Ühinemise tulemusena alusharidus. Hariduskompleks ühendab endas kooli ja lasteaia

Alates 1. septembrist 2014 said kõik Moskva lasteaiad osaks. Võib-olla ootab sarnane ümberkorraldus tulevikus piirkondlikke koolieelseid organisatsioone, eriti väikeorganisatsioone. Moskva hariduskeskuse nr 345 direktor Natalia Tverskaja räägib lasteaedade ja koolide ühendamise protsessis esilekerkimisest.

Kas tasub luuahariduskompleksid?

Natalja Viktorovna, räägi meile lasteaedade ja hariduskeskuse nr 345 ühendamise korrast.

N.T.: Meie hariduskeskusesse on juba üle 15 aasta kuulunud eraldi hoones asuv koolieelne osakond. Ja nüüd, kui Moskvas luuakse hariduskomplekse, mis hõlmavad mitmeid lasteaedu, koole ja organisatsioone lisaharidus, meil on juba kogunenud palju kogemusi koolieelsete osakondadega töötamisel. Hetkel on lõpetamisel hariduskompleksi ümberkorraldamise protsess. Sinna tuleb kaks kooli, sealhulgas meie hariduskeskus koos koolieelse osakonnaga, ja kaks lasteaeda, mis omakorda loodi kaks aastat tagasi ümberkorraldamise teel nelja lasteaia baasil.

Seega tuleb kompleksi viis hoonet koolieelsetele rühmadele. Olgu öeldud, et ühendame kompenseerivat tüüpi lasteaedu, milles on loodud kõik tingimused kõnepuudega lastele, puuetega lastele sh ajuhalvatusele. Kõik lasteaiad on ühendatud koolieelse lasteasutuse kompleksi struktuurseks allüksuseks. Lisaks iga lasteaed saab oma antud nimi: "Lukomorye", "Sunshine" jt.

Kas lasteaedade ja koolide liit on teie arvates õige otsus?

N.T.: Jah. Esiteks peaksid kõigi finantsküsimustega tegelema kvalifitseeritud spetsialistid: raamatupidajad, majandusteadlased, juristid, kontoritöötajad. Nad töötavad kogu kompleksi, sealhulgas lasteaedade huvides: ostud lasteaias 44. föderaalseaduse raames toimuvad tsentraalselt, raamatupidamisteenistus koostab finants- ja majandustegevuse üldplaani jne. Muidugi mitte. iga lasteaed, eriti väike, saab seda kõike endale lubada. Nii pidin koolitama vanemkasvataja või õpetaja-psühholoogi ostude korraldamise või arvestuse pidamise alal. Ja hariduskompleksis luuakse spetsiaalseid tsentraliseeritud teenuseid.

Seetõttu saavad koolieelse lasteasutuse töötajad turvaliselt tegeleda oma lemmiktegevusega - laste kasvatamisega. Teiseks on hariduskompleksis tavaline hariduskeskkond Sellesse sattudes saavad koolieelikud sellest osa. Näiteks meie koolieelse osakonna õpilased võtavad alati koos kooliõpilastega osa hariduskeskuse tegemistest. See hõlbustab oluliselt mitte ainult koolieelse osakonna lõpetajate, vaid ka nende vanemate kohanemist kooliga, kes mõnikord kogevad rohkem kui nende lapsed. Hariduskompleksis on moodustamisel üksikvanemate kogukond. Eelkooliealiste laste vanemate jaoks on kooli ees seisvad ülesanded ilmselged. Kui nad kolmeaastase lapse lasteaeda toovad, tutvutakse kohe kooli, õpetajatega Põhikool, saavad aimu, mis nende last tulevikus ees ootab.

Hariduskompleksis on moodustamisel üksikvanemate kogukond. Eelkooliealiste laste vanemate jaoks on kooli ees seisvad ülesanded ilmselged. Kolmeaastase lapse lasteaeda tuues tutvutakse kohe kooli, algklasside õpetajatega, saab aimu, mis last tulevikus ees ootab.

Millised hariduskompleksid peaksid olema?

Milline on koolieelsete osakondade juhtimisstruktuur õppekompleksi osana?

N.T.: Hariduskompleksi juhib direktor. Lasteaedu juhendab direktori asetäitja alushariduse ja alushariduse alal, tagades sellega järjepidevuse nende haridustasemete vahel.

Lasteaedades töötavad vanemõpetajad, osa neist on endised juhatajad. Nad on organisatsiooniga otseselt seotud haridusprotsess ja kõigi küsimuste korral pöörduge koolieelse lasteasutuse ja alghariduse asetäitja poole.

Kord nädalas toimub halduskoosolek, millest võtavad osa kõik saadikud. Arutame läbi, mis on tehtud, mis pole õnnestunud ja mis põhjusel, millised raskused on tekkinud ning seame ülesanded järgmiseks nädalaks. Kui operatiivkoosolek on vajalik, saame kokku plaaniväliselt.

