Տնտեսության մասնավոր հատվածի առաջացումը. Տնտեսության պետական ​​և մասնավոր հատված

Անգլիայի սեփականաշնորհման օրինակով առնվազն 22 տարբեր ուղիներՄասնավոր հատվածին ծառայությունների մատուցման սեփականության և գործառույթների մասնակի կամ ամբողջական փոխանցում: Վաճառքներ և նվերներ, ծառայությունների պայմանագրեր, օգտատերերի ներդրումներ, հանրային բնակարանների վաճառք վարձակալներին, պետական ​​մենաշնորհից հրաժարվել՝ մրցակցությունը խթանելու նպատակով:

Ծառայություններ - Մասնավոր հատված

Մեծածախ և մանրածախ գների ամբողջական կարգավորման մերժումը տեղի ունեցավ 1991 թվականի սկզբին: Այն ժամանակ մեքենաների և սարքավորումների 50%-ը, թեթև արդյունաբերության արտադրանքի 40%-ը և հումքի 25%-ը վաճառվում էին պայմանագրային ճկուն գներով: Մանրածախ առևտրում 1991 թվականի ապրիլից ֆիքսված գների տեսակարար կշիռը կազմում է 55%, իսկ պայմանագրային գները՝ 45%։ Միաժամանակ ընդլայնվել է մասնավոր հատվածի ապրանքների և ծառայությունների չկարգավորված գների կիրառման շրջանակը։

Այս նպատակին հասնելու միջոցները բազմաբնույթ են. Դրանք կարող են ներառել կառավարման «սեփականաշնորհման» միջոցառումներ, որոնք առաջարկվում են օրինակ: Համաշխարհային բանկի կողմից՝ մասնավոր հատվածի պայմանագրային ծառայությունների օգտագործումից մինչև երկրի նավթի և գազի պաշարների շահագործման մասնակի մենաշնորհի անցում։ Նման ազատականացումը և մասնակի ապամոնոպոլիզացումը կարող են լրացվել տարբեր ձևերհամագործակցություն օտարերկրյա ընկերությունների հետ, որոնք ունեն ավելի առաջադեմ տեխնոլոգիաներ դժվար հասանելի ավանդների զարգացման համար: Այս ոլորտում համագործակցությունը զարգանում է ծառայությունների պայմանագրերից մինչև արտադրության բաշխման պայմանագրեր՝ տարբեր տատանումներով՝ կախված կոնկրետ պայմաններից:

Փորձաքննությունը թույլ է տալիս շրջանցել կանխատեսման օբյեկտի որակական փոփոխությունների երկարաժամկետ հաշվառման դժվարությունները, որոնք կապված են ինչպես դրա զարգացման ներքին տրամաբանության հետ, որը կախված է որակական հատկանիշների փոխհարաբերությունից, այնպես էլ արտաքին գործոնների փոփոխություններից: Որպես օրինակ՝ մենք կարող ենք հաշվի առնել գիտության և տեխնոլոգիաների զարգացման ազդեցությունը մակրոտնտեսական ցուցանիշների վրա ողջ երկրի և արդյունաբերության համար (այստեղ պահանջվում են մասնավոր հատվածի ներդրումների տարբեր տնտեսական սահմանափակումների, ապրանքների և ծառայությունների կարիքների փորձագիտական ​​գնահատականներ): .

Ֆինանսական և տնտեսական վերլուծության միջև զգալի տարբերությունը վերաբերում է գներին, որոնք օգտագործվում են ծրագրի ռեսուրսների և արդյունքների գնահատման համար: Ֆինանսական վերլուծության ժամանակ հիմք են ընդունվում շուկայական գները, որոնցով տնտեսվարող սուբյեկտը ենթադրում է ռեսուրսների ձեռքբերում և իր արտադրանքի վաճառք: Տնտեսական վերլուծության մեջ օգտագործվող գները հաշվարկվում են՝ ելնելով ընդհանուր հասարակության համար հնարավոր արժեքի արժեքներից: Ռեսուրսների և ապրանքների տնտեսական արժեքը տարբերվում է դրանց ֆինանսական արժեքից՝ պետության կամ մասնավոր հատվածի կողմից ստեղծված շուկայական աղավաղումների պատճառով։ Արտահանման հարկերն ու սուբսիդիաները, ակցիզները, վաճառքի հարկերը, սուբսիդիաները, բոլոր տեսակի քվոտաները պետության կողմից առաջացած խեղաթյուրումների բնորոշ օրինակներ են: Մենաշնորհը և դրա հետ կապված գների աղավաղումները շուկայական երևույթ են, որը կարող է ստեղծվել ինչպես կառավարության, այնպես էլ մասնավոր հատվածի կողմից: Որոշ շուկայական աղավաղումներ պայմանավորված են արտադրված ապրանքների կամ ծառայությունների հանրային բնույթով: Հասարակության համար այնպիսի հանրային ծառայությունների արժեքը, ինչպիսիք են խմելու ջուրը, տրանսպորտը, ճանապարհների վերանորոգումը և էլեկտրաէներգիան, հաճախ գերազանցում են այն ֆինանսական գները, որոնք առանձին սպառողները պետք է վճարեն դրանց համար: Հենց այս գործոններն են հանդիսանում նախագծի ֆինանսական և տնտեսական գների անհամապատասխանության պատճառներից մեկը:

ԱՄՆ կառավարությունը մշակել է մտավոր սեփականության խնդիրները կարգավորելու միջոց՝ օրենքների, կանոնակարգերի, գործադիր իշխանության ակտերի և կառավարության միասնական քաղաքականության միջոցով։ Յուրաքանչյուր առանձին հաստատություն կարող է ունենալ միասնական օրենքներ և լրացուցիչ կանոնակարգեր, որոնք վերաբերում են միայն իրեն: Օրինակ, գոյություն ունի գնումների վերաբերյալ միասնական Դաշնային կանոնակարգ (ԳԴՀ), որը սահմանում է մասնավոր հատվածում ապրանքների և ծառայությունների գնման համար գործակալությունների կողմից կապեր կնքելու և իրականացնելու կանոններն ու ընթացակարգերը: Էներգետիկայի վարչություն՝ ղեկավարվելով ԵԶՀ-ի կողմից: այնուամենայնիվ, մշակել է Էներգետիկայի դեպարտամենտի (DOE) գնումների կանոնակարգ, որը համահունչ է DOE-ին, բայց ներառում է հատուկ կանոններ՝ հարմարեցված DO-ի բիզնեսի առանձնահատկություններին:

Միշտ կլինեն, և գուցե պետք է լինեն, որոշակի տեսակի ծառայություններ/ապրանքներ, որոնց համար վճարումը պետք է երաշխավորված լինի: Օրինակ՝ բնակչությունը տրանսպորտի կարիք ունի և. հետևաբար, անհրաժեշտ է երաշխավորել բյուջեից ճանապարհաշինության վճարումը, սակայն դա չի խոչընդոտում մասնավոր հատվածին բնորոշ մրցակցային ոգով վճարովի ճանապարհների առաջացմանը։ Կառավարություններն, անկասկած, կշարունակեն քննարկել, թե որ կարևոր ծառայությունները պետք է հրապարակայնորեն մատուցվեն, որոնք պետք է կանոնակարգվեն և որոնք պետք է մասնավորեցվեն:

Վերակազմավորման ծրագրերի մշակման և իրականացման գործառույթներն ուղղակիորեն պաշտպանական ձեռնարկությունների կառավարմանը փոխանցելու հրատապ անհրաժեշտության հետ մեկտեղ, Ռուսաստանի կառավարությունպետք է նաև իրականացնի մի շարք լրացուցիչ միջոցառումներ, որոնք նպաստում են փոխակերպման հաջողությանը: Թերևս այդ միջոցներից ամենակարևորը, որը պետք է հնարավորինս շուտ լուծվի, հստակ որոշում է ռուսական պաշտպանական արդյունաբերության վերափոխման ռազմավարության վերաբերյալ: Այն կարող է մնալ մեկուսացված և կենտրոնանալ բացառապես ռազմական արտադրության վրա՝ ամբողջությամբ վերահսկվող և սուբսիդավորվող պետության կողմից։ Մեկ այլ տարբերակով կառավարությունը պաշտպանական ապրանքներ և ծառայություններ կգներ երկակի նշանակության մասնավոր հատվածից, որը կառավարությունը կհամարեր որպես իր հաճախորդներից մեկը: Հարցի նման ձևակերպումը չի բացառում մի քանի գործարանների առկայությունը, որոնք նույնիսկ երկակի նշանակության արտադրության մոդելի շրջանակներում կարող են մնալ բացառապես ռազմական և վերահսկվող կառավարության կողմից։ Սակայն, ըստ երկրորդ մոդելի, գործարանների ճնշող մեծամասնությունը սեփականաշնորհվելու է և ազատ պլանավորելու և դիվերսիֆիկացնելու համար՝ պայմանով, որ պահպանվեն պետության կողմից պահանջվող ռազմական տեխնիկայի մատակարարումների ծավալը։

Ինչպես են ռեսուրսները վերաբաշխվում անհատի արտադրությունից դեպի հանրային ապրանքների արտադրություն Լիարժեք զբաղվածությամբ տնտեսությունում կառավարությունը պետք է ռեսուրսներ բաց թողնի մասնավոր հատվածից՝ դրանք հասանելի դարձնելու համար հանրային ապրանքների արտադրության համար: Մասնավոր հատվածից ռեսուրսների ազատման ճանապարհը դրանց նկատմամբ մասնավոր պահանջարկի կրճատումն է։ Դրա համար կառավարությունը հարկեր է գանձում ընկերություններից և տնային տնտեսություններից՝ դրանով իսկ շեղելով նրանց եկամտի մի մասը՝ նրանց պոտենցիալ գնողունակության մի մասը, եկամուտ-ծախսային հոսքից: Քանի որ եկամուտները նվազում են հարկման հետևանքով, ընկերությունները և տնային տնտեսությունները ստիպված են կրճատել ներդրումների և սպառման վրա իրենց ծախսերը: Հարկերը նվազեցնում են ապրանքների և ծառայությունների մասնավոր պահանջարկը, որն իր հերթին հանգեցնում է ռեսուրսների նկատմամբ մասնավոր պահանջարկի անկմանը: Մասնավոր սպառողներից կառավարությանը փոխանցելով գնողունակությունը՝ հարկերից ազատում են նրանց կիրառման մասնավոր ոլորտի ռեսուրսները:

Այն կայանում է նրանում, որ, ըստ պահպանողականների, տնտեսության գործունեության հետ կապված սահմանափակ կամ մշտական ​​թվով որոշումներ են կայացվում որոշակի ժամանակահատվածում։ Ուստի, եթե պետությունը, իր պաշտոնապես հաստատված գործառույթներն իրականացնելիս, ավելի շատ որոշումներ կայացնի, ապա մասնավոր հատվածին անպայման կմնա ավելի քիչ ազատ որոշումներ կամ այլընտրանքներ։ Այս պատճառաբանությունները համարվում են սխալ: Ֆինանսավորելով հանրային ապրանքների արտադրությունը՝ պետությունն իրականում ընդլայնում է ազատ ընտրության շրջանակը՝ թույլ տալով հանրությանը օգտվել այն ապրանքներից և ծառայություններից, որոնք հասանելի չեն լինի առանց կառավարության ջանքերի:

Հանրային ընտրության տեսաբանները նշում են մի շարք պատճառներ, թե ինչու պետությունը երբեմն չի կարողանում քաղաքացիներին տրամադրել հանրային ապրանքներ և ծառայություններ. ա) քաղաքական գործիչները ուժեղ շարժառիթներ ունեն աջակցելու օրենքներին, որոնք պաշտպանում են որոշակի խմբերի հատուկ շահերը, բ) հանրային ընտրությունը կարող է կողմնակալ լինել հօգուտ ծրագրերի։ ենթադրում է անմիջական, շոշափելի օգուտներ և դժվար բացահայտվող ծախսեր, ինչպես նաև այն ծրագրերի դեմ, որոնք հանգեցնում են անմիջական, հեշտությամբ որոշվող ծախսերի և անհավանական կամ հետաձգված օգուտների. դ) պետական ​​պաշտոնյաներն արդյունավետ աշխատելու ավելի քիչ դրդապատճառ ունեն, քան մասնավոր ընկերություններում աշխատողները:

Երբ Ժողովրդավարական պետությունհարկեր է դնում բնակչության վրա, որպեսզի ֆինանսավորի իր քաղաքացիներին որոշակի արտոնությունների տրամադրումը, կա հարկադրանք. Հակառակ փոքրամասնությունը պետք է վճարի հարկեր և ֆինանսավորի հանրային բարիքները, անկախ նրանից, թե նրանք ստանում են կամ գնահատում դրանք: Հարկելու իրավունքը թույլ է տալիս պետությանը, առանց թույլտվություն խնդրելու, մարդկանցից խլել նրանց ունեցվածքը, օրինակ՝ եկամուտը։ Մասնավոր հատվածում նման պարտադրող ուժ չկա։ Մասնավոր ընկերությունները կարող են ավելի բարձր գներ գանձել իրենց ապրանքների և ծառայությունների համար, բայց չեն կարող ստիպել մարդկանց գնել դրանք:

Մրցութային կարգեր. Եթե ​​մասնավոր ընկերությունն ապահովում է հաճախորդների վատ սպասարկում, այն պարտվում է մրցակիցներին, ովքեր առաջարկում են Ավելի լավ պայմաններ. Մրցակցությունը սպառողներին պաշտպանում է բարձր գներից, վատ ապրանքներից և ծառայություններից և անձնակազմի կոպիտ վարքագծից: Ինչ վերաբերում է մասնավոր հատվածին, գրեթե բոլորը համաձայն են. Հանրային հատվածում մրցակցության կարևորությունը, ցավոք, լայնորեն ճանաչված չէ:

Վարկային քաղաքականությունը (ներքին և արտաքին) պետք է ապահովի պետական ​​ծախսերի իրականացումը տնտեսության մասնավոր հատվածների իրական եկամուտների հաշվին, բայց երբ այդ եկամուտները դիտարկվում են ոչ պետական ​​հատվածի կողմից որպես խնայողությունների արդյունավետ բաշխման միջոց. կրկին իրական եկամուտներ կորզելու նպատակով։ Այլ կերպ ասած, վարկային քաղաքականությունը կարող է արդյունավետ լինել միայն այն դեպքում, երբ պետությունը նպաստում է իրական ներդրումային մեխանիզմների համակարգի ներդրմանը, որն ընդլայնում է եկամուտների իրական յուրացման աղբյուրները։ Բյուջեի կուտակումը պետության, բիզնեսի և տնային տնտեսությունների միջև ներդրումային մրցակցության ձև է, երբ տնտեսվարող սուբյեկտներից և տնային տնտեսություններից խնայողությունները հոսում են պետություն, բայց ազգային եկամուտը իրական ճանապարհով ավելացնելու նպատակով: Բյուջեի խցանումը միշտ չէ, որ արդյունավետ է: Հաճախ այն, ինչ պետությունը հավաքում է վարկերի տեսքով, ի վերջո վերածվում է վատ վարկերի, կաշառքի, միջոցների չարաշահման և բյուրոկրատիայի շահերի, ստվերային եկամուտների, պարզ վնասների, սպառողական ծախսերի՝ ոչ շուկայական աղբյուրներից և այլն։ Արդյունքում, վարկերով ծածկվող բյուջեի դեֆիցիտի մի մասը ստացվում է ոչ թե իրական, այլ անվանական (զուտ գին՝ առանց իրական ապրանքների և ծառայությունների արտադրության ֆիզիկական համարժեք ապահովելու), ինչը հանգեցնում է բացասական մակրոտնտեսական միտումների զարգացմանը (գնաճ. , գործազրկություն, անկում, պետական ​​պարտքի աճ և այլն։ Այսպիսով, բյուջետային քաղաքականության արդյունավետության չափը որոշվում է փաստացի իրագործված նպատակների համալիրով՝ փոխկապակցված դրանց հասնելու պատճառ հանդիսացող միջոցների հետ։

