Թափոնների կառավարման մեթոդներ և տեխնոլոգիական սխեմաներ: Թափոնների կառավարման տեխնիկական մեթոդներ «Թափոնների» նոր սահմանում.

Թափոնների հայեցակարգը և դասակարգումը

Արտադրության և սպառման թափոններ- դրանք հումքի, նյութերի, կիսաֆաբրիկատների, այլ ապրանքների կամ արտադրանքի մնացորդներն են, որոնք ձևավորվել են արտադրության կամ սպառման գործընթացում, ինչպես նաև ապրանքների (ապրանքների), որոնք կորցրել են իրենց սպառողական հատկությունները:

վտանգավոր թափոններթափոններ են, որոնք պարունակում են վնասակար նյութեր, որոնք ունեն վտանգավոր հատկություններ (թունավորություն, պայթյունավտանգություն, հրդեհային վտանգ, բարձր ռեակտիվություն) կամ պարունակում են վարակիչ հիվանդությունների հարուցիչներ, կամ որոնք կարող են անմիջական կամ պոտենցիալ վտանգ ներկայացնել: միջավայրըև մարդու առողջությունը ինքնուրույն կամ երբ այն շփվում է այլ նյութերի հետ:

Թափոնների դաշնային դասակարգման կատալոգը, որը հաստատվել է Ռուսաստանի բնական պաշարների նախարարության 2002 թվականի դեկտեմբերի 2-ի թիվ 786 հրամանով, առանձնացնում է դրանց տեսակները՝ ըստ առաջնահերթության մի շարք հատկանիշների. ըստ ծագման, համախմբման վիճակի, քիմիական բաղադրությունը, բնապահպանական վտանգ. Կատալոգն ունի հիերարխիկ դասակարգված դասակարգման հինգ մակարդակ՝ բլոկներ, խմբեր, ենթախմբեր, դիրքեր, ենթադիրքեր:

Ծագումով առանձնանում է:

- օրգանական բնական (կենդանական և բուսական) ծագման թափոններ.

- հանքային ծագում;

- քիմիական ծագում;

- կոմունալ (ներառյալ կենցաղային) ծագումը.

Թափոնների հիմնական մասը գոյանում է հանքարդյունաբերական համալիրի ձեռնարկություններում, որոնք ներառում են վառելիքաէներգետիկ համալիրը, սեւ և գունավոր մետալուրգիան, քիմիական արտադրությունը և շինարարական արդյունաբերությունը։ Այդպիսի թափոնները ներառում են գերբեռնվածության և ընդունող ապարների չօգտագործված աղբավայրերը, անհավասարակշռված հանքաքարերը, մոխրի և խարամի թափոնները, գունավոր և գունավոր մետալուրգիայի խարամները, հանքային հանքաքարերի արդյունահանման և վերամշակման ընթացքում առաջացած քիմիական և նավթաքիմիական արդյունաբերության թափոնները:

Բնապահպանական ամենամեծ վտանգը օրգանական հանքային թափոններն են, որոնք կարող են ինքնաբուխ բռնկվել՝ գերբեռնվածություն և հանքաքարեր: Շրջակա միջավայրի համար ամենավտանգավորը ալյումինի արտադրությունն է. արդյունքում շատ տոննա ալյումինե ցիկլային նստվածք, բոքսիտ նեֆելինային տիղմ կուտակվում են աղբավայրերում և պահեստարաններում:

IN հատուկ խումբԷկոլոգիապես վտանգավոր մեծ տոննաժի արդյունաբերական և կենցաղային թափոնները դասակարգվում են որպես մկնդեղ պարունակող թափոններ:

2002-2003 թվականներին Ռուսաստանի Դաշնությունում շրջակա միջավայրի վիճակի և պաշտպանության պետական ​​զեկույցում: Թափոնների շրջակա միջավայրի վտանգի դասերի նոր դասակարգման վերաբերյալ տվյալները բերված են.

- I դասին բնորոշ է էկոհամակարգերի անդառնալի վնասը, այսինքն՝ դրանց վերականգնումն անհնար է.

– II դասը պահանջում է վերականգնման առնվազն 30 տարի՝ պայմանով, որ աղբյուրի ազդեցությունը դադարեցվի.

- III վտանգի դասը ենթադրում է տասը տարի ժամկետ՝ էկոհամակարգերի վերականգնման համար.

- IV դաս - առնվազն երեք տարի:

թունավոր թափոններբաժանվում են չորս վտանգի դասերի (I-IV)՝ համաձայն Թունավոր արդյունաբերական թափոնների միջանկյալ դասակարգչի և մեթոդական առաջարկություններարդյունաբերական թափոնների թունավորության դասի սահմանմամբ:

Թափոններ են Պետական ​​կադաստր, ներառյալ դաշնային դասակարգման կատալոգը, թափոնների հեռացման օբյեկտների պետական ​​ռեգիստրը և թափոնների տվյալների բանկը:

Համաձայն «Արտադրության և սպառման թափոնների մասին» դաշնային օրենքի, հետևյալ տերմինները ներդրվել են այն գործողություններին վերաբերելու համար, որոնց առարկան թափոնն է.

- բողոքարկում;

- կրթություն;

- օգտագործումը;

- չեզոքացում;

- տրանսպորտ;

- կացարան;

- պահեստավորում;

- թաղում;

- անդրսահմանային շարժում.

Թափոնների կառավարում- գործունեություն, որի ընթացքում առաջանում են թափոններ, ինչպես նաև թափոնների հավաքման, օգտագործման, հեռացման, փոխադրման, հեռացման գործողություններ. Վտանգավոր թափոնների կառավարման գործունեությունը ենթակա է պարտադիր լիցենզավորման: Վտանգավոր թափոնների հետ աշխատելու լիազորված անձինք պետք է ունենան մասնագիտական ​​դասընթացՎտանգավոր թափոնների հետ աշխատելու իրավունքի վկայականներով (հավաստագրերով) հաստատված։

Օգտագործումը- սա թափոնների օգտագործումն է ապրանքների արտադրության համար (ապրանքներ, աշխատանք, ծառայություններ կամ էներգիա):

Չեզոքացում- թափոնների մշակում, ներառյալ այրումը և հեռացումը մասնագիտացված հաստատություններում, որպեսզի կանխեն թափոնների վնասակար ազդեցությունը մարդու առողջության և շրջակա միջավայրի վրա:

թաղում- սա թափոնների մեկուսացումն է, որը ենթակա չէ հետագա օգտագործման, և պահեստավորումն իրականացվում է հատուկ պահեստարաններում՝ շրջակա միջավայր վնասակար նյութերի ներթափանցումը կանխելու նպատակով:

Թափոնների հեռացումբաժանված է դրանց հետ աշխատելու երկու փուլի՝ պահեստավորում և հեռացում և իրականացվում է հատուկ սարքավորված օբյեկտներում (աղբավայրեր, պոչամբարներ, ժայռերի աղբանոցներ և այլն):

Անդրսահմանային շարժումթափոններ- նրանց փոխադրումը մի պետության իրավասության տակ գտնվող տարածքից մյուս պետության իրավասության տակ գտնվող տարածք (միջոցով), պայմանով, որ նման տեղաշարժը շոշափում է առնվազն երկու պետության շահերը: Թափոնների միջսահմանային տեղաշարժը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքով (դեպի) իրականացվում է միայն դրանց օգտագործման համար՝ թույլտվության հիման վրա:

Թափոնների ներմուծումը դրանց հեռացման և վնասազերծման նպատակով արգելված էր, սակայն «Արվեստում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին» դաշնային օրենքը. Թույլատրվում է ՌՍՖՍՀ «Շրջակա միջավայրի պահպանության մասին» օրենքի 50-րդ հոդվածը, որը հաստատված է «Շրջակա միջավայրի պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքով:

Վտանգավոր թափոնների տեղափոխում– դրանց տեղափոխումը վտանգավոր թափոնների անձնագրի առկայության դեպքում՝ հատուկ սարքավորված և սարքավորումներով հատուկ նշաններտրանսպորտային միջոցներ, իրական փոխադրման, բեռնման և բեռնաթափման աշխատանքների ընթացքում անվտանգության պահանջների պահպանում, փաթեթավորում, մակնշում և եթե առկա են վտանգավոր թափոնների տեղափոխման և տեղափոխման փաստաթղթեր՝ նշելով դրանց քանակը, նպատակը և նպատակակետը և այլն:

Մի շարք ակտերում հայտնաբերված այլ տերմիններ.

– տնօրինում– թափոնների հեռացում, որտեղ երկուսն էլ առողջ սնունդանհրաժեշտ է հետագա արտադրության համար;

– վերամշակում;

– թափոնների պահեստավորում- դրանց ժամանակավոր տեղադրումը.

– թափոնների հավաքում– դրանց կուտակումը ձևավորման (արտադրության) վայրում.

– թափոնների հեռացումծածկելով դրանց հավաքումը, տեսակավորումը, փոխադրումը, մշակումը, պահեստավորումը և վերացումը մակերևույթի վրա կամ ստորգետնյա.

– վերամշակում, վերականգնում, վերամշակում և այլն:

Դուք արդեն գիտեք, որ դույլով առաջացած թափոնների մեծ մասը իրականում օգտակար նյութեր են, որոնք կարող են վերամշակվել:
օգտագործել. Ռուս մարդու համար հարգանք բնական պաշարներերբեք կանոն չի եղել: Եվ այստեղ մի մեղադրեք անփութությանը։ Գիտե՞ք այն ասացվածքը, որը հաճախ նշվում է «ռուսական բնավորությունը» նկարագրելիս։ Մինչեւ որոտը չբռնի, գյուղացին խաչակնքվի։ «Կենցաղային» գերմանացիներն ունեն նմանակը. «Ջրհորը փակվում է երեխայի մեջ ընկնելուց հետո»։ Այսպիսով, իռացիոնալության և անզգուշության չարիքները բախվել և բախվում են ամբողջ աշխարհում: Պատճառն այն է, որ մի շարք երկրներում այսօր աղբի կառավարման քաղաքականությունը հիմնված է վերամշակումԹափոններ, որոնք մենք չունենք, այն է, որ մեր երկիրը չափազանց հարուստ է և՛ ռեսուրսներով, և՛ ազատ հողերով։ Որքան փոքր է երկիրը և որքան դինամիկ է զարգանում, այնքան արագ է բախվում աղբի խնդրին։ Փաստորեն, այսօր մենք քայլում ենք մի ճանապարհով, որը շատերն արդեն անցել են։ Կարևոր է միայն դրան հետևել ոչ թե հպումով, այլ նախորդների փորձն օգտագործելով։

Հանրային կոմունալ ծառայությունների խնդիրը ինչպես Ռուսաստանում, այնպես էլ արտերկրում քաղաքի փողոցներից աղբը ժամանակին հավաքելն ու տեսադաշտից հեռու դնելն է։ Միակ տարբերությունն այն է, թե որտեղ դնել դրանք: Թափոններից ազատվելու երեք եղանակ կա՝ թաղել, այրել և վերամշակել: Եկեք ավելի սերտ նայենք այս երեք մեթոդներից յուրաքանչյուրին՝ օգտագործելով տարբեր երկրների օրինակներ:

Ամենահին և ամենահեշտ ձևը

Թափոնների հեռացումը թափոնների կառավարման ամենահին և պարզ միջոցն է: Սակայն այս մոտեցումը չափազանց վտանգավոր է շրջակա միջավայրի և մարդու առողջության համար։ Նախկինում, երբ գոյացած ողջ աղբը բնական ծագում էր, դրա նման տեղաբաշխումը սպառնում էր միայն առնետների արշավանքներին և համաճարակներին։ Բայց նրանք սովորեցին դրանով զբաղվել անիվը հորինելով. անմիջապես հնարավոր եղավ աղբանոցն ավելի հեռու դարձնել, որպեսզի առնետները չկարողանան հասնել քաղաք (նրանք իրենց չորսով են): Այժմ պլաստիկ, էլեկտրատեխնիկա, քիմիական և օրգանական մնացորդներ և շատ ու շատ ավելին ուղարկվում են ռուսական աղբավայրեր:

Սովորաբար աղբը թափվում է քարհանքեր կամ այլ վայրեր, որոնք ընտրվում են «հենց այնպես» սկզբունքով: Աղբի շերտի հաստությունը (ավելի ճիշտ՝ «աղբի մարմին») կարող է հասնել 80 մետրի կամ ավելի։ Անձրևով ջրվող այս խառնուրդի քայքայման գործընթացում առաջանում է ֆիլտրատ՝ թափոններով հագեցած հեղուկ, որը ներթափանցում է հողի մեջ և աղտոտում ստորերկրյա ջրերը թունավոր նյութերով և ծանր մետաղների միացություններով։
Քանի որ կենցաղային աղբը պարունակում է բազմաթիվ այրվող նյութեր, ամառային ժամանակՊարբերաբար տեղի է ունենում աղբավայրի մարմնի ինքնաբուխ այրում, որը մարելը գրեթե անհնար է։ Այրման արդյունքում մթնոլորտ են ներթափանցում ոչ միայն կրակային գազերը (ածխածնի երկօքսիդ և ածխածնի երկօքսիդ, ծծմբի օքսիդներ և ֆուրաններ), այլև այնպիսի ծայրահեղ վտանգավոր գերէկոտոքսիկանտներ, ինչպիսիք են դիբենզոֆուրանները և դիօքսինները: Ընդհանուր առմամբ, ցանկացած աղբավայր շրջակա միջավայր է արտանետում ավելի քան հարյուր թունավոր նյութեր մուտագեն և քաղցկեղածին հատկություններով: Նաև մի մոռացեք, որ բացի թունավոր գազերից, օրգանական թափոնների քայքայման արդյունքում աղբավայրերը հսկայական քանակությամբ ջերմոցային գազ մեթան են արտադրում։ Հիմնական գազերից է, որի կուտակումը մթնոլորտում հանգեցնում է ջերմոցային էֆեկտի ավելացման։

