تجربه خارجی در مبارزه با تروریسم. فهرست کتابشناختی ادبیات مورد استفاده

معرفی

در حال حاضر، جهانی شدن نه تنها فرآیندهای اجتماعی مثبت، بلکه پدیده خطرناکی مانند تروریسم را نیز تحت تأثیر قرار داده است. با کسب وجهه بین المللی، تروریسم برای جامعه در مقیاس جهانی خطرناک شده است.

همانطور که ن. نظربایف در کتاب "دهه بحرانی" اشاره می کند، "پیامد جهانی شدن فعالیت های تروریستی شکل گیری است. گروه های خاصافرادی که این کار را به صورت دائمی و حرفه ای انجام می دهند... اکنون آشکار شده است که امکانات مالی گسترده سازمان های تروریستی به آنها اجازه می دهد تا صفوف خود را با مزدوران حرفه ای پر کنند... و البته برای تکمیل سرمایه های خود، تروریست ها سازمان ها به دنبال تسلط بر تجارت مواد مخدر، دزدی، فحشا، قاچاق اسلحه، قاچاق، قمار و غیره هستند. به ویژه، یک حوزه بسیار سودآور که سازمان های تروریستی به دنبال کنترل آن هستند، قاچاق انسان (قاچاق زنان، فروش کودکان) است.

تروریسم در چند دهه گذشته نه تنها به پدیده ای گسترده از روابط سیاسی-اجتماعی در مناطق اصلی جهان تبدیل شده است. علیرغم تلاش‌های فعالی که هم در درون دولت‌ها و هم در سطح جامعه جهانی برای بومی‌سازی و ریشه‌کن کردن آن انجام می‌شود، ثبات اجتماعی به دست آورده است.

اوضاع متشنج در آغاز قرن بیست و یکم چنان مقیاسی پیدا کرد که تروریسم بین المللی به موضوعی رایج در میان فیلسوفان، روزنامه نگاران، دانشمندان علوم سیاسی، جامعه شناسان، روان شناسان و حقوقدانان تبدیل شد که دائماً در مورد آن بحث می کنند.

اقدامات تروریستی بین المللی با استفاده از خشونت علیه بسیاری از مردم بی گناه و نقض حقوق طبیعی آنها انجام می شود. رشد مداوم جنایات بین المللی با ماهیت تروریستی گواه بر ناکارآمدی ابزارهای موجود برای مبارزه با آنهاست. مشکل اصلی این است که افزایش کمی و کیفی اقدامات تروریستی بین‌المللی به وضوح از نرخ رشد اثربخشی مبارزه با آنها پیشی می‌گیرد. تحقیق علمی، آموزش و هماهنگی فعالیت ها اجرای قانونتصویب روش های فنی و عملیاتی- تاکتیکی مبارزه با تروریسم بین المللی، تصویب موافقت نامه های بین المللی، منطقه ای و دوجانبه در مورد مبارزه با تروریسم بین المللی، بهبود قوانین ملی در زمینه مبارزه با تروریسم بین المللی - همه اینها با تأخیر و بر اساس اصل "اول" اتفاق می افتد. مشکل - سپس حذف عواقب آن." هرگونه اقدام فعال برای مبارزه با تروریسم بین المللی تنها پس از اقدامات تروریستی بزرگ بین المللی انجام می شود. چنین مبارزه ای نه تنها بی اثر است، بلکه به سازمان دهندگان اقدامات تروریستی بین المللی در فعالیت های جنایتکارانه خود اطمینان می دهد.

بنابراین، ارتباط موضوع با مشکلات مبارزه با تروریسم بین المللی توسط عوامل زیر تعیین می شود:

تحول کمی و کیفی تروریسم بین المللیو مقیاس جهت های توزیع آن؛

استفاده از تروریسم بین المللی به عنوان پوششی برای فعالیت های خرابکارانه کشورهای خارجی؛

ویژگی های موقعیت ژئوپلیتیک جمهوری قزاقستان.

هدف مقاله ترمتحلیل است مشکلات واقعیدر همکاری های حقوقی بین المللی دولت ها در زمینه مبارزه با تروریسم بین المللی.

وظایف زیر برای دستیابی به این هدف انجام می شود:

مفهوم، ماهیت، نشانه های تروریسم بین المللی و سازوکار قانونی مبارزه با آن را آشکار کند.

تجزیه و تحلیل ابزارها و روش های قانونی برای جلوگیری از تروریسم بین المللی؛

بررسی راه های قانونی برای شناسایی و سرکوب فعالیت های سازمان های تروریستی بین المللی در عرصه بین المللی.

ساختار کار دوره با اهداف و مقاصد تعیین می شود. این کار شامل یک مقدمه، دو بخش، یک نتیجه‌گیری و فهرست منابع است.

1. صلاحیت تروریسم بین المللی

معاهده قزاقستان برای مبارزه با تروریسم

1.1 مسائل شکل گیری و توسعه منع هنجاری تروریسم

اولین تجربه بین المللی در مبارزه با تروریسم بود کنفرانس بین المللیدر مورد مبارزه با آنارشیست ها، که در نوامبر-دسامبر 1898 در رم برگزار شد. در این کنفرانس 21 کشور از جمله روسیه، فرانسه، بریتانیا، ایالات متحده آمریکا و غیره حضور داشتند و وظیفه اصلی این کنفرانس ایجاد بین دولت های اروپایی در راستای منافع بود. حفاظت عمومییک توافق دائمی برای مقابله موفق با جوامع آنارشیست و پیروان آنها.

در کنفرانس، مسئله دشواری تعریف جنایت آنارشیستی مورد بحث قرار گرفت، اما نشانه آنارشیسم غیرقابل انکار باقی ماند - هدف نقض نظم دولتی یا اجتماعی.

استرداد به عنوان یکی از اصلی ترین ابزارهای بین المللی برای مبارزه با آنارشیست ها شناخته شد، زیرا گسترش آنارشیسم عمدتاً با مصونیت از مجازات رهبران آن که به کشورهای خارجی پناه می برند تسهیل می شود. هنگام تعقیب آنارشیست ها در ترانزیت از طریق کشورهای غیر همسایه، آنها موظفند آنها را تا نزدیکترین نقطه مرزی اسکورت کنند. سند نهایی در 21 دسامبر 1898 توسط شرکت کنندگان امضا شد. اصول کلیمبارزه با آنارشیسم، که در این سند ذکر شده، ماهیت مشورتی داشت. و ظاهراً امروزه وظایف حل شده در کنفرانس 1898 مرتبط باقی مانده است. در اواخر دهه 1960، مطبوعات جهان به طور فزاینده ای از هواپیماربایی، انفجار در سفارتخانه ها، ربودن دیپلمات ها، تحریکات و حملات مستقیم به ادارات مختلف دولتی و غیر دولتی و همچنین استفاده از خدمات پستی برای ارسال بمب های پلاستیکی نامه ای خبر دادند. در چنین شرایطی، مسئله مبارزه با اقدامات تروریستی در چارچوب جامعه بین المللی دولت ها به شدت مطرح شد. در همین راستا، دبیر کل سازمان ملل متحد در یادداشت مورخ 8 سپتامبر 1972 (A/8791) درخواست کرد که دستور جلسه XXVII مجمع عمومیبند سازمان ملل تحت عنوان "اقدامات برای جلوگیری از تروریسم و ​​سایر اشکال خشونت که مردم بی گناه را به خطر می اندازد یا می کشد یا آزادی های اساسی را به خطر می اندازد".

در نتیجه کار، کمیته ششم پیش نویس قطعنامه مجمع عمومی را در این مورد به تصویب رساند. قطعنامه به اهمیت آن پی می برد همکاری بین المللیدر توسعه اقداماتی با هدف پیشگیری مؤثر از چنین اعمالی و بررسی علل ریشه ای آنها به منظور یافتن راه حل های عادلانه و مسالمت آمیز در اسرع وقت.

در دسامبر 1972، مجمع عمومی به توصیه کمیته ششم قطعنامه 3034 (XXVII) را به تصویب رساند که مطابق بند 9 آن کمیته ویژه تروریسم بین المللی تأسیس شد. این کمیته شامل الجزایر، مجارستان، بریتانیای کبیر، یمن، اتحاد جماهیر شوروی، ایالات متحده آمریکا، سوریه، تونس، اتحاد جماهیر شوروی اوکراین، جمهوری چک، فرانسه، یوگسلاوی، ژاپن و غیره بود.

بنابراین، اصطلاح "تروریسم بین المللی" که برای اولین بار در صفحات مطبوعات جهانی ظاهر شد، اکنون در اسناد سازمان ملل متحد گنجانده شده است.

نوامبر 1937 در ژنو برای امضای کنوانسیون پیشگیری و مجازات تروریسم که توسط کمیته کارشناسان تهیه شده بود افتتاح شد. این کنوانسیون تاکید کرد که هدف آن "...افزایش اثربخشی اقدامات برای پیشگیری و مجازات تروریسم در مواردی که جنبه بین المللی دارد..." است. کنوانسیون لازم الاجرا نشده است. آلبانی، آرژانتین، بلژیک، بلغارستان، ونزوئلا، هائیتی، یونان، جمهوری دومینیکن، مصر، هند، اسپانیا، کوبا، موناکو، هلند، نروژ، پرو، رومانی، اتحاد جماهیر شوروی، ترکیه، فرانسه، چکسلواکی، اکوادور، استونی امضا شد. و یوگسلاوی.

گام بعدی در همکاری دولت ها در مبارزه با اقدامات تروریستی با ماهیت بین المللی، تصویب کنوانسیون های زیر بود: حمل و نقل هوایی عمران; کنوانسیون جرایم و برخی اعمال دیگر ارتکابی در هواپیما، که در 14 سپتامبر 1963 در توکیو امضا شد. کنوانسیون منع توقیف غیرقانونی هواپیما، امضا شده در لاهه؛ کنوانسیون برای سرکوب اقدامات غیرقانونی علیه ایمنی هوانوردی غیرنظامی، امضا شده در مونترال. از مهم ترین مفاد این کنوانسیون ها می توان به اجتناب ناپذیر بودن مجازات برای اعمال مندرج در آنها، انتقال پرونده برای تعقیب کیفری بدون استثنا، گسترش کنوانسیون ها به شرکت های هواپیمایی دولتی و غیردولتی اشاره کرد. با این حال، این کنوانسیون ها همه مشکلات مربوط به مداخله غیرقانونی در فعالیت های هواپیمایی کشوری را حل نکرده است. به ویژه، سؤالات در مورد تعقیب و مجازات افرادی که در خارج از هر کشوری مرتکب جرم می شوند، باز باقی ماند قلمرو ملی، در مورد حفاظت از مقامات فرودگاه.

هنگام توصیف اقدامات مداخله غیرقانونی در فعالیت های هوانوردی غیرنظامی، باید در نظر داشت که اعمال خشونت آمیز با تلاش برای به دست گرفتن کنترل هواپیما به منظور استفاده از آن به عنوان وسیله حمل و نقل مناسب برای خروج از ایالت آغاز شد. ، به اقدامات خشونت آمیز در خطوط هوایی بین المللی با هدف گروگان گیری یا انهدام مستقیم یک هواپیما به دلیل ثبت آن در یک کشور خاص تبدیل شد. این اقدامات با مرگ افراد بی گناه همراه است که اعتماد به حمل و نقل هوایی را تضعیف می کند، احساس ترس و بلاتکلیفی را در بین خدمه هواپیما، مسافران، پرسنل تعمیر و نگهداری هواپیما و کارکنان سایر خدمات و تأسیسات مورد استفاده در هوانوردی غیرنظامی ایجاد می کند.

به نظر می رسد اعمال مداخله غیرقانونی در فعالیت های هوانوردی غیرنظامی تا حدی که طبق کنوانسیون های فوق جرم محسوب شود، باید به عنوان اقدامات تروریستی با ماهیت بین المللی در حمل و نقل هوایی تلقی شود.

با توجه به اینکه در دهه 60 تا 70 قرن گذشته، اقدامات تروریستی اغلب علیه نمایندگان دیپلماتیک و نمایندگی های دولت ها انجام می شد، کمیسیون حقوق بین الملل بر اساس قطعنامه 2780 (XXVI) مجمع عمومی سازمان ملل متحد در 3 دسامبر 1971. ، پیش نویس کنوانسیون پیشگیری از جرایم و مجازات جنایات علیه مأموران دیپلماتیک و سایر افراد تحت حمایت بین المللی را تهیه کرد.

کنوانسیون مصوب 14 دسامبر 1973 دایره افرادی را که از حمایت بین المللی برخوردار هستند مشخص می کند. بر اساس هنر. 1 این افراد عبارتند از: الف) رئیس دولت یا رئیس دولت مستقر در یک کشور خارجی و همچنین اعضای خانواده همراه آنها. ب) هر یک از مقامات یک دولت یا سازمان بین المللی که مطابق با حقوق بین الملل عمومی یا موافقت نامه بین المللی، در رابطه با انجام یا به دلیل انجام وظایف از طرف دولت یا سازمان بین المللی خود از حمایت ویژه برخوردار باشد و همچنین اعضای خانواده او که از حمایت ویژه برخوردارند.

هنر ماده 2 این کنوانسیون طیف جرایم علیه افراد تحت حمایت بین المللی را تعریف می کند. این جنایات به ویژه شامل ارتکاب عمدی موارد زیر است: الف) قتل، آدم ربایی یا حمله دیگری به شخص یا آزادی یک شخص تحت حمایت بین المللی؛ ب) حمله خشونت آمیز به اماکن رسمی، محل زندگی یا وسایل حمل و نقل یک شخص تحت حمایت بین المللی، که ممکن است شخص یا آزادی آن فرد را به خطر بیندازد.

رویه جامعه ملل و سازمان ملل متحد مسیر توسعه کنوانسیون هایی را دنبال می کند که فعالیت های تروریستی افراد را از سیاست ترور که توسط دولت ها دنبال می شود جدا می کند و به موجب وظایف خاصی از کنوانسیون ها در برابر اقدامات تروریستی با ماهیت بین المللی محافظت می کند. شخص یا موقعیت خاصی از دارایی که در رابطه با آن اقدام تروریستی انجام شده است. در حال حاضر تحت حمایت حقوق بین‌الملل در برابر ارتکاب اقدامات تروریستی با ماهیت بین‌المللی هستند: خدمه هواپیماها و خطوط هوایی داخلی و خارجی، به موجب انعقاد کنوانسیون‌های لاهه و مونترال برای سرکوب مداخله غیرقانونی در فعالیت های هواپیمایی کشوری؛ اشخاص و اماکن مسکونی و رسمی آنها که دولت میزبان باید به موجب وظایفی که به این افراد از طرف دولت آنها یا سازمان بین المللی (بین دولتی) که آنها در خدمت آنها هستند حمایت ویژه ای از آنها انجام دهد. چنین حمایتی بر اساس کنوانسیون امتیازات و مصونیت های آژانس های تخصصی سازمان ملل متحد در سال 1947، کنوانسیون وین در مورد روابط دیپلماتیک 1961، کنوانسیون وین در مورد روابط کنسولی 1963، کنوانسیون ماموریت های ویژه 1969، کنوانسیون روابط بین دولت ها و سازمان های بین المللی 1971، کنوانسیون پیشگیری و مجازات جرایم علیه افراد تحت حمایت بین المللی، از جمله ماموران دیپلماتیک 1973.

اقدامات تروریستی می تواند هم در زمان صلح و هم در زمان صلح انجام شود زمان جنگ. در شرایط درگیری مسلحانه، اول از همه، کنوانسیون ژنو و اساسنامه دادگاه نورنبرگ (ماده 6) که ارتکاب اقدامات تروریستی علیه اسیران جنگی و غیرنظامیان را ممنوع می کند و همچنین کنوانسیون لاهه برای حفاظت اموال فرهنگی در صورت منازعات مسلحانه که در سال 1954 تحت نظارت یونسکو منعقد شده است، لازم الاجرا هستند. د. بعلاوه، مقررات حقوق بین الملل که ارتکاب این اعمال را منع و تعقیب می کند را می توان به قوانین منع این اعمال تقسیم کرد. در قلمرو یک دولت در رابطه با شهروندان آن، و قوانینی که به طور خاص با هدف جلوگیری از اقدامات تروریستی با ماهیت بین‌المللی و مجازات برای انجام آن است. این اقدامات به واسطه هدف و محتوای اقدام تروریستی، خصلت بین المللی پیدا می کند.

پس از حملات تروریستی 11 سپتامبر 2001 در ایالات متحده، سازمان ملل فعالیت خاصی در ایجاد مکانیسم های مقررات حقوقی بین المللی مبارزه با تروریسم نشان داد. از این رو، مجمع عمومی سازمان ملل در همان روز بعد از حمله به موضوع این حوادث غم انگیز رسیدگی کرد و به اتفاق آرا قطعنامه ای را تصویب کرد که در آن خواستار همکاری بین المللی به منظور جلوگیری و ریشه کنی اقدامات تروریستی و محاکمه عاملان، سازمان دهندگان و حامیان این اقدامات شد. از خشونت در همان روز، شورای امنیت در قطعنامه 1368 (2001) خود از جامعه بین المللی خواست تا تلاش های خود را برای جلوگیری و سرکوب اقدامات تروریستی، از جمله از طریق افزایش همکاری ها و اطمینان از اجرای کامل کنوانسیون های بین المللی ضد تروریسم و ​​مربوطه، مضاعف کند. قطعنامه های شورای امنیت، به ویژه قطعنامه 1269 (1999).

مهمترین رویداد در همکاری های ضد تروریستی دولت ها از سرگیری فعالیت های کمیته ویژه بود که بر اساس قطعنامه 210/51 مجمع عمومی مورخ 17 دسامبر 1996 با هدف تدوین کنوانسیون جامع تروریسم بین المللی تأسیس شد. .

با تشکر از کار کمیته ویژه مذکور، شورای امنیت در 28 سپتامبر 2001 به اتفاق آرا قطعنامه 1373 در مورد مبارزه با تروریسم بین المللی را تصویب کرد. این سند طیف گسترده ای از اقدامات خاص را در سطوح ملی، منطقه ای و بین المللی با هدف مبارزه با تروریسم ارائه می کند. در میان آنها، اقدامات زیر از اهمیت ویژه ای برخوردار است: ممنوعیت تأمین مالی فعالیت های تروریستی. جرم اعلام کردن هرگونه فعالیت مرتبط با جمع آوری وجوه در قلمرو هر کشوری به منظور حمایت از تروریسم؛ الزام دولت ها به پایان دادن به همه فعالیت های عضوگیری و تسلیح تروریست ها؛ تقویت اقدامات کنترل مرزی برای جلوگیری از ورود غیرقانونی تروریست ها؛ الحاق سریع همه کشورها به کنوانسیون های بین المللی فعلی سازمان ملل متحد در مورد مبارزه با تروریسم و ​​اجرای کامل آنها؛ تبادل اطلاعات و همکاری بین همه کشورها در زمینه هماهنگی مبارزه با تروریسم.

از ویژگی های این قطعنامه شورای امنیت این است که تمام اقدامات ذکر شده در آن باید توسط دولت ها اجرا شود (بند 1) که این قطعنامه را نه توصیه، بلکه اجباری می کند.

به عقیده ما، تمامی مفاد متعدد این قطعنامه شورای امنیت می تواند مبنایی برای تسریع توسعه و تصویب کنوانسیون جامع تروریسم بین المللی باشد.

با جمع بندی بررسی موضوع توسعه همکاری بین دولت ها در مبارزه با تروریسم بین المللی می توان به نتایج زیر دست یافت.

مؤثرترین همکاری دولت ها در مبارزه با تروریسم بین المللی در سطح منطقه ای و در چارچوب سازمان ملل متحد انجام می شود.

اقدامات حقوقی بین المللی اتخاذ شده توسط سازمان ملل در مورد مبارزه با تروریسم، اولاً بین فعالیت های تروریستی افراد از سیاست ترور که توسط دولت ها دنبال می شود، تمایز قائل می شود. ثانیاً، آنها اصل "استرداد یا تعقیب" را معرفی می کنند که اجتناب ناپذیر بودن مجازات برای تروریسم را تضمین می کند. این اقدامات حمایت حقوق بین‌الملل را از خدمه هواپیما تضمین می‌کند، افرادی که دولت باید به موجب وظایفی که به این افراد محول شده است، حمایت ویژه‌ای از آنها ارائه کند.

تجزیه و تحلیل اقدامات ضد تروریسم اتخاذ شده در چارچوب سازمان ملل دلیلی را برای این نتیجه گیری به دست می دهد که بسته به موضوع و موضوع کمیسیون و همچنین میزان خطر اجتماعی، اقدامات تروریستی را می توان به شرح زیر طبقه بندی کرد:

الف) جنایت بین المللی در صورت تروریسم دولتی (تجاوز غیر مستقیم).

ب) جنایت با ماهیت بین المللی (وجود یک عنصر بین المللی، خطر قابل توجهی برای روابط بین الملل).

ج) جنایتی با ماهیت ملی (عدم وجود عنصر بین المللی، اما خطر اجتماعی قابل توجهی برای یک دولت خاص).

