Mitmepoolse diplomaatia roll üleeuroopalise kohtumise ettevalmistamisel. Mitmepoolse diplomaatia ajalooline areng Millised mitmepoolse diplomaatia vormid eksisteerisid minevikus

Küsimus 2. Mitmepoolne ja konverentsidiplomaatia.

Mitmepoolse diplomaatia kui eraldiseisva ja omapärase diplomaatilise tegevuse liigi võib jagada järgmisteks põhiliikideks:

Rahvusvaheliste kongresside ja konverentside diplomaatia

Diplomaatia mitmepoolsetes läbirääkimisprotsessides konkreetsetes rahvusvahelistes küsimustes

Diplomaatiline tegevus rahvusvaheliste organisatsioonide raames.

Samal ajal hõlmab iga mitmepoolse diplomaatia vorm kahepoolset diplomaatilist tööd ja kannab kõiki kahepoolse diplomaatia tunnuseid.

Mitmepoolse diplomaatia oluliseks eristavaks tunnuseks on vajadus tuua ühisele nimetajale suur hulk erinevaid seisukohti, mille koosmõju võib anda täiesti ootamatu tulemuse, kui nõrga osaleja või tugeva läbirääkijate grupi vaatepunktist saab domineeriv.

Erinevus mitmepoolse diplomaatia vahel seisneb selle suuremas avatuses – mitte osalejate soovil või käsitletavate küsimuste olemuse tõttu, vaid lihtsalt seetõttu, et protsessis osalejate suure arvu tõttu on raske säilitada konfidentsiaalsust. arutelu. Suurem avatus otsuste tegemisel toob kaasa suurema vastutuse avalik arvamus.

Mitmepoolsete diplomaatiliste protsesside kohmakus määrab nende pika kestuse ja sellega kaasneb suurem sõltuvus tegelikust rahvusvahelisest olukorrast dünaamikas.

Rahvusvahelisteks organisatsioonideks võib pidada mitmesuguseid rahvusvahelisi konverentse, millest suurem osa tekkis 20. sajandi teisel poolel ja millel on oluline roll paljude rahvusvaheliste suhete küsimuste lahendamisel. Nende erinevus konverentsidest seisneb eelkõige alaliste delegatsioonide või esinduste kohalolekus. See jätab erilise jälje suhetesse eri riikide diplomaatide vahel, kes suhtlevad üksteisega jooksvalt, mitte juhtumite kaupa, nagu konverentsidel juhtub.

Paljud diplomaatilise kunsti teadlased-uurijad märgivad diplomaadi isikuomaduste erilist rolli mitmepoolses diplomaatias ning mida keerulisem on olukord, seda olulisem on läbirääkijate isiksus, mida kõrgem on kohtumise tase, seda kõrgem on auaste. selle osalejatest suurem väärtus on delegatsiooni juhtide isiksus, nende professionaalsus.

Mitmepoolne diplomaatia on "mitmekihiline" töö. Enne kõrgele ametlikule tasandile arutamiseks ja kinnitamiseks esitamist töötatakse iga küsimus või dokument hoolikalt läbi ja lepitakse kokku ekspertide poolt ning seejärel töötasandil.

Eraldi tuleks välja tuua konkreetsete rahvusvaheliste probleemide lahendamiseks loodud mitmepoolsed läbirääkimismehhanismid kui sõltumatu ja üha olulisem mitmepoolse diplomaatia liik. Nende seas, kes tegutsevad täna, on kõige pikemaajalisem läbirääkimisprotsess Lähis-Ida konflikti lahendamiseks. Samas ei tõstata selles osalejad protsessi kärpimise küsimust, mõistes, et kuigi rasked, aeglased ja ebatõhusad läbirääkimised on siiski parem kui sõjaline vastasseis. Tuntud näide mitmepoolsest läbirääkimismehhanismist konkreetse rahvusvahelise probleemi lahendamiseks on KRDV tuumaprogrammi käsitlevad kuuepoolsed kõnelused.

XX sajandi teisel poolel. mitmepoolse diplomaatia vormid on muutunud mitmekesisemaks. Kui varem taandati see peamiselt läbirääkimisprotsessile erinevate kongresside raames (näiteks Vestfaali kongress 1648, Karlovytsy kongress 1698-1699, Viini kongress 1914-1915, Pariisi a. 1856 jne), tänapäeval toimub mitmepoolne diplomaatia:

rahvusvahelised universaalsed (ÜRO) ja piirkondlikud (OAU, OSCE jt) organisatsioonid;

Konverentsid, komisjonid jne, mis on kokku kutsutud või loodud mis tahes probleemi lahendamiseks (näiteks Pariisi Vietnami konverents, Edela-Aafrika konflikti lahendamise ühiskomisjon);

Mitmepoolsed tippkohtumised (näiteks seitsme ja pärast Venemaa ühinemist kaheksa maailma juhtiva riigi kohtumised) Suur Kaheksa. Nüüd peetakse järjest rohkem koosolekuid laiendatud formaadis – G20 formaadis.

Saatkondade tegevus (näiteks riigisekretäri esimene asetäitja S. Talbot märgib, et näiteks Ameerika suursaatkond Pekingis suunab koos Hiina ja Jaapani kolleegidega olulise osa oma jõupingutustest Korea probleemidele lahenduste leidmiseks Poolsaar; sarnaseid tegevusi võetakse ka teistes piirkondades - Ladina-Ameerikas, Lõuna-Aafrikas).

Mitmepoolne diplomaatia ja mitmepoolsed läbirääkimised toovad kaasa mitmeid uusi aspekte diplomaatilises praktikas. Seega toob parteide arvu kasv probleemi arutamisel kaasa nii üldise huvide struktuuri komplitseerimise, koalitsioonide loomise võimaluse kui ka juhtiva riigi esilekerkimise läbirääkimiste foorumitel. Lisaks edasi mitmepoolsed läbirääkimised tekib suur hulk organisatsioonilised, protseduurilised ja tehnilised probleemid, mis on seotud näiteks päevakorra kooskõlastamise, nende toimumise koha, otsuste väljatöötamise ja vastuvõtmisega, foorumite eesistumise, delegatsioonide majutamisega, nende jaoks vajalike tingimuste tagamisega. töö, paljundus- ja muu varustuse, sõidukite jms muretsemine. Kõik see omakorda aitab kaasa läbirääkimisprotsesside, eriti rahvusvaheliste organisatsioonide raames läbiviidavate, bürokratiseerimisele.