Դիօքսիններ

Երևի լսել եք դիօքսինների մասին՝ դրանք 67000 անգամ ավելի ուժեղ են, քան ցիանիդը: Խոչընդոտելով մարմնում նոր բջիջների ձևավորման գործընթացին՝ նրանք հրահրում են քաղցկեղի զարգացում. ազդում է էնդոկրին գեղձերի նուրբ աշխատանքի վրա, ինչն իր հերթին հանգեցնում է բոլոր կենսական կարևորության ամբողջական անհավասարակշռության կարևոր գործառույթներօրգանիզմ; խիստ ազդում է վերարտադրողական ֆունկցիայի վրա՝ հաճախ արգելակելով սեռական հասունացումը կամ նույնիսկ հանգեցնելով անպտղության: Մահացու չափաբաժինը այնքան մանրադիտակային է, որ դիօքսիններն ավելի վտանգավոր է դարձնում, քան քիմիական պատերազմի նյութերը: Եվ ևս մեկը. սարսափելի բնութագիր- դրանք թույլ տրոհված են և կարողանում են կուտակվել ինչպես մարդու մարմնում, այնպես էլ շրջակա միջավայրում՝ անցնելով մի բնական ցիկլից մյուսը։

Իմ կրակը մշուշի մեջ փայլում է...

Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ դիօքսինները ձևավորվում են ոչ միայն աղբավայրերում կամ այրման կայաններում այրման ժամանակ: Դրանք ձևավորվում են քլոր պարունակող թափոնների ցածր ջերմաստիճանի (1000 ºС-ից պակաս) այրման պայմաններում, այսինքն՝ ներառյալ կրակի կամ վառարանում: Սա, առաջին հերթին, պլաստիկ թափոններՊոլիվինիլքլորիդից պատրաստված արտադրանք (PVC մակնշում, թիվ 3), որոնք հաճախ տեսողականորեն չեն տարբերվում PET-ից, ինչպես նաև PET-ից և այլ պլաստմասսայից պատրաստված արտադրանք, քանի որ քլոր պարունակող հավելումներ են ավելացվում՝ դրանց տարբեր հատկություններ տալու համար: հաճախ միացված ամառանոցներկամ արշավի ավարտին մարդիկ այրում են կուտակված աղբը՝ դրանով իսկ լուծելով աղբի, այդ թվում՝ պլաստիկի խնդիրը։ Ոչ մի դեպքում չպետք է դա անեք, եթե գնահատում եք ձեր և ձեր շրջապատի առողջությունը, էլ չեմ խոսում շրջակա միջավայրի «նվերի» մասին:

Ռուսական շրջանակ

Ամեն տարի Ռուսաստանում ավելի քան 300 միլիոն տոննա աղբ է առաքվում աղբավայրեր և ինքնաբուխ աղբավայրեր։ Ստույգ տվյալներ չկան, թե որքան տարածք է այժմ զբաղեցնում աղբը, բայց նույնիսկ մոտավոր թվերը տպավորիչ են։ Այսպիսով, երկրի աղբավայրերի տակ կա մոտ 1 միլիոն հեկտար, ինչը Մոսկվայի մոտ 10 տարածք է: Իսկ եթե սրան գումարենք նաև «չգրանցված» ապօրինի աղբահանության վայրերը։ Հնարավոր է, որ այս ցուցանիշը ստիպված լինի մի քանի անգամ ավելացնել։
Մինչ օրս Ռուսաստանում շահագործվում են աղբավայրեր, որոնք բացվել են 30-50-ական թվականներին։ 20 րդ դար. Աղբավայրերի ճնշող մեծամասնությունը գտնվում է մշակված քարհանքերում և չի համապատասխանում բնապահպանական չափանիշներին: Թե ինչ վնաս են պատճառում այս օբյեկտները էկոլոգիական համակարգերին, նույնիսկ դժվար է պատկերացնել։ Բայց ինչ վերաբերում է Երկրի մթնոլորտ գազային մեթանի արտանետմանը, ապա հայտնի է, որ Ռուսաստանում աղբավայրերն ու աղբավայրերը տարեկան մթնոլորտ են արտանետում մինչև 1 միլիոն տոննա մեթան (մոտ 90 միլիարդ մ3), ինչը կազմում է մոլորակային հոսքի մոտավորապես 3%-ը:

մշակութային աղբանոց

Բայց ինչ վերաբերում է այլ երկրներում: Բոլոր զարգացած երկրներում վաղուց են ներդրվել մեխանիզմներ՝ նվազեցնելու շրջակա միջավայրի վրա աղբավայրերի բացասական ազդեցությունը։ Այսպիսով, ժամանակակից աղբավայրերը հագեցված են խիստ պահանջներին համապատասխան, որոնք բացառում են աղբի շփումը հողի հետ՝ ենթադրելով տարրալվացման և կենսագազի հավաքման և արտանետման համակարգեր:
Ժամանակակից պոլիգոնը պետք է այսպիսի տեսք ունենա. Լցման համար պատրաստված փոսը դրված է իներտ և անթափանց թաղանթով, որը թույլ է տալիս հուսալիորեն առանձնացնել աղբավայրի մարմինը և ֆիլտրատը գետնից: Աղբավայրի շրջակայքում ստեղծվում է թմբ՝ քամու տեղաշարժից պաշտպանվելու համար: Լցնելու ընթացքում թափոնները սեղմվում և ցրվում են իներտ հողի շերտերով։ Եվ վերջապես, նույնիսկ նախագծման ընթացքում դրվում է առաջացած կեղտաջրերի և կենսագազի մոնիտորինգի և հավաքման համակարգ։ Մի շարք երկրներում աղբավայրերում օգտագործվում են հատուկ կայանքներ՝ արտանետվող մեթանը հավաքելու և օգտագործելու համար: Հավաքված գազն օգտագործվում է ջերմության և էլեկտրաէներգիայի արտադրության համար։

Վերադառնալով Ռուսաստանին՝ նշենք, որ այսօր գրեթե բոլոր մարզերում, այդ թվում՝ Մոսկվայում, առկա աղբավայրերի վարարման հարց կա։ Իսկ դա նշանակում է, որ անհրաժեշտ է փակել և վերամշակել հին աղբավայրերը և բացել նորերը՝ դրանով իսկ ստեղծելով ավելի ու ավելի նոր բացառման գոտիներ։
Վերոնշյալ բոլոր դժվարությունների և այն հետևանքների հետ, որոնք ստեղծում է թափոնների հետ վարվելու հին և ցածր տեխնոլոգիական եղանակը, մեկ այլ՝ ոչ պակաս ավանդական մեթոդ շատ գայթակղիչ է թվում։

Այրվող

Այրումը թափոնների հեռացման ևս մեկ միջոց է, որը, ավելին, թույլ է տալիս զգալիորեն նվազեցնել թափոնների քանակը և նույնիսկ օգուտներ ստանալ՝ այրման ժամանակ առաջացած էներգիան կարող է օգտագործվել: Այս երկու փաստարկները որոշիչ են այս մեթոդի կողմնակիցների հիմնավորումներում։

Այնուամենայնիվ, կարևոր է նշել մի քանի կետ. Թափոնների համեմատաբար անվտանգ այրման տեխնոլոգիան, առաջին հերթին, միշտ ներառում է թափոնների նախնական տեսակավորում։ Խառը թափոնները ցածր այրվող հատկություններ ունեն, քանի որ այն կարող է պարունակել ոչ այրվող ֆրակցիաների մեծ մասնաբաժին, ինչի արդյունքում անհրաժեշտ է դառնում այրման գործընթացին օժանդակել լրացուցիչ վառելիքով: Նաև նախնական տեսակավորումը վերացնում է վտանգավոր թափոնների այրման հնարավորությունը: Երկրորդ, այրման գործընթացը ինքնին պետք է տեղի ունենա խիստ սահմանված բնութագրերով (այրման ջերմաստիճանը պետք է լինի առնվազն 1000 ° C), ինչը հնարավորություն է տալիս նվազագույնի հասցնել էկոլոգիապես վտանգավոր արտադրանքի (մասնավորապես, դիօքսինների) ձևավորումը: Երրորդ, կայանը պետք է հագեցած լինի թանկարժեք օդափոխման համակարգով, որը պետք է պատշաճ կերպով պահպանվի իր գործունեության ողջ ընթացքում: Եվ չորրորդը՝ գործարանը պետք է ապահովի թափոնների այրման արդյունքում առաջացած մոխրի մշակումն ու անվտանգ հեռացումը և կազմի թափոնների սկզբնական ծավալի մոտ 1/5-ը։

Մեծ գումարով և միայն տեսակավորումից հետո

Ամփոփելով բազմաթիվ երկրների փորձը՝ կարելի է ամփոփել, որ աղբի այրման ուղին ամենաթանկն է ոչ միայն շինարարական ծախսերի, այլեւ շահագործման առումով։ Այս խոսքերի ապացույցն այն է, որ վերջին տասնամյակներում Եվրոպայում չեն կառուցվել աղբի այրման նոր կայաններ (ԹԻ) և շատ հին այրիչներ փակվել են արտանետումների առումով ստանդարտների պահանջներին չհամապատասխանելու պատճառով։ Եվրոպական Միություն. Փոքր երկրները (Դանիա, Շվեյցարիա, Հոլանդիա, Ճապոնիա), որտեղ ընդհանրապես հեռացման վայրեր չկան, շարունակում են օգտագործել այս տեխնոլոգիան կենցաղային աղբը ոչնչացնելու համար, բայց միևնույն ժամանակ հսկայական գումարներ են ծախսում թափոնների գազերի մաքրման և օգտագործման վրա։ ժամանակակից տեխնոլոգիաներայրումը. Բացի այդ, պետք է նշել, որ այրվում են միայն այն թափոնները, որոնցից արդեն ընտրվել է օգտակար ֆրակցիաների մի մասը՝ մշակման համար, և ստացված էներգիան օգտագործվում է էլեկտրաէներգիա և ջերմություն արտադրելու համար։ Ի դեպ, ժամանակակից այրման տեխնոլոգիաները հնարավորություն են տալիս օգտագործել թափոններում պարունակվող էներգիայի մինչև 80%-ը։

Արդյո՞ք դա մեզ սազում է:

Այլ երկրների փորձը ցույց է տալիս, որ այրման երթուղու ընտրությունը տարածքային սահմանափակ ռեսուրսներով թելադրված ընտրություն է, որը կապված է թափոնների այրման աշխատանքների պատշաճ մակարդակի պահպանման համար շատ բարձր ծախսերի հետ: Անհնար է ամբողջությամբ հրաժարվել թափոնների այրումից։ Այնուամենայնիվ, այս տեխնոլոգիայի օգտագործումը կարող է արդարացվել միայն օգտակար ֆրակցիաների ընտրությունից և մշակումից հետո:
Ռուսաստանում թափոնների այրման ուղղությունը թույլ է զարգացած։ Ամբողջ երկրում գործում են մոտ մեկ տասնյակ գործարաններ։ Այնուամենայնիվ, այս մեթոդը հաճախ համարվում է հիմնականը թափոնների կառավարման երկարաժամկետ ծրագրեր պլանավորելիս:

2014 թվականի դեկտեմբերի 23-ին Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​դուման երկու ընթերցմամբ ընդունեց «Արտադրական և սպառման թափոնների մասին» դաշնային օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին օրենքի նախագիծը առանձին. օրենսդրական ակտերՌուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերի (օրենսդրական ակտերի դրույթների) անվավեր ճանաչելը»: Դեկտեմբերի 25-ին օրենքի նախագիծը հաստատվել է Դաշնության խորհրդի կողմից, իսկ դեկտեմբերի 29-ին ՌԴ նախագահը ստորագրել է 2014 թվականի դեկտեմբերի 29-ի թիվ 458-ФЗ դաշնային օրենքը՝ համապատասխան վերնագրով (այսուհետ՝ թիվ 458- Դաշնային օրենք. FZ): Այս օրենքով էական փոփոխություններ են կատարվում թափոնների կառավարման ոլորտը կարգավորող օրենսդրության մեջ։ Շատ դրույթների ուժի մեջ մտնելը հետաձգվել է մինչև 2016թ. հունվարի 1-ը, որոշ դրույթներ՝ մինչև 2017թ. և նույնիսկ մինչև 2019թ.: մոտ ապագայում. Քանի որ փոփոխությունները չափազանց ծավալուն են, մենք մանրամասն կանդրադառնանք միայն մեր կարծիքով ամենաարդիականին։ Նոր օրենսդրության մի մասը կպահանջի լրացուցիչ ենթաօրենսդրական ակտերի ընդունում, սակայն մենք հակիրճ կանդրադառնանք այս դրույթներին։

Այս օրինագիծը ներկայացրել է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը Պետական ​​դումաԱռաջին ընթերցմամբ ընդունվել է 2011 թվականի հուլիսի 21-ը և նույն թվականի հոկտեմբերի 7-ը։ Ավելի քան երեք տարի պահանջվեց օրենքի վերջնական ընդունման համար։ Ի սկզբանե օրինագծի նպատակն էր ստեղծել տնտեսական խթաններ՝ թափոնները տնտեսական շրջանառության մեջ որպես երկրորդական ներգրավելու համար. նյութական ռեսուրսներ, սակայն օրինագծի վրա աշխատելու ընթացքում նպատակներն ընդլայնվեցին։ Այսպիսով, ընդունված թիվ 458-FZ դաշնային օրենքը նախատեսված է.

