TIC-le tuleb esitada leping pangaga ja konto andmed.

Allkirjade kogumisel on väga oluline järgida allkirjalehe vormistamise reegleid: iga vormiviga - vale lühend või väljast kaugemale minev allkiri - saab allkirja eemaldamise aluseks.

Valimiskampaania

Pärast registreerimist jääb kandidaat kampaaniat läbi viima. Peamised viisid toetajate leidmiseks on uksest ukseni ringreisid, trükised, internetikampaania ja elanikega kohtumiste korraldamine. Lisaks saate korraldada eripakkumisi, näiteks pikette. Samas tuleb kandidaadi valimiskontolt tasuda kogu valimiseelne agitatsioon ning kampaaniamaterjalide trükkimine on võimalik ainult akrediteeritud trükikodades.

Peale valimisi

Kui võidad, palju õnne. Nüüd on aeg tegutseda piirkonna hüvanguks, kaitstes linlaste huve. Kuigi see on valikuline. Omavalitsuse saadikud on pigem vabatahtlik töö kui töö. Saadiku ainuke kohustus on kord kuus elanikke vastu võtta ja koosolekutel käia. Samal ajal ei saa saadikud palka, välja arvatud linnapea kantseleilt üleantud volituste eest hüvitis umbes 15 tuhat rubla kuus. Küll aga saavad saadikud kasutada tasuta ühistransporti.

Kohaliku omavalitsuse valimised on rahvasaadikute, kohaliku omavalitsuse valitava organi liikmete, kohaliku omavalitsuse ametnike valimine üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel.

Kodanike valimisõiguste tagatised kohalike omavalitsuste valimiste ajal, kohalike omavalitsuste valimiste ametisse nimetamise, ettevalmistamise, läbiviimise, tulemuste kindlakstegemise ja tulemuste kindlaksmääramise kord on kehtestatud 12. juuni 2002. aasta föderaalseadusega nr 67-FZ "Valimiste põhitagatiste kohta". Valimisõigused ja õigus osaleda Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel" ja selle kohaselt vastu võetud piirkondlikud seadused.

Seaduse järgi: "Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus osaleda valimistel üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel. Kodaniku osalemine hääletamisel on puhtalt vabatahtlik, see tähendab, et ei tööandja. ega ka administratsioon haridusorganisatsioon, ei riigiasutused ega avalikud ühendused või üksikud kodanikud ei saa sundida inimesi valima tulema või mitte tulema.

Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute alusel ja seadusega ettenähtud viisil on vastava omavalitsuse territooriumil alaliselt elavatel välisriikide kodanikel õigus valida ja olla valitud kohalikesse omavalitsusorganitesse, osaleda nendel valimistel muus valimistegevuses. , ja osaleda ka kohalikul rahvahääletusel samadel tingimustel kui Vene Föderatsiooni kodanikud.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadused (mida sageli nimetatakse ka valimisseadustiks) kehtestavad kohalikel valimistel kasutatavate valimissüsteemide tüübid ja nende kohaldamise korra. Vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega kehtestatud valimissüsteemide tüüpidele määrab omavalitsusüksuse põhikiri kindlaks valimissüsteemi, mida kasutatakse selles omavalitsusüksuses kohalike omavalitsuste valimiste läbiviimisel, ning kehtestab valitavad ametikohad ja organid. . Häälte lugemise ja valimistulemuste kindlakstegemise kord, saadikumandaatide jaotus on kehtestatud piirkondlike õigusaktidega.

Tuleb märkida, et kuna subjekti valimisõigusaktid ei tohiks täielikult kopeerida föderaalseaduste sätteid, on võimalikud mõned erandid. Nii kiitsid Moskva linnaduuma saadikud 10. juulil 2013 heaks pealinna valimisseadustiku muudatused, millega kaotati ära puudujate hääletussedel.

