Úloha multilaterálnej diplomacie pri príprave celoeurópskej konferencie. Historický vývoj multilaterálnej diplomacie Aké formy multilaterálnej diplomacie existovali v minulosti

Otázka 2. Mnohostranná a konferenčná diplomacia.

Mnohostrannú diplomaciu ako samostatný a jedinečný druh diplomatickej činnosti možno rozdeliť do týchto hlavných typov:

Diplomacia medzinárodných kongresov a konferencií

Diplomacia mnohostranných negociačných procesov o konkrétnych medzinárodných problémoch

Diplomatická činnosť v rámci medzinárodných organizácií.

Každý typ multilaterálnej diplomacie navyše zahŕňa bilaterálnu diplomatickú prácu a nesie všetky znaky bilaterálnej diplomacie.

Dôležitou charakteristickou črtou multilaterálnej diplomacie je potreba priniesť veľké množstvo rôznych pozícií k jedinému menovateľovi, ktorých interakcia môže priniesť úplne neočakávaný výsledok, keď sa z pohľadu nie najsilnejšieho účastníka alebo najsilnejšej skupiny vyjednávačov stane prevládajúci.

Rozdiel medzi multilaterálnou diplomaciou je v jej väčšej otvorenosti, nie kvôli želaniam účastníkov alebo kvôli povahe uvažovaných otázok, ale jednoducho preto, že pri veľkom počte účastníkov procesu môže byť zachovanie dôvernosti diskusie. ťažké. Väčšia otvorenosť rozhodovacieho procesu vedie k väčšej ohľaduplnosti verejný názor.

Ťažkopádnosť mnohostranných diplomatických procesov predurčuje ich dlhé trvanie, čo znamená väčšiu závislosť od dynamickej reálnej medzinárodnej situácie.

Medzinárodné organizácie možno považovať za typ medzinárodných konferencií, z ktorých väčšina vznikla v druhej polovici 20. storočia a ktoré zohrávajú významnú úlohu pri riešení mnohých otázok medzinárodných vzťahov. Ich odlišnosť od konferencií spočíva predovšetkým v prítomnosti stálych delegácií alebo zastupiteľských úradov. To zanecháva osobitnú stopu vo vzťahoch medzi diplomatmi z rôznych krajín, ktorí medzi sebou komunikujú priebežne, a nie príležitostne, ako je to na konferenciách.

Mnohí vedci a výskumníci diplomatického umenia si všímajú osobitnú úlohu osobných kvalít diplomata v multilaterálnej diplomacii a čím zložitejšia je situácia, tým dôležitejšia je osobnosť vyjednávačov, čím vyššia je úroveň stretnutia, tým vyššia je hodnosť. jej účastníkov, tým viac vyššiu hodnotu má osobnosť vedúcich delegácií, ich profesionalitu.

Multilaterálna diplomacia je viacvrstvová práca. Pred predložením na posúdenie a schválenie na vysokej úradnej úrovni je každý problém alebo dokument dôkladne preštudovaný a odsúhlasený odborníkmi a následne na pracovnej úrovni.

Multilaterálne vyjednávacie mechanizmy vytvorené na riešenie špecifických medzinárodných problémov by mali byť zdôraznené ako nezávislý a čoraz dôležitejší typ multilaterálnej diplomacie. Spomedzi tých, ktoré aj dnes fungujú, je „najdlhší“ proces rokovaní o vyriešení konfliktu na Blízkom východe. Jeho účastníci zároveň nenastoľujú otázku oklieštenia procesu, uvedomujúc si, že aj keď ťažké, pomalé a neefektívne rokovania sú stále lepšie ako vojenská konfrontácia. Známym príkladom multilaterálneho vyjednávacieho mechanizmu na riešenie špecifického medzinárodného problému sú šesťstranné rokovania o jadrovom programe KĽDR.

V druhej polovici 20. stor. Formy multilaterálnej diplomacie sa stali rôznorodejšími. Ak sa v minulosti zredukovala najmä na negociačný proces v rámci rôznych kongresov (napr. Vestfálsky kongres 1648, Karlowitzský kongres 1698 – 1699, Viedenský kongres 1914 – 1915, Parížsky kongres 1856, atď.), dnes multilaterálna diplomacia vykonávaná v rámci:

Medzinárodné univerzálne (OSN) a regionálne (OAJ, OBSE atď.) organizácie;

Konferencie, komisie atď., zvolávané alebo vytvorené na riešenie akéhokoľvek problému (napríklad Parížska konferencia o Vietname, Spoločná komisia pre urovnanie konfliktu v juhozápadnej Afrike);

Multilaterálne summity (napríklad stretnutia siedmich a po pristúpení Ruska osem vedúcich krajín sveta) - Veľká osmička. V súčasnosti sa stretnutia konajú čoraz častejšie a vo väčšom formáte – vo formáte G20.

Činnosť veľvyslanectiev (napr. námestník ministra zahraničných vecí USA S. Talbot podotýka, že napr. Americké veľvyslanectvo v Pekingu spolu s čínskymi a japonskými kolegami smeruje značnú časť svojho úsilia k hľadaniu riešení problémov na Kórejskom polostrove podobné opatrenia sa podnikajú aj v iných regiónoch – v Latinskej Amerike, južnej Afrike).

Mnohostranná diplomacia a mnohostranné rokovania vedú k množstvu nových aspektov v diplomatickej praxi. Nárast počtu strán pri diskusii o probléme teda vedie ku komplikácii celkovej štruktúry záujmov, možnosti vytvárania koalícií, ako aj vzniku vedúcej krajiny na vyjednávacích fórach. Okrem toho na mnohostranné rokovania Vyvstáva veľké množstvo organizačné, procesné a technické problémy spojené napríklad s odsúhlasovaním programu, miesta, vývoja a prijímania rozhodnutí, predsedanie fóram, ubytovávanie delegácií, zabezpečovanie potrebných podmienok na prácu, zabezpečovanie kopírovacej a inej techniky, vozidiel a pod. . To všetko následne prispieva k byrokratizácii vyjednávacích procesov, najmä tých, ktoré sa vedú v rámci medzinárodných organizácií.