Lisaks loodi peale lasteaia ja kooli liitmist meie hariduskeskuses siseveebi. Iga õpetaja ja kasvataja pääseb sellele arvuti või mobiilseadmete kaudu ligi kõikjal koolis või lasteaias, kuna internet on saadaval kõikjal

Andsin välja korralduse, mille kohaselt peavad kõik hariduskeskuse töötajad käima iga päev kell 8, 15 ja 17 kohtvõrku, et vestluses kuulutusi vaadata. Õppealajuhatajad, kasvatajad, õpetajad kirjutavad vestlusringis kõigest, mis hariduskeskuses toimub: avatud klassid, puhkused, aruandlus, uute dokumentide väljastamine (mis leiate samast kohast, in kohalik võrk) jne Nii hoitakse pidevat suhtlust ja kursis on kõik hariduskeskuse töötajad. Seda uuendust on seni juurutatud vaid meie keskuses, kuid pärast ümberkorraldusi plaanime seda laiendada kogu hariduskompleksile

Kuidas õnnestus luua suhteid lasteaedade juhtidega? Lõppude lõpuks alandati neid tegelikult ...

N.T.: Kui inimestel on endiselt huvitav töö, väljavaade ametialasele kasvule, lugupidamine laste, nende vanemate ja kolleegide vastu ning see kõik on tagatud korraliku palgaga, siis töötavad inimesed mõnuga, ükskõik, kuidas nende ametikohta nimetatakse. Lisaks ei tohiks unustada, et sisse viimased aastad haridusorganisatsioonide iseseisvuse järsu suurenemise tingimustes pandi lasteaedade juhatajatele raske finantsmajanduslik koorem. Ja hariduskompleksi raames lahendavad selle ülesande selle teenused.

Hariduskomplekside töötajad

Mis on taseme suhe palgadõpetajad koolis ja koolieelses osakonnas?

N.T.: Eelmisel aastal oli meie hariduskeskuses õpetajate palk ligikaudu 60 000 rubla. Lasteaias ei olnud kasvatajate palk rohkem kui 30 tuhat rubla. - keskmiselt 22-28 tuhat rubla. Tänaseks on lasteaia palk tõusnud ja on keskmiselt 40 tuhat rubla. Ilmnes selle suurendamise võimalus, sealhulgas eelarveväliste vahendite arvelt. Reorganiseerimisprotsessi lõpuleviimisel tekivad täiendavad vahendid tänu kokkuhoiule, eelkõige kommunaalkulude vähenemisele, mis tuleneb kompleksi personali optimeerimisest ja (või) tasuliste õppeteenuste mahu suurendamisest. Näiteks katuse lumest puhastamiseks maksab kool 100 tuhat rubla, iga lasteaed - 50 tuhat rubla. Meile kui ühele organisatsioonile maksab sama teenus vähem - mitte 250 tuhat, vaid 200 tuhat rubla. Kokkuhoitud raha saab kasutada palkade tõstmiseks. Organisatsiooni rahalisel sõltumatusel on omad plussid – me näeme, kui palju meil raha on, otsustame, kuhu ja kuidas seda jagada.

Kas ümberkorralduste käigus pidite lasteaedade personali vähendama?

N.T.: Fakt on see, et pooleteise aasta jooksul ei ole teenindajad - õed ja kokad - meie keskuse täiskohaga töötajad. Koolis oli alati nii - laste toitumise eest vastutas kolmas organisatsioon, kellega haridusamet sõlmis teenuslepingu. Meditsiinitöötajad olid raviasutuste töötajad.

Lasteaedades nüüd ka: õppeosakond sõlmib kolmeks aastaks lepingu õpilasi toitlustava organisatsiooniga. Samas õnnestus meil oma kokad oma kohale jätta. Näiteks 30 aastat meie koolieelses osakonnas töötanud kokk ja tema abi viidi ilma palgakaotuseta üle toitlustusorganisatsiooni personali.

Meditsiinitöötajatega on keerulisem: pärast raviasutuse personali koosseisu üleviimist osutusid nende palgamäärad madalamaks kui lasteaias. Loodan, et ka see probleem laheneb aja jooksul. Lasteaias ei saa meditsiinitöötaja külas olla. Õde peaks lapsi vastu võtma hommikul ja viibima asutuses kogu päeva, jälgima ruumide sanitaar- ja hügieenilist seisukorda, õpilaste tervist, rakendama ennetavaid meetmeid.

Minu arvates on kõigi mittepõhifunktsioonide järkjärguline üleandmine allhankele õige otsus. Kaitselepingutele alla kirjutades, meditsiiniteenus ja toitlustus, jätame endale kontrolli funktsiooni.

Hariduskomplekside väljavaated ja areng

Millised on teie hariduskompleksi lasteaedade arengu väljavaated?

N.T.: Nüüd on noortel peredel suur vajadus sõimerühmade järele lastele alates pooleteiseaastastest. Meie lasteaed on valmis vastu võtma selles vanuses lapsi. Meil on ka õpetajad, kes nendega töötada saavad, ja materiaalne baas. Koolieelne osakond asub uues hoones, mis ehitati seitse aastat tagasi sõimerühmade paigutamist ette nähtud projekti järgi.

Lisaks plaanime avada nädalavahetuse ja lühiajalised rühmad lastele. Nädalavahetuse rühma teenused on väga nõutud lapsevanemate poolt, kellel on võimalus laupäeval ja pühapäeval laps mitmeks tunniks lasteaeda jätta.