Munitsipaalorganite volitused määratakse kindlaks omavalitsuse põhikirjaga ja tavaliselt ei ületa see 5 aastat. Värskelt moodustatud omavalitsusorganite valimised peavad toimuma hiljemalt kuue kuu jooksul selle loomisest arvates. Omavalitsuste esinduskogude saadikuid saab valida ühest ringkonnast (alates 25% kogu tugevus) ning ühe- ja isegi mitmemandaadilistes ringkondades. Moskva on suundumas üleminekule eranditult ühemandaadilisele süsteemile – see võimaldab tihendada sidet valijate ja valla saadiku vahel. Saadikute arv sõltub valla suurusest. Saadikute mandaatide jagamise kord on kirju ja võib erineda isegi naaberomavalitsustes.

Linnapead valitakse liht- või kvalifitseeritud häälteenamusega. Kohaliku tasandi hääletussedelid võivad säilitada veeru "Kõigi vastu".

Kohalike valimiste ettevalmistamist ja läbiviimist viivad läbi: valla valimiskomisjon; ringkonna valimiskomisjonid; jaoskonna valimiskomisjonid. Valimised määrab valla esinduskogu.

Kohalik rahvahääletus on vastava omavalitsuse territooriumil elavate kodanike hääletamine, kellel on hääleõigus kõige olulisemates kohaliku tähtsusega küsimustes: alates valla põhikirja vastuvõtmisest ja valla piiride muutmisest kuni vallandamiseni. vallavanemast. Rahvahääletuse korraldamise initsiatiiv on nii valla elanikel kui ka vallavanemal või esinduskogul. Rahvahääletuse algatamise ja läbiviimise üldine kord langeb kokku ülevenemaalise omaga, kusjuures allahindlus initsiatiivrühma arvult ja algatust toetavate allkirjade arvult. Rahvahääletus loetakse üldjuhul kehtivaks, kui hääletas üle poole hääleõiguslikest elanikest. Otsus tehakse lihthäälteenamusega. Kohalikud rahvahääletused võivad olla nii imperatiivsed (st. nende otsus on siduvad) kui ka konsultatiivsed (elanike arvamuse väljaselgitamiseks rahvahääletusele esitatavas küsimuses).

Reguleerivad õigusaktid valimissuhete reguleerimine:

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus (vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993);

2. 12. juuni 2002. aasta föderaalseadus nr 67-FZ "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatiste ja õiguse kohta osaleda Vene Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel";

Mida on vaja teada kohalike omavalitsuste valimistest?

Valdade saadikutekogu on kohaliku omavalitsuse esinduskogu. Selle liikmed valitakse rahvahääletusel ühe- ja (või) mitmemandaadilistes ringkondades viieks aastaks. Kandideerida võib iga Venemaa kodanik, kes on saanud 18-aastaseks. Moskvas elamisluba pole vaja.

Aga tuleb aru saada, et valla saadikud on pigem sotsiaaltöö kui päris. Nad ei saa selle eest palka; maksta linnapea kantseleilt üle antud volituste eest kord kvartalis hüvitist umbes 15 000 rubla kuus. Samuti tagatakse vallasaadikutele lisaks maapõuele tasuta sõit ühistranspordis.

Vallasaadikute valimised määravad kindlaks osavallakogud. Moskvas on 124 piirkonda pluss Uus-Moskva. Kuna valimised peavad föderaalseaduse kohaselt toimuma samal päeval, on need kõik määratud 10. septembrile. See tehakse ametlikult teatavaks 12.-18. juunil. Pärast seda on potentsiaalsetel kandidaatidel 30 päeva aega ülesseadmiseks ja registreerimiseks.

Alates 2012. aastast, mil viimati toimusid vallasaadikute valimised, on ringkondade suurust oluliselt suurendatud. See, nagu ka garanteeritud madal valimisaktiivsus- valimised langevad kokku puhkuseperioodiga, - raskendab valimiskampaaniate läbiviimist. Aga sa võid valimised võita. Selleks peate välja töötama teatud strateegia ja taktika, samuti mõistma valimisprotsessi ülesehitust.

Miks hakata vallasaadikuks?

Aleksander Solovjov

Liikumise "Avatud Venemaa" esimees

“Valdade saadikute peamine privileeg on legitiimsus. Nad on ainsad avaliku elu tegelased piirkonnas, kelle poolt valimistel hääletati. Kusjuures prefekt, volikogu juht ja linnaosakondade ametnikud on ülalt alla.