• բարձրացնել թափոնների կառավարման ոլորտում կարգավորման արդյունավետությունը.
• ձևավորել նոր տնտեսական գործիքներ՝ թափոնները տնտեսական շրջանառության մեջ ներգրավելու համար.
• պայմաններ ստեղծել քաղաքային թափոնների կառավարման ոլորտում ներդրումներ ներգրավելու համար։

Փորձենք պարզել, թե որն է թիվ 458-FZ դաշնային օրենքով նախատեսված օրենսդրության փոփոխությունների էությունը:

Առաջին հերթին փոփոխություններ են կատարվել թափոնների կառավարման ոլորտում օգտագործվող տերմինաբանության մեջ։ Առաջին հերթին նրանք անդրադարձան Արվեստին. 1998 թվականի հունիսի 24-ի թիվ 89-FZ «Արտադրության և սպառման թափոնների մասին» Դաշնային օրենքի 1-ը (այսուհետ՝ թիվ 89-FZ դաշնային օրենք):

ԹԱՓՈՆՆԵՐԻ ՆՈՐ ՍԱՀՄԱՆՈՒՄ

Ընդհանուր հայեցակարգի բոլոր ձևակերպումների համար «արտադրության և սպառման թափոններ»փոխվել է (ընդգծել և ընդգծել է հեղինակը).

[…] - հումքի, նյութերի, կիսաֆաբրիկատների, այլ ապրանքների կամ արտադրանքի մնացորդները, որոնք ձեւավորվել էընթացքի մեջ է արտադրությունկամ սպառումը, և ապրանքներ (ապրանքներ), որոնք կորցրել են իրենց սպառողական հատկությունները;	արտադրության և սպառման թափոններ […] — նյութերկամ իրեր, որը կրթվածընթացքի մեջ է արտադրություն, աշխատանքի կատարում, ծառայությունների մատուցումկամ ընթացքի մեջ է սպառումը, որը հանվում են, նախատեսված են հեռացման համար կամ ենթակա են հեռացման սույն դաշնային օրենքին համապատասխան.

Եթե ​​ավելի վաղ թափոններ (ըստ թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի նախորդ տարբերակի ձևակերպման) կարող էին առաջանալ բացառապես գործընթացում. արտադրությունկամ սպառումը, և երբ ապրանքներն ու ապրանքները կորցնում են իրենց սպառողական հատկությունները, ապա այժմ թափոններ կարող են գոյանալ նաև երբ աշխատանքի կատարումըԵվ ծառայությունների մատուցում. Իհարկե, այս պարզաբանումը միանգամայն տրամաբանական է, և մնում է միայն զարմանալ, թե ինչու է դա արվել միայն հիմա։ Ճիշտ է, նոր ձևակերպումից բացառվել է սպառողական հատկությունները կորցրած ապրանքների հիշատակումը, սակայն օրենսդիրները նման թափոնները (մի շարք այլ թափոնների հետ միասին) առանձնացրել են առանձին կատեգորիաների, որոնց մասին կխոսենք ավելի ուշ։

Ուշադիր նայելով նոր ձևակերպմանը, կարելի է տեսնել, որ ավելի վաղ հայեցակարգը «սպասել»սահմանվում է միայն գործընթացի առումով կրթություն(տեսքը) թափոնների. Այժմ, բացի թափոնների առաջացման գործընթացի փաստացի նկարագրությունից, ձևակերպումը ներառում է հիշատակում հեռացումպատշաճ ձևավորված նյութեր և առարկաներ. Միևնույն ժամանակ, նոր սահմանման երկրորդ մասը (եթե այն դիտարկենք ներպետական ​​օրենսդրության համատեքստում) բազմաթիվ հարցեր է առաջացնում.

1. Ինչ է նկատի ունենում այս դեպքում հեռացնելովնյութեր կամ առարկաներ. Ինքնին թիվ 89-FZ դաշնային օրենքում «հեռացում» տերմինը չի բացահայտվում: Այս օրենքի գերակայության լեզվական մեկնաբանությունը կարող է մեզ տանել փակուղի, քանի որ ռուսերենում կան այս բառի բազմաթիվ իմաստներ, և տարբեր բառարաններ տալիս են «ջնջում» գոյականի տարբեր մեկնաբանություններ և, համապատասխանաբար, «ջնջել» բայերը: «ջնջել». ԳՕՍՏ Ռ 53692-2009 «Ռեսուրսների խնայողություն. Թափոնների կառավարում. Թափոնների տեխնոլոգիական ցիկլի փուլերը «(այսուհետ՝ ԳՕՍՏ Ռ 53692-2009) (կետ 3.1.26) կա այսպիսի սահմանում. թաղում է I-IV դասերի վտանգի թափոնները՝ միաժամանակ պաշտպանելով շրջակա միջավայրը»: Նշենք, սակայն, որ այստեղ խոսքը չի գնում նյութերկամ առարկաներ, բայց մոտ թափոններ, մինչդեռ հեռացումը համարվում է թափոնների տեխնոլոգիական ցիկլի վերջին փուլը։

2. Ինչ նպատակով է սահմանումը լրացվել հղումով հեռացումթափոններ? Արդյո՞ք դա նշանակում էր, որ որոշակի նյութեր և առարկաներ, որոնք ձևավորվել են համապատասխան ձևով, չի կարող ենթակա լինելհեռացում և նախատեսված չէհանելու համար? Եթե ​​ձեռնարկության գործունեության ընթացքում գոյացել են նման նյութեր ու առարկաներ, ապա այս դեպքում դրանք չպիտի՞ համարվեն թափոն։

3. Ինչպե՞ս եք որոշում, թե արդյոք նյութը կամ առարկան պետք է հեռացվի: Թե՞ նպատակ ուներ, որ ԲՈԼՈՐ պատշաճ ձևավորված նյութերն ու առարկաները պետք է հեռացվեն։

4. Ո՞րն է կետի նպատակը սույն դաշնային օրենքին համապատասխան»? Միգուցե սա ընդամենը լրացուցիչ նշում է (ի լրումն թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածի 2-րդ կետի), որ որոշ նյութերի և առարկաների հեռացումը կարող է կարգավորվել համապատասխան օրենսդրությամբ: Թե՞ ենթադրվում էր, որ սովորական թափոնների հեռացումը կարող է տեղի ունենալ թիվ 89-FZ դաշնային օրենքով չնշված ձևերով, որի դեպքում նյութերը կամ առարկաները չեն համարվի թափոն:

Ընդհանրապես, նոր ձևակերպման մեջ շատ բան անհասկանալի է թվում։ Բայց փորձագետները ծանոթ Վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժի և դրանց հեռացման վերահսկման մասին Բազելի կոնվենցիա.(այսուհետ՝ Բազելի կոնվենցիա), երբ այս ձևակերպումը դիտարկելիս անմիջապես ակնհայտ է դառնում, որ այն հանդիսանում է թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի վաղ տարբերակի և Բազելի կոնվենցիայի ձևակերպման հիբրիդը՝ ջնջել կամ հանել ազգային օրենսդրության դրույթներին համապատասխան»: Բայց, նախ, Բազելի կոնվենցիայի շրջանակը բավականին կոնկրետ է՝ թափոններ, որոնք անդրսահմանային տեղաշարժի առարկա են, բուն թափոնների տեղափոխում և դրանց հեռացում: Երկրորդ, Բազելի կոնվենցիան հղում է անում Ինչպեստերմինը պետք է հասկանալ «Թափոնների հեռացում»(տրված է թափոնների հետ գործառնությունների կոնկրետ ցուցակ): Եվ եթե Բազելի կոնվենցիայում ազգային իրավունքի հղումը հասկանալի է (քանի որ ներ տարբեր երկրներօրենսդրությունը կարող է տարբեր լինել), այնուհետև դրանից թղթի վրա վերցնելը «... համաձայն սույն դաշնային օրենքի»թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի նոր ձևակերպմամբ մի փոքր տարօրինակ է թվում:

Մեզ թվում է, որ Բազելի կոնվենցիայի դրույթների մեխանիկական փոխանցումը թիվ 89-FZ դաշնային օրենքին այնքան էլ հաջող չէր։ Ենթադրենք, որ ստացված «հիբրիդային» ձևակերպումն ու հայեցակարգի բացակայությունը «հեռացում»դաշնային օրենսդրությամբ ձեռնարկությունների համար ապագայում շատ խնդիրներ կառաջացնեն, հատկապես հաշվի առնելով լիցենզավորման ոլորտում օրենսդրության նոր դրույթները (որոնք կքննարկվեն ավելի ուշ): Եթե ​​հեռացումը համարվում է ձեռնարկության տարածքից նյութերի կամ առարկաների տեղափոխում, ապա սա մեկ իրավիճակ է: Եթե ​​նույն ձեռնարկության ներսում տեղափոխումն ու վերամշակումը դիտարկենք որպես հեռացում, ապա իրավիճակն այլ է: Իսկ եթե թափոնների գործառնությունները ԳՕՍՏ Ռ 53692-2009-ի համաձայն (ոչնչացում, տարրալուծում կամ թաղում) դիտարկում ենք որպես հեռացում, ապա երրորդ իրավիճակը.

ԹԱՓՈՆՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ տերմինաբանության ԱՅԼ ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ

1. Հայեցակարգի փոխարեն "թափոնների կառավարում" ժամկետը հիմա է «վերամշակում» , և այս հասկացության սահմանումը տրված է հենց գոյականի միջոցով «օգտագործում»(ընդգծեց և ընդգծեց հեղինակի կողմից).

Թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի նախորդ տարբերակը (հոդված 1)	Թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի նոր տարբերակը (հոդված 1)
թափոնների կառավարում - թափոնների օգտագործումը ապրանքների (արտադրանքի), աշխատանքի կատարման, ծառայությունների մատուցման կամ էներգիա ստանալու համար.	վերամշակում — օգտագործումըթափոններ ապրանքների (արտադրանքի), աշխատանքների կատարման, ծառայությունների մատուցման համար, ներառյալ վերամշակումըներառյալ թափոնների վերաօգտագործումն իր նպատակային նպատակների համար ( վերամշակումհամապատասխան պատրաստումից հետո դրանց վերադարձը արտադրական ցիկլ ( վերածնում), ինչպես նաև դրանց վերաօգտագործման համար օգտակար բաղադրիչների արդյունահանում ( վերականգնում);

Ամսագրի նախորդ համարներում հրապարակված հոդվածներից մեկում մենք արդեն անդրադարձել ենք հասկացությունների փոխհարաբերությունների թեմային. "թափոնների կառավարում" Եվ «վերամշակում» , հաշվի առնելով թիվ 458-FZ դաշնային օրենքի հայտնվելուն նախորդող օրենքի նախագիծը: Հաշվի առնելով օրենսդրության փոփոխությունների փոփոխությունները, այս նյութը հիմնականում մնում է արդիական:

Հիշեցնենք, որ նշված հոդվածում գրել էինք, որ ս.թ գործնական գործունեությունթափոնների հեռացումը կարող է նշանակել որևէ բան, ներառյալ թափոնների հեռացումը. և նույնիսկ լուրջ թափոնների կառավարման ընկերությունները, պայմանագրեր կնքելիս, հաճախ իրենց առարկայի մեջ նշում էին թափոնների հեռացումը, թեև իրականում խոսքը վնասազերծման մասին էր։ Հիմա օրենքը սահմանում է տերմինը «վերամշակում» . Ուստի ձեռնարկությունների բնապահպաններին խորհուրդ ենք տալիս հատկապես զգույշ լինել պայմանագրեր կնքելիս և պնդել օրենքով սահմանված ժամկետների օգտագործումը։

Կարևոր է նշել, որ այժմ թափոնների հեռացումը նույնպես հասկացվում է որպես վերամշակում, Եվ վերածնում, Եվ վերականգնում. Սրան կանդրադառնանք լիցենզավորման հարցը քննարկելիս։

2. Ավելացվել է թափոնների կառավարման տեսակներին լրացուցիչ տեսարան — թափոնների բուժում .