Suurenenud nõudluse põhjustas veel üks idee. Pakkusime noortele vanematele teenust lapse kasvatamise õpetamiseks. Meie õpetajad pakuvad metoodilist abi, nõustavat tuge, selgitavad lapsevanematele, kuidas õpetada last joonistama, riietuma, sõnakuulelikkust.

Mida sooviksite kooliga liituvatele lasteaiajuhtidele?

N.T.: Esiteks, ärge kartke liituda. Lasteaed ja kool peaksid olema üks meeskond! Kombineerimine annab kindlasti hea tulemuse. Mida kauem me koolieelikutega töötame, seda rohkem ma veendun, et see nii on.

16. aprillil 2015 toimunud briifingul haldusjuhi asetäitja poolt Nižni Novgorod Maria Kholkina rääkis ajakirjanikele üksikasjalikult, kuidas lasteaedu optimeeritakse, mis saab Nižni Novgorodi koolidest ja ka lisaõppeasutustest.

Esiteks tutvustas Maria Mihhailovna kõigile järgmisi tegelasi:

Nižni Novgorodi haridussüsteemis on 561 haridusasutust. Neist 186 kooli, 339 lasteaeda, ülejäänud on täiendõppeasutused: muusikakoolid, kunstikoolid, spordikoolid jne. Koolis õpib 111 000 last, lasteaias käib 63 000 last. Kokku - 174 tuhat last.

Millised koolid ja lasteaiad ühendatakse?

Nagu Nižni Novgorodi administratsiooni juhataja asetäitja selgitas, on meil nii geograafiline ja ajalooline reaalsus, et osa koole on tühjad. Näiteks kui 40ndatel, 50ndatel, 60ndatel. Stankozavodi piirkonna elurajoon arenes kiiresti - paljud inimesed töötasid tehases, õppisid koolis suur hulk lapsed, nüüd, kus tootmine on viimase 20 aasta jooksul langenud, mikrorajoon on välja suremas, töölisi pole nii palju, koolid on tühjad, lasteaiad on tühjad, aga hooned seisavad. Mida sellega teha? Siin on vaja optimeerimist. Aga kui laialt levinud on tühjad koolid Nižni Novgorodis?

Maria Kholkina tõi välja järgmised arvud: Nižni Novgorodis õpib 186 koolist ühes kuni 100 inimest, 12 koolis 100 kuni 200 inimest, 12 koolis 200 kuni 300 inimest, 300 kuni 500 inimest. 29 koolis, 39 koolis - 500 kuni 700, 45 koolis - 700 kuni 900 ja ainult 31 koolis linnas on 900 ja enam õpilast.

Majanduslik efekt saavutatakse ekspertide hinnangul koolides, kus õpib üle 600 lapse. Kui koolides on alla 600 õpilase, siis neid veel väikeseks ei nimetata, aga need on koolid, mis ei ole majanduslikult tasuvad. Miks? Kuna koolimaja on projekteeritud 1000 õpilasele, tuleb seda hooldada, lisaks õpetajatele on vaja ülal pidada tehnilist abipersonali: varustusjuht, lukksepp, elektrik jne. Aga kooliraha jagatakse nüüd õpilaste arvu järgi! Ja sellise kooli klassides õpib normatiivse 25 inimese asemel näiteks 17 või isegi 14 inimest. Ja sellise hulga õpilaste jaoks peaks olema kõikides ainetes täiskomplekt õpetajaid, kellele samast rahast palka maksta. Selge on see, et õpilaste nappus koolis muutub majanduslikult ebaefektiivseks.

"Niisiis, kui me seda kõike analüüsisime," ütles Maria Mihhailovna, "2014. aasta septembris toimus meil omamoodi plahvatus. Sellist majanduslikku efekti direktorid ei oodanud. Ja selgus, et 231 miljonist rublast ei piisa linna palkadeks. See on hea! Nüüd, kui piisavalt palju aega on möödas, said direktorid kõigest aru – uus süsteem toimib nii. Nüüd ei saa direktor endale lubada osalise tööajaga õppealajuhatajat, kes teeb ka OBZh 4 tundi nädalas. Juhtus nii, et kui hakkasime personalitabeleid uurima, avanesid meile sellised hämmastavad moonutused! Kui standard arvestab, et kooli personalitabelisse on lubatud 30% administratiivsest ja tehnilisest, abipersonalist ja 70% peaksid olema õpetajad, siis nägime, et on koole, kus see suhe on 50:50 ja isegi 60% 40. See tähendab, et see juhtus?

Kooskõlas 2012. aasta maikuu presidendi palgatõusu käsitleva dekreediga võitleme selle nimel, et õpetajatele oleks palgatõus, ja tõstame neid igal aastal. Võin öelda, et 2011. aastal oli õpetaja keskmine palk 13 tuhat rubla ja juba 2014. aastal 27 tuhat rubla. Mõnel on vähem, mõnel rohkem, kuid õpetajate palgatõus on üsna tuntav. Nad tunnevad seda ise. Ja kui õpetajad kurdavad, et kasvu pole, saame aru. Ja selgub, et näiteks kehalise kasvatuse õpetajal on nädalas koormus 11 tundi. Mis kasvust me siin räägime?