Rahvusvahelised konverentsid klassifitseeritakse erineval viisil:

Kahepoolne / mitmepoolne

Eriline / Tavaline

Pühendatud ühele numbrile / pühendatud paljudele probleemidele

Spetsiaalse sekretariaadiga/ilma

Teabe vahetamiseks / lepingute väljatöötamiseks

Vastavalt avalikustamise tasemele: avatud (koos meediaga) / poolsuletud (1\2) / suletud.

Päevakava töötatakse välja eelnevalt, reeglid kinnitatakse konverentsi alguses. Delegatsioonide juhtidel on ka volikirjad (tõendavad, et nad saavad riigi nimel rääkida)

Konverentsil osalejate õigused:

Igal osalejal on õigus esineda üks kord

Tal on õigus kriitikale vastata

Õigus menetlusettepanekutele (alguses)

Otsused tehakse esitatud ettepanekute alusel

Konverentsi juhataja ülesanded:

protseduuriline:

Avamine, sulgemine

Helista poodiumile

Etenduse katkestamine

Märkused esitluse ajal

Konverentsi töö tagamine

Tavaline:

Uude komisjoni liikmete valimine

Konverentsi eesmärgi saavutamise läbiviijana tegutsemine

Konverentsi läbiviimiseks luuakse sekretariaadid, mis vastutavad:

Transport, majutus, majutus

Aruannete tõlkimine kõikidesse keeltesse ja nende koopiate trükkimine.

Mitmepoolne diplomaatia rahvusvaheliste suhete bipolaarses süsteemis

© Venemaa Hariduse ja Teaduse Edendamise Fond, 2012

© Yavorsky I. R., küljendus ja küljendus, 2012

Sissejuhatus

21. sajandil Mitmepoolsel diplomaatial on rahvusvahelises diplomaatilises tegevuses üha olulisem roll. Kogu maailma haaranud globaliseerumis- ja integratsiooniprotsessid, sidemete tugevnemine maailmapoliitika eri osaliste vahel, riikidevahelise suhtluse intensiivistumine ning riigi kui ühiskondlike suhete reguleerija funktsioonide laienemine on loonud piisavad tingimused suhete arendamiseks. mitmepoolse diplomaatia mehhanismide kasutamine, mis sageli asendavad traditsioonilisi kahepoolseid suhteid riikide vahel. Vajadus mitmepoolse koostöö järele on tingitud ülemaailmsetest probleemidest, nagu massihävitusrelvade levik või reostus. keskkond ja globaalne soojenemine, mis nõuavad kogu maailma üldsuse jõupingutuste ühendamist ja koordineerimist mitmepoolse diplomaatia mehhanismide kaudu, et adekvaatselt vastata kaasaegse maailma väljakutsetele. Rahvusvaheliste suhete juhtivad osalejad tunnistavad täielikult mitmepoolse diplomaatia tähtsust ja selle meetodite kasutamise vajadust. 2008. aastal välja kuulutatud Vene Föderatsiooni välispoliitika kontseptsioonis on mitmepoolne diplomaatia välja toodud rahvusvaheliste suhete süsteemi peamise instrumendina, mille eesmärk on "tagada usaldusväärne ja võrdne julgeolek igale maailma kogukonna liikmele poliitilises, sõjalises ja majanduslikus vallas. , teabe-, humanitaar- ja muud valdkonnad.

Sellega seoses pole üllatav, et mitmepoolse diplomaatia probleemid muutuvad üha enam tähelepanu ja arutelu objektiks erinevates välispoliitika ja rahvusvaheliste suhetega seotud ringkondades: alates poliitikutest ja diplomaatidest kuni teadusringkondade esindajateni - ajaloolasteni. , politoloogid, poliitikaanalüütikud. Nendes tingimustes on väga oluline mõista mitmepoolse diplomaatia olemust, selle ulatust ja arengut rahvusvaheliste suhete ajaloo erinevatel etappidel.

Mitmepoolse diplomaatia defineerimisel kipub enamik praktikuid ja teadlasi piirduma kolme või enama osaleja hädavajaliku kaasamisega läbirääkimisprotsessis, mis muudab mitmepoolse diplomaatia omapäraks kahepoolsete suhete traditsioonilistest vormidest. Seega kerkib esiplaanile selle diplomaatilise tegevuse vormi formaalne kvantitatiivne märk, mis kahjustab multilateraalsuse põhimõtet, mis seab esiplaanile mitmepoolses diplomaatias osalejate vaheliste suhete olemuse ja nende suhtluse olemuse. Rahvusvaheliste suhete ajaloost on palju näiteid, kui kolme või enama riigi osalemine diplomaatilises protsessis erines vähe traditsioonilistest kahepoolsetest suhetest, kuna selles protsessis arenes interaktsioon üksiku osaleja ja iga oma partneri vahel üksteisest eraldatuna ja põhines sageli kokkusobimatutel põhimõtetel. Sellise "vale mitmepoolse" diplomaatia näide on 1870.–1880. aastatel loodud Kolme keisri liit. osana Otto von Bismarcki ehitatud liitude süsteemist, mis oli suunatud Suurbritannia ja Prantsusmaa vastu.

Järelikult seisneb põhimõtteline erinevus mitmepoolse diplomaatia ja traditsiooniliste diplomaatia vormide vahel selles, et see ei ole ainult vahend kolmest või enamast riigist koosneva rühma välispoliitiliste tegevuste koordineerimiseks, vaid see koordineerimine toimub teatud põhimõtete alusel, ühine kõigile selle rühma liikmetele. Teisisõnu, mitmepoolse diplomaatia puhul pole kohta ainuõigusel, ühe või teise diplomaatilises protsessis osaleja erilisel positsioonil, mis annaks talle teistega võrreldes eelisseisundi, mis eeldab nende mõlema võrdsust. õiguste ja kohustuste osas. Need põhimõtted on süsteemis täielikult kaasatud kollektiivne julgeolek mis toetub eeldusele, et maailm on jagamatu ja sõda, mis vallandatakse ühe maailma kogukonna liikme vastu, on ipso facto sõda kõigi vastu.