Համաձայն թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի նոր դրույթի (ընդգծվում է հեղինակի կողմից). թափոնների բուժում - նախնականթափոնների պատրաստում համար հետագա հեռացումներառյալ դրանց տեսակավորումը, ապամոնտաժումը, մաքրումը.

Նշենք, որ թափոնների մշակումը (եթե այն իրականացվում է) թափոնների հեռացմանը նախորդող փուլ է իր նոր իմաստով: Բայց կարելի՞ է դա համարել թափոնների վերամշակում, օրինակ՝ հեռացման համար նախատեսված թափոնների խմբաքանակի տեսակավորում, որից ընտրվում է հետագա հեռացման համար պիտանի թափոնների 10-15%-ը (ապակի, մետաղներ, թուղթ, ստվարաթուղթ, ռետին, պոլիէթիլեն)։ Իրոք, այս դեպքում տեսակավորումն ըստ էության թափոնների նախապատրաստումն է հետագա հեռացման համար: Ամենայն հավանականությամբ, վերահսկող մարմինները տեսակավորումը կմեկնաբանեն որպես թափոնների մաքրում, հատկապես որ դրանց համար օգտակար բաղադրիչների արդյունահանումը. վերաօգտագործումկապված թափոնների կառավարման հետ: Մյուս կողմից, այժմ կարգավորող մարմինները չեն գայթակղվի տեսակավորումը չեզոքացում անվանելու (ինչը, իհարկե, այդպես չէ)։ Մենք էլ ժամանակին գրել ենք նման հետաքրքրությունների մասին։

3. հայեցակարգ « թափոնների հեռացում» տրված է նոր սահմանում (ընդգծված և ընդգծված հեղինակի կողմից).

Թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի նախորդ տարբերակը (հոդված 1)	Թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի նոր տարբերակը (հոդված 1)
թափոնների հեռացում - թափոնների մշակում, ներառյալ թափոնների այրումը և ախտահանումը մասնագիտացված հաստատություններում, որպեսզիկանխարգելում վնասակար	թափոնների հեռացում — թափոնների զանգվածի կրճատում, դրանց կազմի փոփոխություն, ֆիզիկական և քիմիական հատկություններ(ներառյալ այրումը և (կամ) ախտահանումը մասնագիտացված հաստատություններում) որպեսզինվազում բացասականթափոնների ազդեցությունը մարդու առողջության և շրջակա միջավայրի վրա.

Ինչպես թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի նախորդ հրատարակության մեջ, չեզոքացում թափոնները բնութագրվում են իր նպատակը . Սա է հիմնական չափանիշը որոշելու համար, թե ինչ պետք է համարել թափոնների հեռացում (մենք էլ մատնանշեցինք սա): Նախկինում ձեւակերպումը վերաբերում էր կանխարգելումվնասակարազդեցություն, հիմա անկումբացասականազդեցություն.

Ածականի փոխարինում «վնասակար»վրա «բացասական», հավանաբար կապված Արվեստի դրույթների հետ: Թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի 4.1, համաձայն որի «թափոններ՝ կախված աստիճանից բացասական ազդեցությունմիջավայրին ենթաբաժանվում են[…]հինգ վտանգի դասերի համար». Այսինքն, Արվեստում նշված բացասական ազդեցության (վտանգի դասերի) նվազեցման չափանիշների հիման վրա: 4.1, կարելի է որոշել՝ իրականացված թափոնների զանգվածի կրճատումը, թե թափոնների կազմի փոփոխությունը չեզոքացում է։

Գոյականի փոխարինում «կանխարգելում»վրա «անկում», ըստ երեւույթին, պայմանավորված է նրանով, որ ոչ միշտ է համապատասխան ընթացակարգից (գործընթացից) հետո ստացված թափոնները կարող են դասակարգվել որպես գործնականում ոչ վտանգավոր թափոններ (այսինքն՝ V դասի)։ Ի վերջո, եթե մինչև գործընթացի իրականացումը, թափոնները պատկանում էին I վտանգի դասին, և ստացվում էր երրորդ կամ IV դասի վտանգի հերթական թափոն, ապա թափոնների բացասական ազդեցությունը նվազել է (թեև այն ամբողջությամբ չի կանխվել. ) Իհարկե, նման գործընթացը նույնպես չեզոքացում է։ Ուստի կարծում ենք, որ հայեցակարգի նոր ձեւակերպումը «թափոնների հեռացում» ավելի տրամաբանական.

4. Տերմինի սահմանում «Թափոնների պահեստավորում» նույնպես ենթարկվել է ուղղման (ընդգծել և ընդգծել է հեղինակը).

Ինչպես նախկինում, ժամկետը «թափոնների կուտակում». , հայեցակարգ «Թափոնների պահեստավորում» այժմ բացահայտվում է գոյականի միջոցով «պահեստավորում». Թափոնների պահեստավորման նոր ժամկետ է սահմանվել. ավելի քան 11 ամիս. Թափոնների կուտակումմինչև 2016 թվականի հունվարի 1-ը կդիտարկվի թափոնների ժամանակավոր պահպանումը 6 ամիսը չգերազանցող ժամկետով, և հունվարի 1-ից 2016թ- ժամկետով ոչ ավելի, քան 11 ամիս. Ինչ տեսակի թափոնների կառավարում պետք է ներառի թափոնների պահեստավորումը որոշակի ժամանակահատվածում 6-ից 11 ամիս 2015թ. Այս հարցը միացված է այս պահինմնում է բաց։

5. Համաձայն թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի նոր տարբերակի (ընդգծված և ընդգծված հեղինակի կողմից) թափոնների կառավարում - հավաքման, կուտակման, փոխադրման գործողություններ, վերամշակում, վերամշակում, վնասազերծում, թափոնների հեռացում.

6. Թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի նախորդ հրատարակության մեջ հայեցակարգը «Թափոնների հեռացման հաստատություն» . Այժմ օրենքում որոշակի պարզաբանում է հայտնվել (ընդգծում է հեղինակը).

Սահմանումները տրվում են առանձին: նոր հասկացություններ:

• թափոնների հեռացման օբյեկտներ — սահմանված կարգով օգտագործման համար տրամադրված ընդերքահողեր, թափոնների հեռացման ստորգետնյա օբյեկտներ I-V դասարաններվտանգներ ընդերքի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան.
• թափոնների պահեստավորման օբյեկտներ - հատուկ սարքավորված օբյեկտներ, որոնք համալրված են շրջակա միջավայրի պահպանության և բնակչության սանիտարահամաճարակային բարեկեցության ապահովման ոլորտում օրենսդրության պահանջներին համապատասխան և նախատեսված են թափոնների երկարաժամկետ պահպանման համար՝ դրանց պահպանման նպատակով. հետագա հեռացում, վնասազերծում և թաղում։

7. Թիվ 89-FZ դաշնային օրենքը ներկայացրեց հայեցակարգը «Թափոնների հեռացման օբյեկտներ» «Հատուկ սարքավորումներ, որոնք հագեցած են շրջակա միջավայրի պահպանության և բնակչության սանիտարահամաճարակային բարեկեցության ապահովման ոլորտում օրենսդրության պահանջներին համապատասխան և նախատեսված են թափոնները չեզոքացնելու համար»..

ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ ԹԱՓՈՆՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ԼԻՑԵՆԶԱՎՈՐՄԱՆ ՈԼՈՐՏՈՒՄ.

Արվեստի փոփոխությունների համաձայն. 9 դաշնային օրենքի No 89-FZ հետ 1 հուլիսի, 2015թկունենա «I-IV վտանգի դասերի թափոնների հավաքման, փոխադրման, վերամշակման, հեռացման, վնասազերծման, հեռացման լիցենզավորման գործունեություն». Հուլիսի 1-ից 2015թկփոխվի նաև այս հոդվածի բովանդակությունը (ընդգծում է հեղինակը). «1. համար գործունեության լիցենզավորումհավաքածու, փոխադրում, վերամշակում, վերամշակում , I-IV վտանգավոր դասերի թափոնների հեռացումը, հեռացումն իրականացվում է 2011 թվականի մայիսի 4-ի «Լիցենզավորման մասին» թիվ 99-FZ դաշնային օրենքի համաձայն. որոշակի տեսակներգործունեությունը» սույն դաշնային օրենքի դրույթներին համապատասխան[…]» .

Թիվ 458-FZ դաշնային օրենքը նույնպես համապատասխան փոփոխություններ է կատարել Արվեստի 1-ին մասի 30-րդ կետում: 2011 թվականի մայիսի 4-ի թիվ 99-FZ «Գործունեության որոշակի տեսակների լիցենզավորման մասին» Դաշնային օրենքի 12-ը, որը վերաբերում է գործունեության լիցենզավորված տեսակներին. I-IV վտանգի դասերի թափոնների հավաքում, տեղափոխում, վերամշակում, հեռացում, վնասազերծում, հեռացում. Սույն փոփոխություններն ուժի մեջ կմտնեն 2015 թվականի հուլիսի 1-ից։

Այսպիսով, 2015 թվականի հուլիսի 1-ից թափոնների կառավարման բոլոր տեսակները, բացառությամբ կուտակման, պետք է լիցենզավորվեն (համապատասխանաբար, թափոնների արտադրությունը նույնպես ենթակա չէ լիցենզավորման)։

Ինչ վերաբերում է նախկինում տրված թափոնների վնասազերծման և հեռացման լիցենզիաներին (այդ թվում՝ հավերժական): Թիվ 458-FZ դաշնային օրենքում այս հարցին տրված է ապշեցուցիչ պարզ պատասխան. «Վտանգի I-IV դասերի թափոնների վնասազերծման և հեռացման գործունեության լիցենզիաները, որոնք տրվել են մինչև սույն դաշնային օրենքի ուժի մեջ մտնելը, ուժի մեջ են մինչև 2015 թվականի հունիսի 30-ը»:

Դե, ինչպես ասում էին հին ժամանակներում. «Ահա դու, տատիկ, և Սուրբ Գևորգյան օր»: Այսօրվա տատիկները, վերափոխելով ժամանակակից երգը, կարող են միայն նյարդայնացած ծխամորճ ծխել... Ինքներդ դատեք. ոչ միայն հավերժական լիցենզիաները հանկարծ պարզվեցին, որ հրատապ են (և վերջերս լիցենզիա ստացած ձեռնարկությունները ստիպված կլինեն վերսկսել լիցենզավորման գործընթացը: մի քանի ամիս), բայց դուք նաև պետք է լիցենզիա ստանաք թափոնների կառավարման բոլոր գործողությունների համար (բացառությամբ թափոնների առաջացման և կուտակման, և շնորհակալություն դրա համար):

Օրինակ,եթե ձեռնարկությունն արտադրում է որևէ նյութ և նյութ (ներառյալ թերի արտադրանք) հիմնական արտադրանքի արտադրության ընթացքում, որոնք կարող են օգտագործվել (մենք միտումնավոր չենք ասում. «վերամշակված») նույն ձեռնարկությունում (օրինակ՝ նույն արտադրամասում կրկին ներմուծվել է արտադրության գործընթաց կամ ուղարկվել է հարևան արտադրամաս՝ այլ տեսակի արտադրանքի արտադրության համար), ապա մեր կողմից կանխատեսված վերահսկիչ մարմինների դիրքորոշումը կլինի այն, որ նրանք. կպահանջի ձեռնարկությունից ունենալ լիցենզիա (և եթե դա չկատարվի, ընկերության համար տուգանքներ կառաջանան: Նույն խնդիրը կարող է առաջանալ թափոնների առաջացման ստանդարտների և դրանց հեռացման սահմանափակումների (այսուհետ՝ NWLR) նախագծերի համաձայնեցման ժամանակ. NWLR նախագծին կից ...