Täpselt sama lugu, nagu märkis Maria Kholkina, on lasteaedadega juhtunud alates 2015. aastast, mil algas rahastamine elaniku kohta. Ühe lapse ülalpidamine maksab 63-65 tuhat rubla. Seda on rohkem kui koolis, sest. siin on toit erinev, ja hooldus on erinev jne. Ja lasteaedade probleem on mõnevõrra erinev. “25% Nižni Novgorodi lasteaedadest on 4-rühmalised. Ainult 4 rühma! - selgitab haldusjuhi asetäitja. - Aga kas juht peaks olema? Peab. Peaks olema metoodik, majahoidja – pesu välja andma, korrapidaja, lukksepp, kokad... See tähendab, et töötajaid on vaja ja gruppe on ainult neli. Mida teha? Vajame optimeerimist!”

Mis on siis optimeerimine?

Nagu Maria Kholkina selgitas, on tegemist vajaliku ühendusega juriidiliste isikute tasandil. Kuna väikesed koolid ja lasteaiad üksi ära ei ela, tähendab see, et kaks juriidilist isikut - kaks kooli või lasteaed - tuleks teha üheks.

"See tähendab, et me ei puuduta hoonet, lapsi ega õpetajaid," täpsustas Maria Mihhailovna. - Hooned on samad, õpetajad samad, töötame ainult paberimajandusega. Näiteks on meil lasteaiad, nagu öeldakse, "aiast aiasse" – kaks juriidilist isikut, kellel mõlemal on oma juht ja kogu personal. Ja me ühendame need üheks ja saame ühe üksus mitte 4 rühmaga, vaid 8-ga, aga ühe direktori või juhiga, ühe metoodikuga jne ja jäävad ellu. Ühtegi hoonet ei viida kuhugi! Töö on ainult juriidiliste isikutega, dokumentidega. See tähendab, et nad võtsid kõrvuti asuvad asutused, et see oleks vanematele, lastele ja õpetajaskonnale arusaadav, ja ühendasid need üheks juriidiliseks isikuks. Lasteaia numbriks saab see, mis oli lasteaial, millega ta juriidiliselt liitub.

Kooli optimeerimine on järgmine. Näiteks kaks kooli asuvad üksteisest 800 meetri kaugusel. Mõlemad koolid on tühjad. Nende ühendamisel saab sellest üks juriidiline isik, kus asub üks hoone Põhikool, ja teises Keskkool. Seega lisaks majanduslikule efektile tekib veel üks väga oluline punkt- kõik õpilased saavad õppida ainult esimeses vahetuses.

Mis saab ühisasutuste töötajatest?

Nižni Novgorodi administratsiooni juhataja asetäitja vastas sellele küsimusele järgmiselt: "Sellisel juhul vähendatakse ainult dubleeritud määrasid. Kokad näiteks jäävad - kokk ei jookse ühest hoonest teise. Aga milleks kaks korrapidajat, kui ta koristas 4 tunniga ühes piirkonnas ja lahkus? Või mis on sotsiaalpedagoog? On neid, kes töötavad vähehaaval, ütleme 4 tundi, erinevates kohtades. Siia vaatame ka - üht või kahte sotsiaalpedagoogi vajame ühendatud lasteaedadesse - olenevalt kontingendist ja nende töökoormusest. Või defektoloog? Ta ei tööta lasteaias iga lapsega. Lisaks on lastel lasteaias range režiim, st. Defektoloog ei tööta lastega, kui nad õpivad, söövad või magavad. Seal on selline asi - laadimata.

Mis saab juhtidest? Selge on see, et kui liidetakse 4 lasteaeda, nagu näiteks Avtozavodski rajoonis, kus liidetakse koolieelsed õppeasutused nr 103, 36, 42 ja 99, siis valime neljast juhist ühe, kes on noor, seal on iga võimalus seda ettevõtet arendada ja seejärel mõne huvitava ideega üles ehitada: kvoodid, projektid jne. Kui aga näeme, et 62-aastaselt annab juht ikkagi koefitsiendi 40-aastastele, siis ütleme: jää, tee tööd ja õpeta oma vahetust, anna edasi kõik oma teadmised ja oskused. Võitleme selle nimel, et haridussüsteemist ei lahkuks ükski väärtuslik kaader. Teeme isiklikku tööd.

Alates 2014. aasta septembrist, mil see kõik algas, on töötajate nimekirjadest välja jäetud 780 üksust – need on tühjaks jäänud töökohad või mingid osalise tööajaga töökohad. Ühtegi inimest ei vähendatud, vaid välja jäeti ainult ametikohad. See andis majanduslikuks efektiks 78 miljonit rubla.

Lasteaedade optimeerimise otsuse allkirjastas Nižni Novgorodi administratsiooni juht aprilli alguses, nüüd on kõik sellest teavitatud ja juriidiline töö on alanud: vaja on ümber kirjutada harta, registreerida vastloodud asutus jne. Koolide optimeerimise resolutsioon on alles vormistamises.

Kokku kaasatakse optimeerimisse 29 Nižni Novgorodi kooli, 69 lasteaeda ja 8 lisahariduse organisatsiooni. Seega on 106 optimeerimisega seotud organisatsioonist väljund 54.