Medzinárodné konferencie inak klasifikované:

Bilaterálne / multilaterálne

Špeciálne/pravidelné

Jedno vydanie/viaceré vydanie

S/bez osobitného sekretariátu

Vymieňať si informácie / vytvárať dohody

Podľa úrovne publicity: otvorené (s médiami) / polouzavreté (1\2) / uzavreté.

Program je vypracovaný vopred, pravidlá sa schvaľujú na začiatku konferencie. Vedúci delegácií majú aj poverovacie listiny (potvrdzujúce, že môžu hovoriť v mene štátu)

Práva účastníkov konferencie:

Každý účastník má právo vystúpiť raz

Má právo reagovať na kritiku

Právo na procesné návrhy (na začiatku)

Rozhodnutia sa prijímajú na základe predložených návrhov

Funkcie predsedu konferencie:

Procedurálne:

Otváranie, zatváranie

Zavolajte na pódium

Prerušenie výkonu

Komentáre počas prezentácie

Zabezpečenie práce konferencie

Pravidelné:

Voľba členov do novej komisie

Pôsobenie ako facilitátor na dosiahnutie účelu konferencie

Na vedenie konferencie sú vytvorené sekretariáty, ktoré sú zodpovedné za:

Doprava, priestory, ubytovanie

Preklad správ do všetkých jazykov a tlač kópií.

Multilaterálna diplomacia v bipolárnom systéme medzinárodných vzťahov

© Ruská nadácia na podporu vzdelávania a vedy, 2012

© Yavorsky I. R., návrh rozloženia a rozloženie, 2012

Úvod

V 21. storočí Multilaterálna diplomacia zohráva čoraz dôležitejšiu úlohu v medzinárodnej diplomatickej činnosti. Procesy globalizácie a integrácie, ktoré sa prehnali celým svetom, upevňovanie väzieb medzi rôznymi účastníkmi svetovej politiky, zintenzívnenie medzištátnej komunikácie a rozširovanie funkcií štátu ako regulátora spoločenských vzťahov vytvorili dostatočné podmienky na to, využívanie mechanizmov multilaterálnej diplomacie, ktoré často nahrádzajú tradičné bilaterálne vzťahy medzi štátmi. Potreba mnohostrannej spolupráce je poháňaná rastom globálnych problémov, ako je šírenie zbraní hromadného ničenia alebo znečisťovanie životné prostredie a globálne otepľovanie, ktoré si vyžaduje spojené úsilie celého svetového spoločenstva a dohodu prostredníctvom mechanizmov multilaterálnej diplomacie o adekvátnej reakcii na výzvy moderného sveta. Význam multilaterálnej diplomacie a potrebu využívania jej metód plne chápu poprední účastníci medzinárodných vzťahov. Koncepcia zahraničnej politiky Ruskej federácie, vyhlásená v roku 2008, označuje multilaterálnu diplomaciu za hlavný nástroj systému medzinárodných vzťahov, ktorého cieľom je „zabezpečiť spoľahlivú a rovnakú bezpečnosť pre každého člena svetového spoločenstva v politickom, vojenskom, hospodárskom, informačnej, humanitárnej a inej oblasti“.

V tejto súvislosti nie je prekvapujúce, že problémy multilaterálnej diplomacie sa čoraz viac stávajú predmetom pozornosti a diskusie v rôznych kruhoch týkajúcich sa oblasti zahraničnej politiky a medzinárodných vzťahov: od politikov a diplomatov až po predstaviteľov vedeckej komunity. - historici, politológovia, politológovia. Za týchto podmienok sa stáva dôležitým pochopenie podstaty multilaterálnej diplomacie, jej rozsahu a vývoja v rôznych etapách histórie medzinárodných vzťahov.

Pri definovaní multilaterálnej diplomacie má väčšina odborníkov z praxe a vedcov tendenciu obmedzovať sa na poukázanie na nevyhnutné zapojenie troch alebo viacerých účastníkov do negociačného procesu, čo dáva multilaterálnej diplomacii jej odlišný charakter od tradičných foriem bilaterálnych vzťahov. Do popredia sa tak dostáva formálny kvantitatívny znak tejto formy diplomatickej činnosti na úkor samotného princípu multilateralizmu, ktorý kladie do popredia podstatu vzťahov medzi účastníkmi multilaterálnej diplomacie a charakter ich vzájomného pôsobenia. V histórii medzinárodných vzťahov existuje veľa príkladov, keď sa účasť troch alebo viacerých štátov na diplomatickom procese príliš nelíšila od tradičných bilaterálnych vzťahov, keďže interakcia v rámci tohto procesu medzi jednotlivým účastníkom a každým z jeho partnerov sa vyvíjala izolovane od navzájom a bola založená na častých divergentných princípoch. Príkladom takejto „falošnej multilaterálnej“ diplomacie je Aliancia troch cisárov, ktorá vznikla v 70. a 80. rokoch 19. storočia. ako súčasť systému spojenectiev vybudovaného Ottom von Bismarckom a namiereného proti Veľkej Británii a Francúzsku.