Seaduse järgi saab asetäitja üksinda kapitaalremondi tegemise otsuse tagasi lükata. Muude otsuste tegemiseks on vaja nõukogu häälteenamust. Sellegipoolest on saadikud viimastel aastatel palju hakkama saanud - peatanud täitearenduse, seganud korruptsioonilepingute sõlmimist, muutnud alade heakorrastamise plaane, päästnud parke raietest, võidelnud prügilate vastu ja mõjutanud täiteala muutmist. töö süsteem ühistransport. Selgub, et vallasaadik on selline kohalik superinimene.

Omavalitsuste valimiste ajaloos on kõige olulisem see, et oled parem kui need, kes hääletavad volikogu käsul ja püüavad esimesel võimalusel koosolekult põgeneda. Seetõttu õpetame hoolivatele inimestele, kuidas saada nendeks, kes tõesti kaitsevad moskvalaste huve.

Kuidas saada kandidaadiks?

Saage tuttavaks territoriaalse valimiskomisjoni (VK) liikmete või vallakogu saadikutega. Näete nende aadresse ja koordinaate. Nendega on vaja suhteid hoida, et komisjonis toimuvat jälgida ja infot kiiresti kätte saada.

Leidke ringkonnas registreeritud valijad, kes on valmis teile allkirja andma. Selleks saate teha nimekirja kõigist selles piirkonnas elavatest sõpradest ning oma ja naabermajades ringi käia.

Valmistage ette esimene dokumentide pakett. See:

Pass. Kui on, siis tunnistus abielu või selle lõpetamise kohta, tõend täisnime muutmise kohta, samuti kõrghariduse diplom.

Abi põhitöökohalt. Kui on - saadikukohustuste täitmise tunnistus ja erakonda või ühendusse kuulumise tunnistus.

Kandideerimiseks peate täitma avalduse sissetulekute ja vara kohta, mille saate kohalikust TEC-st. Viimasega tuleb olla eriti ettevaatlik: kui sa eksid, siis suure tõenäosusega kirjutatakse sinu kohta valimistribüünil vastikuid asju.

Vallavolikogud peavad valimised välja kuulutama 21. juuniks. Niipea, kui nad teie piirkonnas ametisse määratakse, viige dokumentide kinnitatud koopiad kohalikku TEC-sse (aadressid jällegi kirjas). Passi koopia kinnitab valimiskomisjon, ülejäänud dokumendid kinnitab kandidaat ise.

Tähtis! Kindlasti saate kirjaliku kinnituse, et teie dokumendid on vastu võetud. Sellest hetkest alates peetakse teid kandidaadiks, kuigi te pole registreeritud.

Pärast valimispäeva määramise otsuse avaldamist antakse kandidaatidele ülesseadmiseks ja allkirjade kogumiseks aega 30 päeva. Selle aja jooksul keeldumise korral on teil aega ettemaksmiseks ja allkirjade kogumiseks vähemalt kaks korda.

Nad võivad keelduda, kui kandidaat esitas mittetäielikud dokumendid või tema allkirjad on valesti vormistatud või FMS-i ja siseministeeriumi eksperdid tunnistasid need võltsiks. Ja ka allkirjalehe ebaõige täitmise korral.

Septembri alguseni

Leidke mõttekaaslasi ja looge valimisliit.

Tehke kampaania.

Kuidas täita kandideerimisloa taotlust?

Taotluses tuleb märkida passiandmed, elukoht, TIN (seda saab vaadata maksude veebisaidil), kodakondsus, teave kutseharidus, põhitöökoht ja töökoht või amet. Samuti tuleb avalduses märkida, et valituks osutumisel lõpetate tegevuse, mis ei sobi kokku saadikuks olemisega (näiteks riigiteenistus).

Millised piirangud kehtivad kandidaatidele?

Piiranguid on palju. Kuid peamine on see, et kõik toimingud tuleb läbi viia valimiskonto kaudu. Trüki kampaaniamaterjale ainult sellelt kontolt ettemaksuga ja ainult valimisteks akrediteeritud trükikodades. Samal ajal saab kontole deponeerida vaid 40 tuhat rubla oma raha ja igaüks kaks tuhat üksikisikutelt - teid toetavad valijad.