Բարեփոխումների սկիզբը կապված է սպառողական շուկայում դինամիկ հավասարակշռության հաստատման հետ՝ ոչ միայն ավելի ճկուն գնային համակարգի օգնությամբ, այլ հիմնականում մասնավոր հատվածում սպառողական ապրանքների և ծառայությունների արտադրության արագ տեղակայման շնորհիվ։ ու դրանցով շուկայի հագեցվածությունը։ Չինաստանում 1980-ականների կեսերին հանվեցին մասնավոր արտադրական ձեռնարկությունների ստեղծման սահմանափակումները, ինչը հնարավորություն տվեց հինգ կամ վեց տարի անց ամբողջությամբ հագեցնել սպառողական շուկան։

Սեփականաշնորհման նախադրյալները. Սեփականաշնորհման հիմնական պատճառը, հատկապես ամենաքիչ զարգացած երկրներում, վախից առաջացած գիտակցումն էր, որ պետական ​​ձեռնարկությունները հակված են լինել ազգային հարստությունը յուրացնողներ: Բավականին խիստ կարծիք կա, որ շահույթ կուտակելու կամ արդյունավետ ծառայություններ մատուցելու փոխարեն նրանք միայն դատարկում են գանձարանը։ Այստեղից, բնականաբար, եզրակացություն է արվում մասնավոր հատվածի դերի ուժեղացման անհրաժեշտության մասին։

Անցումային տնտեսությունում մրցակցության և ձեռներեցության համար պայմաններ ստեղծելու կարևորագույն քայլը պետական ​​գույքի մասնավորեցումն է։ Պետական ​​ունեցվածքի լայնածավալ ապամոնոպոլիզացիան դարձել է ամենակարևոր ինստիտուցիոնալ վերափոխումը, Ղրղզստանի տնտեսական բարեփոխումների կենտրոնական օղակը։ Բուն սեփականաշնորհման քաղաքականության իրականացումը հիմնական տնտեսական բարեփոխումներին համահունչ ենթադրում էր փուլային մոտեցում՝ հստակ սահմանված նպատակների, խնդիրների և իրականացման լծակների բաշխմամբ։

Առաջին փուլի ընթացքում (1991 թ. վերջ - 1993 թ. վերջ) օրենսդրական դաշտը, կազմակերպչական ենթակառուցվածք, լայնորեն փորձարկված սեփականաշնորհման գործիքներ։ Ձեռք են բերվել «փոքր սեփականաշնորհման» բարձր տեմպեր. Սկսվել է արդյունաբերության, շինարարության, գյուղատնտեսության և այլ ոլորտների ձեռնարկությունների սեփականաշնորհումը։ Ինքնաբուխ սեփականաշնորհման փոխանցմանը նպաստեցին «Ղրղզստանի Հանրապետությունում ապապետականացման, սեփականաշնորհման և ձեռնարկատիրության ընդհանուր սկզբունքների մասին» (1991) օրենքի և 1991-1993 թվականների պետական ​​և կոմունալ սեփականության ապապետականացման և սեփականաշնորհման ծրագրի ընդունումը. գործընթացը դեպի իրավական կարգավորվող բազա: (հունվար 1992): Ծրագիրն ուղղված էր սեփականաշնորհմանը` տնտեսության մեջ մրցակցային միջավայր ստեղծելու համար` փոխելով սեփականության ձևերի հարաբերակցությունը հօգուտ մասնավորի և խառը: Հիմնական նպատակները ներառում էին. սեփականաշնորհման արագ տեմպեր, շեշտադրում փոքր և միջին ձեռնարկությունների վրա, խոշոր ձեռնարկությունների սեփականաշնորհում արդյունաբերության և գյուղատնտեսության ոլորտներում:

Սեփականաշնորհման առաջին փուլի ավարտը բացահայտեց հիմնականում զուտ քանակական հաջողություններ. 59%-ը մնաց պետության ձեռքում. 7,7% - կոոպերատիվ և հասարակական; 9,2% - կոլտնտեսություն; 9,3% - բանվորական կոլեկտիվների ձեռքում; 14.3% - պետության և աշխատանքային կոլեկտիվների համատեղ սեփականություն. 0.5%՝ մասնավոր սեփականություն. Համեմատաբար հաջողվեց այսպես կոչված «փոքր սեփականաշնորհման» շրջանակներում առևտրի, հանրային սննդի, սպառողական ծառայությունների օբյեկտների վերափոխումը։ Տնտեսության այս ոլորտներում մասնավորեցումն իրականացվել է աճուրդների, մրցույթների և ուղղակի վաճառքի միջոցով։ Արդյունքում՝ արդեն 1991-1993 թթ. Առևտրում մասնավորեցվել է 86,7%-ը, իսկ սպառողական ծառայությունների ոլորտում՝ խանութների, ռեստորանների, սրճարանների, սպառողական ծառայություններ մատուցող ձեռնարկությունների 97,2%-ը, որոնք փոխանցվել են հիմնականում մասնավոր ձեռքերին։ «Փոքր սեփականաշնորհման» դրական արդյունքն էր առևտրի և սպասարկման ոլորտում պետական ​​մենաշնորհի ոչնչացումը, մրցակցային միջավայրի ստեղծումը, ապրանքների դեֆիցիտի վերացումը, թեև դա չէր կարող լուծել պետական ​​սեփականության վերափոխման խնդիրն ամբողջությամբ։

Գործընթացի նորության և բարդության պատճառով սեփականաշնորհման առաջին ծրագիրն իրականացվել է օրենսդրական և կարգավորող դաշտում զգալի թերություններով։ Դա հատկապես ակնհայտ էր խոշոր և միջին ձեռնարկությունների սեփականաշնորհման ժամանակ։ Այստեղ մասնավորեցման գերակշռող ձևը կորպորատիվացումն էր, որը ենթադրում է բաժնետոմսերի մեծ մասի կենտրոնացում պետության ձեռքում, և Պետական ​​գույքի հիմնադրամին հնարավորություն տրվեց օգտագործել այդ բաժնետոմսերը հոլդինգներ ստեղծելու կամ դրանք երրորդ անձանց վաճառելու համար։ Ղրղզստանում առաջին փուլում ապապետականացման, սեփականաշնորհման մեթոդների վերաբերյալ տվյալները (տես Հավելված, Աղյուսակ բ 5) վկայում են գրանցված բաժնետիրական ընկերությունների թվի բավականին արագ աճի մասին: Եթե ​​սեփականաշնորհված օբյեկտների քանակով ամենամեծ մասնաբաժինը` 28%, կազմել է կոլեկտիվ սեփականության հետգնումը, ապա արժեքի առումով գերակշռել է գույքի կորպորատիվացումը` 79%: Սեփականաշնորհման գործընթացի սկզբից հանրապետությունում ստեղծվել է 169 բաժնետիրական ընկերություն, որոնցից 36%-ը՝ արդյունաբերության, 14%-ը՝ շինարարության, 25%-ը՝ առևտրի ոլորտներում։ Այնուամենայնիվ, դրանց ստեղծումը հիմնականում ֆորմալ վերափոխում էր, քանի որ կանոնադրական հիմնադրամի հիմնական կրողներն ու ներդրողները պետական ​​ապարատն ու ձեռնարկությունների վարչակազմն են։ Այսպես, 1994 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ Պետական ​​գույքի հիմնադրամի միջին մասնաբաժինը բոլոր ստեղծված բաժնետիրական ընկերությունների համար կազմել է 56,9%, աշխատանքային կոլեկտիվներինը՝ 33,6%, «երրորդ» հիմնադիրներինը՝ 9,5%։

Այսպիսով, սեփականաշնորհման առաջին փուլի թերությունները դրսևորվեցին հետևյալում. Պետական ​​ձեռնարկությունների ունեցվածքի զգալի մասը արտոնյալ պայմաններով (չափազանց ցածր գներով) թողնվեց աշխատանքային կոլեկտիվներին, ինչը չնպաստեց իրական սեփականատերերի առաջացմանը, ներդրումների ներհոսքին և, հետևաբար, արտադրության նորացմանը։ Կորպորատիվ ձեռնարկությունների բաժնետոմսերի պետական ​​մասնաբաժինը շատ դեպքերում փոխանցվել է նախարարությունների կամ պետական ​​կոնցեռնների տնօրինությանը, որոնք, ելնելով իրենց ոլորտային բնույթից, դեմ են եղել մասնավորեցման գործընթացին և բացասաբար են ազդել նոր սեփականատերերի վարքագծի վրա: Արդյունքում, նախարարությունները և պետական ​​կոնցեռնները շարունակեցին առանցքային դեր խաղալ գնագոյացման հարցում՝ որոշելով նյութական և ֆինանսական ռեսուրսների արտադրության, մատակարարման և բաշխման բնութագրերը:

1992 թվականին բնակչությանը կուտակված հատուկ վճարային միջոցների կիրառմամբ սկսվեց զանգվածային սեփականաշնորհման ծրագիր։ (THX): Բայց կարգավորող և արտադրական բազայի անկատարության պատճառով, որը կապված է հիմնականում դրանց օգտագործման ծայրահեղ սահմանափակման հետ, 1993 թվականին ներդրվել է SPS-ի միայն 3%-ը: Դա մեծապես պայմանավորված էր սեփականաշնորհման ձևերի մասին բնակչության ցածր տեղեկացվածությամբ, բուն ՍՊԾ-ի օգտագործման անարդյունավետ մեթոդով: Արդյունքում հասարակական բացասական կարծիք եղավ զանգվածային սեփականաշնորհման նկատմամբ։ Իրավիճակը սկսեց բարելավվել միայն 1994 թվականին, երբ բնակչության ՍՊԾ-ները փոխարինվեցին սեփականաշնորհման արժեթղթերով, որոնք իրացվելի արժեթղթեր էին։

Սեփականաշնորհման երկրորդ փուլի սկիզբը (1994-1995 թթ.) բնութագրվել է շատ ցածր մակարդակծրագրային խնդիրների կատարում. 1994թ. 3-րդ եռամսյակում մասնավորեցվել է տարեկան ծավալների միայն 25%-ը։ Ստեղծված իրավիճակի պատճառներն են՝ կիրառվող սեփականաշնորհման սահմանափակ մեթոդները, կարգավորող դաշտի անկատարությունը, Պետական ​​գույքի հիմնադրամի և ոլորտային նախարարությունների գործունեության համակարգման բացակայությունը։ Ֆինանսական կարգապահությունը զգալիորեն թուլացավ, քանի որ. շատ ձեռնարկություններ պարտքեր են ունեցել սեփականաշնորհված գույքի ձեռքբերման հարցում, խախտվել են նախկինում տրված վարկերի մարման ժամկետները, չի իրականացվել բաժնետոմսերի պետական ​​բլոկի վրա շահաբաժինների հաշվեգրման հաշվառում։ Կասեցվեց արդյունաբերության, շինարարության և մեծածախ առևտրի խոշոր ձեռնարկությունների սեփականաշնորհումը։ Պետական ​​գույքի կառավարման նոր մեթոդների ներդրման կարգավորող դաշտ չկար։ Գործնականում աշխատանք չի տարվել անվճարունակ ձեռնարկությունների լուծարման և վերակազմակերպման մեխանիզմի ակտիվացման ուղղությամբ, ձգձգվել է ATP-ի արժեկտրոններով փոխանակման գործընթացը։

Այս և բազմաթիվ այլ խնդիրների լուծման նպատակով մշակվել է Սեփականաշնորհման երկրորդ ծրագիրը, որը ներառում էր երեք հիմնական տարր.

• - նախ, մնացած բոլոր փոքր բիզնեսները պետք է վաճառվեն մրցութային հիմունքներով աճուրդներում կանխիկ գումարով.
• - երկրորդ՝ 1-ին փուլում արդեն մասնավորեցված ձեռնարկությունների պետական ​​բաժնետոմսերը պետք է վաճառվեն մասնավորեցման վկայագրերի և դրամական աճուրդների համար՝ մասնավորեցման վկայագրերի անհատ սեփականատերերի, ինչպես նաև ներդրումային հիմնադրամների մասնակցությամբ.
• - երրորդ՝ միջին և խոշոր ձեռնարկությունները պետք է մասնավորեցվեն հետևյալ մեթոդներով. ընկերության բաժնետոմսերի 5%-ի անվճար բաշխում մենեջերներին և աշխատողներին (ավելի վաղ 25-27%-ը թիմին էր փոխանցվում անվճար); 25% բաժնետոմսերի վաուչերային աճուրդների վաճառք. բաժնետոմսերի մնացած 70%-ի վաճառքը աճուրդով կամ մրցույթով։

Երբ մնացած բաժնետոմսերը վաճառվում են ուղղակիորեն նպատակային ներդրողներին, այդ թվում՝ օտարերկրյա ներդրողներին, ապա դրանք համարվում են ռազմավարական դիրք ունեցող տվյալ արդյունաբերության ոլորտում։ 1995 թվականի սկզբին, որպես սեփականաշնորհման մրցակցային առաջարկների տարբերակ, ընդունվեց «Հիմնական ներդրողների սխեման», որի համաձայն հայտատուները պարտավոր չեն ներկայացնել բիզնես ծրագրեր և հայտեր՝ որպես իրենց գնահատման միակ չափանիշ: Ընդհանուր առմամբ, երկրորդ փուլն առանձնանում է սեփականաշնորհման նոր որակական մոտեցմամբ՝ աշխատանքային կոլեկտիվների համար արտոնությունների վերացում, պետական ​​ձեռնարկությունների վերափոխում միայն բաց բաժնետիրական ընկերությունների, սեփականաշնորհման նման մեթոդների կիրառում՝ որպես մրցակցող նախագծերի մրցակցություն, անհատական ​​սեփականաշնորհման նախագծեր, ռազմավարական ներդրողների մեթոդ.