صلاحیت یک اقدام تروریستی، شکل همکاری حقوقی دولت ها را در این زمینه تعیین می کند که می توان به صورت زیر بیان کرد:

الف) ایجاد یک مرجع قضایی بین المللی؛

ب) توسعه مکانیسم کنوانسیون برای همکاری حقوقی بین دولتها در این زمینه. ج) اتحاد

برخی از محققان معتقدند که اگر در مورد پدیده ای مانند تروریسم مدرن صحبت کنیم، شمارش معکوس می تواند از سال 1945 شروع شود. دو رویداد وحشتناک از نظر تاریخی و منطقی به هم مرتبط هستند - بمباران هیروشیما و ناکازاکی در سال 1945 و فاجعه نیویورک در 11 سپتامبر 2001.

ممنوعیت نظارتی و روش های مبارزه با تروریسم نیز در قوانین ملی ایالت ها ایجاد شده است.

فعال ترین مبارزه علیه تروریسم بین المللی توسط ایالات متحده پس از رویدادهای شناخته شده 11 سپتامبر 2001 انجام می شود. مجلس نمایندگان کنگره در اکتبر 2001 نسخه نهایی لایحه مبارزه با تروریسم را تصویب کرد که اختیارات سازمان های اطلاعاتی ایالات متحده را به شدت افزایش می دهد. یکی از مفاد کلیدی این لایحه، ساده‌سازی رویه را برای سازمان‌های مجری قانون برای دریافت مجوز دادگاه برای گوش دادن به مکالمات افراط‌گرایان احتمالی و افراد مرتبط، ردیابی فعالیت‌های آنها در اینترنت و جستجوی خانه‌هایشان فراهم می‌کند. علاوه بر این، این لایحه مجازات تروریست ها و کسانی را که به آنها کمک های مادی و دیگر کمک می کنند، تشدید می کند. با توجه به نگرانی برخی از قانونگذاران در مورد آزادی های مدنی، مقررات تحریمی برای شنود تلفنی محدود به چهار سال است.

تجربه ایالات متحده روش های زیر را برای مبارزه با تروریسم بین المللی نشان می دهد:

) دسترسی آزاد به اطلاعات مالی شهروندان و سازمان ها در بانک ها.

) تبادل رایگان داده ها بین بخش های مختلف؛

) گسترش اختیارات مقامات فدرال و سازمان های اطلاعاتی در مبارزه با پولشویی. گسترش اختیارات وزارت خزانه داری در تنظیم گزارش دهی موسسات بانکی ایالات متحده.

علاوه بر این، ممنوعیتی برای ورود افرادی که به گفته وزارتخانه های دادگستری کشورهای مستقل مشترک المنافع، در شست و شوی پول "کثیف" دست دارند، به ایالات متحده معرفی شده است.

علیرغم اینکه جمهوری قزاقستان از لحاظ سیاسی کشوری با ثبات است، لازم است به تجربه خارجی و بین المللی در مبارزه با تروریسم بین المللی توجه ویژه ای شود. فقدان تجربه شخصی مستلزم عدم آمادگی برای اقدامات تروریستی ناگهانی بین المللی به دلیل غیرقابل پیش بینی بودن آنهاست. علاوه بر این، سازمان های مجری قانون نیاز به آگاهی از تجربه جهانی در زمینه پیشگیری از تروریسم بین المللی دارند، زیرا پیشگیری از تروریسم اجتماعی پدیده های خطرناکباید زمانی انجام شود که خطر احتمالی هنوز وجود نداشته باشد. این نیز به این دلیل است که پیشگیری از تروریسم بین المللی در حل مشکلات اقتصادی-اجتماعی در کشور، مسیر صحیح سیاست خارجی و داخلی، حل توافقی مشکلات بین دولتی، بین قومی و مذهبی است. برای انجام این کار، استفاده از شیوه مبارزه با تروریسم بین‌المللی در سایر کشورها و در نتیجه داشتن اطلاعات، نظام‌بندی، تحلیل و تطبیق با شرایط قزاقستان ضروری است.

برای این اهداف، کمیته امنیت ملی، دادستانی کل، وزارت امور داخله و وزارت امور خارجه، به منظور هماهنگی اقدامات برای مبارزه با تروریسم در سطح داخلی و بین دولتی، بانک اطلاعاتی واحد در مورد تروریسم و ​​سایر مظاهر افراط گرایی و تجزیه طلبی تشکیل شده است. اساس قانون نظارتی بین سازمانی مربوطه. تبادل چنین اطلاعاتی در سطح بین‌دولتی و همچنین همکاری مستقیم در زمینه‌های اصلی فعالیت‌های عملیاتی و خدماتی در مبارزه با تروریسم، بر اساس تعهدات بین‌المللی انجام می‌شود.

تجارب جهانی در مبارزه با تروریسم بین المللی اهمیت اساسی مبارزه با تامین مالی تروریسم و ​​جرایم سازمان یافته را مشخص کرده است که زمینه های اصلی فعالیت سازمان های مجری قانون جمهوری قزاقستان را مشخص کرده است.

تجزیه و تحلیل گزارش های KNB، وزارت امور داخلی، وزارت امور خارجه و دفتر دادستانی کل در مورد نتایج مبارزه با تروریسم در جمهوری قزاقستان نشان داد که این نهادها در واقع از تجربه خارجی در مبارزه استفاده نمی کنند. تروریسم بین المللی برای قزاقستان و آن را برای امنیت سیاسی کشور نامناسب تلقی می کند. اما اگر در قزاقستان فقط 2 مورد ترانزیت افراد برای آمادگی برای فعالیت های تروریستی فاش شد، این بدان معنا نیست که هیچ مورد دیگری وجود نداشته است و در آینده نیز اتفاق نخواهد افتاد.

پتانسیل ترانزیت قزاقستان به همراه نزدیکی آن به ازبکستان، تاجیکستان، قرقیزستان، روسیه به سادگی به ما اجازه نمی دهد که 2 مورد ترانزیت تروریست ها را برای جذب به عنوان تنها مورد قبول کنیم. این، برعکس، نشان دهنده کیفیت پایین کار خدمات ویژه قزاقستان است، که از آنجا باید به مشکلات عملکرد خدمات ویژه، به عنوان مثال، ایالات متحده و انگلیس نیز توجه شود. بسیاری از مشکلات "پنهان" در این راه نیز در حوزه ترانزیت جریان های مالی برای تامین مالی تروریسم از طریق قزاقستان است.

به نظر می رسد لازم است اطلاعات مربوط به تجربه جهانی در مبارزه با تروریسم بین المللی در چارچوب بانک اطلاعات ایجاد شده تحت KNB، وزارت امور خارجه، وزارت امور داخله و دادستانی کل به طور فعال تری با شرایط تطبیق داده شود. قزاقستان، توجه ویژه ای به تجربه خارجی در پیشگیری قانونی و عملی از تروریسم بین المللی دارد.

1.2 تعریف حقوقی تروریسم

تجزیه و تحلیل حملات تروریستی اخیر نشان می دهد که خواسته های مطرح شده توسط تروریست ها طیف وسیعی از آرزوها را نشان می دهد، از تلاش برای به دست آوردن مقدار مشخصی پول یا آزادی افراد همفکر یا اعضای گروه های جنایتکار در زندان و پایان دادن به تلاش برای تغییر وضعیت موجود. سیستم، نقض تمامیت یا حاکمیت دولت. نه تنها قربانیان انسانی، بلکه عناصر فردی از نظم قانون اساسی یک دولت یا حتی گروهی از دولت ها به عنوان هدف تروریست ها عمل می کنند: نظم دولت، ساختار سیاسی، نهادهای عمومی، قدرت اقتصادی دولت و غیره.

کمیته پیشگیری از جرم و مبارزه با جرم سازمان ملل متحد در جلسه یازدهم خود در سال 1990 به عدم وجود یک تعریف پذیرفته شده کلی از مفهوم "تروریسم بین المللی" یا مجری در هنگام برنامه ریزی فعالیت های خود، دریافت راهنمایی، سفر از کشورهای دیگر، فرار اشاره کرد. یا در کشور یا کشورهایی غیر از کشورهایی که فعالیت ها در آن انجام می شود، پناهندگی بخواهند یا به هر شکلی کمک دریافت کنند.»

در توصیه های اتخاذ شده به کشورها، کمیته خاطرنشان کرد که از اولین مطالعه تروریسم بین المللی که توسط سازمان ملل انجام شد، جامعه بین المللی نتوانست در مورد محتوای اصطلاح "تروریسم بین المللی" به توافق برسد. در عین حال، کمیته خاطرنشان کرد که اتخاذ یک تعریف خاص از تروریسم بین المللی برای مبارزه با آن ارزش مشکوکی دارد.

به سختی می توان با چنین رویکرد کمیته پیشگیری از جرم و مبارزه با آن سازمان ملل در مورد تعریف تروریسم بین المللی موافقت کرد. بدون تعریف روشن در سطح جهانی از این نوع جرایم بین‌المللی، نهایی کردن و تصویب کنوانسیون جامع مبارزه با تروریسم بین‌المللی که کار بر روی آن از سال 1998 ادامه دارد، دشوار و حتی غیرممکن است. این کنوانسیون

در 1 ژوئیه 2002، اساسنامه رم دادگاه کیفری بین المللی لازم الاجرا شد. بنابراین، نهاد دائمی دادگستری بین‌المللی برای پرونده‌های جنایی در مورد جنایات بین‌المللی، ایده نیاز به ایجاد که در جامعه جهانی در آغاز قرن بیستم مطرح شد، به واقعیت تبدیل شده است. اما در میان جرایمی که در صلاحیت این دیوان است، تروریسم بین المللی وجود ندارد که در شرایط مدرن که این عمل به تهدیدی واقعی برای همه بشریت تبدیل شده است، موجه به نظر نمی رسد. جمهوری قزاقستان، مانند بسیاری از کشورها، اساسنامه رم دادگاه کیفری بین المللی را تصویب نکرده است.

برای اولین بار، مسئله نسبت دادن تروریسم بین المللی به جنایات بین المللی تحت صلاحیت دیوان کیفری بین المللی در اواسط دهه 1930 مطرح شد. قرن 20 پیش از این حملات تروریستی بزرگی رخ داد. بنابراین، در 4 اکتبر 1934، در مارسی، در جریان یک سفر رسمی به فرانسه، اسکندر پادشاه یوگسلاوی بر اثر انفجار بمب کشته شد. همچنین زخمی مرگبار به ال بارت وزیر خارجه فرانسه وارد شد. قاتل به ایتالیا گریخت و این کشور با این استدلال که بر اساس مفاد قانون بین المللی فعلی پناهندگی سیاسی، افرادی که به دلایل سیاسی مرتکب عمل مجرمانه شده اند مشمول استرداد نمی شوند، از استرداد مجرم خودداری کرد. در پاسخ به این تحولات، فرانسه پیشنهاد تدوین پیش نویس قانون کیفری بین المللی در محکومیت تروریسم به عنوان یک جنایت بین المللی و تشکیل دادگاه کیفری بین المللی برای مجازات تروریست ها در چارچوب جامعه ملل را داد. کمیته ای که مخصوصاً توسط جامعه ملل ایجاد شده بود پیش نویس کنوانسیون مربوطه را تهیه کرد. با این حال، هنگام بحث در مورد این پیش نویس در سطح دولتی، مخالفت تعدادی از دولت ها با پیشنهاد تشکیل دادگاه کیفری بین المللی ظاهر شد. به ویژه هلند با آن مخالفت کرد و به سنت دیرینه کشورشان در زمینه پناهندگی سیاسی اشاره کرد. پس از آن، دو کنوانسیون برای بحث پیشنهاد شد: در مورد تروریسم و ​​در مورد دادگاه کیفری بین المللی. در 31 می 1938، 19 کشور کنوانسیون تروریسم را امضا کردند. 13 کشور، از جمله اتحاد جماهیر شوروی، کنوانسیون دادگاه کیفری بین المللی را امضا کرده اند. با این حال، هیچ یک از کنوانسیون ها لازم الاجرا نشده است. تنها یک کشور - هند - اولین آنها را تصویب کرده است. کنوانسیون تأسیس دادگاه کیفری بین المللی توسط هیچ کشوری از جمله قزاقستان تصویب نشده است.

اگر کشورهای طرف اساسنامه رم تصمیم بگیرند که پرونده‌های تروریسم بین‌المللی را تحت صلاحیت دادگاه کیفری بین‌المللی قرار دهند، در این صورت اساسنامه رم باید اصلاح شود تا فهرستی از اعمال تروریستی ایجاد شود. دادگاه در یک حکم بدوی باید مشخص کند که آیا این اقدامات تهدید کننده است یا خیر صلح بین المللیو امنیت پس از اتخاذ چنین تصمیمی، شورای امنیت، درست مانند مورد تجاوز، باید اختیار اتخاذ تدابیری برای حفظ صلح و امنیت بین‌المللی را داشته باشد.

اگر چنین وضعیتی وجود داشته باشد، مثلاً در جریان حوادث 11 سپتامبر 2001 در نیویورک و واشنگتن، دادگاه کیفری بین المللی با تصمیم گیری که اقدامات تروریستی انجام شده حاوی نشانه هایی از تروریسم بین المللی است، و مستندسازی دخالت در این اقدامات القاعده، روند بررسی این اقدامات را آغاز می کند و شورای امنیت می تواند مجوز عملیات ضد تروریستی در افغانستان را صادر کند.

برخی از حقوقدانان با توجه به این واقعیت که تروریسم در درجه اول یک پدیده بین المللی است که در تحلیل و صلاحیت هر کشوری به آن تکیه می کنند. منافع خود(اقتصادی، ژئوپلیتیک، نظامی و غیره) نسبت به چشم انداز همفکری جامعه جهانی در خصوص تعریف روشن و جامع تروریسم کاملاً تردید دارند. بنابراین، به طور خاص، V.E. پتریشچف در این رابطه خاطرنشان می‌کند که «البته می‌توان یک موقعیت آرمان‌شهری را تصور کرد که در آن مقامات عالی همه دولت‌ها تصمیم می‌گیرند به طور مشترک با تروریسم بین‌المللی با تکیه بر برخی ارزش‌های جهانی مبارزه کنند. با این حال، ما از درس خود می دانیم تاریخ اخیر. در زندگی واقعی، دولتمردانی که برای رفاه کشور خود و مردم خود ریشه دوانده اند، سیاستی را دقیقا بر اساس منافع ملی شکل می دهند. در عین حال، روش های اجرای عملی آن در خارج می تواند بدبینانه ترین اشکال را به خود بگیرد.

در اصطلاح حقوقی بین المللی، مفهوم فعالیت تروریستی برای اولین بار در کنوانسیون پیشگیری و مجازات اعمال تروریستی مصوب 16 نوامبر 1937 توسط مجمع جامعه ملل تعریف شد. مطابق با این کنوانسیون، کشورهای عضو کنوانسیون این تعهد را بر عهده گرفت که از هرگونه اقدامی با هدف فعالیت های تروریستی علیه دولت دیگر خودداری کند و مانع از اقداماتی شود که در آن این فعالیت ها بیان می شود. کشورهای شرکت کننده همچنین متعهد شدند که از انواع فعالیت های جنایتکارانه زیر علیه دولت و هدف یا توانایی ایجاد رعب و وحشت در افراد، گروه هایی از افراد یا عموم مردم، که در مفهوم کنوانسیون یک عمل تروریستی است، جلوگیری و سرکوب کنند. :

.اعمال عمدی علیه زندگی، تمامیت بدنی، سلامتی و آزادی:

رؤسای دولت، اشخاصی که از اختیارات دولت برخوردارند، جانشینان موروثی یا منصوب آنها؛

همسران افراد ذکر شده در بالا؛

اشخاصی که وظایف یا وظایف عمومی را بر عهده دارند، زمانی که اقدام مشخص شده به موجب وظایف یا وظایف این افراد انجام شده باشد.

اعمال عمدی شامل تخریب یا آسیب رساندن به اموال عمومی یا دارایی های در نظر گرفته شده برای استفاده عمومی متعلق به دولت عضو دیگر یا اداره می شود.

اقدامی عمدی که می تواند با ایجاد یک خطر عمومی جان انسان ها را به خطر بیندازد.

.تلاش برای ارتکاب تخلفات مقرر در مفاد کنوانسیون. به ویژه اینکه ساخت، تهیه، نگهداری یا عرضه سلاح، مواد منفجره یا مواد مضر به منظور ارتکاب جرم کیفری در هر کشوری مجرمانه شناخته شد.

بنابراین، کنوانسیون بین‌المللی جامعه ملل در مورد پیشگیری و مجازات اعمال تروریستی 1937، حوزه مهمی از تأثیر نظارتی حقوق بین‌الملل را در مبارزه جامعه جهانی علیه جنایت بین‌المللی تروریسم تدوین می‌کند.

توسعه مبحث چند بعدی تروریسم بین المللی با اعمال حقوق بین الملل در دهه 70-80 قرن بیستم تشدید شد، زمانی که در مجموع 19 کنوانسیون بین المللی تهیه شد.

مفهوم تروریسم امروز در چهل و پنج سال به طور رسمی اجرا می شود اعمال حقوقیقوانین داخلی قزاقستان و معاهدات بین المللی با مشارکت جمهوری قزاقستان. قانون جمهوری قزاقستان مورخ 13 ژوئیه 1999 "در مورد مبارزه با تروریسم" فعالیت های تروریستی بین المللی را تعریف می کند:

«فعالیت تروریستی بین‌المللی فعالیت تروریستی است: توسط یک سازمان تروریستی یا تروریستی در قلمرو بیش از یک کشور انجام می‌شود یا به منافع بیش از یک دولت آسیب وارد می‌کند. شهروندان یک ایالت در رابطه با شهروندان یک ایالت دیگر یا در قلمرو ایالت دیگر؛ در موردی که تروریست و قربانی تروریسم هر دو شهروند یک ایالت یا کشورهای مختلف باشند، اما جرم در خارج از قلمرو این کشورها انجام شده باشد.

از این تعریف می توان دریافت که به رسمیت شناختن تروریسم به عنوان بین المللی منوط به حضور یک نهاد خارجی در فعالیت های تروریستی یا منافع آن است. برای حقوق کیفری بین‌المللی، توجه به این نکته مهم است که از آنجایی که تروریسم به طور کلی یک جنایت عمدی است، از نظر ما، قصد یک سازمان تروریستی یا تروریستی برای استفاده از یک عنصر خارجی اجباری است.

به نظر ما موفق ترین تعریف تروریسم در قانون ضد تروریسم بریتانیا در 19 فوریه 2001 است: "تروریسم اقداماتی است که به دلایل سیاسی، مذهبی و ایدئولوژیک یا تهدید اقداماتی انجام می شود که با خشونت علیه یک کشور همراه است. شخص و خطری برای زندگی شخصی، خطر برای سلامت یا ایمنی عمومی، آسیب به اموال، تداخل یا اختلال در سیستم های الکترونیکی که به منظور تأثیرگذاری بر دولت یا ارعاب مردم است.

این تعریف شامل:

انگیزه های اصلی اقدامات تروریستی (سیاسی، مذهبی و ایدئولوژیک)، که امکان جلوگیری از تجمیع بیش از حد گسترده طیف جنایات تروریستی را فراهم می کند.

روشهای ارتکاب اعمال تروریستی (استفاده از خشونت یا تهدید به استفاده از آن)؛

اهداف اقدامات تروریستی (شخص، جان او، سلامت و ایمنی جمعیت، اموال، سیستم های الکترونیکی).

اهداف اقدامات تروریستی (تاثیر بر دولت، ارعاب مردم).

به نظر ما، چنین سیستم هماهنگی برای تعریف تروریسم می تواند مبنایی برای تعریف تروریسم بین المللی و تحقیقات بیشتر باشد. در مورد هدف در تعریف تنها یک نظر وجود دارد: هدف تأثیرگذاری بر مقامات دولتی، زیرا در همه کشورها قوه مجریه از اختیارات گسترده ای مانند انگلستان برخوردار نیست. تروریسم بین‌المللی در برخی بخش‌ها با مفهوم «تجاوز» هم مرز است. بنابراین، این دیدگاه وجود دارد که "تروریسم بین المللی را می توان به عنوان یک عمل خشونت آمیز یا یک کارزار خشونت آمیز که خارج از قوانین و رویه های شناخته شده دیپلماسی و جنگ بین المللی انجام می شود" تعریف کرد.

به نظر ما تروریسم بین المللی تجاوز نیست، بلکه اغلب به عنوان وسیله ای برای تجاوز دولت ها مورد استفاده قرار می گیرد. علاوه بر این، کشورهای متجاوز از تروریسم بین‌المللی به طور مخفیانه استفاده می‌کنند و اغلب به طور رسمی حتی با حریف خود روابط دوستانه دارند.

اگر موضوع تروریسم بین المللی لزوماً یک تروریست باشد - یک فرد یا اغلب یک سازمان تروریستی، پس دولت ها لزوماً مورد تجاوز قرار می گیرند. بنابراین، قطعنامه سازمان ملل متحد در 14 دسامبر 1974 بیان می کند که «تجاوز عبارت است از استفاده از نیروی مسلح توسط یک دولت علیه حاکمیت، تمامیت ارضی و استقلال سیاسی یک کشور دیگر یا به هر طریق دیگری که با منشور سازمان ملل متحد مطابق با این منشور تعیین شده است. تعریف". از این تعریف مشخص است که تروریسم بین‌المللی دقیقاً می‌تواند نیروی مسلحی باشد که یک کشور علیه دیگری در تجاوز به کار می‌برد.