Կամ մեկ այլ օրինակ. օրինակ, մեծ գրասենյակային շենք, որտեղ տեղադրվում են գրասենյակային թափոնների կուտակման զամբյուղներ (եթե սա թափոն է, ապա կստացվի, որ այն IV վտանգի դասի թափոն է), որպեսզի նվազագույնի հասցնեն թափոնների հեռացման և թաղման ծախսերը տարածքներից մեկում (նախքան պարունակությունը տեղափոխելը. զամբյուղներ ընդհանուր աղբարկղ, արտահանվում են կոշտ կենցաղային թափոնների աղբավայր) ընտրված են ապակի, ստվարաթուղթ, մետաղներ և այլն։ Պետք չէ լինել Կասանդրա՝ ենթադրելու համար, որ աուդիտի դեպքում Rosprirodnadzor-ը օգտակար բաղադրիչների ընտրության գործընթացը կդասակարգի որպես թափոնների տեսակավորում (այսինքն՝ որպես թափոնների մշակում), ինչը կպահանջի համապատասխան լիցենզիա:

Այսպիսով, շատ ձեռնարկություններ մոտ ապագայում կկանգնեն երկընտրանքի առաջ. դատավարություն) որ որոշ նյութեր և նյութեր թափոններ չեն: Ինչ վերաբերում է վերը նշված օրինակներին, ապա առաջին դեպքում անհրաժեշտ կլինի ապացուցել, որ նյութերը և նյութերը կողմնակի արտադրանք են (և/կամ հումք), իսկ երկրորդ դեպքում, որ նյութերն ու նյութերը, որոնք կոչվում են գրասենյակային թափոններ, ապակուց հետո դառնում են թափոններ, դրանցից ստվարաթուղթ են վերցնում, մետաղներ. Այստեղ օգնության կարող է գալ ոչ միայն տերմինի անորոշությունը։ «հեռացում»նյութերի և նյութերի առնչությամբ, ինչպես նաև արդեն գոյություն ունեցող արբիտրաժային պրակտիկան, որտեղ դատարանները նշել են, որ անհատ ձեռնարկատերերը և իրավաբանական անձինք իրավունք ունեն ինքնուրույն որոշել, թե իրենց արտադրական գործունեության արդյունքում ստացված որ նյութերն ու նյութերը պատկանում են «արտադրության և սպառման» սահմանմանը. թափոններ».

ԻՄԻՋԱՅԼՈՑ

Բացի Արվեստ. Թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի 1-ը, որոշումներ և որոշումներ կայացնելիս դատավորները վկայակոչել են Ռուսաստանի բնական պաշարների նախարարության համապատասխան դիրքորոշումը, որը ամրագրված է 10.01.2013 թ. թիվ 12-47/94 նամակում:

Մեր կարծիքով, թափոնների կառավարման գործունեության նոր (և «նոր հին») տեսակների լիցենզավորումը` կապված նման գործունեության մեջ մասնագիտացված ձեռնարկությունների հետ, տեսականորեն կարող է նպաստել այս ոլորտում պարզեցմանը և արդյունավետ վերահսկողությանը: Բայց մենք մտավախություն ունենք, որ կազմակերպությունների մի զգալի մասին, որոնք դե ֆակտո ներգրավված չեն թափոնների վերամշակման կամ հեռացման մեջ, ստիպելու լիցենզավորման ընթացակարգ անցնել, կստեղծի անհարկի վարչական խոչընդոտներ, որոնք տնտեսական ծանր իրավիճակում ակնհայտորեն չեն նպաստել մեր երկրի տնտեսության աճին։

ԹԱՓՈՆՆԵՐԻ ՍԵՓԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ԿԱՆՈՆԱԳՐՈՒԹՅԱՆ ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ

Թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի 4-րդ հոդվածը «Թափոնները որպես սեփականության օբյեկտ» նոր խմբագրությամբ դարձել է չափազանց հակիրճ. «Թափոնների սեփականության իրավունքը որոշվում է քաղաքացիական օրենսդրությանը համապատասխան»..

Եվ վերջ։ Այլևս չի նշվում, որ թափոնների սեփականությունը պատկանում է հումքի, նյութերի, կիսաֆաբրիկատների, այլ ապրանքների կամ արտադրանքի, ինչպես նաև ապրանքների (արտադրանքի) սեփականատիրոջը, որոնց օգտագործման արդյունքում առաջացել է այդ թափոնը։ . Եվ ամենակարևորը, այլևս չկա դրույթ, որ I-IV վտանգի դասի թափոնների սեփականատերն իրավունք ունի այդ թափոնները օտարել այլ անձի սեփականության, փոխանցել նրան՝ սեփականատեր մնալով, սեփականության իրավունքը. օգտագործել կամ հեռացնել այդ թափոնները, եթե այդպիսի անձը լիցենզիա ունի ոչ պակաս վտանգի դասի թափոնների օգտագործման, վնասազերծման, փոխադրման, հեռացման աշխատանքներ իրականացնելու համար: Հիշեցնենք, որ այս պայմանները նախատեսված էին սույն հոդվածի նախորդ խմբագրությամբ:

Ստացվում է, որ թափոնների (այդ թվում՝ նվիրատվության) սեփականությունը կարող է փոխանցվել ցանկացած անձի՝ անկախ նրանից, թե վերջինս ունի լիցենզիա։ Մեկ այլ բան այն է, որ NWOLR նախագծեր մշակելիս, տեխնիկական հաշվետվություններ կազմելիս կամ փոքր և միջին բիզնեսի (այսուհետ՝ ՓՄՁ) կողմից հաշվետվություններ ներկայացնելիս անհրաժեշտ կլինի նշել իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի անունները, ովքեր կիրականացնեն հետագա թափոններ։ կառավարման գործառնություններ (նշելով թափոնների հետ մշակման տեսակները և լիցենզիաների մանրամասները):

Հիմա թափոններ-Ինչպես շարժական իրերի տեսակներից մեկը- սեփականության իրավունքի օբյեկտ են. Առաջացման հիմքերը և սեփականության իրավունքի իրականացման կարգը կարգավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով, որը խորհուրդ ենք տալիս բոլոր բնապահպաններին ուսումնասիրել (առնվազն շարժական գույքի սեփականության իրավունքի մասին հոդվածների դրույթները): Օգտակար կլինի նաև ուսումնասիրել շարժական գույքի հետ կապված պայմանագրերի տեսակներին վերաբերող գլուխները և հոդվածները:

Ահա հատվածներ Քաղաքացիական օրենսգրքից, որոնք կարող են օգտակար լինել բնապահպաններին.

արդյունահանում
Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքից

Հոդված 136. Մրգեր, ապրանքներ և եկամուտներ

3. Նմանատիպ իրավիճակ 2016 թվականի հունվարի 1-ից կստեղծվի նաև ՓՄՁ-ների կողմից ծանուցումների հաշվետվությունների ներկայացման ոլորտում։ ՓՄՁ-ների (բացառությամբ վիճակագրական հաշվետվությունների) թափոնների առաջացման, հեռացման, վնասազերծման և հեռացման վերաբերյալ հաշվետվությունների ներկայացման և մոնիտորինգի կարգը, իրենց տնտեսական և (կամ) այլ գործունեության ընթացքում, թափոններ առաջանում են ենթակա օբյեկտներում: դաշնայինպետական ​​բնապահպանական վերահսկողությունը կսահմանի լիազորվածը դաշնային գործադիր մարմին; և ենթակա առարկաների վրա տարածաշրջանայինպետական ​​բնապահպանական վերահսկողություն, - լիազորված Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի գործադիր իշխանությունը.

4. ԿՓՈԽՆՈՐՀՎԵՆ ՀԱՕԿ-ի խախտման դեպքերում ձեռնարկությունների գործունեությունը կասեցնելու հնարավորության մասին ձեւակերպումը. Եթե ​​նախորդ հրատարակության մեջ խոսքը գնում էր թափոնների կառավարման ոլորտում գործունեության կասեցման մասին (այս դրույթը պահպանվել է այն ժամանակվանից, երբ թափոնների կառավարումը ներառում էր թափոնների առաջացումը), ապա 2016 թվականի հունվարի 1-ից դաշնային օրենքի նշված նորմը. 89-FZ-ը կունենա հետևյալ տեսքը (ընդգծված և ընդգծված հեղինակի կողմից). « Թափոնների արտադրության ստանդարտների և դրանց հեռացման սահմանափակումների խախտման դեպքում անհատ ձեռնարկատերերի, իրավաբանական անձանց տնտեսական և (կամ) այլ գործունեություն. որի ընթացքում առաջանում են թափոններ, կարող է սահմանափակվել, կասեցվել կամ դադարեցվել Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով»:

ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ ԹԱՓՈՆՆԵՐԻ ՍԵՐՏԻՖԻԿԱՑՄԱՆ ՈԼՈՐՏՈՒՄ

Փոփոխություններ կկատարվեն Art. Թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի 14 «Վտանգի դասերի I-V թափոնների կառավարման պահանջներ».

1. 2016 թվականի հունվարի 1-իցձեռնարկություններ, որոնց ընթացքում ձևավորվում են գործունեություն I-V վտանգի դասերի թափոններև, կպահանջվի իրականացնել թափոնների նշանակումը որոշակի վտանգի դասի` հաստատման համարնման հանձնարարություն լիազորված դաշնային գործադիր մարմնի կողմից սահմանված կարգով (նույն մարմինը կիրականացնի I-V վտանգավոր դասերի թափոնների դասակարգման հաստատումը որոշակի վտանգի դասի): Սա, ինչպես ասում են, «վատ նորություն» է (հիշենք, որ ներկայումս թափոնները որպես I-IV վտանգի դասեր դասակարգելու կարգը դեռ գործում է, իսկ V դասի թափոնների համար, որպես կանոն, թափոնները որպես վտանգի դասեր դասակարգելու անհրաժեշտություն։ , առաջանում է միայն NOLR նախագծի մշակման ժամանակ) ։

2. «Լավ նորությունն» այն է հունվարի 1-ից՝ թափոնների դաշնային դասակարգման կատալոգում ներառված թափոնների հատուկ վտանգավոր դասի նշանակման հաստատում, չի պահանջվի . Ցավով նշում ենք, որ օրենսդիրները չեն խղճացել շարքային բնապահպաններին և չեն նախատեսել այս նորմի ավելի արագ ուժի մեջ մտնել։

ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ ՇՐՋԱՊԱՀԱԿԱՆ ԱԶԴԵՑՈՒԹՅԱՆ ՎՃԱՐՄԱՆ ԵՎ ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԽՐԱԽՄԱՆ ՄԻՋՈՑՆԵՐՈՒՄ

Թիվ 458-FZ դաշնային օրենքը նաև փոփոխել է Արվեստ. Թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի 23 «Թափոնների հեռացման ժամանակ շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցության համար վճարում»: 1 հունվարի, 2016թուժի մեջ են մտնում հետևյալ կարևոր դրույթները.

1. Վճարումշրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցության համար (այսուհետ՝ NIOS) թափոններ տեղադրելիս (բացառությամբ MSW-ի) իրականացվում է անհատ ձեռնարկատերերի, իրավաբանական անձանց կողմից, տնտեսական և (կամ) այլ գործունեության իրականացման ընթացքում առաջանում են թափոններ.

2. Վճար վճարողներ NVOS-ի համար MSW- ի տեղադրման ժամանակ են MSW-ների բուժման օպերատորներ, դրանց տեղաբաշխման աշխատանքներով զբաղվող տարածաշրջանային օպերատորներ.

Այսպիսով, երկարատև վեճերը (ներառյալ բարձրագույն դատարաններում վեճերը) այն մասին, թե արդյոք ձեռնարկությունները պետք է վճարեն NVOS-ի համար աղբը տեղադրելիս, և ով կոնկրետ պետք է վճարի այդ վճարը, այժմ մոռացության են մատնվելու: Օրենսդրության անորոշությունը կվերացվի. թափոնների սեփականությունփոխանցված, թե չփոխանցված, ԱԱՀ վճարման հետ կապ չի ունենա.

Խոսելով MSW-ի տեղադրման ժամանակ NWOS-ի վճարման մասին՝ մենք նշում ենք թիվ 89-FZ Դաշնային օրենքի ևս մեկ նոր նորմ (ուժի մեջ է մտնում 2016 թվականի հունվարի 1-ից). «Քաղաքային պինդ թափոններ տեղադրելու ժամանակ շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցության համար վճարելու արժեքը հաշվի է առնվում պինդ գործածության համար օպերատորի համար սակագներ սահմանելիս:կոմունալթափոններ, տարածաշրջանային օպերատոր՝ կոշտ թափոնների կառավարման ոլորտում գնագոյացման հիմունքներով սահմանված կարգով.կոմունալթափոններ». Այս կանոնը վերաբերում է ոչ միայն բնապահպաններին, այլ բոլոր քաղաքացիներին։ Քանի որ այդ ծախսերը, ամենայն հավանականությամբ, կներառվեն կոմունալ վճարումների մեջ, կոմունալ վճարումների ընդհանուր գումարը պետք է ավելանա: Իդեալում, սա պետք է խթան հանդիսանա բնակելի տարածքներից օգտվողների կողմից թափոնների առաջացումը նվազեցնելու համար՝ և՛ ուղղակիորեն (յուրաքանչյուր բնակիչ պետք է ձգտի նվազեցնել թափոնների առաջացումը և երկրորդական ռեսուրսները հանձնել վերամշակման կենտրոններին), և՛ ազդելով կառավարման ընկերությունների վրա ( կամավոր կամ պարտադրված իրենց կազմակերպությունը առանձին հավաքածութափոններ):

Թիվ 458-ФЗ դաշնային օրենքը փոփոխել է 2014 թվականի հուլիսի 21-ի «Շրջակա միջավայրի պահպանության մասին» դաշնային օրենքում և Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին» թիվ 219-ФЗ դաշնային օրենքի դրույթները: ԱԱՀ-ի դիմաց վճարման դրույքաչափերի նվազեցման գործակիցների կիրառման վերաբերյալ(փոփոխություններն ուժի մեջ կմտնեն 1 հունվարի, 2016թ) Այսպիսով, տնտեսական և (կամ) այլ գործունեությամբ զբաղվող իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերին խրախուսելու համար միջոցներ ձեռնարկել ՆԱԻ-ի նվազեցման ուղղությամբ, թափոնների հեռացման ժամանակ ՆԱԻ-ի համար վճարը հաշվարկելիս դրույքաչափերի նկատմամբ կկիրառվեն հետևյալ գործակիցները. նման վճարից.