Zásadný rozdiel medzi multilaterálnou diplomaciou a tradičnými formami diplomacie je teda v tom, že nejde len o prostriedok koordinácie zahraničnopolitických aktivít skupiny troch a viacerých štátov, ale táto koordinácia sa uskutočňuje na základe určitých princípov, ktoré sú spoločné pre všetkých účastníkov tejto skupiny. Inými slovami, v prípade multilaterálnej diplomacie tu nie je miesto pre exkluzivitu, osobitné postavenie pre toho či onoho účastníka diplomatického procesu, ktoré by mu poskytovalo privilegované postavenie v porovnaní s ostatnými, čo predpokladá rovnosť každého z nich. z hľadiska práv aj povinností. Tieto princípy sú plne zahrnuté v systéme kolektívnej bezpečnosti, ktorý vychádza z predpokladu, že svet je nedeliteľný a že vojna vedená proti jednému z členov svetového spoločenstva je ipso facto vojnou proti všetkým.

Napriek tomu, že intenzívny rast multilaterálnej diplomatickej činnosti sa začal najmä po skončení 2. svetovej vojny, multilaterálna diplomacia nie je inováciou druhej polovice minulého storočia ani 20. storočia vo všeobecnosti. K tejto forme diplomacie sa uchýlilo aj v skorších štádiách, napríklad pri formovaní takzvaného „Koncertu Európy“, systému medzinárodných vzťahov v 19. storočí, ktorý vznikol po napoleonských vojnách. Neskôr v storočí boli implementované multilaterálne dohody v oblasti obchodu (voľný obchod), financií (Parížska menová dohoda), telekomunikácií (Medzinárodná telegrafná únia a Medzinárodná poštová únia) a mierového riešenia sporov (Haagske konferencie v rokoch 1899 a 1907). ).). Avšak až do dvadsiateho storočia. potreba koordinovať úsilie členov svetového spoločenstva v niekoľkých prípadoch viedla k vytvoreniu medzinárodné organizácie, ktorá sa týka najmä bezpečnostného sektora.

Prvýkrát sa multilaterálna diplomacia v tejto oblasti inštitucionalizovala až po prvej svetovej vojne vytvorením viacúčelovej univerzálnej medzinárodnej organizácie - Spoločnosti národov v rokoch 1919–1921. A hoci Spoločnosť národov nedokázala v plnej miere využiť mechanizmy mnohostrannej spolupráce medzi štátmi, aby zabránila novej svetovej vojne, jej skúsenosti zohrali po víťazstve nad nacistickým Nemeckom a militaristickým Japonskom v roku 1945 neoceniteľnú úlohu pri rozvoji rôznych foriem mnohostrannej diplomacia – od OSN až po medzinárodné konferencie a fóra, na ktorých sa stretávali zástupcovia štátov a mimovládnych organizácií a hnutí. Práve po druhej svetovej vojne zažila multilaterálna diplomacia rýchly rast, ktorý sa prejavil vo vytvorení OSN, jej systému špecializované inštitúcie, celá séria regionálne organizácie a ďalšie medzivládne a medzinárodné inštitúcie. V roku 1951 ich bolo 123 av roku 1976 308 takýchto organizácií, pričom tento počet zostal v podstate nezmenený až do konca. studená vojna. V tom istom roku sa uskutočnilo 3 699 multilaterálnych medzivládnych konferencií za účasti zástupcov krajín na rôznych úrovniach.

Tomuto rastu multilaterálnej diplomacie nezabránila ani studená vojna, ktorá často slúžila ako vážna prekážka spájania úsilia štátov a národov na medzinárodná aréna. Napriek rozdeleniu sveta na dva znepriatelené bloky a tvrdej ideologickej, politickej a vojenskej rivalite charakteristickej pre obdobie studenej vojny, uvedomenie si nebezpečenstva globálneho vojenského konfliktu, ktorý s vytvorením jadrové zbrane mohla mať katastrofálne následky pre celý svet a bola často silným podnetom na prekonanie rozdielov s cieľom zachovať mier na medzinárodnej scéne a posilniť bezpečnosť. Okrem toho potreby ekonomický vývoj, vedecko-technický pokrok a humanitárna spolupráca diktovali potrebu spojiť úsilie v mnohých oblastiach ľudskej činnosti, pre ktorú multilaterálna diplomacia slúžila ako dôležitý prostriedok a seriózna podpora.

Studená vojna však musela mať negatívny dopad na multilaterálnu diplomaciu, najmä v rámci inštitúcií vytvorených v súvislosti s ňou. Obe veľmoci zúčastnené na konfrontácii – ZSSR aj USA – sa často uchyľovali k tejto forme diplomatickej činnosti, aby dosiahli svoje sebecké ciele, čo niekedy odporovalo samotnému duchu medzinárodnej spolupráce. Využili potenciál multilaterálnej diplomacie napríklad na zabezpečenie podpory svojich zahraničnopolitických akcií od čo najväčšieho počtu spojencov a partnerov. Využili to na propagandistické účely, aby zmobilizovali verejnú mienku a získali ju na svoju stranu. Multilaterálna diplomacia slúžila ako dôležitý prostriedok na posilnenie ich prestíže a rozšírenie ich vplyvu na medzinárodnej scéne. Svetovému spoločenstvu sa zároveň prostredníctvom multilaterálnej diplomacie podarilo zabrániť, udržať pod kontrolou alebo nájsť mierové riešenie väčšiny ozbrojených konfliktov, ktoré sa odohrali po roku 1945. Rozhodujúcu úlohu v tejto veci zohrala OSN a ďalšie multilaterálne organizácie. .