Reformimine meie riigi sotsiaalsfääris mõjutas ka haridust. Reformi peamine motiiv õppeasutused oli nende konsolideerumine, ühendamine. Nad ei ühenda mitte ainult mitut kooliorganisatsiooni üheks kompleksiks, vaid ühendavad kooliga ka koolieelsed asutused. Nii saadakse ühtne õppekompleks, mis võib koosneda mitmest koolieelsest õppeasutusest ja koolist. Mis põhjustel tekkis haridusorganisatsioonide uus formaat, millised on selle ühenduse positiivsed küljed ja miinused? Me räägime sellest meie artiklis.

Koolide ja koolieelsete organisatsioonide ühendamise põhjused:

1. Haridusasutuste vähene personal. Uus seadus hariduse teemal muutis haridusasutuste rahastamise süsteemi, kehtestas nn "per capita" rahastamise. Selline lähenemine haridusorganisatsioonide rahastamisele tähendab, et eelarvest saadav raha "järgib" õpilasele. See tähendab, et koolieelsele haridusasutusele eraldatavate vahendite suurus sõltub selle õpilaste arvust. Neid vahendeid Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest saab kasutada haridusprogrammi elluviimiseks (õpetajate tasumiseks, õppejuhendid, tarbekaubad jne). Kuid hoonete ülalpidamine ja kommunaalkulud langevad juba kohalike omavalitsuste õlule. Seadusandja eeldas, et selline rahastamisskeem peaks tagama igale õpilasele õiguse saada standardkvaliteediga ja -mahus õppeteenust, sõltumata tema elukohast, kohaliku eelarve võimalustest ja muudest tingimustest.
2. Järjepidevus alushariduse ja kooli vahel. Uue GEF-i järgi koolieelne haridus standardi üks ülesandeid on tagada alushariduse ja alghariduse üldhariduse haridusprogrammide raames elluviidavate hariduse eesmärkide, eesmärkide ja sisu järjepidevus.
3. Raha säästma. Paljud eksperdid on endiselt seisukohal, et haridusorganisatsioonide ühinemise peamiseks põhjuseks on ametnike soov hariduselt raha kokku hoida. Ühtsete hariduskomplekside loomine aitab vähendada halduspersonali kulusid. Ja mõnikord vähendatakse hooldatavate hoonete arvu oluliselt.

Hariduskomplekside loomise eelised:

1. Oskus rakendada eesmärkide ja eesmärkide järjepidevus haridusprogrammid eelkooli ja algharidus. Pärimise saab realiseerida:

• kooli kasvatajate ja õpetajate vastastikune töö (see aitab õpetajatel oma tulevasi õpilasi paremini tundma õppida, valida neile individuaalse lähenemise);
• koolieelsete lasteasutuste õpilastele tundide läbiviimine koolis, mille käigus saavad nad tutvuda tulevaste õpetajatega, uue õppevormiga;
• suhtlemine vanematega (vanemad saavad vajalikku teavet laste kooliks ettevalmistamise kohta).

Kahjuks ei ole igal juhul võimalik rakendada kõiki meetmeid järjepidevuse põhimõtte rakendamiseks. Näiteks kui kombineeritud koolid ja lasteaiad asuvad erinevates hoonetes. Sel juhul ei tundu koolieelsete haridusasutuste õpilaste koolitundides ja puhkusel käimine enam nii lihtne ülesanne, võrreldes hariduskompleksidega, mis on ühendatud mitte ainult paberil, vaid asuvad ka samas hoones.

2. Eelarve ressursid suuremal hulgal. Nagu eespool mainitud, eeldatakse haridusasutuste rahastamisel praegu "per capita" tegurit. Seega, mida suurem on õppeasutus, mida rohkem lapsi selles õpib, seda rohkem suur kogus raha, mida see võib arvestada. Suuremates linnades see probleem mitte nii terav kui maal. Kahjuks on äärealadel ka koolieelsetes lasteasutustes ja koolides vähe töötajaid. Kell uus süsteem selliste PEIde rahastamist ähvardaks sulgemine edasiseks tööks raha puudumise tõttu. Ühinedes teiste haridusorganisatsioonidega saab koolieelne haridusasutus uusi võimalusi:

• saada vajalike spetsialistide (raamatupidaja, jurist, logopeed, riigihangete spetsialist jne) teenuseid;
• kasutada kooli vahendeid ja rajatisi (ujula, raamatukogu, spordisaal jne).

3. Vähem vastutust eelkoolijuhtidel. Kui kool ja koolieelne organisatsioon liita, jääb tegelikult alles üks juht - kooli direktor. Koolieelse lasteasutuse juhataja siirdub uuele ametikohale - direktori asetäitja. Ühest küljest võib alandamine kaasa tuua ka palkade alandamise. Kuid teisest küljest hõlmavad sellised muudatused nii vastutuse vähenemist kui ka ametlikud kohustused DOE juhi jaoks. Nii võivad näiteks koolieelsete lasteasutuste riigihangete küsimused kuuluda kooli direktori pädevusse.