Hoolimata sellest, et mitmepoolse diplomaatilise tegevuse intensiivne kasv sai alguse peamiselt pärast Teise maailmasõja lõppu, ei ole mitmepoolne diplomaatia ei eelmise sajandi teise poole ega laiemalt 20. sajandi uuendus. Seda diplomaatia vormi kasutati ka varasematel etappidel, näiteks Napoleoni sõdade järel kujunenud 19. sajandi rahvusvaheliste suhete süsteemi, nn "Euroopa kontserdi" kujunemisel. Hiljem samal sajandil hakati mitmepoolseid lepinguid rakendama ka kaubanduse (vabakaubandus), rahanduse (Pariisi rahakokkulepete süsteem), telekommunikatsiooni (Rahvusvaheline Telegraafi Liit ja Rahvusvaheline Postiliit) ning vaidluste rahumeelse lahendamise valdkonnas. 1899. ja 1907. aasta Haagi konverentsid). Kuid kuni kahekümnenda sajandini. loomiseni viis mõnel juhul vajadus koordineerida maailma kogukonna liikmete jõupingutusi rahvusvahelised organisatsioonid eriti turvalisuse vallas.

Esimest korda sai mitmepoolne diplomaatia selles valdkonnas institutsionaalse vormistamise alles pärast Esimest maailmasõda mitmeotstarbelise universaalse rahvusvahelise organisatsiooni – Rahvasteliidu loomisega aastatel 1919–1921. Ja kuigi Rahvasteliit ei suutnud täielikult ära kasutada riikidevahelise mitmepoolse koostöö mehhanisme uue maailmasõja ärahoidmiseks, oli tema kogemustel pärast võitu Natsi-Saksamaa ja militaristliku Jaapani üle 1945. aastal hindamatu roll erinevate sõjavormide väljatöötamisel. mitmepoolne diplomaatia – ÜROst kuni rahvusvaheliste konverentside ja foorumiteni, mis tõid kokku nii riikide kui ka valitsusväliste organisatsioonide ja liikumiste esindajad. Just pärast Teist maailmasõda kasvas mitmepoolne diplomaatia kiiresti, mis väljendus ÜRO loomises. spetsialiseeritud agentuurid, terve seeria piirkondlikud organisatsioonid ja muud valitsustevahelised ja rahvusvahelised institutsioonid. 1951. aastal oli neid 123 ja 1976. aastal registreeritud 308 ning see arv jäi põhimõtteliselt muutumatuks lõpuni. külm sõda. Samal aastal toimus 3699 mitmepoolset valitsustevahelist konverentsi, kus osalesid erinevate tasandite riikide esindajad.

Seda mitmepoolse diplomaatia kasvu ei takistanud isegi külm sõda, mis sageli oli tõsine takistus riikide ja riikide jõupingutuste ühendamisel. rahvusvahelisel areenil. Vaatamata maailma lõhenemisele kaheks vaenulikuks blokiks ja külma sõja perioodile iseloomulikule ägedale ideoloogilisele, poliitilisele ja sõjalisele rivaalitsemisele, teadvustatakse globaalse sõjalise konflikti ohtu, mille tekkega tuumarelvad võib avaldada katastroofilisi tagajärgi kogu maailmale, oli sageli võimas stiimul rahvusvahelisel areenil rahu säilitamise ja julgeoleku tugevdamise erimeelsuste ületamiseks. Lisaks vajadused majandusareng, teaduse ja tehnoloogia areng, humanitaarkoostöö tingisid vajaduse ühendada jõupingutused paljudes inimtegevuse valdkondades, mille jaoks oli mitmepoolne diplomaatia oluliseks vahendiks ja tõsiseks abiks.

Küll aga ei saanud külm sõda avaldada negatiivset mõju mitmepoolsele diplomaatiale, eriti sellega seoses loodud institutsioonides. Mõlemad vastasseisus osalenud suurriigid - NSV Liit ja USA - kasutasid sageli oma isekate eesmärkide saavutamiseks diplomaatilise tegevuse seda vormi, mis mõnikord läks vastuollu rahvusvahelise koostöö vaimuga. Nad kasutasid mitmepoolse diplomaatia potentsiaali näiteks selleks, et tagada oma välispoliitilistele tegevustele toetus võimalikult paljudelt liitlastelt ja partneritelt. Nad kasutasid seda propagandaeesmärkidel, et mobiliseerida avalikku arvamust ja tuua see enda poolele. Mitmepoolne diplomaatia oli oluline vahend nende prestiiži tugevdamiseks ja mõju suurendamiseks rahvusvahelisel areenil. Samal ajal on maailma üldsus suutnud mitmepoolse diplomaatia abil ennetada, kontrollida või leida rahumeelne lahendus enamikule relvakonfliktidest, mis on toimunud alates 1945. aastast.ÜRO ja teised mitmepoolsed organisatsioonid on mänginud otsustavat rolli see asi.

Just ÜRO on mitmepoolse diplomaatia institutsioonide süsteemis juhtival kohal. ÜRO juhtpositsiooni rahvusvahelise koostöö küsimuses ei vaidlusta ükski maailma üldsuse liige, vaatamata sellele, et viimastel aastatel on tema tegevuse teatud aspekte kohati teravalt kritiseeritud. ÜRO 60. aastapäevaga seoses avaldatud artiklis Venemaa välisminister SV. Lavrov rõhutas selle organisatsiooni tähtsust: „ÜRO kehastab planeedi legitiimsust, mis on universaalse kollektiivse julgeoleku süsteemi alus, mis põhineb rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtetel: suveräänne võrdsus riigid, jõu või jõuga ähvardamise mittekasutamine, vaidluste rahumeelne lahendamine, siseasjadesse mittesekkumine, inimõiguste ja põhivabaduste austamine. ÜRO raames on olemas mehhanism, millega lepitakse kokku ja võetakse kasutusele kollektiivsed meetmed rahu ja julgeoleku ohtude ennetamiseks ja kõrvaldamiseks.