Popredné miesto v systéme inštitúcií multilaterálnej diplomacie má Organizácia spojených národov. Vedúce postavenie OSN v medzinárodnej spolupráci nespochybňuje žiaden člen svetového spoločenstva, a to aj napriek niekedy ostrej kritike niektorých aspektov jej činnosti v posledných rokoch. V článku publikovanom v súvislosti so šesťdesiatym výročím OSN ruský minister zahraničných vecí S.V. Lavrov zdôraznil dôležitosť tejto organizácie: „OSN stelesňuje planetárnu legitimitu, základ univerzálneho systému kolektívnej bezpečnosti, ktorý je postavený na základných princípoch medzinárodného práva: suverénna rovnosťštátov, nepoužívanie sily alebo hrozby silou, mierové riešenie sporov, nezasahovanie do vnútorných záležitostí, dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd. V rámci OSN existuje mechanizmus na koordináciu a prijímanie kolektívnych opatrení na prevenciu a elimináciu hrozieb pre mier a bezpečnosť.“

Úvod 3
1. Podstata multilaterálnej diplomacie 5
2. Mnohostranná diplomacia a medzinárodná bezpečnosť 9
3. Mnohostranná diplomacia Ruskej federácie 13
4. Organizácia multilaterálnej medziregionálnej diplomacie zahraničia na príklade štátov Latinskej Ameriky 19
Záver 25
Referencie: 26

Úvod

V posledných rokoch došlo na svetovej scéne k významným zmenám. Rastúce procesy globalizácie napriek svojim protichodným dôsledkom vedú k rovnomernejšiemu rozdeleniu zdrojov vplyvu a hospodárskeho rastu, čím sa vytvára objektívny základ pre multipolárnu štruktúru medzinárodných vzťahov. Pokračuje posilňovanie kolektívnych a právnych princípov Medzinárodné vzťahy na základe uznania nedeliteľnosti bezpečnosti v modernom svete. Vo svetovej politike vzrástol význam energetického faktora a vo všeobecnosti prístup k zdrojom. Výrazne posilnená medzinárodná situácia Rusko. Silnejšie a sebavedomejšie Rusko sa stalo dôležitou súčasťou pozitívnych zmien vo svete.
Existuje mnoho definícií diplomacie. Niektoré z nich sú uvedené napríklad v takých známych prácach ako „Diplomacia“ od G. Nicholsona, „Sprievodca diplomatickou praxou“ od E. Satowa atď. Väčšina týchto definícií je založená na priamom spojení diplomacie s proces vyjednávania. G. Nicholson teda na základe definície uvedenej v Oxfordskom slovníku píše, že diplomacia je „vedenie medzinárodných vzťahov prostredníctvom rokovaní; metóda, ktorou tieto vzťahy regulujú a vedú veľvyslanci a vyslanci; práca alebo umenie diplomat." Táto definícia neskôr tvoril základ mnohých štúdií o diplomacii a teórii vyjednávania. Mali by sme však okamžite urobiť výhradu, že by bolo nesprávne zredukovať diplomaciu len na rokovania. V tomto prípade by značná časť konzulárnej práce bola mimo diplomacie, rovnako ako napríklad konzultácie (neimplikujú prijatie spoločného rozhodnutia, čo je cieľom rokovaní) a množstvo iných činnosti. Preto sa v súčasnosti čoraz viac využívajú širšie definície diplomacie, kde sa kľúčový význam pripisuje rokovaniam. Dosť široká definícia uvedené v knihe anglického bádateľa J. Berridgea, ktorý píše, že „diplomacia je riadenie medzinárodných záležitostí prostredníctvom rokovaní, ako aj inými mierovými prostriedkami (ako je zhromažďovanie informácií, preukazovanie dobrej vôle), ktoré priamo alebo nepriamo zahŕňajú rokovania, skôr než použitím sily, použitím propagandy alebo odvolaním sa na právne predpisy.
Niekoľko z vyššie uvedených charakteristické znaky medzinárodný systém(nárast medzinárodných organizácií, globalizácia, koniec studenej vojny, multipolarita) prispeli k zvýšeniu úlohy multilaterálnej diplomacie vo svetovej politike. Multilaterálna diplomacia sa líši od tradičnej bilaterálnej diplomacie prostredím, respektíve arénou, v ktorej pôsobí. V tejto oblasti sa zúčastňujú IMPO, INGO, medzinárodné konferencie a summity.
Multilaterálna diplomacia je forma diplomacie v rámci medzinárodných organizácií, vykonávaná prostredníctvom delegácií a stálych zastúpení štátov pri medzinárodných organizáciách.

1. Podstata multilaterálnej diplomacie

Multilaterálna diplomacia vznikla súčasne s vestfálskym štátocentrickým poriadkom. Multilaterálna diplomacia sa väčšinu svojej existencie prejavovala najmä na fórach spojených s povojnovým mierovým urovnaním (Viedenský kongres 1815, Parížske mierové konferencie 1919-1920 a 1946). V modernom svete sa mnohostranná diplomatická činnosť uskutočňuje najmä v rámci medzinárodných organizácií (IO) (OSN, NATO, WTO atď.).
Studená vojna mala významný vplyv na rozvoj multilaterálnej diplomacie. Bolo to spôsobené tým, že dve súperiace superveľmoci menili spojencov, čo viedlo k vytvoreniu nových obranných organizácií. Tak vzniklo NATO a Organizácia Varšavskej zmluvy (WTO). Počas studenej vojny vzniklo veľké množstvo nových nezávislých štátov, ktoré vstúpili do OSN a iných medzinárodných organizácií.
Globalizácia prispela k zvýšeniu významu multilaterálnej diplomacie a zároveň k jej komplexnosti. Ukázalo sa, že je vhodnejšie na riešenie problémov, ktoré prináša globalizácia, ako bilaterálna diplomacia. Mnohé, ak nie všetky, vážne problémy medzinárodných vzťahov sa týkajú veľkého počtu štátov a mimovládnych organizácií.
Aktéri multilaterálnej diplomacie nie sú len predstavitelia štátov. Delegáti nadnárodných korporácií a mimovládnych organizácií súperia o vplyv v chodbách OSN a iných medzinárodných organizácií s kariérnymi diplomatmi, politikmi a medzinárodnými predstaviteľmi. Zvyšuje sa úloha mimovládok, ktoré lobujú za záujmy svojich organizácií medzi vládami, tlačou a medzinárodnými predstaviteľmi. Zástupcovia INGO preukazujú väčšiu kompetenciu pri riešení špeciálnych, veľmi špecifických problémov ako profesionálnych diplomatov. Z mimovládok sa formuje takzvaná „diplomatická kontraelita“, ktorá akoby stála proti profesionálnemu diplomatickému personálu. nemecký "slovník" medzinárodnej politiky“ (1998) zavádza pojem „paralelná elita v diplomacii národný štát„Zahŕňa diplomatov pôsobiacich v oblasti multilaterálnej diplomacie.
Medzi multilaterálnou a bilaterálnou diplomaciou je množstvo rozdielov. Prvá sa týka základne vedomostí a informácií, ktoré sú potrebné pre konkrétny typ diplomacie. V tradičnej diplomacii musí diplomat zastupujúci svoju krajinu v hlavnom meste iného štátu dobre rozumieť národným záujmom oboch strán. Musí vedieť, kde sa tieto záujmy zhodujú a kde sa líšia. Potrebuje vedomosti a pochopenie politický systém a politická kultúra hostiteľskej krajiny, spoznávanie jej prominentov.............