برای مدت طولانی، علم حقوقی و رویه حقوقی دولت ها در تلاش برای ایجاد یک درک اعتقادی یکسان از جنایت تروریسم بین المللی بوده است. توسعه چنین درک از ماهیت این جنایت برای افزایش اثربخشی مبارزه با آن ضروری است که در سرکوب و از بین بردن آن همه جامعه بین المللی علاقه مند هستند.

با وجود تعداد قابل توجهی از معاهدات بین المللی جهانی و منطقه ای در مورد مسائل مبارزه با تروریسم بین المللی، مفهوم عمومی شناخته شده "تروریسم بین المللی" بر اساس معیارهای سختگیرانه برای شناسایی و نظام مند کردن رویدادها هنوز توسعه نیافته است.

اصطلاح «تروریسم بین‌المللی» اکنون هم در کاربرد علمی و هم در روزنامه‌نگاری، در اظهارات شخصیت‌های سیاسی و غیره به‌طور محکمی جا افتاده است. با این حال، علیرغم این واقعیت که عملاً تمام مذاکرات سیاسی شامل مسئله مقابله با تروریسم بین المللی است، هیچ تفسیر پذیرفته شده ای از این مفهوم وجود ندارد.

تعاریف بسیاری از تروریسم بین المللی در ادبیات حقوقی و سایر متون علمی ارائه شده است.

بنابراین، M.I. لازارف معتقد است که تروریسم بین‌المللی عبارت است از استفاده افراد خاص از خشونت مرتبط با یک عنصر بین‌المللی، به منظور ارعاب مخالفان و وادار کردن آنها به اقدام یا عدم فعالیت در جهتی که برای تروریست‌ها ضروری است. عنصر بین المللی به معنای «هر گونه دخالت خشونت در یک کشور خارجی یا وجود اهداف یا وسایل بین المللی مورد استفاده در این امر است». به گفته I.P. سافیولینا تروریسم بین‌المللی را سازمان‌دهی، تسهیل، تأمین مالی یا تشویق اقداماتی علیه دولت دیگر یا همدستی در ارتکاب چنین اعمالی که علیه افراد یا دارایی‌ها انجام می‌شود و طبیعتاً به منظور ایجاد ترس در جامعه است، تعریف می‌کند. دولتمردان, گروه هایی از افراد یا کل جمعیت به منظور دستیابی به اهداف سیاسی تعیین شده . به عنوان مثال. لیاخوف معتقد است که تروریسم بین المللی عبارت است از:

ارتکاب غیرقانونی و عمدی توسط شخص (گروهی از افراد) در قلمرو یک کشور اقدام خشونت آمیز علیه دولت خارجی یا دولت خارجی یا نهادهای بین المللییا مؤسسات و (یا) پرسنل آنها، وسایل حمل و نقل و ارتباطات بین المللی، سایر تأسیسات خارجی یا بین المللی؛

) سازماندهی یا تشویق یک دولت خارجی در قلمرو این ایالت ارتکاب غیرقانونی و عمدی توسط شخص (گروهی از افراد) اعمال خشونت آمیز علیه نهادهای دولتی ملی یا نهادهای عمومی، شخصیت های ملی، سیاسی و عمومی، جمعیت یا اشیاء دیگر به منظور تغییر دولت یا نظام اجتماعی، تحریک درگیری های بین المللیو جنگ ها

با در نظر گرفتن تروریسم به عنوان یک جنایت بین المللی، I.I. کارپتس تعریف زیر را ارائه می‌کند: «تروریسم فعالیت‌های سازمانی بین‌المللی یا داخلی، اما بین‌المللی (یعنی دو یا چند کشور) و سایر فعالیت‌ها با هدف ایجاد سازمان‌ها و گروه‌های ویژه برای ارتکاب قتل و اقدام به قتل، ایجاد آسیب بدنی، استفاده از آن است. خشونت و گروگان گرفتن افراد به منظور اخذ باج، سلب اجباری از آزادی، همراه با تمسخر شخص، استفاده از شکنجه، باج گیری و غیره؛ تروریسم ممکن است با تخریب و غارت ساختمان ها، خانه ها و سایر اشیاء همراه باشد. همانطور که از نقل قول بالا مشاهده می شود، چنین تعریفی از تروریسم به وضوح در چارچوب درک مدرن تروریسم بین المللی و حتی داخلی نمی گنجد، زیرا بر اساس فهرستی از جنایات مستقل موجود است که ویژگی اولتیماتوم اساسی آن است. تروریسم به خودی خود جدا نیست، تمایز بین تروریسم "بین المللی" و "طبیعت داخلی اما بین المللی". تروریسم را می توان مانند هر پدیده ای بر اساس اهداف، ابزار اجرا، سطح عمومیت، منطقه و غیره طبقه بندی کرد. V.P. توروکالو و A.M. بورودین به طبقه بندی زیر از تروریسم اشاره می کند: «اول، تروریسم را می توان به بین المللی و داخلی (نه فراتر از یک کشور) تقسیم کرد. ثانیاً، تروریسم به غیردولتی که فعالیت گروه های مختلف است و دولتی که در آن خشونت با هدف ارعاب مردم به منظور حفظ نظم موجود است، تقسیم می شود.

ثالثاً، تروریسم را می توان بسته به تمرکز گروه بر تروریسم سیاسی افراطی چپ یا راست افراطی، تروریسم مذهبی و تروریسم قومی یا ملی تقسیم کرد. چهارم، تروریسم را می توان بسته به نوع جرم ارتکابی به گروگان گیری، هواپیماربایی، ترور سیاسی، بمب گذاری و سایر اعمال تقسیم کرد. علاوه بر این، در سال های گذشتهنگرانی احتمال تروریسم هسته ای و شیمیایی است، یعنی تروریسم با استفاده از سلاح های هسته ای یا شیمیایی، و همچنین تروریسم علیه تأسیسات هسته ای یا شیمیایی و همچنین سیستم های انرژی. و در نهایت، به عنوان گونه های مستقلتروریسم با تروریسمی که با کمک کشورهای حامی تروریسم بین المللی انجام می شود متمایز می شود.

از یک پدیده محلی، که وحشت در آغاز قرن بیستم بود، جهانی شده است. آماده سازی یک اقدام تروریستی، مکانیسم اجرای آن، میزان بودجه، عمق و درجه تأثیرگذاری بر جامعه - همه چیز جاه طلبانه تر شده است. این امر با جهانی شدن اقتصاد جهانی، توسعه ارتباطات و بهبود تسهیل می شود فناوری اطلاعات. تروریسم بین‌المللی مدرن اغلب به‌عنوان نوع خاصی از جنگ معرفی می‌شود: «این جنگ... نبردی بین دارندگان و نداشته‌ها، بین جوامع و نسل‌های جوان‌تر خواهد بود که از یک سو از نظر سیاسی و اقتصادی احساس ضعف می‌کنند، و آن‌ها. که با بهره مندی از وضعیت موجود، از سنت ها، اصول و امکانات خود دفاع می کند - از سوی دیگر... تنشی که باعث به وجود آمدن تروریست ها در کشورهای «جهان سوم» و نه تنها در خاورمیانه می شود، با تحریک انقلاب اطلاعاتی، که محرومان را تشویق می کند تا به طور فزاینده ای علیه موقعیت نابرابر خود شورش کنند.

به نظر ما تروریسم بین‌المللی تروریسمی است با عنصر خارجی که پیامدهای حقوقی آن پیدایش روابط بین‌دولتی بر آن است، زیرا:

) اقدام تروریستی در خارج از کشوری که تروریست ها شهروند آن هستند انجام شود.

) اقدام تروریستی علیه بیگانگان، افراد تحت حمایت بین المللی، اموال و وسایل نقلیه آنها انجام می شود.

) اقدام تروریستی علیه سازمان های بین المللی و خارجی انجام شود.

) تدارک یک اقدام تروریستی در یک ایالت انجام می شود و در کشور دیگر انجام می شود.

) با انجام یک عمل تروریستی در یک ایالت، تروریست به دیگری پناه می برد.

برای تروریسم با ماهیت بین المللی، افرادی که مرتکب آن شده اند، طبق قوانین ملی کشور و بر اساس توافقات بین المللی کشورهایی که منافع آنها در نتیجه ارتکاب چنین عمل تروریستی تحت تأثیر قرار می گیرد، مسئول هستند.

در حال حاضر، انتساب تروریسم بین‌المللی به جنایات بین‌المللی و نه جنایاتی که ماهیت بین‌المللی دارند، به دلیل تجاوز به صلح و امنیت بشریت مهم است.

تروریسم بین المللی به عنوان جنایت علیه صلح و امنیت توسط بسیاری از محققین شناخته شده است.

بنابراین، تروریسم بین المللی یک عمل نادرست بین المللی است که خشونت یا تهدید به استفاده از آن، نقض اصول اساسی حقوق بین الملل، نظم حقوقی بین المللی، علیه دولت ها، سایر موضوعات حقوق بین الملل، افراد و افراد است. اشخاص حقوقیبه منظور وادار كردن افراد مذكور به ارتكاب اعمال خاص يا خودداري از آنها.

برای شناسایی تروریسم بین المللی به عنوان یک جرم بین المللی، تصویب کنوانسیون عمومی سرکوب تروریسم بین المللی و اعمال تغییرات مناسب در اساسنامه رم دادگاه کیفری بین المللی ضروری است.

2. مشارکت جمهوری قزاقستان در همکاری های بین المللی در مبارزه با تروریسم بین المللی

1 اهمیت معاهدات بین المللی در زمینه مبارزه با تروریسم بین المللی

در بسیاری از مسائل تروریسم - چه به عنوان یک پدیده و چه به عنوان یک جنایت بین المللی - وحدت حاصل شده است که با توجه به خطری که تروریسم برای جامعه بشری ایجاد می کند بسیار مهم است.

سیستم مدرن همکاری چندجانبه در مبارزه با تروریسم به طور کلی عمدتاً در نیم قرن گذشته تحت نظارت سازمان ملل متحد توسعه یافته است. این بر اساس سیزده کنوانسیون و پروتکل جهانی مربوط به مبارزه با مظاهر مختلف تروریسم است:

کنوانسیون در مورد جرائم و برخی اعمال دیگر ارتکابی در هواپیما (توکیو، 14 سپتامبر 1963).

کنوانسیون برای سرکوب اقدامات غیرقانونی علیه ایمنی هوانوردی غیرنظامی (مونترال، 23 سپتامبر 1971).

کنوانسیون پیشگیری و مجازات جرایم علیه افراد تحت حمایت بین المللی، از جمله ماموران دیپلماتیک (نیویورک، 14 دسامبر 1973).

پروتکل سرکوب اعمال غیرقانونی خشونت در فرودگاه های خدمت رسانی به هوانوردی غیرنظامی بین المللی، تکمیل کننده کنوانسیون سرکوب اقدامات غیرقانونی علیه ایمنی هوانوردی غیرنظامی (مونترال، 24 فوریه 1988).

کنوانسیون برای سرکوب اقدامات غیرقانونی علیه ایمنی دریانوردی دریایی (رم، 10 مارس 1988).

پروتکل برای سرکوب اقدامات غیرقانونی علیه ایمنی سکوهای ثابت واقع در فلات قاره (رم، 10 مارس 1988).

کنوانسیون علامت گذاری مواد منفجره پلاستیکی به منظور شناسایی (مونترال، 1 مارس 1991).

کنوانسیون بین المللی برای سرکوب تامین مالی تروریسم (نیویورک، 9 دسامبر 1999).

کنوانسیون بین المللی برای سرکوب اقدامات تروریسم هسته ای (نیویورک، 13 آوریل 2005).

این قراردادهای چندجانبه، اقدامات حقوقی مستقیمی هستند که مبارزه با شکل بین المللی تروریسم را تنظیم می کنند. این اقدامات حقوقی بین المللی در صورتی اعمال نمی شود که تروریسم در محدوده و در تضاد با منافع یک کشور انجام شود و موجب روابط بین المللی نشود.

در حال حاضر جمهوری قزاقستان به 12 کنوانسیون از 13 کنوانسیون و پروتکل مربوط به تروریسم ملحق شده است. الحاق به چنین اسنادی مستلزم تجدید نظر در قوانین جمهوری قزاقستان در مورد موضوع تنظیم شده در قانون بین المللی، تجزیه و تحلیل موقعیت های احتمالی در مورد این موضوع در صورت پیوستن به قانون بین المللی از نقطه نظر منافع قزاقستان است. بنابراین، روند الحاق به کنوانسیون های بین المللی به تدریج انجام می شود، اما همچنان با سرعت بیشتری نسبت به سایر کشورهای پس از فروپاشی شوروی.

بیایید هنجارهای اصلی توافقنامه ها و کنوانسیون های بین المللی در زمینه مبارزه با تروریسم بین المللی را که قزاقستان به آن ملحق شده است، تجزیه و تحلیل کنیم.

کنوانسیون توکیو در مورد جرائم و برخی اعمال دیگر ارتکابی در هواپیما. دامنه این کنوانسیون شامل موارد زیر است:

جرایم جنایی؛

سایر اقداماتی که به طور واقعی یا بالقوه ایمنی هواپیما یا افراد یا اموال داخل هواپیما را تهدید می کند.

بر اساس مفاد کنوانسیون، فرمانده هواپیما حق دارد از شخصی که مرتکب اعمال فوق شده یا در حال آماده شدن برای ارتکاب اعمال فوق است، «اقدامات معقول، از جمله اجبار»، لازم برای حفاظت از ایمنی هواپیما، یا درخواست کند. اشخاص و اموال موجود در آن در عین حال، او حق دارد با درخواست کمک در این مورد به سایر خدمه یا با درخواست کمک به مسافران درخواست دهد. ماده 10 کنوانسیون مکانیزمی را برای حمایت از کسانی که در اعمال اقدامات علیه چنین متجاوزی و همچنین مالکان هواپیما در صورت رسیدگی قانونی ناشی از درخواست تجدیدنظر شخصی که چنین اقداماتی علیه وی انجام شده است، محافظت می کند. .

کنوانسیون (ماده 11) برای اولین بار تعهد دولتها را به انجام کلیه اقدامات مناسب برای بازگرداندن یا حفظ کنترل هواپیما توسط فرمانده قانونی آن در صورت مداخله غیرقانونی و اجباری توسط شخصی در اعمال کنترل بر هواپیما در حال پرواز، تصویب کرد. .

بر اساس کنوانسیون اظهارنظر شده، دولت های شرکت کننده در آن باید اجازه فرود در قلمرو خود را به هر فردی که مظنون به ارتکاب یا مرتکب نقض بر اساس کنوانسیون باشد، بدهند. علاوه بر این، مقامات کشور فرود موظفند شرایط پرونده را به سرعت بررسی کنند، سایر کشورهای مربوطه را از نتایج و همچنین قصد خود برای اعمال صلاحیت مطلع کنند.

مفاد کنوانسیون توکیو با موافقت‌نامه‌های بعدی تکمیل شد - کنوانسیون لاهه برای جلوگیری از توقیف غیرقانونی هواپیما و کنوانسیون مونترال برای سرکوب اقدامات غیرقانونی علیه ایمنی هوانوردی غیرنظامی، که تا حدودی همکاری بین دولت‌ها را توسعه می‌دهد. مبارزه با جرایمی که منافع بیش از یک دولت را تحت تأثیر قرار می دهد.

کشورهای طرف کنوانسیون لاهه متعهد شده اند که مجازات های سختی را برای مجرمانی که در هواپیمای در حال پرواز این کشتی را توقیف می کنند یا کنترل اجباری بر کشتی و همچنین همدستان آنها را اعمال می کنند، اعمال کنند.

این کنوانسیون همچنین در صورتی اعمال می شود که مرتکب در قلمرو کشوری غیر از کشور ثبت هواپیما باشد. اصل صلاحیت جهانی مبنی بر این کنوانسیون، کشورهای عضو را ملزم به استرداد مجرمان یا محاکمه آنها می کند.

بسیاری از مقررات کنوانسیون لاهه متعاقباً برای هنجارهای مربوطه در سایر موافقت نامه های بین المللی در مورد مبارزه با تروریسم بین المللی استفاده شد، به عنوان مثال، مقررات مربوط به سرکوب اقدامات مجرمان، تبادل اطلاعات، کمک متقابل در دادرسی کیفری و غیره.

کنوانسیون مونترال برای سرکوب اقدامات غیرقانونی علیه ایمنی هوانوردی غیرنظامی اقدامات زیر را جرم انگاری می کند:

اقدام خشونت آمیز علیه شخصی در هواپیما در حال پرواز در صورتی که چنین عملی احتمالاً ایمنی آن هواپیما را به خطر می اندازد.

انهدام هواپیمای در حال خدمت یا ایجاد آسیب به این هواپیما که آن را از حالت عملیات خارج می کند و ممکن است ایمنی آن را در پرواز تهدید کند.

قرار دادن یا اعمالی که منجر به قرار دادن وسیله یا ماده ای در هواپیما در حال کار می شود که می تواند آن را از بین ببرد یا به آن آسیب برساند و از جمله، ایمنی آن را در پرواز تهدید کند.

تخریب یا آسیب به تجهیزات ناوبری هوایی یا تداخل در عملکرد آن، در صورتی که چنین عملی ممکن است ایمنی پرواز را به خطر بیندازد.

ارسال اطلاعات عمدا نادرست که تهدیدی برای ایمنی هواپیما در حال پرواز است.

تلاش برای ارتکاب هر یک از این اعمال یا مشارکت در ارتکاب آنها نیز جرم محسوب می شود. کشورهای عضو کنوانسیون متعهد می شوند که مجازات های شدیدی را برای مرتکبان چنین جنایاتی اعمال کنند.

کنوانسیون تضمین می کند که مجازات اجتناب ناپذیر است. برای این منظور، صلاحیت جهانی را ایجاد می کند و کشورهای شرکت کننده را موظف می کند که مجرم را استرداد کنند یا به منظور تعقیب کیفری به مقامات ذیصلاح تحویل دهند.

هر دوی این کنوانسیون‌ها، مکمل یکدیگر، مبنای حقوقی بین‌المللی برای تعامل دولت‌ها به منظور جلوگیری از ارتکاب جرایم در حوزه هوانوردی غیرنظامی بین‌المللی و نیز اجتناب‌ناپذیر بودن مجازات در صورت وقوع چنین جرمی را تشکیل می‌دهند.

با این حال، شکل‌گیری مبنای قانونی برای همکاری در این زمینه تنها در سال 1988 با تصویب پروتکل برای سرکوب اعمال غیرقانونی خشونت در فرودگاه‌های خدمت‌رسان هوانوردی بین‌المللی غیرنظامی، تکمیل شد. پایه های همکاری حقوقی بین المللی ایجاد شد. کشورهای مختلفبرای محافظت از فرودگاه ها در برابر حملات تروریستی بین المللی.

زمانی که مجرم در قلمرو آن کشور است و کشور او را مسترد نمی کند، جرایم مورد اشاره باید در صلاحیت یک کشور عضو کنوانسیون مونترال باشد.

این اسناد به منظور تضمین همکاری کشورهای مختلف به گونه ای و به شکلی است که ایمنی یکی از سریع ترین وسایل حمل و نقل مورد استفاده در ترافیک بین المللیاز حملات تروریستی

2.2 همکاری جمهوری قزاقستان با سازمان های بین المللی برای مبارزه با تروریسم بین المللی

جمهوری قزاقستان در سازمان های بین المللی مشارکت فعال دارد. توسعه فعالیت سیاست خارجی جمهوری قزاقستان در سطح بین المللی در چارچوب سازمان های بین المللی از سال 1992 با پیوستن قزاقستان به سازمان ملل آغاز شد. این سازمان به درستی نه تنها به عنوان مرکز هماهنگی اقدامات مشترک دولت ها، بلکه به عنوان منبع مهم دانش در امر مدرن سازی و دولت سازی تلقی می شد.

همکاری سازمان ملل متحد با شرکای خود در حفظ صلح و امنیت بین المللی بر اساس مفاد فصل هشتم منشور سازمان ملل متحد به وضوح تعریف شده است. مسئولیت اصلی این امر بر عهده شورای امنیت سازمان ملل است. این اوست که باید هر اقدامی را برای تضمین صلح، از جمله اقداماتی که توسط سازوکارهای منطقه ای انجام می شود، مجوز دهد. از سازمان ملل متحد و آژانس‌های تخصصی آن در بخش‌های بشردوستانه و اجتماعی-اقتصادی خواسته می‌شود که نقش هماهنگ‌کننده‌ای را در ریشه‌کن کردن بستر مناسب برای درگیری‌ها، پیشگیری از آنها و بازسازی پس از جنگ ایفا کنند.

خود نظام جهانی مقابله با تروریسم باید بر پایه‌ی محکم حقوق بین‌الملل با نقش هماهنگ‌کننده سازمان ملل متحد و با در نظر گرفتن اختیارات و مسئولیت اصلی شورای امنیت در زمینه حفظ صلح و امنیت بین‌المللی استوار باشد.