Սեփականաշնորհման ծրագրի իրականացման հարցում Ղրղզստանի կառավարությանն աջակցել է Համաշխարհային բանկը Միջազգային զարգացման ասոցիացիայից (ՄԶԱ) վարկով՝ 60 մլն դոլար, որը կոչվում է PESA։ 1994 -1995 թթ Այս ծրագրի շրջանակներում իրականացվել է 27 խոշոր ոչ եկամտաբեր արդյունաբերական ձեռնարկությունների ախտորոշիչ հետազոտություն՝ դրանց կենսունակության վերաբերյալ։ 1994 թվականի կեսերին վարչապետի կաբինետին կից կազմակերպվեց Ձեռնարկությունների վերակառուցման և որոշումների կայացման գործակալությունը՝ որպես ժամանակավոր մարմին՝ վերահսկելու այդ ձեռնարկությունների պասիվ վերակառուցումը և վերացնելու անգործունակ ձեռնարկությունները՝ վերահսկելով կորուստները, վերացնելով սոցիալական և քաղաքական ծախսերը։ կապված ձեռնարկությունների լուծարման և վերակառուցման հետ, ձեռնարկություններին ծանուցում այն ​​մասին, որ կառավարությունը ստիպված է բյուջետային սահմանափակումներ մտցնել նրանց նկատմամբ։ 1996թ.-ին հետազոտված 27 ձեռնարկություններից 2-ը կամովին լքել են ԱՀՊԾ-ի ծրագիրը, 7-ը ճանաչվել են ոչ կենսունակ (որից 6 ոչ եկամտաբեր արդյունաբերական ձեռնարկություն սնանկության վարույթ է ընդունվել, 1-ը ենթակա է լուծարման), 11-ն ավարտել են վերակառուցումը, մնացած 7-ը գտնվում են ք. ծրագիրը։ Հետազոտության հիման վրա ձեռնարկություններից առանձնացվել են իրենց հաշվեկշռում գտնվող սոցիալական և արդյունաբերական ենթակառուցվածքների օբյեկտները, որոնք հետագայում այդ օբյեկտները տեղական ինքնակառավարման մարմիններին հանձնելով՝ աշխատողների թիվը կրճատվել է 50%-ով, դրանց սեփականաշնորհման եղանակները։ ձեռնարկությունները որոշվեցին. ARPRP ծրագիրը 1994-1998 թթ. նախատեսում է նաև. թույլ չտալ բյուջետային հատկացումներ ձեռնարկություններին 1997թ. Ֆինանսական ներդրումներ կատարել ԱՀՌԾ-ի հաշվին միայն իր լուծարողի դերն ավարտելու համար. լուծարված ձեռնարկությունների դեմ բոլոր պահանջներն ու հայցերը լուծել 1998 թվականի ընթացքում, որից հետո ծրագիրը կդադարեցնի իր աշխատանքը։

Ղրղզստանում սեփականաշնորհման գործընթացի իրականացման ընթացքում 1991-1996 թթ. Սեփականաշնորհվել է մոտ 6 հազար ձեռնարկություն կամ 60 տոկոսը ընդհանուր ուժպետական ​​օբյեկտներ. Տնտեսության ճյուղերի առումով սեփականաշնորհման մակարդակը կազմում է. արդյունաբերությունում՝ 77%; գյուղատնտեսություն՝ 40%; շինարարություն - 54%; տրանսպորտ - 46%; առևտուր - 95%; սպառողական ծառայություններ - 100%; ոչ արտադրական ոլորտում՝ 18%; այլ ճյուղերում՝ 11%։ Բոլոր սեփականաշնորհված ձեռնարկություններից 37%-ը կազմել են ԱՁ, 38%-ը՝ կոլեկտիվ, 21%-ը՝ բաժնետիրական, 4%-ը՝ սահմանափակ պատասխանատվությամբ ընկերություններ։ Սեփականաշնորհման բավականին նշանակալի քանակական արդյունքը, ցավոք, չուղեկցվեց սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի որակական փոփոխություններով։

ժամանակահատվածի համար 1991-1995 թթ. Ղրղզստանը շեշտը դրել է ֆորմալ ապապետականացման վրա, ընդ որում՝ դրա քանակական առումով, սեփականաշնորհման փաստացի տեմպերը, որոնք բավականին թույլ են կապված ֆինանսական կայունացման, հակամենաշնորհային քաղաքականության, կառուցվածքային ճշգրտումների և նոր ներդրումների ներգրավման հետ։ Արդյունքում չեն եղել էական փոփոխություններ, որոնք կնպաստեին ձեռնարկատիրական ոգու, մրցակցության, արտադրության կազմակերպման և կառավարման նոր մոտեցումների նախադրյալների ձևավորմանը։ Պարզվեց, որ սեփականաշնորհված ձեռնարկությունները չեն կարողացել վճարել մատակարարներին հումքի, նյութերի, էլեկտրաէներգիայի դիմաց և ստիպված են եղել աշխատել ոչ լիարժեք ռեժիմով։ Դրա պատճառով դրանց արտադրության ծավալները կտրուկ նվազել են, իսկ ֆինանսական արդյունքները՝ վատթարացել։

Հանրապետության կառավարության կողմից մասնավորեցման գործընթացների քննադատական ​​գնահատականը անհրաժեշտություն առաջացրեց նոր Պետական ​​ծրագիրապապետականացում և սեփականաշնորհում 1996-1997 թթ. Ծրագրի համաձայն՝ կվերափոխվեն 499 պետական ​​ձեռնարկություններ՝ ավելի քան 433 մլն սոմ հիմնական միջոցների արժեքով։ Այս փուլում պետք է իրականացվի միջին և խոշոր ձեռնարկությունների վերափոխում, ինչպես նաև ոչ եկամտաբեր տնտեսվարող սուբյեկտների վերականգնման կամ սնանկացման մեխանիզմի առավել արդյունավետ կիրառում։ Ծրագրի իրականացումը նախատեսում է հետևյալ հիմնական ոլորտները.

• - պետական ​​սեփականություն հանդիսացող օբյեկտների դրամական վաճառք և մասնավոր սեփականաշնորհման նախագծերի իրականացում.
• - պայմանների ստեղծում ներքին կառավարման ընկերությունների ձևավորման և մասնավորեցման գործընթացում նրանց մասնակցության ապահովման համար.
• - ներդրողների՝ արժեթղթերի սեփականատերերի շահերի պաշտպանության պետական ​​միջոցառումների համակարգի ձևավորում.
• - մնացած պետական ​​գույքի արդյունավետ կառավարմանն ուղղված միջոցառումների իրականացում.

Ինչ վերաբերում է զանգվածային սեփականաշնորհմանը, որը կապված է վերակազմակերպված ձեռնարկությունների բաժնետոմսերով քաղաքացիների սեփականաշնորհման կտրոնների անհատույց փոխանակման հետ, ապա այն նույնպես մտնում է վերջնական փուլ։ Քաղաքացիների համար առավել գրավիչ ձեռնարկությունների և արտադրական ճյուղերի և սոցիալական ոլորտի կազմակերպությունների բաժնետոմսերը կհանվեն արժեկտրոնային աճուրդների։ SPS-ի փոխանակման ընթացքում չիրացված սեփականաշնորհման կտրոններն ուղղված են սեփականաշնորհված օբյեկտների, շահութաբեր ձեռնարկությունների բաժնետոմսերի ձեռքբերմանը` Kyrgyzenergoholding, Ղրղզալթին պետական ​​կոնցեռնը, Ղրղզտելեկոմը` բաժնետոմսերից շահաբաժիններ ստանալու իրավունքը փոխանցելով Սոցիալական հիմնադրամին` սոցիալապես աջակցելու նպատակով: բնակչության խոցելի շերտերը, թոշակառուները և հաշմանդամները. Այս երկամյա սեփականաշնորհման ծրագրի իրականացումն ամբողջությամբ պետք է նպաստի տնտեսության ապապետականացման և սեփականության սեփականաշնորհման գործընթացի ավարտին, շուկայական ենթակառուցվածքների լիարժեք ինստիտուտների ստեղծմանը, սեփականատերերի իրական դասի ձևավորմանը, բնակչության կախյալ վարքագծի հաղթահարումը և բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների հարմարեցումը շուկայական պայմաններին:

Գորբաչովի բարեփոխումների ռազմավարության առանցքային հայեցակարգն էր արագացնել արտադրության միջոցների արտադրությունը, սոցիալական ոլորտը և գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացը։ Ճանաչվեց տնտեսական բարեփոխումների առաջնահերթ խնդիրը արագացված զարգացումճարտարագիտությունը՝ որպես վերազինման հիմք Ազգային տնտեսություն. Միևնույն ժամանակ, շեշտը դրվեց արտադրության և կատարողականի կարգապահության ամրապնդման վրա (հարբեցողության և ալկոհոլիզմի դեմ պայքարի միջոցներ). արտադրանքի որակի հսկողություն (Պետական ​​ընդունման մասին օրենք).

Վերակազմավորման պատճառները.

Ø ճգնաժամային երևույթներ մինչև 1980-ականների կեսերը.

Ø Խորհրդային տնտեսությունը վերջնականապես կորցրեց իր դինամիզմը (դա դրսևորվեց տնտեսական աճի տեմպերի անկմամբ, հատկապես արդյունաբերության և աշխատուժի արտադրության մեջ);

Ø Սոցիալական ոլորտում կիրառվել է ֆինանսավորման մնացորդային սկզբունքը.

Ø Մասնաբաժինը կազմել է բյուջեի 45%-ը։

1985 թվականի ապրիլին Կենտկոմի պլենումում Մ.Ս.Գորբաչովը հռչակել է երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացումն արագացնելու կուրս . Պետության ուշադրությունը NTprogress-ի զարգացմանը => նոր արդյունաբերական արդիականացումնար./հոզ–վա՝ մեքենաշինության արագացված զարգացման հիման վրա.

Հիմնական արագացման գործոնները պետք է լինեին գիտատեխնիկական առաջընթացը, մեքենաշինության տեխնիկական վերազինումը և դրա հիման վրա ամբողջ ազգային տնտեսությունը, ինչպես նաև «մարդկային գործոնի» ակտիվացումը։

բեմադրում եմ(1985-1988) տնտեսական և քաղաքական առումներով զարգացման ուղիների որոնում, քաղաքականության առաջին քայլերը. կուսակցական համակարգ.

II փուլ(1988-1990) անցում դեպի շուկայական տնտեսություն.

III փուլ(1990-1991 թթ.) ԽՍՀՄ կազմալուծման և փլուզման շրջանը.

Տնտեսական վերափոխումների խնդիրները.

· մեքենաշինության արագացված զարգացումը՝ որպես ազգային տնտեսության վերազինման հիմք.

Կարգապահության բարելավում (արտադրություն)

· պայքար ամենաթողության և ալկոհոլիզմի դեմ (այս ամենը կապված է կարգապահության հետ);

Լ.Աբալկին, Ա.Ագանբեգյան, Պ.Բունիչ՝ տնտեսական ռեֆորմի մշակում, որն իրականացվել է ինքնապահովող սոցիալիզմի հայեցակարգին համապատասխան։ Բարեփոխումների նախագիծը ներառում էր.

ա) ձեռնարկությունների անկախության ընդլայնում ծախսերի հաշվառման և ինքնաֆինանսավորման սկզբունքների վրա.

բ) տնտեսության մասնավոր հատվածի աստիճանական աշխուժացումը (սկզբում` կոոպերատիվ շարժման զարգացման միջոցով).

գ) արտաքին առևտրի մենաշնորհից հրաժարվելը.

դ) խորը ինտեգրում համաշխարհային շուկայում.

ե) ոլորտային նախարարությունների և գերատեսչությունների թվի կրճատում, որոնց միջև ենթադրվում էր ստեղծել գործընկերություն.

զ) կառավարման հինգ հիմնական ձևերի (կոլեկտիվ տնտեսություններ, սովխոզներ, ագրոկոմբինատներ, վարձակալական կոոպերատիվներ, ֆերմերային տնտեսություններ) գյուղում հավասարության ճանաչում.

1987 թ. - «Պետական ​​ձեռնարկության մասին» օրենքը. Ենթադրվում էր՝ անցում ինքնաֆինանսավորման, ինքնավերաֆինանսավորման, ինքնուրույն գործունեության իրավունք։

1988 թ – «Համագործակցության մասին» օրենքը, «Անձի մասին աշխատանքային գործունեություն«. Տնտեսության մեջ մասնավոր հատվածի առաջացումը.

1990 թ – օրենքներ «Բաժնետիրական առևտրային ընկերություններ» և «Արժեթղթերի մասին», որոնք նշանավորեցին ՍՍՀՄ շուկայական տնտեսության ծիլերի արագ ամրապնդումը։

Անցում կա շուկայական տնտեսության => սպառողական բոլոր տեսակի ապրանքների պահանջարկ:

1990 թվականի փետրվարին Համապարփակ տնտեսական ծրագիրը (Յավլինսկու 500 օր ծրագիրը):

· Գների ազատականացում;

· Բնակչության սոցիալական պաշտպանության միջոցառումներ;

· Տնտեսության պետական ​​զ-րդ կառավարման պահպանում.

Նավթի համաշխարհային գները նվազում են => դեֆիցիտ (տնտեսությունը գտնվում է ազատ անկման մեջ):

1988 թվականի մայիս - անհամապատասխան անցում վարձակալության պայմանագրին.

1991 թվականի հունվար. - Պրեմիեր մ.թ.ա. Պավլովը անսպասելիորեն դրամական ռեֆորմ իրականացրեց՝ 50 և 100 ռուբլու թղթադրամների փոխանակում։

Արդյունքները:

ü տնտեսական քաղաքականության գերիշխող բնույթը լուրջ արդյունքներ չի տվել.

ü գյուղատնտեսությունը զարգացած չէր, այլ սուբսիդավորվում էր պետության կողմից.

ü Վարձակալ ֆերմերները բախվել են մեծ դժվարությունների ֆինանսավորման, սարքավորումների ձեռքբերման, բազմաթիվ բյուրոկրատական ​​խոչընդոտների և հաճախ տեղական իշխանությունների և նույնիսկ համագյուղացիների թշնամական վերաբերմունքի հետ: Արդյունքում, 1991 թվականի ամռանը վարձակալների ֆերմաները ծածկում էին հողի միայն 2%-ը և անասունների 3%-ը։

ü չեղարկված պլանավորում, ռեսուրսների բաշխում.

ü Վարչական-հրամանատարական լծակները աստիճանաբար չեղարկվում են.

վերակառուցումը հանգեցրեց տնտեսական անկման:

Երկրում ներդրումային գործունեության վրա պետության ազդեցության երկու հնարավոր եղանակ կա՝ պասիվ և ակտիվ։ Պասիվ մեթոդը կապված է ձեռնարկատերերի՝ առավելագույնը ընտրելու կողմնորոշման հետ արդյունավետ տարբերակներներդրումներ՝ մշակելով ինդիկատիվ ներդրումային ծրագրեր։

Ակտիվ

Միջոցների պետական ​​ուղղակի ներդրում և միջոցառումների իրականացում հարկային և բյուջեի ձևերը, որոնք ուղղված են ներդրումային գործունեության ընդլայնմանը.

1. հարկ

2. պայմանների ստեղծում ֆինանսական և արդյունաբերական խմբերի առաջացման համար

3. ներդրողների գույքային իրավունքների պաշտպանություն (երաշխիքներ).

4. ձեռնարկությունների արագացված ալգորիթմացման և գործունեության քաղաքականության կիրառում

Պասիվ

Ձեռնարկատերերի կողմնորոշումը ավելի արդյունավետ ներդրումային տարբերակների ընտրությանը՝ երկրի համար ներդրումային պլան մշակելու միջոցով, այս դեպքում առաջանում է երկրի տնտեսության ռացիոնալ կառուցվածքի որոշման խնդիր։

Ներդրումային գործունեության արդյունավետության բարձրացման հիմնական ուղիները.

Անհատ ձեռնարկատերերի գործունեության համար բարենպաստ պայմանների ստեղծում.

Պետության անմիջական մասնակցությունը երկրի համար արդյունավետ և նշանակալի նախագծերին.

Ներդրումների ֆինանսական արդյունավետության գնահատման միջազգայնորեն ընդունված չափանիշների ներդրում, ինչպիսիք են ընթացիկ ներկա արժեքը, ներքին եկամտաբերությունը, վերադարձման ժամկետը.

Հարկային արտոնությունների միջոցով տնտեսության մասնավոր հատվածի ներդրումային ակտիվության խթանում.

Մասնավոր հատվածի ներդրումային ակտիվությունը խթանելու ուղիներ

ներդրումային գործունեության հարկային կարգավորումը,

արդյունաբերական խմբերի ստեղծման հետ կապված տնտեսության ինստիտուցիոնալ վերափոխումը,

սեփականության իրավունքի պաշտպանություն։

Երկրի ներդրումային ներուժն առաջին հերթին որոշվում է խնայողությունների մակարդակով՝ ներդրումների հիմնական աղբյուրը։ Մակրոտնտեսական հավասարակշռության օրենքներից մեկը հետևյալն է. համախառն պահանջարկի և առաջարկի հավասարակշռությունը կապիտալ ներդրումների (ներդրումների) և բնակչության խնայողությունների ծավալի հետևանք է. Ս= Ես, որտեղ: Ս- ընդհանուր խնայողություններ; I - ընդհանուր ներդրում. Հետևաբար, ներդրումների խնդիրը համապարփակ լուծելիս անհնար է առանձին դիտարկել կապիտալ վաճառողներին (բնակչություն, օտարերկրյա ներդրողներ) և դրա գնորդներին (ազգային ֆիրմաներ):

Սոցիալապես ուղղված շուկայական տնտեսության մեջ ներդրումների ներգրավման խնդիրը իր իրական հատվածում սկսում է լուծվել երկարաժամկետ կամ ներդրումային կապիտալի քաղաքակիրթ շուկայի ստեղծմամբ՝ որպես ամբողջության կապիտալի շուկայի երկրորդ բաղադրիչ (դրա առաջինը. մասը փողի շուկան է):

Ներդրումային կապիտալի շուկան բաժանված է.