Haridusorganisatsioonide konsolideerimise miinused:

1. Haridusorganisatsiooni individuaalsuse kaotus. Kooli ja koolieelse korralduse valimatult, ainult põhimõttel - mida rohkem lapsi, seda rohkem raha - ühendamine ähvardab, et mõned õppeasutused, millel on oma individuaalsed eripärad, jäävad neist ilma. Lastel on haridusorganisatsioonide ühendamise oht hälbiv käitumine või laste areng üheskoos haridusorganisatsioonid erinevad oluliselt.
2. Koolieelsest organisatsioonist saab kooli lisand. Seda kardavad paljud: nii koolieelsete lasteasutuste juhid kui ka kasvatajad ja lapsevanemad. Üks hariduskompleks hõlmab ju mitut haridusasutust (vähemalt ühte koolieelset haridusasutust ja kooli ning mõnikord ka mitut kooli ja lasteaeda). Sellist kompleksi juhib kooli direktor, tema teeb jällegi strateegilisi otsuseid. Ja on loomulik, et ta muretseb eelkõige kooli, mitte lasteaia probleemide pärast. Lisaks kulub palju aega, et hariduskompleksi juhataja saaks aru alushariduse peensustest ja nendesse süveneks. Lapsevanemad seevastu on mures, et lasteaed võib muutuda nende laste jaoks n-ö kooliks ettevalmistamise etapiks, mitte ei muutu nende elus iseseisvaks etapiks.
3. Koolieelse õppeasutuse personali vähendamine. Ametnike soov vähendada kulutusi haridusele võib kaasa tuua koolieelsete lasteasutuste töötajate arvu vähenemise. Lasteaia ja kooli ühendamisega kaasneb koosseisutabeli muudatus. Ka selliste suurte hariduskomplekside juhtimine on üheks probleemiks. Võimalik, et optimeerimise eesmärgil viiakse läbi töötajate arvu vähendamine ja üksikute üksuste sulgemine. Lisaks võivad nad kannatada parandusrühmad koolieelsetes organisatsioonides. Selliste rühmade spetsialistide kulud ületavad ju tavarühmade kulusid. Seetõttu on selle valdkonna spetsialistide arvu vähenemise oht.

Kolimist praktiliselt ei toimu, kõik jäävad oma hoonetesse, aga juriidiliselt on see üks lasteaed. Haldusosa vähendatakse. Seda teatas Dobrjanski rajooni haridusosakond. Küll aga meie ajalehe toimetus e-mail saabus kiri “lasteaia nr 10 lapsevanemate” nimel:

“Meile teeb muret, et plaanitakse liita kaks lasteaeda. Seega koondatakse meie juht, raamatupidaja ja teised spetsialistid.

Usume, et just tänu Koskova Galina Nikolaevna visadusele, sihikindlusele ja suurepärasele organiseerimisoskusele on koolieelne lasteasutus muutunud linnas ja piirkonnas paljutõotavalt arenevaks. (…) Parandustööd lastega suunas kõne areng, heli hääldus, vaimne areng ja diagnostikat viivad läbi kitsad spetsialistid - õpetaja-logopeed ja õpetaja-psühholoog.

Leiame, et lasteaedu pole vaja ühendada. Meile lapsevanematena meeldivad meie juht, raamatupidamisosakond, metoodiline ja pedagoogiline personal. Ühinemise korral kaotame võimaluse mugavalt ja kiiresti reguleerida haridus- ja korraldusprotsesside erinevate nüansside lahendamisega seotud küsimusi.

Ühendamisega kaasnevad järgmised riskid:

Personali massiline vallandamine;

Uude meeskonda ühinedes ei suuda õpetajad lastele piisavalt tähelepanu pöörata, end ilmutada ega loovalt areneda;

Puudub individuaalne lähenemine vanemate, laste ja töötajate probleemidele;

Võimalikud kaadrimuudatused (uute töötajate palkamine; kitsaste spetsialistide vallandamine, kuna lasteaias nr 20 on õpetaja-psühholoog, logopeed) jne.

Haridusjuhilt N.M. Semerikova ütles, et võimalus basseini külastada on. Huvitav, kuidas see välja näeb? Kas nad viivad lapsed külma ujuma?!

Palume lahkuda meie lasteaiast iseseisva üksusena.”

Vanemate pöördumist kommenteeris Dobrjanski rajooni haridusosakonna juhataja Natalja Semerikova:

Arutasime lasteaia nr 10 ümberkorraldamise küsimust seal käivate laste vanemate, pedagoogide ja lasteaia juhatusega. Ühingu põhieesmärk on palkade tõstmine õpetajaskond. Kõik laste koolieelses lasteasutuses viibimise tingimused jäävad samaks. Lapsed lähevad samadesse rühmadesse, õpetajad on samad.

Mis puudutab ujulat, mis on lasteaias nr 20, siis ettepaneku seda külastada koos lasteaia nr 10 lastega tegid lapsevanemad ise. Ja see küsimus on väljatöötamisel: mis ajal nad saavad lapsi vastu võtta, kus nad lahti riietuvad. Muidugi saavad nad basseini minna ainult soojal aastaajal.

Kohtumisel lasteaia töötajatega ei avaldanud ükski õpetaja soovist loobuda. Ühisasutusse jäävad tööle ka kitsad spetsialistid - psühholoog, logopeed. Lasteaia nr 10 juhataja Galina Nikolajevna Koskova on suurepärane metoodik, talle pakuti vanemõpetaja kohta. Ühendatud asutuse juhiks saab lasteaia nr 20 juhataja Tatjana Nikolajevna Tarasenko. Siiani ei ole lahendatud vaid lasteaia nr 10 raamatupidaja ja asjaajaja küsimus, kuid arvestades selliste spetsialistide vähesust, laheneb kindlasti ka nende töölevõtmise probleem.