نقش کلیدی سازمان ملل در مبارزه با تروریسم توسط عوامل بسیاری تعیین می شود: موقعیت سازمان ملل متحد و اقتدار آن، که به خاطر تجربه انباشته آن، از جمله در مبارزه با تروریسم، شناخته شده است. افزایش اثربخشی مبارزه با تروریسم بین‌المللی تنها در صورتی امکان‌پذیر است که از طریق سیستم سازمان ملل متحد، اراده سیاسی مشترک و وحدت رویکردها نسبت به مشکل همه کشورهای جهان حفظ شود.

یکی از پدیده های سال های اخیر، فعالیت شورای امنیت سازمان ملل متحد در مقابله با تهدید تروریستی است.

قطعنامه 1269 در واقع صفحه جدیدی در تاریخ شورای امنیت سازمان ملل گشود و مقدمه کار سیستمی آن برای مقابله با تهدید تروریستی شد. نقاط عطف اصلی در این مسیر قطعنامه های 1373 (2001) و 1566 (2004) هستند. اولین مورد از آنها در تاریخ خواهد ماند، اگر فقط به این دلیل که اقدامات تروریستی را به عنوان تهدیدی برای صلح و امنیت بین المللی تلقی کرد و در نتیجه همکاری های ضد تروریستی را تحت فصل هفتم منشور سازمان ملل متحد که برای همه کشورها الزام آور است، منتقل کرد.

دخالت شورای امنیت در مبارزه با تروریسم نقش کل سازمان ملل را در این زمینه تقویت کرده است.

با ایجاد توسط شورای کمیته مبارزه با تروریسم (CTC)، مکانیسمی برای نظارت جهانی بر رعایت تعهدات کشورهای عضو سازمان ملل متحد تحت 12 کنوانسیون اساسی ضد تروریسم ایجاد شد.

سایر سازوکارهای نظارتی شورای امنیت در جهت ضد تروریستی نیز در حال شکل گیری است. به عنوان مثال، کمیته، بر اساس قطعنامه 1267 شورای امنیت، مسئول اجرای رژیم تحریم ها بر اساس فهرستی است که از اعضای القاعده و طالبان و همچنین اشخاص حقیقی و حقوقی درگیر در این رژیم تهیه می کند. فعالیت ها و سایر ساختارها وظیفه اصلی کمیته که با قطعنامه 1540 تأسیس شده است، جلوگیری از افتادن سلاح های کشتار جمعی به دست عوامل غیردولتی، در درجه اول تروریست ها و سایر عناصر جنایتکار است.

قطعنامه های ضد تروریستی شورای امنیت، فعالیت های CTC و سایر مکانیسم های نظارتی آن تا حد زیادی به بهبود هنجارهای کنوانسیون و اجرای آنها توسط اکثریت کشورها کمک کرده است.

این امر به ویژه در حوزه مبارزه با تامین مالی تروریسم مشهود بود، جایی که با همکاری FAFT و گروه اقدامات ضد تروریسم که تحت نظارت G8 فعالیت می کردند، امکان ایجاد پارامترهای اساسی وجود داشت. کنوانسیون مربوطه 1999 سازمان ملل متحد و تشکیل یک توانمند سیستم بین المللیقطع حمایت مالی از تروریسم

تحت نظارت CTC، با همکاری ساختارهای مربوطه G8، سازمان های منطقه ای (عمدتاً مانند OSCE، CIS، OAS، اتحادیه اروپا، شورای اروپا)، جهت جدیدی شکل گرفته است - کمک به کشورها. نیاز به تقویت پتانسیل ضد تروریستی خود دارند و کسانی که عقب مانده اند را به تعامل در مدارهای بالا در مبارزه با تروریسم بکشانند که پارامترهای اصلی آن توسط ائتلاف ضد تروریستی دولت ها تعیین می شود.

جمهوری قزاقستان به طور فعال با سایر کشورها در چارچوب سازمان ملل متحد تعامل دارد. از طریق ارائه گزارش های ملی به کمیته مبارزه با تروریسم شورای امنیت سازمان ملل در مورد فعالیت های ضد تروریستی انجام شده در قزاقستان در چارچوب اجرای قطعنامه شماره 1373 شورای امنیت سازمان ملل متحد (2001)، اطلاعات در مورد انجام مبارزه با تروریسم در سایر کشورها. بر اساس فرمان دولت جمهوری قزاقستان "در مورد اقدامات برای اجرای قطعنامه شماره 1373 شورای امنیت سازمان ملل متحد مورخ 28 سپتامبر 2001" مورخ 15 دسامبر 2001 به شماره 1644، نهادهای دولتی جمهوری قزاقستان موظف شدند تا اقدامات لازم را برای مقابله و پیشگیری از تروریسم انجام دهد. پس از تصویب این قطعنامه و با در نظر گرفتن بسیاری از مفاد دستورالعمل کمیته شورای امنیت سازمان ملل متحد در مورد مبارزه با تروریسم، قانون "در مورد اصلاحات و الحاقات به برخی از قوانین قانونی جمهوری قزاقستان در مورد مبارزه با تروریسم" به تصویب رسید. قانون "مبارزه با تروریسم" و قانون جزایی که برای ایجاد، رهبری و مشارکت در سازمان های تروریستی مسئولیت و مجازات را افزایش می دهد.

شورای امنیت سازمان ملل متحد سالانه فهرستی از سازمان‌های تروریستی بین‌المللی، تروریست‌های بین‌المللی و داده‌های مربوط به اشخاص حقیقی و حقوقی را در اختیار جمهوری قزاقستان قرار می‌دهد که از طریق حساب‌های آنها در بانک‌های ردیف دوم، تأمین مالی تروریسم بین‌المللی انجام می‌شود. به نوبه خود، نماینده دائم قزاقستان در سازمان ملل در گزارش سالانه کمیته مبارزه با تروریسم شورای امنیت سازمان ملل، نتایج بررسی لیست های ارائه شده را گزارش می دهد.

قزاقستان همچنین در رابطه با سازمان ملل موضعی فعالانه اتخاذ می کند و از این سازمان می خواهد تا گام های فعال تری در مبارزه با تروریسم بین المللی بردارد. این امر به ویژه در کانون های تروریستی آسیای مرکزی، جایی که سازمان ملل در موقعیت های کلیدی نیست، ضروری است. ما به نظر M.S. آشیمبایف، که معتقد است "در 5-6 سال آینده نقش سازمان ملل متحد و سایر سازمان های بین المللی تامین کننده امنیت تا حدودی تجدید نظر خواهد شد."

جمهوری قزاقستان اغلب منافع سازمان های منطقه ای مانند سازمان پیمان را نمایندگی می کند امنیت جمعی، سازمان همکاری شانگهای، کشورهای مستقل مشترک المنافع، ارائه سخنرانی در زمینه مبارزه با تروریسم بین المللی و امنیت در آسیای مرکزی در نشست ها و مناظرات عمومی شورای امنیت سازمان ملل متحد در مورد مشکل مذکور. در چنین سخنرانی هایی، جمهوری قزاقستان اغلب مسئولیت حمایت از یک سازمان منطقه ای از اقدامات خاص کمیته مبارزه با تروریسم شورای امنیت سازمان ملل را بر عهده می گیرد و از طرف سازمان های منطقه ای پیشنهادهایی در زمینه مبارزه با تروریسم ارائه می دهد. متعاقباً جمهوری قزاقستان سیاست مناسبی را در سازمان های منطقه ای به منظور اجرای توصیه های شورای امنیت سازمان ملل که در چنین جلساتی به قزاقستان سپرده شده است، دنبال می کند.

NCBI جمهوری خلق چین نوعی سازوکار و بدنه «ارتباط دهنده» این سازمان در کشور عضو اینترپل است که از زمان تأسیس خود سازمان و توسعه کامل آن، در عمل ثابت می کند که یک عنصر ضروری است. کل سیستم اینترپل، بخش جدایی ناپذیر آن. به هر حال، از طریق دفتر ملی خود است که هر کشور عضو اینترپل می‌تواند آژانس‌های مجری قانون را مستقیماً با دبیرخانه کل سازمان از نظر تبادل اطلاعات لازم و همچنین با آژانس‌های مجری قانون و دفاتر ملی سایر اینترپل «ارتباط» کند. کشورهای عضو بنابراین، دفتر ملی اینترپل به مجریان قانون و آژانس های پلیس ملی فرصتی واقعی برای همکاری فعال در امر مشترک مبارزه با جرایم فراملی می دهد. NCBI جمهوری قزاقستان (NCBI RK) که در سال 1993 تأسیس شد، در واقع ثابت می کند که یک عنصر ضروری در سیستم ملی سازمان های مجری قانون جمهوری است و نقش آن در مبارزه با جرم و جنایت بسیار زیاد است.

با اطمینان می توان گفت که ورود جمهوری قزاقستان به اینترپل و ایجاد مرکز ملی تحقیقات بیولوژیکی جمهوری قزاقستان به جمهوری ما این امکان را داد که بیشترین همکاری و تعامل را بین سازمان های مجری قانون قزاقستان انجام دهد. و همکاران خارجی در این سازمان معتبر بین المللی.

فرصتی واقعی برای ارسال استعلام از طریق دفتر، تعیین مکان افراد خاص، دریافت کپی از اسناد مختلف ضروری و غیره به وجود آمد. تا به امروز، دفتر مرکزی ملی اینترپل در جمهوری قزاقستان با آژانس های مجری قانون 47 ایالت تماس های تجاری برقرار می کند و تلاش می کند تا کارایی کار خود را از طریق تبادل سود متقابل افزایش دهد.

NCBI جمهوری قزاقستان، که زیرمجموعه ساختاری وزارت امور داخلی جمهوری قزاقستان است، برای اطمینان از تعامل بین‌المللی بین بخش‌های ارگان‌های وزارت امور داخلی با نهادهای مشابه کشورهای عضو اینترپل طراحی شده است. در مبارزه با جرم و جنایت با رعایت قوانین ملی، هنجارها و اصول حقوق بین الملل و حقوق و آزادی های پذیرفته شده عمومی بشر. به طور کلی، NCBI در جمهوری قزاقستان در فعالیت های خود بر اساس قوانین و سایر قوانین قانونی نظارتی جمهوری قزاقستان، معاهدات بین المللی که قزاقستان عضو آن است، منشور و سایر اقدامات نظارتی وزارت امور داخلی هدایت می شود. جمهوری قزاقستان و مقررات مربوط به دفتر مرکزی ملی اینترپل در جمهوری قزاقستان.

تحلیل اقدامات تروریستی انجام شده در سال های اخیر نشان دهنده روند سیاسی شدن فعال است. نمی توان به این واقعیت توجه نکرد که امروزه به دلیل اتخاذ تصمیمات نادرست مدیریتی و گاه حتی سیاسی در مورد مسائل اجتماعی-اقتصادی و سایر موضوعاتی که مستقیماً با زندگی یک دولت خاص مرتبط است، روند "ادغام" آنها وجود دارد. تروریست ها که با شعار آزادی ملی، جنبش برای اهداف سیاسی انجام می شود. اگر تروریست های سیاسی قبلی به هیچ وجه در زمره جنایتکاران طبقه بندی نمی شدند، امروزه تروریسم سیاسی کاملاً با جنایتکاری ادغام شده است.

عملکرد کشورهای مستقل مشترک المنافع (از جمله قزاقستان) با کشورهای عضو سیستم اینترپل نشان داده است که توافقات جهانی و منطقه ای به خودی خود یک مبارزه همه جانبه و مؤثر با جنایات بین المللی را فراهم نمی کند. یکی از دلایل اصلی این وضعیت فقدان هنجارهای یکسان در سیستم های حقوقی دولت ها برای پیشگیری و سرکوب جرایم سازمان یافته فراملی است. ابزار اصلی اجرای آنها هستند معاهدات بین المللی. در اینجا ما در مورد وحدت سیستم های حقوقی کشورهای عضو آن صحبت می کنیم سیستم واحداینترپل در مورد مبارزه با جرایم بین المللی

اولویت در OSCE به همکاری با قزاقستان داده شده است.

جمهوری قزاقستان از ژانویه 1992 عضو سازمان امنیت و همکاری اروپا است. پیوستن به این سازمان ناشی از تمایل قزاقستان برای مشارکت فعال در فرآیندهای پاناروپایی بود که امکان توسعه و اجرای اصول مندرج در قانون نهایی هلسینکی 1975 و سایر اسناد سازمان را فراهم می کند. در ژانویه 1999، مرکز OSCE در آلماتی افتتاح شد.

ناتو می تواند مهمترین نقش را در تضمین استراتژی مبارزه با تروریسم بین المللی ایفا کند، اما نه تنها به عنوان یک نیروی نظامی شوک، بلکه با در نظر گرفتن استراتژی فعلی به روز شده اتحاد آتلانتیک شمالی، با ایجاد احتمالی به اصطلاح "تخصصی" توانایی های ضد تروریستی این ائتلاف.

توسعه همکاری های بین دولتی با ایجاد یک واحد ساختاری برای هماهنگی مبارزه با جرایم سازمان یافته و سایر انواع خطرناک جرایم در قلمرو کشورهای عضو کشورهای مستقل مشترک المنافع تسهیل می شود. قاچاقمواد مخدر و پیش سازها و کارگروه منطقه ای آن در منطقه آسیای مرکزی.

نتیجه

در پایان، نتیجه گیری و پیشنهادات در مورد موضوع کار به شرح زیر است:

این مطالعه امکان ارائه تعریفی از تروریسم بین‌المللی از منظر حقوق بین‌الملل را فراهم می‌آورد: تروریسم بین‌المللی یک عمل نادرست بین‌المللی است که خشونت یا تهدید به استفاده از آن، نقض اصول اساسی حقوق بین‌الملل، نظم حقوقی بین‌المللی، ارتکابی علیه دولت ها، سایر موضوعات حقوق بین الملل، اشخاص حقیقی و حقوقی با هدف وادار ساختن این افراد به ارتکاب برخی اقدامات یا خودداری از آنها.

انجمن بین‌المللی تروریستی سازمانی است پایدار و منسجم که به اشکال مختلف (گروه‌ها، باندها و تشکل‌ها) وجود دارد که به طور آشکار یا مخفیانه به منظور انجام فعالیت‌های تروریستی بین‌المللی ایجاد می‌شود، دارای زیرمجموعه‌های ساختاری در قلمرو چندین کشور، سلسله مراتبی از تبعیت و تامین مالی اهداف

به منظور بهبود مبارزه با سازمان‌های تروریستی بین‌المللی، سیستمی از بانک‌های اطلاعات بین‌المللی در مورد سازمان‌های مالی، مشتریان آنها و سیستم جهانی کنترل بر جابجایی وجوه ایجاد کنید.

هرگونه تحقیر اسلام، حتی ستیزه جویانه، منجر به افزایش بیش از پیش طرفداران آن می شود. نتایج مطالعه ما نشان داد که هر چه رسانه ها در مورد اسلام در یک اقدام تروریستی خاص کمتر منتشر کنند، مردم بیشتر متوجه اهداف واقعی تروریست ها می شوند. باید از دین مبین اسلام در جایی که هست حمایت کرد، اسلام واقعی غیر مبارزاتی را تبلیغ کرد، قوانین واقعی آن را تبیین کرد، کیفیت تربیت خادمان روحانی در مؤسسات و حوزه های علمیه در سطح وزارتخانه های آموزش و پرورش و فرهنگ را نظارت کرد. .

KNB، وزارت امور داخله، وزارت امور خارجه و دادستانی کل در واقع از تجربیات خارجی در مبارزه با تروریسم بین المللی استفاده نمی کنند. لازم است اطلاعات مربوط به تجربه جهانی در مبارزه با تروریسم بین المللی در چارچوب بانک داده ایجاد شده تحت KNB، وزارت امور خارجه، وزارت امور داخلی و دادستانی کل به طور فعال تری با شرایط قزاقستان تطبیق داده شود. توجه ویژه به تجربه خارجی در پیشگیری قانونی و عملی از تروریسم بین المللی.

به منظور تقویت مبارزه با تروریسم، پیشنهاد می شود تعهد شهروندان جمهوری قزاقستان برای گزارش اطلاعات در مورد یک اقدام تروریستی نه تنها به مقامات ذیصلاح، بلکه به سایر ارگان های دولتی نیز گسترش یابد. این امر به سرعت گزارش را تضمین می کند و از هرگونه سردرگمی از جانب گزارشگر در مورد تعریف ارگان هایی که مستقیماً در مبارزه با تروریسم دخیل هستند جلوگیری می کند.

در مواردی که اولتیماتوم از سوی تروریست ها مطرح می شود، پیشنهاد مذاکره به تروریست ها برای حفظ جان و سلامت مردم، ارزش های مادی و همچنین بررسی امکان سرکوب یک اقدام تروریستی باید اجباری باشد و جایز نباشد. . علاوه بر این، به نظر می‌رسد که از بین بردن تروریست‌ها بدون مذاکره و اخطار زمانی که یک تهدید آشکار شناسایی شود، مشکوک به نظر می‌رسد. ارزش های مادی. در این مورد، با توجه به این واقعیت است که اشیاء مادی بالاترین ارزش در حالت نیست، به نظر ما هشدار حداقل ضروری است.

برای حمایت مادی از مبارزه با تروریسم، ایجاد یک مرکز تخصصی برای شناسایی و قطع منابع مالی سازمان های تروریستی، از جمله سازمان های بین المللی، مانند کمیته امنیت مالی زیر نظر وزارت اقتصاد و دارایی در ایتالیا یا مرکز ردیابی دارایی های تروریستی زیر نظر وزارت خزانه داری ایالات متحده. تحت این مرکز، لازم است صندوق دولتی قزاقستان برای مبارزه با تروریسم و ​​افراط گرایی ایجاد شود و وجوه مصادره شده بر اساس مواد تروریستی و افراطی به این صندوق ارسال شود. بودجه صندوق باید به مبارزه با تروریسم و ​​افراط گرایی اختصاص یابد.

کشورهای مستقل مشترک المنافع هنوز یک چارچوب قانونی موثر ضد تروریستی ایجاد نکرده اند. مقررات حقوقی بین المللی مبارزه با تروریسم در چارچوب CIS به منظور توسعه روش های رویه ای برای اجرای مسئولیت این جنایت طراحی شده است. این وظیفه در حال حاضر عمدتاً در چارچوب قوانین ملی کشورهای مشترک المنافع حل می شود، که همچنین امکانات قانونی جنگ در داخل CIS را به طور کلی محدود می کند.

مقررات حقوقی همکاری ضد تروریستی میان کشورهای مشترک المنافع، پیش نیازهایی را برای تبدیل کامل ماهیت اعلامی و مشورتی آن به یک قطعنامه ملموس ایجاد نکرده است. یک سیستم مشترک برای پیشگیری و مبارزه با تروریسم در قلمرو کشورهای مشترک المنافع ایجاد نشده است. مکانیسم مؤثری برای اجرا و کنترل اجرای اسناد قراردادی و تصمیمات جمعی ایجاد نشده است.

فهرست منابع مورد استفاده

1 نظربایف N.A. دهه بحرانی - آلماتی: آتامورا، 2003. - ص.35.

Zhilin Yu. جهانی شدن در زمینه توسعه تمدن مدرن اندیشه آزاد - XXI. - 2002. - شماره 4. - ج.5.

کوستنکو N.I. مشکلات نظریتشکیل و توسعه عدالت کیفری بین المللی. - دیس ... داک. مجاز علوم. - م، 2002. - 406 ص.

گزارش کمیته ویژه در مورد مسئله تعریف تجاوز 31 ژانویه-3 مارس 1972 (A/8719). // شنبه اسناد سازمان ملل - سن پترزبورگ: پیتر، 2001. S.19، 84.

سالنامه کمیسیون حقوق بین الملل. T. 2. - M.، 1954. - S. 89، 150.

Zalikhanov M., Shelekhov A., Losev K. تروریسم مدرن و ایمنی محیطی // زندگی ملیت ها. - 2005. - شماره 1. - ص 88.

Ustinov V.V. تجربه بین المللی در مبارزه با تروریسم: استانداردها و عمل - M.: Yurlitinform، 2002. - S.4، 31، 98، 187.

Dikaev S.U. تروریسم: پدیده، مشروطیت و اقدامات متقابل (حقوق کیفری و تحقیقات جرم شناسی). خلاصه … سند. مجاز علوم. - SPb., 2004. - S.16-47, 54-57.

پتریشچف V.E. در مورد وظایف مبارزه با تروریسم در کشورهای عضو CIS // مجموعه مطالب سومین کنفرانس عملی بین المللی "در مورد توسعه تعامل بین آژانس های اجرای قانون کشورهای عضو کشورهای مشترک المنافع در مبارزه با جرم و جنایت، تروریسم بین المللی" و دیگر مظاهر افراط» - م.، 1380. - ص195.

Atlivannikov Yu.L.، Entin M.L. دادگاه های بین المللی و حقوق بین الملل. - م.: روشنگری، 1986. - ص.9.

کد جنایی جمهوری قرقیزستان. - م.: وکیل، 1382. - ص.111.

مشکلات اجتماعی و روانی مبارزه با تروریسم بین المللی / اد. V.N. کودریاوتسف. - م.، 2002. - ص27.

سالنیکوف V.P. قانون گذاری فدراسیون روسیهو مشکلات مبارزه با تروریسم // حفاظت و امنیت. - 1998. - شماره 4. - ص 19.

لازارف M.I. تروریسم بین المللی: معیارهای جرم سالنامه انجمن علوم سیاسی شوروی. - م.، 1983. - س.53.