Երկարաժամկետ դրամավարկային և ֆինանսական վարկերի շուկա;

Ֆիկտիվ կապիտալի շուկա (արժեթղթեր - բաժնետոմսեր, պարտատոմսեր, ածանցյալ արժեթղթեր):

Քանի որ խնայողությունների մեծ մասը կատարվում է տնային տնտեսությունների կողմից, իսկ ներդրումների մեծ մասը՝ ֆիրմաների կողմից, պետությունը պետք է առավելագույնս նպաստի շուկայական հիմունքներով ձևավորված կապիտալի տնային տնտեսություններից փոխառու ընկերությունների փոխանցման մեխանիզմի ստեղծմանը և զարգացմանը։ Ներդրումային կապիտալի շուկան ներառում է նրա շարժման բազմաթիվ ուղիներ։ Հիմնականները ներառում են.

1. ուղղակի ֆինանսավորում,երբ խնայողների միջոցները փոխանցվում են ուղղակիորեն վարկառուներին.

ա) բաժնետիրական արժեթղթեր` բաժնետոմսեր ձեռք բերելու միջոցով.

բ) ձեռք բերելով պարտքային արժեթղթեր` պարտատոմսեր.

2. Անուղղակի ֆինանսավորում,Երբ կանխիկիրենց սեփականատերերից նրանք տեղափոխվում են փոխառու ընկերություններ մասնագիտացված միջնորդների օգնությամբ՝ առևտրային բանկեր, ներդրումային ընկերություններ, կենսաթոշակային հիմնադրամներ և այլն։ Այս դեպքում շուկայում կարող են հայտնվել միջնորդների կողմից թողարկված լրացուցիչ արժեթղթեր։

Ներդրումային ռեսուրսների և դրամական միջոցների հիմնական տարբերությունը նրանց երկարաժամկետ ներդրման հնարավորությունն է՝ ապագայում նորմալ եկամուտ ստանալու պայմաններով։ Պետությունը պետք է վերահսկի ոչ միայն բնակչության խնայողությունների ծավալը և ձեռնարկությունների եկամուտները՝ որպես ներդրումների հիմնական ռեսուրսային բազա, այլև երկարաժամկետ վարկերի տոկոսների և արդյունաբերության մեջ եկամտաբերության հարաբերակցությունը։ Եթե ​​վարկերի տոկոսադրույքը հավասարի կամ գերազանցի արդյունաբերական ընկերությունների շահույթի դրույքաչափը, ապա բնականաբար վերջիններիս կողմից ներդրումների պահանջարկ չի լինի։

Ներդրումային գործունեությունը կախված է ոչ միայն կապիտալ ռեսուրսների առկայությունից և ներդրումների վերադարձի տեմպերից, այլև ներդրումային միջավայրից։

Ռուսաստանի տնտեսության վրա համակարգային բացասական ազդեցություն թողած հիմնական գործոններից մեկը հնգապատկվեց 1991-1999 թթ. ներդրումների նվազում։ Այն առաջացրեց մի շարք միտումներ՝ կապված երկրի արդյունաբերական ներուժի ոչնչացման հետ։ Ազգային տնտեսության մեջ ներդրումների նման զանգվածային կրճատման հետեւանքները հնարավոր չէ հաղթահարել կարճ ժամանակահատվածում։ Բացի այդ, անհրաժեշտ է մեծության կարգով լուծել Ռուսաստանում ներդրումային միջավայրի բարելավման վիթխարի, բարդության առումով, խնդիրը։

Ներդրումային միջավայր -սա երկրի տնտեսության ինստիտուցիոնալ համակարգի ամենակարևոր բաղադրիչն է, որը կոչված է բուռն ներդրումային գործունեության միջոցով ստեղծելու նախադրյալներ սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունները լավագույնս օգտագործելու համար արտադրողական ուժերի զարգացման գործում 23 ։

Ներդրումային գործընթացի ակտիվացման գործում կարևոր դեր է խաղում պետության կողմից կապիտալ ներդրումների հետ կապված ֆինանսական խթանների տրամադրումը։ Ֆինանսական օգուտները ներառում են՝ արտադրության զարգացման համար հատկացված շահույթի մի մասի հարկումից ազատում. հիմնական միջոցների արագացված մաշվածություն իրականացնելու թույլտվություն և այլն:

Սոցիալ-տնտեսական համակարգի ներդրումային միջավայրի ձևավորման համար անհրաժեշտ է ունենալ շուկայական միջավայրի բազմաթիվ գործոններ, սոցիալական, սոցիալ-մշակութային, բնական ռեսուրսներ և այլն։ Պետության խնդիրն է ապահովել բոլոր գործոնային խմբերի հասանելիությունը. միայն այս դեպքում կարելի է ակնկալել կապիտալի հզոր ներհոսք տնտեսություն։ Սակայն, ինչպես ցույց է տալիս ժամանակը, Ռուսաստանում այդ խնդիրը վերածվել է անլուծելի խնդրի։ Դրա էությունը կայանում է նրանում, որ ներդրումային միջավայրի ձևավորումը և ներդրումային ակտիվությունը ունեն ոչ միայն ուղղակի, այլ նաև հակադարձ հարաբերություններ։ Նույն ֆինանսավարկային կամ ենթակառուցվածքային պոտենցիալը շատ դժվար է ձևավորել, երբ տնտեսությունն անընդհատ ներդրումային «սով» է ապրում։ Այստեղից կարելի է եզրակացնել, որ ներդրումների կուտակային աճը մեր երկրում մոտ ապագայում լինելու է համեմատաբար դանդաղ և կախված դրա տարեկան աճի շարունակականությունից։ Հանկարծակի ցատկներդրումները քիչ հավանական են.

Ռուսական արտադրության ներկայիս կառուցվածքը դեռ օպտիմալ չէ ինտենսիվ տնտեսական աճ ապահովելու համար։ Բնության շահագործող արդյունաբերության բարձր տեսակարար կշիռը, գիտատար արտադրանքի արտադրության նվազումը, միջոլորտային մակարդակում նյութական աշխատանքային պայմանների հսկայական տարբերակումը, վառելիքաէներգետիկ համալիրի մենաշնորհը որպես հիմնական, հանգեցնում են նվազմանը. ազգային տնտեսության մրցունակությունը և դրա երկարաժամկետ կայուն զարգացման նախադրյալների վերացումը։

Բնականաբար, նման պայմաններում պետական ​​կառուցվածքային քաղաքականությունը պետք է ուղղված լինի ոչ այնքան այսօր հասարակության եկամուտներն առավելագույնի հասցնելուն, որքան ապագայում ինտենսիվ տնտեսական աճի համար պայմաններ ստեղծելուն։ Կառուցվածքային քաղաքականությունն իրականացվում է աշխարհի բոլոր երկրներում և, որպես կանոն, ընտրովի է։ Այն ապահովում է արդյունավետության բարձրացում՝ շնորհիվ արտադրության կառուցվածքի, տեխնիկական մակարդակի և արտադրանքի տեսականու նպատակային փոփոխության, կայունացման և դրական միտումների զարգացման։ Նման աջակցության համար ոլորտների ընտրության չափանիշները կախված են երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման պետական ​​ռազմավարությունից:

Առաջադիմական կառուցվածքային վերափոխումները բնութագրվում են զարգացման տեմպերով նորարարական գործունեություն. Ինովացիոն քաղաքականություննախագծված է ապահովելու երկրի ՀՆԱ-ի աճ՝ հիմնովին նոր տեսակի արտադրանքի արտադրության զարգացման և նորագույն և բարձր արդյունավետ տեխնոլոգիաների ներդրման միջոցով։

Ներածություն………………………………………………………………………………………..2

1. Տնտեսության պետական ​​հատվածը………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

1.1. Հանրային հատված, պետական ​​սեփականություն, դրանց դերը տնտեսության մեջ………………………….

1.2. Տնտեսության մեջ պետական ​​հատվածի կառավարման զարգացած երկրների փորձը…………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………

2. Տնտեսության մասնավոր հատված…………………………………………..11

2.1. Մասնավոր հատվածի հայեցակարգը, նրա նշանակությունը տնտեսության համար…………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………

2.2. Զարգացող երկրների փորձը մասնավոր հատվածի զարգացման գործում……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………

2.3. Տնտեսության մասնավոր հատվածի ձևավորումը Ռուսաստանում……………17

3. Տնտեսության մեջ պետական ​​մասնավոր հատվածի փոխգործակցության մեխանիզմները. …………………………………………………………………… 21

3.1. Պետական ​​և մասնավոր հատվածների օպտիմալ հարաբերակցության խնդիրը Ռուսաստանի տնտեսությունում………………………….21

3.2. Սեփականաշնորհումը և պետության դերի փոփոխությունը շուկայական տնտեսությունում՝ որպես մասնավոր հատվածի ձևավորման հիմք………………………………………………………………………………

Եզրակացություն. …………………………………………………………………………..34

Մատենագիտություն. ……………………………………………………………38

Դիմումներ. …………………………………………………………………….43

Ներածություն.

Պետության մասնակցության փորձի ուսումնասիրություն տնտեսական զարգացումԱշխարհի առաջադեմ երկրներն ինքնին հետաքրքիր է և տեղեկատվական: Բայց մեզ համար կա նաև նման փորձի կիրառման խնդիր՝ հաշվի առնելով նախորդների սխալները։ դրա հարմարեցումը Ռուսաստանի ժամանակակից շուկայական պայմաններին: Պետության դերը տնտեսական կյանքում հսկայական է. Եվ այդպես է եղել անցած հինգ դարերի ընթացքում, թեև այդ դերն անընդհատ փոխվում է։ Տնտեսության մեջ պետության միջամտությունը կտրուկ սահմանափակելու կոչերն արտացոլում էին միայն ուժեղացված արդյունաբերական բուրժուազիայի հակազդեցությունը՝ նախ ֆեոդալականին, իսկ հետո նոր պետությանը՝ արդեն բուրժուական, բայց որը շատ բան է որդեգրել ֆեոդալիզմից։ Կապիտալիստական ​​շուկայական հարաբերությունների ամբողջական հաստատումից հետո նոր համակարգի գաղափարախոսները ստիպված եղան հրաժարվել տնտեսական կյանքում պետության դերի կատեգորիկ ժխտումից։

Այս պահին մեր պետության սուր խնդիրը նրա դերն է տնտեսական համակարգում։ Կա նաև լուրջ խնդիր՝ նրա շուկայի զարգացումը և տնտեսության ընդլայնումը։ Քանի որ մենք չենք զարգացրել սեփական արդյունաբերությունը, հետևաբար, կարծում եմ, որ արժե ավելի խորը ուսումնասիրել այս հարցը։ Իսկ ինչպե՞ս լուծել այն։

Բոլոր տնտեսական համակարգերում պետությունը կարգավորում է տնտեսությունը։ Նման կարգավորումը ժամանակակից շուկայական տնտեսությունում իրականացվում է շատ ավելի փոքր մասշտաբով, քան վարչահրամանատարական համակարգում։ Այնուամենայնիվ, այստեղ պետության տնտեսական դերը մեծ է։

Ռուսական տնտեսությունում մեծ ուշադրություն է դարձվում կենտրոնական պլանավորման վրա։ Մեր տնտեսությունը հիմնականում շուկայական համակարգ է։ Ընդ որում, դրանում շատ էական դեր են խաղում պետության տնտեսական գործառույթները։

Հեշտ չէ քանակականացնել պետության տնտեսական դերը։ Տնտեսության մեջ շուկայի և պետության տեսակարար կշռի շատ կոպիտ ցուցանիշ է այն, որ ներկայումս ազգային արտադրանքի մոտ 4/5-ը ապահովում է շուկայական համակարգը, իսկ մնացածն արտադրվում է պետության հովանու ներքո։ Բայց բացի արտադրության ֆինանսավորումից, պետությունը իրականացնում է սոցիալական ապահովագրության և սոցիալական ապահովության մի շարք ծրագրեր՝ նպատակ ունենալով վերաբաշխել եկամուտները տնտեսության մասնավոր հատվածում։ Վիճակագրությունը ցույց է տալիս, որ հարկերը և պետական ​​ընդհանուր ծախսերը՝ ապրանքների և ծառայությունների գնման և սոցիալական ծրագրերի համար, կազմում են ազգային արտադրանքի մոտավորապես 1/3-ը: Վերջապես, մի ​​շարք դժվարին քանակական կարգավորող միջոցառումներ, որոնք նախատեսված են պաշտպանելու համար միջավայրըպաշտպանելով աշխատողների առողջությունն ու աշխատուժը, պաշտպանելով սպառողներին վտանգավոր ապրանքներ, ապահովելով թափուր աշխատատեղերի հավասար հասանելիությունը և որոշակի ճյուղերում գնագոյացման պրակտիկայի վերահսկողությունը, պետությունը ներգրավում է տնտեսական գործունեության գրեթե բոլոր ոլորտներում: Պետության տնտեսական դերը, անկասկած, մեծ է ու համապարփակ։ Ի տարբերություն մաքուր կապիտալիզմի մոդելի՝ մեր տնտեսությունն ավելի լավ է բնութագրվում որպես խառը կապիտալիզմ։ Մասնավոր հատվածի գործունեությունը հիմնված շուկայական համակարգփոփոխվել է ամենաշատը տարբեր ճանապարհներպետական ​​հատվածը։

Գիտնական-տնտեսագետները, ինչպես օտարերկրյա, այնպես էլ հայրենական, վաղուց զբաղվում են պետական ​​և մասնավոր հատվածների միջև հարաբերությունների խնդիրներով, պետության դերի և տնտեսության մասնավոր հատվածի վրա դրա ազդեցության աստիճանի վերաբերյալ: Բայց մեկ տեսակետ, ընդհանուր տեսություն չի մշակվել։

1. Պետության կողմից ձեռնարկություններին պլանների պարտադիր թիրախները հաղորդելուց և նրանց գործունեությանն անմիջական միջամտությունից հրաժարվելը ուղեկցվել է խառը տնտեսության ստեղծման միջոցառումներով՝ մասնավոր սեփականության ձևավորում և պետական ​​ձեռնարկությունների ու կազմակերպությունների վերափոխում մասնավոր և խառը: 1. Տնտեսության հանրային հատված.

1.1. Հանրային հատված, պետական ​​սեփականություն հասկացությունները, դրանց դերը տնտեսության մեջ.

Բացի տնտեսության մեջ պետության՝ որպես կարգավորող ուժի մասնակցությունից, այն նաև հանդես է գալիս որպես անկախ տնտեսվարող սուբյեկտ՝ սա այսպես կոչված պետական ​​հատվածն է։

Պետական ​​ոլորտ - կենտրոնական կամ տեղական ինքնակառավարման մարմիններին ամբողջությամբ կամ մասնակի պատկանող տնտեսվարող սուբյեկտների համալիր.

Հանրային հատվածի հիմքում ընկած է պետական ​​ձեռնարկությունների ամբողջությունը, որոնք, անկախ գործունեության ոլորտից և ազգային առանձնահատկություններից, կարելի է խմբավորել երեք խոշոր խմբերի.