Kuidas ja kui palju allkirju koguda?

Pärast esimese dokumentide paketi esitamist TEC-le antakse kandidaadile suunamine Sberbanki filiaalile valimiskonto avamiseks. Konto kaudu peate kulutama raha allkirjalehtede eest tasumiseks - kandidaat prindib need ise. Leping pangaga ja konto andmed edastatakse TEC-le.

Vajaliku allkirjade arvu arvutamiseks võite kasutada valemit "pool protsenti valijatest mandaadi kohta". Ehk kui ringkonnas on viis mandaati ja 20 tuhat valijat, siis piisab kandidaadile 20 allkirja kogumisest. Selleks peate veenma valijat allkirjastama ja esitama oma passiandmed. Kõik andmed kantakse allkirjalehele. Kui valija allkiri läheb lahtrist kaugemale, võidakse see ja samal ajal ka naaberallkiri kehtetuks tunnistada.

Kas allkirju on võimalik mitte koguda?

Jah. Ühe neljast parlamendiparteist või Yabloko kandidaadi ülesseadmise korral ühes Moskva 18-st linnaosast, kus praegusel kokkutulekul on selle partei saadikud.

Milliste raskustega kandidaadid silmitsi seisavad?

Konstantin Jankauskas

30-aastane, Zyuzino ringkonna 1. kokkukutsumise asetäitja

"Ma sündisin ja elan Zyuzino piirkonnas. 2012. aastal valiti mind siin vallasaadikuks ja sel aastal lähen ka valima. Põhjuseid on mitu. Esiteks hoolin sellest, mis minu piirkonnas toimub. Teiseks ei taha ma, et Zyuzinot esindaksid ainult asetäitjad Ühtne Venemaa”on ametnike, ülemuste ja korrumpeerunud ametnike partei. Otsuste tegemisel juhinduvad nad ainult nende huvidest sotsiaalsed rühmad. Soovin, et volikogus oleks vähemalt üks sõltumatu isik, kes esindaks linnaosa elanike huve.

See, mis juhtus valimistel viis aastat tagasi ja mis saab nüüd, on täiesti erinevad lood. 2012. aastal langesid esiteks presidendivalimised kokku. See tähendab, et valimisaktiivsus oli suurem ja valimiskampaaniat oli lihtsam läbi viia. Teine punkt on miitingud "Ausate valimiste eest", mis hirmutasid võimu ja sundisid neid lubama valimistel osaleda märkimisväärsel osal üksikkandidaatidest. Arvan, et seekord on kandidaatidele rohkem administratiivset vastuseisu. Viis aastat tagasi ei olnud mul oma kandidatuuri registreerimisega raskusi, kuigi tean, et teistes ringkondades eemaldati kandidaadid allkirjaga. See tähendab, et nad tunnistasid nende allkirjad kehtetuks ja keeldusid sellel alusel registreerimast.

Kandidaadid seisavad kampaania ajal silmitsi tavaliste probleemidega. Näiteks rebivad korrapidajad kõik lendlehed ja plakatid silmapilkselt maha. Ja sel aastal ilmusid erilised inimesed, kes võtavad postkastidest välja talgulehti. Seaduse järgi peavad ringkonna- ja rajoonilehed tagama kõigile kandidaatidele võrdsed tingimused kampaania tegemiseks. Kuid tegelikult on selline võimalus vaid Ühtse Venemaa nominentidel.

Aga mul ei olnud kunagi kohalikega probleeme. Käisin majast majja, jagasin lendlehti, tutvusin. Kõik oli väga positiivne. Üldiselt mulle ühiskondlik töö meeldib. Inimesed reageerivad huviga ka võimalusele kandidaadiga suhelda.»