Sissejuhatus 3
1. Mitmepoolse diplomaatia olemus 5
2. Mitmepoolne diplomaatia ja rahvusvaheline julgeolek 9
3. Vene Föderatsiooni mitmepoolne diplomaatia 13
4. Välisriikide mitmepoolse regioonidevahelise diplomaatia korraldamine Ladina-Ameerika riikide näitel 19
Järeldus 25
Viited: 26

Sissejuhatus

Viimastel aastatel on maailmaareenil toimunud olulisi muutusi. Kasvavad globaliseerumisprotsessid toovad vaatamata nende vastuolulistele tagajärgedele kaasa mõjuressursside ühtlasema jaotumise ja majanduskasvu, pannes aluse rahvusvaheliste suhete mitmepoolsele struktuurile. aastal jätkub kollektiivsete ja õiguspõhimõtete tugevdamine rahvusvahelised suhted aastal turvalisuse jagamatuse tunnistamisel kaasaegne maailm. Maailmapoliitikas on suurenenud energiafaktori tähtsus ja üleüldiselt juurdepääs ressurssidele. Oluliselt tugevdatud rahvusvaheline positsioon Venemaa. Tugevast ja enesekindlamast Venemaast on saanud maailma positiivsete muutuste oluline komponent.
Diplomaatial on palju definitsioone. Mõned neist on toodud näiteks sellistes tuntud teostes nagu G. Nicholsoni "Diplomaatia", E. Satowi "Diplomaatilise praktika juhend" jt. Enamik neist definitsioonidest on pärit diplomaatia otsesest seosest. läbirääkimiste protsess. Niisiis, G. Nicholson kirjutab Oxfordi sõnaraamatus antud definitsioonile tuginedes, et diplomaatia on "rahvusvaheliste suhete pidamine läbirääkimiste teel; meetod, mille abil neid suhteid reguleerivad ja juhivad suursaadikud ja saadikud; diplomaat." See määratlus siis oli see paljude diplomaatia ja läbirääkimiste teooria alaste uurimuste aluseks. Siiski tuleks kohe teha reservatsioon, et oleks vale taandada diplomaatia ainult läbirääkimistele. Sel juhul jääks märkimisväärne osa konsulaartööst väljaspool diplomaatia sfääri, aga ka näiteks konsultatsioonid (need ei tähenda ühise otsuse vastuvõtmist, millele läbirääkimised on suunatud) ja mitmed muud tegevused. . Seetõttu kasutatakse nüüd üha enam diplomaatia laiemaid definitsioone, kus läbirääkimistel on võtmetähtsusega. Üsna lai definitsioon on antud inglise teadlase J. Berridge’i raamatus, kes kirjutab, et „diplomaatia on rahvusvaheliste asjade ajamine pigem läbirääkimiste teel, aga ka muude rahumeelsete vahenditega (nagu info kogumine, hea tahe), mis on otseselt või kaudselt seotud läbirääkimiste pidamisega, mitte jõu kasutamise, propaganda kasutamise või seadusandluse kaudu.
Mitmed ülalmainitutest iseloomulikud tunnused rahvusvaheline süsteem (rahvusvaheliste organisatsioonide kasv, globaliseerumine, külma sõja lõpp, multipolaarsus) aitas kaasa mitmepoolse diplomaatia rolli suurenemisele maailmapoliitikas. Mitmepoolne diplomaatia erineb traditsioonilisest kahepoolsest diplomaatiast selle keskkonna või areeni poolest, kus see tegutseb. Sellel areenil esinevad IMPOd, INGOd, rahvusvahelised konverentsid ja kõrgetasemelised kohtumised (tippkohtumised).
Mitmepoolne diplomaatia on diplomaatia vorm rahvusvaheliste organisatsioonide raames, mida teostatakse delegatsioonide ja riikide alaliste esinduste kaudu rahvusvaheliste organisatsioonide juures.

1. Mitmepoolse diplomaatia olemus

Mitmepoolne diplomaatia tekkis samaaegselt Vestfaali riigikeskse korraga. Suurema osa oma eksisteerimisest avaldus mitmepoolne diplomaatia peamiselt sõjajärgse rahukokkuleppega seotud foorumites (1815. aasta Viini kongress, 1919-1920 ja 1946. aasta Pariisi rahukonverentsid). Kaasaegses maailmas toimub mitmepoolne diplomaatiline tegevus peamiselt rahvusvaheliste organisatsioonide (IO) (ÜRO, NATO, WTO jt) raames.
Külm sõda mõjutas oluliselt mitmepoolse diplomaatia arengut. See oli tingitud asjaolust, et kaks rivaalitsevat suurriiki vahetasid liitlasi, mis viis uute MOde loomiseni. Nii tekkisid NATO ja Varssavi Pakti Organisatsioon (WTO). Külma sõja ajal tekkis suur hulk taasiseseisvunud riike, mis ühinesid ÜRO ja teiste IO-dega.
Globaliseerumine on aidanud suurendada mitmepoolse diplomaatia tähtsust ja samal ajal seda keerulisemaks muuta. See osutus sobivamaks globaliseerumisest tulenevate probleemide lahendamiseks kui kahepoolne diplomaatia. Paljud, kui mitte kõik, tõsised rahvusvaheliste suhete probleemid hõlmavad paljusid riike ja IIGOsid.
Mitmepoolse diplomaatia tegijad ei ole ainult riikide esindajad. Rahvusvaheliste organisatsioonide ja rahvusvaheliste organisatsioonide delegaadid võistlevad ÜRO ja teiste organisatsioonide koridorides mõjuvõimu pärast professionaalsete diplomaatide, poliitikute ja rahvusvaheliste ametnikega. Suureneb valitsusväliste osalejate roll, kes tegelevad oma organisatsioonide huvide lobitööga valitsuste, ajakirjanduse ja rahvusvaheliste ametnike seas. INGOde esindajad näitavad üles suuremat kompetentsi eriliste, väga spetsiifiliste küsimuste lahendamisel kui professionaalsed diplomaadid. Nn "diplomaatiline vastueliit" moodustub valitsusväliste osalejate hulgast, justkui vastandudes professionaalsetele diplomaatilistele kaadritele. saksa "sõnavara" rahvusvaheline poliitika(1998) tutvustab diplomaatia paralleelse eliidi mõistet rahvusriik Ta viitab sellele mitmepoolse diplomaatia valdkonnas töötavatele diplomaatidele.
Mitmepoolse ja kahepoolse diplomaatia vahel on mitmeid erinevusi. Esimene puudutab seda või seda tüüpi diplomaatia jaoks vajalike teadmiste ja teabe baasi. Traditsioonilises diplomaatias peab oma riiki teise riigi pealinnas esindav diplomaat hästi mõistma mõlema poole rahvuslikke huve. Ta peab teadma, kus need huvid langevad kokku ja kus erinevad. Ta vajab teadmisi ja mõistmist poliitiline süsteem asukohamaa poliitiline kultuur, tutvumine selle prominentidega .................................