ոչ անկախ հասարակական ձեռնարկություններ(դրամահատարաններ, բանտեր, պետական ​​և քաղաքային ցցեր, մանկապարտեզներ);

անկախ ձեռնարկություններ, որոնք գործում են հանրային իրավունքի ներքո(փոստ, երկաթուղիներ, պետական ​​հոլդինգներ և կորպորացիաներ);

օրինականորեն անկախ ձեռնարկություններ, որոնք գործում են մասնավոր իրավունքի ներքո(բաժնետիրական ընկերությունների տեսքով):

Ժամանակակից տնտեսության մեջ կարևոր դեր է խաղում պետական ​​ձեռներեցությունը։

Պետական ​​ձեռնարկություն - ձեռնարկությունների և պետական ​​այլ կառույցների նախաձեռնողական գործունեությունը, որն ուղղված է շահույթ ստանալուն և իրականացվում է ուղղակիորեն գույքի սեփականատիրոջ կամ կառավարչի կողմից պայմանագրի (պայմանագրի) պայմաններով:

Պետական ​​ձեռնարկությունների գործունեության ցածր արդյունավետությունը և դրանց պահպանման համար պետության բարձր ծախսերը հաճախ հանգեցնում են սեփականաշնորհման Հանրային հատվածի տարբեր մոդելների համար տես Հավելված 4:

IN կանոնակարգերըև տնտեսական օրենսդրության կիրառման պրակտիկան, ներկայումս կան «տնտեսության հանրային հատված» հասկացության տարբեր մեկնաբանություններ: Ըստ ամենաշատ ամբողջական սահմանումայն ներառում է պետական ​​ունիտար ձեռնարկությունները (տնտեսական կառավարման և գործառնական կառավարման իրավունքներով), պետական ​​հիմնարկները, ձեռնարկատիրական ընկերությունները (բաց բաժնետիրական ընկերություններ)՝ կանոնադրական կապիտալի 50%-ը գերազանցող պետական ​​գույքում, ինչպես նաև բաց բաժնետիրական ընկերություններ՝ պետական ​​մասնակցությունը, որում պետությանը վերապահված է «ոսկե բաժնետոմսերի» իրավունքը Իվաշկովսկի Ս. Ն. «Մակրոէկոնոմիկա» - Մ.: Դելո, 2000, 470 էջ. .

«Հանրային հատված» և «պետական ​​սեփականություն» հասկացությունները մեր ընկալմամբ այնտեղ չեն համընկնում։ Հանրային հատվածը մի կողմից ներառում է ոչ միայն պետական ​​սեփականության վրա հիմնված ձեռնարկությունները, այլ նաև տնտեսվարող սուբյեկտները, որտեղ մասնակիցների միջև հարաբերությունները կարգավորվում են պարտավորությունների իրավունքներով։ Պետական ​​միավորված ձեռնարկությունների սեփականության, օգտագործման և տնօրինման հետ կապված գույքային հարաբերություններից բացի, հասարակական հատվածում հարաբերություններ են առաջանում սեփական կապիտալի կառավարմանը պետության մասնակցության վերաբերյալ, որոնք կարգավորվում են ոչ թե սեփականության, այլ պարտավորությունների օրենքով: իրավունքները։ Մյուս կողմից, կան պետական ​​սեփականության օբյեկտներ, որոնք անմիջականորեն կապված չեն պետական ​​հատվածի հետ։

Հանրային հատվածի կառավարման ներկա վիճակը վկայում է պետական ​​ձեռնարկությունների կառավարման որևէ կոնկրետ մեխանիզմի բացակայության մասին:

Ունիտար ձեռնարկությունների իրական վիճակը ոչնչով չի տարբերվում մասնավոր հատվածի տնտեսական միավորների վիճակից։ Նրանց հարաբերությունները պետության հետ սահմանափակվում են հարկային վճարումների բյուջե փոխանցմամբ (և պետական ​​ձեռնարկությունների և շահույթից հավելյալ վճարումների համար): Ձայնային բաժնետոմսերի ընդհանուր քանակում պետության գերակշռող բաժնեմաս ունեցող բաժնետիրական ընկերությունների կառավարման համակարգը հնարավորություն չի տալիս էական տարբերություններ հայտնաբերել պետական ​​բաժնետերերի և մասնավոր բաժնետերերի դիրքերի միջև, քանի որ պետության սեփականության իրավունքները. - բաժնետերերը ընդհանուր կարգով կարգավորվում են բաժնետիրական ընկերությունների մասին օրենսդրության նորմերով:

Այս ամենը վկայում է այն մասին, որ պետական ​​հատվածը որպես տնտեսության կառավարման կոնկրետ օբյեկտ առանձնացված չէ Շամխալով Ֆ. Ի. «Պետությունը և տնտեսությունը. Ուսուցողական- Մ.: Տնտեսագիտություն, 200 - 381 էջ. . Այս մոտեցումը օրինականորեն ամրագրված է «Դաշնային բյուջեի մասին» և «Բյուջետային դասակարգման մասին» օրենքներում, քանի որ բյուջեի դասակարգման տեսակներից ոչ մեկը թույլ չի տալիս որոշել մասնաբաժինը: բյուջետային միջոցներկենտրոնացված է հանրային հատվածի կարիքներին:

Պետական ​​և պետական ​​ձեռնարկությունների միջև փոխգործակցության բնույթը ներկայումս համապատասխանում է մասնավոր ձեռնարկությունների հետ դրա փոխգործակցության բնույթին Dontsova L. V. «Տնտեսության պետական ​​կարգավորման հարցեր. հիմնական ուղղություններ և ձևեր» // Կառավարում Ռուսաստանում և արտերկրում, 2000 թ. Թիվ 4, էջ. 34-. Միաժամանակ, պետական ​​ձեռնարկությունների մի զգալի մասը դեռ երկար ժամանակ պետական ​​աջակցության կարիք կունենա, և այդ առումով անհրաժեշտ է որոշակի կանոններով միջամտել նրանց գործունեությանը։

Ակնհայտ է, որ պետության գերակշռող ձայնային բաժին ունեցող պետական ​​ունիտար ձեռնարկությունների և կորպորացիաների կառավարման մեթոդները պետք է տարբեր լինեն։ Առանձնահատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել, մեր կարծիքով, պետական ​​վերահսկողության տակ գտնվող հոլդինգների և ֆինանսաարդյունաբերական խմբերի ստեղծմանը և գործունեությանը՝ որպես ամենահեռանկարային և կենսունակ կառույցներ, որոնց գործունեությունը կապահովի և կաջակցի կայուն տնտեսական աճին։

Հանրային հատվածի զարգացման հեռանկարային ուղղություններից է ուղղահայաց ինտեգրված կառույցների ստեղծումը, որտեղ մայր կազմակերպությունը գտնվում է պետության վերահսկողության ներքո։ Քանի որ նման կառույցների համար մասնավոր կապիտալի կողմից վերահսկվող դուստր ձեռնարկությունների ցանց ստեղծելու օրենսդրական արգելք չկա, դա գործնականում իրականացվում է համընդհանուր: Որոշ տնտեսագետների կարծիքով՝ պետության գերակշռող մասնակցությունը մայր կազմակերպությունում բավական է, որպեսզի ընկերությունն ամբողջությամբ մնա պետական ​​վերահսկողության տակ։ Այնուամենայնիվ, կարծում ենք, որ նման կառույցներում, չնայած օրենքի ֆորմալ համապատասխանությանը, առաջանում է շահերի բնական բախում՝ առաջացնելով կորպորացիան պետական ​​վերահսկողությունից դուրս բերելու իրավական և կիսաօրինական սխեմաների մի ամբողջ շարք։

Պետական ​​ունեցվածքի չափը որոշելը չափազանց դժվար է։ Իսկապես, ինչպես չափել այն: եթե շուկան չի կարողանում ճիշտ գնահատել ձեռնարկությունների կապիտալիզացիան. Այս կարգի հարցերը շատ են, և դրանց պատասխանները գործնականում չկան։ Ի վերջո, երկրում և արտերկրում գտնվող պետական ​​ձեռնարկությունների և պետական ​​գույքի գույքագրում դեռևս չի կատարվել։ Հետևաբար, հանրային հատվածի վիճակագրությունը կրճատվում է մինչև չափելու եկամտի չափը, որն իրականում գնում է բոլոր մակարդակների բյուջեներ, ինչպես նաև սուբսիդիաներ, դրամաշնորհներ, սուբվենցիաներ: Եվ սա ընդամենը պետական ​​հատվածի ֆինանսների վիճակագրությունն է։

Պետական ​​(հանրային) հատվածի բաղադրիչների շրջանակը շատ մեծ է՝ զուտ պետական ​​ձեռնարկություններից մինչև խառը, կենտրոնական կառավարության ֆինանսներից մինչև տեղական ինքնակառավարման ֆինանսավորում, ձեռնարկությունների, արտադրական ընկերությունների (այսինքն՝ պետական ​​ձեռնարկատիրական գործունեություն) ուղղակի պետական ​​սեփականությունից մինչև մասնավոր ֆիրմաների վրա ազդելու զուտ օրինական եղանակներ։ զուտ ազգայինից մինչև միջազգային կազմակերպություններև ֆինանսներ։ Այստեղից պարզ է. որ պետական ​​(հանրային) տնտեսության մասշտաբները հսկայական են, թեև դժվար է բարձր ճշգրտությամբ որոշել։

1.2. Տնտեսության մեջ պետական ​​հատվածի կառավարման զարգացած երկրների փորձը.

Ամերիկյան պետության և շուկայի՝ ազատ ձեռնարկատիրության հետ հարաբերությունների պատմությունը եզակի է։ Ամերիկայում յուրովի են ձևավորվել իդեալական պայմաններ կապիտալիզմի ձևավորման և զարգացման, տնտեսական կյանքում տնտեսական սկզբունքների արմատավորմանը զուգահեռ աճող և հզորացող պետության ձևավորման համար։ Այսինքն՝ ԱՄՆ-ում պետությունն ու շուկան միաժամանակ հզորանում էին, թեև պետության տնտեսական գործառույթն առավել ընդգծված էր միայն առաջին կիսամյակում։ XX դար. Ամերիկայի հարստության բնույթն ու պատճառները որոշող գործոնների ամբողջ բազմազանությունից մենք առանձնացնում ենք պետության դերը և փորձում բացահայտել պետության ակտիվ դիրքորոշման շարժիչ ուժերը ամերիկյան հասարակության զարգացման կրիտիկական ժամանակաշրջաններում Շամխալով Ֆ. Պետություն և տնտեսություն. փոխազդեցության հիմունքներ» Ուսումնական ուղեցույց - Մ .: Տնտեսագիտություն, 200 - 381 էջ. .

Դեռևս 19-րդ դարում ԱՄՆ-ում տնտեսական ճգնաժամերը չէին կրում զգալի կործանման վտանգ, և պետության տնտեսական դերը կանխորոշված ​​էր երկրի տնտեսական զարգացման ընդհանուր տրամաբանությամբ՝ արդյունաբերության հզորացում, երկաթուղիների կառուցում, կրթություն խոշոր կորպորացիաներցիկլային ճգնաժամերի բռնկումները «մարելու» փոխարեն։ Այս ընթացքում պետությունը տարբեր մեթոդներով խթանել է ազգային տնտեսության զարգացումը, մասնավոր բիզնեսին տրամադրել նախաձեռնության ազատություն և նպատակային աջակցություն։ Demidova L. «Հասարակական հատվածի արդյունավետության բարելավման ուղիները (արևմտյան երկրների փորձը) // Կառավարման տեսության և պրակտիկայի հիմնախնդիրները, 1998 թ. - թիվ 4, էջ. 38 - 43 19-րդ դարի վերջին արդյունաբերական և բանկային «հսկաների» արագ աճը ստիպեց պետությանը սկսել մշակել և կիրառել հակամենաշնորհային օրենսդրություն՝ ազգային տնտեսության մրցակցային մեխանիզմին աջակցելու, ազգային. տնտեսական անվտանգություն.

Եթե ​​փորձենք սահմանել տնտեսապես արդյունավետ պետություն, ապա հենց ընդհանուր տեսարանկարելի է ասել, որ սա մի պետություն է, որը պաշտպանում է իր ազգային շահերը և ապահովում է իր ազգային տնտեսական անվտանգությունը միջազգային անսահմանափակ մրցակցության պայմաններում։ Նման սահմանման քանակական արտահայտությունը հավասարազոր է ազգային տնտեսության բաց լինելու և ներքին ու արտաքին շուկաներում դրա արտադրողների աջակցության միջև օպտիմալի սահմանմանը: Այս առումով նոր հեռանկար է տրվում ընդհանուր պետության տնտեսական դերի դիտարկմանը։ Քանի որ երկրորդ հազարամյակի վերջին համաշխարհային տնտեսության և ամերիկյան տնտեսության զարգացման պայմանները էապես տարբերվում են 20-րդ դարի սկզբի և նույնիսկ կեսերին նմանատիպ պայմաններից, հնարավոր է դառնում ուսումնասիրել պետության տնտեսական դերը ոչ շուկայական մեխանիզմում միջամտության աստիճանով, բայց մասնակցության աստիճանով ապահովելու ներքին և արտաքին պայմաններազգային տնտեսության գործունեությունը։ Այսինքն՝ պետությունը տնտեսապես արդյունավետ կարող է լինել միայն այն դեպքում, երբ տնտեսությունն ինքը արդյունավետ է։ Բայց նույնիսկ «վատ» վիճակի դեպքում չի կարող լինել «լավ» ազգային տնտեսություն, որը զարգանում է շուկայական սկզբունքների հիման վրա։

Իր բոլոր դրսևորումներով հենվելով մասնավոր սեփականության վրա՝ ամերիկյան տնտեսությունն աստիճանաբար ընդլայնեց իր բազան, որն իր կայունությունը պարտական ​​է սեփականության ձևերի և ձեռնարկատիրության կազմակերպչական տեսակների բազմազանությանը։ Եթե ​​երկրում սեփականության որոշակի ձևի առկայությունը և զարգացումը պայմանավորված է տնտեսական պատճառներով, այլ ոչ թե զուտ վարչական սահմանափակումներով, ապա անօրինական բիզնեսի նախադրյալները հանվում են, և ցանկացած ձեռնարկատեր, անհրաժեշտության դեպքում, կարող է ապավինել սեփականության պաշտպանությանը: պետություն, որին նա վճարում է հարկերը.

Ակնհայտ է, որ այս տեսակետից պետությունը տնտեսապես արդյունավետ կարող է համարվել միայն այն դեպքում, երբ երկիրը տնտեսական օրենսդրության առկայության շրջանակներում պահպանում է ցանկացած տեսակի ձեռնարկատիրության արդյունավետ գործունեության հնարավորությունը։

Պաշտոնական մակարդակով հայտարարություն Ռուսաստանում ինդիկատիվ պլանավորման համակարգի ստեղծման առաջադրանքների վերաբերյալ Այսպիսով, 1997 թվականի ապրիլին կատարված առաջարկություններում. Դաշնային խորհուրդը (ՌԳԱ Տնտեսագիտության ինստիտուտի մասնակցությամբ) գիտական. գործնական կոնֆերանս«Պետության դերը շուկայական տնտեսության ձևավորման և կարգավորման գործում» մատնանշեց «ուժերի կենտրոնացման անհրաժեշտությունը տնտեսության ինդիկատիվ պլանավորման և կանխատեսման համակարգի ստեղծման վրա» (REJ. - 1997. - No. 4. - p. 11-12): չի կարող մեր ուշադրությունը չհրավիրել զարգացած շուկայական տնտեսություն ունեցող մի շարք երկրների պրակտիկայի վրա, որտեղ ինդիկատիվ պլաններն ապացուցել են իրենց արդյունավետությունը՝ որպես մակրոկարգավորման միջոցներից մեկը։ Այս երկրներից առանձնացնում ենք Ֆրանսիան, քանի որ ֆրանսիական համակարգը խթանիչ ազդեցություն է ունեցել Մեծ Բրիտանիայում և Գերմանիայում մակրոկարգավորման զարգացման վրա։

Ինդիկատիվ պլանավորման համակարգը հիմնված է ազգային տնտեսության մեջ պետական ​​սեփականության բարձր տեսակարար կշռի վրա:

Արդեն 40-ականների վերջին։ Մեր դարում Ֆրանսիայում մշակվեց և սկսեց իրագործվել եզակի «ժողովրդավարական պլանավորման համակարգ», որը թույլ տվեց պետական ​​կառավարմանը կարգավորել տնտեսական համամասնությունները այնպես, որ «պետական ​​բյուրոկրատիան չխաթարի շուկայական սուբյեկտների արդյունավետ գործունեությունը»: Պլանավորումը, որը հաստատվել է «ներքևից», հիմնված է եղել խորհրդակցության և համակարգման սկզբունքների վրա և հավասար հիմունքներով ներառում է տարբեր «շահերի խմբերի» ներկայացուցիչներ՝ քաղաքացիական ծառայողներ, ձեռնարկատերեր, արհմիություններ, սպառողների միություններ և այլն: Համաձայն համակարգի. նկատառում, Stiglitz J.E. Հանրային հատվածի տնտեսագիտություն. - M.: MGU, 1997 թ., ծրագիրը ծնվել է բազմափուլ կրկնությունների արդյունքում, և բոլոր մասնակիցները շահագրգռված էին դրա իրականացման կոնսենսուսով: Միևնույն ժամանակ, ծրագրված ցուցանիշները դիրեկտիվներ չէին, այլ գործում էին հիմնականում որպես տնտեսական ցուցանիշներ՝ սպասվող տնտեսական իրավիճակի մասին տեղեկատվության կրողներ։

Այնուամենայնիվ, Ֆրանսիայի տնտեսության կառավարման գործում պետության դերը իրավամբ համարվում է աշխարհի արդյունաբերական զարգացած երկրների շարքում ամենանշանակալիցներից մեկը։ Ինդիկատիվ պլանավորումը մնում է ֆրանսիական տնտեսության պետական ​​կառավարման և կարգավորման տարր .