• գործակից 0 - արդյունահանող արդյունաբերության V վտանգի դասի թափոններ տեղադրելիս՝ հողի և հողի ծածկույթի վերականգնման ժամանակ ժայռերում արհեստականորեն ստեղծված խոռոչներ դնելով.
• 0.5 գործակից - IV, V վտանգի դասերի թափոններ տեղադրելու ժամանակ, որոնք ձևավորվել են վերամշակող և հանքարդյունաբերական արդյունաբերություններից նախկինում տեղադրված թափոնների հեռացման ժամանակ.
• 0,67 գործակից - III դասի թափոններ տեղադրելիս, որոնք առաջացել են II վտանգի դասի թափոնների չեզոքացման գործընթացում.
• 0,49 գործակից - IV դասի թափոններ տեղադրելիս, որոնք առաջացել են III վտանգի դասի թափոնների չեզոքացման գործընթացում.
• 0,33 գործակից - IV դասի թափոններ տեղադրելու ժամանակ, որոնք առաջացել են II վտանգի դասի թափոնների չեզոքացման գործընթացում:

1 հունվարի, 2016թթիվ 89-FZ դաշնային օրենքի դրույթը ուժի մեջ է մտնում, որ փաթեթավորման, պատրաստի արտադրանքի (արտադրանքի) արտադրության մեջ.սպառողական հատկությունների կորստից հետո, որոնք ձևավորվում են թափոններ, որոնք ներկայացված են կենսաքայքայվող նյութեր(ցանկը կսահմանի Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը), կարող են դիմել տարբեր տնտեսական խթաններ.

ՈՒՍՈՒՑՄԱՆ ՊԱՀԱՆՋՆԵՐԻ ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ

Արվեստում փոփոխելու անհրաժեշտությունը. Թիվ 89-FZ դաշնային օրենքի «I-IV վտանգի դասի թափոնների մշակման ընդունված անձանց մասնագիտական ​​վերապատրաստման պահանջներ», որոնցից շատ դրույթներ (հատկապես դեկտեմբերի 29-ի Դաշնային օրենքի ուժի մեջ մտնելուց հետո. 2012 թ. No Federation») դարձել են մի տեսակ ատավիզմ (բավական է նշել, որ «մասնագիտական ​​վերապատրաստում» հասկացությունը գոյություն չունի վերջին Դաշնային օրենքում), վաղուց ուշացած է։ Այնուամենայնիվ, օրենսդիրները, որոնք ձգտում են նոր լայնածավալ հայեցակարգերի մշակմանը, Արվեստի առաջին երկու պարբերությունները. 15-ն ընդհանրապես չի շոշափվել, սակայն լրացվել է հետևյալ բովանդակության 3-րդ կետով. «3. I-IV վտանգավոր դասերի թափոնների հավաքման, փոխադրման, վերամշակման, հեռացման, հեռացման, հեռացման կարգը և դրա իրականացման պահանջները սահմանում է դաշնային գործադիր մարմինը, որը պատասխանատու է պետական ​​քաղաքականության մշակման և մշակման համար: Կրթության ոլորտում իրավական կարգավորումը՝ համաձայնեցնելով շրջակա միջավայրի պահպանության բնագավառում պետական ​​կարգավորման համար պատասխանատու դաշնային գործադիր մարմնի հետ».. Այս դրույթն ուժի մեջ է մտնում 2015 թվականի հուլիսի 1-ից, և մենք շատ շահագրգռված ենք տեսնել, թե ինչպես է այն կիրառվելու։

ՈՐՈՇ ԱՐԳԵԼՔՆԵՐԻ ՄԱՍԻՆ

Ավելի վաղ խոսել էինք նոր օրենսդրությամբ նախատեսված «գազարների» մասին։ Հիմա եկեք մի քանի խոսք ասենք թիվ 89-FZ դաշնային օրենքով նոր արգելքների («մտրակների») մասին.

• հունվարի 1-ից 2016թԱրվեստում։ Արգելք կմտցվի շենքերի, շինությունների և այլ օբյեկտների շահագործման հանձնելու համար, որոնք հագեցած չեն թափոնների վնասազերծման և անվտանգ հեռացման տեխնիկական միջոցներով և տեխնոլոգիաներով.
• հունվարի 1-ից 2016թԱրվեստում։ 12-ը ներկայացված է հողի և քարհանքի վերականգնման համար ԿԿԹ-ի օգտագործման արգելքը;
• հունվարի 1-ից 2017թԱրվեստի նոր խմբագրության համաձայն: 12 Արգելվելու է թափոնների հեռացումը, որը ներառում է հեռացման ենթակա օգտակար բաղադրիչներ. Թափոնների տեսակների ցանկը, որոնք ներառում են հեռացման համար արգելված օգտակար բաղադրիչներ, կսահմանի Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը: Արդյոք դա անվավեր կճանաչի նախկինում տրված NOLR հաստատումները, եթե այդ սահմանները թույլատրվում են օգտակար բաղադրիչների հեռացման համար, դեռևս պետք է պարզվի:

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Հոդվածում մենք փորձեցինք կանգ առնել օրենսդրության ամենակարևոր, մեր կարծիքով, նորամուծությունների վրա՝ թափոնների կառավարման ոլորտում։ Դրանցից մի քանիսն ավելի մեծ չափով են տուժել, որոշները միայն ուրվագծվել են։ Ամսագրի հոդվածի շրջանակը, հատկապես այն, որը գրված է բառացիորեն «թեժ հետապնդման մեջ» ընդունված թիվ 458-FZ դաշնային օրենքին, թույլ չի տալիս մեզ շատ մանրամասն խոսել թափոնների կառավարման ոլորտում լայնածավալ փոփոխությունների մասին: Մեզ թվում է, որ այսօր այս կարգավորող իրավական ակտին ավելի շատ հարցեր կան, քան պատասխաններ: Համոզված ենք, որ Էկոլոգի ձեռնարկի էջերում հոդվածների հեղինակները մեկ անգամ չէ, որ դիմելու են թիվ 458-FZ դաշնային օրենքի վերլուծությանը: Շատ բան կհստակեցվի դրույթների գործնական իրականացման գործընթացում այս փաստաթուղթը, ներառյալ քանի որ ընդունվում են համապատասխան ենթաօրենսդրական ակտեր։

Այս կապակցությամբ ես ցանկանում եմ ձեր ուշադրությունը հրավիրել պորտալի վրա http://regulation.gov.ru, որտեղ հրապարակվում են բոլոր նորմատիվ ակտերի նախագծերը և որտեղ բոլորը կարող են մասնակցել պաշտոնական հանրային քննարկմանը։ Թիվ 458 դաշնային օրենքի ընդունումից անմիջապես հետո այս պորտալում հայտնվեցին մի քանի ենթաօրենսդրական ակտերի նախագծեր։ Մենք կարծում ենք, որ բնապահպանական հանրության ակտիվ մասնակցությունը պաշտոնական քննարկմանը կարող է օգնել մշակել կանոնակարգերի օպտիմալ տարբերակներ։

Օրինակ, ըստ Մեծ բացատրական բառարանՌուսաց լեզու, խմբ. Ս.Ա. Կուզնեցովա (Սանկտ Պետերբուրգ: Նորինտ, 2009) «ջնջել» - 1) տեղափոխվել ավելի երկար հեռավորության վրա, հեռանալ; 2) հանել, հանել, հանել և այլն։ smth. ավելորդ, ավելորդ, խանգարող; 3) վերացնել որոշ. մեթոդ (հեռացնել, կտրել, քաշել և այլն); 4) ազդեցությունը, ազդեցությունը սմթ., դարձնել ավելի քիչ շոշափելի. ազատվել ցանկացածից. ազդեցություններ, ազդեցություններ և այլն:

Խոսքը մթնոլորտ վնասակար նյութերի արտանետումների, վնասակար նյութերի արտանետումների մասին է ջրային մարմիններ, օզոնային շերտը քայքայող նյութեր, ռադիոակտիվ թափոններ, կենսաբանական թափոններ, բժշկական թափոններ։

Մենք վկայակոչում ենք թափոնների առաջացման ստանդարտների նախագծերի մշակման և դրանց հեռացման սահմանաչափերի մշակման նոր ուղեցույցը, որը հաստատվել է Ռուսաստանի բնական պաշարների նախարարության 05.08.2014թ. թիվ 349 հրամանով: Մանրամասների համար տե՛ս. Պրոխորով Ի.Օ.Նոր ուղեցույցներ PNOOLR-ի զարգացման մասին. մեկնաբանություններ և մտորումներ // Էկոլոգի ձեռնարկ. 2014. No 12. S. 9-25.

Մեզ թվում է, որ եթե այս լուրն առաջին անգամ հնչել է բնապահպանների հանդիպման ժամանակ, ապա դրանից հետո պետք է դադար լիներ, որից հետո բուռն ու տեւական ծափահարություններ են հետեւել... Ի վերջո, ինչ է «դասավորել» Ռոսպիրոդնադզորը 2014 թվականի օգոստոսի 1-ից հետո. Թափոնների վտանգի դասերի հաստատմամբ՝ բազմաթիվ բացատրական նամակների հրապարակմամբ և հատկապես, այսպես կոչված, «Թափոնների հավաստագրման պորտալի» ներդրմամբ, բնապահպանները դեռ երկար կհիշվեն։

Ռուսաստանի Դաշնության կողմից Վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղաշարժերի և դրանց հեռացման վերահսկման մասին Բազելի կոնվենցիայի վավերացմամբ 1994 թվականի նոյեմբերի 25-ի թիվ 49-FZ դաշնային օրենքով «Անդրսահմանային տեղաշարժերի վերահսկման մասին Բազելի կոնվենցիան վավերացնելու մասին»: Վտանգավոր թափոնների և դրանց հեռացման մասին» «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 11/28/1994, N 31, հոդ. 3200 Ռուսաստանի Դաշնությունը պարտավորություն է ստանձնել ազգային օրենսդրության մեջ ձևավորելու մի շարք կանոններ, որոնք վերաբերում են, ի թիվս այլոց, բժշկական թափոններին: Այդ ժամանակվանից սկսվեց անհրաժեշտ կանոնակարգերի մշակումը։

«Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների առողջության պաշտպանության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի ընդունմամբ. Ռուսական թերթ«N 263, 23.11.2011 Առաջին անգամ տերմինի սահմանումը» բժշկական թափոններ«. Համաձայն Արվեստի. «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների առողջության պաշտպանության հիմունքների մասին» Դաշնային օրենքի 49-րդ հոդվածի 49-րդ հոդվածը, բոլոր տեսակի թափոնները բժշկական թափոններ են, ներառյալ անատոմիական, ախտաբանական-անատոմիական, կենսաքիմիական, մանրէաբանական և ֆիզիոլոգիական, որոնք առաջանում են բժշկական գործունեության ընթացքում և դեղագործական գործունեություն, արտադրական գործունեություն դեղերև բժշկական արտադրանք:

Բժշկական թափոնների տեղը իրավակարգավորման օբյեկտների համակարգում որոշելու համար անդրադառնանք «բժշկական թափոններ» հասկացության հարաբերակցության հարցերին հարակից հասկացությունների հետ։

Մեզ համար մեծագույն հետաքրքրություն է ներկայացնում «բժշկական թափոններ» և «արտադրության և սպառման թափոններ» հասկացությունների փոխհարաբերությունը:

Արտադրության և սպառման թափոնների հայեցակարգի բովանդակությունը բավականին լայն է, իհարկե, բժշկական, դեղագործական գործունեության և դեղերի և բժշկական սարքերի արտադրության գործընթացում առաջացած թափոնները պետք է ճանաչվեն որպես արտադրության և սպառման թափոններ: Մենք անում ենք այս եզրակացությունը, քանի որ բժշկական թափոնները, ինչպես նաև արտադրության և սպառման թափոնները ունեն հետևյալ հատկանիշները, որոնք մենք նախկինում բացահայտեցինք.

• - այդպիսի օբյեկտները ձևավորվել են արտադրության կամ սպառման արդյունքում, ինչպես նաև որոշակի օբյեկտների կողմից իրենց սպառողական հատկությունների կորստի պատճառով.
• - հետագա օգտագործման համար ոչ պիտանիություն (արդյունահանում օգտակար հատկություններ) առանց մշակման.
• - հասարակական նշանակություն՝ պայմանավորված շրջակա միջավայրի վրա ներգործությամբ և վտանգով վերջինիս, ինչպես նաև հասարակության համար.