Kahe asutuse ühendamise protsess on üsna pikk, plaanime, et see valmib järgmise aasta maikuuks.

Haridusosakonna tasemel on loodud ekspertkomisjon, arutatakse läbi kõik küsimused, probleemid, riskid. Aga ühinemisotsus on tehtud ja see on majanduslikult põhjendatud. Lasteaed on väike, toetused piirkonnaeelarvest väikesed, täna on asutusel maksuvõlad. Lasteaiaga nr 20 liitmisel vähenevad haldusaparaadi kulud, õpetajate palgad tõusevad.

Nagu märkis Natalja Semerikova, ei tule mõne teise koolieelse õppeasutuse puhul liitmisest juttugi, ka linnaosa koole omavahel ei liideta.

LENSKAJA: KOOLIDE ÜHENDAMINE TULEB KAALUTADA JA AEGLAST

Paljudes Venemaa piirkondades toimub praegu koolide ja lasteaedade ümberstruktureerimine, üksikute õppeasutuste asemele moodustatakse suured kompleksid. Kuidas muutuvad nendes tingimustes koolidirektori ülesanded? Mida tuleb teha, et koolide liitmine toimuks õpilasi kahjustamata? Seda arutatakse kaheteistkümnendal aastakonverents"Hariduse arengu suundumused Juhtimine koolis ja alushariduses: eile, täna, homme", mis toimub Moskva Kõrgemas Sotsiaal- ja Majandusteaduste Koolis (MVSES) 19.-20. veebruaril. Foorumi eel vastas RIA Novosti korrespondendi Anna Kurskaja küsimustele haridusteaduskonna juhtimisteaduskonna dekaan ja MHSESi arendusosakonna juhataja Jelena Lenskaja.
- Jelena Anatoljevna, kuidas on koolidirektori ülesanded ja roll viimastel aastatel muutunud seoses haridusseaduse ja uute haridusstandardite vastuvõtmisega?
- Tõepoolest, palju on muutunud. Uues seaduses on määratletud koolidirektori võimalused ja vabadusastmed, mida meie direktorid pole seni eriti harjunud kasutama. Nüüd on neil palju rohkem ruumi läbirääkimisteks ja koostööks lapsevanematega ja kõigiga, kes on huvitatud oma kooli käekäigust. Kuid selleks, et uued hüved toimima hakkaksid, peavad kõik direktorid hästi aru saama, mis on uus õigusakt ja milliseid võimalusi see sisaldab.
Kas see juhtub praktikas?
Nüüd on paljudes piirkondades, alustades Moskvast, koolide ja üldiselt haridusvõrkude ümberkorraldamine, luuakse suuri hariduskomplekse. Kahjuks ei juhtu see alati tahtlikult. Ja alati ei tea direktorid, milliste hoobadega muutused tõeliselt mõttekaks muuta, kuidas oma hariduskompleksi arengut planeerida nii, et kasu lastele oleks arusaadav ja läbipaistev. Ja kui tasu ei ole selge, ei tea direktorid alati, kuidas kompleksile väljakutseid esitada ja majanduslikule survele vastu seista.
Mis on negatiivsed küljed käimasolevad ümberkorraldused?
Seal on palju lõkse. Õpetajad kardavad, et alushariduse võrgustik võib selle käest kannatada, sest koolide ja lasteaedade ühinemisel hakkavad väga sageli lasteaiad kooli teenindama, lapsi oma töölaua taha panema ja uuele standardile suunatud lapsepõlve loomupärase väärtuse. koolieelsest haridusest, kaob.
Täiendava hariduse oht seisneb selles, et hariduskompleksi osaks saades saavad ringid ja stuudiod hakata teenindama ainult seda kompleksi, mida varem ei olnud. Täiendavate koolitusorganisatsioonide kogu võlu seisneski just selles, et nad määrasid ise oma klientide ringi ja nende hulka võis arvata igaüks. Kõik need ohud võivad, aga ei pruugi, täituda hea juhtimise ja hea juhtimisega. Eelkõige arutame seda konverentsil.
Kas käimasolevate muutuste analüüsimisel on võimalik toetuda Välismaa kogemus?
Tõepoolest, Venemaal toimuvad protsessid toimuvad kõikjal maailmas. Seetõttu kutsusime konverentsile spetsialiste nendest riikidest, kus sellised muutused on juba toimunud. Kuid on oluline märkida, et välismaal on muutuste tempo, isegi kui tegemist oli koolivõrgu optimeerimisega, põhimõtteliselt erinev. Enne kui koolidel pole selliseks ühinemiseks mõtestatud plaan, seda ei juhtu.
Väliseksperdid ütlevad aga, et isegi nende riigis oli koolide ühinemise määr liiga kõrge. Kardan, et meie tempo on lihtsalt enneolematu. Ja muud protsessid meie haridussüsteemis on praktikas väga erinevad nii meie plaanidest kui ka väliskogemusest.
Millistel tingimustel oleks koolieelsel lasteasutusel kasu lasteaia liitumisest kooliga?
Kõige olulisem on see, et kompleksi arendamise plaan eelneks ühinemisele, mitte ei tekiks selle tulemusena, kui ühinemine on juba toimunud ja me peame kiiresti välja mõtlema, mida selle kõigega peale hakata.