Safiullina I.P. اصول نورنبرگ و تأثیر آن در شکل گیری دادگاه های کیفری بین المللی در شرایط مدرن. خلاصه … صمیمانه. مجاز علوم. - کازان، 2003. - ص20.

لیاخوف E.G. سیاست تروریسم، سیاست خشونت و تجاوز است. - م.: روابط بین الملل، 1987. - S.27-28.

تروریسم از دیرباز یک تهدید جهانی بوده است و بنابراین، مبارزه با آن به طور خودکار ابعاد جهانی پیدا می کند. ترکیب تلاش‌های سازمان‌های مجری قانون و سرویس‌های امنیتی دولت‌های مربوطه، به نوبه خود مستلزم تبادل تجربه در چنین مبارزه‌ای و شناسایی مؤثرترین اشکال آن است. کمک قابل توجه استفاده از تصمیمات استراتژیک قابل قبول، تاکتیک ها، روش های خاص توسعه یافته و آزمایش شده توسط همکاران خارجی مسئول امنیت توسط ATS است. مقامات روسیهامور داخلی می‌تواند از سازمان‌های مجری قانون کشورهایی که تروریسم برای چندین دهه بلای جانشان بوده است و تجربیات خوبی در زمینه پیشگیری از آن انباشته‌اند، وام بگیرد.

بیشترین علاقه، تجربه پلیس و سرویس های اطلاعاتی تعدادی از کشورها است. اروپای غربی. آنها و سایر شهروندان به شکلی و در زمان های مختلف اقدامات خونین تروریست ها را تجربه کردند و مجبور به انجام اقدامات فوق العاده شدند. یکی از ویژگی های بارز مبارزه با تروریسم در سال های اخیر استفاده فعال از یگان های نیروی ویژه از جمله ارتش است. تقریباً همه ایالت هایی که چنین مشکلی در آنها مربوط است به این امر متوسل می شوند. در روسیه، این عمل پس از تصویب قانون فدرال "در مورد مبارزه با تروریسم" در 25 ژوئیه 1998 واقعی شد.

همه کشورهای پیشرو، اقدامات اصلی برای مبارزه با تروریسم و ​​سرکوب هرگونه تلاش برای تبلیغ فعالیت های تروریستی را کنترل می کنند. در سال‌های اخیر، مبارزه با تروریسم ابعاد گسترده‌ای پیدا کرده است. به ویژه روش هایی برای شناسایی تروریست ها، یافتن و خنثی سازی مواد منفجره توسعه یافته است. انواع مختلفسلاح های تروریست ها، راه های به دست آوردن اطلاعات در مورد تروریست ها لازم برای پلیس و سازمان های امنیتی. جستجوی جدید، بیشتر وسیله موثرمبارزه با تروریسم تجزیه و تحلیل اقدامات تروریستی انجام شده در خارج از کشور و تجربه مبارزه با تروریسم این امکان را فراهم می کند که مشخص ترین انواع آنها را مشخص کنیم. این یک گروگان ربایی است. گروگانگیری در ساختمانهای اداری ربودن افراد (سیاستمداران، دیپلمات ها، نمایندگان طبقات دارایی، رهبران حزب، اعضای سازمان های مختلف)؛ قتل ها؛ انفجار بمب در ساختمان ها، وسایل نقلیه؛ قرار دادن مواد منفجره در مکان هایی که بیشترین تمرکز افراد وجود دارد. باج گیری و تهدید به ارتکاب یک اقدام تروریستی.

اقدامات دولت های کشورهای مختلف برای مبارزه با تروریسم نیز ماهیت متنوعی دارد که با اشکال و روش های مختلف انجام اقدامات تروریستی دیکته می شود.

بنابراین، کشورها در مورد استرداد تروریست های دستگیر شده یا تسلیم شده به آنها، در مورد امتناع از پذیرش وسایل نقلیه دزدیده شده و مهمتر از همه، هواپیماها، ایجاد واحدهای ویژه برای مبارزه با تروریست ها و تجهیز آنها به تجهیزات، سلاح و وسایل نقلیه مدرن توافق می کنند. آنها همچنین از روش های شناسایی و جستجو در کار خود استفاده می کنند. دو نوع واحد برای مبارزه با تروریسم وجود دارد: واحدهایی که مستقیماً تابع خدمات ویژه هستند و از میان کارکنان این خدمات تشکیل می شوند و واحدهایی از نوع "کماندو" که از پرسنل نظامی استخدام می شوند. هدف خاصو برای مدت یک عملیات خاص تحت تابعیت عملیاتی خدمات ویژه قرار می گیرند. نمونه هایی از این نیروهای ویژه عبارتند از SAS بریتانیا، GSG آلمان، یگان ایتالیایی R، کبرای اتریشی، واحد اطلاعات عمومی اسرائیل 269 و غیره. کمیته ها، ستادها و غیره).

حمایت حقوقی و سازمانی از سیستم دولتی مبارزه با تروریسم به طور مداوم در حال بهبود است.

بنابراین، در آمریکابسته ای از قوانین به تصویب رسیده است که مبنای حقوقی محکمی برای فعالیت های اداره، آژانس های اجرای قانون و خدمات ویژه در مبارزه با تروریسم است. یک برنامه ملی برای مبارزه با اقدامات تروریستی تدوین شده است، ساختار نهادهای درگیر در این مبارزه زیر نظر شورای امنیت ملی تعیین شده و بودجه برای این برنامه تامین شده است (10 میلیارد دلار در اوایل دهه 1990 اختصاص یافته است. ). در سال 1974، کمیته اجرایی ایجاد شد که شامل نمایندگانی از سازمان هایی بود که وظایف آنها در مبارزه با تروریسم توسط قانون تعریف شده است، یعنی: وزارت امور خارجه، وزارت دفاع، وزارت دادگستری، FBI، دارایی و انرژی، سیا، اداره هوانوردی فدرال، روسای ستاد مشترک.

در ایالات متحده، دفتر الکل، تنباکو و سلاح گرم (ATF) برای کشف انفجارهای جنایی ایجاد شده است.

ساختار ATP شامل مرکز آزمایشگاه ملی و دو آزمایشگاه منطقه ای است که یکی از وظایف آنها مطالعه شواهد فیزیکی مربوط به آتش سوزی و انفجار و 4 تیم ملی واکنش سریع در سراسر ایالات متحده است.

افشای جنایات مورد بحث که توسط یک گروه تروریستی انجام شده یا در مؤسسات آموزش عالی ارتکاب یافته و همچنین در مواردی که مواد منفجره در قلمرو ساختمان‌های دولتی کشف می‌شود و در مواردی که جنایت ارتکابی بر روابط دیپلماتیک با سایر کشورها تأثیر می‌گذارد، موضوعی است. صلاحیت FBI FBI دارای یک بخش برای تحقیقات جنایی و یک بخش برای بررسی فیزیکی و شیمیایی مواد منفجره است. در نیروهای ویژه پلیس آمریکا اهمیتبه تهیه یک طرح بازرسی صحنه پیوست شده است که به وضوح اقدامات رهبر گروه ضربت و اعضای آن را مشخص می کند.

این طرح به مسائل زیر می پردازد:

تقسیم مسئولیت ها بین اعضای گروه؛

توسعه طرحی برای بررسی صحنه حادثه و ترتیب انجام آن، بازرسی اولیه صحنه، ارزیابی شواهد فیزیکی جمع آوری شده، سازماندهی تحویل پزشکی قانونی و سایر وسایل لازم برای بررسی صحنه حادثه.

سازماندهی کار اعضای گروه عملیاتی در محل حادثه با توجه به تجربه و دانش آنها.

حصول اطمینان از کنترل دسترسی به صحنه افرادی که جزء گروه عملیاتی نیستند.

اهمیت ویژه ای به سازماندهی یک پیوند هماهنگ کننده برای تبادل اطلاعات بین کارکنانی که اقدامات تحقیقاتی و فعالیت های جستجوی عملیاتی را انجام می دهند، داده می شود. این گروه همچنین مسئول اطلاع رسانی به نمایندگان مراجع ذیربط از روند رسیدگی به جرم می باشد. اقدامات مشترک انجام شده توسط گروه های عملیاتی در محل حادثه و فراتر از آن، سازماندهی تبادل اطلاعات بین کارگران و گروه های عملیاتی، تشکیل جلسات کاری برای نمایندگان گروه ها و سازمان های عملیاتی.

این طرح همچنین مشارکت سایر افراد را در نظر می گیرد:

عکاس

نقشه بردار صحنه جرم

افراد خاص مسئول ضبط شواهد فیزیکی و ایمنی آنها.

در افشای جرایم مربوط به استفاده از VU، سرقت سلاح گرم، به طور گسترده توسط متخصصان در زمینه های مختلف علم و فناوری استفاده می شود که به کارگران عملیاتی کمک های کارشناسی می کنند.

پس از انجام تمامی تدابیر امنیتی، با توافق با کارکنان واحدی که در خنثی سازی مواد منفجره فعالیت می کنند، بازرسی به اصطلاح "محتاطانه" از منطقه ای که در آن وسیله انفجاری فعال شده است و همچنین در رویکردهای مربوط به آن، آغاز می شود. به گفته اف‌بی‌آی، اعضای گروه‌های ضربت درگیر در صحنه و خارج از صحنه باید از نتیجه‌گیری سریع که ممکن است کارشان را به گزینه صفر کاهش دهد، اجتناب کنند، و همچنین فقط بر یافتن شواهد فیزیکی مرتبط با VU یا سلاح گرم چنین جستجویی ممکن است منجر به این واقعیت شود که دیگر شواهد مهمی که ماهیت فیزیکی یا اطلاعاتی دارند از دست خواهند رفت.

اعضای گروه عملیاتی هنگام بررسی صحنه حادثه از این فرض پیش می‌روند: هر چیزی که قبل از انفجار یا بعد از انفجار شی در محل بوده، پس از انفجار در آنجا باقی می‌ماند. هدف از این بازرسی به دست آوردن است ایده کلیدر مورد ویژگی های صحنه، جمع آوری حداکثر شواهد فیزیکی با اتخاذ اقدامات احتیاطی. در برخی موارد، برای به دست آوردن یک تصویر کلی از صحنه مرتبط با استفاده از VU، توصیه می شود از عکاسی هوایی استفاده کنید.

پس از اتمام بازرسی "دقیق" از صحنه، بازرسی دقیق از کل قلمرو انجام می شود که هدف آن شناسایی ذرات انفجاری، مکانیسم شروع انفجار و بسته بندی دستگاه است.

در آلمانپس از یک بحث داغ، بوندستاگ قانون جدید ضد تروریسم (Anti-Terror Gesetz) را تصویب کرد. قانون جزایی آلمان به طور قابل توجهی متن پاراگراف های مربوط به "ایجاد و مشارکت در سازمان های تروریستی" را گسترش داد: اقدامات با هدف از بین بردن مکانیسم های راه آهن و بندر، تأسیسات فرودگاهی و شرکت های صنعتی، و بالاتر از همه موارد هسته ای، خطرناک شناخته می شوند. مقاله "در مورد تحریک به اعمال خطرناک اجتماعی" اکنون افرادی را پوشش می دهد که اعلامیه ها و اعلامیه های مختلف را چاپ و توزیع می کنند (دستورالعمل هایی برای ساخت بمب های دست ساز یا روش های غیرفعال کردن دکل های خطوط فشار قوی و غیره). ماده جدیدی معرفی شده است که اختیارات دادستان کل جمهوری فدرال آلمان را که متهم به مشارکت مستقیم در دادرسی مربوط به فعالیت های سازمان های تروریستی خارجی در قلمرو جمهوری فدرال آلمان و تعقیب قضایی آنها است، معرفی شده است. . وزارتخانه ها و ادارات موظفند در مورد همه به اداره فدرال حفاظت از قانون اساسی گزارش دهند موارد شناخته شدهو حقایق آسیب احتمالی امنیت دولتیو به ویژه اقدامات تروریستی.

واحدهای ویژه برای سازماندهی اقدامات ضد تروریسم تشکیل شده است.

در فرانسههیچ سرویس دست و پا گیر بسیار تخصصی وجود ندارد که منحصراً با مبارزه با تروریسم سروکار داشته باشد. در عوض، بسیج و هماهنگی اقدامات ادارات وزارت کشور، ارتش و کلیه خدمات ذینفعی که قادر به مشارکت در پیشگیری و سرکوب تروریسم هستند، در حال انجام است. واحد هماهنگی مبارزه با تروریسم (U.C.L.A.T.) تحت نظارت مستقیم رییس کل پولیس ملی ایجاد شده است. دارای یک "اداره تحقیقات، کمک، مداخله و حذف" ویژه است. این کشور به درخواست خدمات در طول عملیات ضد تروریسم، زمانی که مهارت های حرفه ای بالا مورد نیاز است، کمک می کند یا مأموریت های ویژه ای را در قالب نظارت و مراقبت در قلمرو ملی انجام می دهد. رئیس U.C.L.A.T. در صورت لزوم، در شرایط بحرانی، نمایندگان خود را از خدمات درگیر در مبارزه با تروریسم جمع آوری می کند.

علاوه بر این، واحدی وجود دارد که در فرانسه کار خدمات آلمانی، اسپانیایی، ایتالیایی، بریتانیایی درگیر در مبارزه با تروریسم و ​​فعالیت واحدهای پلیس فرانسه در کشورهایی را که با توافقنامه‌های دوجانبه در زمینه همکاری در زمینه مبارزه با تروریسم متحد شده‌اند، هماهنگ می‌کند. از جمله آلمان، ایتالیا، اسپانیا، بریتانیای کبیر. هماهنگی توسط یک کمیته بین وزارتی برای مبارزه با تروریسم انجام می شود که به ریاست وزیر کشور، وزرای دادگستری، امور خارجه، دفاع و سایر مقامات عالی رتبه را گرد هم می آورد.

مشکلات جلوگیری از اقدامات تروریستی در چارچوب شورای امنیت ملی به رهبری نخست وزیر مورد بحث و بررسی قرار گرفته و تصمیماتی اتخاذ می شود.

پشتیبانی اطلاعاتی عمدتاً توسط دو اداره پلیس ملی انجام می شود که یکی از آنها مسئول اطلاعات کلی در مورد کلیه موضوعات مربوط به تروریسم داخلی و پیامدهای احتمالی آن در هواپیمای بین المللی است و دومی نظارت بر فعالیت های گروه های تروریستی خارجی در کشور. با این حال، سایر سرویس ها نیز از طریق کانال های خود، به ویژه ضد جاسوسی و اطلاعات نظامی. تمامی تشکیلات دیگر پلیس ملی، به ویژه پلیس هوایی، مرزی و شهری، ژاندارمری ملی در پیشگیری و سرکوب تروریسم نقش دارند. در عین حال، اقدامات سنتی جستجوی عملیاتی به طور فعال استفاده می شود.

جوخه های ضد ترور نیز وجود دارند که از تجربیات به دست آمده توسط واحدهای ضد باند که طی دهه های گذشته با واحدهای بزرگ پلیس ملی در پاریس، لیون، مارسی و دیگر شهرها عملیات کرده اند، استفاده می کنند. در پایتخت، به ویژه در مناطقی که فرودگاه ها، ایستگاه های راه آهن و دریا واقع شده اند، مبارزه با تروریسم و ​​راهزنی توسط تیپ مبارزه با راهزنان اداره پلیس پاریس انجام می شود که از آنجا یک تیپ جستجو و انجام اقدامات انجام می شود. اختصاص داده شده است. وظیفه آنها عمدتاً گشت زنی به منظور حفظ نظم عمومی در مکان هایی است که مردم بیشترین ازدحام را دارند، برای سرکوب مظاهر وحشت و اعمال فشار روانی بر تروریست ها که مهم است و می تواند از برخی اقدامات خونین جلوگیری کند.

در تامین امنیت، اهمیت زیادی به معرفی و استفاده از ابزارهای فنی مدرن، استفاده از سگ‌های آموزش دیده ویژه برای شناسایی وسایل انفجاری و خنثی کردن اقدامات مجرمان خطرناک داده می‌شود.

یکی از مهم ترین جهت گیری های سیستم مبارزه با تروریسم فرانسه، برنامه اقدامات نیروهای ویژه در صورت گروگان گیری توسط تروریست ها است. در این موارد علاوه بر نیروهای انتظامی، مشارکت اعضای خانواده قربانیان یا تروریست ها، پزشکان، روانشناسان، روانپزشکان، کارگران مهندسی و فنی، امدادگران، آتش نشانان و ... پیش بینی شده است. -اطلاعات جستجو، کار ستاد، تعامل با سایر نیروها، تجزیه و تحلیل وضعیت، توسعه پیش نویس تصمیمات و غیره.

تجربه گسترده ای در مبارزه با انواع مختلف مظاهر افراطی انباشته شده است در اسرائیل.فعالیت‌های ضد تروریستی سرویس‌های امنیتی اسرائیل بر اساس اصل «عدم امتیاز به تروریست‌ها» استوار است، زیرا مدت‌هاست که ثابت شده است که امتیاز دادن به تروریست‌ها تنها باعث ایجاد وحشت جدید می‌شود. فعالیت های سرویس های اطلاعاتی اسرائیل نمونه بارز چنین رویکرد سازش ناپذیری است. هر چند که البته چنین موقعیتی که مملو از دشواری‌های فراوان و اغلب قربانیان است، مسئولان را می‌طلبد تا از خویشتنداری استثنایی و مسئولیت‌های عظیم در قبال شهروندان استفاده کنند.

مقامات اسرائیلی به سمت ایجاد نیروهای ویژه رفتند، اما مبارزه با تروریسم. این در دهه 60-70. تیپ ضد تروریستی درگیر شد که تعدادی عملیات موفقیت آمیز انجام داد، به ویژه اسکورت 90 مسافر هواپیمای صابنا که توسط تروریست ها در فرودگاه لود در سال 1972 ربوده شد. بعداً واحد اطلاعات عمومی 269 بر اساس آن ایجاد شد. .

تجربه اسرائیل در مبارزه با تروریسم نه تنها از نقطه نظر فنی، بلکه بیش از هر چیز از نظر ثبات استثنایی در تعقیب موضع سختگیرانه و سازش ناپذیر در برابر جنایتکاران و به استثنای فرار از مسئولیت آنها ارزشمند است. اسرائیلی‌ها عملاً شروع به استفاده گسترده از نیروهای مسلح در مبارزه با تروریست‌ها کردند و به جنایتکاران وضعیت جنگ‌جو را دادند.

تجربه اسرائیل به طور قانع‌کننده‌ای نشان می‌دهد که نقش اصلی در مبارزه با تروریسم باید توسط سرویس‌ها و واحدهایی که مخصوص این کار طراحی شده‌اند، با استفاده از تاکتیک‌های انعطاف‌پذیر، انواع روش‌ها و وسایل موجود در زرادخانه خود ایفا کنند. با این حال، دخالت نیروهای مسلح نباید به طور کامل منتفی شود، بلکه آنها فقط می توانند وظایف کمکی (حفاظت از تأسیسات مهم، پشتیبانی از عملیات ضد تروریستی، ارائه تأثیر روانی حضور در محتمل ترین مکان ها برای اقدامات و غیره) را انجام دهند. .

مطالعه و تعمیم تجربیات خارجی شرط مهمی برای توسعه اقدامات مؤثر برای مبارزه با تروریسم و ​​تضمین امنیت فرد و جامعه در فدراسیون روسیه است.

کنترل وظایف:

1. اصول اولیه اجرای عملیات ضد تروریستی را بیان کنید.

2. گسترش تاکتیک های اداره پلیس برای سرکوب یک اقدام تروریستی در قالب یک انفجار.

3. تاکتیک های اداره پلیس برای آزادی گروگان ها را شرح دهید.

4. از تاکتیک های اداره پلیس برای از بین بردن گروه های مسلح غیرقانونی بگویید.

5. مبانی تاکتیک های ATS برای جلوگیری از ربودن هواپیما را توضیح دهید.

6. تجارب خارجی در مبارزه با تروریسم را برجسته کنید.

نتیجه

پیشگیری و سرکوب تروریسم وظایف بسیار دشواری است، زیرا این پدیده به دلایل اجتماعی، سیاسی، اقتصادی، مذهبی و تاریخی متعدد و همچنین ناکافی بودن اقدامات قانونی، سازمانی و حرفه ای با هدف مبارزه با این تهدید جهانی برای بشریت ایجاد می شود.

با این نشریه، نویسنده با توجه به تنوع زیاد اشکال، روش ها و مظاهر تروریسم، تظاهر به ارائه یک ارائه جامع و کامل از این مشکل و همچنین توسعه راه حل های آماده برای همه مناسبت ها نمی کند. بسیاری از توصیه‌ها تصمیم‌های «تکه‌ای» هستند که بر اساس تحلیل جامع موقعیت‌های خاص انجام می‌شوند.

جایگاه ویژه ای در فعالیت های سازمان های دولتی و عمومی در مبارزه با تروریسم به هماهنگی تلاش های کشورهای مختلف در پیشگیری و سرکوب این شرور اختصاص دارد. بنابراین، رویکرد به حل این مشکل باید منعکس کننده این شرایط باشد. این امر در مورد درک هماهنگ و بدون ابهام از تروریسم، ایجاد اقدامات حقوقی بین‌المللی مؤثرتر و به‌ویژه برنامه‌های جامع برای مبارزه با آن، برنامه‌ریزی و اجرای مشترک اقدامات پیشگیرانه، عملیاتی-جستجوی، اقتصادی، امنیتی و غیره، دستگیری و تعقیب قضایی مصداق دارد. تروریست ها

حفاظت در برابر تروریست ها تنها در صورتی می تواند مؤثر باشد که در سطح حرفه ای توسط متخصصان ذیصلاح، از جمله متخصصان نهادهای امور داخلی انجام شود.