Բայց ընդհանուր հատկանիշների հետ մեկտեղ հարկ է նշել, որ արտադրության և սպառման թափոնները պետք է առանձնացվեն որպես ընդհանուր հասկացություն, իսկ բժշկական թափոնները՝ որպես հատուկ, քանի որ բժշկական թափոնները ներառում են միայն այն արտադրական և սպառման թափոնները, որոնք առաջանում են բժշկական, դեղագործական, բժշկական, դեղերի և բժշկական սարքերի արտադրություն։ Այսպիսով, բժշկական թափոնները որպես արտադրական և սպառման հատուկ տեսակի մեկուսացման հիմնական տարրը կոնկրետ սուբյեկտն է, որի ընթացքում առաջանում են թափոններ։

Շատ ավելի դժվար է որոշել բժշկական թափոնների տեղը արտադրության և սպառման թափոնների վտանգավոր դասերի համակարգում։ Ինչպես հետևում է Արվեստից. «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների առողջության պաշտպանության հիմունքների մասին» Դաշնային օրենքի 49-րդ հոդվածի համաձայն, բժշկական թափոնները բաժանվում են ըստ դրանց համաճարակաբանական, թունաբանական, ճառագայթային վտանգի աստիճանի, ինչպես նաև շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցության. դասեր:

• Դաս «A» - համաճարակաբանորեն անվտանգ թափոններ, որոնք բաղադրությամբ մոտ են քաղաքային կոշտ թափոններին.
• Դաս «B» - համաճարակաբանորեն վտանգավոր թափոններ;
• Դաս «B» - ծայրահեղ համաճարակաբանորեն վտանգավոր թափոններ.
• · «G» դաս - թունաբանական վտանգավոր թափոններ, որոնք իրենց բաղադրությամբ նման են արդյունաբերական թափոններին.
• Դաս «D» - ռադիոակտիվ թափոններ:

Այսինքն, բժշկական թափոնների համար սահմանվել է վտանգի դասերի իր դասակարգումը, որը չի համընկնում «Արտադրության և սպառման թափոնների մասին» դաշնային օրենքի դասակարգման հետ: Միևնույն ժամանակ, բժշկական թափոնների դասակարգման հիմքերը ներառում են ոչ միայն դրանց ազդեցությունը շրջակա միջավայրի վրա, այլ նաև այլ ասպեկտներ։ Բժշկական թափոնները որոշակի դասի հատկացնելու չափանիշներն ամրագրված են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2012 թվականի հուլիսի 04-ի թիվ 681 «Բժշկական թափոնները դասերի բաժանելու չափանիշները հաստատելու մասին՝ ըստ դրանց համաճարակաբանական, թունաբանական, ճառագայթային վտանգ, ինչպես նաև շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցություն » «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 09.07.2012, N 28, հոդ. 3911:

• Ա դասի բժշկական թափոնների վտանգավորության չափանիշը դրանց բաղադրության մեջ հարուցիչների բացակայությունն է վարակիչ հիվանդություններ;
• Բ դասի բժշկական թափոնների վտանգավորության չափանիշը թափոնների վարակումն է (վարակման հնարավորությունը) 3-4 ախտածինության խմբերի միկրոօրգանիզմներով (ախտածին կենսաբանական նյութեր) համաձայն «SP 1.2.036-95. 1.2. Համաճարակ. Հաշվապահական հաշվառման կարգը». Միկրոօրգանիզմների պահպանում, տեղափոխում և տեղափոխում I - IV խմբերի ախտածինության սանիտարական կանոններ «Մ., Ռուսաստանի Դաշնության սանիտարահամաճարակային վերահսկողության պետական ​​կոմիտեի տեղեկատվական և հրատարակչական կենտրոն, 1996 թ., «պաթոգեն կենսաբանական նյութեր» հասկացությունը ներառում է. բակտերիաներ, վիրուսներ, ռիկետսիա, սնկեր, նախակենդանիներ, միկոպլազմաներ, կենսաբանական ծագման կամ դրանց պարունակության համար կասկածելի նյութերի տոքսիններ և թունավոր նյութեր, ինչպես նաև նոր միկրոօրգանիզմներ, ներառյալ անվանված PBA-ների գենոմի բեկորները և վտանգ են ներկայացնում մարդկանց համար: Մարդկանց համար պաթոգեն օրգանիզմների դասակարգումն ըստ ախտածինության խմբերի 1-ից 4-ը տրված է Հավելված 5.4-ում: SP 1.2.036-95. , ինչպես նաև կենսաբանական հեղուկների հետ շփում;
• · B դասի բժշկական թափոնների վտանգի չափանիշը թափոնների վարակումն է (վարակման հնարավորությունը) ախտածինության 1-2 խմբերի միկրոօրգանիզմներով.
• G դասի բժշկական թափոնների վտանգի չափանիշը դրանց բաղադրության մեջ թունավոր նյութերի առկայությունն է.
• · Դ դասի բժշկական թափոնների համար վտանգավոր չափանիշը ռադիոնուկլիդների պարունակությունն է, որը գերազանցում է «Ատոմային էներգիայի օգտագործման մասին» դաշնային օրենքին համապատասխան սահմանված մակարդակները:

Բժշկական թափոնները շատ երկրներում դասակարգվում են որպես վտանգավոր թափոններ N.K. Էֆիմովա Բժշկական հաստատությունների թափոնները որպես բժշկական և բնապահպանական ռիսկի գործոն Բժշկական օգնության փորձաքննության և որակի հարցեր», 2011 թվականի ապրիլի N 4, սակայն, ինչպես հետևում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ընդունված վերը նշված դասակարգումից, բժշկական թափոնները կարող են լինել. ոչ վտանգավոր.

Առողջապահական համակարգում առաջացած թափոնների 75-ից 90%-ը չի դասակարգվում որպես ռիսկային կամ «նորմալ» առողջապահական թափոններ, որոնք համեմատելի են կենցաղային թափոններ. Առողջապահական թափոնների մնացած 15-20%-ը համարվում է վտանգավոր թափոն, և դրանք կարող են տարբեր ռիսկեր առաջացնել մարդու առողջության համար Օրլով Ա.Յու. Բժշկական թափոնների սանիտարական և քիմիական վտանգավորության հիմնավորում՝ թեկնածուական ատենախոսություն՝ 14.02.01. Մոսկվա, 2010 թ.

Մենք կարծում ենք, որ պետք է ընդունել, որ արտադրական և սպառման թափոնների և բժշկական թափոնների զուգահեռ դասակարգումների առկայության պատճառով՝ ըստ վտանգի դասերի, իրավապահ մարմինների աշխատակիցները կարող են տրամաբանական հարց ունենալ՝ ի լրումն բժշկական թափոնների հատուկ դասակարգման՝ ըստ վտանգավորության. դրանք պետք է կիրառեն նաև արտադրական և սպառման թափոնների ընդհանուր դասակարգումը։ Մենք նախատեսում ենք այս հարցին պատասխանել ավելի ուշ այս աշխատանքում:

Հասկացությունների փոխհարաբերությունների հարցը կենսաբանական թափոններ» և «բժշկական թափոնները» ենթակա են հետազոտության և պարզության, քանի որ գրականության մեջ և ներ կանոնակարգերըԱյս տերմինները օգտագործվում են տարբեր համակցություններով: Արվեստի 2-րդ մասի «Արտադրության և սպառման թափոնների մասին» դաշնային օրենքը. 2-ը առանձնացնում է կենսաբանական թափոնների և բժշկական թափոնների (նշվում է որպես բժշկական հաստատությունների թափոններ) հասկացությունները՝ դրանք օգտագործելով որպես երկու անկախ հասկացություններ: Այնուամենայնիվ, մի շարք հեղինակներ հավատարիմ են այն դիրքորոշմանը, որ բժշկական թափոնները կենսաբանական թափոնների տեսակ են:

Կենսաբանական թափոնների սահմանումը Կենսաբանական թափոնների հավաքման, հեռացման և ոչնչացման անասնաբուժական և սանիտարական կանոններում (հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության գյուղատնտեսության և պարենի նախարարության կողմից 04.12.1995 N 13-7-2 / 469) «Ռուսական նորություններ» , N 35, 22.02.1996 թ. տրված է նման թափոնների առանձնահատուկ տեսակների թվարկման տեսքով. կենսաբանական թափոններն են.

• կենդանիների և թռչունների դիակներ, ներառյալ. լաբորատորիա;
• ընդհատված և մահացած պտուղներ;
• · Անասնաբուժական առգրավված արտադրանք (միս, ձուկ, կենդանական ծագման այլ ապրանքներ), որոնք հայտնաբերված են անասնաբուժական և սանիտարական փորձաքննությունից հետո սպանդանոցներում, սպանդանոցներում, միս և ձուկ վերամշակող կազմակերպություններում, շուկաներում, առևտրային կազմակերպություններում և այլ օբյեկտներում.
• Կենդանական ծագման պարենային և ոչ պարենային հումքի վերամշակման ընթացքում ստացված այլ թափոններ.

Թվարկված կենսաբանական թափոնների շարքում հատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել վիժված և մահացած պտուղներին։ Իրենց ծագման բնույթի պարզաբանման բացակայության պատճառով նման թափոնները կարող են դասակարգվել նաև որպես բժշկական, քանի որ իրականում բժշկական գործունեության արդյունքում կարող են առաջանալ վիժված և մահացած մարդու պտուղներ։ Մենք կարծում ենք, որ կենսաբանական թափոնների հավաքման, հեռացման և ոչնչացման անասնաբուժական և սանիտարական կանոններում օգտագործված ձևակերպումը պետք է հստակեցվի. նշված է.

Հարկ է նշել, որ կենսաբանական թափոնները սխալմամբ կարող են նույնացվել բնական ծագման օրգանական թափոնների հետ (այսուհետ՝ օրգանական թափոններ): Միևնույն ժամանակ, ինչպես վերևում նշեցինք այս աշխատանքում, օրգանական թափոնները կարող են լինել ինչպես կենդանական, այնպես էլ բուսական ծագման: Բացի այդ, կենսաբանական թափոնների առաջացումը, ի տարբերություն օրգանական թափոնների, ուղղակիորեն կապված է որոշակի տեսակի գործունեության իրականացման հետ (անասնաբուժական ծառայություններ, կենդանական հումքի վերամշակում և այլն): Բժշկական թափոնները, ելնելով իրենց բաղադրության բազմազանությունից, կարող են պարունակել օրգանական թափոններ, սակայն չեն կարող ամբողջությամբ դասակարգվել որպես օրգանական թափոններ: Մենք կարծում ենք, որ «կենսաբանական թափոններ», «բժշկական թափոններ» և «բնական ծագման օրգանական թափոններ» հասկացությունների միջև փոխհարաբերությունները կարելի է պատկերել հետևյալ կերպ.

Բժշկական թափոնների շրջանառության հետ կապված հարաբերությունների կարգավորման սահմանները որոշելու համար չափազանց կարևորությունըկապ ունի «բժշկական հաստատությունների թափոններ» և «բժշկական թափոններ» տերմինների միջև, քանի որ «Արտադրության և սպառման թափոնների մասին» դաշնային օրենքը գործում է «Բժշկական հաստատությունների թափոններ» տերմինով և «Պաշտպանության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքը. քաղաքացիների առողջությունը»՝ «բժշկական թափոններ» տերմինով։

1999 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր պետական ​​սանիտարական բժշկի 01.22.1999 N 2 հրամանագրով հաստատվել է «SanPiN 2.1.7.728-99 Հող, բնակեցված տարածքների մաքրում, կենցաղային և կենցաղային. արդյունաբերական թափոններ. Հողի սանիտարական պաշտպանություն. Բժշկական հաստատություններից թափոնների հավաքման, պահպանման և հեռացման կանոններ. Սանիտարական կանոններ և նորմեր «Մ. դաշնային կենտրոնՊետական ​​սանիտարահամաճարակային հսկողություն Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության նախարարություն, 1999 թ. ուժը կորցրած ճանաչել, որում ներդրվել է «բուժհաստատություններից թափոններ» հասկացությունը՝ հիվանդանոցներում առաջացած բոլոր տեսակի թափոններ (քաղաքային, կլինիկական, մասնագիտացված, գերատեսչական, որպես հետազոտության մաս , ուսումնական հաստատություններ), պոլիկլինիկաներ (ներառյալ մեծահասակների, մանկական, ատամնաբուժական), դիսպանսերներ. շտապօգնության կայաններ; արյան փոխներարկման կայաններ; երկարաժամկետ խնամքի հաստատություններ; գիտահետազոտական ​​ինստիտուտներ և ուսումնական հաստատություններբժշկական բնութագիր; անասնաբուժական հիվանդանոցներ; դեղատներ; դեղագործական արդյունաբերություն; առողջապահական հաստատություններ (առողջարաններ, դիսպանսերներ, հանգստյան տներ, պանսիոնատներ); սանիտարական և կանխարգելիչ հաստատություններ; դատաբժշկական փորձաքննության հաստատություններ; բժշկական լաբորատորիաներ (ներառյալ անատոմիական, ախտաբանական, կենսաքիմիական, մանրէաբանական, ֆիզիոլոգիական); մասնավոր առողջապահական ծառայություններ մատուցողներ. Միևնույն ժամանակ, հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը չի պարունակում և չի պարունակում «բժշկական հաստատություն» տերմինի միատեսակ և միանշանակ մեկնաբանություն (այսուհետ՝ ԲԿ).