Záver

V druhej polovici 20. stor. Formy multilaterálnej diplomacie sa stali rôznorodejšími. Ak sa v minulosti zredukovala najmä na negociačný proces v rámci rôznych kongresov (napr. Vestfálsky kongres 1648, Karlowitzský kongres 1698 - 1699, Viedenský kongres 1914 - 1915, Parížsky kongres 1856, atď.), dnes je to multilaterálna diplomacia sa vykonáva v rámci:
- medzinárodné univerzálne (OSN) a regionálne (OAJ, OBSE atď.) organizácie; konferencie, komisie a pod., zvolané alebo vytvorené na riešenie akéhokoľvek problému (napríklad Parížska konferencia o Vietname, Spoločná komisia pre urovnanie konfliktu v juhozápadnej Afrike);
- mnohostranné summity (napríklad stretnutia siedmich a po pristúpení Ruska ôsmich vedúcich štátov sveta).
- činnosť veľvyslanectiev.
Mnohostranná diplomacia a mnohostranné rokovania vedú k množstvu nových aspektov v diplomatickej praxi. Zvýšenie počtu strán pri diskusii o probléme teda vedie ku komplikáciám všeobecná štruktúra záujmy, možnosť vytvárania koalícií, ako aj vznik vedúcej krajiny na vyjednávacích fórach. Okrem toho pri mnohostranných rokovaniach vzniká veľké množstvo organizačných, procedurálnych a technických problémov spojených napríklad s dohodnutím programu, miesta konania, vypracovaním a prijímaním rozhodnutí, predsedníctvom fóram, ubytovávaním delegácií, poskytovaním nevyhnutných podmienok. na prácu, poskytovanie kopírovacích zariadení a iných zariadení, vozidiel a pod. To všetko následne prispieva k byrokratizácii vyjednávacích procesov, najmä tých, ktoré sa vedú v rámci medzinárodných organizácií.

Bibliografia:

1. Bogaturov A.D. Medzinárodný poriadok v budúcom storočí // Medzinárodné procesy, 2003, č.
2. Groom D. Rastúca diverzita medzinárodných aktérov // Medzinárodné vzťahy: sociologické prístupy - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovský M.A. Preventívna diplomacia v Ázii: problémy a perspektívy // Severovýchodná a Stredná Ázia: dynamika medzinárodných a medziregionálnych interakcií - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. –
4. Lebedeva M. Medzinárodné procesy // Medzinárodné vzťahy: sociologické prístupy - M.: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neil. Multilaterálne intervencie po kolapse bipolarity // Medzinárodné procesy, 2003, č.1, s.42.
6. Moiseev E.G. Medzinárodný právny rámec spolupráce medzi krajinami SNŠ. -M.: Právnik, 1997.
7. Petrovský V.E. Rusko a transregionálne bezpečnostné režimy // Severovýchodná a Stredná Ázia: dynamika medzinárodných a medziregionálnych interakcií - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovsky V. Medzinárodné organizácie v systéme medzinárodných vzťahov. // Bieloruský vestník medzinárodného práva a medzinárodných vzťahov, 2000, č. 3.
9. Tickner E. Prehodnotenie bezpečnostných problémov // Teória medzinárodných vzťahov na prelome storočí / Ed. K. Busa a S. Smith - M.: Gardarika, 2002.

Mnohostranná diplomacia

Mnohostranná diplomacia- forma diplomacie v rámci medzinárodných organizácií, uskutočňovaná prostredníctvom delegácií a stálych misií štátov pri medzinárodných organizáciách.

V diplomatickom slovníku Multilaterálna diplomacia sa vo všeobecnosti chápe ako „diplomatická činnosť s účasťou predstaviteľov viacerých štátov súvisiaca s prácou medzinárodných medzivládnych organizácií a konferencií, rokovaní, konzultácií a pod.

V súčasnosti väčšina výskumníkov nazýva konferenciu modernej diplomacie alebo multilaterálnu diplomaciu par excellence. Slávny diplomat IN AND. Popov spája tento jav s:

• · vznik globálnych problémov, o riešenie ktorého má záujem mnoho štátov
• s výrazným nárastom počtu štátov sveta
• · s potrebou participácie väčšiny alebo všetkých štátov sveta na riešení vznikajúcich problémov.