فهرست کتابشناختی ادبیات مورد استفاده:

قسمت 1

آنتونیان یو.م. تروریسم تحقیقات جرم شناسی و حقوق جزا. - م.: سپر-م، 1998.- 306 ص.

آرتاموشکین M.N. در دستور کار - مبارزه با تروریسم//امنیت عمومی. 2000.- Sat.4.- P.4-13.

افاناسیف N.N.، Kipyatkov G.M.، Spichek A.A. تروریسم مدرن: ایدئولوژی و عمل - M.: VNII وزارت امور داخلی اتحاد جماهیر شوروی، 1982.

بولتن وزارت امور داخلی روسیه. 2000. N 1. S.5-7, 32, 43, 56, 90.

Dzybov M., Puchkov V. ارزیابی خطر شرایط اضطراری. // حفاظت مدنی 1998.- N 7.- S. 74-75.

دیویس ال. تروریسم و ​​خشونت. وحشت و فاجعه. ترجمه از انگلیسی. - A. Marchenko، I. Sokolova. Smolensk: Rusich, 1998. - 496 p., ill. ("Omnibus Rebus").

Kireev M.P. تروریسم یک مشکل رایج است.// بولتن وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه، 1994، N 6، ص. 141.

کوژوشکو E.P. تروریسم مدرن: تحلیلی از جهت گیری های اصلی / ویرایش. ویرایش A.E. Taras.- Minsk: Harvest, 2000. C - 448. ("Commandos").

Kostyuk M.F. تروریسم: جنبه کیفری- حقوقی// مشکلات مبارزه با تروریسم و ​​جرایم سازمان یافته: مجموعه مقالات علمی و عملی. conf./Under total. ویرایش L.V. Serdyuka. - Ufa: UUI وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه، 1999، ص. 67.

وضعیت جرم زا در روسیه در آغاز قرن بیست و یکم / تحت ژنرال. ویرایش A.I. گورووا.- M.: VNII وزارت امور داخلی روسیه، 2000.- ص. 96.

لارین ا.م. شرایط اضطراری و فعالیت های نیروی انتظامی / / در کتاب: قانون و شرایط اضطراری. - م.، 1992.- س.109-110.

جنگ کوچک (سازمان و تاکتیک های عملیات نظامی یگان های کوچک): خواننده / Comp. A.E. Taras.- Minsk: Harvest, 2000.- 512 p.- "Commandos".

Manatskov I.V. تروریسم سیاسی (جنبه منطقه ای)//Autoref. شمرده فیلسوف علوم. روستوف-آن-دون، 1998، 22 ص.

Minkovsky G.M., Revin V.P. ویژگی های تروریسم و ​​برخی جهت گیری ها برای افزایش اثربخشی مبارزه با آن // دولت و قانون. - 1997. - N 8. - ص 84-91.

سلیموف K.N. مشکلات مدرن تروریسم - م.: شیلد-م، 1999. 216 ص.

Sitkovsky A.L.، Razinkov B.I.، Khmel A.P. جرایم ارتکابی با استفاده از سلاح گرم و مواد منفجره. تأثیر آنها بر وضعیت جنایی در کشور.// بولتن وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه، 1998، N 2-3، ص. 98.

ترور و ضد ترور: سوء قصد، انفجار، قتل / گردآوری شده توسط T.I. Revyako - مینسک: ادبیات، 1997. - 608 ص - (دایره المعارف جنایات و فجایع).

قسمت 2

قانون اساسی فدراسیون روسیه.

قانون فدراسیون روسیه 18 آوریل 1991 N 1026-1 "در مورد پلیس" مارس 1999 N 68-FZ ، 6 دسامبر 1999 N 209-FZ 31 مارس 1999 N 68-FZ) / / مجموعه قوانین روسیه ( SZ RF). 1999. N 14. هنر. 1666.

قانون فدراسیون روسیه 5 مارس 1992 N 2446-1 "در مورد امنیت" // روزنامه کنگره نمایندگان خلق فدراسیون روسیه و شورای عالی فدراسیون روسیه (VSND RF و نیروهای مسلح RF). 1992. N 15. هنر. 769; 1993. N 2. هنر. 77.

قانون فدراسیون روسیه 11 مارس 1992 "در مورد فعالیت های کارآگاه خصوصی و امنیتی در فدراسیون روسیه" / / VSND RF و نیروهای مسلح RF. 1992. N 17. هنر. 888.

قانون فدرال شماره 40-FZ از 3 آوریل 1995 "در مورد ارگان های خدمات امنیت فدرال فدراسیون روسیه"// SZ RF. 1995. N 15. هنر. 1269.

قانون فدرال 20 آوریل 1995 "در مورد حمایت ایالتی از قضات، مقامات مجری قانون و نهادهای نظارتی"// SZ RF. 1995. N 17. هنر. 1455.

قانون فدرال شماره 144-FZ از 12 اوت 1995 "در مورد فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی"// SZ RF. 1995. N 33. هنر. 3349.

قانون فدرال 27 مه 1996 N 57-FZ "در مورد حفاظت از ایالت"//SZ RF. 1996. N 22. هنر. 2594.

قانون فدرال 6 فوریه 1997 N 27-FZ "در مورد نیروهای داخلی وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه" / / SZ RF. 1997. N 6. هنر. 711.

قانون فدرال 25 ژوئیه 1998 N 130-FZ "در مورد مبارزه با تروریسم"// SZ RF. 1998. N 31. هنر. 3808.

قانون اساسی فدرال 30 مه 2001 N 3-FKZ "در مورد وضعیت اضطراری"// SZ RF. 2001. N 23. هنر. 2277.

فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 7 مارس 1996 N 338 "در مورد اقدامات برای تقویت مبارزه با تروریسم" / / Rossiyskaya Gazeta. 1996. 12 مارس.

فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 10 ژانویه 2000 N 24 "در مورد مفهوم امنیت ملی فدراسیون روسیه" / / SZ RF. 2000. N 2. هنر. 170.

فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه از 21 آوریل 2000 N 706. "در مورد دکترین نظامی فدراسیون روسیه" / / SZ RF. 2000. N 17. هنر. 1852.

فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 23 سپتامبر 1999 N 1225 "در مورد اقدامات برای افزایش اثربخشی عملیات ضد تروریستی در قلمرو منطقه قفقاز شمالی فدراسیون روسیه" (که توسط احکام رئیس جمهور اصلاح شده است. فدراسیون روسیه از 22 ژانویه 2001 N 61 و 27 مارس 2001 N 346)//Rossiyskaya Gazeta. 2001. 23 ژانویه.

فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 22 ژانویه 2001 N 61 "در مورد اقدامات برای مبارزه با تروریسم در منطقه قفقاز شمالی فدراسیون روسیه" (که با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 27 مارس 2001 N 346 اصلاح شد. ) / / Rossiyskaya Gazeta. 2001. 23 ژانویه.

فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 10 ژانویه 2002 N 6 "در مورد اقدامات برای اجرای قطعنامه 1373 شورای امنیت سازمان ملل متحد در 28 سپتامبر 2001"//Rossiyskaya Gazeta. 2002. 12 ژانویه.

فرمان دولت فدراسیون روسیه در 14 اکتبر 1996 N 1190 "در مورد تصویب مقررات مربوط به دفتر مرکزی ملی اینترپل"//СЗ RF. 1996. N 43. هنر. 4916.

فرمان دولت فدراسیون روسیه در 6 نوامبر 1998 N 1302 "در مورد کمیسیون فدرال ضد تروریسم" / / SZ RF. 1998. N 46. هنر. 5697.

فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 22 ژوئن 1999 N 660 "در مورد تصویب لیست نهادهای اجرایی فدرال که در صلاحیت خود در پیشگیری، کشف و سرکوب فعالیت های تروریستی شرکت می کنند" (که توسط فرمان دولت اصلاح شده است. فدراسیون روسیه از 9 سپتامبر 1999 N 1025)//SZ RF. 1999. N 27. هنر. 3363; N 38. هنر. 4538.

فرمان دولت فدراسیون روسیه در 15 سپتامبر 1999 N 1040 "در مورد اقدامات برای مقابله با تروریسم"//SZ RF. 1999. N 38. هنر. 4550.

کنوانسیون کشورهای مشترک المنافع در مورد مساعدت حقوقی و روابط حقوقی در پرونده های مدنی، خانوادگی و جنایی مورخ 22 ژانویه 1993//СЗ RF. 1995. N 17. هنر. 1472.

کنوانسیون (بین المللی) برای سرکوب بمب گذاری های تروریستی//СЗ RF. 2001. N 35. هنر. 3513.

موافقت نامه تعامل وزارتخانه های امور داخلی کشورهای مستقل در زمینه مبارزه با جرم و جنایت 24 آوریل 1992 / / مجموعه اسناد وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه "همکاری دولت ها در مبارزه با جرم"، - م.، 1372. ص 15-20.

موافقتنامه همکاری بین وزارتخانه های امور داخلی در مبارزه با تروریسم 8 سپتامبر 2000 / / تنظیم حقوقی فعالیت های نهادهای امور داخلی: مجموعه اقدامات قانونی هنجاری: در 3 جلد. جلد 1 / Rev. ویرایش واسیلیف V.A.، گردآورندگان Moskalkova T.N.، Chernikov V.V.، - M.: MSS، 2001، ص. 726-732 (816 ص).

دستور وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه در 28 فوریه 2000 N 221 "در مورد اقدامات برای بهبود همکاری از طریق اینترپل".

فیلیپ زونوف

این مقاله به جنبه های مفهومی، ایدئولوژیک و سیاسی مفهوم تروریسم بین المللی می پردازد. این مقاله تجزیه و تحلیلی از اشکال مختلف مقابله با تروریسم - از رویکردهای پیشگیرانه تا اقدامات زورمندانه را ارائه می دهد.

ویژگی های مفهومی، ایدئولوژیک و سیاسی مفهوم تروریسم بین المللی در مقاله مورد توجه قرار گرفته است. تجزیه و تحلیل اشکال مختلف فعالیت ضد تروریستی، از رویکردهای پیشگیرانه تا اقدامات زور، ارائه شده است.

در قرن 21 تروریسم بین المللی به یک واقعیت جهانی جدید، چالش و تهدیدی برای امنیت جامعه جهانی تبدیل شده است. بنابراین تصادفی نیست که از ابتدای دهه 90. در فعالیت‌ها، تصمیمات و اسناد سازمان ملل متحد، موضوع مبارزه با تروریسم بین‌المللی جایگاه فزاینده‌ای را به خود اختصاص می‌دهد. بعد از حمله تروریستیدر 11 سپتامبر 2001، رسمی شدن نهادی و مدیریتی این جهت در چارچوب سازمان ملل در ایالات متحده صورت گرفت. از آن زمان، یک استراتژی مفهومی جهانی ضد تروریسم برای پیشگیری و مبارزه با تروریسم در تمام اشکال و مظاهر آن و تبعیت کشورهای عضو سازمان ملل متحد با تعهدات تحت قوانین بین‌المللی، از جمله، به ویژه هنجارها در زمینه حقوق بشر، اتخاذ شده است. حقوق پناهندگان و حقوق بشردوستانه بین المللی قطعنامه مجمع عمومی سازمان ملل متحد در شصت و چهارمین اجلاس (2010) از همه کشورها خواست تا تلاش خود را برای انعقاد کنوانسیون جامع تروریسم بین المللی انجام دهند.

مسئله ریشه ها و سیر تحول تروریسم بین المللی از اهمیت اساسی برخوردار است و پاسخ به آن به دور از ابهام است. متن راهبرد جهانی مبارزه با تروریسم سازمان ملل (60/288) به درستی اشاره می کند که «تروریسم نمی تواند و نباید با هیچ دین، ملیت، تمدن یا گروه قومی مرتبط باشد».

هنگام بررسی شرایطی که به گسترش تروریسم بین المللی در مناطق مختلف کمک می کند، باید به عوامل درگیری مانند بی ثباتی اقتصادی، بی ثباتی توجه کرد. قدرت سیاسیحاشیه نشینی و وجود گدایی بخش قابل توجهی از جمعیت، سطح بیکاری غیرمقیاس، نقض حقوق و آزادی های بشر، تفاوت های اعتقادی و/یا قومیتی، بی احترامی به ارزش های مذهبی و غیره. تصور روشن از اعتبار این پایان نامه را می توان با مثال تظاهرات گسترده در تونس، مراکش، مصر، سوریه در نیمه اول سال 2011 به دست آورد که نوعی واکنش زنجیره ای از اعتراضات سیاسی و اجتماعی در بحرین، لیبی، عراق، ترکیه، اردن، یمن.

وضعیت گسست سیاسی، موزاییک و بی ثباتی در حال حاضر در سراسر جهان وجود دارد، از جمله. و در روسیه، به ویژه در قفقاز شمالی. دانشمند مشهور علوم سیاسی K.S. حاجی اف خاطرنشان می کند: «در اینجا، بسیاری از تضادها و درگیری های قومی-ملی، سرزمینی و اعترافی واقعی و بالقوه خود را به پیچیده ترین شکل نشان می دهند که مملو از غیرقابل پیش بینی گسترده است. پیامدهای منفیبرای همه کشورها و مردم منطقه. مشکلات اجتماعی-اقتصادی، ملی-سرزمینی، اعترافاتی، ژئوپلیتیکی و غیره بسیار تیز و غیرقابل حل در گره پیچیده ای تنیده شده است. فعال شدن اسلام سیاسی و همچنین جنبش های رادیکال، از جمله آنهایی که به تروریسم ادعا می کنند، کمک بیشتری به بی ثباتی اوضاع در منطقه می کند.

واقعیت این است که روسیه در اوایل دهه 90. معلوم شد که برای مشکلات صلاحیت قانونی اقدامات خشونت آمیز برای حل مناقشه، برای مشکلات پیچیدگی های سازمانی و عملکردی مبارزه با تروریسم آماده نیست. تحریکات عمدی طرف مقابل نیز از این قاعده مستثنی نبود که نه تنها توسط مزدوران و مشاوران خارجی، بلکه با تأمین سلاح، مالی و سایر ابزارها نیز پشتیبانی می شد.

در آغاز قرن XXI. این معضل جدید مدرنیته در نیاز به بسیج منابع برای همکاری بین المللی، بهبود بیشتر استراتژی جهانی برای مبارزه با تروریسم بین المللی، توسعه و استفاده از اشکال و ابزارهای جدید برای حمایت از حقوق و آزادی های انسان و شهروند، تقویت نظام دموکراتیک آغاز شده است. پایه های جامعه

بر اساس تحلیل حملات تروریستی پرمخاطب مانند حمله به آسمان‌خراش‌های مرکز تجارت جهانی در ایالات متحده آمریکا در سپتامبر 2001، انفجارهای اسپانیا در مارس 2004 و بریتانیای کبیر در سال 2005، و همچنین اقدامات متعدد در روسیه، ما می تواند اجزای زیر را از تروریسم بین المللی مدرن تشخیص دهد:

جهت گیری سیاسی؛

تهدید امنیت نظم جهانی؛

ایدئولوژی که اولاً ارتباطی با افراط گرایی و تجزیه طلبی دارد و ثانیاً با اسلام گرایی رادیکال رابطه علّی دارد.

نگرش بدبینانه به هنجارهای پذیرفته شده اخلاقی و قانون؛

استفاده از روش های خاص برای ارتکاب حملات تروریستی - حملات هوایی، انفجار در مترو، حمل و نقل و غیره.

تلفات جانی عظیم؛

تخریب اخلاقی - روانی حملات تروریستی که باعث شوک کل بشریت متمدن می شود.

آسیب به اقتصاد، تخریب ارزش های مادی؛

ایجاد هرج و مرج و ترس (اجتماعی-اقتصادی، روانی و غیره) که منجر به نارضایتی عمومی می شود.

انجام حملات تروریستی توسط تروریست ها، گروه ها، گروه ها و غیره.

ثبت ساختار گروه های تروریستی، هسته ها در شبکه های بین المللی انعطاف پذیر.

محل پراکنده پایگاه های تروریستی در چندین کشور؛

هماهنگی و تأمین مالی سازمانها، عمدتاً از خارج.

اغلب، هنگام تجزیه و تحلیل حملات تروریستی خاص، باید نه در مورد کل مجموعه نشانه ها، بلکه در مورد یک یا نوع دیگر - قبل از اقدامات گروه های تروریستی بین المللی صحبت کرد. در این زمینه انگمشارکت سازمان‌های تروریستی بین‌المللی، تعریف نقش، میزان نفوذ و مشارکت آن‌ها است، موضوع نفوذ نه تنها در کشورهای غربی، بلکه در تعدادی از کشورهای مسلمان.

اقدامات تروریست ها در زمینه پوشش سرزمینی را می توان در دو مورد بررسی کرد انواع خاص. نوع اول - حملات تروریستی در یک کشور، دوم - در خارج از یک کشور یا در چند کشور. در عین حال، مکان‌هایی که تروریست‌ها برای هر دو نوع (پناهگاه، پایگاه‌ها، انبارها، مراکز آموزشی، مکان‌های استراحت) "لانه" می‌کنند، می‌توانند مناطقی در قلمرو یک یا چند کشور باشند که باندهای ساکن در آن‌ها در حال تقویت هستند.

در طول ربع قرن گذشته، گسترش تروریسم ابعاد و ویژگی هایی در مقیاس فراملی به خود گرفته است. تروریسم در یک "وب" گسترده بین المللی با ایدئولوژی افراطی مشترک و درآمدهای مالی فراملی شکل گرفته است. این شبکه توسط افراد، هسته ها و گروه ها، تشکیلات، جنبش های تروریست ها در کشورهای مختلف نمایندگی می شود. توجه به این نکته حائز اهمیت است که به نظر ما، ویژگی های قرارگیری آنها تغییر کرده است. اگر قبلاً پایگاه‌ها در قلمرو یک کشور متمرکز بودند، اکنون پایگاه‌هایی با اهداف، کاربردها و اندازه‌های بسیار متفاوت در قلمرو بسیاری از کشورها پراکنده شده‌اند.

سیاست مقابله با تروریسم توسط هر دولتی معمولاً دارای دو جنبه مرتبط و مکمل است - پیشگیرانه، یعنی. اقدامات غیر زورآمیز برای جلوگیری از فعالیت های تروریستی و در صورت لزوم دفع مسلحانه.

اقدامات پیشگیرانه با هدف محروم کردن تروریست ها از پایگاه اجتماعی خود انجام می شود. مهم است که به این نتیجه برسیم که آنها در محیط قومی خود مطرود شوند. برای انجام این کار، ایجاد چنان شرایط اخلاقی و اجتماعی مهم است که افرادی که برای تروریست ها استخدام می کنند به آنها پشت کرده و ارتباط خود را با آنها قطع کنند. در عمل جهانی، برای اهداف پیشگیرانه، به ویژه تحریم های اقتصادی و غیره علیه کشورهایی که حقوق بشر و مدنی را نقض می کنند، استفاده می شود. گزینه دیگر روش های به اصطلاح "نرم" است که امکان مقابله با تروریسم را بدون توسل به سلاح یا اقدامات تلافی جویانه فراهم می کند. اینها شامل اصلاحات طراحی شده برای خنثی کردن علل اقتصادی و اجتماعی که منجر به تروریسم شده است، یا اقدامات به موقع اقتصادی و اداری است که می تواند به طور مؤثری در حال ظهور باشد. مشکلات اجتماعی، مذاکره با تروریست ها برای حل مسالمت آمیز قابل قبول درگیری.

بدون شک نقش کلیدی در شرایط مدرن در دولت دموکراتیکروش های قانونی مقابله با تروریسم را بازی کنید. قانون مبارزه با تروریسم از اهمیت ویژه ای برخوردار است که برای محافظت از جامعه، منافع دولت و معرفی سیستم تعقیب کیفری اقدامات تروریست هایی که خود را نه به عنوان جنایتکار، بلکه به عنوان مبارزان آزادی و عدالت معرفی می کنند، طراحی شده است.

در مورد روسیه، در حالی که اولویت اقدامات پیشگیرانه اولیه را به رسمیت می شناسد، با این وجود، به نظر می رسد که هم در مفهوم و هم در قانون، لازم است به وضوح کلیه مقررات مربوط به مفاهیم "جنگ" و "وضعیت رزمی" را در نظر گرفته شود. در چارچوب قانون عمل کنند و سیل انتقادات را از سوی سازمان های غالباً دو جانبه حقوق بشر غرب برانگیزند. از آنجایی که راهبرد و شکل مقابله با تروریسم باید بر اساس شناسایی همه علل واقعی، ریشه های مختلف اعترافی، اجتماعی و غیره، یک پایگاه ایدئولوژیک و سیاسی متناقض باشد، روش های مبارزه با تروریسم می تواند بسیار متفاوت و تا شدیدترین آنها باشد. در عین حال، استفاده از نیروهای مسلح و نیروهای ویژه می‌تواند از حملات هدفمند دوره‌ای و از بین بردن اعضای سازمان‌های تروریستی تا تخریب گسترده و سیستماتیک پایگاه‌ها، استقرار و غیره باشد. بدون شک یکی از راه های اصلی جلوگیری از تروریسم بین المللی در هر کشوری، محرومیت آن از حمایت مردم محلی و مسدود کردن منابع مالی است.