2. Տնտեսության մասնավոր հատված.

2.1. Մասնավոր հատվածի հայեցակարգը, նրա նշանակությունը տնտեսության համար.

Տնտեսության մասնավոր հատվածը երկրի տնտեսության այն հատվածն է, որը պետության վերահսկողության տակ չէ։ Մասնավոր հատվածը կազմված է տնային տնտեսություններից և մասնավոր կապիտալին պատկանող ընկերություններից: Տնտեսության մասնավոր հատվածը բաժանված է տնտեսության կորպորատիվ, ֆինանսական և առանձին հատվածների։

Տնտեսության մասնավոր հատվածի զարգացմանը խոչընդոտող պատճառների երկու խումբ կա. Առաջինը կարդինալ (ընդհանուր տնտեսական) բնույթի պատճառներն են՝ ներդրված պետության տնտեսական քաղաքականության մեջ, երկրորդը՝ տեղական (հիմնականում կազմակերպչական) բնույթի։

Այսպիսով, ըստ ռուս հեղինակների, էությունը նոր սոց տնտեսական ռազմավարությունև երկրի բարեփոխման հայեցակարգի առանցքը՝ իր աստիճանական, փուլային շարժման մեջ դեպի հետինդուստրիալ տիպի հասարակության ռուսական տարբերակ. ժամանակակից բնութագրերմարդկանց կյանքի որակը, դինամիկ շուկայական տնտեսությունը, որի փոխակերպման և կարգավորման գործում պետության զգալի դերն ունի։

Իսկ պետության գործառույթներն այստեղ լինելու են հետևյալը.

Ш Շուկայական տնտեսությունում գործող անձանց համար ընդհանուր օրենսդրական և իրավական նախադրյալների, խաղի կանոնների ստեղծում.

Ø Ազգային տնտեսության ենթակառուցվածքի հիմնական տարրերի, բնական մենաշնորհների, հատկապես քաղաքական, տնտեսական և ֆինանսապես կարևոր ոլորտների ուղղակի պետական ​​սեփականություն և կառավարում.

Ш Ակտիվ արդյունաբերական քաղաքականության մշակում և իրականացում, մասնակցություն հիմնական ներդրումային, կառուցվածքային և տեխնոլոգիական ծրագրերին՝ դրանց լրիվ կամ մասնակի ֆինանսավորմամբ, տնտեսության մասնավոր հատվածին տրամադրելով տնտեսական երաշխիքներ, արտոնյալ վարկեր և այլ տեսակի ֆինանսական աջակցություն։

Մասնավոր հատվածի և պետության միջև գործընկերությունը երկրների տնտեսությունների գործունեության հիմնական տարրն է: Այս հարաբերությունները ներառում են գործունեության լայն շրջանակ և տարբեր դերակատարներ, ինչը դժվարացնում է գործընկերության հասկացության հստակ սահմանումը: Գործընկերությունները ձևավորվում են մասնավոր հատվածի և պետության ռեսուրսների, միջոցների և գիտելիքների համախմբման գործընթացում, որպեսզի. ա) նվազեցնել ծախսերը. բ) ծառայությունների որակի բարելավման ապահովումը և գ) դրանց մատուցման մեխանիզմի կատարելագործումը։ Գործունեությունը, որով ձևավորվում են գործընկերություններ, համեմատելի է հանրային բարիքի ստեղծման հետ, որը մասնավոր հատվածը կամ չի կարող կամ չի ցանկանում ինքնուրույն ստեղծել:

Պետության համար մասնավոր հատվածի հետ ավելի ակտիվ գործընկերային հարաբերություններ հաստատելու հնարավորություններից է մասնավոր ընկերություններին աջակցելու համար հատուկ մարմինների ստեղծումը։ Այս մարմինները գործ ունեն մասնավոր հատվածի երկու պոտենցիալ գործընկերների հետ. Ներդրումների խրախուսման գործակալությունները գործ ունեն օտարերկրյա ուղղակի ներդրումների ընկերությունների հետ, և փոքր բիզնեսի աջակցության գործակալությունները՝ փոքր ընկերությունների հետ: Լավ կորպորատիվ կառավարումը պահպանելու մեկ այլ միջոց է կրթական գործիքների մշակումը, որոնք կարող են օգտագործվել բիզնեսի և դատական ​​սեկտորների կողմից՝ հասկանալու համար այս ոլորտը կառավարող բարդ օրենքներն ու կանոնակարգերը:

Ռուսաստանում այս մեխանիզմը դեռ լիովին ձևավորված չէ։

2.2. Զարգացող երկրների փորձը մասնավոր հատվածի զարգացման գործում.

Շուկայական ինստիտուտների ձևավորման իրական առաջընթացը էապես փոխել է պետության դիրքերը տնտեսության մեջ։ Ի վերջո, սա հետսոցիալիստական ​​վերափոխման կենտրոնական խնդիրն էր (շուկայական ինստիտուտների ձևավորումը մեծ չափով, թեև ոչ ամբողջությամբ, տնտեսության մեջ պետության ամենակարողությունից հրաժարվելու «հայելային» արտացոլումն է): Հետևաբար, իրենց հիմքում (ձևական «խաղի կանոնների» տեսանկյունից) Արևելյան Եվրոպայի տնտեսությունները 1990-ականների կեսերին դարձան շուկայական համակարգեր։

Այս ճգնաժամը պայմանավորված է նրանով, որ պետությունը դեռևս խոշոր ձեռնարկությունների սեփականատերն է և գործնականում սոցիալական միջոցների միակ աղբյուրը, չկարողանալով ապահովել արդյունաբերության ֆինանսավորման նախկին մակարդակը և բնակչությանը աջակցել Բիրյուկով Վ. և այլք։ իսկ պետական ​​հատվածը շուկայական տնտեսության մեջ // Համաշխարհային տնտեսություն և միջազգային հարաբերություններ- 2001 - Թիվ 12, էջ. 57-64 թթ. Ճգնաժամը դրսևորվում է, մասնավորապես, պետբյուջեի բարձր դեֆիցիտներով, իսկ վերջերս՝ արտաքին պարտքի մարման անհրաժեշտությամբ պայմանավորված ընթացիկ վճարային հաշվեկշռով (այդ պատճառով էլ առաջացել է «կրկնակի դեֆիցիտ» տերմինը)։ Հետևաբար, 1990-ականների կեսերին, ազատականացումից հետո, ֆինանսական կայունացման ավարտը և շուկայական համակարգի իրավական դաշտի ստեղծումը, «մեծ» սեփականաշնորհումը և բյուջետային բարեփոխումները դարձան Արևելյան Եվրոպայում պետության տնտեսական քաղաքականության առաջնահերթությունները:

Բարեփոխումների հենց սկզբից մասնավորեցումը կարևոր տեղ է գրավել շուկայի վերափոխման ծրագրերում։ Բայց եթե փոքր և միջին ձեռնարկությունների մի մասի փոխանցումը նոր սեփականատերերին վարձակալության, վաճառքի և փոխհատուցման միջոցով տեղի է ունեցել 1990-1993 թթ. բավականին հեշտությամբ և հաջողությամբ «մեծ» սեփականաշնորհումը զգալի դժվարությունների հանդիպեց։ Այսպիսով, Լեհաստանի կառավարությունը 1990-1991 թթ. կարողացել է գույքի գնահատման և սեփականաշնորհման արևմտյան մեթոդներով վաճառել ընդամենը երկու տասնյակ ձեռնարկություն։ Հետագա տարիներին աճուրդով վաճառվել է 200-ից քիչ ձեռնարկություն, իսկ նույն տեղում՝ ֆոնդային բորսայի միջոցով՝ մոտ 30-ը։ Բացի այդ, շուտով պարզ դարձավ, որ սեփականության ֆորմալ փոփոխությունը չի տալիս անմիջական տնտեսական էֆեկտ՝ արտադրության ավելացման, մրցունակության բարձրացման և այլնի տեսքով։ Ուստի երկրների մեծ մասում (բացի Չեխիայից և Սլովակիայից) տնտեսական քաղաքականության կիզակետը տեղափոխվեց դեպի ազատականացում և մակրոտնտեսական կայունացում: «Խոշոր» սեփականաշնորհումը հետաձգվել է ինչպես «ռեֆորմիստական» երկրներում, այնպես էլ այն երկրներում, որոնք սովորաբար համարվում են բարեփոխումներից դուրս։

Սլովակիայում հիմնովին փոխվել է զանգվածային սեփականաշնորհման չեխոսլովակյան մոդելը հետսոցիալիստական ​​աշխարհում: 1995 թվականի ամռանը երկրի ղեկավարության անսպասելի որոշմամբ դադարեցվեց ներդրումային սեփականաշնորհման հիմնադրամների բաժնետոմսերի վաուչերների փոխանակումը։ Մինչև այդ չվաճառված պետական ​​գույքը կենտրոնացվեց պետական ​​հատուկ հիմնադրամի մեջ, որն սկսեց իրականացնել ձեռնարկությունների աստիճանական վաճառքի ծրագիր, այդ թվում՝ չվաճառված վաուչերների համար։

Բայց տարբեր մոդելների բոլոր թերություններով հանդերձ, մի շարք երկրների, հատկապես Բուլղարիայի և Ռումինիայի պրակտիկան ցույց է տվել չափազանց. Բացասական հետևանքներսեփականաշնորհման հետաձգում. Թեև արդյունաբերության մեծ մասը մնում է պետության ձեռքում, սակայն տնտեսական ազատականացման պայմաններում այն ​​կորցնում է վերահսկողության և կառավարման իրական լծակները։ Պետական ​​ձեռնարկությունների աճող կորուստները փոխհատուցվում են պետական ​​բանկերի վարկերով կամ բյուջետային սուբսիդիաներով՝ դրանով իսկ խորացնելով ֆինանսական հատվածի ճգնաժամը։

Այնուամենայնիվ, սեփականաշնորհման ընթացիկ ալիքի աճի անմիջական պատճառը սուր ֆինանսական ճգնաժամն էր, որն առաջացել էր բյուջեի եկամուտների կտրուկ անկմամբ և հետսոցիալիստական ​​երկրների համար ավանդաբար բարձր պետական ​​ծախսերով Dontsova L. V. «Տնտեսության պետական ​​կարգավորման հիմնախնդիրները. հիմնական ուղղությունները և ձևեր» // Կառավարում Ռուսաստանում և արտերկրում, 2000 թ., թիվ 4, էջ. 34 - 40. . Ուստի սեփականաշնորհումն իրականացվում է հիմնականում ձեռնարկությունների վաճառքի միջոցով՝ բյուջեն բեռնաթափելու եւ պետությանը եկամուտներ ապահովելու նպատակով։ Միևնույն ժամանակ, հիմնական դժվարությունը գնորդներին ներգրավելն է դեպի մեծ օբյեկտներ, որոնք բնութագրվում են բարձր անշահութաբերությամբ, ծանրաբեռնված սոցիալական մեծ ենթակառուցվածքով, հնացած սարքավորումներով և ավելորդ զբաղվածությամբ: Օրինակ, Հունգարիայում 1995 թվականի ընթացքում նույն էներգետիկ և տրանսպորտային ընկերությունները ստիպված են եղել մի քանի անգամ աճուրդի հանվել Բիրյուկով Վ. և այլք։ 57-64 թթ.

Վերջին մեկուկես տարվա ընթացքում վաճառքի հանված օբյեկտների թվում են վառելիքաէներգետիկ ընկերությունները։ Հետագայում նախատեսվում է նաև «ռազմավարական» ընկերությունների (Հունգարիա, Չեխիա) վաճառք; ուշացումը հիմնականում պայմանավորված է կազմակերպչական և ֆինանսական վերակառուցմամբ՝ այդ օբյեկտների արժեքը բարձրացնելու նպատակով: Կապիտալի բարձր ինտենսիվության շնորհիվ խոշոր ընկերություններիսկ ձեռնարկությունները, ամենահավանական գնորդները կարող են լինել օտարերկրյա ներդրողները: 1990-ականների առաջին կեսի բարեփոխումները, մասնավորապես, պետական ​​ձեռնարկությունների կորպորատիվացումը և սեփականաշնորհումը վաուչերային և «ինսայդերային» մոդելներով, հանգեցրին ձեռնարկության դիրքի խորը փոփոխության տնտեսական և իրավական համակարգում։ Այնուամենայնիվ, այս գործընթացների արդյունքում սեփականության իրավունքի հայտնի «լղոզումը» դրսևորվում է նոր սեփականատերերի իրավունքների և շահերի շփոթվածությամբ և անկայունությամբ, հաճախ՝ այլ սեփականատերերի նկատմամբ նրանց դիրքորոշման իրավական որոշակիության բացակայությամբ։ և սեփականաշնորհված գույքը, կտրուկ վատթարացրեց ձեռնարկությունների կառավարելիությունը և բարդացրեց երկարաժամկետ ներդրումային որոշումների կայացման ընթացակարգը։ Այսպիսով, չեխական սեփականաշնորհման մոդելի ներդրման ընթացքում, որը ներառում էր ավելի քան 600 վաուչերային ֆոնդեր, փոքր հիմնադրամները ձեռք բերեցին պաշտոնական վերահսկողություն բազմաթիվ ձեռնարկությունների նկատմամբ, որոնք ի վիճակի չեն արդիականացնել արտադրությունը և, հետևաբար, սահմանափակվում են ձեռնարկություններում կադրային փոփոխություններով:

Չեխիայի Հանրապետությունում 1994թ.-ին վաուչերի և բաժնետոմսերի առևտրային արշավը հենց իրենց հիմնադրամների միջև և մի քանի ֆոնդերի միաձուլումը (երբեմն կոչվում է «սեփականաշնորհման երրորդ ալիք») ավելի քան երկու անգամ նվազեցրեց դրանց թիվը: Սակայն այդ միջոցները չդարձան «արդյունավետ սեփականատերեր», որոնք ընդունակ են աշխուժացնել արտադրությունը մեծ երկարաժամկետ ներդրումների հիման վրա։ Բացի այդ, մնացած միջոցների մոտ 2/3-ը վերահսկվում է պետական ​​բանկերի կողմից, ինչը ոչ միայն բարդացնում է արտադրության կառավարումը, այլև խրախուսում է օտարերկրյա ընկերություններին հետաձգել ներդրումները՝ ակնկալելով բանկերի կարգավիճակի որոշակիություն (կառավարությունը մտադիր է դրանք մասնավորեցնել։ ) և նրանց տնտեսական քաղաքականության մեջ։

2.3. Ռուսաստանում տնտեսության մասնավոր հատվածի ձևավորումը.