Järeldus

XX sajandi teisel poolel. mitmepoolse diplomaatia vormid on muutunud mitmekesisemaks. Kui varem taandati see peamiselt läbirääkimisprotsessile erinevate kongresside raames (näiteks Vestfaali kongress 1648, Karlovytsy kongress 1698-1699, Viini kongress 1914-1915, Pariisi a. 1856 jne), tänapäeval toimub see mitmepoolse diplomaatia raames:
- rahvusvahelised universaalsed (ÜRO) ja piirkondlikud (OAU, OSCE jne) organisatsioonid; konverentsid, komisjonid jne, mis on kokku kutsutud või loodud mis tahes probleemi lahendamiseks (näiteks Pariisi Vietnami konverents, Edela-Aafrika konflikti lahendamise ühiskomisjon);
- mitmepoolsed tippkohtumised (näiteks seitsme ja pärast Venemaa ühinemist kaheksa maailma juhtiva riigi kohtumised).
- saatkondade tegevus.
Mitmepoolne diplomaatia ja mitmepoolsed läbirääkimised toovad kaasa mitmeid uusi aspekte diplomaatilises praktikas. Seega toob osapoolte arvu kasv probleemi arutamisel kaasa komplikatsiooni üldine struktuur huvid, koalitsioonide loomise võimalus, aga ka juhtiva riigi esilekerkimine läbirääkimiste foorumitel. Lisaks tekib mitmepoolsetel läbirääkimistel suur hulk korralduslikke, protseduurilisi ja tehnilisi probleeme, mis on seotud näiteks päevakorra, toimumiskoha kokkuleppimise, otsuste väljatöötamise ja vastuvõtmisega, foorumite juhtimisega, delegatsioonide majutamisega, neile tööks vajalike tingimuste tagamisega. , pakkudes koopia- ja muid seadmeid, sõidukeid jne. Kõik see omakorda aitab kaasa läbirääkimisprotsesside, eriti rahvusvaheliste organisatsioonide raames läbiviidavate, bürokratiseerimisele.

Bibliograafia:

1. Bogaturov A.D. rahvusvaheline kord tuleval sajandil // Rahvusvahelised protsessid, 2003, nr 1.
2. Groom D. Rahvusvaheliste osalejate kasvav mitmekesisus // Rahvusvahelised suhted: sotsioloogilised käsitlused - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovsky M.A. Ennetav diplomaatia Aasias: probleemid ja väljavaated // Kirde- ja Kesk-Aasia: rahvusvahelise ja piirkondadevahelise suhtluse dünaamika - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. -
4. Lebedeva M. Rahvusvahelised protsessid // Rahvusvahelised suhted: sotsioloogilised käsitlused - M.: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neal. Mitmepoolsed sekkumised pärast bipolaarsuse kokkuvarisemist // Rahvusvahelised protsessid, 2003, nr 1, lk 42.
6. Moisejev E.G. SRÜ riikide koostöö rahvusvahelised õiguslikud alused. -M.: Advokaat, 1997.
7. Petrovski V.E. Venemaa ja piirkondadevahelised julgeolekurežiimid // Kirde- ja Kesk-Aasia: rahvusvahelise ja piirkondadevahelise suhtluse dünaamika - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovski V. Rahvusvahelised organisatsioonid rahvusvaheliste suhete süsteemis. // Belarusian Journal of International Law and International Relations, 2000, nr 3.
9. Tikner E. Julgeolekuküsimuste ümbermõtestamine // Rahvusvaheliste suhete teooria sajandivahetusel / Toim. K. Busa ja S. Smith – M.: Gardarika, 2002.

Mitmepoolne diplomaatia

Mitmepoolne diplomaatia– diplomaatia vorm rahvusvaheliste organisatsioonide raames, mida teostatakse delegatsioonide ja riikide alaliste esinduste kaudu rahvusvaheliste organisatsioonide juures.

diplomaatilises sõnastikus mitmepoolse diplomaatia all mõistetakse tavaliselt "mitme riigi esindajaid hõlmavat diplomaatilist tegevust, mis on seotud rahvusvaheliste valitsustevaheliste organisatsioonide ja konverentside tööga, läbirääkimistega, konsultatsioonidega jne".

Praegu nimetab enamik teadlasi kaasaegset diplomaatiat konverentsiks või mitmepoolseks par excellenceks. Kuulus diplomaat IN JA. Popov seostab seda nähtust:

• tekkimist globaalsed probleemid, mille lahendamisest on huvitatud paljud riigid
• koos riikide arvu märkimisväärse kasvuga maailmas
• · enamiku või kõigi maailma riikide osalemise vajadusega esilekerkivate probleemide lahendamises.