Lena Vereshchagina

23-aastane, ajakirjanik, Troitski vallasaadikute kandidaat

"Ma elan Troitskis, mis sai viis aastat tagasi Uus-Moskva osaks. Saadikutekogu valimistel osalemisest olen mõelnud viimased neli aastat, kuid tegutsema hakkasin alles hiljuti. Registreeritud Dmitri Gudkovi ja Maxim Katzi projekti, mis pakub põhitoetust sõltumatutele kandidaatidele. Olen juba läbinud valimisjurist Sasha Grezevi allkirjade kogumise koolituse. Kuigi mul on vaja koguda vaid kümme allkirja, ei ole seda lihtne teha ilma ankeedide täitmise protsessi ja muude bürokraatlike vingerpussideta.

Olen juba teinud oma esimese voldiku, millega nüüd korterist korterisse käin ja elanikega suhtlen. Kirjutasin just endast ja sellest, miks ma valla saadikute juurde lähen. Tuhande eksemplari kujundamiseks ja trükkimiseks kulus umbes kaheksa tuhat rubla. Kui kandidaat tahab võita, mitte ainult sotsiaalvõrgustikes reklaamida, peab ta kampaaniasse investeerima. Ma arvan, et kasutada omavahendid Või proovige raha koguda. Minu arvutuste kohaselt läheb lihtne, kuid enesekindel munitsipaalkampaania maksma umbes 100 000 rubla.

Kõige keerulisem pole leida raha, vaid aega. Konkurentide poolel - kogu haldusressursi jõud, seega peavad sõltumatud kandidaadid, et olla piirkonnas tuntud, tutvuma elanikega. Poliittehnoloogid nimetavad seda "uksest ukseni". Kuigi valimispäeva pole veel välja kuulutatud, olen juba hakanud ukselt uksele käima ja endast rääkima. Minu linnaosas on 4600 korterit ja ma tahan neid kõiki külastada. Ma kõnnin iga päev kaks-kolm tundi sissepääsudest ilma puhkepäevadeta. See on raske: kunagi ei tea, mis sind ukse taga ootab. Näiteks eile jõudsin ühe naise juurde, kellel istus keset tuba tohutu paksuke tuvi. Aga see pole midagi. Juhtub, et inimesed loobivad kogu negatiivsuse sinu peale – hea, et see pole briljantroheline. See on ilmselt kampaania raskeim osa.

Igatsen väga pidevat õigusabi. Muidugi võin ma ise ka midagi valimisseadusandluses vaadata ja saan midagi selgeks teha oma kolleegidega Gudkovi peakorterist. Aga parem on, kui alati on kontaktis inimene, kes on valmis vastama ka kõige kummalisematele küsimustele, näiteks: "Kas korterites jalutamise ja piirkonna elanikega tutvumise eest võib mind kinni võtta?" Loodan, et valimistele lähemale leian sellise advokaadi.”

Afisha Daily tänab Avatud Valimiste Hariduskeskust abi eest materjali ettevalmistamisel.

Peamine erinevus praeguste kohalike omavalitsuste valimiste ja 2008. ja 2012. aasta valimiste vahel seisneb selles, et enamik praegustest noortest kandidaatidest on aktiivsed opositsionäärid, ütleb opositsioonipoliitiku Dmitri Gudkovi peakorteri juht Maxim Katz. "Eelmisel korral kandideeris 5000 kandidaati, seekord 7000 ja peaaegu kogu vahe - 1100-1200 kandidaati - on uued aktiivsed moskvalased," ütles ta RBC-le. Krasnoselski rajooni kohalike saadikukandidaat Ilja Jašin rääkis RBC-le opositsiooni aktiivsuse kasvust.

Noorte arvu kasv kandidaatide seas on opositsiooniliidri Aleksei Navalnõi hiljutiste protestide ja renoveerimisvastaste miitingude loogiline tagajärg, märkis aktivist Julia Galamina vestluses RBC-ga. Liikumise Golos kaasesimees Grigory Melkonyants leiab, et noorte kandidaatide arvu kasv kandidaatide seas on loomulik ja õige protsess. "Nad on väsinud ignoreerimisest. Igaüks neist soovib tõenäoliselt saada staatust, et lahendada teda häirivad probleemid, ”rääkis ta RBC-le. Galyamina kardab aga, et noored aktivistid võivad kiiresti kaotada huvi omavalitsuse päevakorra vastu ja lõpetada volikogu istungitel osalemise. Näitena tõi ta aktivist Vera Kichanova, kes sai 18-aastaselt vallasaadikuks ja kaks aastat hiljem lõpetas ta abikogu töös osalemise.