یکی دیگر از اقدامات پیشگیرانه مهم کنترل فروش و توزیع سلاح و مواد منفجره است. به طور فزاینده ای از بمب های دست ساز در هنگام حملات تروریستی استفاده می شود. از یک سو، عملاً در همه کشورها، کنترل بر انواع سلاح‌ها و مواد منفجره‌ای که آزادانه برای فروش در دسترس هستند، تشدید شده است. از سوی دیگر، سایت‌هایی در اینترنت وجود دارند که به شما اجازه می‌دهند آزادانه توصیه‌هایی در مورد ساخت انواع مواد منفجره دریافت کنید.

همانطور که وکیل معروف V.V. اوستینوف، مجموعه اقدامات برای مقابله با تروریسم باید به گونه ای گسترش یابد که شامل اقدامات ایدئولوژیک، اطلاعاتی، سازمانی است که برای ایجاد نگرش های ضد تروریستی در بین شهروندان، تقویت یک عقیده قاطع در جامعه در مورد غیرقابل قبول بودن روش های مبارزه تروریستی و حذف هرگونه امتیاز طراحی شده است. به تروریست ها بنابراین، اقدامات برای مقابله با تروریسم می تواند پیچیده باشد: قانونی، اداری و عملیاتی، و باید به مانعی برای ایجاد گروه ها و سازمان های تروریستی (افراطی)، جریان های مالی آنها، دستیابی به سلاح و سایر ابزارهای اقدامات غیرقانونی تبدیل شود.

به نظر می‌رسد برنامه‌های مناسب برای حمایت از حوزه‌های دینی که به سمت همزیستی تساهل‌آمیز اقوام مختلف، احترام به کرامت و حسن نیت همسایگی است، می‌تواند بهترین راه برای مبارزه با اسلام رادیکال باشد. در عین حال، با در نظر گرفتن سناریوی افغانستان در دهه 1980، نباید دوره ای را فراموش کرد که برخی کشورها (مثلاً ایالات متحده) از افراط گرایی از خارج حمایت کردند و از این طریق وظایف ژئوپلیتیکی خود را حل کردند. به هزینه روسیه

حقوق بین‌الملل مدرن هم اقدامات مؤثری برای کنترل، نفوذ، اعمال هنجارها و استانداردها علیه دولت‌ها یا سازمان‌هایی که با اصول حقوقی بین‌المللی به رسمیت شناخته شده مطابقت ندارند، و هم اقداماتی را برای حفاظت و مبارزه دولت‌ها برای از بین بردن تهدید تروریستی در نظر می‌گیرد. برای حفظ پایه های جامعه و زندگی شهروندان خود برای تأمین حقوق و آزادی های آنها.

حقوق بین‌الملل بر اساس شیوه درگیری‌های مسلحانه، بین اشکال خشونت با انگیزه از سوی سازمان‌ها یا جنبش‌ها، مانند تظاهرات ضد دولتی، کودتا، جنبش‌های آزادی‌بخش ملی، جنگ‌های چریکی که در آن هنجارهای حقوقی بین‌المللی رعایت می‌شود، تمایز قائل می‌شود. در چنین مواردی، سازمان‌هایی که درگیر مبارزه مسلحانه هستند به عنوان مخالفان سیاسی طبقه‌بندی می‌شوند نه تروریست. اما به محض اینکه این اصول زیر پا گذاشته شود و اقدامات مسلحانه به حملات دسته جمعی علیه مردم غیرنظامی یا تاکتیک های ارعاب مردم تبدیل شود، این اقدامات به عنوان تروریسم شناخته می شود. با شرکت کنندگان آنها به عنوان جنایتکاران جنگی ماهیت بین المللی، مشمول مواد قانون جزا، رفتار می شود که هیچ مذاکره سیاسی با آنها انجام نمی شود.

با این حال، در واقعیت، استفاده از استانداردهای دوگانه توسط برخی کشورها در ارزیابی ماهیت و اقدامات جنبش‌ها، گروه‌ها، سازمان‌های خاص رادیکال و افراطی، مشکلات کم و بیش جدی در مسیر شکل‌گیری مواضع، اشکال و مکانیسم‌های مشترک برای مبارزه ایجاد می‌کند. تروریسم و ​​حل و فصل مناقشه و حفظ صلح برای چنین گروه های مختلف درگیری، مانند بین جمهوری های یوگسلاوی سابق، بین افغانستان و پاکستان، بریتانیای کبیر و ایرلند شمالی، اسرائیل و فلسطین، ایالات متحده آمریکا و کلمبیا، جمهوری چچن و بقیه روسیه و غیره. ایجاد یک سیستم جدید روابط بین المللی بین دولت ها و نهادهای جامعه مدنی در اجرای سیاست جهانی ضد تروریسم به موضوعی فوری تبدیل شده است. در این راستا به نظر می رسد اصلاح اصول حقوق بین الملل با تاکید بر حاکمیت دولت ها و در عین حال در راستای ارتقای موازین حقوقی بین المللی و تضمین حقوق بشر با به رسمیت شناختن مشروعیت آن ضروری به نظر می رسد. اعمال تحریم های برابر علیه ناقضان این حقوق برای همه، تشکیل هنجارهای حقوقی فراملی علیه، به عنوان مثال، تهدید جهانیتروریسم سایبری

تمایز وجوه فردی منازعات مستلزم گفت‌وگوی نزدیک‌تر بین قدرت‌های به اصطلاح بزرگ، فرآیند مذاکره ساده‌تر در زمینه تقسیم و تکمیل اقدامات در رابطه با حل و فصل مناقشات بین سازمان‌های منطقه‌ای و بین‌المللی است که وظایف متفاوتی را در زمینه امنیت انجام می‌دهند. از جمله سازمان ملل، سازمان امنیت و همکاری اروپا، اتحادیه اروپا، ناتو، سازمان پیمان امنیت جمعی، سازمان همکاری شانگهای و غیره. ترکیبی از تحولات و تلاش های مفهومی و استراتژیک تحت نظارت سازمان ملل متحد، همکاری نزدیک منطقه ای و تعامل بین کشوری ساختارهای ضد تروریستی در حال تبدیل شدن به یک اولویت در مبارزه ضد تروریستی

مجله پاور، №12، 2012

تروریسم بین المللی از نظر محتوا و اشکال اصلی تجلی، به همان اندازه تروریسم به طور کلی یک پدیده سیاسی-اجتماعی پیچیده است و خطر آن برای جامعه جهانی طی دهه های گذشته به طور پیوسته در حال افزایش بوده است. پیچیدگی این نوع تروریسم در تعاریف زیاد تروریسم بین المللی و ماهیت بسیار متناقض آنها منعکس می شود. جامعه بین المللی، سیاستمداران، دانشمندان و البته کارمندان آن را به اندازه کافی به رسمیت می شناسند خدمات ویژهو سازمان های مجری قانون ایالت های مختلف، صرف نظر از ساختار سیاسی، اجتماعی و اقتصادی آنها.

از دیدگاه منطق صوری، «تروریسم بین المللی» مفهومی خاص در رابطه با مفهوم «تروریسم» است و باید همه ویژگی های آن را داشته باشد. در این راستا، باید توجه داشت که مفهوم «تروریسم» بیشتر به معنای جمعی به کار می رود، بنابراین ارائه تعریفی دقیق از این مقوله، تثبیت ویژگی ها و محتوای آن دشوار است. با این حال، واضح است که تروریسم یک نیروی ایدئولوژیک، اجتماعی و اخلاقی است. که در فعالیت های روزانهسازمان های تروریستی، ترور وسیله نیست، بلکه یک هدف خودکفا است.

تروریسم بین المللی در آغاز قرن بیست و یکم. این یکی از خطرناک ترین و دشوارترین پدیده های عصر ما است که هر روز شکل های متنوع تر و ابعاد تهدیدآمیزی پیدا می کند. در حال حاضر، به گفته تعدادی از کارشناسان، حدود 500 سازمان و گروه تروریستی با گرایش های مختلف افراطی در جهان فعالیت می کنند. طی ده سال گذشته، آنها 6500 اقدام تروریستی بین المللی را مرتکب شده اند که از این تعداد 5 هزار نفر کشته و 11.5 هزار نفر زخمی شده اند. اقدام تروریستی 11 سپتامبر 2001 در آمریکا از نظر حجم اقدامات و پیامدهای رخ داده از همه اقدامات تروریستی قبلی پیشی گرفت که دانشمندان و افکار عمومی را وادار به نگاهی تازه به این پدیده کرد.

تروریسم بین الملل به عنوان یک پدیده سیاسی-اجتماعی منعکس کننده تعامل درگیری نیروهای مختلف است که قاعدتاً مبتنی بر مبارزه برای قدرت یا داشتن ارزش های مادی و معنوی است. مانند تروریسم به طور کلی، تروریسم بین المللی هرگز به طور مستمر و پیوسته توسعه نیافته است. آنجا و پس از آن، در کجا و چه زمانی خاک مساعد برای وقوع آن ظاهر شد، شکوفا شد. تجربه جهانی نشان می دهد که شیوع تروریسم آن دوره های تاریخی را نشان می دهد که با تشدید تضادها در حوزه سیاسی-اجتماعی، گسست در روابط اجتماعی، تغییر مشخص می شود. ساختار دولتیفقدان ثبات، مظاهر ناسیونالیسم و ​​تجزیه طلبی، جنایت افسارگسیخته.

تروریسم با سایر پدیده های اجتماعی در زندگی داخلی روسیه که تهدیدی برای امنیت آن به شمار می رود، ارتباطات متنوعی دارد.

مجموعه تهدیدات برای امنیت داخلی روسیه ناشی از بحران سیستماتیک جامعه بود که از سالهای اول وجود فدراسیون روسیه شکل گرفت و ریشه در جامعه شوروی داشت. اثر طولانی مدت بحران و متعاقب آن تداوم بسیاری از پدیده های بحران در زمینه های مختلف زندگی عمومیبه دلیل تضادهای عمیق و متنوع اجتماعی که در طول سالیان متمادی انباشته و تشدید شده است، راه حل مناسبی برای آن پیدا نشده است.

ماهیت سیستمیک مجموعه تهدیدات علیه امنیت داخلی روسیه در وجود آنها در تمام حوزه های زندگی عمومی کشور، رابطه بین این تهدیدها، در تأثیر مخرب کلی آنها بر امنیت فدراسیون روسیه، با یک ویژگی خاص بیان می شود. تأثیر منفی هر یک از آنها در مورد تهدیدات امنیت داخلی، نگاه کنید به: ووژنیکوف A.V. امنیت ملی روسیه: روش شناسی تحقیقات پیچیده. و سیاست تامین M., 2002. S. 214-257; مشکلات امنیت داخلی روسیه در XXI: تشک. علمی و عملی conf. 15-16 فوریه 2001 RAGS زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه / زیر. ویرایش A.V. ووژنیکوف M., 2001. S. 51, 74, 88 and other.

گرایش های مدرنتوسعه تروریسم خطر آن را برای جهان و بشریت تشدید می کند. آودیف یو.آی . روندهای اصلی تروریسم مدرن // تروریسم مدرن: وضعیت و چشم انداز / اد. به او. Stepanova M., 2000. S. 157 et seq. Luneev V.V. روند تروریسم و ​​مبارزه حقوق کیفری علیه آن // مشکلات اجتماعی و روانی مبارزه با تروریسم بین المللی / ویرایش. V.N. کودریاوتسوا؛ مقایسه JI.B. بریاتوف. M.: Nauka، 2002. S. 93 و دیگران. مفهوم امنیت ملی فدراسیون روسیه، تصویب شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 10 ژانویه 2000، شماره 24، تروریسم طبقه بندی شده، در میان تعدادی از سایر پدیده های اجتماعی منفی، از جمله جدی ترین خطرات زندگی، منافع مهم فرد، جامعه و دولت است و حفاظت از آنها در برابر تروریسم را به عنوان مهمترین مؤلفه منافع ملی روسیه، قابل مقایسه با مبارزه با طبیعی و انسانی توصیف می کند. شرایط اضطراری ایجاد شده و همچنین خطراتی که در زمان جنگ در طول انجام خصومت ها ایجاد می شود.

تعدادی از پدیده ها و فرآیندهای منفی که در روسیه وجود دارد، از نظر محتوایی متفاوت اما تهدیدی برای امنیت کشور هستند، در روابط علی و معلولی متفاوت با تروریسم قرار دارند. برخی از این پدیده‌ها به‌عنوان عواملی عمل می‌کنند که به یک شکل تروریسم را به وجود می‌آورند، در حالی که برخی دیگر به‌عنوان عوامل مساعد برای گسترش آن عمل می‌کنند و به تقویت اثر مخرب آن کمک می‌کنند. البته میزان تأثیر این عوامل بر تروریسم و ​​نوع تأثیر آنها بر آن (مستقیم یا غیر مستقیم) متفاوت است. به دلیل ماهیت آنها، عوامل ذکر شده در بالا به حوزه های مختلف زندگی عمومی روسیه مربوط می شود. بسیاری از نویسندگان پدیده های بلندمدت زیر را در گروه اول این عوامل قرار می دهند:

* فرآیندهای بحران در اقتصاد;

* تغییرات مخرب در ساختار اجتماعی جامعه;

* کاهش شدید کیفیت زندگی جمعیت؛

از دست دادن رهنمودها و فعالیت های اجتماعی توسط بخشی از جامعه، جرم انگاری همه عرصه های زندگی عمومی.

تشدید تضادهای اجتماعی در زمینه های قومی-ملی و مذهبی.

مبارزه حاد پنهان و آشکار نیروهای مختلف سیاسی-اجتماعی، طوایف بوروکراتیک، نخبگان قومی-ملی برای دستیابی به قدرت، منابع در سطوح مختلف اجتماعی با استفاده فعال از اشکال و روش های ضد اجتماعی در تحقق ادعاهای خود.

همه اینها در مجموع بیانگر تشدید شدید تضادهای اجتماعی با ماهیت متفاوت است که از جامعه شوروی به جا مانده یا در شرایط پرسترویکا و اصلاحات دموکراتیک شکل گرفته است و به موقع حل نشده است.

گروه دوم از عوامل مرتبط با تروریسم و ​​مساعد برای توسعه آن شامل طیف گسترده ای از شرایط منفی است که از نظر زمان وقوع و مدت اقدام متفاوت است، اما همیشه به تقویت یا گسترش فرآیندهای تروریستی کمک می کند. در میان آنها، بسیاری از نویسندگان شامل عواملی مانند:

ѕ سطح پایینفرهنگ سیاسی و حقوقی بخش قابل توجهی از جمعیت، از جمله کسانی که فعالانه در زندگی سیاسی اجتماعی کشور شرکت می کنند.

حفظ اصول اولیه حل قهرآمیز تعارضات بین گروهی و سایر تعارضات اجتماعی در آگاهی روزمره.

عدم وجود سیستم پیشگیری از جرم در چند سطح.

فعالیت ناقص سازمان های مجری قانون؛

اعتماد ناکافی بخش بزرگی از مردم به سازمان های مجری قانون و خیلی بیشتر در مورد نقش عوامل مختلف اجتماعی و روانی در پیدایش و گسترش تروریسم ر.ک: آنتونیان یو.م. تروریسم: جنایت. و تحقیقات حقوق جزا. M., 1998. S. 177 et seq. دروبیژوا ال.ام. نایین ا.ا. پیش نیازهای اجتماعی برای گسترش افراط گرایی و تروریسم // مشکلات اجتماعی و روانی مبارزه با تروریسم بین المللی. S. 39; پتریشچف V.E. . تروریسم به عنوان یک مشکل ملی // معنویت. قانون و نظم. جرم. م.، 1996. S. 78 و دیگران.

تأثیر بخش قابل توجهی از این عوامل بر تروریسم یک طرفه نیست. تروریسم به‌عنوان پدیده‌ای پیچیده از نظر محتوا، که نه تنها جنبه خشونت‌آمیز واقعی را در بر می‌گیرد، بلکه جنبه‌های سازمانی و ایدئولوژیک را نیز در بر می‌گیرد و اساساً شامل ایجاد یک تأثیر ترسناک روانی گسترده بر جمعیت، گروه‌های فردی آن است، خود به‌عنوان عاملی جدی در تأثیر فعال در حوزه های مختلف زندگی عمومی. از جمله آن دسته از پدیده ها و فرآیندهای اجتماعی منفی مرتبط با آنها که تهدیدی برای امنیت داخلی روسیه محسوب می شوند.

این پدیده به دلیل جهت گیری سیاسی-اجتماعی خود، پیامدهای فوری فعالیت تروریستی، در درجه اول بر حوزه روابط سیاسی-اجتماعی تأثیر می گذارد و فرآیندهای مثبت در این حوزه را تغییر شکل می دهد و تأثیر منفی فرآیندهای منفی بر جامعه را افزایش می دهد. تاریخ اخیر تروریسم در روسیه نشان می دهد که این تأثیر در شرایط خاص چقدر می تواند مهم و چندوجهی باشد. بنابراین، فعالیت تروریستی در دهه 1990 در قلمرو قفقاز شمالیتا زمانی که به شدت تضادهای بین قومی و بین مذهبی را تشدید کرد، به تقویت نیهیلیسم قانونی در جامعه کمک کرد، وضعیت اجتماعی - سیاسی را بی ثبات کرد، به تشدید نگرش انتقادی بخشی از جمعیت خارج از قفقاز شمالی به مقامات کمک کرد. روابط روسیه با تعدادی از کشورهای خارجی را به شدت پیچیده کرد.

ماهیت، عمق و مکانیسم رابطه تروریسم با سایر تهدیدات امنیت داخلی روسیه تا حد زیادی به ماهیت این تهدیدها، مقیاس و اشکال تجلی آنها بستگی دارد.

گروه قابل توجهی از تهدیدات برای امنیت داخلی روسیه به اصطلاح دولت های تهدید هستند. وضعیت های نسبتاً پایدار و درازمدت روابط اجتماعی در حوزه های مختلف جامعه که حاصل تعامل عوامل مختلف عینی و ذهنی است تا حد زیادی - اشتباهات و محاسبات اشتباه در سیاست دولت، محافل تجاری و غیره. نیروهای اجتماعی در دوره های اخیر و دورتر در تاریخ روسیه و اتحاد جماهیر شوروی. این گروهتهدیدات علیه امنیت روسیه از نظر ماهیت پدیده های تشکیل دهنده آنها بسیار متفاوت است، اما به دلیل اهمیت پتانسیل منفی خود، تأثیر مخرب آنها بر جامعه و همچنین فرصت های محدودی که برای آنها وجود دارد، حذف همه آنها دشوار است. دومی نیاز به غلبه بر آنها دارد.

تهدیدات امنیتی روسیه که متعلق به این گروه است، به ویژه شامل سطح بالای قطبی شدن جامعه، شکاف عمیق در سطح درآمد اقشار اصلی جمعیت، در درجه اول ثروتمندترین و فقیرترین، به حاشیه رانده شدن تعدادی است. از گروه های اجتماعیجامعه، وجود تنش های بین قومی، بین مذهبی و به طور کلی اجتماعی در جامعه، پوچ گرایی قانونی بخش قابل توجهی از مردم و غیره. این گروه از تهدیدات امنیتی با ماهیت عمدتاً خودجوش شکل گیری آنها مشخص می شود و به دلیل ماهیت خاص آنها، به عنوان یک قاعده، عدم وجود هر حامل سازمان یافته (موضوع) این تهدیدها. تأثیر عوامل فوق بر تروریسم عمدتاً ماهیتی غیرمستقیم دارد - از طریق شکل گیری درگیری در جامعه، تولید انواع مختلف رفتارهای ضد اجتماعی از جمله رفتارهای تروریستی بر این اساس.

البته تجربه بسیاری از کشورهای خارجی در مبارزه با تروریسم باید مورد مطالعه قرار گیرد و پس از مطالعه، به نفع جامعه استفاده شود. رهبری سیاسی کشورهای اصلی غرب اروپا و آمریکا مقابله با تروریسم را یکی از مهمترین وظایف ملی می دانند.

عمده فعالیت های این حوزه عبارتند از:

بهبود چارچوب قانونی؛

تقویت تعامل بین مقامات فدرال مربوطه؛

تشکیل واحدهای ویژهو افزایش تعداد کارمندان ساختارهای فدرال که با مشکل تروریسم سروکار دارند، بهبود تجهیزات فنی آنها.

سیاست اکثر کشورهای غربی مبتنی بر اصول زیر است: عدم امتیاز دادن به تروریست ها، اعمال حداکثر فشار بر کشورهای حامی تروریسم، استفاده کامل از نیروها و ابزارهای در اختیار، از جمله نظامی، برای مجازات تروریست ها، ارائه کمک. به سایر کشورها و تعامل با آنها.