Nüüd valdav enamik rahvusvahelisi konverentse toimub ühe või teise rahvusvahelise organisatsiooni poolt või selle egiidi all. Rahvusvahelisi konverentse ja kongresse on hakatud pidama üheks rahvusvaheliste organisatsioonide regulaarse tegevuse vormiks. Teostatakse väljaspool rahvusvaheliste organisatsioonide süsteemi rahvusvahelised kongressid ja konverentse peetakse sageli mitmepoolse diplomaatia iseseisvaks vormiks.

Mitmepoolne läbirääkimisprotsess võib toimuda nii organisatsioonide endi sees kui ka nende poolt kokku kutsutavate regulaarsete rahvusvaheliste konverentside töö käigus, aga ka väljaspool organisatsioone. Eriküsimusi arutatakse reeglina üksikasjalikult rahvusvahelistel konverentsidel. Sellistel erikonverentsidel ei pruugi kutselised diplomaadid moodustada enamikku osalejatest. Neis osalevad aktiivselt poliitikud ja eksperdid. Rahvusvahelised konverentsid on ajutise iseloomuga rahvusvahelised foorumid. Need võivad olla: vastavalt osalejate koosseisule - valitsustevahelised, valitsusvälised ja segatud, vastavalt osalejate ringile - universaalsed ja piirkondlikud, vastavalt tegevusobjektile - üldised ja erilised.

muud omadused selle valdkonna väliseksperdid tõstsid esile kaasaegse diplomaatia. Näiteks K. Hamilton (K. Hamilton) ja R. Langhorne (R. Langhorne) toovad kaasaegse diplomaatia tunnusjoontest rääkides esile kaks võtmepunkti. Esiteks selle suurem avatus varasemaga võrreldes, mille all mõistetakse ühelt poolt diplomaatilist tegevust mitte ainult aristokraatliku eliidi, vaid ka erinevate elanikkonnakihtide esindajate kaasamist, nagu varem, teiselt poolt laiaulatuslikku kajastamist. riikide poolt allkirjastatud lepingud. Teiseks mitmepoolse diplomaatia intensiivne arendamine rahvusvaheliste organisatsioonide tasandil.

Mitmepoolse diplomaatia rolli tugevnemist rahvusvaheliste organisatsioonide raames märgivad ka paljud teised autorid. XXI sajand, mida nimetatakse "globaalseks sajandiks". infoühiskond“, koos oma uute info- ja kommunikatsioonitehnoloogiatega (IT), Internet ja side arvutistamine aitavad kaasa kiire vahetus teavet ning muudab ka varasemaid ettekujutusi aja ja ruumi kohta. Tänapäeval on "inforevolutsioonil" otsene mõju kaasaegse diplomaatia kujunemisele.

Kaasaegse maailma keskne mitmepoolne struktuur on Ühendrahvad(ÜRO). Võib öelda, et ÜRO kehtestab kõigi riikide majandusdiplomaatia "mängureeglid". ÜRO põhikirja IX peatükk kannab nime "Rahvusvaheline majanduslik ja sotsiaalne koostöö", milles öeldakse, et ÜRO edendab:

• 1) elatustaseme tõstmine, elanikkonna täistööhõive ning majandusliku ja sotsiaalse progressi ja arengu tingimused;
• 2) luba rahvusvahelised probleemid majandus-, sotsiaal- jne valdkonnas; rahvusvaheline koostöö kultuuri- ja haridusvaldkonnas;
• 3) inimõiguste ja põhivabaduste universaalne austamine ja järgimine kõigi jaoks.

Üleilmastumise protsessid on avaldanud märkimisväärset mõju mitmepoolse majandusdiplomaatia olemusele, see on omandanud mitmeid suundumusi:

• Esiteks jälgitakse mandaadi laiendamine mitmepoolsete organisatsioonide ja foorumite juhtimine lisaks traditsiooniliselt arutatud teemadele. Näiteks Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon (OECD) on viimastel aastatel arutanud enda jaoks selliseid ebatraditsioonilisi aspekte nagu keskkonna- ja toidujulgeolek, rahvastiku vananemine, korruptsioonivastane võitlus jm.
• Teiseks on muutunud mitmepoolseks majandusdiplomaatiaks esinduslikum osalevate riikide vaatevinklist. Niisiis, Maailma loomise ajal kaubandusorganisatsioon WTO-l oli 1995. aastal 125 liiget, 2004. aastaks kasvas nende arv 149-ni.
• Kolmandaks on volituste laienemine ja osalejate arvu kasv kaasa toonud arvukalt katseid institutsiooniline reform mitmepoolne majandusdiplomaatia. Seega on WTO-l dokument nimega "WTO tulevik", mis sisaldab organisatsioonireformi ettepanekuid.
• Neljandaks on omandanud majandusdiplomaatia üldiselt ja eriti mitmepoolne avatud, ülemaailmne avalik olemus. Nii esitavad paljud maailma arenenud riigid sageli ettepanekuid, mis on suunatud kogu maailma üldsusele.

kahepoolne diplomaatia, teostatakse alaliselt ühe riigi diplomaatilise esinduse kaudu teise riigi territooriumil.

Peal praegune etapp kahepoolsed diplomaatial on mitmeid spetsiifilisi jooni:

• 1) kahepoolne diplomaatia ei tegele ainult üksikute kaubandus- ja majanduskoostöö küsimustega, vaid suunab oma jõupingutused tõhusa keskkonna loomisele. sellise koostöö arendamine(Sõlmitakse strateegilise koostöö lepingud).
• 2) Kahepoolset diplomaatiat kasutatakse üha enam vahendina probleemide lahendamisel, mis ei ole lahendatud mitmepoolsel tasandil.
• 3) Kahepoolsete läbirääkimiste päevakorras on järjest rohkem küsimusi, mis kahepoolsest koostööst kaugemale. Näiteks töötatakse välja ühisprojekte kolmandate riikidega.
• 4) Suureneb kaasatus majandusprofiili läbirääkimiste protsessi kõrgemad ametnikud.
• 5) Juhtus ruumiline nihe kahepoolses majandusdiplomaatias, see tähendab, et nüüd ei suhtle mitte ainult sama piirkonna riigid, vaid ka üksteisest geograafiliselt kaugel asuvad riigid.
• 6) Juba mõiste "kahepoolne diplomaatia" on mõnevõrra muutunud tingimuslik, kuna üha sagedamini on sellise diplomaatia üheks osapooleks integratsiooniühendus või mõlemad pooled riikide ühendused.