Ärivalimised

Kõige arvukam kutserühm 2017. aastal valima minejatest on RBC teada ettevõttejuhid (juhataja, juhataja asetäitja või filiaali juhataja). Registreeritud osalejate seas on neid 16,87%. Tähelepanuväärne on, et 2008. ja 2012. aastal olid juhid riigipalgalised (teaduse, hariduse, meditsiini valdkondades erineval tasemel töötavad inimesed) - siis oli nende osakaal vastavalt 26,8 ja 21,9%. Nüüd on teisel kohal töötud (11,63%), kolmandal ametnikud (10,55%) ning riigiteenistujad moodustavad kandidaatide arvust vaid 9,67%.​

Mida saavad vallasaadikud teha?

2002. aasta novembris võeti vastu seadus "Kohaliku omavalitsuse korralduse kohta Moskva linnas". Moskva jagunes valdadeks, mille piirides toimus kohalik omavalitsus. Piirkonna saadikud said kohalike omavalitsusorganite esindajateks.

Moskva munitsipaalsaadikute volituste loetelu on sellest ajast alates mitu korda muutunud. Üldiselt on neil praegu vähe võimalusi, märkis Štšukino rajooninõukogu asetäitja Dmitri Martynenko RBC-le antud kommentaaris.

Asetäitjatel on õigus kodanikke nende tööpäevadel vastu võtta ja saata saadikutaotlusi. Linnaosakogude liikmed tegelevad eestkoste ja eestkoste küsimustega, samuti spordi- ja vabaajategevuse korraldamisega linnaosa elanikega. Samuti on saadikutel õigus käsutada vallavara ja vastu võtta vallaeelarvet. Volikogu liikmed kuulavad ära linnaosakogu juhataja ettekanded ja võivad talle umbusaldust avaldada, määravad igal aastal heakorratöödeks tehtavate õuealade nimekirja, kapitaalremondi majade nimekirja ning jälgivad ka nende tööde kulgu. Lisaks on munitsipaalsaadikutel õigus kokku leppida kuni 1,5 tuhande ruutmeetri suuruse maatüki linnaarengu kava projektis kapitaalehitusprojektide jaoks. m, valige koht garaažide ja usurajatiste ehitamiseks ning kinnitage mittestatsionaarsete jaemüügirajatiste ja hooajaliste kohvikute paigutus.

Paljud juhid on registreerunud kohalike omavalitsuste valimistele nendes piirkondades, kus nende ettevõtted asuvad. Näiteks omaniku pea maatükid Himki-Molzhaninovo ettevõttest kolis Vadim Krasjuk Molžaninovsky rajooni ja ettevõtte Severyanin peadirektor Andrei Baturin Jaroslavli oblastisse, kus ettevõte rendib samanimelist ärikeskust. Tverskoi rajoonis on kandidaatide hulgas Ermitaaži aia direktori asetäitja Irina Simonova.

Omanikud ja ettevõtete juhid käivad vallasaadikute juures oma äri toetamas, selgitas poliitstrateeg Vjatšeslav Smirnov RBC-le. See kehtib eriti ehitussektori kohta, ütles ta. “Tean lugusid, kui renoveerimisprogrammis osalemist taotlevad ettevõtted üritavad linnaosakogudesse saada neid kandidaate, kes hääletavad ümberasustamise ja ehitamise poolt piirkondadesse, kus neil on juba majad ehitatud, ja vastupidi – kus see pole suuromanikel võimalik. tulus," ütles ta. Enamik ettevõtte juhte nimetab Ühtne Venemaa või on ise kandideerinud.