V dnešnej dobe drvivá Väčšinu medzinárodných konferencií organizuje tá či oná medzinárodná organizácia alebo pod jej záštitou. Prejavila sa tendencia považovať medzinárodné konferencie a kongresy za jednu z foriem pravidelnej činnosti medzinárodných organizácií. Vykonávané mimo systému medzinárodných organizácií medzinárodných kongresoch a konferencie sa často považujú za nezávislú formu multilaterálnej diplomacie.

Mnohostranné negociačný proces môže prebiehať tak v rámci samotných organizácií, ako aj počas pravidelných medzinárodných konferencií, ktoré zvolávajú, ako aj mimo organizácií. Osobitné otázky sa spravidla podrobne rozoberajú na medzinárodných konferenciách. Na takýchto špecializovaných konferenciách nesmú profesionálni diplomati tvoriť väčšinu účastníkov. Aktívne sa na nich podieľajú politici a odborníci. Medzinárodné konferencie sú medzinárodné fóra dočasného charakteru. Môžu byť: podľa zloženia účastníkov – medzivládne, mimovládne a zmiešané, podľa okruhu účastníkov – univerzálne a regionálne, podľa predmetu činnosti – všeobecné a špeciálne.

Iné vlastnosti modernú diplomaciu vyzdvihli zahraniční odborníci v tejto oblasti. Napríklad K. Hamilton a R. Langhorne, keď hovoria o črtách modernej diplomacie, zdôrazňujú dva kľúčové body. Jednak jeho väčšia otvorenosť v porovnaní s minulosťou, čo znamená na jednej strane zapájanie predstaviteľov rôznych vrstiev obyvateľstva do diplomatických aktivít, a to nielen aristokratickej elity, ako doteraz, a na druhej strane plošné pokrytie dohody podpísané štátmi. Po druhé, intenzívny rozvoj multilaterálnej diplomacie na úrovni medzinárodných organizácií.

Posilňujúcu úlohu multilaterálnej diplomacie v rámci medzinárodných organizácií zaznamenávajú mnohí ďalší autori. 21. storočie, ktoré sa nazýva „storočie globálneho informačnej spoločnosti“, spolu s jej novými informačnými a komunikačnými technológiami (IT), internetom a elektronizáciou komunikácie prispieva rýchla výmena informácie a tiež mení predchádzajúce predstavy o čase a priestore. Dnes má „informačná revolúcia“ priamy vplyv na rozvoj modernej diplomacie.

Centrálna mnohostranná štruktúra v modernom svete je Spojené národy(OSN). Dá sa povedať, že OSN určuje „pravidlá hry“ pre ekonomickú diplomaciu všetkých krajín. Kapitola IX Charty OSN sa nazýva „Medzinárodná hospodárska a sociálna spolupráca“, v ktorej sa uvádza, že OSN podporuje:

• 1) zlepšenie životnej úrovne, plnej zamestnanosti obyvateľstva a podmienok pre hospodársky a sociálny pokrok a rozvoj;
• 2) povolenie medzinárodné problémy v oblasti ekonomickej, sociálnej a pod.; medzinárodná spolupráca v oblasti kultúry a vzdelávania;
• 3) všeobecné rešpektovanie a dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd pre všetkých.

Globalizačné procesy mali významný vplyv na charakter multilaterálnej ekonomickej diplomacie, získala niekoľko trendov:

• · Po prvé, pozoruje sa rozšírenie mandátu vedú multilaterálne organizácie a fóra nad rámec tradične diskutovaných otázok. Napríklad Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) v posledných rokoch diskutuje o takých netradičných aspektoch, akými sú environmentálna a potravinová bezpečnosť, starnutie populácie, boj proti korupcii a iné.
• Po druhé, multilaterálna ekonomická diplomacia sa stala reprezentatívnejšie z pohľadu zúčastnených krajín. Takže v čase stvorenia Sveta obchodnej organizácie V roku 1995 mala WTO 125 členských štátov, do roku 2004 sa ich počet zvýšil na 149.
• · Po tretie, rozšírenie mandátu a zvýšenie počtu účastníkov viedli k mnohým pokusom reformných inštitúcií multilaterálna ekonomická diplomacia. Preto má WTO dokument s názvom „Budúcnosť WTO“, ktorý obsahuje návrhy organizačnej reformy.
• · Po štvrté, ekonomická diplomacia vo všeobecnosti, a najmä multilaterálna diplomacia, získala otvorený celosvetový verejný charakter. Mnohé vyspelé krajiny sveta tak často predkladajú návrhy adresované celému svetovému spoločenstvu.

bilaterálna diplomacia, vykonávané priebežne prostredníctvom diplomatickej misie jedného štátu na území druhého štátu.

Zapnuté moderná scéna bilaterálne diplomacia má množstvo špecifických čŕt:

• 1) bilaterálna diplomacia sa zaoberá nielen jednotlivými otázkami obchodnej a hospodárskej spolupráce, ale svoje úsilie zameriava na vytváranie efektívneho prostredia pre rozvoj takejto spolupráce(uzavreté dohody o strategickej spolupráci).
• 2) Bilaterálna diplomacia sa čoraz viac využíva ako nástroj riešenia problémov, ktoré neboli vysporiadané na multilaterálnej úrovni.
• 3) Program bilaterálnych rokovaní zahŕňa rastúci počet otázok, ktoré ísť nad rámec bilaterálnej spolupráce. Vyvíjajú sa napríklad spoločné projekty s tretími krajinami.
• 4) Zapojenie do procesu ekonomického vyjednávania sa zvyšuje vyšších úradníkov.
• 5) Stalo sa priestorový posun v bilaterálnej ekonomickej diplomacii, to znamená, že teraz interagujú nielen štáty toho istého regiónu, ale aj štáty geograficky vzdialené od seba.
• 6) Samotný pojem „bilaterálna diplomacia“ sa trochu zmenil podmienené, keďže stále viac jednou zo strán takejto diplomacie je integračné združenie, alebo obe strany sú združeniami štátov.

mnohostranný proces rokovaní o diplomacii

• · Bilaterálna diplomacia je často efektívnejšia ako multilaterálna diplomacia.
• · Bilaterálna diplomacia je vo svojej podstate flexibilnejšia a efektívnejšia ako multilaterálna diplomacia, pretože si nevyžaduje početné a prácne dohody medzi rôznymi stranami.
• · Na druhej strane bilaterálna diplomacia dopĺňa multilaterálnu diplomaciu a na jednej strane slúži ako základ pre následné dohody na multilaterálnej úrovni a na druhej strane prináša výsledky multilaterálnej diplomacie do praxe.