mitmepoolse diplomaatia läbirääkimiste protsessi

• · Kahepoolne diplomaatia on sageli tõhusam kui mitmepoolne diplomaatia.
• · Kahepoolne diplomaatia on oma olemuselt paindlikum ja tõhusam kui mitmepoolne diplomaatia, kuna see ei nõua erinevate osapoolte arvukat ja aeganõudvat koordineerimist.
• · Teisest küljest täiendab kahepoolne diplomaatia mitmepoolset diplomaatiat ja on ühelt poolt aluseks hilisematele mitmepoolsete kokkulepete sõlmimisele, teisalt aga rakendab mitmepoolse diplomaatia tulemusi praktikas.

VÄLISPOLIITIKA

JA DIPLOMAATILINE TEGEVUS

VENEMAA FÖDERATSIOONI 2014. AASTAL

VENEMAA MFA ÜLEVAADE

Moskva, aprill 2015

SISSEJUHATUS

2014. aastat iseloomustas rahvusvaheline olukord veelgi. Käimasoleva maailmakorra polütsentrilise mudeli kujunemise protsessiga kaasnes ebastabiilsuse suurenemine, kaose elementide kuhjumine globaalsel ja piirkondlikul tasandil. Süvenesid üleminekuperioodile omane riikidevaheline rivaalitsemine, mis on sageli hoolimatu ja agressiivne, poliitiliste ja majanduslike protsesside ebastabiilsus, piiriülesed väljakutsed ja ohud. Pikaajalistele kroonilistele konfliktidele on lisandunud uued kriisid ja pingekolded, sealhulgas otse Venemaa piiridel.

Maailmas toimuv peegeldus nagu peeglis olukorras Ukraina ümber, kus “ajaloolise lääne” katsed säilitada iga hinna eest domineerimist rahvusvahelisel areenil, suruda peale oma lähenemisi ja seisukohti, sh. teiste riikide siseasjadesse sekkumine avaldus selgelt. USA ja ELi toetus selles riigis läbi viidud põhiseadusevastasele riigipöördele tõi Ukraina ühiskonnas kaasa sügava ja kuni relvastatud konflikti. Selle tulemusena on pinged maailma asjades märkimisväärselt kasvanud ning rahvusvaheliste suhete päevakorras olevate võtmeküsimuste käsitluste polariseerumine on teravnenud.

Ukraina kriisi kasutasid USA ja selle juhitud lääneliit, et kasutada Venemaa ohjeldamiseks laia vahendite arsenali, sealhulgas ühepoolseid majanduspiiranguid, infosõda, NATO sõjaväe suurendamist Venemaa piiride lähedal. Mitte meie algatatud vastasseisust tekkinud kahju kannavad loomulikult kõik osapooled.

Nendes tingimustes oli eriti nõutud Venemaa aktiivne välispoliitika, mille eesmärk oli rahvusvahelise olukorra parandamine ja ühistegevuse ülesehitamine globaalsetele ja regionaalsetele probleemidele lahenduste leidmiseks. Meie riik on võtnud kasutusele vajalikud meetmed oma suveräänsuse ja julgeoleku kaitsmiseks ning on tegelikult näidanud kaasmaalaste kaitsevõimet, tõe ja õigluse põhimõtteid rahvusvahelistes suhetes. Ajalooline sündmus oli Krimmi taasühendamine Venemaaga, mis viidi läbi poolsaare elanike vaba ja rahumeelse tahteavalduse tulemusena.

Pooldas kindlalt ja järjekindlalt Ukraina kriisi kõikehõlmavat ja eranditult rahumeelset lahendamist poliitilise protsessi kaudu, võttes arvesse selle riigi kõigi piirkondade ja kodanike huve. Venemaa juhtkond esitas asjakohased algatused, mis aitasid kaasa septembris relvarahulepingute saavutamisele.

Samal ajal olid nad valmis konstruktiivseks suhtlemiseks lääneriikidega võrdsetel, vastastikku lugupidaval alusel, sealhulgas adekvaatsete vastuste väljatöötamise huvides meie aja globaalsetele väljakutsetele. Päevakorrast ei eemaldatud ülesannet luua ühine majandus- ja humanitaarruum Lissabonist Vladivostokini, mille vastu tunti kasvava huviga mitmete ELi riikide poliitilistes ringkondades.

Venemaa Föderatsioon jäi avatuks ühinemiseks kõigi nendega, kes näitasid üles vastastikust valmidust teha koostööd võrdsuse, vastastikuse austuse ja kasu põhimõtete alusel, rahvusvaheline õigus ja ÜRO keskset rolli maailma asjades. Meie riik on aktiivselt osalenud rahvusvahelistes jõupingutustes konfliktide lahendamiseks erinevates piirkondades.

Järgisime järjekindlalt poliitikat, mille eesmärk on tugevdada kollektiivset vastutegevust äärmusluse ja terrorismi laine tõusule Lähis-Ida ja Põhja-Aafrika piirkonnas. Lähtusime sellest, et Islamiriigi, Jabhat al-Nusra ja teiste radikaalsete rühmituste ohu ohjeldamiseks võetavad meetmed, mille tegevus kujutab ohtu tervete riikide tulevikule, tuleks üles ehitada ilma topeltstandardite ja varjatud tegevuskavata. kindel alus.rahvusvahelise õiguse alus.

Suhtles intensiivselt sidusrühmadega, et viia lõpule Süüria keemilise demilitariseerimise protsess vastavalt OPCW täitevnõukogu väljatöötatud ja ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 2118 heaks kiidetud kavale. Töötasime järjekindlalt Süüria-sisese konflikti poliitilise lahendamise huvides, toetasime süürlaste soovi tagada oma riigi tulevik suveräänse, territoriaalselt tervikliku, ilmaliku riigina, kus kõigi etniliste ja usuliste rühmade õigused oleksid kaitstud. olema võrdselt tagatud.