Mandaatide saamisest on huvitatud mitte ainult keskmiste, vaid ka väikeettevõtete esindajad, lisas politoloog Nikolai Mironov: paljud väikeettevõtlusega seotud küsimused lahenevad just administratsioonide tasandil, kes suhtlevad ulatuslikult saadikukogudega. “Ja pealegi on vallasaadikuks olemine ikkagi võimalus saadikutaotlusi kirjutada,” selgitas ekspert. RBC arvutuste kohaselt on üksikettevõtjate osakaal kandidaatide hulgas võrreldes 2012. aasta valimistega kahekordistunud (praegu 3,28% 1,63% vastu viis aastat tagasi).

Ärimehed ise sidusid oma kandidatuuri sellega ettevõtlustegevus eitama. Nii ütles Lennujaama ringkonna valimistel osaleja Pavel Yarilin, kes juhib ettevõtet Simple Technologies, RBC-le, et teda ajendas kandidaate esitama tema ringkonnas valitsev "laastatus" ja võimalus hääletada eelseisvatel valimistel alternatiivsete kandidaatide poolt. Moskva linnapeast. Yarilin ei kavatse võidu korral oma äri aidata. "Teoreetiliselt võiksin minna nõukogu esimehe juurde ja milleski kokku leppida. Aga niipea, kui ametiasutustega on sõlmitud vähemalt üks infosüsteemide hooldamise leping, on asutustel põhjust minu poole pöörduda iga soovi korral. ” selgitas RBC vestluskaaslane ja lisas, et ei taha olla kohalike võimude ees “haavatav”.

Ka Preobraženski rajoonis valimistel kandideerinud firma Kvizdom juht Ilja Ber ei seosta oma kandidatuuri äriga. Ta ütles RBC-le, et soovib asetäitjana osaleda parendusprojektide arutelus ja omada juurdepääsu nende projektide dokumentidele. "Vallaesindajate ülesseadmisel pole temaga [äriga] mingit pistmist. Need on põhitõed: huvide konflikt, mida ei tohiks olla, ”selgitas ta.

Ametnike ja riigiteenistujate partei

Veel üks uudis 2017. aasta Moskva kohalike omavalitsuste valimistelt: Ühtne Venemaa esitas traditsiooniliselt suurima kandidaatide grupi (1477 inimest, 105 võrra rohkem kui 2008. aastal), kuid võimupartei kandidaatide osatähtsus 2017. aasta registreeritud kandidaatide koguarvus ( 19%) koges dramaatilist langust võrreldes 2008. aastaga (42%). Praeguseid positsioone 2012. aastaga võrrelda ei saa, kuna eelmine kord läksid erakonna liikmed valima üksikkandidaatidena.

Muidu Ühtne Venemaa üllatusi ei toonud. Nendel valimistel võimul olnud erakond on tuginenud riigiteenistujatele ja avaliku sektori töötajatele. Ühtse Venemaa kandidaatidest moodustavad RBC arvutuste kohaselt üle 50% ametnikud, meditsiiniasutuste ja koolide töötajad. Ühtse Venemaa liikmete hulgas on ka palju erinevate ettevõtete juhte (16%) ja juhte (8%).

Ühtne Venemaa ei keeldunud teatud piirkondades tunnustamast loominguliste elukutsete tuntud esindajaid. Nii on Gagarinski linnaosas Ühtse Venemaa kandidaadiks näitleja Armen Džigarkhanjan (tema teater asub selles piirkonnas) ja Vernadski prospekti tsirkuse asedirektor Tatjana Zapashnaya. Naaberlinnas Akademichesky kandideerivad näitlejanna Olga Kabo ja Darwini muuseumi direktor Anna Klyukina.

Tuntud kandidaatidel on valimistel osalemiseks erinevad motivatsioonid: näiteks märkis Kljukina RBC-ga vesteldes, et tema kandideerimisotsuse taga oli soov parandada oma piirkonna keskkonnaolukorda. "Minu jaoks on kõik väga lihtne - olen Akademichesky rajooni auelanik, tema saatus pole minu jaoks ükskõikne. Minu kontseptsiooni järgi avatakse praegu uus park. Mul on täiesti normaalne motivatsioon," selgitas ta.