به عنوان مثال، در ایالات متحده برای دوره 1958 تا 1999. بیش از 40 قانون حقوقی، به یک درجه یا دیگری، در رابطه با تقویت مبارزه با تروریسم، از جمله دستورالعمل ویژه ریاست جمهوری (ژوئن 1995) و قانون تقویت مبارزه با تروریسم (1996) به تصویب رسید.

این اقدامات قانونی به طور قابل توجهی حقوق رهبری فدرال، آژانس های مجری قانون و ادارات ایالتی را برای شناسایی و سرکوب اقدامات تروریستی قریب الوقوع، چه در ایالات متحده و چه در خارج از کشور، گسترش می دهد.

جهات اصلی مبارزه با تروریسم چیست؟

اول، رد استانداردهای دوگانه در ارزیابی و استفاده از تروریسم در سیاست خارجی و داخلی. تروریسم را نمی توان نوعی جنبش آزادیبخش ملی یا خودتأیید دینی دانست. کشورهایی که از سازمان‌ها و جنبش‌های تروریستی حمایت می‌کنند باید مشمول تحریم‌های شدید بین‌المللی شوند که اجرای آن‌ها می‌تواند توسط ساختارهای بین‌المللی مربوطه نظارت شود.

ثانیاً، شناسایی و ایجاد کنترل دقیق جامعه جهانی بر فعالیت های شبکه های تروریستی بین المللی، مراکز و مقرهای آنها، پایگاه های آموزشی و سایر ساختارهای تروریستی.

ثالثاً اتحاد کل جامعه جهانی علیه ایدئولوژی تروریسم. تنها با تلاش مشترک است که می توان از طریق رویدادهای اطلاعاتی-سیاسی و اجتماعی جنبش های تروریستی را از مبانی ایدئولوژیک محروم کرد، پایگاه اجتماعی آنها را کاهش داد و سطح حمایت ها را کاهش داد. این امر با شناسایی و سرکوب مراکز حمایت ایدئولوژیک و حمایت از جنبش های تروریستی، انزوای اجتماعی گروه های تروریستی، سلب حمایت داخلی و خارجی و قشربندی محیط تروریستی محقق می شود.

مبارزه موثر با تروریسم در سطح ایالتی و بین دولتی تنها در صورتی امکان پذیر است که جامعه مدنی، همه اقشار مردم.

چهارم، کنترل جامعه جهانی بر جریان های مالی بین المللی. کنوانسیون بین المللی مقابله با تامین مالی تروریسم می تواند به عنوان مبنای قانونی مورد استفاده قرار گیرد. این امکان را برای دستگیری، پیگرد قانونی افراد دخیل در تامین مالی تروریسم، اقدامات پیشگیرانه برای شناسایی و از بین بردن منابع درآمد تروریست ها و محدود کردن جابجایی این منابع مالی در سراسر مرزها باز می کند. به عنوان مثال، در سال 2002، تنها در مسکو، 14 بانک تجاری که تحت کنترل خصوصی هستند شناسایی شدند. گروه های سازمان یافتهاز جمله 4 بانک کمک های هدفمند به رهبران گروه های مسلح غیرقانونی در چچن.

پنجم، تقویت هماهنگی فعالیت‌های ضد تروریستی در سطح بین‌المللی، تعمیق همکاری با سازمان‌های مجری قانون خارجی درگیر در مبارزه با تروریسم، و ایجاد یک مرکز واحد جهانی ضد تروریسم در سازمان ملل.

تغییر مفهومی سازوکارهای مبارزه با تروریسم ضروری است.

اکنون عمدتاً به سرویس های ویژه سپرده شده است که به طور همزمان فعالیت های اطلاعاتی و ضد جاسوسی را انجام می دهند. منافع خدمات ویژه در کشورهای مختلف، و حتی گاهی اوقات در داخل یک کشور، اغلب منطبق نیست. مبارزه با تروریسم باید به وظیفه ای در اولویت همه سازمان های مجری قانون و سازمان های مجری قانون تبدیل شود. امروزه، همانطور که عمل نشان می دهد، موثرترین تعامل بین پلیس (شبه نظامیان) کشورهای مختلف است.

ششم، تدوین مفهومی برای مبارزه با تروریسم توسط شورای امنیت که مطابق با واقعیت های مدرن باشد. این باید سیستمی از مقررات علمی اثبات شده، بین المللی به رسمیت شناخته شده و مندرج در اسناد حقوقی بین المللی در مورد مبارزه با تروریسم باشد.

سازمان ملل متحد در طول کل دوره حیات خود اقدامات زیادی برای مبارزه با تروریسم انجام داده است. با این حال، با وجود انبوه اقدامات حقوقی بین المللی و نهادهای هماهنگ کننده مبارزه با تروریسم بین المللی در حقوق بین الملل، هنوز هیچ توافق جهانی واحدی وجود ندارد که مفهوم تروریسم بین المللی، ماهیت حقوقی و مسئولیت آن را تعریف کند. همچنین فهرست کاملی از اقدامات تروریستی بین المللی وجود ندارد.

تجزیه و تحلیل ما از توافقات بین المللی به ما امکان می دهد تا لیست زیر را از این اقدامات ارائه دهیم:

• الف) انفجار در اماکن سفارتخانه ها، نمایندگی ها، دفاتر نمایندگی یا مقرهای سازمان های بین المللی؛
• ب) اقدامات خرابکارانه در خیابان ها، فرودگاه ها، ایستگاه های قطار، مراکز فرهنگی، ساختمان های صنعتی، در اماکن تجاری و فعالیت حرفه ایمرتبط با تخریب یا آسیب به اموال و ایجاد صدمات بدنی یا مرگ افراد؛
• ج) استفاده عمدی از وسایل انفجاری جاسازی شده در بسته ها، بسته ها، نامه ها و سایر مرسولات پستی.
• د) هرگونه اقدام خرابکارانه علیه ساختمانهای عمومی.
• ه) توطئه برای ارتکاب اعمال تروریستی بین المللی و همدستی در آنها به هر شکل و غیره.

در منابع مختلف، اقدامات تروریستی بین‌المللی عبارتند از: گروگان‌گیری، دزدی دریایی، اقدامات علیه ایمنی هوانوردی غیرنظامی و همچنین گرفتن و استفاده غیرقانونی از مواد هسته‌ای. با این حال، به دلیل خطر بین‌المللی خاص، شیوع و انواع مختلف ارتکاب، برای مبارزه با آنها، دولت‌ها، از جمله، کنوانسیون‌های خاصی را اتخاذ می‌کنند و آنها را به عنوان جرایم جداگانه با ماهیت بین‌المللی معرفی می‌کنند.

با توجه به موارد فوق، مایلم یادآوری کنم که توصیف مفهومی روشن تروریسم به عنوان یک پدیده اجتماعی و حقوقی، تعریف ویژگی های آن در دنیای مدرنبه عنوان یک راهنما به منظور تعیین دقیق جهت ها، وظایف، جنبه های قانونی، سازمانی و منابع مبارزه با تروریسم در ساختار توسعه و اجرای اقدامات در مقیاس بزرگ با در نظر گرفتن حجم جدید تهدیدات و چالش ها عمل خواهد کرد. که جامعه جهانی در آغاز هزاره سوم با آن مواجه است.

ترور، تروریسم پدیده جدیدی نیست، اما در بیش از یک هزاره از عمر آن، بسیاری از اشکال جدید تروریسم ظاهر شده است و اخیراً جامعه با مظاهر تروریسم رایانه ای و بیولوژیکی مواجه شده است. در ارتباط با توسعه سریع پیشرفت علمی و فناوری، ظهور تروریسم فضایی منتفی نیست. تروریسم چند وجهی است و توانایی شگفت انگیزی برای انطباق با تغییرات دنیای اطراف نشان می دهد. در حال حاضر، نه تنها برای یک کشور، بلکه برای کل بشریت تهدیدی است.

به عنوان یک قاعده، موارد زیر اهداف فوری هستند که از طریق ترور به دست می آیند:

انحلال (حذف فیزیکی) یک شخصیت دولتی، عمومی، سیاسی یا مذهبی که به نظر افراد یا گروه هایی از مردم (شرکت ها، سازمان ها، انجمن ها و کل ایالت ها) با فعالیت های خود در دستیابی به اهداف خاص آنها اختلال ایجاد می کند.

تأثیر فیزیکی یا روانی بر مقامات و ادارات دولتی به منظور متقاعد کردن آنها برای انجام برخی الزامات (سیاسی، اقتصادی و غیره)؛

بی نظمی در فعالیت های عادی ارگان ها و ساختارهای مختلف، ارعاب مردم به عنوان راهی برای اثبات شکست دولت موجود در ایالت در مقاومت در برابر خشونت و غیره.

اکثریت قریب به اتفاق اقدامات تروریستی از سوی تشکیلات سازماندهی شده انجام می شود و در شرایط بودجه جدی و آمادگی اولیه انجام می شود. این اقدامات است که با جدی ترین عواقب همراه است.

تروریسم در اوایل XXIبه اتفاق آرا به عنوان یکی از خطرناک‌ترین پدیده‌های تهدیدکننده امنیت بین‌المللی در زمینه ارتباط با جرایم سازمان‌یافته فراملی ارزیابی می‌شود و نیازمند اتخاذ شدیدترین اقدامات برای سرکوب و از بین بردن آن است.

انجمن های متعددی به تروریسم اختصاص یافته است و بازیگران مختلفی صرف نظر از حرفه و شایستگی خود برای مبارزه با آن تلاش می کنند.

در این میان، موفقیت در پاسخگویی به هر پدیده نامطلوبی با آگاهی از آن تعیین می شود: تعریف محتوا، مرزها، ماهیت آن. آگاهی از قوانین آن، ویژگی های تعیین، علیت، حساسیت به اقدامات مختلف انجام شده.

با وجود این همه انتشارات علمی و دیگر در مورد تروریسم، اسناد حقوقی بین المللی و حقوقی دولتی در مورد مبارزه با تروریسم، ما باید عدم وجود درک روشن و یکسان از این پدیده را اعلام کنیم. در اسناد حقوقی بین المللی، اعمال قانونگذاریحالات و ادبیات، به طور گسترده تعریف شده است، نه همیشه بدون ابهام و در نهایت مبهم. این تعاریف قابل تفاسیر مختلف است.

گاهی اوقات تشخیص بین اقدامات تروریستی و اقدامات هولیگانی که به شدت نقض می شود دشوار است. نظم عمومی، خرابکاری، قتلی که به طور کلی خطرناک انجام شده است، سایر اعمال. قتل یک دولتمرد یا شخصیت عمومی برای انتقام از فعالیت های خاص دولتی یا سایر فعالیت های سیاسی او نیز از این منظر به عنوان مظهر تروریسم دشوار است.

شاید ما در مورد نقض قانون در جریان چنین فعالیت هایی صحبت می کنیم، نقض فاحش حقوق مردم، که در نتیجه قربانیان مستقیم به طور ذهنی ابزار دیگری برای جلوگیری از خودسری علیه خود پیدا نمی کنند. مورد دیگر، انگیزه ای مانند تأثیرگذاری در اتخاذ تصمیماتی است که برای تروریست ها مفید است.

تحلیل را می توان ادامه داد، اما نتیجه کلی این است: این تعریفبا یک اصطلاح پدیده های متنوع متحد شده اند.

برخی از اعمال حقوقی تروریسم را به عنوان یک پدیده اجتماعی پیچیده تعریف می کنند، برخی دیگر عملاً اعمال خاصی را نشان می دهند که به عنوان تروریست طبقه بندی می شوند و برخی دیگر این دو رویکرد را ترکیب می کنند.

اقدامات تروریستی می تواند بسیار متنوع باشد، در طول زمان تغییر می کند و اصلاح می شود. در قانون، تعیین دقیق دایره آنها از قبل دشوار است.

هنگام تجزیه و تحلیل اسناد حقوقی بین‌المللی و همچنین رویه، باید با طیف گسترده‌تری از اعمال ماهیت تروریستی نسبت به آنچه در قوانین ملی، به ویژه روسیه پیش‌بینی شده است، سروکار داشت. ما در مورد توقیف غیرقانونی هواپیما و سایر اقدامات علیه ایمنی هوانوردی غیرنظامی، ایمنی ناوبری دریایی صحبت می کنیم. اعمال غیرقانونی مرتبط با مواد هسته ای؛ تخریب و انواع تحقیر بخشی از مردم. از جمله با ارتکاب تجاوز جنسی، مثله کردن و تبدیل به حالت نیاز شدید افراد غیر بومی یا ملیت دیگر، مذهب دیگر و همچنین در اعمال دیگر.

از این مواضع، در قانون کارآمدتر است که اولاً تروریسم را بر اساس ویژگی متمایز کلی آن تفکیک کنیم و تنها پس از آن فهرستی از جرایم مختلف را که تحت چنین ویژگی قرار می گیرند، ارائه دهیم. ماهیت، انگیزه و شرایط ارتکاب دومی ممکن است در موضوعات مختلف و در شرایط مختلف به طور قابل توجهی متفاوت باشد.

موارد فوق مبنایی را برای بحث حرفه ای (و نه سیاسی یا روزنامه نگاری) جامع در مورد مفهوم اصلی فراهم می کند - در نهایت تروریسم چیست. جوهر تروریسم، آن ویژگی متمایز کنندهاز دیگر پدیده‌های بسیار خطرناک اجتماعی که توسط کارکنان سرویس‌های ویژه داخلی و خارجی که تجربه مشارکت مستقیم در عملیات ضد تروریستی را دارند و به قول خودشان از موقعیت‌های تروریستی "تحمل" شده‌اند، تدوین شده است.

تروریسم عبارت است از ارتکاب اعمال خطرناک اجتماعی در رابطه با جان، سلامت افراد، حقوق و منافع مشروع افراد مختلف به منظور اجبار شخص ثالث به اتخاذ تصمیمات مورد نیاز تروریست ها.

در اینجا، اولاً، بیان عدم درگیری بین خود تروریست ها و قربانیان مستقیم آنها ضروری است. چنین قربانیانی هرگز برای رفتارهای تروریستی مقصر نیستند، آنها حتی با رفتار قربانی مشخص نمی شوند.

عمل تروریستی، با این درک، به عنوان حلقه ای در زنجیره روابط پیچیده بین عاملان و قربانیان مستقیم آنها عمل نمی کند. اگر به عنوان مثال، در مورد قتل و رفتار غیر قربانی قربانی در موقعیت خاص محروم کردن او از زندگی صحبت کنیم، در این صورت هنگام مطالعه رابطه بین قاتل و مقتول در فاصله زمانی طولانی، می توان دریافت که کشتن گله نتیجه رفتار غیرقانونی و حتی مجرمانه آشکار قربانی است.

با این وجود، در تروریسم، مهم نیست که چقدر مطالعه عمیق در تاریخ روابط بین تروریست ها و قربانیان مستقیم آنها انجام شود، چیز جدیدی به همراه نخواهد داشت: تروریست ها، به طور معمول، اتفاق نمی افتد، آنها با چنین قربانیانی آشنا هستند، و آنها هیچ کاری نکنید، آنها مقصر تروریست ها هستند.

شهروندان و سازمان هایی که هیچ گناهی ندارند و در روابط بین تروریست ها و "شخص ثالث" مشارکت ندارند، حقوق و منافع آنها در این مورد به عنوان "گروگان" تصمیم گیری های لازم برای تروریست ها عمل می کنند.

رویکرد بیان شده مبنای اخلاقی برای استفاده از پر انرژی ترین ابزار برای سرکوب اقدامات خاص تروریسم و ​​آزادی افراد بی گناه، حفاظت از جان، سلامت، حقوق و منافع مشروع آنها فراهم می کند. استفاده از وسایل ذکر شده مطابق با رویکرد عمومی پذیرفته شده در قانون منوط به بررسی مختصات شرایط منع مجرمانه بودن عمل است - البته نجات قربانیان بی گناه، نجات مردم غیرنظامی از ترس از دست دادن عزیزان. یک یا سایر ضررها

در عین حال، هنگام از بین بردن یک تهدید فوری تروریستی، همیشه لازم است که رابطه بین تروریست ها و شخص ثالثی که از آنها خواسته می شود تجزیه و تحلیل شود تا انگیزه اقدامات تروریستی کشف شود، علل، شرایط و شرایط آنها شناسایی شود. افراد مسئول ایجاد وضعیت تروریسم و ​​پذیرش اقدامات قانونی مناسب علیه آنها. بدون این، هیچ مبارزه موثری با تروریسم وجود نخواهد داشت.

تعاملات بین تروریست ها و "شخص ثالث" اغلب به عنوان ایجاد لحظات رفتار مجرمانه تلقی می شود که ایجاد و تشدید آن به درجات مختلف تقصیر تروریست ها و "شخص ثالث" یا حتی عمدتاً دومی است. به ویژه می تواند شرایط غیر قابل تحملی را برای زندگی اقشار خاصی از مردم ایجاد کند که در آن این قشرها، گروه ها و نمایندگان آنها راه دیگری برای اعلام و دفاع از حقوق و منافع مشروع خود نمی بینند. از جمله حق زندگی، هر چه بیشتر شایسته است.

با این حال - و تشخیص این مهم است - حمله به زندگی و سایر اعمال مجرمانه علیه افرادی که در رفتار شخص ثالث مقصر نیستند، همیشه جرایمی هستند که قابل توجیه نیستند.

تروریسم یکی از بدترین راه های مبارزه است. این شامل استفاده از خطرناک ترین اشکال خشونت به عنوان وسیله ای برای رسیدن به هدف است.

ثانیاً، "حزب ثالث" می تواند انواع مختلفی از نهادها باشد: نهادهای بین المللی، دولت ها، احزاب سیاسی، و غیره. انجمن های عمومی، جمعیت کل ایالت یا یک قلمرو کوچکتر، نهادهای مختلف دولتی، شخصیت های سیاسی یا عمومی. به عنوان مثال، ارعاب مردم به منظور اطمینان از مدل خاصی از رفتار آن از طریق استفاده از خشونت نمایشی علیه افراد، کاملاً تحت درک تروریسم است که قبلاً بیان شد.

در عین حال، لازم است از تروریسم، حقایق استفاده از خشونت در چارچوب یک درگیری مسلحانه یا دیگر درگیری بین دو طرف، زمانی که نمایندگان یک طرف متخاصم باعث آسیب رساندن به نمایندگان طرف دیگر که فعالانه در آن شرکت می کنند، از تروریسم متمایز کرد. درگیری در تروریسم، قربانیان هرگز درگیر درگیری تروریستی نیستند و «شخص ثالث» معمولاً حتی از چنین درگیری آگاه نیست.

ثالثاً، موضوع درخواست از شخص ثالث عمدتاً عاملان جنایات خاص با ماهیت تروریستی نیستند، بلکه سازمان دهندگان آنها هستند. ممکن است اجراکنندگان اصلاً از الزامات خاص آگاه نباشند و اغلب در انفجارها یا سایر حملات تروریستی جان خود را از دست بدهند. در موارد شدید، آنها فقط الزامات مربوطه را بیان می کنند. البته استثناء موارد نادر اعمال تروریستی توسط افراد است.

سازمان دهندگان اقدامات تروریستی یا در طول هر اقدام تروریستی مطالباتی را تدوین می کنند و یا در یک لحظه مطرح می کنند و مجموعه ای از اقدامات تروریستی به عنوان تأیید قانع کننده خواسته ها و تهدیدهای مربوطه تلقی می شود. در چنین مواردی به سادگی اعلام می شود که «مسئولیت بر عهده فلان نهاد (جمعی یا فردی) است.

بنابراین، از دیدگاه تفاهم ذکر شده، مهم است که تروریسم در قوانین روسیه را به تعداد جنایات علیه صلح و امنیت بشر، با همه پیامدهای ناشی از آن، نسبت دهیم. عواقب قانونیاز جمله عدم اعمال مرور زمان.

این مهم در شرایطی است که تروریسم جنبه بین المللی پیدا کرده و تعداد قربانیان اقدامات تروریستی آنقدر زیاد است که شمارش دقیق عملاً غیرممکن است. و این امر به ویژه در زمان کنونی، زمانی که تروریسم در آغاز قرن حاضر شروع به سرپوش گذاشتن بر تجاوزات نظامی واقعی برخی از دولت ها علیه سایرین کرد، در حالی که سوژه های واقعی چنین تجاوزی را پنهان می کرد، بسیار مهم است. تقصیر در چنین مواردی اغلب بر عهده سازمان‌های عمومی مختلف با ماهیت مذهبی یا دیگر افراطی است، اگرچه رهبران چنین سازمان‌هایی توسط سرویس‌های ویژه دولت‌های مختلف آموزش دیده و توسط آنها کنترل می‌شوند. باید بین تروریسم واقعی و شبه تروریسم که خطرناک ترین جنایات علیه صلح و امنیت بشریت را پنهان می کند، تمایز قائل شد.

باید توافق کرد که تروریسم روش خاصی برای کنترل رفتار سوژه هایی است که از آنها خواسته می شود. این یک روش خاص خشونت است که معمولاً برای دستیابی به اهداف در مقیاس بزرگ توسط افراد سازمان یافته جمعی استفاده می شود.

در عین حال، خود تروریسم فقط روشی است که اتفاقاً تابع دستیابی به اهداف مختلف است که با انگیزه های مختلف ایجاد می شود. در پس روش، مهم است که انگیزه، دلایل و سایر شرایط استفاده از آن را ببینید.