Պետության հրաժարումը ձեռնարկություններին պարտադիր պլանի թիրախները հաղորդելուց և նրանց գործունեությանն անմիջական միջամտությունից ուղեկցվում էր խառը տնտեսության ստեղծման միջոցառումներով՝ մասնավոր սեփականության ձևավորում և պետական ​​ձեռնարկությունների ու կազմակերպությունների վերափոխում մասնավոր և խառը:

Ընդունվեցին օրենքներ, որոնք օրինականացնում էին մասնավոր ձեռնարկությունների գործունեությունը և նախատեսում պետական ​​աջակցություն փոքր բիզնեսին։ 1992-1994 թթ մասնավոր ձեռնարկությունների ցանցն արագորեն ընդլայնվեց հատկապես առևտրի և ծառայությունների ոլորտում, բայց հետո տեմպերը դանդաղեցին։ 1995 թվականին գրանցվել է 900 000 փոքր ձեռնարկություն, հիմնականում՝ մասնավոր։

1997 թվականի սկզբին պետական ​​վիճակագրական մարմինները գրանցել են 2,5 միլիոն ձեռնարկություն և կազմակերպություն, որոնցից 68%-ը պատկանում է մասնավոր, 9,3 և 7,4%-ը՝ համապատասխանաբար պետական ​​և մունիցիպալ սեփականությանը: Ռուսաստանում շուկայական տնտեսության ձևավորման խնդիրները. - Մ.: 1994. - 272 էջ. .

Խառը տնտեսության ձևավորման գործում առաջատար դեր է խաղացել սեփականության սեփականաշնորհումը։ 1992-1995 թթ փոխել է շուրջ 122 հազար ձեռնարկությունների (օբյեկտների) սեփականության ձևը, նույն տեղում ստեղծել 29 հազար բաժնետիրական ընկերություն, սահմանել ռազմավարական նշանակության, մասնավորեցման չհանդիսացող, ինչպես նաև վերահսկիչ բաժնետոմսերի ցուցակները։ սեփականություն։

Սակայն հարկադիր սեփականաշնորհումը հետին պլան մղեց պետական ​​ձեռնարկությունների և գույքի (մասնավորապես՝ պետական ​​բաժնետոմսերի) կառավարման բարելավման աշխատանքները։ Ճգնաժամային պայմաններում ձեռնարկությունների և աշխատանքային կոլեկտիվների ղեկավարները կենտրոնացել են ոչ թե արտադրության արդիականացման, այլ եկամուտների և ունեցվածքի վերաբաշխման վրա։

Շուկայական պայմաններում նախկինում հաստատված տնտեսական կապերից շատերը անշահավետ էին սեփականաշնորհված ձեռնարկությունների համար։

Բայց նույնիսկ այնտեղ, որտեղ նախկին պայմանագրերը մնում էին նպատակահարմար, դրանց իրականացմանը խոչընդոտում էր ֆինանսական վիճակի վատթարացումը, պարտքերի աճն ու չվճարումները։

Համարժեքորեն չի լուծվել նաեւ սեփականաշնորհման ծրագրով նախատեսված մրցունակ շուկաների ստեղծման խնդիրը։ Չնայած պետական ​​ձեռնարկությունների մենաշնորհային դիրքը խաթարվեց շուկայում նոր ընկերությունների և ֆիրմաների (ներառյալ օտարերկրյա) ի հայտ գալով, այնուամենայնիվ, պետության տնտեսական մենաշնորհը փոխարինվեց նոր մասնավոր սեփականատերերի մենաշնորհով, որոնք այն օգտագործում էին իրենց գործունեության մեջ: սեփական շահերը։

Տնտեսությունում ճգնաժամային իրավիճակը շտկելու համար կառավարությունը մի շարք միջոցներ ձեռնարկեց՝ վերականգնելու պետական ​​կառավարումն այն ոլորտներում, որտեղ շուկայի կարգավորիչները անբավարար էին կամ ի վիճակի չէին կարգավորելու իրավիճակը:

Կենտրոնական բանկի հետ համատեղ կարգավորվել է ռուբլու փոխարժեքը դոլարի և փոխարկելի այլ արժույթների նկատմամբ։

Բարեփոխումների սկզբում ֆիքսված փոխարժեքի պահպանումից հրաժարվելու և դրա որոշման շուկայական սկզբունքին անցնելու արդյունքում՝ կախված երկրում գների դինամիկայից, արժույթի պահանջարկից և առաջարկից, ռուբլու փոխարժեքից։ դոլարը նվազել է 414,5 ռուբլուց։ 1992 թվականին՝ 4640 ռուբլի։ 1995 թվականին (հատկապես կտրուկ փլուզում տեղի ունեցավ 1995 թվականի հոկտեմբերին) Իվաշկովսկի Ս. Ն. «Մակրոէկոնոմիկա» - Մ.: Դելո, 2000, 470 էջ. . Արտարժույթի սպեկուլյացիայի հնարավորությունը նվազեցնելու, գնաճային սպասումները նվազեցնելու և արժույթի նկատմամբ պահանջարկը սահմանափակելու համար ներդրվել է «արժութային միջանցք»՝ ամրագրելով փոխարժեքի հնարավոր տատանումների շրջանակը։ Դրա մակարդակը կայունացել է և 1996 թվականի կեսերին կազմել է մոտ 5 հազար ռուբլի։ դոլարի դիմաց։ 1996թ.-ից ներդրվել է թեք արժութային միջանցք, երբ փոխարժեքը վերանայվում է եռամսյակը մեկ։

Գնաճի դեմ պայքարելու նպատակով բնական մենաշնորհային գների կարգավորումը վերականգնվել է՝ սահմանելով շահութաբերության մակարդակը և սահմանելով էներգակիրների և էլեկտրաէներգիայի գների թույլատրելի բարձրացման սահմանափակող գործակիցներ, ինչպես նաև տրանսպորտի սակագներ՝ կապված բարձրացման հետ։ արդյունաբերական արտադրանքի վաճառքի գները. 1995 թվականին կառավարության ընդունած որոշումների կատարումը կարևոր լծակ է դարձել արտադրական ոլորտում գների աճը դանդաղեցնելու և արտադրական ծախսերի գնաճը զսպելու համար։

Այդ նպատակով նախատեսվում է իրականացնել ձեռնարկությունների բարեփոխում և դրա շրջանակներում վերակառուցել նրանց պարտքերը։ Այն տնտեսվարող սուբյեկտներին, որոնք ժամանակին ընթացիկ վճարումներ են կատարում բյուջե, իրավունք են ստանում թողարկել հավելյալ թվով բաժնետոմսեր և ստացված միջոցներն օգտագործել 2-3 տարվա ընթացքում առաջացած պարտքը մարելու համար։ Վճարունակ ձեռնարկությունների նկատմամբ նախատեսվում է կիրառել սնանկության և վերակազմակերպման ընթացակարգեր։

Տնտեսական հանցագործությունների և կոռուպցիայի դեմ պայքարի ուժեղացման վերաբերյալ բազմաթիվ որոշումներ դեռևս էական արդյունք չեն տվել։ Դա պայմանավորված է ոչ միայն նրանց թույլ տնտեսական զարգացմամբ, այլև օրենսդրության խոշոր բացերով: Ստվերային տնտեսության ընդլայնումը շարունակվում է, և դրա մասնաբաժինը ՀՆԱ-ում 1996 թվականին, ըստ Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​վիճակագրական կոմիտեի տվյալների, աճել է մինչև 23%:

Այսպիսով, տնտեսության պետական ​​կարգավորման համակարգը, թեև զգալի էվոլյուցիայի է ենթարկվել, բայց շատ էական մասերում դեռ ձևավորված չէ։ Չլուծված խնդիրներից ամենակարեւորը Logua R.A. Ռուսաստանում շուկայական տնտեսության ձևավորման խնդիրները. - Մ.: 1994. - 272 էջ. :

* չվճարումների ճգնաժամի հաղթահարում և զանգվածային ապառքների վերացում.

* ձեռնարկությունների տնտեսական վիճակի բարելավում, ներառյալ պետական ​​սեփականությունում և նրա հսկողության տակ մնացած ձեռնարկությունների, ներառյալ բաժնետիրական ձեռնարկություններում պետական ​​սեփականություն հանդիսացող բաժնետոմսերի կառավարման բարելավումը.

* ներդրումային գործունեության ակտիվացում, տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորման իրականացում, դրա տեխնիկական մակարդակի, արդյունավետության և մրցունակության բարձրացում.

* աջակցություն պոտենցիալ կենսունակ հայրենական ձեռնարկություններին, առաջին հերթին, մշակող արդյունաբերության և գյուղատնտեսության ոլորտում, որոնց զարգացումը կարևոր է երկրի տնտեսական անկախության և անվտանգության ապահովման համար.

* ապօրինի կապիտալի արտահոսքի ուղիների արգելափակում,

բարելավել հսկողությունը երկիր արտարժույթի արտահանման և վերադարձի նկատմամբ.

* ստվերի ընդլայնումը կանխող պայմանների ստեղծում

տնտեսությունը և նպաստելով դրան վերացարկվածների վերադարձին

ֆինանսական և նյութական ռեսուրսներնորմալի սահմաններում

թույլատրված է տնտեսական գործունեության օրենքներով։

Այսպիսով, ներկայումս գործող պետական ​​կարգավորման համակարգը կրում է անցումային և թերի բնույթ։ Բարեփոխումների ընթացքն արդեն ցույց է տվել ավտոմատ ինքնակարգավորման ռեժիմում արդյունավետ տնտեսական զարգացման անհնարինությունը։ Շուկայի մեխանիզմը պետք է համալրվի գործիքներով, որոնք փոխհատուցում են նրա թերությունները, որտեղ այն չի գործում կամ հանգեցնում է արդյունքների, որոնք չեն համապատասխանում ողջ հասարակության շահերին։ Հետևաբար, բարեփոխումների հետագա զարգացումը տեղի կունենա որոշակի փոխզիջումների միջոցով շուկայի և սոցիալական ոլորտի պետական ​​կարգավորման գործիքների ազատականացման և վերականգնման միջև։

3. Տնտեսության մեջ պետական ​​մասնավոր հատվածի փոխգործակցության մեխանիզմները.

3.1. Տնտեսության մեջ պետական ​​և մասնավոր հատվածների օպտիմալ հարաբերակցության խնդիրը

Ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, շուկան մաքուր ձևոչ մի երկրում չկա. Ազատելով հասարակությունը ապրանքների պակասից, խթանելով գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացը, շուկայական տնտեսությունը չի կարող լուծել սոցիալ-տնտեսական խնդիրները, հատկապես նրանք, որոնք չեն կարող չափվել փողով, հետևաբար չեն կարող լուծվել շուկայական հիմունքներով: Սա առաջին հերթին ազգային պաշտպանության համակարգն է, միասնական էներգետիկ համակարգի օրենքն ու կարգը, հանրային կրթությունև առողջապահություն և այլն։ Այս ապրանքներն ու ծառայությունները պետք է ամբողջությամբ տրամադրվեն պետության կողմից՝ ֆինանսավորելով դրանք պետական ​​բյուջեից՝ հարկերի և այլ վճարումների միջոցով։

Միանգամայն պարզ է, որ շուկան, որպես տնտեսությունը միայն արդյունավետ պահանջարկի մեծացման ուղղությամբ կողմնորոշող մեխանիզմ, չի կարող չեզոքացնել «արտաքին ազդեցությունները» (տես Հավելված 1): Դրանց էությունը կայանում է նրանում, որ ձեռնարկությունների գործունեությունը շուկայական տնտեսության մեջ ունի, ի լրումն դրական արդյունքներնաև բացասական, որոնք իսկապես ազդում են հասարակության մյուս անդամների բարեկեցության վրա։ Որպես օրինակ, մենք կարող ենք մեջբերել արտաքին ազդեցությունները, որոնք կապված են շրջակա միջավայրի աղտոտման, բնական ռեսուրսների սպառման, տնտեսական շրջանառության մեջ դրանց անընդհատ աճող ներգրավվածության, արտադրության մեջ անհամաչափությունների և այլնի հետ կապված: Luzin S.P., Pavlov K.V. Անցումային շրջանում տնտեսական կարգավորման պետական ​​և շուկայական մեթոդների հարաբերակցությունը. - Հարմարավետություն՝ Էդ. KSC RAS, 1993. - 178 p. .

Արտաքին ազդեցությունների կարգավորումը պետք է ձեռնարկի պետությունը։ Փրկագնումը բացասական ազդեցությունարտաքին ազդեցությունները, պետությունն իրականացնում է եկամուտների վերաբաշխում պետական ​​բյուջեի միջոցով կամ դրական արտաքին ազդեցություններից ստացված օգուտների վերաբաշխում, վնասակար տեխնոլոգիաների օգտագործման վարչական արգելք, բնական ռեսուրսների շահագործում և այլն։

Այսպիսով, կառավարության կողմից շուկայական մեխանիզմի գործողությունների ճշգրտումը մեղմացնում է կամ կարող է ամբողջությամբ վերացնել շուկայական ուժերի բացասական հետևանքները՝ դրսևորվող արտաքին ազդեցություններով։

Շուկայական մեխանիզմի սահմանափակ բնույթով առաջացած խնդիրների ևս մեկ խումբ հատուկ ուշադրություն է պահանջում։

Սրանք անհատի սոցիալ-տնտեսական իրավունքներն են և, առաջին հերթին, աշխատանքի իրավունքը, տե՛ս Կորոբով Ս. Կ. «Պետության սոցիալական գործառույթները շուկայական տնտեսությամբ» // Պետական ​​իշխանություն և տեղական ինքնակառավարում - 2001 թ. - No. 1. էջ. 10 - 17. . Կյանքը հաստատել է լիարժեք զբաղվածությամբ շուկայական տնտեսության անհնարինության մասին տեսական ենթադրությունները։ Եվ մենք չենք վիճում, որ ամեն գնով պետք է ապահովել «լիարժեք զբաղվածություն», քանի որ սա հենց շուկայական մեխանիզմի ոչնչացումն է։ Այնուամենայնիվ, աշխատաշուկայի արդյունավետ կարգավորում; սոցիալական վճարների միջոցով իրենց կամքին հակառակ աշխատանքը կորցրած մարդկանց աջակցությունը. նոր աշխատատեղերի ստեղծման ծրագրերի իրականացում եւ այլն։ հնարավոր է միայն պետության կողմից։

Ակնհայտ է ճկուն կրթական համակարգի անհրաժեշտությունը, որը կարող է արագ արձագանքել նոր տեխնոլոգիաների և նոր պահանջարկի առաջ քաշած պահանջներին:

Սա վերաբերում է նաև միջնակարգ կրթությանը և բարձրագույն կրթությանը, ինչպես նաև աշխատաշուկայում վերապատրաստմանը և աշխատատեղերի վերապատրաստմանը այն մարդկանց համար, ովքեր գտնվում են գործազրկության վտանգի տակ: Շվեդիայի տնտեսական քաղաքականության մեջ հիմնական նպատակներից մեկն այն է, որ լիարժեք զբաղվածությունը հաջողությամբ ապահովվի պետական ​​տարբեր ծրագրերի միջոցով։