• · Հաստատության տակ Արվեստի ուժով: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 120-ը հասկացվում է որպես ոչ առևտրային կազմակերպություն, որը ստեղծվել է սեփականատիրոջ կողմից կառավարչական, սոցիալ-մշակութային կամ շահույթ չհետապնդող այլ գործառույթներ իրականացնելու համար: Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան Քաղաքացիական օրենսգիրքը առողջապահական հաստատությունների սահմանումն է, որը պարունակվում է Ռոստեխռեգուլիրովանիի 13.10.2008 թիվ 241-րդ «Ազգային ստանդարտը հաստատելու մասին» SPS «Consultant Plus» - առողջապահական կարգում: հաստատություն, որը դասակարգվում է Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​\u200b\u200bառողջապահական մարմնի կարգավորող փաստաթղթերով որպես բուժման և պրոֆիլակտիկ ...»:
• · Համաձայն SanPiN 2. 1.3.2630-10 «Սանիտարահամաճարակային պահանջներ բժշկական գործունեությամբ զբաղվող կազմակերպություններին», որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր պետական ​​սանիտարական բժշկի 2010 թվականի մայիսի 18-ի N 58 «Նորմատիվ ակտերի տեղեկագիր». դաշնային գործադիր մարմինների», N 36, 06.09.2010, HCI - բոլոր տեսակի կազմակերպություններ, անկախ սեփականության իրավական ձևից և ձևից, որոնց հիմնական գործունեությունը ամբուլատոր և (կամ) ստացիոնար է. Առողջապահություն. Ելնելով SanPiN 2.1.7.728-99-ից մեր կողմից վերցված «հիվանդանոցային թափոններ» տերմինի բովանդակությունից, վերոհիշյալ մեկնաբանությունը թվում է, որ ամենահարմարն է համատեքստի համար:

Ներկայում կարգավորող ակտերում օգտագործվում է նաև «բուժման և կանխարգելման կազմակերպություններ» (HPO) տերմինը, որը, կարծում ենք, փոխարինում է HCI-ին, սակայն հարկ է նշել, որ ՀՊՕ-ի հետ մեկտեղ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունն առանձնացնում է. «Բժշկական գործունեությամբ զբաղվող կազմակերպությունների» հայեցակարգ ( բժշկական կազմակերպություններ) - իրավաբանական անձինք, անկախ կազմակերպչական և իրավական ձևից, որոնք բժշկական գործունեություն են իրականացնում որպես գործունեության հիմնական (կանոնադրական) տեսակ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով տրված լիցենզիայի հիման վրա (11-րդ կետ, հոդված 2). «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների առողջության պաշտպանության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքը: Համաձայն Արվեստի. «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների առողջության պաշտպանության հիմունքների մասին» Դաշնային օրենքի 14-րդ հոդվածի 14-րդ հոդվածը, Ռուսաստանի Դաշնության Առողջապահության նախարարությունը մշակել է «Բժշկական կազմակերպությունների անվանացանկի հաստատման մասին» հրամանի նախագիծ, համաձայն որի՝ զբաղվող կազմակերպությունները. Բժշկական գործունեությունը առաջարկվում է բաժանել տեսակների և, մասնավորապես, բժշկական և կանխարգելիչ բժշկական կազմակերպությունների հետ մեկտեղ առաջարկվում է նաև առանձնացնել հատուկ տեսակի բժշկական կազմակերպություններ և բժշկական կազմակերպություններ՝ սպառողների պաշտպանության և մարդու բարեկեցության ոլորտում վերահսկողության համար։ .

Հաշվի առնելով SanPiN 2.1.7.728-99-ում ներկայացված HCI թափոնների հայեցակարգը, թվում է, որ ներկայումս «բժշկական կազմակերպությունների թափոններ» տերմինը հաջորդող հայեցակարգ է HCI թափոնների հետ կապված:

Հետևյալ փաստը ցույց է տալիս «բժշկական թափոններ» և «հիվանդանոցային թափոններ» հասկացությունների հարակից բնույթը. 2010 թվականին SanPiN 2.1.7.728-99 2.1.7-ը ուժի մեջ է մտել SanPiN 2.1.7.2790-10 «Սանիտարական»: և բժշկական թափոնների հետ աշխատելու համաճարակաբանական պահանջները: Միևնույն ժամանակ SanPiN 2.1.7.728-99. 2.1.7. պարունակում էր «Բժշկական թափոններ» 3-րդ գլուխը, որը տրամադրում էր առողջապահական հաստատությունների թափոնների դասակարգումը հինգ վտանգավոր դասերի՝ ըստ դրանց համաճարակաբանական, թունաբանական և ճառագայթային վտանգի աստիճանի, և այս դասակարգումն օգտագործվել է գրեթե անփոփոխ SanPiN 2.1.7.2790-10-ում:

Կրկին նայենք բժշկական թափոնների իրավական սահմանմանը: «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների առողջության պաշտպանության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքը վերաբերում է բժշկական թափոններին՝ կիրառման ընթացքում առաջացած բոլոր տեսակի թափոններին.

• բժշկական գործունեություն;
• դեղագործական գործունեություն. Դեղագործական կազմակերպության տարողունակ հայեցակարգը տրված է Արվեստում: «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների առողջության պաշտպանության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի 2-րդ հոդված. սուբյեկտանկախ իրավական ձևից, դեղագործական գործունեություն իրականացնելը (դեղերի մեծածախ առևտրի կազմակերպում, դեղատնային կազմակերպություն). Հավելենք, որ դեղագործական կազմակերպությունը պետք է ճանաչվի որպես դեղագործական գործունեության լիցենզիա ունեցող կազմակերպություն.
• դեղերի և բժշկական սարքերի արտադրության գործունեություն.

Այսինքն, «Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիների առողջության պաշտպանության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի ներդրմամբ բժշկական թափոնների հասկացությունն իր բովանդակությամբ ավելի լայն է դարձել: Ի պաշտպանություն վերոգրյալի՝ չի կարելի ուշադրություն չդարձնել Բնական պաշարների նախարարության օրենսդրության մեկնաբանությանը, որը ներառված է, մասնավորապես, 2011 թվականի դեկտեմբերի 16-ի N 12-46 / 18775 «Բնապահպանական գործունեության կարգավորման մասին» գրության մեջ. բժշկական և կենսաբանական թափոնների հետ» SPS Consultant Plus. «ներկայումս (...) բժշկական հաստատությունների և ընդհանրապես բժշկական թափոնների կառավարման հարցերը կարգավորվում են SanPiN 2.1.7.2790-10 սանիտարական կանոններով և նորմերով: Այսինքն՝ բնական պաշարների նախարարության դիրքորոշման համաձայն՝ բժշկական թափոնների խմբում ներառված են առողջապահական հիմնարկների թափոնները, «առողջապահական հաստատությունների թափոններ» տերմինը բովանդակությամբ ավելի նեղ է։

Որոշ հեղինակներ, օրինակ, Orlov A.Yu., Orlov A.Yu. Բժշկական թափոնների սանիտարական և քիմիական վտանգավորության հիմնավորում՝ թեկնածուական ատենախոսություն՝ 14.02.01. Մոսկվա, 2010 թ.-ն օգտագործում է նաև «առողջապահական թափոններ» տերմինը, մինչդեռ, կարծում ենք, նկատի ունենալով բժշկական կազմակերպությունների թափոնները։

Տարբեր կանոնակարգերում և դոկտրինում օգտագործվող տերմինները միատեսակ դարձնելու հրատապ անհրաժեշտության վկայությունն է «Առողջության պաշտպանության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքի ընդունման կապակցությամբ Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին դաշնային օրենքի նախագիծը: Քաղաքացիների Ռուսաստանի Դաշնությունում», որն առկա մեծ մասում ներկայումս գործող կարգավորող փաստաթղթերում «բուժական և կանխարգելիչ խնամքի հաստատություններ» տերմինը կփոխարինվի «բժշկական կազմակերպություններ» բառով, և «բժշկական հաստատությունների թափոններ» տերմինը, որն օգտագործվում է բժշկական հաստատություններում: «Արտադրության և սպառման թափոնների մասին» դաշնային օրենքը կփոխարինվի «բժշկական թափոններ» տերմինով: Վերոնշյալ փոփոխությունների ընդունումով «առողջապահական հաստատությունների թափոններ» և «բժշկական թափոններ» հասկացությունների փոխհարաբերության վերաբերյալ վեճը կկորցնի իր արդիականությունը, հետևաբար, այս աշխատանքում մենք կօգտագործենք «բժշկական թափոններ» տերմինը որպես. համարժեք «առողջապահական հաստատությունների թափոններ» տերմինին:

Թափոնների կառավարման ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմնական սկզբունքներն են.

մարդու առողջության պաշտպանություն, շրջակա միջավայրի բարենպաստ վիճակի պահպանում կամ վերականգնում և կենսաբանական բազմազանության պահպանում.

Հասարակության բնապահպանական և տնտեսական շահերի գիտականորեն հիմնավորված համադրություն.

Գիտական ​​և տեխնոլոգիական նորագույն ձեռքբերումների օգտագործումը ցածր թափոնների և թափոններից զերծ տեխնոլոգիաների ներդրման և նյութերի և հումքի համալիր վերամշակման համար՝ թափոնների քանակը նվազեցնելու համար.

Թափոնների կառավարման ոլորտում գործունեության տնտեսական կարգավորման մեթոդների կիրառում` թափոնների քանակը նվազեցնելու և տնտեսական շրջանառության մեջ ներգրավելու նպատակով.

Արգելվում է շահագործման հանձնել արտադրական կամ սպառման թափոնների չեզոքացման և անվտանգ հեռացման, արտանետումների և աղտոտիչների արտանետումների տեխնիկական միջոցներով և տեխնոլոգիաներով չհագեցված օբյեկտները:

Հսկայական գումարներ են ծախսվում թափոնների կառավարման վրա. Թափոնները պետք է տեղափոխվեն, պահվեն, հեռացվեն, վերամշակվեն, ոչնչացվեն և այլն: Այս ամենը թանկարժեք վիրահատություններ են։

«Շրջակա միջավայրի պաշտպանության մասին», «Արտադրության և սպառման թափոնների մասին» դաշնային օրենքները սահմանում են թափոնների կառավարման գործընթացներում մարդու առողջության և շրջակա միջավայրի պաշտպանության հիմնական պահանջները:

«Արտադրության և սպառման թափոնները, ներառյալ ռադիոակտիվ թափոնները, ենթակա են հավաքման, օգտագործման, վնասազերծման, փոխադրման, պահպանման և հեռացման, որոնց պայմաններն ու մեթոդները պետք է անվտանգ լինեն շրջակա միջավայրի համար և կարգավորվեն Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ» (Դաշնային): «Շրջակա միջավայրի պահպանության մասին» 2002 թվականի հունվարի 10-ի թիվ 7-FZ օրենքը):

Օրենսդրությունն արգելում է.

Արտադրության և սպառման թափոնների, ներառյալ ռադիոակտիվ թափոնների, մակերևութային և ստորգետնյա ջրային մարմիններ, ջրհավաք ավազաններ, ընդերք և հողի արտանետում.

Վտանգավոր թափոնների և ռադիոակտիվ թափոնների տեղակայումը քաղաքային և գյուղական բնակավայրերԱնտառային պուրակներում, հանգստավայրերում, բժշկական և հանգստի վայրերում, կենդանիների միգրացիայի ուղիներում, ձվադրավայրերի մոտ և այլ վայրերում, որտեղ կարող են ստեղծվել վտանգ շրջակա միջավայրի, բնական էկոլոգիական համակարգերի և մարդու առողջության համար.

Վտանգավոր թափոնների և ռադիոակտիվ թափոնների հեռացում ստորգետնյա ջրային մարմինների ջրհավաք ավազաններում.

Վտանգավոր թափոնների և ռադիոակտիվ թափոնների ներմուծում Ռուսաստանի Դաշնություննրանց թաղման և տնօրինման համար։

Վտանգավոր թափոնները, կախված շրջակա միջավայրի և մարդու առողջության վրա իրենց վնասակար ազդեցության աստիճանից, բաժանվում են վտանգի դասերի (տես կետ 4.6.4): Վտանգավոր թափոնների համար պետք է կազմվի անձնագիր։ Վտանգավոր թափոնների անձնագիրը կազմվում է վտանգավոր թափոնների կազմի և հատկությունների վերաբերյալ տվյալների, դրանց վտանգավորության գնահատման հիման վրա: Վտանգավոր թափոնների հետ աշխատելու թույլատրված անձանցից պահանջվում է մասնագիտական ​​վերապատրաստում, որը հաստատված է նրանց հետ աշխատելու իրավունքի վկայականներով (հավաստագրերով):