ZAHRANIČNÁ POLITIKA

A DIPLOMATICKÉ AKTIVITY

RUSKEJ FEDERÁCIE V ROKU 2014

RECENZIA RUSKÉHO MZV

Moskva, apríl 2015

ÚVOD

Rok 2014 sa niesol v znamení ďalšieho zhoršovania medzinárodnej situácie. Prebiehajúci proces formovania polycentrického modelu svetového poriadku bol sprevádzaný rastúcou nestabilitou a hromadením prvkov chaosu na globálnej a regionálnej úrovni. Zintenzívnila sa rivalita medzi štátmi, často nespravodlivá a agresívna, charakteristická pre prechodné obdobie, nestabilita politických a ekonomických procesov a cezhraničné výzvy a hrozby. K dlhoročným chronickým konfliktom, a to aj priamo na ruských hraniciach, sa pridali nové krízy a ohniská napätia.

To, čo sa deje vo svete, odzrkadľuje situácia okolo Ukrajiny, kde sa snažia „historického Západu“ za každú cenu udržať dominanciu na medzinárodnej scéne, presadzovať vlastné prístupy a názory, vrátane zasahovania do vnútorných záležitostí iných štátov, sú jasne zrejmé. Podpora, ktorú poskytli Spojené štáty a EÚ protiústavnému štátnemu prevratu uskutočnenému v tejto krajine, viedla k hlbokému, dokonca ozbrojenému konfliktu, ktorý rozdelil ukrajinskú spoločnosť. V dôsledku toho sa výrazne zvýšilo napätie vo svetových záležitostiach a zvýšila sa polarizácia prístupov ku kľúčovým otázkam súčasnej agendy medzinárodných vzťahov.

Ukrajinskú krízu využili Spojené štáty a nimi vedená západná aliancia na použitie širokého arzenálu prostriedkov na zadržanie Ruska, vrátane jednostranných ekonomických obmedzení, informačnej vojny a budovania vojenského potenciálu NATO v blízkosti ruských hraníc. Škodu z konfrontácie, ktorú sme neiniciovali, samozrejme znášajú všetky strany.

Za týchto podmienok bola obzvlášť žiadaná aktívna ruská zahraničná politika zameraná na zlepšenie medzinárodnej situácie a budovanie kolektívneho postupu pri hľadaní riešení globálnych a regionálnych problémov. Naša krajina prijala potrebné opatrenia na ochranu svojej suverenity a bezpečnosti a skutočne preukázala svoju schopnosť chrániť krajanov a princípy pravdy a spravodlivosti v medzinárodných záležitostiach. Historickou udalosťou bolo znovuzjednotenie Krymu s Ruskom, uskutočnené ako výsledok slobodného, ​​pokojného prejavu vôle obyvateľov polostrova.

Pevne a dôsledne sme sa zasadzovali za komplexné a výlučne mierové riešenie ukrajinskej krízy prostredníctvom politického procesu s prihliadnutím na záujmy všetkých regiónov a občanov tejto krajiny. ruské vedenie predložila príslušné iniciatívy, ktoré prispeli k dosiahnutiu dohôd o prímerí v septembri.

Zároveň zostali pripravené na konštruktívnu interakciu so západnými štátmi na rovnocennom, vzájomne sa rešpektujúcom základe, a to aj v záujme rozvoja adekvátnych reakcií na globálne výzvy našej doby. Úloha vytvorenia jednotného hospodárskeho a humanitárneho priestoru od Lisabonu po Vladivostok, ktorá bola v politických kruhoch viacerých krajín EÚ vnímaná s rastúcim záujmom, nebola z programu vyradená.

Ruská federácia zostal otvorený spájaniu síl s každým, kto prejavil obojstrannú ochotu spolupracovať na základe princípov rovnosti, vzájomného rešpektu a prospechu, založených na medzinárodnom práve a ústrednej úlohe OSN vo svetových záležitostiach. Naša krajina sa aktívne zapojila do medzinárodného úsilia o riešenie konfliktov v rôznych regiónoch.

Dôsledne sme presadzovali politiku zintenzívnenia kolektívneho boja proti nárastu vlny extrémizmu a terorizmu v regióne Blízkeho východu a severnej Afriky. Vychádzali sme zo skutočnosti, že opatrenia prijaté na potlačenie hrozby zo strany Islamského štátu, Džabhat al-Nusry a iných radikálnych skupín, ktorých činy predstavujú nebezpečenstvo pre budúcnosť celých štátov, musia byť budované bez dvojitého metra a skrytej agendy na pevnom základe. základ medzinárodného práva.

Intenzívne spolupracoval so zainteresovanými stranami s cieľom dokončiť proces chemickej demilitarizácie Sýrie v súlade s plánom vypracovaným Výkonnou radou OPCW a schváleným rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN č. 2118. Dôsledne sme pracovali v záujme politického urovnania vnútrosýrskeho konfliktu, podporovali túžbu Sýrčanov zabezpečiť budúcnosť svojej krajiny ako suverénneho, územne celistvého, sekulárneho štátu, kde by boli práva všetkých etnických a náboženských skupín. rovnako zaručené.