Zapašnaja ütles RBC-le, et otsuse kandideerida omavalitsuse saadikuteks tingis soov "selles elus midagi muuta, samas kui on jõudu, soovi ja tervist". «Olen väga aktiivne naine. Tahan ennast selles vallas proovida. Põhimõtteliselt olen kogu oma elu sotsiaaltööga tegelenud, ”selgitas Zapashnaya. Tema sõnul tuleb ennekõike veenduda, et invaliidid saaksid tsirkust külastada. "Et saaksime neid [puuetega inimesi] tasuta kutsuda. Nad ei pääse ikka veel meie juurde, sest meil pole tsirkuses lifte ega kaldteid. See on üks olulisi valdkondi, ”sõnas ta.

Džigarkhanjan ütles RBC-le, et läks valima eelkõige teiste ringkonnasaadikukandidaatide "hea seltskonna" tõttu. Samas märkis ta, et pole kunagi poliitikasse pürginud. "Ma teen haridustöö. Meie tormilisel, keerulisel ja hektilisel ajal kaotavad inimesed piiri hea ja kurja vahel. Seda joont peavad näitama näiteks kiriku ja teatri jõud. Muidugi olin ma Vladimir Putini usaldusisik, kuid mitte poliitilise võitluse, vaid arenguvõimaluste säilitamise nimel, ”lisas näitleja.

Kes mõisteti süüdi

7665 registreeritud kandidaadist on 51 isikul kriminaalkaristus, sealhulgas need, mis on tagasi võetud ja tühistatud. Seaduse järgi ei takista karistatus kandideerimast, välja arvatud juhul, kui kandidaat on karistatud raskete või eriti raskete kuritegude eest. Enesekandidaadina registreeritud 17 karistusregistriga kandidaati. Õiglasel Venemaal on kõige rohkem varem karistatud inimesi – üheksa kandidaati. Ühtsel Venemaal on üks, ta mõisteti süüdi joobes juhtimises raskete kehavigastuste tekitamises. Kõige levinumad artiklid karistusregistriga kandidaatide seas on pettus (kuus inimest) ja vargused (kuus inimest). Neli suhtes anti kohtu alla huligaansuse, kolme röövimise, kolme eeskirja rikkumise eest liiklust, kolm - väljapressimise eest, veel kolm - narkokaubanduses osalemise eest.

Tuntud inimeste hääletustele esitamine on Ühtsele Venemaale tüüpiline käik. " Kuulsad inimesed kandidaate pole vaja mitte ainult võidu saamiseks, vaid ka teabeüritusena, maine ja populaarsuse huvides,“ selgitas poliitikaanalüütik Konstantin Kalatšev RBC-le.

Üldiselt on ametnike ja riigiteenistujate rõhuasetus kohalikel valimistel võimuerakonnale traditsiooniline, märkis Kalatšov. Arste ja õpetajaid pakub Ühtne Venemaa, sest piirkondades "teatakse ja austatakse" neid inimesi ning ametnikud on juhitavuse mõttes "ideaalne variant, kuna pole ohtu, et nad pärast valimisi opositsiooni lähevad, "ütles ta RBC-le antud kommentaaris. Eksperdi hinnangul on tippjuhtide ja ettevõtlusest inimeste kohalolek seletatav sellega, et vallasaadikud ei saa oma töö eest palka.

Ühtne Venemaa loodab endiselt administratiivsete ressursside mobiliseerimisele ja nende põhistrateegia selles kampaanias on valimisaktiivsuse vähendamine – sellest annab tunnistust näiteks helge kampaania peaaegu täielik puudumine, ütles liikumise Solidaarsus kaasesimees Ilja Jašin. jookseb Moskva Krasnoselski linnaosas, ütles RBC-le. Ühtse Venemaa Moskva osakonna esimene asesekretär Andrei Smolkin vaidleb Jašinile vastu: partei strateegia on "võita". Ta kinnitas RBC-le, et erakonna kandidaatide hulgas on palju sotsiaalse suunitlusega elukutsete esindajaid, kuid see on tema hinnangul "üsna normaalne". „Valime kõige maisema tasandi ning maa peal töötavad inimesed – õpetajad, arstid, vabaühenduste esindajad – tunnevad oma territooriumi kõige paremini ja on asetäitjatena kasulikud,” märkis Smolkin.