Առանց պետության ակտիվ միջամտության «անհնար է անել առանց այլ խնդիրների լուծման, որոնք դասական շուկան ի վիճակի չէ լուծել։ Սրանք խոշոր ներդրումային ծրագրեր են, որոնք արագ շահույթ չեն տալիս և կապված են մեծ ռիսկի հետ. անհամաչափ տարածաշրջանային զարգացում; գնաճի եւ մենաշնորհի դեմ պայքարի անհրաժեշտությունը եւ այլն։

Այսպիսով, արտադրության կազմակերպման շուկայական ձևին բնորոշ էական թերությունները մեղմելու կամ չեզոքացնելու համար անհրաժեշտ է պետական ​​միջամտություն։ Ժամանակակից պետությունների մեծամասնությանը բնորոշ է պետության կողմից սոցիալական առաջնահերթ արժեքներին համապատասխան կարգավորում (ճշգրտում)՝ զուգորդված շուկայական հարաբերությունների ինքնակարգավորմամբ։

Տնտեսական համակարգը, որտեղ շուկայական մեխանիզմի և պետական ​​կարգավորման միջոցով տնտեսական գործընթացների կառավարման խառը եղանակը կոչվում է խառը տնտեսություն։

Արտադրության կազմակերպման շուկայական ձևի պայմաններում ձեռնարկությունների արդյունավետ գործունեության համար նախադրյալներ ստեղծող հիմնական սկզբունքներն են մասնավոր սեփականությունը, ձեռնարկատիրության և ընտրության ազատությունը, մրցակցությունը և շուկայական գների համակարգը:

Խառը տնտեսության կառուցվածքի անբաժանելի մասը մասնավոր սեփականության տարբեր ձևերի հետ մեկտեղ պետական ​​սեփականությունն է։

Պատմականորեն, շատ երկրներում պետական ​​հատվածը ներառում է տրանսպորտային համակարգի օբյեկտներ, էլեկտրամատակարարման օբյեկտներ, որոնք, մի կողմից, շատ կապիտալ ինտենսիվ են, իսկ մյուս կողմից՝ այդ ոլորտների ծառայությունները կոլեկտիվ են։ բնությունը։ Որոշ «բնական մենաշնորհներում» ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործումը կարող է ապահովվել պետական ​​սեփականությամբ։ Այնուամենայնիվ, պետական ​​ձեռնարկությունները, որպես կանոն, չունեն արդյունավետության բարձրացման բարձր խթաններ։ Հանրային հատվածը «ներդրված» է շուկայական տնտեսության մեջ այլ նպատակներով. այն նպաստում է հասարակության մեջ ընդհանուր առմամբ ռեսուրսների արդյունավետ բաշխմանը Luzin S.P., Pavlov K.V. Անցումային շրջանում տնտեսական կարգավորման պետական ​​և շուկայական մեթոդների հարաբերակցությունը. - Հարմարավետություն՝ Էդ. KSC RAS, 1993. - 178 p. .

Օրինակ, զարգացած շուկայական տնտեսություն ունեցող բոլոր երկրներում կրթության և առողջապահության ծախսերը մեծապես սուբսիդավորվում են պետության կողմից: Բնակչության կրթության և առողջության բարձր մակարդակը շահում է ողջ հասարակությանը, այլ ոչ թե անհատին կամ առանձին բիզնեսին։ Սա նշանակում է, որ մակրոտնտեսական տեսանկյունից ձեռնտու է պահպանել նման ծառայությունների ցածր գները՝ ապահովելով այդ ծառայությունների բարձր հասանելիությունը բնակչության մեծամասնության համար և դրանով իսկ նպաստելով ամբողջ տնտեսության արդյունավետության բարձրացմանը։ Ա Tkinson En.B., Stiglitz J.E. Դասախոսություններ հանրային հատվածի տնտեսական տեսության վերաբերյալ. - M.: Aspect Press, 1995: Հետևաբար, կան տնտեսական հիմքեր առողջապահության և կրթության ոլորտի մի մասը պետական ​​կառավարմանն ու ֆինանսավորմանը փոխանցելու համար։

Սկզբունքորեն, տեսականորեն և գործնականում լուծված է պետական ​​հատվածի անհրաժեշտության հարցը։ Սակայն առանձին երկրներում դրա մասշտաբներն ու դերը տնտեսության մեջ տարբեր են։ Նահանգները, ինչպիսիք են Միացյալ Նահանգները և Ճապոնիան, ունեն փոքր պետական ​​հատված, որը կենտրոնացած է հիմնական արդյունաբերության և արդյունաբերության ոլորտներում: Իրավական պետական ​​կարգավորման ստեղծված առանցքային համակարգերի միջոցով տրամադրվում է ճկուն խթանող աջակցություն մասնավոր սեփականության և ձեռներեցության արդյունավետ օգտագործման համար՝ զուգակցված այդ աջակցության օգտագործման պատասխանատվության արդյունավետ մեխանիզմի հետ։ Հենց այս համակարգն է ապահովում այս պետություններում ազգային շահերի առաջնահերթությունը։ Շվեդիան այլ համակարգ ունի. համախմբված պետական ​​հատվածն այնտեղ օգտագործում է երկրի ընդհանուր ռեսուրսների մոտ մեկ երրորդը, պետական ​​ծախսերը հասնում են համախառն ազգային արդյունքի 62 տոկոսին:

Դիտարկվող պլանում տնտեսության կառուցվածքը անփոփոխ չէ։ Գործնականում բոլոր, այդ թվում՝ զարգացած շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրներում, պետական ​​ձեռնարկությունների սեփականաշնորհման գործընթացներն իրականացվում են առավել ակտիվ՝ Անգլիայում և Ֆրանսիայում։ Սեփականության կառուցվածքի փոփոխման այս դինամիկ գործընթացների պատճառը սեփականաշնորհված ձեռնարկությունների գործունեության արդյունավետության բարձրացման անհրաժեշտությունն է (արդյունավետությունն ընդհանուր առմամբ էֆեկտի (արդյունքի) հարաբերակցությունն է դրա ձեռքբերման արժեքին (Նովոժիլով Վ.Վ.)) և. հետեւաբար՝ երկրի տնտեսությունն ամբողջությամբ։

Մասնավոր հատվածում խնայողությունների մեծացումը, կապիտալի շուկայի զարգացումը, մասնավոր սեփականության ասոցիատիվ ձևերը (կորպորացիաները), սեփականության դեմոկրատացումը և սեփականատերերի միջին խավի ուժեղացումը հնարավորություն են տալիս բավականին օրգանական կերպով ընդգրկել սեփականաշնորհված պետական ​​ձեռնարկությունները։ շուկայական համակարգը։

Ինքնին սեփականությունը և ընտրության ազատությունը անհրաժեշտ, բայց ոչ բավարար պայմաններ են ձեռնարկությունների արդյունավետ գործունեությունն ապահովելու համար։ Դրա օրինակն են մենաշնորհները (պետական, թե մասնավոր՝ կապ չունի), որոնք ապահովում են բարձր եկամուտներ, շահույթներ ոչ թե ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության բարձրացմամբ, այլ գների բարձրացմամբ՝ վնաս պատճառելով իրենց ապրանքների, աշխատանքների կամ ծառայությունների սպառողներին։ Ուստի պետական ​​կարգավորումը պարտադիր տարր է, այդ թվում՝ հակամենաշնորհային օրենսդրությունը, աջակցությունը տնտեսության մեջ բարձր մակարդակմրցակցություն.

Խառը տնտեսության մեջ պետական ​​կարգավորման դերը շատ մեծ է։ Եվ այն իրականացվում է երեք հիմնական ոլորտներում Անդրիանով Վ. «Պետությունը և շուկան. փոխազդեցության մեխանիզմներ» // Մարքեթինգ. - 1999. - No 5 .. էջ. 3 - 20 .

Նախ՝ ձեռնարկությունների վրա ազդելով. իրավական դաշտի ապահովում (իրավական «խաղի կանոնների» սահմանում, որը կարգավորում է բիզնեսի մասնակիցների միջև հարաբերությունները), մրցակցության աջակցություն, որոշ դեպքերում ներքին շուկաների պաշտպանություն, բիզնեսի նոր ձևերի խթանում (փոքր ձեռնարկություններ, տարբեր ծրագրեր և այլն): .)), խթանելով ներդրումները, աջակցելով արդյունաբերության որոշակի տեսակների զարգացմանը, որոնք ապագայում կարող են աստիճանաբար փոխել տնտեսության կառուցվածքը և մեծ օգուտներ բերել ամբողջ տնտեսությանը։

Երկրորդ, պետական ​​կարգավորումն ուղղված է հասարակության ռեսուրսների ավելի հավասարաչափ բաշխմանը բնակչության առանձին հատվածների միջև, ինչպես նաև կապված է ժամանակի ընթացքում միջոցների վերաբաշխման հետ (կրթություն, առողջապահություն, բնակչության սոցիալական պաշտպանություն գործազրկության, մանկության ժամանակաշրջաններում, ծերություն և այլն): Դա անհրաժեշտ է մի կողմից՝ որպես կայունության գործոն, մյուս կողմից՝ որպես ամբողջ տնտեսության մեջ անհրաժեշտ պահուստների պահպանման միջոց՝ մեծացնելով նրա ճկունությունն ու աճի ներուժը։

Վերջապես, պետության կարևոր գործառույթը տնտեսության կայունացումն է, զբաղվածության մակարդակի և տնտեսական իրավիճակի տատանումներից առաջացած գնաճի վերահսկողությունը։

Ընդհանուր առմամբ, տնտեսության արդյունավետությունը որոշվում է ձեռնարկությունների (ֆիրմաների, ընկերությունների) գործունեության արդյունավետությամբ, որոնք խառը տնտեսական համակարգում անմիջականորեն ենթարկվում են շուկայական մեխանիզմներին, ինչպես նաև պետական ​​կարգավորմանը:

Պետական ​​կարգավորում ձեռնարկատիրական գործունեությունիրականացվում է հիմնականում անուղղակի մեթոդներով, որոնցից հիմնականն է հարկային համակարգ. Սակայն պետության ուղղակի ազդեցությունը տնտեսության վրա հնարավոր է նաև պետական ​​ներդրումների, սուբսիդիաների, պետական ​​հատվածի ձեռնարկությունների ստեղծման և գործունեության միջոցով։

Բայց այստեղ արդարացի հարց է ծագում՝ ինչպիսի՞ն պետք է լինի պետական ​​միջամտության աստիճանը, և ի՞նչ դեր ունի պետությունն ու շուկան խառը տնտեսական համակարգում։

Այս հարցին կարելի է պատասխանել՝ հիմնվելով խառը տնտեսության երկոլորտային կառուցվածքի հայեցակարգի վրա՝ հիմնվելով սոցիալական արտադրության ժամանակակից կազմակերպության «շուկայական-ոչ շուկայական» երկակիության ճանաչման վրա. Պետություն և բիզնես. գործընկերային փորձ շուկայում: տնտեսություն. Միջազգային պրակտիկայի վերանայում // Արժեթղթերի շուկա - 2001 թ. 15-21 . Ինչպես գիտեք, տնտեսությունը գոյություն ունի հասարակության բոլոր անդամների բոլոր կարիքների լիարժեք բավարարման անվան տակ։ Ինչպես «պահանջարկը» միշտ «կարիք»-ի մաս է կազմում, այնպես էլ «շուկան» միշտ «տնտեսության» մաս է կազմում։ Շուկան ապահովում է անհրաժեշտության վճարունակ մասը («պահանջարկը»), քանի որ այն չի կարող անշահավետ լինել, քանի որ ըստ սահմանման այն կարող է լինել միայն շահութաբեր։

Սոցիալապես նշանակալի կարիքների անվճարունակ մասը բավարարելու համար պետությունը կազմակերպում է արտադրության ոչ շուկայական («քվազի շուկայական») ոլորտ։ Խառը տնտեսության ոչ շուկայական հատվածը գոյություն ունի շուկայական հատվածի հաշվին և չի կարող գերազանցել նրա «համախմբված հավելուրդի» չափը (այսինքն՝ «սպառողների հավելուրդի» և «արտադրողի ավելցուկի» գումարը):

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Տնտեսության հանրային հատված. Տնտեսության մեջ պետական ​​հատվածի կառավարման զարգացած երկրների փորձը. Տնտեսության մասնավոր հատվածը. Ռուսաստանում տնտեսության մասնավոր հատվածի ձևավորումը. Պետական ​​մասնավոր հատվածի փոխգործակցության մեխանիզմները.

թեզ, ավելացվել է 19.10.2006թ


Ռուսաստանի տնտեսության պետական ​​և մասնավոր հատվածների գործունեությունը: Պետություն-մասնավոր հատված համագործակցությունը և դրա դերը տնտեսության կառուցվածքային վերափոխման գործում. Տնտեսապես զարգացած երկրներում պետական-մասնավոր համագործակցության զարգացման միջազգային փորձը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 05.12.2014թ


Հանրային հատված, սեփականություն հասկացությունները, դրանց դերը տնտեսության մեջ. Սեփականաշնորհումը որպես մասնավոր հատվածի ձևավորման հիմք. Պետության դերը շուկայական տնտեսության մեջ. Պետական ​​և մասնավոր հատված. արտասահմանում և Ռուսաստանում փոխգործակցության փորձ:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 13.03.2004թ


Հանրային հատվածը որպես տնտեսական օբյեկտների համալիր տնտեսական քաղաքականության նպատակն ու գործիքն է։ Հանրային հատվածի ինստիտուցիոնալ կառուցվածքի ստեղծում և դրա սահմանների հստակ գծում։ Հանրային հատվածի խմբեր (ենթաոլորտներ).

թեստ, ավելացվել է 08/06/2013


Պետության և մասնավոր հատվածի փոխգործակցությունը սոցիալապես նշանակալի խնդիրների լուծման համար. Պետություն-մասնավոր գործընկերության (ՊՄԳ) առանձնահատկությունները Ռուսաստանում. Սանկտ Պետերբուրգում ՊՄԳ նախագծերի մրցույթների ակնարկ. Պետական ​​աջակցություն փոքր և միջին բիզնեսին.

վերացական, ավելացվել է 28.01.2012թ


Տեսական հիմքև պետական-մասնավոր համագործակցության կազմակերպման համաշխարհային փորձ: Պետության և մասնավոր հատվածի փոխգործակցության առանձնահատկությունները պետական-մասնավոր գործընկերության նախագծերում. Պետական ​​և մասնավոր հատվածի համագործակցության փորձի վերլուծություն Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 09.04.2014թ


Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսության մեջ ազգային տնտեսության ագրոարդյունաբերական հատվածի դերի ուսումնասիրություն: Գյուղատնտեսության ոլորտի տնտեսական վիճակի վրա ֆինանսական ճգնաժամի ազդեցության վերլուծություն. Տնտեսության գյուղատնտեսության ոլորտի նորարարական զարգացման առանձնահատկությունների ուսումնասիրություն.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 30.11.2016թ


Կազմակերպության սեփականության ձևի ընտրություն և հիմնավորում՝ հիմնված մասնավոր և պետական ​​ձեռնարկությունների արտադրության արդյունավետության և շահութաբերության ցուցանիշների համեմատության վրա: Բելառուսում տնտեսության ոչ պետական ​​հատվածի գործունեության առանձնահատկությունները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 19.04.2016թ


Հանրային հատվածի էությունը տնտեսության կարգավորման մեջ. Պետական ​​սեփականության միջոցով տնտեսական կարգավորման հիմնախնդիրները. Բելառուսի Հանրապետության տնտեսությունը որպես կարգավորման օբյեկտ. Տնտեսության պետական ​​կարգավորման նորմատիվ-իրավական բազան.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 30.04.2010թ


Ֆինանսական հատվածի էության սահմանում և դրա կազմակերպչական կառուցվածքի դիտարկում: Ղազախստանի Հանրապետության տնտեսության դինամիկ զարգացման հասնելու համար ֆինանսական հատվածի կարևորության բացահայտում. դրա կարգավորման հիմնական մեթոդների և ուղղությունների նկարագրությունը.