Koos P6 partnerite ja Iraani kolleegidega jätkasime tööd Iraani tuumaprogrammiga seotud olukorra tervikliku lõpliku lahendamise nimel. Tänu kõikide osapoolte ülesnäidatud soovile leida kompromisse, õnnestus seisukohti oluliselt lähendada. Võtmerolli mängisid Venemaa poolt välja pakutud astmelisuse ja vastastikkuse põhimõtted, mis moodustasid dialoogi aluse.

Nii kahepoolselt kui ka koos CSTO ja SCO partneritega tegime järjekindlaid jõupingutusi olukorra stabiliseerimiseks Afganistanis. Kinnitasime oma valmisolekut osutada Kabulile igakülgset abi rahumeelse, sõltumatu, demokraatlik riik on võimeline iseseisvalt võitlema terrorismi ja organiseeritud kuritegevuse, sealhulgas uimastikaubanduse vastu.

ÜRO Julgeolekunõukogu alalise liikmena panustas Venemaa Föderatsioon jätkuvalt rahvusvahelistesse jõupingutustesse Aafrika kriisiolukordade lahendamisel, sealhulgas kohtumiste töös. kõrge taseüle Somaalia, Lõuna-Sudaan, Kesk-Aafrika Vabariik ja Mali. Mitmed Aafrika riigid said sihikule humanitaarabi. Venemaa välispoliitika oluliseks suunaks jäi mitmekülgsete suhete tugevdamine Sahara-taguse Aafrika riikide ja nende riikidevaheliste struktuuridega.

Tihedate sõbralike sidemete tugevdamine SRÜ riikidega jäi Venemaa välispoliitika peamiseks prioriteediks. Ühistöö erinevate integratsiooniformaatide raames sai võimsa tõuke tänu sellele, et Venemaa, Valgevene ja Kasahstani allkirjastasid 29. mail Euraasia lepingu. majandusliit mis jõustus 1. jaanuaril 2015.a. Aasta jooksul langetati otsused Armeenia ühinemise kohta sellega ning Kõrgõzstani ühinemisprotsess EAEU-ga edenes oluliselt. Rohkem kui 40 riiki avaldas soovi arendada ühes või teises vormis koostööd uue integratsiooniühinguga.

Üha olulisema koha Venemaa mitmevektorises välispoliitikas omandas koostöö Aasia-Vaikse ookeani piirkonna riikidega, sealhulgas riigi innovaatilise arengu ja idapoolsete piirkondade kiirenenud tõusu huvides. APECi tippkohtumisel Pekingis käsitles Venemaa Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna turvalise kasvu tagamist, samuti piirkondliku integratsiooni ülesehitamist läbipaistvuse, võrdsuse ja põhimõtete alusel. mõlemapoolne kasu avatud ühisturu loomise huvides.

Venemaa ja Hiina suhted on jõudnud tervikliku partnerluse ja strateegilise suhtluse uude etappi. Kahe riigi vahelised enneolematult rikkalikud sidemed on kindlalt kinnitanud end ülemaailmse ja piirkondliku stabiilsuse säilitamise peamise elemendina.

Oluline roll oli eriti privilegeeritud strateegilise partnerluse arendamisel Indiaga, pideva dialoogi pidamisel Vietnami ja teiste ASEANi riikidega.

Venemaa seisab tugeva, poliitiliselt sidusa Ladina-Ameerika eest. Märgime rahuloluga, et piirkonna riigid kaitsevad maailma asjades üha avalikumalt oma identiteeti võrdsuse, huvide tasakaalu ja vastastikuse lugupidamise alusel. Tegutsesime järk-järgult mitmekülgse koostöö laiendamise huvides LAK riikidega.

ajal Viimastel aastatel rahvusvahelistes suhetes kehtestab enesekindlalt mitmepoolne võrgustikdiplomaatia, mis hõlmab erinevaid vorme rahvuslike huvide kokkulangemisel põhinev interaktsioon ühiste probleemide lahendamiseks, mis on eriti oluline maailmamajanduse jätkuva keerulise olukorra, uute kriisinähtuste suurte riskide valguses. Sellise mitmepoolse koostöö kõige edukamateks vormideks on koos ÜROga saanud G20, BRICS ja SCO. Kasutasime neid platvorme aktiivselt integratsioonikava edendamiseks, kliima üldiseks parandamiseks rahvusvahelistes suhetes.

Olles aastatel 2014-2015 SCO esimehe õigused üle võtnud, keskendus Venemaa oma jõupingutused organisatsiooni edasisele konsolideerimisele, selle potentsiaali ja praktilise mõju suurendamisele ning struktuuride täiustamisele.

Koostöös BRICS-i partneritega tegutsesime selle nimel, et muuta foorum süsteemi üheks tugielemendiks globaalne valitsemine. Seda soodustas suuresti seisukohtade ühtsus rahvusvahelise stabiilsuse tugevdamise küsimustes selle erinevates, sealhulgas finants- ja majandusmõõtmetes. Ühise töö praktilised tulemused, sealhulgas otsused asutada Uus Arengupank ja BRICS-i tingimusliku valuutareservi reserv, annavad tunnistust nii ühingu võimsast potentsiaalist kui ka selle tööformaadi harmoonilisest vastavusest tänapäeva tegelikkusele.

G20 tippkohtumine kinnitas veel kord selle organisatsiooni olulist rolli maailmamajanduse stabiilsuse tugevdamisel. Toetasime foorumi senist tegevust finantsturgude reguleerimise ja finantsasutuste järelevalve rahvusvahelise korra tugevdamise huvides.

Sisediplomaatia loomulike prioriteetide hulka jäi 2014. aastal Venemaa kodanike ja kaasmaalaste õiguste ja õigustatud huvide kaitse välismaal, abi huvide edendamisel. Vene äri, välispoliitika, sh majandusdiplomaatia vahendite täiustamine, "pehme jõu" võimaluste kasutamine, rahvusvahelise tegevuse infotugi.

MITMEPOOLNE DIPLOMAATIA