Spolu s našimi šiestimi partnermi a iránskymi kolegami sme pokračovali v práci na komplexnom a konečnom vyriešení situácie okolo iránskeho jadrového programu. Vďaka túžbe všetkých strán nájsť kompromisy sa podarilo výrazne zblížiť pozície. Kľúčovú úlohu zohrali princípy fázovania a reciprocity presadzované ruskou stranou, ktoré tvorili základ dialógu.

Na bilaterálnej báze a spolu s partnermi v ODKB a ŠOS sme dôsledne vyvíjali úsilie v záujme stabilizácie situácie v Afganistane. Potvrdili svoju pripravenosť poskytnúť Kábulu plnú pomoc pri budovaní mierového, nezávislého, demokratický štát schopné samostatne bojovať proti terorizmu a organizovanému zločinu vrátane obchodovania s drogami.

Ako stály člen Bezpečnostnej rady OSN Ruská federácia naďalej prispievala k medzinárodnému úsiliu o riešenie krízových situácií v Afrike, a to aj na stretnutiach vysoký stupeň v Somálsku, Južný Sudán, Stredoafrická republika a Mali. Niekoľko afrických štátov dostalo terč humanitárna pomoc. Dôležitým smerom ruskej zahraničnej politiky zostalo upevňovanie mnohostranných vzťahov s krajinami subsaharskej Afriky a ich medzištátnymi štruktúrami.

Hlavnou prioritou ruskej zahraničnej politiky zostalo upevňovanie úzkych priateľských väzieb so štátmi v SNŠ. Spoločná práca v rámci rôznych integračných formátov dostala silný impulz vďaka podpísaniu Zmluvy o Eurázijských štátoch 29. mája Ruskom, Bieloruskom a Kazachstanom. hospodárska únia, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2015. V priebehu roka boli prijaté rozhodnutia o pristúpení Arménska k nemu a proces pristúpenia Kirgizska k EAEU výrazne pokročil. Viac ako 40 krajín vyjadrilo želanie rozvíjať spoluprácu v tej či onej forme s novým integračným združením.

Spolupráca s krajinami ázijsko-tichomorskej oblasti sa stáva čoraz dôležitejšou v multivektorovej zahraničnej politike Ruska, a to aj v záujme stimulácie inovatívneho rozvoja krajiny a zrýchleného vzostupu jej východných regiónov. Ruské prístupy k zaisteniu bezpečného rastu v ázijsko-tichomorskom regióne, ako aj budovanie regionálnej integrácie na princípoch transparentnosti, rovnosti a vzájomný prospech v záujme vytvorenia otvoreného spoločného trhu.

Vzťahy medzi Ruskom a Čínou vstúpili do novej etapy komplexného partnerstva a strategickej interakcie. Bezprecedentne bohaté väzby medzi oboma krajinami sa pevne etablovali ako hlavný prvok pri udržiavaní globálnej a regionálnej stability.

Dôležitú úlohu zohral rozvoj vzťahov mimoriadne privilegovaného strategického partnerstva s Indiou a udržiavanie neustáleho dialógu s Vietnamom a ďalšími krajinami ASEAN-u.

Rusko predstavuje silnú, politicky zjednotenú Latinskú Ameriku. S uspokojením konštatujeme, že krajiny regiónu čoraz otvorenejšie bránia svoju identitu vo svetových záležitostiach na základe rovnosti, vyváženosti záujmov a vzájomného rešpektu. Postupne sme konali v záujme rozšírenia mnohostrannej spolupráce s krajinami LAK.

Počas v posledných rokoch multilaterálna sieťová diplomacia sa sebavedome etabluje v medzinárodných vzťahoch, čo znamená rôznych tvarov interakcia založená na zhode národných záujmov s cieľom riešiť spoločné problémy, čo je dôležité najmä vzhľadom na pretrvávajúcu zložitú situáciu v globálnej ekonomike a vysoké riziká nových krízových javov. Najúspešnejšími formátmi takejto multilaterálnej spolupráce spolu s OSN sú G20, BRICS a SCO. Aktívne sme tieto platformy využívali na podporu integračnej agendy a celkového zlepšenia klímy v medzinárodných záležitostiach.

Po prevzatí predsedníctva ŠOS v rokoch 2014-2015 Rusko zameralo svoje úsilie na ďalšiu konsolidáciu organizácie, zvýšenie jej potenciálu a praktického vplyvu a zlepšenie jej štruktúr.

V spolupráci s partnermi BRICS sme konali s ohľadom na transformáciu fóra na jeden z podporných prvkov systému globálneho riadenia. Tomu výrazne napomohla jednota pozícií v otázkach posilňovania medzinárodnej stability v jej rôznych dimenziách, vrátane finančnej a ekonomickej. Praktické výsledky spoločnej práce, vrátane rozhodnutí o vytvorení Novej rozvojovej banky a rezervného fondu pre menové rezervy BRICS, svedčia o silnom potenciáli združenia, ako aj o harmonickom súlade tohto formátu práce s modernou realitou.

Summit G20 opäť potvrdil dôležitú úlohu, ktorú táto organizácia získala pri posilňovaní stability svetovej ekonomiky. Podporili prebiehajúce aktivity fóra v záujme konsolidácie medzinárodného režimu regulácie finančných trhov a dohľadu nad finančnými inštitúciami.

Medzi prirodzené priority domácej diplomacie v roku 2014 zostala ochrana práv a oprávnených záujmov ruských občanov a krajanov v zahraničí, pomoc pri presadzovaní záujmov tzv. Ruské podnikanie, zdokonaľovanie nástrojov zahraničnej politiky vrátane ekonomickej diplomacie s využitím schopností „mäkkej sily“, informačnej podpory medzinárodných aktivít.

MNOHOSTRANNÁ DIPLOMACIA