Ometi peaksid ühingut planeerima inimesed, kes võtavad vastutuse selles kompleksis õppivate laste edasise edu eest. Kahjuks ühendati Moskvas mõnikord mitu kooli, mis olid territooriumil üsna vahedega ja uues kompleksis olid lavakoolid. Põhimõtteliselt pole see halb. Sisse sattusid aga mitmelapselised pered raske olukord kui üks laps läheb ühte majja, teine ​​teise, kolmas kolmandasse.
Enne ühinemisotsuste tegemist tasuks vähemalt see hetk mõelda. Kuid praktikas tehti need otsused sageli kiirustades, administratiivse surve all. Kool peab õppima kaitsma õpilaste huve.
Kuidas ma seda teha saan?
Koolidel on juhtnõukogud ja need võivad mõjutada hariduspoliitikat mitte ainult paberil. Kahjuks meeldib meile luua "käsitsi" juhatusi, mis teevad seda, mida direktor ütleb. Väga sageli kardavad vanemad lihtsalt häält tõsta, sest neile tundub, et seda tehes seavad nad oma lapse ohtu. Kuid praeguses olukorras peaks nende roll minu arvates oluliselt kasvama.
Koolide ühendamine peaks toimuma alles siis, kui ühinevate asutuste kõigi juhatuste esindajad on sellise otsusega nõus, allkirjastavad ja ütlevad: "Jah, me usume, et nii on meie lastele parem." Loomulikult on vaja valida mitte mugavad vanemad, vaid pädevad vanemad. Nad peavad ka midagi õppima.
Mis on pädev lapsevanem?
Näiteks Inglismaal saavad valitsusnõukogu liikmeteks reeglina vanemad, kellel on õpetamis- või majanduskogemust, ehk siis spetsialistid, mitte ainult vaba aega omavad inimesed, nagu meil sageli juhtub. Kuid direktorite nõukogus olemine hõlmab ka suuremat sotsiaalset vastutust ja me pole seda veel täielikult õppinud. Inglismaal vastutab juhatus oma tegevuse eest ka rahaliselt.
Tänapäeval räägitakse sageli, et koolidirektor vajab pigem juhi kui õpetaja oskusi. Kas režissöörid on tänapäeval nende oskuste osas spetsiaalselt koolitatud?
See on üks teemadest, mida meie, juba koolidirektoreid juhtimispädevusi koolitavate ülikoolide esindajad konverentsil käsitlema hakkame. Kuid siin on üks probleem.
Tõepoolest, edukas juhtimine hariduskompleks võib-olla hea juhiharidusega inimene. Kuid samas näitavad uuringud, et kõige edukamad juhid on juhiomadustega inimesed, kes erinevalt "puhastest juhtidest" omavad nägemust vajalikust tulevikust ja saavad ligikaudu aru, kuidas sinna jõuda ehk seavad endale arenguülesandeid. ja nende meeskond. Juht viib reeglina edukalt ellu kellegi teise seatud ülesandeid.
Mis saab juhtimiskompetentsusest ja kuidas seda kõigi nende suurepäraste juhtimisoskuste taustal arendada, et ei läheks kaotsi peamine – tulevikunägemise oskus? Sellele peate mõtlema.
Muretsemiseks on veel üks põhjus. Suure kompleksi direktor ei suuda jälgida, mis klassis toimub, kui hästi teatud õpetajad oma tööülesannetega toime tulevad. Varem polnud ta palju teinud, kuid tal oli selleks veel aega.
Pole juhus, et näiteks Soomes pole ühtegi kooli, kus igaühes oleks üle 900 õpilase. Seal lisatud suur tähtsus et direktor osaleks pedagoogiline protsess. On isegi selline termin - "pedagoogiline juhtimine", mida peetakse üheks olulised funktsioonid direktor. Kas see pedagoogiline juhtkond on uutes kompleksides kohal? ma pole kindel.
Millised uued väljakutsed seisavad koolijuhtide ees tulevikus?
Esiteks peavad nad õppima arengut planeerima, võttes arvesse väga laia valikut erinevaid huve. Kui varem töötasid nad üsna piiratud arvu sama vanusekategooria õpilastega, siis nüüd on neid palju rohkem ja nende vanus on muutunud vähem ühtlaseks - need on nii koolieelikud kui ka täiskasvanud, kes käivad ringides ja sektsioonides. Direktorid peavad õppima, kuidas ühildada erinevate inimrühmade huvid hariduses.
Kõige olulisem asi, millega nad silmitsi seisavad ja juba seisavad, on personalijuhtimise probleem. Tõsiste konfliktide ennetamine, ressursside õiglane jaotamine ja nii edasi on vähemalt esimeses etapis uued ülesanded, mis varem polnud nii teravad.
Mulle tundub oluline, et direktor suudaks säilitada juhiomadused olukorras, kus ta riskib muutuda klassikaliseks juhiks, kes lahendab ülesandeid ainult väljastpoolt.